第一篇：副區(qū)長在區(qū)人口和計劃生育領導組（擴大）會議上的講話

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各位同志們：

按照會議安排，我的發(fā)言主要有兩個內(nèi)容：一是傳達省、市人口和計劃生育電視電話會精神，二是布置我區(qū)“五清理五落實”工作。

一、傳達省、市人口和計劃生育電視電話會精神（略）

二、“五清理五落實”活動安排

為貫徹落實省、市人口計生工作電視電話會議精神，穩(wěn)定低生育水平，有效杜絕計劃生育違法現(xiàn)象的發(fā)生，平抑即將到來的第四次生育高峰，緩和我區(qū)仍然十分嚴峻的人口計生形勢，我區(qū)將在6-8月期間集中開展“五清理五落實”活動，現(xiàn)在我將具體安排布置如下：

（一）活動目標：通過開展人口和計劃生育“五清理五落實”活動，創(chuàng)造良好的計生法治氛圍，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念；整頓生育秩序，治理生育環(huán)境，落實責任追究和追蹤制度，強化依法管理，防止違法生育反彈，為實現(xiàn)我區(qū)發(fā)展新跨越和全面建設小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（二）活動內(nèi)容：

“五清理”的具體內(nèi)容：

本次清理的時間范圍為2003年10月1日至2006年3月31日。

1、清理出生人口情況。期內(nèi)的實際人口出生情況，重點針對有瞞報、漏報、作假行為的地方進行清理。

2、清理避孕節(jié)育手術(shù)欠帳。期內(nèi)的避孕節(jié)育手術(shù)情況，環(huán)、孕、病情的普查、監(jiān)測等服務和管理情況，并集中力量落實手術(shù)欠帳。

3、清理生育政策執(zhí)行情況。包括違反法定條件、程序、時限審批再生育；混淆生育政策類區(qū)；對違法生育行為不及時立案，不按規(guī)定標準、程序處理以及欺下瞞上暗箱操作私自處理等行政違法和行政不作為行為。

4、清理社會撫養(yǎng)費征、管、用的情況。要求在期內(nèi)的社會撫養(yǎng)費應征總額清楚、歷欠總額清楚；個案分戶帳的繳納時間、金額、結(jié)案情況清楚；清理違反《關于對流動人口違法生育協(xié)商處理的暫行規(guī)定》征收社會撫養(yǎng)費的行為；清理村、社干部違法代收和鄉(xiāng)、村坐收坐支情況；清理是否有貪污、挪用社會撫養(yǎng)費的行為。

5、清理黨員、領導干部、公職人員違法生育案件。

“五落實”的具體內(nèi)容：

1、開展宣傳教育，落實孕前管理和服務。

一是宣傳堅持穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動搖，堅持黨政一把手“親自抓、負總責”不動搖，堅持穩(wěn)定計劃生育工作機構(gòu)、隊伍不動搖，堅持不斷創(chuàng)新人口和計劃生育工作思路、機制和方法不動搖。二是宣傳本地具體適用的再生育政策、條件、程序；違法生育處理的社會和群眾監(jiān)督途徑；違法生育后承擔法律責任的典型案例。三是宣傳人口和計劃生育的獎勵、優(yōu)待、優(yōu)惠政策措施和制度。通過宣傳教育，加強孕前和孕期管理服務，開展避孕節(jié)育知情選擇，指導育齡婦女落實長效避孕節(jié)育措施。

2、統(tǒng)籌財力物力，落實獎勵、優(yōu)待、免費技術(shù)服務等利益導向政策。各級政府和相關部門應統(tǒng)籌安排好法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和國家政策明確規(guī)定的獨生子女父母獎勵、獎勵扶助、基本項目的免費計劃生育技術(shù)服務的相關經(jīng)費。對有關經(jīng)費的發(fā)放、管理、支付、運行情況進行及時的監(jiān)督檢查。

3、完善告知制度，落實公民對法定義務和違法責任的知情權(quán)。將工作重心下移前伸，通過村組的網(wǎng)底功能，重點在全區(qū)推行計劃生育違法違規(guī)懷孕對象上門聯(lián)系服務制度和計劃生育重點戶上門聯(lián)系服務制度，強化孕前、孕期管理，盡最大可能杜絕計劃外懷孕和計劃外生育現(xiàn)象。對違法懷孕的公民及時書面告之實行計劃生育的法定義務和違法生育的法律責任，敦促其遵紀守法。

4、借助司法手段，落實社會撫養(yǎng)費的依法征收。大力宣傳、落實《四川省高級人民法院、四川省人口和計劃生育委員會關于辦理非訴社本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡站會撫養(yǎng)費強制執(zhí)行案件有關問題的通知》（川高法[2006]117號）要求，加大對違法生育者征收社會撫養(yǎng)費的力度，對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，選準典型申請人民法院強制執(zhí)行，通過依法強制征收推動行政征收，維護法律法規(guī)的權(quán)威。

5、嚴肅黨紀政紀，落實違法生育的黨員、領導干部、公職人員和違法行政人員的責任追究。黨員、領導干部、公職人員是社會的管理階層，不僅受國家活動的制約，也受黨紀政紀的制約，應該具有較強的自律意識。各級紀委、監(jiān)察部門要在當?shù)厝丝谟嬌块T的配合下，對違法生育的黨員干部嚴格按照《關于共產(chǎn)黨員和國家機關工作人員違反計劃生育法規(guī)紀律處分規(guī)定》進行處理，對違法行政的行政執(zhí)法人員按相關規(guī)定嚴肅處理。

（三）時間安排：

活動分為三個階段：

第一階段：集中宣傳階段，時間從現(xiàn)在截止6月底，重點抓宣傳貫徹動員，統(tǒng)一思想，成立工作機構(gòu)，合理調(diào)配力量，制定具體方案，細化各種措施，搞好宣傳發(fā)動，營造濃厚的活動氛圍，為活動開展做好充分準備。

第二階段：集中落實階段，時間從7月1日至7月31日，重點抓好五清理五落實工作，要深入村社，按照活動內(nèi)容和要求扎扎實實開展好各項工作。

第三階段：鞏固整改階段，時間從8月1日至8月31日，重點總結(jié)前兩階段工作，查漏補缺，制定切實有效的長效機制和措施，保證有關工作在活動結(jié)束后也能持續(xù)深入的開展。

（四）工作重點：

在“五清理五落實”活動中要重點突出“六抓”。

1、抓領導，精心組織安排。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨委、政府要高度重視、各部門要密切配合、計劃生育部門要牽頭實施，把開展人口和計劃生育工作“五清理五落實”活動作為貫徹法律法規(guī)和省、市人口和計劃生育工作電視電話會議精神的具體措施，作為扭轉(zhuǎn)我區(qū)計劃生育被動局面的一項重要工作來抓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要成立領導機構(gòu)和工作機構(gòu)，一把手要親自掛帥，分管領導要具體負責，把這項工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道6-8月的工作重點，落實人員和經(jīng)費，精心組織，層層動員，確保工作的順利開展。區(qū)級各有關部門，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道聯(lián)村（社區(qū)）干部，要深入基層村社，按活動要求扎扎實實開展好清理落實工作。聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的副縣級領導干部要加強對聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的督導檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在開展“五清理五落實”活動工作不力、弄虛作假、隱情不報的將嚴肅處理。

2、抓宣傳，大造輿論聲勢。宣傳活動將貫徹這個活動的始終，是這次清理落實活動的關鍵。一是要大造計劃生育宣傳聲勢，在主要交通要道，城鎮(zhèn)，各村各社書寫計劃生育規(guī)范化宣傳標語，營造良好的計劃生育氛圍。二是要利用陣地宣傳，通過在人口密集地設點，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、村、社區(qū)生育文化大院和計生中心戶以及計生服務站等進行宣傳。三是組織人員進村入戶上門宣傳，發(fā)放資料進行宣傳，讓計劃生育政策家喻戶曉。四是出動宣傳車流動宣傳，特別是重大節(jié)日，逢場天要加大宣傳力度，各村社廣播要定期宣傳計劃生育政策。五是通過ＸＸ通訊、新聞媒體和計劃生育信息資源網(wǎng)搞好宣傳，在報紙、廣播和網(wǎng)站上設立清理落實活動宣傳專欄，開展主題宣傳。六是開展以計生為載體的文藝節(jié)目進行宣傳?？傊酶鞣N形式形成一個立體、全方位的宣傳氛圍，不留死角。

3、抓基層，落實補救措施。要加大基層計劃生育工作力度，把工作重心下移，重點落實計劃生育違法違規(guī)懷孕對象上門聯(lián)系制度和計劃生育重點戶上門聯(lián)系服務制度，對全區(qū)已經(jīng)違法違規(guī)懷孕和可能違法違規(guī)懷孕的對象展開清理和上門服務，進行耐心細致的思想教育說服工作，引導其轉(zhuǎn)變違法生育念頭。要加大清理計劃生育手術(shù)欠帳力度，大力落實計劃生育長效節(jié)育措施和補救手術(shù)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務。對已經(jīng)生育的育齡群眾，要積極上門服務，在知情選擇的基礎上提倡落實“一安二扎”長效避孕節(jié)育措施。對已經(jīng)違法違規(guī)懷孕的育齡群眾，要積極為其解決生活上的困難，宣傳計劃生育相關政策，并主動提供優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務，開展好補救手術(shù)，要做到發(fā)現(xiàn)一例，補救一例。對主動開展補救手術(shù)的育齡群眾要予以獎勵。這項工作將作為本次清理落實活動的一個重點指標來考核。

4、抓執(zhí)行，維護法律尊嚴。要重點貫徹川高發(fā)（2006）117號文件精神，加大依法征收社會撫養(yǎng)費的力度。對違法生育有繳納能力卻拒不交納社會撫養(yǎng)費的這一部分人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要找好典型，認真做好調(diào)查研究，完善檔案資料，主動和法院銜接配合，依法強制執(zhí)行。法院要配合本次清理落實活動，在6-8月這段時期加大對計劃生育案件的執(zhí)行力度，對難點案件要認真研究，精心安排部署，作好預案，做到有理、有利、有節(jié)，確保萬無一失，杜絕意外事件發(fā)生。要加大對典型案例的宣傳，大造聲勢，執(zhí)行一個，震動一批，在群眾中樹立違反計劃生育政策必然會依法受到法律處罰的印象，維護法律的權(quán)威。

5、抓紀律，堅持依法行政。嚴禁集中違法生育群眾召開執(zhí)法大會或舉辦其它形式的集中學習政策；嚴禁無行政執(zhí)法資格的人員執(zhí)法；嚴禁違反行政執(zhí)法“七不準”和“十禁止”的規(guī)定；嚴格執(zhí)行人口計劃生育宣傳紀律；嚴格實行行政執(zhí)法不當引發(fā)惡性案件問責制。要正確處理好維護社會穩(wěn)定、維護群眾合法權(quán)益與“五清理五落實”活動的關系，防止工作方法簡單粗暴、違法和侵權(quán)行為引發(fā)惡性事件。

6、抓督查，落實目標責任。區(qū)人口計生領導小組將從人大、政協(xié)、區(qū)紀委、監(jiān)察局、組織、人事部門、區(qū)府督查室、區(qū)人口和計生局等單位抽調(diào)人員組成督查組，深入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街及部分重點村和社區(qū)對開展“五清理五落實”活動情況進行認真督查。督查的重點是：(1)黨政是否高度重視，有無實施方案，是否做到了黨政“一把手”親自抓、協(xié)調(diào)有關部門共同抓。(2)清理是否徹底，是否如實上報，有無繼續(xù)弄虛作假行為。(3)是否對違法生育的黨員干部進行了紀律處分。(4)有關部門是否認真履行了計劃生育工作職責，部門之間的配合協(xié)作是否真正落到了實處。(5)有關部門是否對破壞人口計生工作的違法犯罪活動給予了有力的打擊。(6)是否針對存在的主要問題，建立和完善了相關的整改措施。督查組將根據(jù)掌握的情況，必要時進行通報，表揚先進，批評后進，以推動人口和計生工作“五清理五落實”活動扎扎實實地開展，同時，區(qū)上還將制定人口和計生工作“五清理五落實”活動單項考核責任，并將其納入2006年度區(qū)對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街人口和計生目標考核內(nèi)容。

同志們：作好新形勢下人口和計劃生育工作，關乎社稷安危，關乎經(jīng)濟發(fā)展，關乎人民利益，責任重于山，使命高于天。我們一定要認真貫徹落實省、市領導講話精神，結(jié)合我區(qū)實際，振奮精神，奮發(fā)努力，真抓實干，把我區(qū)人口計生工作做得更實、做得更好。

二00六年六月十四日

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第二篇：區(qū)委書記在區(qū)人口和計劃生育領導組（擴大）會議上的講話

同志們：

今天召開全區(qū)人口與計劃生育工作會議，是經(jīng)區(qū)委研究同意召開的，會議的主要任務是傳達貫徹省市人口和計劃生育工作會議精神，分析我區(qū)當前的人口和計劃生育工作形勢，安排部署“五清理、五落實”專項活動。剛才，王毓彬局長匯報了我區(qū)今年上半年開展的人口和計劃生育工作，月桂副區(qū)長傳達了省市人口和計劃生育工作會議精神，安排和部署了我區(qū)下階段的人口計生工作，我都贊同，請大家認真貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好人口和計劃生育工作的責任感和緊迫感。

人口問題是社會發(fā)展面臨的首要問題，也是制約經(jīng)濟發(fā)展的關鍵因素。因此，我們必須高度重視并切實抓好人口計生工作。

首先,要充分認識新形勢下，人口計生工作的重要性。新形勢下的人口計生工作，既要調(diào)控人口數(shù)量，又要提升人口素質(zhì)，還要解決人口結(jié)構(gòu)性的問題，實質(zhì)上是抓人的全面發(fā)展、是抓經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、是抓社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。我們要實現(xiàn)全面小康社會人均GDp3000美元的目標，就要把經(jīng)濟規(guī)模發(fā)展上去、做大分子，又要控制好人口規(guī)模、穩(wěn)住分母，否則再快的發(fā)展速度，再多的發(fā)展成果，都會被過快增長的人口消耗掉。必須把人口計生工作作為一項事關全局的基礎工作來抓。

其次，要充分認識新形勢下人口計生工作的長期性。由于人口基數(shù)過大的突出矛盾、人口增長的慣性作用，廣大群眾的生育意愿與生育政策之間還有一定的距離，計生工作一旦稍有松懈，就可能出現(xiàn)大的反彈。我們目前的低生育水平，主要是長期以來運用強有力的行政手段來實現(xiàn)的，現(xiàn)在以行政強制和社會制約為主要特征的計劃生育工作傳統(tǒng)機制已經(jīng)被打破，以依法管理和利益導向為主要特征的新型機制尚未建立，同時，隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型，人口流動加劇，價值觀念多元化，自主意愿的增強都對人口計生管理工作帶來新課題，穩(wěn)定低生育水平的任務十分艱巨。

第三，要充分認識新形勢下人口計生工作的艱巨性、緊迫性。今后一段時期，我們正面臨第四次人口出生高峰期，人口計生工作面臨嚴峻挑戰(zhàn)。當前，一些黨政領導的重視程度，人口計生部門的適應程度，相關部門的參與程度與新形勢、新任務的要求還存在不小的差距，有的盲目樂觀，松懈麻痹，有的消極悲觀，束手無策，有的困惑報怨，左右搖擺，甚至放任不管。這些思想情緒已經(jīng)使人口計生工作受到了影響。加之一段時期以來，由于受“生育政策已經(jīng)放開，計生導致了人口老齡化”等社會傳言和媒體的負面抄作，對人口計生工作形成了很大沖擊，出現(xiàn)了違法生育反彈的勢頭。因此，我們必須充分認識人口工作的嚴峻形勢，毫不動搖的肩負起做好人口計生工作的歷史使命。

二、突出重點，強化措施，努力開創(chuàng)人口計生工作的新局面。

我們要以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬人口計生工作，緊緊圍繞全面建設小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會和建設社會主義新農(nóng)村的重大任務，以穩(wěn)定低生育水平為首要目標，統(tǒng)籌解決新形勢下人口問題，確保我區(qū)平均人口增長率控制在2.4‰以內(nèi)，到2010年把我區(qū)人口控制在64.4萬左右，基本建立起依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務、政策推動、綜合治理人口計生工作機制，努力實現(xiàn)人與自然，人與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。為此我們要重點抓好下幾方面的工作。

一要加強人口和計劃生育法等法律法規(guī)的宣傳工作，加大對現(xiàn)行生育政策的宣傳力度，夯實計生工作的群眾基礎?，F(xiàn)行的生育政策沒有任何調(diào)整余地，每個公民有生育的權(quán)力，但也有依法實行計劃生育的義務，計劃生育政策面前人人平等，絕不允許任何特殊群體、特殊階層超越法律政策，絕不允許任何人憑借財富和權(quán)利獲得超生的特權(quán)。要始終堅持以宣傳教育為主的方針，深入開展婚育新風進萬家活動，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，大力宣傳生殖健康的科學知識，把完善農(nóng)村計劃生育服務體系作為建設社會主義新農(nóng)村的重點工作之一。

二要著力構(gòu)建計劃生育的利益導向機制。認真實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，兌現(xiàn)獨生子女父母獎勵政策，落實計劃生育基本服務項目免費制度，逐步加大公共財政投入力度，積極探索建立獨生子女死亡、傷殘家庭扶助、長效節(jié)育措施獎勵、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥等制度，加快建設農(nóng)村社會保障體系，解除獨生子女家庭和育齡群眾的后顧之憂。

三要大力提高計劃生育服務管理的能力。要堅持服務與管理并重、寓管理于服務之中，抓好人口與計劃生育工作的重心下移，在“村為主”工作機制上實現(xiàn)新的突破。村級要健全計劃生育組織，村兩委干部職責要明確，要帶頭實行計劃生育。切實做到“四個到村”，即責任到村、任務到村、隊伍建設到村、考核獎罰到村的工作機制，充分調(diào)動村干部的工作積極性，提高其管理和服務水平。社區(qū)要按照“屬地管理、單位負責、居民自治、社區(qū)服務”的計生管理機制開展工作。在依法自治上，要切實維護群眾的合法權(quán)益；在民主管理上，要切實維護群眾計生主人翁地位；在計生服務與管理上，工作要落實。要走村串戶向群眾做好政策宣傳解釋工作，加強流動人口的計生管理，落實社區(qū)、企業(yè)、事業(yè)單位計劃生育責任，大力推進流動人口生育屬地化管理、市民化服務，切實加強流動人口計劃生育信息化管理，做好信息網(wǎng)絡交換工作，以最大的努力消除政策外生育隱患。區(qū)鄉(xiāng)政府相關部門要認真履行計劃生育分工職責，密切配合，齊抓共管，依法履行流動人口計劃生育管理服務責任，認真落實以現(xiàn)居住地管理為主的工作原則，形成“政府主導、部門配合、群眾參與、屬地管理、優(yōu)質(zhì)服務”的工作格局。

四是要堅持依法管理計劃生育。進一步完善依法行政責任制，建立依法征收社會撫養(yǎng)費的經(jīng)常性工作機制，堅持實行懲罰多生與獎勵少生相結(jié)合，加大社會撫養(yǎng)費征收力度，使征收到位率有一個較大的提高，真正發(fā)揮調(diào)節(jié)生育行為的作用；要認真抓好社會撫養(yǎng)費的征收工作和強制執(zhí)行工作，法院要積極配合，強化司法保障，確保計劃生育政策和法律法規(guī)的落實。在依法本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以直接搜索到網(wǎng)絡站行政上，要堅決克服三種傾向，一是要杜絕行政亂作為，堅決禁止非法采用強制手段侵犯公民人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，二是防止行政不作為，切實承擔依法履行人口計劃生育公共管理職責。三是堅決嚴禁挪用社會撫養(yǎng)費，征收的社會撫養(yǎng)費必須按時足額上劃專戶。

五是要認真開展“五清理、五落實”“專項活動。要按照省市整頓生育秩序、治理生育環(huán)境的要求，深入開展人口和計劃生育法律法規(guī)宣傳教育活動，建立健全人口和計劃生育行政機關干部學法用法制度，切實加強對基層行政執(zhí)法人員的培訓工作，認真搞好計生依法管理的“五清理、五落實”工作，優(yōu)先為無孩和一孩婦女提供計劃生育生殖保健服務，全面提高孕前管理和服務質(zhì)量，在落實措施上實現(xiàn)新的突破。

三、加強領導，落實責任，確保工作落到實處。

人口和計劃生育工作搞得好不好，關鍵在領導，關鍵在基層，關鍵在于我們抓落實的力度。因此，要求各級黨委、政府，區(qū)級各部門：

一要強化領導責任，搞好部門協(xié)同。面對計生工作艱巨任務和更高要求，各級黨委、政府要把穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題作為重要職責，納入議事日程，確保認識到位，責任到位，措施到位，投入到位，黨委一把手作為人口和計劃生育工作的第一責任人，要責無旁代的承擔起親自抓、負總責的責任。要進一步動員組織和協(xié)調(diào)全社會力量，實行綜合治理，配套聯(lián)動。人口計生部門要充分發(fā)揮職能作用，在黨委、政府領導下，組織、協(xié)調(diào)、督促、推動各部門抓好人口和計劃生育工作。區(qū)級各部門要把落實計劃生育基本國策作為法定責任，而不是格外的包袱，進一步增強自覺性和主動性，積極支持配合切實履職到位。

二要嚴格目標管理，逗硬實施獎懲。區(qū)委、區(qū)政府把人口和計生工作納入黨委、政府目標考核范圍和重大事項督促范圍，對黨政領導、責任部門、人口和計生部門分別實行考核，要把落實人口和計劃生育責任制的情況作為衡量政績、獎懲、任用領導干部的重要內(nèi)容，凡未完成人口計生目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由區(qū)政府通報批評、黃牌警告，對負有重要責任的主要領導、分管領導，當年考核不能評為優(yōu)秀，三年內(nèi)不得提拔重用；凡不認真履行人口計生工作職責或?qū)θ丝谟嬌ぷ髋浜喜涣Φ牟块T，除按規(guī)定扣減目標獎外，由政府給予通報批評，對負有重要責任的部門主要領導和分管領導當年的考核不能評為優(yōu)秀，三年內(nèi)不得提拔重用。對責任不到位、措施不落實，導致人口失控的要堅決實行一票否決，對弄虛作假、虛報、瞞報人口和計劃生育的情況單位，要嚴格執(zhí)行領導問責制。各級黨委、政府對“五清理五落實”工作不力、弄虛作假、隱情不報的要嚴肅處理。

三要穩(wěn)定計生工作機構(gòu)，加強隊伍建設。建立一支強有力的專門工作隊伍，是做好人口計生工作的組織保障，必須夯實基層機構(gòu)，健全服務網(wǎng)絡，切實加強對人口計生干部的教育培訓和嚴格管理，不斷提高他們的政策、理論水平、職業(yè)道德水準和業(yè)務工作能力，各級黨委、政府要在工作上支持、政治上關心、生活上幫助，為他們創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境。

同志們，做好當前和今后一個時期的人口與計劃生育工作，任務光榮而艱巨，對確保全區(qū)的社會穩(wěn)定和發(fā)展有著至關重要的作用。讓我們用科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新的精神，求真務實的作風、縝密細致的態(tài)度，努力開創(chuàng)全區(qū)人口與計劃生育工作新局面，為全面建設小康社會、構(gòu)建和諧ＸＸ作出新的貢獻。

２００６年６月１４日

第三篇：高艷副區(qū)長在區(qū)人口和計劃生育

高艷副區(qū)長在西青區(qū)2012人口和 計劃生育工作會議上的講話提綱

（2012年4月14日）

各位領導，同志們:

今天，區(qū)委、區(qū)政府召開2012人口和計劃生育工作會議，主要任務是總結(jié)2011年全區(qū)人口計生工作，安排部署2012年目標任務，進一步推動人口計生工作創(chuàng)新發(fā)展，為建設“新西青〃新城市”創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。一會兒，家彪書記還要作重要講話，請大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的內(nèi)容。

一、2011年全區(qū)人口計生工作回顧

2011年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)各級黨政組織、人口計生部門和廣大計生工作者堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實中央和全市關于做好新形勢下人口計生工作的各項要求，緊緊圍繞建設“五個先行區(qū)”的奮斗目標，搶抓機遇，開拓進取，真抓實干，圓滿完成了年初確定的各項目標任務，實現(xiàn)了“十二五”時期的良好開局。按照現(xiàn)居住地為主的統(tǒng)計方式，全區(qū)符合政策生育率為99.02%，出生人口性別比為109.2，綜合避孕率90.3%，全區(qū)繼續(xù)保持了穩(wěn)定的低生育水平?？偨Y(jié)2011年人口和計劃生育工作，主要有五個方面的特點：

（一）重視程度不斷提高，整體推動力度進一步加大 全區(qū)各級各部門始終堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，1

將人口計生工作納入了經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，去年的《區(qū)委工作要點》、《政府工作報告》都對做好人口和計劃生育工作做出了具體部署。區(qū)委、區(qū)政府將人口計生工作列入街鎮(zhèn)黨政領導班子及成員的業(yè)績考核，實行“一票否決”，對各有關單位人口和計劃生育工作實行定期督導、中期推動、年終考核評估。各街鎮(zhèn)、各綜合治理成員單位與區(qū)委、區(qū)政府簽訂了目標責任書。區(qū)財政對人口計生工作的投入進一步加大，有效保障了獎扶、特服資金的發(fā)放，保障了計劃生育服務站的建設和信息化設備的購置，設立了專項資金獎勵退二孩指標戶，加大了兒童早期教育發(fā)展、流動人口均等化服務等公共服務項目的投入力度，全年計生事業(yè)費人均投入40.05元，較上增加5.40元，支持了人口計生事業(yè)的順利發(fā)展。各街鎮(zhèn)因地制宜地制定了多項獎勵優(yōu)惠政策，人口計生事業(yè)費足額投入到位，確保了基層工作的正常開展。全區(qū)各計劃生育綜合治理單位密切配合，資源共享，齊抓共管，有效促進了人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）夯實基礎工作，人口計生服務管理全面加強 一是依法行政水平進一步提高。成立了全面推進人口和計劃生育依法行政工作領導小組，加強依法行政工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。完善了生育服務證發(fā)放、再生育審批、社會撫養(yǎng)費征收等工作規(guī)程，落實行政執(zhí)法告知制度。鞏固和擴大基層文明執(zhí)法專項活動成果，開展了社會撫養(yǎng)費征收和禁止亂收費亂罰款自查活動以及誠信計生活動。2011年，對105件歷年違法生育案件共征收社會撫養(yǎng)費216.21萬元，征收到位率達到85%，結(jié)案率96.2%。依法審批二 2

孩1064人，退二孩指標453人。

二是利益導向機制進一步完善。繼續(xù)依法落實各項獎勵優(yōu)惠政策以及對計劃生育家庭的扶助政策，將符合規(guī)定的“半邊戶”農(nóng)業(yè)戶口一方納入獎勵扶助范圍，全區(qū)共獎扶1800人。對當年審批當年退二孩指標的計劃生育家庭實行一次性獎勵5000元，全年共獎勵332戶。推動實施計劃生育家庭意外傷害保險，參保人數(shù)已達4萬余人。各街鎮(zhèn)在制定住房保障、醫(yī)療、教育等方面政策時，加大了對計劃生育家庭特別是獨生子女家庭的獎勵扶助力度，進一步營造了計劃生育光榮的社會氛圍。

三是生育文化建設進一步加強。利用西青電視臺《人口〃計生》專題節(jié)目和《中國人口報》、《天津日報》計生專欄，報道、刊登宣傳材料300余件次。開辦了《西青區(qū)人口計生報》，為各街鎮(zhèn)提供了人口計生工作的展示交流平臺。在世界人口日、三八婦女節(jié)開展了講座、知識競賽等宣傳活動，不斷擴大宣傳范圍。舉辦了“關愛貧困母親，情牽留守兒童，真情構(gòu)建和諧計生”攝影作品展，收到了良好的宣傳教育效果。開展了婚育新風進萬家活動和“關愛女孩行動”，評選出了一批新型生育文化建設示范戶。

四是計生服務水平進一步提升。繼續(xù)加強出生缺陷一級干預管理，開展優(yōu)生優(yōu)育、孕前、產(chǎn)前診斷和圍產(chǎn)期保健工作，實行孕情跟蹤監(jiān)測和出生缺陷篩查。全面落實技術(shù)服務隨訪規(guī)范，將育齡人群按需求分類提供服務，受益人群已達到4萬人。繼續(xù)開展生殖道感染防治工程，建立了規(guī)范系統(tǒng)的生殖健康檔案，落實跟蹤問效制度。完成了98個村級計劃生育服務室提升建設，計劃 3

生育服務能力和水平不斷優(yōu)化。

（三）有效整合資源，人口管理工作效能明顯提高 流動人口服務管理機制不斷完善。積極推進“政府主導、部門配合、資源整合、信息互聯(lián)共享”的綜合治理新舉措。繼續(xù)堅持實行“以房管人”工作機制，逐步實現(xiàn)流動人口計劃生育的長效管理。不斷健全流動人口計劃生育在同宣傳、同投入、同管理、同服務等方面的基本公共服務運行機制，切實保障流動人口的基本權(quán)利和發(fā)展權(quán)利。積極開展“我們都是一家人”服務項目，努力實現(xiàn)流動人口基本公共服務均等化。

全員人口信息管理水平不斷提高。結(jié)合全市“統(tǒng)計質(zhì)量信得過區(qū)縣”評選活動，完善基礎信息核查機制，加強了人口的動態(tài)監(jiān)測。推廣全員人口信息平臺，建立了西青區(qū)人口計生數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，率先在全市實現(xiàn)了市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村（居）四級數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)。截至目前，已入庫戶籍人口32萬余人，信息變更量10萬余條。

努力遏制出生人口性別比偏高趨勢。制定下發(fā)了《西青區(qū)綜合治理出生人口性別比偏高工作實施方案》，成立了綜合治理出生人口性別比領導小組，切實加大案件線索發(fā)現(xiàn)和排查力度，加大對“兩非”（非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學需要的人工終止妊娠）等違法行為的查處力度，建立了協(xié)作和通報聯(lián)系機制，形成了綜合治理格局。

（四）強化隊伍建設，人口計生干部能力作風提升 堅持“鎮(zhèn)聘村用”的模式進行計生干部選拔，全區(qū)各街鎮(zhèn)和村（居）共有計生專業(yè)干部360余名，高中以上文化程度達到85%。4

舉辦了各類培訓班45期，參訓人員達12000人次。不斷完善工作網(wǎng)絡，區(qū)、街鎮(zhèn)、村（居）三級辦事機構(gòu)運轉(zhuǎn)良好，嚴格做到人員、任務、薪酬“三落實”，確保了人口計生工作隊伍穩(wěn)定。同時，各街鎮(zhèn)建立了人口計生廉政風險防范管理工作機制，將廉政風險防范管理納入目標責任考核，著力推進“陽光計生行動”，陽光管理、陽光服務、陽光維權(quán)不斷深化，總體滿意率達到99%。

（五）推進“兩個轉(zhuǎn)變”，“家佳推進計劃”試點取得成效 按照《天津市“家佳推進計劃”實施意見》，為進一步推進“兩個轉(zhuǎn)變”，即人口計生工作由單純控制人口數(shù)量向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)變，由單純生殖健康服務向面向人的生命周期全過程的公共服務轉(zhuǎn)變，我區(qū)已初步嘗試開展“家佳推進計劃”。

一是探索建立覆蓋全人群和生命周期全過程的新型服務平臺。利用手機短信，建立了“菜單式”服務模式，面向家庭的各個成員開展有針對性的政策咨詢、優(yōu)生指導、青春期健康教育。建立了專家?guī)?，聘請了市總醫(yī)院、中心婦產(chǎn)、婦兒保健所的專家，通過熱線電話和短信平臺對各類問題進行解答指導，更好地為不同人群服務。

二是開展0—3歲嬰幼兒早期教育培訓。聘請市婦兒中心主任為全區(qū)300余名計生專干、1500名嬰幼兒家長講授嬰幼兒保健知識。舉辦中級育嬰師資格考試培訓班，打造過硬的服務隊伍，目前，已有99名計生專干通過考試取得資格證書，為開展嬰幼兒早期教育奠定了基礎。中北鎮(zhèn)中北斜村試點建立了兒童早期教育中心并投入使用。

在總結(jié)成績的同時，我們還必須清醒地認識到工作中還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：新形勢下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面全面做好人口工作的力度還不夠大，招法還不夠多；流動人口的計劃生育工作還存在薄弱環(huán)節(jié)；干部隊伍面對轉(zhuǎn)型發(fā)展的新任務，在能力素質(zhì)等方面還需要大力提升；村（居）計劃生育服務載體建設有待加強，對育齡群眾的管理方法需要創(chuàng)新等等。對此，我們一定要采取有力措施，認真加以解決。

二、2012年主要任務

2012年是實施“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是推進人口和計劃生育工作向統(tǒng)籌解決人口問題轉(zhuǎn)型發(fā)展的關鍵一年。因此，做好今年的人口計生工作極為重要。全區(qū)人口和計劃生育工作的指導思想是：深入貫徹科學發(fā)展觀，落實全市人口計生工作會議精神，圍繞全區(qū)“調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、上水平”的總體要求，全面做好人口工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，深化綜合改革，推進“兩個轉(zhuǎn)變”，在轉(zhuǎn)型發(fā)展上取得新突破，在深化公共服務上取得新成效，在健全利導體系上取得新成果，在創(chuàng)新社會管理和拓寬服務途徑上取得新進展，努力為全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

今年，我們要重點抓好五個方面的工作：

（一）完善工作機制，推動人口計生工作上水平

要從完善組織領導、財政投入、宣傳教育等各項工作機制入手，進一步形成“屬地管理、單位負責、財政保障、科學實施”的工作格局，全面加強我區(qū)人口計生工作。

一是健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制。堅持黨政“一把手”親自抓、負總責和“一票否決”制度。實施第九周期人口計生目標管理責任制，將考核結(jié)果和規(guī)劃落實評估結(jié)果作為評價各街鎮(zhèn)黨委政府政績的重要依據(jù)。推進人口計生服務體系聯(lián)動，實現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)、村（居）人口計生公共服務網(wǎng)絡的有機鏈接，區(qū)級層面重點抓制定方案、整合資源、完善制度、組織推動，街鎮(zhèn)和村（居）層面重點開展項目運作，抓好任務落實。落實人口計生財政投入增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度的要求，2012年各級財政投入人口計生事業(yè)人均經(jīng)費比上年增長25%以上。

二是加快推進人口信息化建設。完善人口管理工作制度和數(shù)據(jù)質(zhì)量評測體系，健全全區(qū)常住人口信息資源的管理體系和工作機制，逐步實現(xiàn)多部門人口基礎信息的共享交換。加強流動人口基礎信息采集，實現(xiàn)跨省流動人口個案信息的管理、查詢、交換、儲存和與國家流動人口子系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。加強全員人口信息的分析應用，在服務領導決策、提供政策依據(jù)等方面發(fā)揮重要作用。

三是深入開展宣傳教育工作。繼續(xù)加強人口理論的黨校教育培訓，增強針對性和時效性，不斷提高教學效果。充分發(fā)揮新聞媒體作用，堅持正確輿論導向。充分利用世界人口日等各種節(jié)日，廣泛開展形式多樣的群眾性宣傳活動。不斷加強群眾社團、社區(qū)志愿者和文明家庭示范戶等載體的制度化建設。

（二）深化公共服務，促進家庭和諧幸福

堅持以人為本的服務理念，努力順應人民群眾求健康、求幸福、求發(fā)展的強烈愿望，積極開展公共服務項目，不斷加強服務 7

能力建設，提高家庭生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

一是全面實施“家佳推進計劃”。以“科學育兒與家庭關愛”作為2012年全區(qū)“家佳推進計劃”活動主題，重點推進0—3歲兒童早期發(fā)展促進工作，提高家庭生活、生育和生命質(zhì)量。各街鎮(zhèn)在圍繞主題開展活動的基礎上，結(jié)合自身優(yōu)勢，突出特色活動，創(chuàng)出特色經(jīng)驗。

二是深化生殖健康和有效避孕促進工程。為包括流動人口在內(nèi)的計劃生育育齡夫妻提供免費基本項目的技術(shù)服務，落實率達到100%。扎實開展“查、講、治、訪”一條龍服務，努力提高避孕節(jié)育、不孕不育和生殖保健服務水平。深化優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建活動，堅持分類指導，實行動態(tài)管理。提升建設41個村（居）計劃生育服務室，完成區(qū)計劃生育服務站建設，推進優(yōu)秀服務站創(chuàng)建工作。

三是開展免費孕前優(yōu)生項目。不斷提升優(yōu)生健康檢查服務能力，完善硬件設施，加強服務質(zhì)量監(jiān)管，做好優(yōu)生咨詢、高危人群指導、孕前優(yōu)生健康檢查、指導計劃懷孕夫婦合理膳食、均衡營養(yǎng)等工作，有效的預防出生缺陷風險地發(fā)生。

（三）健全利益導向政策體系，落實各項惠民政策 利益導向機制是是穩(wěn)定低生育水平的有效做法和長久之策，我們要把計劃生育家庭在養(yǎng)老保險、獎勵優(yōu)惠、成才就業(yè)、優(yōu)生健康等方面的政策落實實處，引導群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。

一是落實各項獎勵扶助政策。繼續(xù)實施農(nóng)村部分計劃生育獎勵扶助、計劃生育特別扶助制度，落實“半邊戶”農(nóng)村居民一方 8 的獎勵扶助待遇，全面推進當年審批當年退二孩指標計劃生育家庭一次性獎勵5000元制度，保障各項獎勵優(yōu)待政策落實到位。

二是推動人口計生政策與相關民生政策的銜接。根據(jù)形勢發(fā)展和群眾需求，協(xié)調(diào)推動人口計生政策與相關民生政策的相融相接，體現(xiàn)對獨生子女戶和農(nóng)村計劃生育女兒戶的優(yōu)先優(yōu)待。繼續(xù)做好征地補償、教育資助、居家養(yǎng)老服務等政策對計劃生育家庭優(yōu)先優(yōu)惠的協(xié)調(diào)落實工作。

三是深入開展“社會關懷”活動。充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會群眾團體的作用，動員社會各界，廣泛募集資金，繼續(xù)開展獨生子女意外傷害保險、困難家庭子女大學助學金、困難家庭家政服務技能培訓等項目，對計劃生育特困家庭給予重點幫扶。

（四）創(chuàng)新工作方式方法，拓寬服務管理途徑

我們要繼續(xù)在提升服務理念，提高管理水平上下功夫，要在嚴格依法行政的基礎上，不斷創(chuàng)新工作方法，拓展工作思路，努力實現(xiàn)人口計生工作科學化、規(guī)范化。

一是強化依法行政，提升基層管理水平。全面落實依法行政各項要求，規(guī)范基層執(zhí)法行為，加強層級監(jiān)督。鞏固基層文明執(zhí)法專項活動成果，繼續(xù)開展依法行政示范鎮(zhèn)街創(chuàng)建活動，加大行政執(zhí)法監(jiān)督工作力度。加強人口計生信訪工作長效機制建設，拓寬監(jiān)督渠道，做好群眾來信、來訪工作。

二是強化基層服務，實現(xiàn)工作重心下移。繼續(xù)推動落實《關于加強人口計生基層工作若干問題的意見》，著力破解人戶分離、管理“盲區(qū)”等難點問題。深入推進誠信計生工作，落實各項工 9

作要求。扎實開展人口計生基層群眾自治示范活動，推廣示范村（居）典型經(jīng)驗。

三是強化人文關懷，推進流動人口均等化服務。加強溝通協(xié)作，在流動人口的宣傳服務、生殖健康服務、優(yōu)生優(yōu)育促進工程等方面，深入推進基本公共服務均等化。加強全員流動人口子系統(tǒng)業(yè)務應用，實現(xiàn)省際間流動人口信息交換和信息共享。促進服務管理創(chuàng)新，改進工作方式方法，突出人文關懷，形成“服務與管理相融、措施與目標相接、服務與需求相通”的工作新機制。

四是強化綜合治理，促進出生人口性別比平衡。采取綜合措施，構(gòu)建“責任明確、協(xié)調(diào)有力、治理有方”的出生人口性別比偏高問題綜合治理格局。深化“關愛女孩行動”，在全社會形成關心女孩成長、促進女孩家庭發(fā)展的良好氛圍。完善出生實名登記和統(tǒng)計制度，準確掌握出生人口性別比狀況。加強懷孕生育全程管理和服務，堅決查處非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定、非醫(yī)學需要的人工終止妊娠的違法行為。

（五）加強隊伍建設，提升干部隊伍素質(zhì)

加強能力建設，開展系列培訓活動。將2012年列為“轉(zhuǎn)型培訓年”，通過組織開展到先進地區(qū)的學訪活動，生殖健康咨詢師、育嬰師培訓，舉辦“人口與家庭專業(yè)”大學?？茖W歷教育培訓班等多種途徑，提高基層工作人員的業(yè)務能力和文化素質(zhì)。開展技術(shù)練兵和科技比武活動，加強對街鎮(zhèn)服務站能力建設的指導和管理。認真落實人口計生黨風廉政建設責任制，深入開展黨性黨風黨紀教育，深化“陽光計生行動”，以落實政務公開、辦事公開、10

村務公開推進“陽光”管理。繼續(xù)開展“四項評議”活動，不斷完善12356“陽光計生”服務熱線服務，深入落實行風監(jiān)督員、實名有獎舉報、社會輿論等監(jiān)督制度，推進各項監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化、長效化發(fā)展。

同志們，人口計生工作使命光榮，責任重大。我們要按照區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，開拓創(chuàng)新，扎實工作，拼搏進取，推動全區(qū)人口和計劃生育事業(yè)再上新水平，為建設“新西青〃新城市”營造良好的人口環(huán)境！

我就講到這里。謝謝大家！

第四篇：在人口和計劃生育工作領導組會議上的講話

在人口和計劃生育工作領導組會議上的講話

縣委副書記、副縣長丁雪欽

（2008年10月10日）

同志們：

這次會議是我縣人口和計生“創(chuàng)省優(yōu)工作”進入最后沖刺階段召開的一次非常關鍵、非常重要的會議。剛才，鳳鳴副縣長通報了2008年人口和計生工作情況，全面安排部署了迎接檢查驗收準備工作，我完全同意，希望大家認真抓好貫徹落實。一會，孟書記還要做重要講話，下面，在鳳鳴副縣長扎實安排的基礎上，我著重講三點意見：

一、必須高度重視這次創(chuàng)省優(yōu)驗收和年終責任制檢查工作

今年以來，縣委、縣政府把創(chuàng)建省級人口和計劃生育工作先進縣作為全年的一項重要工作部署和落實。這個奮斗目標，不僅是我們自身工作的需要，更是全市你追我趕的形勢所逼。現(xiàn)在，我們晉中的十二個縣市（區(qū)）中，已有和順、太谷、介休、榆次四個縣市達到國優(yōu)，壽陽、靈石、左權(quán)三個縣達到省優(yōu)。我們已經(jīng)與各兄弟縣市落下一定差距。如果我們今年不能完成創(chuàng)省優(yōu)任務，我們就會走在全市下游，就

會拖住全市人口和計劃生育工作的后腿，無法向市委、市政府交賬，無法向全縣24萬人民交賬。因此，我們必須統(tǒng)一思想，認清形勢，咬定目標，攻堅克難，認真做好工作。

二、必須創(chuàng)造性地彌補和解決影響迎驗工作的突出問題 迎接驗收，不僅僅是開開會，說說話，必須認真檢點工作缺失，及時彌補工作遺漏，特別要抓住重點環(huán)節(jié)，采取有效措施，做好方方面面的準備工作。

首先，組織領導要再加強。縣里由鳳鳴副縣長具體負責此項工作，計生局全力做好技術(shù)指導和服務，其他涉及單位、部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手負責，全力抓落實。每一環(huán)節(jié)、每一細節(jié)都要有專人負責，專人把關，專人服務，實行嚴格的工作目標責任制。誰影響了驗收，誰負責。

其次，基礎工作要再完善。關于基礎性工作的準備，這里，我重點強調(diào)三方面工作：一是檔案資料的充實。這是一項很具體的工作，包括基層信息數(shù)據(jù)、服務區(qū)人口狀況、育齡婦女信息、表薄賬冊填寫、計生證件發(fā)放、服務問卷調(diào)查等各種檔案資料。大家一定要對照創(chuàng)省優(yōu)的工作目標，仔細盤點一下哪些資料還不完善，哪些工作還有短腿，抓緊時間，該補課的補課，該完善的完善，確保一次通過省政府的檢查驗收。二是管理服務的到位。要加快建立以現(xiàn)居住地管理為主的工作機制，做到流入人口和戶籍人口同管理、同服務。要進一步完善流動人口信息交換平臺，加強流入地和流出地

信息溝通，運用現(xiàn)代化的手段提高流動人口計劃生育管理和服務水平。要集中開展一次宣傳服務月活動。以宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務為載體，抓好糾正人口出生與性別比錯報漏報、清理流動人口換發(fā)證和落實長效節(jié)育措施等重點工作，打牢全縣人口和計劃生育工作的基礎。三是政策措施的保障。要嚴格落實省、市、縣各級政府制定的關于計劃生育的政策措施，該獎的獎，該懲的懲，該兌現(xiàn)的嚴格兌現(xiàn)。

再次，經(jīng)費投入力度要再加大。今年我們已撥出專款100萬元，全力支持技術(shù)服務陣地的硬件建設和辦公設施、醫(yī)療設備的配置。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要千方百計籌集資金，用于計生工作。下一步，我們還要在長效機制方面探索一些好辦法，比如隊伍建設、經(jīng)費保障、待遇傾斜等方面，力爭在較短時間內(nèi)，使我們的人口和計劃生育工作有一個新提高。

三、必須熱情地做好接待工作

熱情接待也是我們工作的一個重要組成部分。迎接驗收的總體接待工作由鳳鳴副縣長具體負責，政府辦、計生局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好具體工作。接待不僅僅是吃飯住宿，還有縣領導的陪同檢查、鄉(xiāng)領導的親自服務、基層人員的熱情配合等等。如果時間允許，我要親自陪同檢查。一句話，大家有什么困難和要求可以向縣委、縣政府反映，咱們共同研究、共同克服；其他工作準備和落實上的事情，由大家各負其責、各司其職，認真抓好落實。絕不能因為某個部門、某個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、某

個村工作不到位，影響全縣大局。否則，縣委、縣政府是要對相關責任人追究責任的。

總之，這項工作十分重要，也十分緊迫，需要同志們共同的努力和付出。讓我們同心協(xié)力，抓緊時間，想盡辦法，盡最大努力做好各項準備工作，以優(yōu)異的成績順利通過考核驗收，圓滿完成我們的既定奮斗目標。

謝謝大家！

第五篇：在2007年區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話

文章標題：在2007年區(qū)人口和計劃生育工作會議上的講話

認清形勢明確任務真抓實干努力把我區(qū)計生工作推上一個新臺階

同志們：

今天召開這次會議，主要是回顧總結(jié)去年全區(qū)人口和計劃生育工作，安排部署今年全區(qū)人口和計劃生育工作，動員全區(qū)上下切實把今年的人口和計劃生育工作抓緊抓好。會議的主要任務是:總結(jié)工作、分析形

勢、明確任務、抓好落實。會前，區(qū)委常委會，區(qū)政府常務會專門聽取了匯報。一會兒，李書記還要作重要指示。下面，我們先講兩個大問題。

第一、2006年人口和計生工作的形勢分析

2006年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，全區(qū)上下緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這條主線，齊心協(xié)力，無私奉獻，扎實工作，努力在營造工作環(huán)境，提高工作水平，解決突出問題上下功夫，人口和計劃生育工作取得了顯著成績，得到了省、市人口計生委的充分肯定。具體講有“五個基本”方面的特點：

一是基本理清了工作思路。思路清才能工作實。2006年，面對我區(qū)13年以來最為嚴峻的人口工作形勢，區(qū)委、區(qū)政府及時組織區(qū)人口計生委班子對照目標找差距，清醒頭腦理思路，審時度勢謀發(fā)展，在真抓實干中求實效，圍繞“抓基礎、創(chuàng)特色、樹亮點”的工作思路，全面推進整體工作，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。區(qū)委常委會3次、區(qū)政府常務會議5次研究計生工作，召開區(qū)、鄉(xiāng)、村會議2次、區(qū)鄉(xiāng)兩級會議6次部署人口計生工作，統(tǒng)一了思想，理清了思路。分管領導帶計生委的同志，又分別到兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和六個辦事處，進行了深入的調(diào)查研究，幫助各單位結(jié)合實際，進一步理清了思路，明確了工作目標和重點。按照這個思路，組織了兩次集中服務活動，三次計生干部集中培訓，狠抓了康檢、四術(shù)落實、流動人口管理，后進攻堅工作，基層基礎工作得到明顯加強。

二是基本上形成了自己的特色。我區(qū)[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://004km.cn/)一站在手，寫作無憂!]“關愛女孩春風行”活動開展得有聲有色，深受群眾歡迎，得到了省市計生委的高度評價；優(yōu)質(zhì)服務月活動通過婦科病普查普治、發(fā)放宣傳資料，計劃生育文藝演出等形式，營造了計劃生育光榮，計劃生育實惠的氛圍。各個單位在實際工作中都摸索形成了自己的特色。北渡鎮(zhèn)鄉(xiāng)基礎扎實，工作全面，尤其是鄉(xiāng)所標識化建設起步早、標準高、效果好，在全市作了典型發(fā)言；曹鎮(zhèn)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)所村室建設，特別是后進村的幫扶成效明顯；姚孟辦事處姚孟村文化大院建設一流，多次受到省、市人口計生委有關領導表揚，多家新聞媒體都進行了報道；九里山辦事處計生工作積極主動，特別是藥具服務工作創(chuàng)造了新經(jīng)驗，受到國家、省、市三級計生委的好評，在全省藥具工作會議上交流了經(jīng)驗后，先后有5個單位來參觀；南環(huán)路辦事處流動人口管理真心實意為群眾服務，提高了流動人口對計生工作的滿意度；馬莊辦事處積極探索村民自治工作新路子，“四聯(lián)互動”工作經(jīng)驗在全省作了典型發(fā)言；輕工路辦事處拓展社區(qū)服務路子，計生維權(quán)工作經(jīng)驗被省人口計生內(nèi)部刊物編發(fā)；高陽路辦事處積極參與新農(nóng)村建設，計生基礎建設和利益導向工作取得明顯成效。總之，現(xiàn)在基本形成了區(qū)里有品牌，鄉(xiāng)、辦有特色的良好局面。

三是基本提供了優(yōu)質(zhì)服務。今年的兩次集中服務活動，都注意把優(yōu)質(zhì)服務工作做到每一村、每一個社區(qū)、每一戶，讓育齡婦女真正感受到計生工作的好處。區(qū)委辦公室、區(qū)紀委辦公室、區(qū)財政、衛(wèi)生、發(fā)改委等30多家單位積極參與康檢，集中服務活動，大力支持村室建設、利益導向工作，推動農(nóng)村計生工作的順利開展。區(qū)移民辦在移民登記工作中，及時向區(qū)、鄉(xiāng)計生部門通報信息，幫助計生部門落實管理措施。區(qū)宣傳、民政、科技、文化、司法、衛(wèi)生、農(nóng)林水利局等部門積極參與9月份優(yōu)質(zhì)服務月活動，為計劃生育家庭提供生產(chǎn)、生活、生育服務。

四是基本形成了齊抓共管的氛圍。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計劃生育綜合治理工作，專門召開會議，與區(qū)綜合治理單位簽訂了計劃生育目標管理責任書。李書記、丁區(qū)長逢會必講，到基層調(diào)研必問，發(fā)現(xiàn)問題當場解決。區(qū)四大班子其他領導也始終把計劃生育工作放在重要位置，融入分管工作，積極抓好落實。區(qū)委、區(qū)政府堅持把計劃生育納入重大事項督查范圍，在康檢集中服務活動等重要時期，安排督查人員入鄉(xiāng)、入村督查計生工作進展情況。大多數(shù)局委能夠認真履行計劃生育工作職責，出錢、出物、出人，抓好包村的村室建設，使一些后進村的面貌發(fā)生了明顯變化。區(qū)委宣傳部主動與區(qū)人口計生委聯(lián)合舉辦了“國策杯”新聞大賽，使全區(qū)計生新聞宣傳工作實現(xiàn)了新的突破，指導并幫助區(qū)人口計生委成功組織了“計生廉政歌曲大獎賽”，獲得了一個二等獎，一個組織獎的好成績；“關愛女孩春風行”活動啟動儀式得到多層次、全方位的報道。區(qū)公安分局、區(qū)衛(wèi)生局積極配合性

別比升高綜合治理工作，營造了性別比治理的良好社會氛圍。

五是基本實現(xiàn)了“保二爭一”的目標。今年以來，我區(qū)經(jīng)歷了省半年復查，市里半年考核，年終3次大的考核。每次考核都能嚴密組織，精心籌劃，謹慎“迎戰(zhàn)”。各級黨政領導在人、財、物上全力支持，計生戰(zhàn)線廣大干部職工廢寢忘食，全力以赴。通過全區(qū)上下的共同努力，考核工作取得了明顯成效。半

年省、市考核整體好于去年，年終市里考核取得比較理想的結(jié)果?！叭轿弧焙蜆I(yè)務考核成績均位居4個城市區(qū)前列。加上村民自治省里發(fā)言、藥具工作現(xiàn)場會經(jīng)驗交流、省計生信訪工作先進單位等加分因素，“關愛女孩春風行”、藥具工作、社區(qū)管理工作、村民自治工作等在全省、全市的影響，實現(xiàn)了“保二爭一”的奮斗目標。

總結(jié)工作成績?nèi)〉玫慕?jīng)驗，主要是“五個得益于”：

一是得益于黨政領導的高度重視。李書記、丁區(qū)長經(jīng)常與計生委班子成員一起研究計生工作，及時幫助解決實際問題。區(qū)四大班子分管領導和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處主要領導，分管領導更是全身心投入人口計生工作，經(jīng)常親臨一線督查指導，抓過程，求實效。年初工作會議上，區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)各級各單位2005年人口責任目標完成情況，黃牌警告3個單位，通報批評7個單位，落實經(jīng)濟處罰2個單位。年底，計生系統(tǒng)3名副科級干部享受了正科級待遇，極大地調(diào)動了計生干部的工作積極性。全區(qū)人口和計劃生育工作環(huán)境進一步優(yōu)化，一些突出問題得到較好解決，推動了各項工作的順利開展。

二是得益于各級計生干部的辛勤工作。各級計生干部舍小家為大家，無私奉獻，為人口計生事業(yè)付出了心血和汗水。他們經(jīng)常犧牲雙休日、“八小時”之外時間，深入基層清查流動人口、組織康檢，整理臺帳，錄入管理信息，反饋管理信息等。正是我們有了這樣一支吃苦耐勞、不畏艱難、真誠奉獻、勇爭一流的隊伍，全區(qū)人口計生工作被動落后的面貌才得以迅速改變，整體工作水平才得到迅速提高，年終考核才有了良好的結(jié)果。借此機會，我向辛勤工作在人口計生戰(zhàn)線上的同志們表示親切的問候和衷心的感謝！

三是得益于社會各界的大力支持。黨政部門認真抓好本單位、本系統(tǒng)工作人員計劃生育工作，落實綜合治理工作責任制，積極為計劃生育工作創(chuàng)造良好環(huán)境。轄區(qū)大中企業(yè)全部按要求配備了計生專（兼）職工作人員，并在辦公環(huán)境、人員等遇方面給予優(yōu)先解決。許多企業(yè)建立了完善的計劃生育獎勵機制，不斷加大計生家庭獎勵力度；十分重視生育文化建設，引導職工樹立科學進步的生育觀念，從而使企業(yè)計劃生育管理工作呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢。轄區(qū)個體診所、個體工商戶和村（社區(qū)）老協(xié)、孝協(xié)，以及那些熱心于計劃生育事業(yè)的志愿服務者，積極支持和參與計劃生育工作，也作出了突出貢獻。

四是得益于人民群眾的積極參與。群眾是計劃生育的基礎。計劃生育工作的好壞，取決于人民群眾參與配合的程度。多年來，我區(qū)絕大多數(shù)群眾是理解和支持計劃生育工作的?？禉z工作能夠積極配合，四項手術(shù)能夠認真落實，外出主動辦理《婚育證明》，生育子女能夠按政策執(zhí)行。政策外生育、政策外懷孕情況許多都是通過群眾反映，在群眾幫助下得到有效解決的。每次大型集中宣傳教育活動每次計生底子的澄清，都是在群眾參與支持下完成的。沒有群眾的積極參與配合，計劃生育工作根本無法進行。

五是得益于思路、方法和作風的改進。清晰的工作思路、靈活多樣的方法和扎實的工作作風，是抓好計生工作的根本保證。為此，2006年，我們注重做好理清思路、改進方法方法的工作。應該說，從區(qū)計生委到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，以及村里，抓計生工作落實的思路都是清楚明白的，作風和方法也有了很大的改進。正因為如此，大家能夠明明白白做工作，著眼實際抓落實，深入一線解難題，收到了明顯效果，群眾對計劃生育工作的滿意度大大提高，計劃生育意識明顯增強。全區(qū)2006計生信訪工作被評為全省先進單位，全區(qū)有26對夫婦主動放棄、退回二孩生育指標。

當然，2006年全區(qū)人口計生工作仍有存在“三個不夠”的問題：一是應對新情況、解決新問題的思路不夠開闊，眼界不夠?qū)拸V，辦法不夠靈活多樣，有些突出問題還沒有得到有效的解決。二是基礎建設還不夠牢固，有的地方還非常脆弱，有些工作還比較薄弱，經(jīng)不起嚴格的檢查考核。三是計生工作人員的素質(zhì)還不夠強，與新形勢新任務的要求不相適應，對上級精神吃不透，工作重點不清楚，落實起來質(zhì)量也不高。

2006年計生工作體會的“四個必須”：

一是必須打好主動仗。計劃生育是一項動態(tài)性連續(xù)性強的工作，任何時候都不能有絲毫懈怠，半點馬虎。只有主動出擊，打好主動仗，才能掌握工作的主動權(quán)，取得更好的效果。正所謂“力爭主動，事事主動；陷入被動，處處被動”。二是必須扎實打基礎?；A不牢，地動山搖。計生工作的基礎在基層，難點在農(nóng)村。只有把基層和農(nóng)村的基礎工作做扎實了，工作才能出成效，才能經(jīng)得起各級的檢查。基礎工作抓不好，光靠堵路、鎖門、趕人，既不是辦法，也不是解決問題的長久之計。因此，要做好計生工作就必須打牢基礎，切實解決超生、計外懷孕等問題。三是必須真情搞服務。服務既是以人為本思想的體現(xiàn)，也是也是計生工作的方向?，F(xiàn)在群眾對服務的需求越來越高，對服務的質(zhì)量反映直接。因此，計生工作就要在優(yōu)質(zhì)服務上下功夫，贏得群眾的理解和支持。能否做到真心、真情服務，是打造誠信政策、構(gòu)建和諧社會的重要標志，也是樹立計生部門良好形象，改善干群眾關系的有效途徑。四是必須注重抓落實。再好的思路和辦法，只有進入具體的實踐，在工作中得到落實，才能產(chǎn)生作用，起到效果，不落實，只能是一紙空文。抓工作，歸根到底，就看你抓落實的功夫到不到家，扎不扎實。抓工作落實不僅要看過程，更要看結(jié)果，把過程與結(jié)果有機地統(tǒng)一起來。有的單位之所以工作成效不明顯，甚至有掉隊的可能，就是抓落實的工作沒有做到位。

第二、2007年全區(qū)人口計生工作的主要目標任務及要求

2007年的人口和計劃生育工作，國家、省和市里都已經(jīng)作出了部署安排?？梢哉f是任務已經(jīng)明確，重點也很清楚，要求非常嚴格。各級都要認真學習領會，抓好貫徹落實。這里我再強調(diào)三個問題。

一是要認清形勢，理清思路。2007年人口計生工作思路，國家和省、市都做了一些調(diào)整。《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》把穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展作為今后一個時期人口和計劃生育工作重大而艱巨的任務，擺上全面落實科學發(fā)展觀的重要改事日程。省委、省政府兩辦關于保留、合并取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)一票否決的項目，把人口計生工作明確為五個“一票否決”的第一票。同時，考核指標只保留7項，取消了20項。在這一點上大家不能有誤解，要保持清醒頭腦?？己酥笜嗽缴伲己说尼槍π跃驮綇?，考核的內(nèi)容就越細，我們的工作難度就越大。從全市計生工作的形勢看，2007年是全省的獎懲兌現(xiàn)年，也是兄弟縣（市、區(qū)）激烈競爭的一年。去年全市多數(shù)縣（市、區(qū)）計生工作相對平靜，但今年都攢足了勁，要千方百計趕超和爭創(chuàng)先進。根據(jù)目前我區(qū)人口計生工作在全市的情形，可能處在前三名的位次，“保一爭優(yōu)”任務相當艱巨。

2007年，全區(qū)人口和計劃生育工作的基本思路是：以《中共中央、國務院關于全面加強人口和計劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題的決定》為指導，按照省市的統(tǒng)一部署，主要是圍繞一個中心，驅(qū)動兩個“輪子”，打牢三個基礎，創(chuàng)新四個亮點，實現(xiàn)一個目標，推動人口和計劃生育工作的全面開展和有效地落實。

圍繞一個中心，就是穩(wěn)定低生育水平，圓滿完成省、市人口工作目標；驅(qū)動兩個“輪子”，就是重點抓好農(nóng)村和城區(qū)的計生工作；打牢三個基礎，就是打牢隊伍基礎、打牢硬、軟件建設基礎、打牢技術(shù)服務工作基礎；創(chuàng)新四個亮點，就是要在城區(qū)流動人口管理、村（居）民自治、新農(nóng)村建設和村級計生管理員選、管、用上創(chuàng)新亮點，創(chuàng)造經(jīng)驗；實現(xiàn)一個目標，就是經(jīng)過二三年的努力，爭取跨入省優(yōu)行列。

二是要明確任務，抓住重點。關于2007年人口和計劃生育工作的重點，計生委已專門下發(fā)了文件，大家要認真抓好貫徹落實，我在這里就不一一講了，主要對幾個需要重點把握的問題作些強調(diào)。具體講就是“五抓”：即“抓研究找對策，抓隊伍強素質(zhì)，抓基層打基礎，抓亮點創(chuàng)特色，抓重點上臺階”。所謂抓研究找對策，就是要加強對形勢任務,特別是新情況新問題的研究，形成自己的思路和辦法。找對策就要加強對上級文件、政策規(guī)定的研究，領會精神實質(zhì)；加強對本單位人口和計生現(xiàn)狀，特別是存在問題的研究，切實把優(yōu)勢劣勢搞清楚，拿出具體的措施；加強對人的研究，從以人為本的基點出發(fā)，提高人的素質(zhì)，不斷增強執(zhí)行計生政策的自覺性。所謂抓隊伍強素質(zhì)，就是要抓好計生隊伍的建設和管理，充分發(fā)揮隊伍的作用。抓住了隊伍就抓住了關鍵。各級都要著力在干部的選配、教育、培訓和使用上動腦筋、想辦法，加大投入，創(chuàng)造環(huán)境，注重提高他們的事業(yè)心、責任心和業(yè)務素質(zhì)，努力打造一支思想好、懂業(yè)務、會管理的計生隊伍。同時，要關心計生干部的成長進步，幫助他們解決好工作和生活中的實際困難，給他們提供必要的條件。所謂抓基層打基礎，就是要著力抓好農(nóng)村和城市社區(qū)的計生工作，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和社區(qū)的職責，真正把計生工作政策落到實處。要切實把村室尤其是康檢室建設好，使計策服務有場所、有依托；切實把計生工作底數(shù)弄清楚，臺帳建健全，有針對性、有重點地開展工作；切實把計生專干、計生管理員選好配強，使計生工作有人抓、有人管、管得住，長流水、不斷線，不留死角和隱患。所謂抓亮點創(chuàng)特色，就是要結(jié)合實際搞創(chuàng)新、抓亮點。沒有創(chuàng)新就沒有特色，沒有亮點就沒有層次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處必須根據(jù)上級精神和本單位的實際，重點抓1—2個在面上有一定份量和影響的拳頭項目，作為工作的支撐，影響和帶動其它工作的有效開展。當然，創(chuàng)建亮點一定要注意從實際出發(fā)，不花里胡俏，不重復浪費，講求實際效果。做到保持鞏固原有特色，創(chuàng)新抓好現(xiàn)有特色，及早預測籌劃將來特色。所謂抓重點上臺階，就是要在全面落實，打牢基礎的前提下，始終抓住計生工作的關鍵性環(huán)節(jié)不放，狠下功夫，使一些重點難點問題得到有效地解決，使我們的工作經(jīng)得起檢查和歷史的考驗，從而確保人口和計生政策的落實，確保低生育目標任務的完成，推動計生工作躍上新臺階，有新的發(fā)展和進步，爭取在二三年內(nèi)跨入省優(yōu)行列。

三是要狠抓落實，確保效果。說一千，道一萬，就看工作怎么干。抓好2007年計生工作，完成確定的目標任務，關鍵也在落實。因此，各級、各類人員都要在落實上做文章，在落實上下功夫，在落實上出政績，共同譜寫計生工作的新篇章。一是要提高認識和工作的起點。認識和思考問題的高度決定著抓落實的力度。站得高才能看得遠。古人講：“取乎上得乎其中，取乎中得乎其下。”這就說明，我們的認識起點要高，工作的起點要高。人們講，沒有一個高起點，就沒有一個高姿態(tài)，更不會有高成效。說具體一點，就是我們看問題、定目標，一定要面向全局，著眼發(fā)展，把問題想清楚，把工作干明白，不能只在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，沒有一點進取精神，沒有一點自己的個性特色，沒有一點爭先創(chuàng)優(yōu)的勇氣和膽魄。二是要切實增強工作責任心。責任心是一個人思想、業(yè)務和能力的綜合反映，也是狠抓落實的根本保證。沒有責任心，什么事也干不成。為什么基礎大體相同，條件相差不大，有的出了成果，而有的卻出了問題，關鍵就在于責任心不同。為什么有的能力強工作卻沒有干好，而能力弱的工作反而干出了樣子，問題也出在責任心上。這說明責任心何等重要，它決定著事業(yè)的成敗。所以，只要我們增強責任心，凡事多動腦筋，工作求深求細，敢于克難攻堅，就沒有干不好的工作，就沒有完不成的任務。三是要充公發(fā)揮方方面面的積極性。計生工作是一個系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，離不開各級各部門的支持和配合，計生部門不能在那里“唱獨角戲，跳光桿舞”，必須主動加強協(xié)調(diào)溝通，取得其它部門和行業(yè)的支持配合，工作落實起來就省勁得多，順利得多。同時，要注意取得上級領導機關的幫助指導，把好工作的方向；取得本級領導和機關的支持，把難點重點問題解決好；取得基層和下屬的支持配合，把握實際情況，促進工作落實。四是要有求真務實的工作作風。作風的轉(zhuǎn)變是一個根本性的轉(zhuǎn)變。計生工作涉及到人的問題，容不得半點的粗枝大葉和懈怠，必須抓細節(jié)問題，干具體事情，不然就要出差錯，導致計劃外懷孕和超生，影響人口目標任務的完成，給國家?guī)頁p失。因此，我們要不唯上，不唯書，只唯實，做到講實話，辦實事，報實情，不弄虛作假，不搞花架子，腳踏實地地把計生工作落實到村、社區(qū)和每一個家庭，真正把工作做實、做活、做好，讓領導機關放心，讓群眾滿意。

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