第一篇：寶雞市人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)調(diào)查（大全）

寶雞市人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)調(diào)查

市計生局

人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是新時期穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展的有效手段和重要支撐，為了進(jìn)一步提高我市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的質(zhì)量和水平，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，我們對全市人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作進(jìn)行了深入調(diào)研。

現(xiàn)狀及成效

1、服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置及建設(shè)情況。全市縣鄉(xiāng)計生服務(wù)機(jī)構(gòu)共148個，縣級12個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)136個。建筑面積61833.6平方米，其中業(yè)務(wù)用房56240.43平方米，行政用房5593.17平方米。配備B超、心電圖、電子陰道鏡、乳腺檢查儀、乳腺治療儀、紅外光治療儀、優(yōu)生檢測、檢驗等檢查治療設(shè)備783臺件，微機(jī)243臺，服務(wù)車84輛。

2.技術(shù)服務(wù)人員情況。全市148個計生服務(wù)站共有772人（縣站275人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站497人），其中衛(wèi)生技術(shù)人員497人，占總?cè)藬?shù)的64.4%。衛(wèi)生技術(shù)人員中，高級職稱9人，占1.81%；中級職稱64人（縣區(qū)站59人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站5人），占12.88%；初級職稱269人，無職稱155人，分別占54.12%和31.19%。技術(shù)人員中有執(zhí)業(yè)資格證的247人，占技術(shù)人員的49.7%；大專以上學(xué)歷的286人，中專181人，其他30人。

3.優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展情況。一是縣鄉(xiāng)計生服務(wù)人員常年進(jìn)村入戶宣傳計生法律法規(guī)和普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識。生殖健康五進(jìn)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)軍營、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)）活動初見成效，育齡群眾生殖健康基本知識普及率達(dá)95％以上。二是每兩年免費為全市農(nóng)村已婚育齡婦女進(jìn)行一次生殖健康檢查及治療，農(nóng)村“母親健康工程”惠及廣大育齡群眾。全市已有106萬人次農(nóng)村已婚育齡婦女得到免費健康檢查，53.8萬人次患病婦女得以治療，46.2萬人次享受到計生系統(tǒng)的免費治療，2.43萬農(nóng)村患病婦女享受到醫(yī)療補(bǔ)助及救助，農(nóng)村已婚育齡婦女婦科疾病患病率下降3.3%，治療率上升11.5%。三是全面實施“優(yōu)生促進(jìn)工程”，出生缺陷干預(yù)穩(wěn)步推進(jìn)。積極開展免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生篩查，做好優(yōu)生咨詢指導(dǎo)和孕產(chǎn)期跟蹤隨訪服務(wù)，并為新婚夫婦發(fā)放優(yōu)生優(yōu)育“健康大禮包”，群眾優(yōu)生優(yōu)育知識知曉率逐步提高，出生缺陷發(fā)生率有所下降。2010年1月至2011年7月底，全市免費婚前醫(yī)學(xué)檢查14190人，孕前優(yōu)生篩查15507人，優(yōu)生健康教育3.4萬人，咨詢指導(dǎo)1.8萬人，發(fā)放“健康禮包”5萬多份，二胎孕產(chǎn)期跟蹤隨訪服務(wù)率達(dá)90%以上。四是免費提供避孕藥具以及相關(guān)的指導(dǎo)、咨詢和隨訪服務(wù)，避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)成效顯著，知情選擇全面推廣，避孕節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率低于1‰。2010年縣鄉(xiāng)計生服務(wù)站共免費完成各類手術(shù)28208例，開展“三查”服務(wù)92萬多人次，術(shù)后隨訪服務(wù)率達(dá)98%以上。

困難和問題

近年來，我市人口計生工作在提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平上雖然做了大量工作，也取得了顯著成績，但與科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，與統(tǒng)籌解決

人口問題，提高出生人口素質(zhì)的任務(wù)相比，還存在一些困難和問題，制約著優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平的提高。

1.技術(shù)服務(wù)人員少，人員結(jié)構(gòu)不合理。縣鄉(xiāng)計生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員達(dá)不到80%，部分縣級站不足10人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站只有1人。技術(shù)服務(wù)人員缺乏高學(xué)歷人才，縣級計生服務(wù)站中第一學(xué)歷為本科醫(yī)學(xué)專業(yè)人員及學(xué)科帶頭人少，中級職稱及以上人員所占比例較低，無職稱人員較多，檢驗專業(yè)人員缺乏。取得執(zhí)業(yè)資格證人員比例低，一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站無執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師。部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員在編不在崗、在崗不在編現(xiàn)象較為嚴(yán)重，董技術(shù)的解決不了報酬待遇問題，成為制約我市優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作深入開展的關(guān)鍵因素。

2、認(rèn)識不到位,優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念不強(qiáng)。部分縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人口計生工作發(fā)展的思路和方向不明確，對育齡群眾日益增長的計劃生育、生殖健康需求還不夠了解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)人員大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦兼任工作，注重行政管理，忽視優(yōu)質(zhì)服務(wù)，過分關(guān)注人口計劃，忽視避孕節(jié)育、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育咨詢指導(dǎo)等服務(wù)，不能適應(yīng)新形勢下計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的需要。

3、經(jīng)費投入不足，影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)開展。計生服務(wù)機(jī)構(gòu)是公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。近年來實施的農(nóng)村“母親健康工程”和“優(yōu)生促進(jìn)工程”，市、縣財政需要投入一定的經(jīng)費，部分縣區(qū)財政投入不足，上級撥付的基本技術(shù)服務(wù)經(jīng)費，不能及時足額撥付到基層單位，導(dǎo)致承擔(dān)技術(shù)服務(wù)任務(wù)的單位資金短缺；個別縣區(qū)未將縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費和免費技術(shù)服務(wù)基本項目經(jīng)費等納入全額財政預(yù)算，嚴(yán)重制約了我市優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的深入開展。

思路及對策

1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。人口計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)涉及到千家萬戶，關(guān)乎群眾的切身利益，只有黨委、政府高度重視，才能做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實到位，才能保證計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)面。各級要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念，形成統(tǒng)籌解決人口問題的新格局。發(fā)揮考核的指

揮棒作用，改革現(xiàn)行考核辦法，合理設(shè)臵考核指標(biāo)，建立穩(wěn)定低生育水平與優(yōu)質(zhì)服務(wù)并重的政績考核體系。在考核方法上，要深入基層，走訪群眾，開展問卷調(diào)查，聽取群眾的意見和建議，以群眾的滿意度作為縣區(qū)工作成績的重要指標(biāo)，引導(dǎo)基層工作朝優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軌道上發(fā)展。

2.充實人員，強(qiáng)化培訓(xùn)，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力和水平。技術(shù)服務(wù)人員短缺是制約我市人口計劃生育工作健康發(fā)展的瓶頸，充實專業(yè)技術(shù)人員，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。要將具有醫(yī)學(xué)專業(yè)大學(xué)以上學(xué)歷的人員充實到縣鄉(xiāng)計生服務(wù)站，每個縣區(qū)站有2名以上副高、4名以上中級職稱的醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員;每個鎮(zhèn)中心站有2名以上臨床執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師，普通鎮(zhèn)站有1名以上臨床執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師。探索市縣聯(lián)合為鎮(zhèn)中心站招聘具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的技術(shù)人員。加強(qiáng)對在崗人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，支持鼓勵業(yè)務(wù)人員參加繼續(xù)教育，定期或不定期地進(jìn)行崗位練兵活動和組織專業(yè)培訓(xùn)。積極選派人員參加上級組織的進(jìn)修培訓(xùn)，堅持學(xué)以致用，防止盲目“鍍金”。市、縣每年要拿出一定數(shù)額的經(jīng)費作為培訓(xùn)資金，解決培訓(xùn)經(jīng)費困難問題。

3、加大投入，配齊設(shè)備，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入開展。各級要加大投入力度，按照全額撥款事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)，足額落實縣、鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費，將免費基本服務(wù)項目經(jīng)費、公共服務(wù)經(jīng)費、發(fā)展建設(shè)經(jīng)費納入各級政府預(yù)算，保證計生免費技術(shù)服務(wù)經(jīng)費及時、足額撥付到施術(shù)單位。要落實“兩項工程”所需經(jīng)費，經(jīng)費即到即轉(zhuǎn)，嚴(yán)禁截留、挪用。要盡快配齊縣區(qū)計生服務(wù)站優(yōu)生檢測和相關(guān)生化設(shè)備，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入開展。

4、創(chuàng)新管理，推行改革，為優(yōu)質(zhì)服務(wù)實施創(chuàng)造良好內(nèi)部環(huán)境。一是將縣、鎮(zhèn)計生服務(wù)站用人權(quán)收歸市上管理，縣區(qū)統(tǒng)一使用調(diào)配，保證縣鎮(zhèn)服務(wù)站技術(shù)人員隊伍相對穩(wěn)定。探索縣鎮(zhèn)兩級服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)展的管理模式，通過技術(shù)資源的縱向整合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是建立健全技術(shù)服務(wù)人員的準(zhǔn)入機(jī)制、建立考試制度，公開招聘補(bǔ)充技術(shù)服務(wù)人員。三是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，縣、鎮(zhèn)計生服務(wù)站逐步實行全員聘用制，簽訂聘用合同，明確雙方的責(zé)、權(quán)、利，規(guī)范管理，通過定崗、定編、定責(zé)，改變?nèi)烁∮谑碌臓顩r，工作任務(wù)采取目標(biāo)責(zé)任制；四是加強(qiáng)對縣鎮(zhèn)計生服務(wù)站工作人員的考核。建立健全考核、獎懲機(jī)制，完善聘用后管理制度，實行績效考核制度。五是縣鎮(zhèn)服務(wù)站配備有醫(yī)學(xué)學(xué)歷、具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)管理能力和開拓精神的站長，實行站長負(fù)責(zé)制。

5、以人為本，創(chuàng)新服務(wù)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)新突破?？h鎮(zhèn)計生服務(wù)站要立足于計劃生育，發(fā)揮優(yōu)勢，拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)方式。一是扎實開展“優(yōu)生促進(jìn)工程”，全面實施免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前優(yōu)生篩查，提高出生人口素質(zhì)；二是積極探索計衛(wèi)聯(lián)手、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的生殖健康服務(wù)模式，發(fā)揮縣、鎮(zhèn)計生服務(wù)站醫(yī)療設(shè)備優(yōu)勢和醫(yī)療衛(wèi)生單位人員技術(shù)優(yōu)勢，組織專家進(jìn)行生殖系統(tǒng)疾病流行病學(xué)調(diào)查，建立查、治、防的長效工作機(jī)制；三是把計生技術(shù)服務(wù)信息化建設(shè)納入人口計生信息化建設(shè)的整體規(guī)劃，實現(xiàn)資源共享，開發(fā)推廣使用項目管理軟件，提高綜合服務(wù)能力和信息化管理水平。四是認(rèn)真做好“三查”和避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作。認(rèn)真研究正視“三查”不到位、一些地方流于形式，節(jié)育措施落實率不高、及時率低等問題，加強(qiáng)指導(dǎo)和考核，落實孕前管理服務(wù)，做到主動、跟蹤、全程、零距離服務(wù)；

五是做好隨訪服務(wù)工作。做到隨訪服務(wù)任務(wù)到人、責(zé)任到人、考核到人，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)效率。

第二篇：人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作匯報發(fā)言

人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作匯報發(fā)言

尊敬的艾縣長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)日程安排，下面我就七星泡鎮(zhèn)的計劃生育工作開展情況向大家做簡要匯報。2011年七星泡鎮(zhèn)計劃生育工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣計生委的精心指導(dǎo)下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞上級下達(dá)的計生工作目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)發(fā)展，不斷創(chuàng)新，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，計劃生育工作取得了可喜成績。2011年榮獲全省人口和計劃生育科技工作先進(jìn)集體稱號；被國家授予全國計劃生育依法行政第一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。工作中針對28個行政村9個自然屯，17101名育齡婦女，12172名已婚育齡婦女圍繞三個方面開展服務(wù)工作。

一、創(chuàng)新“三項”機(jī)制，提高服務(wù)意識

我鎮(zhèn)黨委、政府始終把計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念貫穿于計生工作全過程，為了突出出生缺陷干預(yù)、育齡群眾生殖健康，避孕措施知情選擇三大工程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們創(chuàng)新了“三項”工作機(jī)制。一是創(chuàng)新春秋“三查”服務(wù)機(jī)制。我們充分利用現(xiàn)有的計生醫(yī)療設(shè)備、技術(shù)和計劃生育基層網(wǎng)點較健全的優(yōu)勢，建立了計劃生育“三查”服務(wù)機(jī)制，僅在2011年的春秋兩季“三查”工作中就為8412名已婚育齡婦女提供了免費“三查”，占應(yīng)查人數(shù)的93%，查出婦科疾病1046例，治愈978例，免費發(fā)放避孕藥具2896盒。二是創(chuàng)新避孕節(jié)育知情選擇服務(wù)登記機(jī)制。制定了我鎮(zhèn)的《計劃生育知情選擇個性化服務(wù)工作方案》。對超出常規(guī)性服務(wù)范圍的特殊需求都逐項登記在冊，及時落實服務(wù)措施。近三年來已有5829名育齡婦女享受到了知情選擇的個性化服務(wù)。三是創(chuàng)新需求干預(yù)服務(wù)機(jī)制。本著“以人為本，面向群眾，服務(wù)到人”的工作方針，把滿足群眾需求作為鎮(zhèn)計生服務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，針對育齡群眾對提高自身生育質(zhì)量、生活質(zhì)量和生命質(zhì)量的多樣化需求，開展了圍繞生育、節(jié)育、優(yōu)育、和生殖健康等服務(wù)需求的各項技術(shù)服務(wù)工作。目前，為全鎮(zhèn)已婚育齡婦女體檢達(dá)14800余例，共檢出各類婦科疾病達(dá)3201例，指導(dǎo)治療3012例，治愈2966例，不斷提高育齡群眾的生殖健康水平，同時也提高了育齡群眾對計劃生育、生殖健康知識的知曉率。

二、依托“兩個”載體，突出服務(wù)主題

為進(jìn)一步廣泛深入地宣傳計劃生育政策、法律法規(guī)，我們從兩方面突出服務(wù)主題。一個是依托婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、關(guān)愛女孩、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育活動為載體突出服務(wù)主題。一方面多渠道宣傳。2011年我們利用5.29協(xié)會成立紀(jì)念日、7.11世界人口日、9.25公開信發(fā)表紀(jì)念日等重要日子出動宣傳車88臺（次）發(fā)放宣傳手冊9426套，宣傳單26000張，發(fā)放自己編印的生育文化手冊1200多冊，并在村屯黨團(tuán)員和群眾中開展了座談、走訪，我們還自己主辦了我鎮(zhèn)《計劃生育工作簡報》月刊，訂閱各種宣傳掛圖，免費發(fā)放到群眾手中，形成了濃厚的計生宣傳氛圍。另一方面大力氣投入。在鎮(zhèn)內(nèi)西廣場安裝了18塊圖文并茂的標(biāo)語牌，鎮(zhèn)東西兩側(cè)設(shè)立兩塊大型計劃生育標(biāo)語牌。**村等4個村都建起了計劃生育宣傳一條街，有醒目的標(biāo)語牌和計劃生育廣播室，圖書角和人口學(xué)校。另一個是依托“龍江幸福寶貝”、“生殖健康促進(jìn)”、“計生關(guān)懷關(guān)愛”、“陽光計生維權(quán)”惠農(nóng)工程為載體突出服務(wù)主題。進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)計生服務(wù)工作的優(yōu)質(zhì)服務(wù)領(lǐng)域，免費為農(nóng)村符合政策，有生育意愿的已婚育齡婦女服用葉酸和出生缺陷篩查提供服務(wù)。去年以來已經(jīng)免費下發(fā)優(yōu)生優(yōu)育知識讀本1342套，發(fā)放葉酸124盒。出生缺陷篩查106人次，免費金額8600元。

三、建立“一套”獎懲，提升服務(wù)質(zhì)量

為了體現(xiàn)黨和政府對實施計劃生育家庭合法權(quán)益的尊重和維護(hù)，兌現(xiàn)了法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育政策獎勵。在工作過程中，我們做到獎懲兌現(xiàn)及時，物資幫扶到位，對象照顧全面。全鎮(zhèn)受到獎勵的對象有110人，總獎金額達(dá)到79200元，特扶人員15人，特扶獎金額達(dá)到18000元，總?cè)藬?shù)以達(dá)到125人。在惠家工程活動中，開展了對計生家庭、獨生子女、留守兒童的關(guān)愛活動，2011年發(fā)放慰問品、生活物資共計4800元；鎮(zhèn)政府在扶貧救濟(jì)上對計生家庭給予了大力傾斜，與獨生子女家庭和計劃生育家庭建立幫扶對子，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的計劃生育家庭提供技術(shù)、信息、資金等服務(wù)，各位領(lǐng)導(dǎo)，計生戰(zhàn)線上的各位同仁：雖然我鎮(zhèn)人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作取得了一些成效，積累了一些經(jīng)驗，但還存在著一些差距和不足。特別是在可持續(xù)發(fā)展的道路上，我們將面臨許多新的課題需要探索和研究，許多未知的困難需要克服和戰(zhàn)勝。在今后的工作中我們將再加力度，再上措施，為促進(jìn)我鎮(zhèn)人口與計劃生育事業(yè)發(fā)展、提高育齡群眾的生殖健康水平作出貢獻(xiàn)。

第三篇：巴東縣婦聯(lián)人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實施方案

巴東縣婦聯(lián)人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》精神，全面推進(jìn)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，實現(xiàn)人口計生工作穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展，我們針對我縣婦女的實際情況和需求，并結(jié)合婦聯(lián)工作實際，特擬定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，以穩(wěn)定低生育水平為中心，提高出生人口素質(zhì)為目標(biāo)，以本縣婦女滿意率為出發(fā)點和落腳點，結(jié)合婦女組織的職能深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，推進(jìn)工作規(guī)范與創(chuàng)新，突出特色，打造亮點，為爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣貢獻(xiàn)力量。

二、主要措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，全面落實目標(biāo)責(zé)任制

為了進(jìn)一步加強(qiáng)本單位人口和計劃生育工作，切實履行本單位作為計劃生育成員單位的工作職能，成立由主席任組

長，副主席任副組長的人口與計劃生育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定了計劃生育專干，具體負(fù)責(zé)單位的計劃生育管理工作。

（二）以宣傳教育開路，大力建設(shè)新型生育文化

充分利用多種途徑和形式，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家的宣傳教育活動，突出宣傳“關(guān)愛女孩行動”的重大現(xiàn)實和歷史意義，宣傳“少生快富、男女平等、生男生女順其自然”等現(xiàn)代婚育觀念，宣傳計劃生育的各項法律法規(guī)，建設(shè)新型生育文化。我們要積極配合計生部門開展的優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，協(xié)助有關(guān)部門和人員切實做到想服務(wù)、會服務(wù)、服好務(wù)。我們婦聯(lián)在針對婦女同志開展各項培訓(xùn)時，可以分階段分層次的采取集中和入戶等多種形式對育齡群眾進(jìn)行一次普遍培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括計劃生育政策、避孕節(jié)育知識、生殖保健知識等，通過培訓(xùn)進(jìn)一步提高群眾對計劃生育知識的知曉率。同時加大緊急避孕知識的宣傳力度，提高避孕措施的及時率和有效率，降低人工流產(chǎn)率。拓寬避孕藥具發(fā)放渠道，逐步增加避孕藥具品種，滿足群眾的不同需求。

（三）認(rèn)真開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。

積極實施生殖健康推進(jìn)計劃，認(rèn)真落實避孕方法知情選擇和隨訪服務(wù)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)，最大程度滿足群眾對計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康等方面的需求。我們要緊密協(xié)助計生局和衛(wèi)生局做好婦女病普查普治

工作，爭取有關(guān)部門的財力支持為各社區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的育齡婦女進(jìn)行一次免費的健康體檢，并根據(jù)實際情況逐步擴(kuò)大體檢人群范圍。通過生殖健康體檢做好孕情、環(huán)情監(jiān)測，摸清育齡群眾底數(shù)，掌握避孕節(jié)育措施的落實情況，了解群眾每種避孕措施使用的效果，進(jìn)行有針對性的管理和服務(wù)，使每一名應(yīng)避孕的育齡群眾都落實安全、有效、適宜的避孕措施。村婦代會專干要聯(lián)合社區(qū)計劃生育服務(wù)站醫(yī)護(hù)人員，加大對更年期婦女和男性公民的服務(wù)力度，及時對患病群眾進(jìn)行病后導(dǎo)醫(yī)治療和隨訪服務(wù)。

（四）依法維權(quán)，切實保障婦女的合法權(quán)益

代表和維護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益是婦聯(lián)的基本職能，我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識和法律意識，依法維護(hù)實行計劃生育婦女和違法生育婦女的合法權(quán)益。我們要切實履行婦聯(lián)職責(zé)，將生育政策、獎懲政策、行政執(zhí)法的依據(jù)、權(quán)限、程序、期限、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果及辦理生育服務(wù)證、獨生子女父母光榮證、流動人口婚育證等程序和材料，以及辦公地點、舉報電話等內(nèi)容及時提供給需要的群眾，使群眾清楚自己應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。

三、考核評估

縣計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對本方案的落實情況進(jìn)行考核評估，總結(jié)經(jīng)驗，及時推廣，查找薄弱環(huán)節(jié)，及時改進(jìn)。

考核結(jié)果列入本單位計劃生育工作實績和領(lǐng)導(dǎo)干部計劃生育工作實績進(jìn)行評定，并按照有關(guān)規(guī)定實施獎懲。

巴東縣婦女聯(lián)合會

二〇一一年九月十六日

第四篇：人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)自查活動實施方案

三角線社區(qū)居委會人口和計劃生育

優(yōu)質(zhì)服務(wù)自查活動實施方案

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為主題，以滿足群眾需求為目標(biāo)，深入推進(jìn)人口和計劃生育綜合改革，全面深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力構(gòu)建“和諧計生”，全面開創(chuàng)我居人口和計劃生育工作新局面。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)國家人口計生委關(guān)于開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動的要求，結(jié)合我居實際，具體做到“六個好”

1.領(lǐng)導(dǎo)重視好。

三角線社區(qū)居委會將人口和計劃生育工作真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。對人口問題實施有效的綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育“一票否決”制。

2.政策導(dǎo)向好

按照有關(guān)法律法規(guī)和“依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的要求，建立有利于計劃生育的獎勵、優(yōu)惠和社會經(jīng)濟(jì)政策等利益導(dǎo)向的長效機(jī)制。實施“幸福工程”和“少生快富工程”，做好扶貧開發(fā)與計劃生育相結(jié)合工作。

3.依法行政好

全面貫徹落實人口和計劃生育的法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政，做到正確執(zhí)法，文明執(zhí)法。無行政侵權(quán)行為，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。群眾對計劃生育工作的滿意度不斷提高。

4.服務(wù)質(zhì)量好

計劃生育宣傳教育和綜合服務(wù)質(zhì)量明顯提高，服務(wù)程序科學(xué)規(guī)范，形成以群眾需求為導(dǎo)向、寓管理于服務(wù)之中的工作機(jī)制，育齡夫婦普遍享受免費的基本生殖保健服務(wù)。

5.民主管理好

計劃生育政務(wù)公開落到實處，組織育齡群眾實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，廣泛開展群眾評議計劃生育工作的活動，基本實現(xiàn)計劃生育居民自治。

6.隊伍作風(fēng)好

我居計劃生育機(jī)構(gòu)、人員穩(wěn)定，通過計劃生育用人制度改革，形成了一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)過硬、敬業(yè)奉獻(xiàn)、善于做群眾工作的計劃生育管理服務(wù)隊伍。

三、主要內(nèi)容

1.堅持依法行政，維護(hù)群眾在計劃生育中的合法權(quán)益。

2.深化宣傳教育，建設(shè)社會主義新型生育文化。

3.健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。

4.完善利益導(dǎo)向機(jī)制，營造有利于開展計劃生育工作的政策環(huán)境。

5.健全考核評估機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行人口和計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制。

6.加強(qiáng)流動人口計劃生育服務(wù)管理，健全完善綜合治理機(jī)制。

7.加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，健全和完善計劃生育居民自治工作機(jī)制。

8.加強(qiáng)計劃生育隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提高人口計生干部能力素質(zhì)。

四、實施步驟

響應(yīng)錫辦人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)（街道）自查活動，根據(jù)我居實際情況，特制定實施方案如下：

1.宣傳動員階段：2011年4月

集中傳達(dá)和學(xué)習(xí)文件精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，具體部署自查活動。深刻領(lǐng)會自查活動的重要意義，掌握自查活動的基本內(nèi)容和方法。

2.自查階段：2011年4月-2011年9月

根據(jù)我居實際情況，認(rèn)真組織各片長及時入戶登記，保證新生小孩以及流動人口信息采集的及時、準(zhǔn)確。

3.總結(jié)階段：2011年10月

我居在全面自查的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)工作。

三角線社區(qū)居委會

第五篇：寶雞市十二五人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

寶雞市“十二五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

人口問題是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中長期面臨的重大問題，是制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵因素之一?！笆濉逼陂g，是我市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要時期，也是堅持“四個第一”、實現(xiàn)“五大突破”，加快建設(shè)和諧新寶雞的關(guān)鍵階段。根據(jù)《陜西省“十二五”人口和計劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作方案》和市政府《關(guān)于全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃編制工作的意見》，編制本規(guī)劃。

一、“十一五”人口與計劃生育發(fā)展回顧

“十一五”以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市各級黨委、政府和廣大人口計生工作者的共同努力，統(tǒng)籌解決人口問題邁出重要步伐，人口和計劃生育事業(yè)呈現(xiàn)全面健康發(fā)展的態(tài)勢。

（一）低生育水平保持穩(wěn)定。預(yù)計2010年，全市總?cè)丝跒?75.2萬人，出生率為11.9‰，自增率為

5.6‰。2006至2010年，全市年均人口出生率為10.34‰，年均自然增長率為4.63‰，分別比“十一五”人口規(guī)劃低1.66和1.37個千分點，符合政策生育率一直保持在95%以上，圓滿地完成了“十一五”人口規(guī)劃目標(biāo)。

（二）出生人口性別比攀升勢頭初步遏制?！笆晃濉逼陂g，我市開展綜合治理，實行住院分娩、出生實名登記和孕產(chǎn)期全程服務(wù)制度，加大對“兩非”打擊力度，出生人口性別比攀升勢頭初步遏制，基本達(dá)到正常范圍。

（三）流動人口服務(wù)管理不斷加強(qiáng)。流動人口“一盤棋”工作穩(wěn)步推進(jìn)，與全國27個省64個縣區(qū)簽定了雙向管理協(xié)議，初步建立起“統(tǒng)籌管理、服務(wù)均等、信息共享、雙向考核”的服務(wù)管理機(jī)制。截止2010年底，全員流動人口數(shù)據(jù)庫錄入13.2萬流動人口個案信息。33個社區(qū)獲省級人口計劃生育先進(jìn)社區(qū)，92個社區(qū)獲市級人口計劃生育先進(jìn)社區(qū)。

（四）基層管理和服務(wù)水平不斷提高?；鶎泳C合服務(wù)水平進(jìn)一步提高。2010年末，全市12個縣區(qū)晉級省級及以上計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣區(qū)，其中5個縣區(qū)受到國家命名表彰，有58個行政村獲省級計劃生育新農(nóng)村建設(shè)示范村稱號，76個行政村獲市級計劃生育新農(nóng)村建設(shè)示范村稱號。

（五）計劃生育利益導(dǎo)向初步建立。中省計劃生育“五項獎勵扶助”制度建立實施，“十一五”期間，累計發(fā)放獎勵扶助金2523萬元，使38萬人受益。落實城市獨生子女父母補(bǔ)助金制度。各級政府在落實普惠政策過程中針對計劃生育家庭的優(yōu)惠政策進(jìn)一步增多。在扶貧開發(fā)、林權(quán)改革、移民搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村新型社會養(yǎng)老保險制度等方面，對計生家庭實行優(yōu)先優(yōu)惠，實施“計生家庭創(chuàng)業(yè)工程”。

（六）人口信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展。基本建成寶雞市全員人口信息數(shù)據(jù)庫，存儲全員人口個案信息達(dá)376.3萬人。2008年市本級達(dá)到省級信息化項目市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。至2010年，有7個縣（區(qū)）達(dá)到省級信息化項目縣區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）優(yōu)質(zhì)服務(wù)上了新水平。在堅持“三查”服務(wù)的基礎(chǔ)上，啟動農(nóng)村“母親健康工程”、“優(yōu)生促進(jìn)工程”。截止2010年底，全市己投入2000萬元，使99萬人農(nóng)村育齡婦女接受免費健康檢查，查出患有各類婦科疾病53.2萬人，治療49萬人，其中計生系統(tǒng)免費治療40萬人。確定3個縣為優(yōu)生促進(jìn)試點縣，開設(shè)遺傳與優(yōu)生咨詢室，開展優(yōu)生檢測，婚前教育與檢查、孕產(chǎn)期保健。

（八）項目建設(shè)取得新進(jìn)展。共投入628萬元完成28個國債建設(shè)項目，投入1224.2萬元完成21個2008年中央新增投資項目，投入321萬元建設(shè)11個2009年中央新增投資項目，投入2216萬元開工建設(shè)19個災(zāi)后重建項目。

“十一五”期間，全市人口與計劃生育工作扎實推進(jìn)，確保了人口增長低于全省水平。2009年，全市人均GDP達(dá)到21525.5元，城鎮(zhèn)化水平上升到42%，森林覆蓋率為53.78%，人口與資源、環(huán)境和諧可持續(xù)發(fā)展水平進(jìn)一步提升。

二、“十二五”時期人口發(fā)展主要特征和困難

“十二五”時期是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)承上啟下的關(guān)鍵時期，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期，人口和計劃生育事業(yè)面臨著許多難得的發(fā)展機(jī)遇。同時，由于“十二五”時期人口發(fā)展呈現(xiàn)新的特點，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和分布問題，統(tǒng)籌解決人口與經(jīng)濟(jì)社會和資源環(huán)境協(xié)調(diào)的問題相互交織，政府宏觀調(diào)控人口發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。首先，控制人口總量增長的壓力仍然較大。由于人口發(fā)展慣性作用，“十二五”時期，將跨越我市第四次生育高峰，全市初婚人數(shù)逐年上升，生育人群高于“十一五”時期；隨著新修訂的《陜西省人口和計劃生育條例》的落實和獨生子女陸續(xù)進(jìn)入婚育期，出生人口將出現(xiàn)政策性回升；穩(wěn)定低生育水平長效機(jī)制尚未完全建立，群眾生育意愿與生育政策的差距仍然存在；城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速推進(jìn)，流動遷移人口持續(xù)增加。這些因素客觀上加大了對人口總量控制的難度。

其次，人口結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)、人口格局等諸多矛盾相互交織，面臨新的挑戰(zhàn)。形成出生人口性別失衡的經(jīng)濟(jì)、社會、文化和制度性因素還未根本改變，要使出生人口性別比繼續(xù)降低，接近或達(dá)到正常范圍的困難和阻力仍不可低估。2010年全市出生缺陷發(fā)生率為14‰，出生缺陷發(fā)生率仍然高于全省平均水平，婦女生殖健康水平不容樂觀。兒童早期教育、青少年健康人格培養(yǎng)、人口道德素質(zhì)、心理衛(wèi)生、社會誠信亟待加強(qiáng)?！笆濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)人口比重將首次超過農(nóng)村人口，新生代農(nóng)民工成為流動人口主體，公共服務(wù)均等化需求迫切；城鎮(zhèn)人口中非戶籍人口增加，人戶分離嚴(yán)重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。

再次，增強(qiáng)家庭發(fā)展能力成為著力點、人口工作亟待變革。隨著家庭規(guī)模小型化、結(jié)構(gòu)多樣化、居住離散化和關(guān)系松散化，家庭的教育、情感交流、保護(hù)與照顧、養(yǎng)老等傳統(tǒng)功能弱化，獨生子女家庭面臨較大安全風(fēng)險，迫切要求政府關(guān)注家庭的發(fā)展能力，把家庭作為社會和諧穩(wěn)定的著力點，建立以家庭福利為切入點的社會政策體系。目前，人口管理服務(wù)體制不健全，權(quán)責(zé)不明、職責(zé)交錯、缺位較多；統(tǒng)籌解決人口問題存在機(jī)制體制瓶頸，部門協(xié)作綜合治理人口問題的格局尚未完全形成，惠民政策沒有充分體現(xiàn)計劃生育家庭的特惠政策。穩(wěn)定低生育水平有效手段不足，降低出生性別比的法律和政策支持不足，流動人口計劃生育服務(wù)管理機(jī)制不健全，人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入基數(shù)低，免費服務(wù)經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)低，基層服務(wù)陣地建設(shè)不適應(yīng)工作要求，投入不夠，人員素質(zhì)需要提高，在“十二五”期間均需正視和解決。

三、“十二五”時期事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實施計劃生育基本國策，全面落實“十二五”時期中央對做好人口工作的新要求，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、人口均衡型”社會為目標(biāo)，深化人口戰(zhàn)略研究，完善政策體系，建立統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制，實現(xiàn)我市人口均衡發(fā)展。推進(jìn)人口發(fā)展思路和方式的轉(zhuǎn)變、人口服務(wù)和管理體制機(jī)制的改革、人口和計劃生育基本公共服務(wù)均等化。注重利益引導(dǎo)、服務(wù)關(guān)懷、宣傳倡導(dǎo)、家庭發(fā)展能力的建設(shè)。

（二）基本原則

堅持以人為本，促進(jìn)和諧發(fā)展。把人的全面發(fā)展作為人口與發(fā)展相協(xié)調(diào)的出發(fā)點和落腳點，注重人口與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的統(tǒng)一性，促進(jìn)工作思路和方法的轉(zhuǎn)變。

堅持綜合改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。工作思路向服務(wù)與管理并重轉(zhuǎn)變，工作體制向調(diào)控人口發(fā)展的“大人口”體制轉(zhuǎn)變，工作機(jī)制向資源整合、政策協(xié)調(diào)、科技支撐和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變，工作方法向依法管理、利益導(dǎo)向、人文關(guān)懷和綜合施治轉(zhuǎn)變。

堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重均衡發(fā)展。堅持人口發(fā)展在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)和分布問題，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會資源壞境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。為打造關(guān)天副中心建設(shè)和諧新寶雞，創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

（三）工作目標(biāo)

“十二五”期末，全市常住人口控制在390萬人以內(nèi)，年平均自增率控制在6.5‰ 以下。

提高生殖健康水平，遏制出生人口性別比偏高趨勢。出生缺陷發(fā)生率持續(xù)降低，出生人口素質(zhì)有較大提高。群眾基本享有優(yōu)質(zhì)的計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，深化“母親健康工程”，建立“查、治、防”相結(jié)合的長效工作機(jī)制；推進(jìn)“優(yōu)生促進(jìn)工程”，全面開展婚前檢查和孕前篩查。應(yīng)對人口老齡化政

策體系逐步完善，計劃生育家庭獲得較好的養(yǎng)老保障。人口流動與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，流動人口享有市民化計劃生育服務(wù)管理比例達(dá)85%，人口分布更加合理。形成新型婚育觀念和生育文化，建立和完善多層的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制和社會保障體系，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的社會保障體系。干部隊伍的整體素質(zhì)和作風(fēng)有較大改善，人民群眾滿意程度進(jìn)一步提高。

四、“十二五”主要任務(wù)

（一）堅持計劃生育基本國策，穩(wěn)定低生育水平

“十二五”期間，穩(wěn)定低生育水平仍然是人口和計劃生育工作的首要任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，提倡晚婚晚育、少生優(yōu)生，堅持計劃生育基本國策。城區(qū)及建制鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照省《條例》規(guī)定，實行一對夫婦只生育一個子女的政策。對政策規(guī)定照顧生育二孩的對象要強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)行只給一次生育機(jī)會的規(guī)定，實行全程隨訪服務(wù)和定點分娩，確保二孩生育有關(guān)政策規(guī)定的落實。抓好“三查”服務(wù)，加強(qiáng)孕情監(jiān)測，做好出生實名登記，重點對象“三查”率達(dá)到98%以上。切實加強(qiáng)依法行政，嚴(yán)格查處違法生育問題，按標(biāo)準(zhǔn)征收社會撫養(yǎng)費。

（二）深入推進(jìn)人口與計劃生育綜合改革，建立完善以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題新機(jī)制

圍繞建立以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制這一主線，以人的全面發(fā)展為核心，以綜合改革為動力，以體制機(jī)制建設(shè)為抓手，突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、群眾自治體制機(jī)制的建立，強(qiáng)化縣級黨委政府統(tǒng)籌解決人口問題的職能，將人口管理服務(wù)納入改善民生的總體部署，不斷完善人口發(fā)展的社會管理和公共服務(wù)。

以國家人口計生綜合改革示范市建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真推廣綜合改革試點經(jīng)驗，全面開展人口計生綜合改革示范縣創(chuàng)建活動。到2015年末，力爭全市各縣（區(qū)）基本建立起以縣為主統(tǒng)籌解決人口問題的體制機(jī)制，85%以上的村（居）基層群眾組織達(dá)到人口和計劃生育基層群眾自治標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)宣傳教育，普及新型人口文化

以全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動示范市建設(shè)為契機(jī)，深入開展“關(guān)愛女孩行動”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和創(chuàng)建“計劃生育新農(nóng)村建設(shè)示范村”活動，倡導(dǎo)社會性別平等意識，引導(dǎo)群眾樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念。堅持“以人為本、創(chuàng)新思維、整合資源、務(wù)實高效、群眾參與、因地制宜”的基本思路，進(jìn)一步深化宣傳教育改革創(chuàng)新工作。到2015年末，新型人口文化建設(shè)活動普遍開展，70%以上的縣達(dá)到人口文化縣的規(guī)范化要求。

嚴(yán)禁非法鑒定胎兒性別，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要中止妊娠。集中開展計劃生育藥械市場專項整治，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為和販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為。嚴(yán)格非醫(yī)學(xué)需要的中期以上引產(chǎn)審批制度，推行定點分娩、出生實名登記、二胎全程隨訪服務(wù)，完善出生人口性別比統(tǒng)計監(jiān)測系統(tǒng)。落實政府相關(guān)部門工作職責(zé)，建立和完善綜合治理出生人口性別比偏高問題工作的長效機(jī)制。

建立完善有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，全面落實計劃生育系列獎勵扶助制度，積極實施 “計生家庭創(chuàng)業(yè)工程”，幫助計生家庭發(fā)展致富。

（四）加強(qiáng)基層服務(wù)體系建設(shè)，全面提升計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平

按照國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“立足實際、著眼發(fā)展、分類排隊、分步實施、有序推進(jìn)”的思路，將人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)體系納入基層公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，新建市級人口和計劃生育服務(wù)中心；新建和改擴(kuò)建13個縣級計劃生育服務(wù)站；新建改擴(kuò)建維修改造115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站。在各級財政分級負(fù)擔(dān)的原則下，用5年左右時間，實現(xiàn)全市計生服務(wù)站（室）標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)技術(shù)裝備配置，深化管理體制和運行機(jī)制改革，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、持續(xù)發(fā)展的基層人口和計劃生育服務(wù)體系，大力增強(qiáng)為廣大群眾提供避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)的能力。

全面推進(jìn)農(nóng)村“母親健康工程”、“優(yōu)生促進(jìn)工程”, 縣級全面建立婚前檢查和孕前篩查室，開展婚前檢查、孕前篩查、孕期保健等規(guī)范化服務(wù)，普及生殖健康知識和優(yōu)生科學(xué)知識，農(nóng)村育齡婦女人人享有基本的生殖健康檢查和治療，計劃懷孕的夫婦普遍享有科學(xué)規(guī)范的孕前優(yōu)生指導(dǎo)服務(wù)，努力降低出生人口

缺陷率，提高出生人口素質(zhì)。同時，努力探索農(nóng)村留守兒童和“窩巢”老人的社會撫養(yǎng)和養(yǎng)老機(jī)制的建立，完善社會保障體系。

（五）加快人口計生信息化建設(shè)，服務(wù)全局工作

堅持人口和計劃生育信息化推進(jìn)戰(zhàn)略，提高全員人口信息系統(tǒng)管理和應(yīng)用水平，以提高源頭信息質(zhì)量為核心，完善全員人口信息數(shù)據(jù)庫。以制度規(guī)范和項目建設(shè)為抓手，利用電子政務(wù)平臺和公共網(wǎng)絡(luò)資源，形成數(shù)據(jù)傳遞安全、運行成本合理的網(wǎng)絡(luò)體系。以建設(shè)高質(zhì)量的全員人口信息資源為核心，健全信息采集共享、動態(tài)監(jiān)測和科學(xué)預(yù)測三大機(jī)制，建立業(yè)務(wù)上報、公文交換、信息流通、信息協(xié)同四大支撐平臺，推進(jìn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級應(yīng)用，形成運轉(zhuǎn)高效、安全穩(wěn)定、保障有力的信息化體系。

推進(jìn)省級信息化項目縣區(qū)和市級信息化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。所有縣區(qū)均達(dá)到省級“人口信息化先進(jìn)縣級”標(biāo)準(zhǔn)；三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到市級“人口計生信息化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。抓好市縣人口網(wǎng)站規(guī)范化建設(shè)。加快數(shù)字化計生服務(wù)站建設(shè)，堅持信息引導(dǎo)服務(wù)。在全員人口信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上建設(shè)全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)，積極推進(jìn)跨部門的信息共享，提高信息開發(fā)利用程度。依托省級人口數(shù)據(jù)庫，在縣鄉(xiāng)兩級建立人口信息公共服務(wù)中心，實現(xiàn)多部門一廳式辦公，建立人口信息交換共享制度和人口統(tǒng)計協(xié)調(diào)制度。

（六）全面提升流動人口計劃生育服務(wù)管理水平，實現(xiàn)“一盤棋”格局

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作條例》及有關(guān)政策規(guī)定，建立流動人口計劃生育工作新機(jī)制，強(qiáng)化流動人口計劃生育信息化建設(shè)，實現(xiàn)“一盤棋”格局。進(jìn)一步完善以房管人、企業(yè)管理、開發(fā)區(qū)管理、住宅小區(qū)管理、雙向管理、警計聯(lián)防等管理模式，與公安等相關(guān)部門聯(lián)系建立社區(qū)合作機(jī)制，建立“兩證雙合同一承諾”的新型管理機(jī)制，實現(xiàn)流入人口服務(wù)均等化。在流動人口集中的企業(yè)、單位、集貿(mào)市場等新型經(jīng)濟(jì)組織中建立計生協(xié)會達(dá)到90%以上。重視和加強(qiáng)城中村、城邊村及新經(jīng)濟(jì)組織的人口計生工作，不斷改進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)計生工作考核辦法，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)計生工作均衡發(fā)展。

（七）全面推進(jìn)依法行政，真正把人口和計劃生育工作納入依法管理的軌道

深入宣傳貫徹“一法兩條例”，普及人口計生法律知識，提高依法行政能力。廣泛開展“陽光計生”活動，辦好12356計生服務(wù)熱線，拓寬民主渠道，研究解決重點信訪案件。加強(qiáng)計生監(jiān)督和信訪規(guī)范化管理，完善行政執(zhí)法責(zé)任制、信息發(fā)布制、違法違紀(jì)有獎實名舉報制等，提高工作透明度及信訪案件辦結(jié)率。加強(qiáng)對違法生育情況的調(diào)查研究，研究制訂對影響較大的違法生育案件的通報和曝光方法，努力形成依法實行計劃生育、制約名人富人違法生育的氛圍。深入開展創(chuàng)建群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站活動。到2015年末，人口計生政策法規(guī)、科普知識普及率達(dá)90%以上。

（八）加強(qiáng)人口和計劃生育隊伍職業(yè)化建設(shè)

科學(xué)合理解決基層人口計生機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制和人員配備等問題，基本形成行政管理、技術(shù)服務(wù)、綜合執(zhí)法、宣傳咨詢、信息技術(shù)等職業(yè)化工作隊伍，逐步完善職業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制、培養(yǎng)機(jī)制、選拔任用機(jī)制、人員退出機(jī)制、人才激勵機(jī)制、經(jīng)費保障機(jī)制、監(jiān)督評估機(jī)制。

實施“強(qiáng)基工程”，加強(qiáng)基層服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，選聘優(yōu)秀人才充實基層隊伍，落實村專干的工資待遇。全面推動縣鄉(xiāng)級技術(shù)服務(wù)人員進(jìn)修實習(xí)工作，落實專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定。2015年末，全市人口計生公務(wù)員學(xué)歷均達(dá)到大專以上，其中本科及以上人員不低于60%；專業(yè)技術(shù)人員大專和本科以上學(xué)歷分別達(dá)到70%、30%以上，取得相應(yīng)人業(yè)或執(zhí)業(yè)資格的達(dá)到80%以上。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)人口和計劃生育發(fā)展規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)

各級要充分認(rèn)識穩(wěn)定低生育水平的長期性和艱巨性，認(rèn)識統(tǒng)籌解決人口問題的復(fù)雜性和緊迫性，堅持黨政“一把手親自抓、負(fù)總責(zé)”、“一票否決”，堅持把人口計生工作納入重大事項督查范圍，將穩(wěn)定低生育水平的任務(wù)分解到縣級，逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，完善考核評估體系，引導(dǎo)基層把重點放在落實規(guī)劃、提高服務(wù)與管理水平上。

（二）構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的工作格局

成立各級統(tǒng)籌解決人口問題領(lǐng)導(dǎo)小組，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，定期召開例會，通報情況，溝通信息，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、齊抓共管的工作格局。明確人口和計劃生育工作部門職責(zé)，相互配合，定期協(xié)

作。制定經(jīng)濟(jì)社會政策和制度要統(tǒng)籌考慮，確保出臺的改革措施有利于穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題。要體現(xiàn)對計劃生育家庭特別是農(nóng)村獨生子女和雙女戶家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，讓計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。

（三）完善人口和計劃生育社會管理和服務(wù)體系

將人口計生公共服務(wù)體系納入全市社會事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，推進(jìn)市、區(qū)兩級計劃生育服務(wù)中心建設(shè)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)。以服務(wù)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)設(shè)備和服務(wù)車配備、服務(wù)信息化為重點，以提升服務(wù)能力、拓展服務(wù)內(nèi)容、構(gòu)建科技支撐平臺為突破，創(chuàng)新管理和運行機(jī)制，健全服務(wù)體系。2015年末，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)基本覆蓋，年均創(chuàng)建50個省級計劃生育新農(nóng)村建設(shè)示范村，50%的城鎮(zhèn)社區(qū)達(dá)到省級計劃生育先進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，村級（社區(qū)）以上信息網(wǎng)絡(luò)初步健全，流動人口“一盤棋”信息化管理水平明顯提高，全面推行“一證（卡）通”優(yōu)質(zhì)服務(wù)和管理。

（四）健全投入保障機(jī)制

進(jìn)一步加大對人口發(fā)展領(lǐng)域的政策支持與資金扶持力度，確保人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費增長幅度不低于財政增長幅度，確保各項計劃生育獎勵優(yōu)惠政策、人口和計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基本建設(shè)和隊伍建設(shè)、計劃生育經(jīng)常性工作、計劃生育免費技術(shù)服務(wù)等經(jīng)費的落實。力爭“十二五”期末，全市人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費人均達(dá)到80元，確保人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展。