第一篇：關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展計劃生育優(yōu)質服務縣創(chuàng)建工作情況的視察報告

按照縣委的安排，縣人大、縣政協(xié)抽調(diào)部分代表、委員組成聯(lián)合視察組，對照創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣工作任務，采取聽匯報、查資料、走訪、座談等方式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計生站、村組和農(nóng)戶，于10月20日至24日對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展全省計劃生育優(yōu)質服務縣創(chuàng)建工作情況進行實地視察?，F(xiàn)將視察情況匯報如下：

一、基本情況

（一）高度重視，組織有保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把創(chuàng)建省級計劃生育優(yōu)質服務先進縣納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要議事日程，作為年度重要工作重點研究、重點安排、重點落實。一是嚴格按照落實“三個一”領導機制的要求，成立了由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長的計劃生育創(chuàng)建工作領導小組，對照全縣創(chuàng)建工作任務的日程安排，每月定期召開會議研究部署創(chuàng)優(yōu)工作，嚴格實現(xiàn)分工負責制，確保了各項工作有人管、有人抓。二是成立了由計劃生育專業(yè)工作組和聯(lián)村工作組相結合的工作隊伍，專業(yè)工作組重點抓服務，聯(lián)村工作組重點抓質量，形成了齊抓共管的工作局面。三是與村（居）委會、村計劃生育專干簽定計劃生育工作目標責任書，實行目標責任管理，堅持“一票否決”制度，全面落實了村級組織管理責任。四是針對計劃生育創(chuàng)優(yōu)工作制定單項考核辦法，并將作為各級干部年終考核的重要依據(jù)，與工資掛鉤、與獎金掛鉤、與評優(yōu)樹模掛鉤、與干部使用掛鉤，及時兌付村計劃生育專干工資，全面落實獎懲制度，有效調(diào)動了各級干部的工作積極性和主動性。同時，根據(jù)工作需要及時安排專項經(jīng)費，嚴格貫徹執(zhí)行計劃生育優(yōu)惠獎勵政策，有力保證了創(chuàng)優(yōu)工作的穩(wěn)步推進。

（二）營造氛圍，宣傳有實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把計劃生育宣傳教育工作作為經(jīng)常性、長期性工作來抓，不斷豐富手段、拓展范圍，營造了良好的創(chuàng)優(yōu)工作氛圍。一是利用人口學校、計劃生育工作活動室等陣地，認真組織開展計劃生育法律法規(guī)、計劃生育政策、避孕節(jié)育和生殖健康保健等知識培訓。二是利用計劃生育專欄、黑板報、知識手冊、永久性宣傳標語、明白紙、資料袋等方式向群眾特別是育齡婦女宣傳創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務縣及計劃生育知識。三是利用季度“三查”、“5.29”、“7.1”等時機，組織召開計劃生育知識座談會，開展創(chuàng)優(yōu)知識競賽活動，增強了群眾特別是育齡婦女學習計劃生育知識的積極性。四是以開展“婚育新風進萬家”、“關愛女孩行動”、“生育關懷行動”、打擊“兩非”等活動，廣泛宣傳新婚育觀念、國家養(yǎng)老救濟、計劃生育優(yōu)惠政策等內(nèi)容，引導群眾改變落后的思想觀念，逐步形成健康積極的婚育思想。五是及時總結縣、鄉(xiāng)、村各級在開展創(chuàng)建工作中的好做法、新經(jīng)驗，通過電視、網(wǎng)絡、報刊等新聞媒體廣泛進行宣傳，營造了濃厚的創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣工作氛圍，嚴格貫徹執(zhí)行計劃生育法律法規(guī)、開展優(yōu)質的計劃生育服務正在成為各級各部門及人民群眾的自覺行動。

（三）加強服務，質量有提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)堅持把穩(wěn)定低生育水平作為開展人口和計劃生育工作的重中之重，千方百計完成創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣指標任務。一是加大“三查”服務力度，建立“三查”重點服務對象臺帳，將服務對象落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部和中心戶長人頭，采取到戶登門的方式提供知識服務，就近就好的方式提供檢查醫(yī)療服務，“三查”率明顯提高。二是采取一對一、一盯一的方式，加強對手術對象的教育、引導和服務，手術及時率有新提高，有力消除了低生育水平反彈的隱患。三是按照“五個一”的要求，加強對流動人口的管理，做到了底子清、情況明，視察中沒有發(fā)現(xiàn)早婚早育、違法生育等現(xiàn)象。四是采取選點示范的方式，開展了計劃生育村民自治工作，完成了“兩室一?！币?guī)范化建設，制定了村民自治章程，健全了村民議事制度、村民代表大會制度、村務公開制度等，初步形成了“依法管理、村民自治、優(yōu)質服務、政策推動、綜合治理”的工作機制，基本實現(xiàn)了村民自我教育、自我管理、自我服務的目標。

(四)強化建設，基礎有邁進。在隊伍建設方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均按要求配備了計生助理員，各村均按“縣補助，鄉(xiāng)聘管，村使用”的模式配備了村計生專干。在陣地建設方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生陣地均達到了“五有”，即有辦公室、有微機、有資料柜、有輔助設備、有工作制度；村計生陣地均達到了“五個一”，即有一間辦公室、一套辦公桌椅、一個檔案柜、一個宣傳公示欄、一套制度，使基層計生陣地的硬件設施和軟件管理都上了一個新的臺階。在網(wǎng)絡建設方面，初步建成了以縣計生服務站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站為中心、村計生服務室為基礎的計生技術服務網(wǎng)絡。在檔案建設方面，實行統(tǒng)一檔案盒、統(tǒng)一檔案標簽、統(tǒng)一檔案目錄、統(tǒng)一裝檔時間的“四統(tǒng)一”管理。同時建立了育齡婦女信息、流動人口信息、農(nóng)村獎勵扶助信息等系統(tǒng)。

二、存在問題

一是由于計劃生育工作長期處于高壓緊張狀態(tài)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導、基層干部尤其是村干部思想存在一定程度的松懈。

二是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村計劃生育軟件資料均不同程度存在檔案不夠健全

第二篇：創(chuàng)建計劃生育“優(yōu)質服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”實施方案

為全面提高我鄉(xiāng)人口和計劃生育工作水平，以創(chuàng)建市級計劃生育優(yōu)質服務先進鄉(xiāng)為目標，加快實現(xiàn)人口與計劃生育工作思路和工作方法的“兩個轉變”，為確保創(chuàng)建計劃生育“優(yōu)質服務先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標的實現(xiàn)，特制定以下實施方案。

一、工作目標

（一）指導思想

以黨的十七大精神為指導，深入學習實踐科學發(fā)展觀,認真貫徹落實中央和省委

《決定》、《市委實施意見》，統(tǒng)一思想、明確任務、細化措施、狠抓落實，以穩(wěn)定低生育水平為中心，以科技服務為重點，以利益導身為切入點，進一步夯實基層基礎工作，強化村級管理服務，使全鄉(xiāng)的計劃生育逐步建立起依法管理，村民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理的新機制，不斷提高管理水平和服務質量，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

（二）工作目標

以促進“四大工程”為目標，扎實有效地開展好“六化”服務，全面組織實施優(yōu)生促進、知情選擇、隨訪服務、生殖健康四大工程；積極推進市級優(yōu)質服務先進鄉(xiāng)創(chuàng)建，提升計生工作整體水平；進一步加大宣傳力度，提高群眾對“獎優(yōu)免補”、計劃生育家庭獎扶、特扶政策的知曉率；提高認識，認真把關，著力推進人口計生信息化建設順利進行；加強流動人口計劃生育服務和管理，力求工作取得新突破；創(chuàng)新管理模式，加強藥具規(guī)范化管理，提升服務水平；強化培訓，提高計生干部隊伍綜合素質。

二、創(chuàng)建工作標準

（一）穩(wěn)定低生育水平，全鄉(xiāng)人口出生率控制在12%0以內(nèi)，連續(xù)三年計劃生育率達98%以上，無計劃外多孩生育，晚婚率達80%以上，晚育率達80%以上，避孕及時率達到85%以上，統(tǒng)計合格率達98%以上。

（二）“宣傳教育進村，婚育新風進家“活動全面開展，新型生育文化建設初見成效，群眾的婚育觀念有明顯轉變，育齡群眾知曉率達90%以上；人口和計劃生育宣傳品進村入戶率達到95%以上。

（三）生育證發(fā)放合格率，生殖健康服務率，隨訪率均達98%以上，連續(xù)三年無選擇性終止妊娠，當年有生育現(xiàn)象的夫婦接受優(yōu)生優(yōu)育教育比例達到90%以上，嬰兒出生缺陷干預率達60%以上。

（四）加強計劃生育家庭資格審查，全鄉(xiāng)2010年新增二戶獎扶家庭。

（五）根據(jù)計生統(tǒng)計臺帳改革的要求，提高認識，計真把關，確保人口計生信息的采集、錄入工作進度和質量，堅決杜絕統(tǒng)計中漏報、瞞報、遲報現(xiàn)象。

（六）認真貫徹國家《計劃生育技術服務管理條例》，積極穩(wěn)妥地全面推進知情選擇，知情選擇率達90%以上，避孕節(jié)育措施落實率、有效率達到98%以上。

（七）加強流動人口計劃生育管理和服務，確保流動人口信息交換平臺運轉正常；完善藥具管理和服務的標準化工作，明確藥具管理人員，做到制度健全，規(guī)范管理。

（八）依法行政、文明執(zhí)法，連續(xù)五年全鄉(xiāng)無集體上訪，無惡性案件發(fā)生，信訪工作達到“三無”群眾綜合滿意率達90%以上。

（九）全面推行村民自治，規(guī)范的村民自治村達90%以上，其中：村民自治模范達到60%以上。

（十）充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會作用，經(jīng)常開展計劃生育協(xié)會活動，合格村協(xié)會達到95%以上。

（十一）綜合治理人口與計劃生育的局面基本形成，按規(guī)定投入到位，利益導向，社會保障和工作機制逐步健全，獨生子女獎勵優(yōu)待政策落實到位。

三、保障措施

鄉(xiāng)人民政府成立了以鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長為組長，相關單位人員為成員的工作領導小組，指導協(xié)調(diào)優(yōu)質服務工作，各村委會要積極配合鄉(xiāng)屬各站所的工作，做到共認或互認抽查結果，加強信息溝通，實現(xiàn)資源共享，鄉(xiāng)屬各牽頭部門要切實負起責任，發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，進一步抓認識促落實，抓重點促實效，抓好協(xié)調(diào)促發(fā)展，抓好總結促宣傳，最終形成統(tǒng)一、和諧、權威、互效的工作機制，相關職能部門要按照職能分工，各司其職，密切配合，切實解決各種多政、多頭、重復工作問題。

四、鄉(xiāng)屬各站所、各村委會及中心校職責

（一）村民委員會職責

1.在鄉(xiāng)優(yōu)質服務工作領導小組的領導和指導下，積極開展優(yōu)質服務工作，完成本村的各項指標任務。

2.簽定計劃生育村民自治協(xié)議。

3.村委會與每對已婚育齡夫婦簽定自治合同。

4.建立優(yōu)質服務活動檔案，建立信息匯集、分析、反饋制度，做到活動有記錄，匯報及時并把痕跡管理貫穿于始終。

5.自覺接受上級的檢查、指導工作。

（二）鄉(xiāng)計生服務站職責

1.組織制定優(yōu)質服務實施方案，工作流程和相關的工作制度。

2.及時向區(qū)人口計生主管部門及鄉(xiāng)黨委、政府匯報優(yōu)質服務工作開展情況，調(diào)查研究優(yōu)質服務工作中遇到的困難和問題，提出合理化的建議。

3.進一步加強鄉(xiāng)計生服務管理所的規(guī)范化建設。

4.做好優(yōu)質服務的中期及終期評估工作，迎接上級的檢查。

5.計生服務站做好優(yōu)質服務鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建工作，力爭把我鄉(xiāng)建成為優(yōu)質服務鄉(xiāng)。

6.負

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)質服務工作典型材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育優(yōu)質服務工作典型材料

xxxx地處區(qū)駐地，面積xxx平方公里，轄xx個村（居），xxx自然村。同時兼管88家區(qū)直機關和企事業(yè)單位的計劃生育工作。目前，納入xxxx治理的戶籍人口連同城區(qū)常住人口已達12萬人，其中，已婚育齡婦女人。

近年來，xxxx認真貫徹落實國家“一法三規(guī)”和省《條例》，始終堅

持把計劃生育工作作為“兩大基礎”之一，放在突出位置重點抓，創(chuàng)造性的開展工作，人口和計劃生育工作取得了一定成績。但是，由于我街道基礎差、底子薄，工作面廣量大，任務繁重，工作中存在不少困難和問題。非凡是在陣地建設、宣傳教育、優(yōu)質服務、避孕節(jié)育措施落實等方面與先進地區(qū)還存在一定差距。

xxxx從實際出發(fā)，堅持“以人為本”的工作理念，以穩(wěn)定低生育水平為核心，以人的全面發(fā)展為中心，以群眾滿足為標準，深入開展計劃生育優(yōu)質服務，有力的促進了群眾婚育觀念的轉變，充分調(diào)動了群眾實行計劃生育的積極性和自覺性。

一、弘揚新風，宣傳教育多樣化。xxxx采取“村（居）自籌為主，財政幫扶為輔”的方法，對45個行政村（居）的人口文化大院和服務設施進行改造和完善，分別建設了“新型文化大院”和宣傳一條街。對育齡人群開展經(jīng)常性、規(guī)范化培訓，全面灌輸新型生育文化。并印制了60000余份融知識性、趣味性、實用性于一體的宣傳品發(fā)放到群眾手中，有針對性的對育齡群眾開展人口和計劃生育法律、法規(guī)、生殖保健知識的培訓。街道先后組織果樹專家、養(yǎng)殖大戶、致富能手等有關人員到各村（居）舉行計劃生育少生、優(yōu)育、致富典型事跡巡回報告會56次，培訓4000余人次。同時，街道成立了一支由文藝骨干和計生宣傳員組成的人口文化宣傳隊，把新型生育文化和計生科普知識編成快板、小品、琴書等群眾喜聞樂見的節(jié)目，到各村巡回演出70余場，使群眾在耳濡目染中，潛移默化地受到教育。

二、需求引導，貼心服務人性化。本著“以人為本，面向群眾，因人施策，服務到人”的工作方針，以群眾需求為導向，以科學治理為基礎，以優(yōu)質服務為主線，以群眾滿足為目標，建立健全了信息采集和分析機制。堅持“因地制宜，分類指導，試點先行，循序漸進”的工作思路，采取問卷調(diào)查、召開座談會、入戶走訪等形式，向群眾推介我們的服務內(nèi)容、服務項目和服務特點，廣泛采集群眾需求信息。截止目前，共采集群眾需求信息40000余條，通過匯總和分析，從中找出群眾的共性需求和個性需求、直接需求和間接需求。針對群眾的多元化需求，街道計生辦開展了人性化服務。對于同類需求者，集中時間、集中人員、集中地點開展服務，對于個別需求，做到因人而異、一人一策。今年以來，山城街道開展集中服務29次，個別服務4000余人次，受得了群眾的普遍好評。

三、突出重點，生殖保健服務系列化。堅持以技術服務為重點，按照生育、節(jié)育、不育這一技術服務主線，做好生殖保健系列化服務，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平。山城街道開展了“生殖健康陽光行動”，街道每年對轄區(qū)內(nèi)所有已婚育齡婦女開展四次免費B超健康查體。分期、分批、分組為45個村（居）和88家區(qū)直機關、企事業(yè)單位開展“十登門，十服務”活動，做好婚前、孕前生活常識和衛(wèi)生知識的指導，做好婚前、孕前優(yōu)生監(jiān)測，加強孕前、孕后的跟蹤服務，使廣大育齡婦女孕檢和健康查體率達到100。今年以來，已查出有68人患有婦科病，街道服務站利用波姆光治療儀積極為其開展治療服務，并引導其中的18人到市、區(qū)醫(yī)院治療。同時，街道計生服務站建立健全了已婚育齡婦女健康查體檔案、孕情跟蹤服務檔案、高危妊娠監(jiān)護檔案、重點人員隨訪檔案。街道每年還兩次定期聘請區(qū)中心人民醫(yī)院的專家為所有持證婦女開展健康服務周活動，為他們提供孕期保健、優(yōu)生優(yōu)育、不孕癥座診治療。

四、適宜指導，避孕節(jié)育知情化。xxxx認真按照“教育是基礎，知情是前提，指導是要害，首選是長效，自愿是根本，滿足是目標”的總要求，扎實推進知情選擇工作。通過社會宣傳、專題教育、群眾自我教育等方法，在育齡群眾達到“五知情”的前提下，自主簽訂《知情選擇服務協(xié)議書》，實現(xiàn)了權力與義務的統(tǒng)一，提高了育齡群眾的自我保健意識和對計生工作的滿足率。目前，xxx個村（居）已全面推行了避孕節(jié)育措施的知情選擇，今年以來，有456名已婚育齡婦女主動落實了避孕節(jié)育措施。

五、提高效率，全程服務便捷化。xxxx投入70萬元，將計生服務站進行了擴建改造，新建高標準計生綜合服務大廳一處。服務大廳融獎勵兌現(xiàn)、證件辦理、生殖保健、藥具發(fā)放、技術服務、政策法規(guī)、和優(yōu)生優(yōu)育咨詢于一體，并開展了笑臉相迎、文明用語、限時辦結、溫馨送別等方便快捷的服務，提高了群眾對計生工作的滿足率。今年以來，群眾對計生工作的綜合滿足率在95以上。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展春季計劃生育優(yōu)質服務活動意見

文章標題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展春季計劃生育優(yōu)質服務活動意見

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各村：

為了認真貫徹落實中共中央、國務院下發(fā)的《關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)

籌解決人口問題的決定》精神，全面提高我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作整體水平，確保2007年各項工作目標任務的實現(xiàn)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，抓住春季大好時機，在全鎮(zhèn)迅速掀起以澄清已婚育齡婦女底數(shù)，落實避孕節(jié)育措施，抓好三月份康檢工作為主要內(nèi)容的春季計劃生育優(yōu)質服務活動?，F(xiàn)提出以下意見。

一、主要任務

1、排查、澄清已婚育齡婦女底數(shù)，解決漏檔、漏管、漏檢問題。

2、認真組織開展好三月份異鎮(zhèn)康檢工作。

3、抓好避孕節(jié)育措施落實和藥具隨訪，尤其要抓好對政策外懷孕對象補救措施的落實。

4、搞好優(yōu)惠政策落實，全面提高獨生子女領證率。

二、活動內(nèi)容

1、廣泛深入開展學習、宣傳中央《決定》精神的活動。

各村要充分利用廣播、電視、集中培訓等宣傳方式，大力宣傳中央《決定》精神，努力使中央精神達到家喻戶曉、人人皆知。

2、澄清底數(shù)，解決漏檔、漏管問題。

對已婚育齡婦女全面清查，落實信息管理的準確性，徹底摸清育齡婦女底數(shù)，對漏管的已婚育齡婦女，要廣泛發(fā)動群眾，積極查找線索，實行追蹤服務，確保全部納入管理范圍。

3、及時、有效落實避孕節(jié)育措施。

（1）堅持宣傳、教育為主，用過硬的技術和優(yōu)質的服務，引導育齡群眾選擇以長效避孕措施為主的安全、有效、適宜的避孕方式。

（2）排查澄清“四術”對象底數(shù)，多措并舉，抓好落實。特別是對辦理假流出、假離婚等手續(xù)的政策外懷孕對象，要堅決落實補救措施和相應的節(jié)育措施，各類“四術”對象名單要在村政務公開欄中公布，接受群眾監(jiān)督。

（3）對村級避孕藥具發(fā)放情況進行全面隨訪。

4、認真組織好三月份的異鎮(zhèn)康檢。

三月份的康檢質量，對完成全年人口計劃至關重要，各村都要把三月份康檢作為工作重點，放在重要位置，認真安排部署，切實抓緊抓好。

（1）今年三月份，我市人口計生委將繼續(xù)組織異鎮(zhèn)（街道）康檢。各村要高度重視，積極配合，提前通知重點對象，作好康檢對象的組織工作。

（2）努力提高當日參檢率，對有特殊情況當日不能參檢者，要想盡辦法使其在限期內(nèi)到市站補檢，確?？禉z率達到100。

（3）對有政策外逃生趨向的重點對象，要早發(fā)現(xiàn)、早處理；對己經(jīng)外逃的，要積極追蹤尋找，決不能讓其一逃了之。

（4）對康檢中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真做好登記，凡政策外懷孕者要采取得力措施，堅決拿掉；對脫環(huán)、應上環(huán)、應結扎對象，要及時督促落實節(jié)育措施。

（5）對持二孩生育證的育齡婦女，三月份康檢中，要準確掌握孕情，做好登記，并做好孕期保健服務。

5、加強流動人口管理，提高辦證率、管理率。

對流動人口進行全面清理清查，徹底摸清流動人口底數(shù)，建立健全流動人口管理檔案。督促流出康檢人員按期寄回康檢《報告單》。未辦理《流動人口婚育證明》的，要及時補辦，確保無證明不流出；對流入人員，要及時建檔，審驗有關證明，及時納入管理。

6、全面提高獨生子女領證率。

對獨生子女戶進行排查摸底，嚴把資格確認環(huán)節(jié)，使符合條件的對象一個不漏全部辦理獨生子女光榮證，全面提高獨生子女領證率。在三月份康檢中，康檢組將對2006獨生子女父母獎勵費發(fā)放情況進行復核。

三、活動安排

1、活動時間

春季計劃生育集中優(yōu)質服務活動，從3月1日開始至4月底結束。

2、獎懲制度

（1）異鎮(zhèn)康檢過程中，當日參檢率達100的，獎勵村計生管理員300元，當日參檢率在98以上，補檢后參檢率達100的獎勵村計生管理員200元。當日參檢率低于95的，罰村計生管理員100元。

（2）流出康檢人員《流動人口避孕節(jié)育情況報告單》寄回率達100的，獎勵村計生管理員300元，寄回率達98的，獎勵村計生管理員200元。寄回率低90的，罰村計生管理員100元。

（3）各村結扎任務每完成一例獎勵30元，引產(chǎn)任務每完成一例獎勵50元，流產(chǎn)任務每完成一例獎勵100元。各項任務每少完成一例，進行相等金額處罰。

（4）避孕節(jié)育措施落實率、及時率達100，獎勵村計生管理員200元。避孕節(jié)育措施落實率、及時率低于95，罰村計生管理員100元。

（5）以上各項獎懲，鎮(zhèn)計生辦包村干部同獎同罰。

春季服務活動開展的效果直接關系到全年目標的完成，望各村要高度重視，切實加強領導，迅速行動起來，認真組織實施，確保任務圓滿完成。

《鄉(xiāng)鎮(zhèn)

第五篇：創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣調(diào)研報告

對創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣的思考

計生局局長

創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣是提高全縣人口資源環(huán)境工作水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，全面建設小康社會的必然要求。歷年來，縣委、縣政府認真貫徹落實人口與計劃生育方針、政策、決定，對穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，做了大量扎實有效的工作，為實現(xiàn)計劃生育優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建達標奠定了堅實基礎

。為加快和推進我縣優(yōu)質服務先進縣創(chuàng)建活動，近期我深入鄉(xiāng)村對創(chuàng)建工作進行了調(diào)查?；厩闆r如下：

一、現(xiàn)狀特點

1、各級領導高度重視。各級主要領導堅持把創(chuàng)建計生優(yōu)質服務先進縣擺上重要議事日程，與經(jīng)濟工作同研究、同安排?？h、鄉(xiāng)、村層層召開創(chuàng)建動員會，簽訂創(chuàng)建目標責任書，落實創(chuàng)建目標、任務和措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格按照縣委、縣政府總體部署，從轄區(qū)實際出發(fā)，健全組織機構，完善規(guī)章制度，形成了統(tǒng)一領導，齊抓共管，綜合治理的良好工作局面。

2、計生網(wǎng)絡建設成效明顯?？h、鄉(xiāng)、村三級服務陣地建設進一步加強，縣站和8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站全部加強了維修改造，有7個站達到市級優(yōu)秀；全縣221個村中11個村達到市級示范村標準；設施配備信息網(wǎng)絡化進一步完善，基本實現(xiàn)；計生隊伍建設進一步加強，計生干部執(zhí)法水平、業(yè)務能力明顯提高；精心選配中心戶長331人，全部落實了工資報酬。

3、服務水平進一步提高。狠抓常規(guī)性服務管理，健全檔案卡冊，強化措施，創(chuàng)新管理，建立了“屬地管理，單位負責，居民自制”的新型管理機制，流動人口和下崗職工計劃生育管理工作進一步加強。全縣農(nóng)村雙女絕育戶和獨生子女領證戶保健費以及對部分計生對象獎勵扶助等各項優(yōu)惠政策落到實處。大力開展生殖健康優(yōu)質服務，人口素質不斷提高。

4、督查力度明顯加大。嚴格按照縣委、縣政府計劃生育目標管理責任制要求，切實加大督查力度，采取不打招呼進村入戶、隨機抽樣等辦法開展督查工作，在及時掌握第一手資料的基礎上，分析對比，規(guī)范操作，嚴明獎懲，解決困難，切實提高了工作質量，為縣委、縣政府決策提供了科學依據(jù)。

二、存在問題

總的來看，我縣創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣工作進展順利，成效明顯，但與上級要求還有一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要領導對人口與計劃生育工作缺乏研究，認識不足，重視不夠，將工作全部推給分管領導和站長，不能很好履行“一把手”職責，工作處于怕被“一票否決”，掩蓋實情，被動應付。二是服務工作跟不上，部分計生干部業(yè)務素質低、掩蓋實情、能力差，工作敷衍塞責，加之工作環(huán)境和設施條件不盡人意，為育齡婦女提供的服務只是一般性行政管理或簡單“三查”。三是計生機制不健全。歷年計生機制建設注重了縣鄉(xiāng)兩級，放松了村級，造成了縣鄉(xiāng)工作負擔重，村級壓力小，措施落實到戶困難的局面。四是基層基礎工作落得不實。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理松懈，責任不實，工作人員作風漂浮，檔案卡冊不健全，村級服務室不能有效發(fā)揮宣傳教育作用。五是常規(guī)性服務管理措施不到位。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)性管理不規(guī)范，措施落得不實，潛伏著盲懷超生現(xiàn)象，尤其是出生漏報和計劃外生育問題屢禁不止，各項質量指標時有下滑趨勢。這些問題直接影響到我縣創(chuàng)建計生優(yōu)質服務先進縣進程，必須采取有力措施加以解決。

三、對策措施

我縣創(chuàng)建優(yōu)質服務先進縣時間緊，任務重，責任大，扎實做好全縣人口與計劃生育工作必須立足縣情，強化工作措施。

（一）轉變思想觀念，強化責任意識

創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣是實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是關心群眾生產(chǎn)、生活、生育的具體體現(xiàn)。面對法制環(huán)境不斷完善，計生工作重心下移的實際，我們必須把創(chuàng)建工作融入依法治縣和市場經(jīng)濟大局中，解放思想，創(chuàng)新思路，扎實有效地開展宣傳教育活動。特別是要把“一法五規(guī)”宣傳教育貫徹到創(chuàng)建工作始終，建好宣傳陣地，發(fā)揮好媒體作用，做到家喻戶曉。切實強化各級黨政“一把手”第一責任，把創(chuàng)建工作做為一項重要政治任務來抓，切實把創(chuàng)建工作同引導農(nóng)民群眾脫貧致富相結合，同振興縣域經(jīng)濟相結合，同優(yōu)化全縣人口資源環(huán)境相結合。同時，加大督查力度，嚴格按照目標責任制兌現(xiàn)獎懲，嚴肅查處工作不負責任的單位和個人，堅決把“一票否決”制落到實處。

（二）改進工作方法，提高服務水平

創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣是新形勢下群眾對計劃生育工作的新要求。隨著生活水平的提高，人們更加關注生活質量，更加需要生殖健康知識，更加注重全面發(fā)展，因此，我們必須創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，傾聽群眾呼聲，了解群眾愿望，提高服務水平。一是要抓好服務陣地建設。健全縣、鄉(xiāng)、村服務網(wǎng)絡，切實加大基礎設施建設，縣站要建成省級優(yōu)秀站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務站要全部建成市級優(yōu)秀站，村級服務室90%以上要達到省級計生新農(nóng)村服務站標準，同時，要加強計生干部培訓工作，切實提高服務質量。二是要抓好生殖技術服務項目免費工作，大力實施嬰兒出生干預，做

好優(yōu)生監(jiān)測工作，有效治理人口性別比偏高問題，全面提高人口素質。三是要抓好計劃生育優(yōu)惠政策落實和幫扶工作。努力拓寬計劃生育工作新路子，做好計劃生育“三結合”和計生貧困戶幫扶工作，不斷提高服務水平。四是要抓好常規(guī)性服務管理工作。圍繞計劃生育率、重點對象“三查”率、節(jié)育措施及時率等各項質量指標，切實摸清轄區(qū)育齡群眾和流動人口婚育底子，狠

抓落實，健全檔案卡冊，努力提高常規(guī)性服務管理水平。

（三）創(chuàng)新工作機制，依法綜合治理

建立“依法管理，村民自治，優(yōu)質服務，政策推動，綜合治理”的計劃生育管理新機制，是穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質，實現(xiàn)創(chuàng)建目標的重要保證。一是要實施依法管理，建立健全計劃生育宣傳教育、行政執(zhí)法和檢查監(jiān)督三大機制，鄉(xiāng)村兩級要辦好人口學校，縣鄉(xiāng)要抓好執(zhí)法隊伍建設，健全完善執(zhí)法程序，嚴格依法行政，公正文明辦事。同時，各級要把計劃生育公示制度、評議制度、責任追究制度落到實處。二是加強村級基礎工作建設，以村級為主的計劃生育工作要全面落實，真正形成以現(xiàn)居住地為主的新型計劃生育管理體制和服務體系，努力提高村級人口自控能力。積極落實村級計生干部待遇，強化村級干部培訓教育管理，嚴格執(zhí)行村計生干部“縣聘、鄉(xiāng)管、村用”制度。三是實行綜合治理。完善政線、部門線、基層線三線考核機制，全面推行目標管理責任制，推進全縣計劃生育工作整體上水平、上臺階，確保創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質服務先進縣如期達標。