第一篇：村民自治制度

村務(wù)公開制度

一、根據(jù)村民自治章程規(guī)定及上級(jí)有關(guān)文件精神，建立村計(jì)劃生育村務(wù)公開制度。

二、村務(wù)公開的內(nèi)容、程序，經(jīng)村務(wù)公開監(jiān)督小組審查后由村民委員會(huì)確定，村計(jì)生協(xié)組織實(shí)施。

三、村務(wù)公開分固定公開欄和長(zhǎng)期公開欄。定期的村務(wù)公開欄根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的變化，調(diào)整公開的重點(diǎn)內(nèi)容。

四、固定的村務(wù)公開內(nèi)容：生育政策、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和法律規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，以及照顧再生育申辦程序、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定程序、獎(jiǎng)勵(lì)扶助金申請(qǐng)程序、《獨(dú)生子女父母光榮證》、《流動(dòng)人口婚育證明》證明的申辦程序等。

定期的村務(wù)公開內(nèi)容：再生育情況、流動(dòng)人口辦證情況、獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度落實(shí)情況等，根據(jù)情況每月公開。

五、村務(wù)公開監(jiān)督小組有村民代表、村民委員會(huì)、協(xié)會(huì)理事等成員組成。

民主議事制度

一、為使本村計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，自覺(jué)接受全體村民的監(jiān)督，根據(jù)村民自治章程規(guī)定，特制訂本制度。

二、建立村計(jì)劃生育民主監(jiān)督小組。民主監(jiān)督小組每季度召開一次會(huì)議，視情可邀請(qǐng)村民代表參加。

三、每季一次在計(jì)劃生育村務(wù)公開欄公布本村村民的生育情 況、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)制度落實(shí)情況等。

四、必要時(shí)可通過(guò)召開計(jì)劃生育民主聽證會(huì)，聽取群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的意見和建議。

五、設(shè)立并公布舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)人實(shí)行嚴(yán)格保密，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容及時(shí)調(diào)查核實(shí)，并將核實(shí)處理情況反饋給舉報(bào)人。

村委會(huì)工作報(bào)告制度

一、村民委員會(huì)實(shí)行季度向村民代表會(huì)議報(bào)告工作。報(bào)告主要內(nèi)容：匯報(bào)村委會(huì)和各工作委員會(huì)傳達(dá)貫徹上級(jí)業(yè)務(wù)部門的精神、指導(dǎo)意見以及村民代表會(huì)議通過(guò)的各種決議，決定的執(zhí)行、辦理、落實(shí)情況。

二、每半年向村民代表會(huì)議報(bào)告工作，主要匯報(bào)半年工作完成情況，總結(jié)半年工作情況，接受審議。提出下半年工作規(guī)劃和實(shí)施方案。

三、年終向村民代表會(huì)議作年度工作總結(jié)和下年度工作規(guī)劃的報(bào)告，主要報(bào)告本年度農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展目標(biāo)完成情況、財(cái)務(wù)收支、重大村務(wù)活動(dòng)、上級(jí)下達(dá)的各目標(biāo)任務(wù)的完成情況，并接受審議。

四、工作報(bào)告會(huì)由村民代表大會(huì)負(fù)責(zé)主持召開，由村委會(huì)主任報(bào)告工作。

育齡群眾享有的計(jì)劃生育基本權(quán)利和義務(wù)

權(quán)利:

(1)依法生育的權(quán)利;

(2)實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利;

(3)獲得計(jì)劃生育、生殖健康信息和教育的權(quán)利;

(4)獲得避孕節(jié)育技術(shù)和生殖保健服務(wù)的權(quán)利;

(5)獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利;

(6)獲得法律、法規(guī)和政府規(guī)章規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待、社會(huì)福利、社會(huì)保障、社會(huì)求助的權(quán)利和平等發(fā)展的權(quán)利;

(7)公民實(shí)行計(jì)劃生育,其人身權(quán)財(cái)產(chǎn)全不受侵害的權(quán)利;

(8)公民有獲得法律救濟(jì)的權(quán)利.義務(wù):

(1)公民有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù);

(2)夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任;

(3)公民有按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件依法規(guī)范生育行為的義務(wù);

(4)公民有自覺(jué)落實(shí)避孕節(jié)育措施,接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)的義務(wù);

(5)公民有協(xié)助政府開展人口與計(jì)劃生育工作的義務(wù);

(6)違反法律法規(guī)規(guī)定條件生育子女的公民,有依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的義務(wù);

(7)法律、法規(guī)規(guī)定的保險(xiǎn)期其他義務(wù)。

計(jì)劃生育合同管理制度

簽訂計(jì)生協(xié)議的對(duì)象：

1、領(lǐng)取一孩生育服務(wù)證的夫婦；

2、審請(qǐng)領(lǐng)取二胎生育指標(biāo)的服務(wù)；

3、要求離開本區(qū)出外打工，經(jīng)商的育齡人員。

計(jì)生協(xié)議由村委會(huì)與應(yīng)簽對(duì)象，在領(lǐng)取《計(jì)劃生育服務(wù)證》或《流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明》時(shí)簽訂。

村委會(huì)負(fù)責(zé)履行好計(jì)生協(xié)議中規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)和職責(zé)，負(fù)責(zé)檢查，督促已簽訂協(xié)議的人員，認(rèn)真履行計(jì)生協(xié)議中規(guī)定的應(yīng)盡義務(wù)。

村委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)違反計(jì)生協(xié)議的人員進(jìn)行處理。

已簽訂的計(jì)生協(xié)議到期后，村委會(huì)計(jì)生專干應(yīng)在協(xié)議上注銷。

計(jì)劃生育村民代表大會(huì)制度

1、村民代表的產(chǎn)生，由村民小組召開村民大會(huì)直接選舉產(chǎn)生，任期三年，期滿后重新舉。

2、村民代表的名額，每10-15戶推薦產(chǎn)生一名代表，并報(bào)村委會(huì)備案。

3、代表的基本條件：執(zhí)行黨的路線、方針、政策，能代表廣大人民群眾的根本利益，有正義感、責(zé)任心，在村民小組和群眾中及家庭家庭中有一定威信。

4、代表的作用：上傳下達(dá)，積極宣傳黨的路線、方針、政策和法律、法規(guī)，把村民代表討論通過(guò)的重大決策滲透到群眾中去，把思想工作做到每家、每戶、每人，促進(jìn)地方建設(shè)和農(nóng)村穩(wěn)定，有效地加強(qiáng)黨與人民群眾的血肉聯(lián)系。

5、代表的權(quán)利和義務(wù)：參政議政，參與村重大決策，村務(wù)公開，參與村財(cái)務(wù)、資金的使用與管理。

6、村民代表大會(huì)會(huì)議制度：

（1）每月定期召開一次村民代表大會(huì)；

（2）遇到重大事情及時(shí)召開村民代表大會(huì)；

（3）每半年召開一次總結(jié)大會(huì)，評(píng)議兩委計(jì)劃生育工作，對(duì)兩委成員進(jìn)行綜合評(píng)比，對(duì)村務(wù)公開提出批評(píng)建議。

第二篇：村民自治制度

董棕河村村民自治制度

為了促進(jìn)村民會(huì)議制度化、規(guī)范化、程序化，依法保障村民的民主決策權(quán)利，加強(qiáng)精神文明、政治文明和物質(zhì)文明（“三文明”）建設(shè)，依據(jù)《村委會(huì)組織法》有關(guān)規(guī)定制訂本制度。

第一章 村民會(huì)議制度

第一條

根據(jù)《聯(lián)華村村民自治章程》第四至第七條等有關(guān)規(guī)定制訂本制度。

第二條

村民會(huì)議是本村的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。村民會(huì)議接受村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)。

第三條

村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。

第四條

村民會(huì)議的職權(quán)：

1．選舉村民委員會(huì)成員，罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；

2．聽取和審議村民委員會(huì)工作報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)成員；

3．制訂和修訂村民自治章程。向村民代表會(huì)議的授權(quán)事項(xiàng)；

4．討論、決定涉及村民利益的重大事項(xiàng)和村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的其他事項(xiàng)。村民會(huì)議討論決定的事項(xiàng)不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有侵犯村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容；

5、討論決定村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督小組和十分之一以上村民提議召開的村民會(huì)議議題作出決定；

6．糾正村民委員會(huì)和村民代表會(huì)議作出的錯(cuò)誤決定。

第五條

村民會(huì)議每年一般召開一次，村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集。有十分之一以上的村民或村務(wù)監(jiān)督小組提議，應(yīng)當(dāng)自提議之日起15日內(nèi)召集村民會(huì)議。

召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過(guò)半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，受場(chǎng)地限制時(shí)可分片或分批召開。所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。村民會(huì)議的決定由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，所有村民組織和村民都應(yīng)當(dāng)服從村民會(huì)議的決定，支持村民委員會(huì)實(shí)施村民會(huì)議決定。

第六條

村民會(huì)議的議程：

1．聽取和審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告；

2．聽取和審議村財(cái)務(wù)收支報(bào)告；

4．討論決定其他重要事項(xiàng)。

第七條

村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集并主持。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究提請(qǐng)村民會(huì)議民主決策的事項(xiàng)，并充分做好召集村民會(huì)議的其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；應(yīng)當(dāng)在召開村民會(huì)議的五天以前，向村民公告召開村民會(huì)議的事項(xiàng)。

第八條

凡參加會(huì)議的村民須到各自的聯(lián)組長(zhǎng)處簽到。

第二章 村民代表會(huì)議制度

第九條

根據(jù)《聯(lián)華村村民自治章程》第七條規(guī)定制定本制度。

第十條

村民代表會(huì)議是村民會(huì)議的重要補(bǔ)充，兩者同為村民發(fā)揚(yáng)民主的組織制度和民主決策的組織形式，村民代表會(huì)議在村民會(huì)議閉會(huì)期間，經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)對(duì)重要村務(wù)進(jìn)行民主決策，對(duì)村民委員會(huì)工作實(shí)行民主監(jiān)督。

第十一條

村民委員會(huì)是村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第十二條

村民代表會(huì)議由村民代表和村里的各級(jí)人大代表、村民委員會(huì)成員、村民組長(zhǎng)等組成，后者為當(dāng)然代表。必要時(shí)可邀請(qǐng)駐地部隊(duì)代表和駐本村的公安等部門的代表參加。

第十三條

村民代表的產(chǎn)生由各村民小組召開小組村民會(huì)議民主推選產(chǎn)生，名額一般按15戶左右產(chǎn)生一名，根據(jù)本村現(xiàn)狀，大約在50名左右。民主推選村民代表的辦法，應(yīng)當(dāng)經(jīng)小組村民會(huì)議通過(guò)。民主推選產(chǎn)生的村民代表要具有代表性，其中婦女應(yīng)占有一定比例。

第十四條

村民代表任期三年，與村民委員會(huì)同時(shí)換屆，可以連選連任。

第十五條

村民代表應(yīng)具備以下條件：

1． 擁護(hù)黨的路線、方針、政策；

2．遵章守法，作風(fēng)正派；

3．關(guān)心集體、辦事公道；

4．關(guān)心群眾生活，反映群眾要求，有群眾基礎(chǔ)和威信；

5．有一定的參政議政能力；

6．依法具有選舉和被選舉權(quán)。

第十六條

村民代表會(huì)議的職權(quán)如下：

1．討論、決定本村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及工作目標(biāo)、任務(wù)；

2．討論、決定完成國(guó)家任務(wù)的各項(xiàng)措施；

3．討論、決定本村集體經(jīng)濟(jì)組織各種形式承包責(zé)任制的完善和村經(jīng)濟(jì)合同的簽訂；

4．討論、決定新建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的公益事業(yè)；

5．討論、決定村1萬(wàn)元以上的財(cái)務(wù)開支；

6．聽取并審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支報(bào)告，評(píng)議村民委員會(huì)人員；

7．制定和修改除章程以外的村民自治制度（規(guī)定、辦法、守則）；

8．討論決定村民委員會(huì)成員因故出缺，其成員滿三人的是否要補(bǔ)選；

9、涉及村民利益的其他重要事項(xiàng)；

10、糾正村民委員會(huì)在日常工作中作出的不當(dāng)決定。

第十七條

村民代表會(huì)議一般半年召開一次。村民委員會(huì)認(rèn)為有必要或者有三分之二以上村民代表（含當(dāng)然代表）提議時(shí)，應(yīng)該召開。

村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集并主持，村民委員會(huì)應(yīng)在召開村民代表會(huì)議五天前書面通知代表，并告知會(huì)議議題，便于代表征求村民意見。

第十八條

村民代表會(huì)議必須有半數(shù)以上的代表參加方可召開，村民代表會(huì)議的決定必須由參加代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)方能生效。

第十九條

村民代表的權(quán)利：

1．對(duì)村民委員會(huì)的批評(píng)、監(jiān)督的權(quán)利；

2．對(duì)村民委員會(huì)提意見和建議的權(quán)利；

3．在村民代表會(huì)上表決的權(quán)利。

第二十條

村民代表的義務(wù)：

1．聽取和反映村民的意見、建議和批評(píng)；

2．宣傳貫徹黨和政府的路線、方針、政策；

3．宣傳和貫徹村民代表會(huì)議的決定；

4．建立村民代表聯(lián)系戶制度，確保村民代表真正代表民意；

5．協(xié)助村民委員會(huì)開展工作。第二十一條

村民代表的罷免、補(bǔ)選：

1．村民代表因違法等原因喪失資格，由村民委員會(huì)提請(qǐng)所在村民小組召開小組村民會(huì)議罷免；

2．村民代表因故缺額5人以上時(shí)由所在村民小組召開小組村民會(huì)議補(bǔ)選。

第三章 村民委員會(huì)會(huì)議制度

第二十二條

根據(jù)《村民自治章程》第二章第二節(jié)有關(guān)規(guī)定制訂村民委員會(huì)會(huì)議制度。

第二十三條

村民委員會(huì)會(huì)議參加人員，由本屆當(dāng)選的主任、副主任、委員共同參加。經(jīng)村民委員會(huì)同意，可有一名文秘人員參加會(huì)議，負(fù)責(zé)會(huì)議的記錄、整理、歸檔工作。

第二十四條

村民委員會(huì)應(yīng)該參加村黨總支邀請(qǐng)的總支委員會(huì)會(huì)議，簡(jiǎn)稱“二委會(huì)”。

第二十五條

村民委員會(huì)會(huì)議內(nèi)容：

1．學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的有關(guān)文件、法律法規(guī)；

2．研究、討論日常工作中的一般事項(xiàng)，決定本村章程、制度、規(guī)定權(quán)限內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)，如調(diào)解民間糾紛、扶貧幫困。實(shí)施村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議等；

3．研究、討論、提出村重要事項(xiàng)的草案、方案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議作決定；

4．任免由村民委員會(huì)權(quán)限內(nèi)決定的村干部、辦事人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

5．研究和決定召開村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的具體時(shí)間和會(huì)議內(nèi)容并按時(shí)告知村民和代表；

6．研究和決定上級(jí)政府委托辦理的有關(guān)事項(xiàng)；

7．研究和決定可以由村民委員會(huì)會(huì)議決定的其他事項(xiàng)。

第二十六條

會(huì)議主持人，由村民委員會(huì)主任主持，如主任因事不能參加會(huì)議時(shí)由副主任主持。

第二十七條

會(huì)議召開的原則：

1．有事即開的原則，即需要有村委作出決定的事項(xiàng)時(shí)，要立即召開；

2．“三三”、“五四”、“七五”的原則，即村民委員有三個(gè)組成人員必須三人參加，五個(gè)組成人員必須四人參加，七個(gè)組成人員必須五人參加，會(huì)議才能召開。

3．民主集中制的原則，重大問(wèn)題的決定必須少數(shù)服從多數(shù)，以舉手表決的方式進(jìn)行表決。第四章 村民小組會(huì)議制度

第二十八條

根據(jù)《 村民自治章程》第二章第三節(jié)的有關(guān)規(guī)定制訂村民小組會(huì)議制度。

第二十九條

村民小組會(huì)議一般以各村民小組聯(lián)組為單位召開，必要時(shí)可分小組召開。

第三十條

村民小組會(huì)議參加對(duì)象：

1．年滿18周歲的本聯(lián)組村民或每戶1個(gè)代表；

2．特殊情況下可邀請(qǐng)居住本小組的其他有關(guān)人員參加。

第三十一條

村民小組會(huì)議內(nèi)容：

1．學(xué)習(xí)黨和政府的有關(guān)文件、法律法規(guī)；

2．學(xué)習(xí)、實(shí)施本村的《村民自治章程》和自治制度；

3．落實(shí)村民會(huì)議和村民代表會(huì)議決定中涉及村民應(yīng)履行的義務(wù)或要做的有關(guān)事項(xiàng)；

4．組織動(dòng)員村民參加有關(guān)的各種公益活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)；

5．推選村民代表和村民小組長(zhǎng)；

6．本小組村民認(rèn)為要解決的事項(xiàng)。

第三十二條

村民小組會(huì)議召開的原則：

1．必須有應(yīng)到會(huì)人數(shù)的過(guò)半數(shù)參加；

2．決定的事項(xiàng)必須有到會(huì)人數(shù)的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第三十三條

會(huì)議主持由村民小組聯(lián)組長(zhǎng)主持。聯(lián)組長(zhǎng)還要做好會(huì)議的簽到和記錄，會(huì)后交村委會(huì)歸檔。

第三篇：某村村民自治制度

文章標(biāo)題：某村村民自治制度

XX村村民自治制度

村民委員會(huì)主要職責(zé)

（一）依照法律規(guī)定管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，編制并實(shí)施本村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃，管理本村財(cái)務(wù)，教育村民愛護(hù)公共財(cái)物和設(shè)施，珍惜土地，合理開發(fā)利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

（二）鞏固和壯大

村集體經(jīng)濟(jì)，管理本村村民集體所有的各類經(jīng)濟(jì)組織；支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)；維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、充分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制；尊重集體經(jīng)濟(jì)組織和其他經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)；保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙者的合法的財(cái)產(chǎn)權(quán)及其他合法的權(quán)利和利益；承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）編制并實(shí)施本村建設(shè)規(guī)劃，按照規(guī)劃修建村道，指導(dǎo)村民建設(shè)民房，整頓村容，發(fā)展公益事業(yè)，搞好公共衛(wèi)生，改善居住環(huán)境，提高村民健康水平。

（四）促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦，照顧五保戶、特困戶和軍烈屬，依法調(diào)解民間糾紛；教育村民加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相幫助、互相尊重；代表本村處理與鄰村的糾紛，維護(hù)村與村之間的團(tuán)結(jié)；協(xié)調(diào)處理村民小組之間的關(guān)系；協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的村民和勞教釋放人員進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。

協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安和生產(chǎn)生活秩序；協(xié)助有關(guān)部門對(duì)被依法剝奪政治權(quán)利的村民和勞教釋放人員進(jìn)行教育、幫助和監(jiān)督。

（五）開展多種形式的精神文明活動(dòng)，提高村民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，移風(fēng)易俗，樹立社會(huì)主義新風(fēng)尚。

（六）宣傳貫徹憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，教育和推動(dòng)村民自覺(jué)履行納稅、服兵役、計(jì)劃生育等依法應(yīng)盡的義務(wù)，執(zhí)行計(jì)劃生育的基本國(guó)策。

（七）協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作；向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，維護(hù)村民的合法權(quán)益。

（八）召集村民會(huì)議和村民代表會(huì)議并報(bào)告工作；執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決議、決定。

村民委員會(huì)工作制度

（一）堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，積極做好村委會(huì)各方面工作。自覺(jué)接受上級(jí)人民政府對(duì)村民委員會(huì)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，搞好農(nóng)村各項(xiàng)工作。

（二）村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和各項(xiàng)政策規(guī)定，辦事要廉潔公正、作風(fēng)民主，積極主動(dòng)為村民服務(wù)。

（三）村委會(huì)要結(jié)合村的實(shí)際，制定村經(jīng)濟(jì)、文化教育、農(nóng)業(yè)科學(xué)、公益事業(yè)等整體發(fā)展規(guī)劃，村干部要落實(shí)工作目標(biāo)和崗位責(zé)任制，組織村民逐項(xiàng)實(shí)施，依時(shí)完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，努力促進(jìn)本村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

（四）積極帶領(lǐng)村民開展多種形式的學(xué)法、用法宣傳教育活動(dòng)，搞好三個(gè)文明建設(shè)，不斷提高村民的政治思想素質(zhì)。

（五）堅(jiān)持每季度召開一次村民代表大會(huì)，廣泛聽取村民對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、村務(wù)公開和各項(xiàng)工作的意見，研究解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。

（六）堅(jiān)持落實(shí)村干部輪流值班制度，方便村民辦事。

村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度

（一）村民會(huì)議有本村18周歲以上的村民的過(guò)半數(shù)參加或者有本村三分之二以上的戶代表參加；村民會(huì)議所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)；村民會(huì)議一般每半年舉行一次，有十分之一以上的村民提議應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議。

（二）村民代表會(huì)議由村民代表、村民委員會(huì)成員和居住在本村的各級(jí)人大代表參加；召開村民代表會(huì)議應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村民代表會(huì)議成員參加；村民代表會(huì)議所作的決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民代表會(huì)議成員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，村民代表會(huì)議的決定不與村民會(huì)議的決定、決議相抵觸，村民代表會(huì)議一般每季度舉行一次；特殊情況或有三分之一以上村民代表會(huì)議成員提議，可以臨時(shí)召開村民代表會(huì)議。

（三）召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，必須做好會(huì)議簽到和會(huì)議記錄。

民主選舉制度

（一）民主選舉的原則：實(shí)行直接、差額和無(wú)記名投票。

（二）村委會(huì)成員的設(shè)置：村委會(huì)成員由主任、副主任和委員3—7人組成，成員中應(yīng)當(dāng)有婦女干部。村委會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)及時(shí)舉行換屆選舉，可連選連任。村委會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，可享受適當(dāng)補(bǔ)貼。

（三）選民資格：

1、年滿18周歲；

2、戶口在本村；

3、有政治權(quán)利和民事行為能力。選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的20日前登記公布。

日的20日前登記公布。

（四)投票選舉的形式：提前五日公布投票選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)及有關(guān)事項(xiàng)；召開選舉大會(huì)，由村民選舉委員會(huì)成員主持；設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和秘密寫票間，每個(gè)投票站和流動(dòng)投票箱（須經(jīng)鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組審批）必須有三名以上監(jiān)票人員

負(fù)責(zé)監(jiān)督。

(五)選舉結(jié)果的確認(rèn)：有選舉權(quán)的選民過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效；獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)贊成選票，始得當(dāng)選。

民主決策制度

下列事項(xiàng)由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定：

（一）依法選舉、罷免和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員；審議決定村民委員會(huì)成員的辭職請(qǐng)求。

（二）決定聘用本村財(cái)會(huì)人員和其他村務(wù)管理人員；決定本村享受補(bǔ)貼人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（三）聽取、審查和批準(zhǔn)村民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和執(zhí)行情況報(bào)告；審議決定本村建設(shè)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃，以及有關(guān)公共事務(wù)，公益事業(yè)的其他重大事項(xiàng)。

（四）審議決定本村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案，決定村集體經(jīng)濟(jì)收益的使用。

（五）審議決定鎮(zhèn)統(tǒng)籌款的收繳辦法、村提留款的收繳和興辦公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)的籌集辦法。

（六）審議決定征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的使用和宅基地分配、計(jì)劃生育指標(biāo)安排的方案。

（七）決定對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行審計(jì)，評(píng)議村民委員會(huì)成員的工作。

（八）制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約等規(guī)章制度，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。

（九）撤銷或者改變村民代表會(huì)議、村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定。

（十）審議決定村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由其決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。

經(jīng)村民會(huì)議授權(quán)，村民代表會(huì)議可以討論決定本制度第二項(xiàng)至第七項(xiàng)涉及的事項(xiàng)。

民主管理制度

（一）必須發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨支部要保證黨的路線、方針、政策在本村貫徹執(zhí)行，保證完成上級(jí)黨委、政府布置的各項(xiàng)任務(wù)；對(duì)本村重大事務(wù)要及時(shí)研究討論，與村民委員會(huì)共同形成意見并提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定；組織黨員和群眾監(jiān)督村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決定的實(shí)施情況。

（二）必須保證人民當(dāng)家作主。給予村民充分的知情權(quán)、決策權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)；重大事務(wù)必須通過(guò)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議，由村民民主決策；日常村務(wù)管理要讓村民參與，向村民公開，接受村民監(jiān)督。

（三）必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)。村黨支部、村民委員會(huì)討論決定問(wèn)題時(shí)，不能由村黨支部書記或村民委員會(huì)主任一人說(shuō)了算，也不能由少數(shù)成員說(shuō)了算，而應(yīng)按多數(shù)成員的意見辦理；對(duì)村民自治范圍內(nèi)的事務(wù)，當(dāng)村黨支部、村民委員會(huì)的意見與大多數(shù)村民的意見不一致時(shí)，要尊重群眾意愿，按照大多數(shù)群眾的意見辦理。

（四）必須堅(jiān)持村民代表會(huì)議服從村民會(huì)議。

（五）必須堅(jiān)持依法辦事。村黨支部、村民委員會(huì)及村民會(huì)議和村民代表會(huì)議所作的每一項(xiàng)決定、決議，都不得與黨的路線、方針、政策和憲法、法律、法規(guī)相抵觸；村務(wù)管理人員（包括村黨支部委員會(huì)成員、村民委員會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及村聘用的管理人員）要帶頭執(zhí)行村務(wù)民主決策程序和民主管理制度；村民既要享有民主權(quán)利，也要履行應(yīng)盡義務(wù)。

線、方針、政策和憲法、法律、法規(guī)相抵觸；村務(wù)管理人員（包括村黨支部委員會(huì)成員、村民委員會(huì)成員、村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人及村聘用的管理人員）要帶頭執(zhí)行村務(wù)民主決策程序和民主管理制度；村民既要享有民主權(quán)利，也要履行應(yīng)盡義務(wù)。

民主監(jiān)督制度

（一）依法成立村務(wù)公開監(jiān)督小組。

村委會(huì)設(shè)立由5至7人組成的村務(wù)公開監(jiān)督小組，其成員由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。村務(wù)公開監(jiān)督小組的任期與村民委員會(huì)的任期相同。村民委員會(huì)成員（村黨支部成員）及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。

（二）按時(shí)公開村務(wù)情況。

下列村務(wù)至少每半年公開一次，涉及財(cái)務(wù)的事項(xiàng)每月公開一次，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開的事項(xiàng)隨時(shí)公開。

1、本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、村民委員會(huì)工作計(jì)劃及執(zhí)行情況；

2、財(cái)務(wù)計(jì)劃及各項(xiàng)收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況；

3、集體資產(chǎn)及其經(jīng)營(yíng)管理情況，包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)情況和集體企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)方案、投標(biāo)結(jié)果、承包費(fèi)收繳、合同履行情況；

4、村集體經(jīng)濟(jì)收益及其使用情況；

5、興辦村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集以及招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)承包方案及實(shí)施情況；

6、征用集體所有土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的收入和使用情況；

7、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會(huì)捐贈(zèng)等項(xiàng)款物的接收、發(fā)放、使用情況；

8、上級(jí)政府下?lián)艿难a(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支情況；

9、農(nóng)民負(fù)擔(dān)各種費(fèi)用情況；

10、村合作醫(yī)療費(fèi)的收繳和開支情況；

11、村干部工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼及其他福利，公務(wù)活動(dòng)方面的開支情況；

12、當(dāng)年宅基地的申報(bào)、批準(zhǔn)和使用情況；

13、安排計(jì)劃生育指標(biāo)、落實(shí)計(jì)劃生育節(jié)育措施和計(jì)劃外生育費(fèi)的收繳、管理、使用情況；

14、協(xié)助上級(jí)政府開展工作情況；

15、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表要求公開的其他事項(xiàng)。

（三）民主評(píng)議村民委員會(huì)成員。

1、每年年終請(qǐng)鎮(zhèn)黨委派人組織召開村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)，對(duì)村委會(huì)成員的工作進(jìn)行民主評(píng)議。

2、評(píng)議分優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個(gè)檔次，并將評(píng)議結(jié)果向村民公布。

3、評(píng)議前先由村委會(huì)成員按崗位責(zé)任制的要求和德、能、勤、績(jī)、廉等方面作全年工作總結(jié)報(bào)告。

財(cái)務(wù)管理制度

村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織要配備財(cái)會(huì)人員。村黨支部、村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)導(dǎo)成員的直系親屬不得擔(dān)任本村財(cái)會(huì)人員。

建立健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格執(zhí)行賬、錢、物分管制度，嚴(yán)禁公款私存，會(huì)計(jì)管賬，出納管錢，非出納人員一律不得管理現(xiàn)金。財(cái)務(wù)保管員負(fù)責(zé)財(cái)物的登記管理，嚴(yán)格執(zhí)行入庫(kù)、領(lǐng)用手續(xù)。財(cái)會(huì)人員要依法履行審核村里的一切資金收付，堅(jiān)決抵制違法違規(guī)行為。資金開支必須具備合法的原始憑證，有經(jīng)手人、證明人簽名，手續(xù)不完備的，出納員不得付款。

村日常的小額開支，實(shí)行“兩筆會(huì)簽”制度，其中村民委員會(huì)主任一支筆，村務(wù)公開監(jiān)督小組組長(zhǎng)一支筆，缺少任何一支筆均不得入賬報(bào)銷。村委會(huì)主任經(jīng)手的開支，由村黨支部書記審批；村黨支部書記兼任村委會(huì)主任經(jīng)手的開支，由村委會(huì)副主任審批。意見不統(tǒng)一、無(wú)法“兩筆會(huì)簽”的，提交村黨支部討論決定。

日常的大額開支在“兩筆會(huì)簽”后須經(jīng)村黨支部同意，由支部書記簽名。大額和小額的標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)提出意見，經(jīng)村黨支部同意，提交村民代表會(huì)議決定。

村財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)由村黨支部書記、村民委員會(huì)主任和村務(wù)公開監(jiān)督小組審核并簽字后，每月公布一次，由村務(wù)公開監(jiān)督小組收集群眾意見并向村黨支部、村民委員會(huì)報(bào)告。

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第四篇：計(jì)劃生育村民自治制度

計(jì)劃生育村民自治制度

"四項(xiàng)民主“制度

民主參與

一、有關(guān)計(jì)劃生育的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村計(jì)生委及時(shí)提交村民代表大會(huì)討論；

二、通過(guò)村民”事前參與、事中介入、事后評(píng)議“的形式，全面參與的計(jì)劃生育事務(wù)；

三、要積極引導(dǎo)村民發(fā)表意見，闡明理由，分析利弊，表明觀點(diǎn)。

民主決策

一、年初對(duì)本村計(jì)劃生育工作的一些重大事項(xiàng)，如制定計(jì)劃生育工作目標(biāo)，工作計(jì)劃和措施，確定村預(yù)算用于計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)和兌現(xiàn)、自主、優(yōu)惠政策等，由村民代表大會(huì)民主討論。

二、年底召開村民代表大會(huì)，有村計(jì)生委向大家通報(bào)本計(jì)劃生育工作情況，包括目標(biāo)任務(wù)的完成，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)，村民計(jì)劃生育合同的履行，有關(guān)人員工作職責(zé)的執(zhí)行等。

民主管理

一、村計(jì)生委組織和村計(jì)生協(xié)會(huì)組織要廣泛吸收各方面人員參與。

二、村討論計(jì)劃生育工作，必須堅(jiān)持民主集中制原則，以少數(shù)服從多數(shù)通過(guò)，允許保留自己的意見，但不允許消極地對(duì)待決議的落實(shí)，議事要有專人記錄，以便存檔備查。

民主監(jiān)督一、一孩、二孩生育政策、計(jì)劃外生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，長(zhǎng)期上墻公布。

二、一孩、二孩實(shí)際出生名單，二孩審批結(jié)果，計(jì)劃外生育征收社會(huì)撫養(yǎng)對(duì)象及兌現(xiàn)情況每季度上墻公布一次。

三、年終由村計(jì)生委向村民代表大會(huì)通報(bào)計(jì)劃生育工作執(zhí)行情況，接受代表評(píng)議、群眾監(jiān)督。

四、鼓勵(lì)和支持村民對(duì)違反計(jì)劃生育有關(guān)政策的行為進(jìn)行舉報(bào)，并及時(shí)查處。

技術(shù)服務(wù)制度

孕環(huán)情檢測(cè)制度

一、堅(jiān)持每月走訪已婚育齡婦女，做到底子清，情況明。

二、對(duì)全村已婚育齡婦女進(jìn)行一年二次B超檢查，查孕查環(huán)查病。

三、對(duì)當(dāng)年放環(huán)對(duì)象進(jìn)行一年四次透環(huán)，提高放環(huán)有效率。

四、對(duì)重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)管理，做好一年四次上門技術(shù)服務(wù)。

五、幫助外出人員辦理好婚育證明，并登記造冊(cè)，要求外出已婚育齡婦女每6個(gè)月反饋一次孕情。

六、做好外來(lái)人員婚育證明的查驗(yàn)并對(duì)已婚育齡婦女進(jìn)行一念次孕情檢測(cè)。

避孕措施落實(shí)制度

一、對(duì)新婚夫婦登門賀喜，送新婚優(yōu)生知識(shí)。

二、對(duì)懷孕婦女登門祝賀，送孕期保健服務(wù)。

三、對(duì)產(chǎn)后婦女登門探望，送產(chǎn)后保健、嬰兒優(yōu)育服務(wù)。

四、對(duì)術(shù)后夫婦登門慰問(wèn)，進(jìn)行術(shù)后隨訪，并送術(shù)后注意事項(xiàng)及相關(guān)節(jié)育知識(shí)。

五、對(duì)退出生育期的婦女登門指導(dǎo)，傳授有關(guān)知識(shí)。

避孕藥具管理制度

一、組織育齡婦女進(jìn)行避孕藥具知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，使育齡群眾掌握藥具性能、使用方法，以提高藥具的使用率和有效率。

二、避孕藥具實(shí)行專人管理，保證供應(yīng)，按月發(fā)放，方便群眾。

三、即使掌握育齡夫婦避孕藥具更換時(shí)間、適應(yīng)情況，及時(shí)反饋信息。

四、對(duì)過(guò)期藥具及時(shí)處理，以免發(fā)生意外。

知情選擇服務(wù)制度

一、對(duì)育齡群眾開展避孕節(jié)育知識(shí)培訓(xùn)，內(nèi)容為計(jì)劃生育政策法規(guī)和避孕節(jié)育知識(shí)，使其掌握或基本掌握三種以上避孕方法，并發(fā)放合格證。

二、對(duì)當(dāng)年生育對(duì)象進(jìn)行產(chǎn)后上門訪視，對(duì)一孩對(duì)象開展咨詢服務(wù)，簽訂知情選擇協(xié)議書，知道其選擇并落實(shí)適合的避孕節(jié)育措施；對(duì)二孩對(duì)象根據(jù)其選擇避孕措施的情況指導(dǎo)其落實(shí)選擇的避孕節(jié)育措施。

三、對(duì)按照選擇及時(shí)落實(shí)結(jié)扎術(shù)、皮下埋植術(shù)、放取環(huán)術(shù)的已婚育齡婦女，做好術(shù)后隨訪工作。對(duì)上環(huán)一年內(nèi)的對(duì)象開展四次透環(huán)服務(wù)。對(duì)避孕藥具避孕的對(duì)象，使用前開展血壓、體重檢查；滿5年開展一次血脂檢查。

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理制度

一、對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行全面檢查，扣清底子，建立檔案。

二、定期對(duì)流動(dòng)人口進(jìn)行人口與計(jì)劃生育宣傳和有關(guān)政策法規(guī)的教育。

三、本村育齡人員外出前必須辦理《流動(dòng)人口婚育證明》，辦證率必須達(dá)到90%以上。

四、外來(lái)育齡人員必須在到達(dá)本村10日內(nèi)，到鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理婚育證明查驗(yàn)手續(xù)，驗(yàn)證率必須達(dá)到90%以上。

五、加強(qiáng)對(duì)外來(lái)已婚育齡婦女的管理，及時(shí)參加鎮(zhèn)組織的一年2次的孕檢，發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕及時(shí)采取補(bǔ)救措施，杜絕計(jì)劃外生育。

六、堅(jiān)持計(jì)生與治安工作的經(jīng)常性合作，實(shí)行對(duì)流動(dòng)人口的綜合治理。

七、加強(qiáng)對(duì)用工單位（雇主、房主）的人口與計(jì)劃生育宣傳教育，并與他們簽訂好用工（租房）計(jì)劃生育合同，經(jīng)常指導(dǎo)、督促他們對(duì)外來(lái)人員的計(jì)生管理工作。

日常活動(dòng)制度

一、村黨支部、村委會(huì)每季度一次聽取村計(jì)生委有關(guān)計(jì)劃生育工作匯報(bào)，提出計(jì)劃，研究問(wèn)題，總結(jié)表彰。

二、村民代表大會(huì)每年二次聽取村計(jì)生委有關(guān)計(jì)劃生育工作匯報(bào)，檢查評(píng)議村民自治工作情況。

三、村計(jì)生委每月召開組級(jí)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，學(xué)習(xí)文件、資料，交流、布臵工作。

四、村計(jì)生協(xié)會(huì)每月開展一次活動(dòng)，協(xié)助推進(jìn)計(jì)劃生育工作。

五、年終召開組級(jí)計(jì)生聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，進(jìn)行全年工作的總結(jié)評(píng)比。

扶貧幫困制度

一、努力為計(jì)生貧困提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)。

二、對(duì)確定的重點(diǎn)計(jì)生幫扶對(duì)象建立檔案，并通過(guò)提供致富信息，技術(shù)指導(dǎo)、子女就學(xué)等方面進(jìn)行幫扶，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

三、經(jīng)上級(jí)計(jì)生部門鑒定，確因計(jì)劃生育造成的后遺癥，年終給予適當(dāng)補(bǔ)助。

四、大力鼓勵(lì)和提倡黨員干部和私營(yíng)企業(yè)主與計(jì)生幫扶對(duì)象結(jié)對(duì)子，有效幫助計(jì)生幫扶對(duì)象早日脫貧致富。

人口學(xué)校教育制度

一、人口學(xué)校必須以黨的理論和黨的路線為指針，通過(guò)各種形式的教育服務(wù)，滿足群眾不斷增長(zhǎng)的需求，提高人口總體素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)。

二、建立人口學(xué)校校務(wù)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保師資、場(chǎng)地、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”，不斷提高辦學(xué)質(zhì)量。

三、人口學(xué)校應(yīng)圍繞為廣大育齡群眾生產(chǎn)、生育、生活服務(wù)，著重進(jìn)行人口國(guó)情、市情、鎮(zhèn)情、村情教育和計(jì)生政策法規(guī)教育，傳授避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健知識(shí)，以及實(shí)用技術(shù)和家政知識(shí)。

四、人口學(xué)校以面授辦班為主，面授教育重點(diǎn)對(duì)象是上午10月1日至當(dāng)年9月底生育婦女、村二委委員、婦代會(huì)委員、計(jì)生協(xié)會(huì)理事、黨員及男女組長(zhǎng)和“三生”服務(wù)主要對(duì)象，并進(jìn)行必要的試卷測(cè)驗(yàn)，同時(shí)利用廣播、黑板報(bào)等多種形式進(jìn)行，寓教育于服務(wù)之中。

五、人口學(xué)校與村民學(xué)校教育有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，共同提高。

人口學(xué)校教員職責(zé)人口學(xué)校學(xué)員守則

胸有國(guó)策，心系群眾。按時(shí)到校，不拖兒帶女。傳授知識(shí)，通俗易懂。專心聽講，不交頭接耳。學(xué)員疑難，耐心解答。場(chǎng)地整潔，不抽煙吃食。嚴(yán)格管理，嚴(yán)于律己。做好答卷，不敷衍了事。

村計(jì)劃生育工作制度

一、宣傳計(jì)劃剩余方針政策、法律法規(guī)，積極做好育齡群眾思想工作。

二、扣清育齡人員底子，準(zhǔn)確掌握育齡人員的婚、孕、育等情況，搞好人口與計(jì)劃生育管理。

三、抓好一孩放環(huán)、二孩月內(nèi)結(jié)扎為主的綜合性避孕節(jié)育措施，發(fā)放和管理好避孕藥具，并抓好一月一次隨訪工作，即使填寫好隨訪卡。

四、開展技術(shù)服務(wù)，做好一般對(duì)象一年二次的B超透環(huán)和重點(diǎn)對(duì)象一年四次的孕環(huán)情檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)孕情，及時(shí)做好不久措施。

五、認(rèn)真搞好統(tǒng)計(jì)工作，例行月會(huì)制度，建立好計(jì)劃生育臺(tái)帳，孕環(huán)情檢測(cè)花名冊(cè)，及時(shí)收集計(jì)劃生育信息，按時(shí)上報(bào)各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

六、建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理檔案，做到變更及時(shí)，上報(bào)準(zhǔn)確。

村計(jì)生委主任工作職責(zé)

一、受村兩委會(huì)指派，根據(jù)村計(jì)生工作安排，負(fù)責(zé)做好計(jì)劃生育工作。

二、向育齡群眾宣傳計(jì)劃生育政策，發(fā)放各種計(jì)劃生育宣傳資料，做好育齡群眾的思想工作，組織群眾參加人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)教育；及時(shí)更換計(jì)劃生育村務(wù)公開按季公布內(nèi)容；及時(shí)幫助和知道育齡夫婦落實(shí)避孕節(jié)育措施和補(bǔ)救措施。

三、完成計(jì)劃生育帳卡冊(cè)填報(bào)任務(wù)。每月走訪育齡夫婦1次至2次，準(zhǔn)確掌握嬰兒出生、性別、存亡和已婚育齡夫婦懷孕及節(jié)育情況。按照鎮(zhèn)計(jì)生辦要求，管理和填寫計(jì)劃生育帳卡冊(cè)，即使準(zhǔn)確填報(bào)村計(jì)生統(tǒng)計(jì)月報(bào)告單；向村委會(huì)及時(shí)反映群眾的意見和建議。

四、認(rèn)真搞好避孕藥具管理和發(fā)放工作。核實(shí)本村藥具使用人數(shù)和需求數(shù)量，按月領(lǐng)取并定時(shí)發(fā)放到人，經(jīng)常了解服用效果，填寫隨訪卡。

五、組織、參加各種計(jì)劃生育宣傳、學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)。聯(lián)絡(luò)、協(xié)同村計(jì)生協(xié)組織開展群眾性計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)；積極參加鎮(zhèn)組織的各種計(jì)劃生育培訓(xùn)班和會(huì)議；組織召開村計(jì)劃生育聯(lián)絡(luò)員例會(huì)，定期檢查、總結(jié)工作并向村委會(huì)做好匯報(bào)。

六、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)生管理和服務(wù)，避免計(jì)劃外懷孕，杜絕計(jì)劃外生育。

七、認(rèn)真完成村委會(huì)交辦的其他工作任務(wù)。

組計(jì)生聯(lián)絡(luò)員工作職責(zé)

一、帶頭學(xué)習(xí)和宣傳計(jì)劃生育方針政策、法律法規(guī)，積極做好育齡婦女思想工作。

二、協(xié)助村計(jì)生聯(lián)系員做好二月一次孕環(huán)情檢測(cè)工作，掌握本組育齡婦女月經(jīng)期情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向村計(jì)生聯(lián)系員匯報(bào)，并做好當(dāng)事人的思想動(dòng)員工作。

三、做好避孕藥具發(fā)放工作，每月一次送避孕藥具上門，每月多使用藥具人員進(jìn)行隨訪，做到底子清，情況明。

四、抓好四項(xiàng)手術(shù)完成工作，動(dòng)員本組育齡婦女在一孩出生后進(jìn)行期內(nèi)防環(huán)，二孩出生后月內(nèi)做好結(jié)扎手術(shù)。

五、協(xié)助村聯(lián)系員對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育進(jìn)行管理和服務(wù)。

六、按時(shí)參加村召開計(jì)劃生育月會(huì)，不無(wú)故缺席，不遲到，如實(shí)匯報(bào)本組計(jì)劃剩余情況。

村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)職責(zé)

負(fù)責(zé)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)的全面工作，其職責(zé)是：

一、抓好協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、尤其是特殊人群的組織建設(shè)。

二、開展計(jì)劃生育的宣傳、教育、咨詢、交流、監(jiān)督工作，為計(jì)劃生育營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

三、善于總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)、發(fā)動(dòng)群眾參與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和新家艇計(jì)劃活動(dòng)，積極為計(jì)生戶拓展致富門路，工作思路清晰，有創(chuàng)新意識(shí)。

四、積極爭(zhēng)取各方面的支持和配合，多渠道籌措活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)獨(dú)立開展工作的能力。

村計(jì)生協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)職責(zé)

一、負(fù)責(zé)召集協(xié)會(huì)理事會(huì)、會(huì)員小組章、會(huì)員大會(huì)，傳達(dá)貫徹上級(jí)的指導(dǎo)精神和工作要求，建立和完善活動(dòng)制度。

二、組織協(xié)會(huì)理事、會(huì)員開展計(jì)劃生育宣傳工作，配合搞好婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育。

三、組織協(xié)會(huì)理事、會(huì)員小組長(zhǎng)、會(huì)員開展生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，參與新家庭計(jì)劃活動(dòng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，搞好計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)。

四、經(jīng)常對(duì)協(xié)會(huì)工作進(jìn)行檢查、對(duì)會(huì)員小組長(zhǎng)進(jìn)行知道、對(duì)會(huì)員進(jìn)行培訓(xùn)、監(jiān)督各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

五、開展民主參與和民主監(jiān)督，建立監(jiān)督聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，聽取群眾意見和要求，維護(hù)育齡群眾合法權(quán)益。

六、深入調(diào)查研究，總結(jié)先進(jìn)典型，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，搞好交流協(xié)作，開展評(píng)優(yōu)爭(zhēng)先活動(dòng)。

七、做好日常具體工作，編制工作計(jì)劃，搞好信息報(bào)道，起草年終總結(jié)，按上級(jí)計(jì)生協(xié)要求做好會(huì)議和活動(dòng)記錄，做好臺(tái)帳、報(bào)表、檔案工作。

協(xié)會(huì)會(huì)員在計(jì)生民主管理中的職責(zé)

一、遵守協(xié)會(huì)章程，帶頭學(xué)習(xí)和宣傳黨和國(guó)家有關(guān)計(jì)劃生育的方針、政策，宣傳協(xié)會(huì)的宗旨、目標(biāo)和任務(wù)，宣傳計(jì)劃生育村民自治的好處和意義。

二、帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，負(fù)責(zé)聯(lián)系育齡群眾開展宣傳教育服務(wù)活動(dòng)。做到每月上門聯(lián)系1-2次，了解思想情況，及時(shí)反饋信息。

三、帶頭勤勞致富，并發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，幫助所聯(lián)系的對(duì)象，制訂生產(chǎn)計(jì)劃，提供經(jīng)營(yíng)信息，開展技術(shù)指導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難，實(shí)現(xiàn)共同致富。

四、積極開展民主參與和民主監(jiān)督，對(duì)村黨支部、村委會(huì)的工作作風(fēng)、干部執(zhí)行計(jì)劃生育政策，以及獎(jiǎng)勵(lì)、處罰政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，廣泛聽取群眾意見，反映群眾的要求和建議，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。

計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)員小組長(zhǎng)職責(zé)

一、帶頭學(xué)習(xí)、宣傳計(jì)劃生育政策和避孕節(jié)育知識(shí)，帶頭實(shí)行計(jì)劃生育，帶頭勤勞致富，積極參加鎮(zhèn)、村協(xié)會(huì)召開的會(huì)議（培訓(xùn)班）和各種活動(dòng)，無(wú)特殊情況不得缺席。

二、把計(jì)生政策、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教科學(xué)知識(shí)，致富信息等宣傳品送到每個(gè)會(huì)員及聯(lián)系戶手里。

三、通過(guò)會(huì)員聯(lián)系戶，開展“五個(gè)一”（學(xué)習(xí)一次計(jì)生政策，送一次宣傳資料，做一回思想工作，搞一次服務(wù)，做一件好事）活動(dòng)。協(xié)助做好育齡婦女的查孕、查環(huán)、查病工作。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)匯報(bào)。

四、了解和負(fù)責(zé)本小組各會(huì)員和聯(lián)系戶的生產(chǎn)、生活和計(jì)劃生育情況，聽取和反映群眾的意見和要求，發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督職能，做好信息傳遞和反饋工作。

五、帶領(lǐng)會(huì)員開展評(píng)游爭(zhēng)先活動(dòng)，積極參與“五無(wú)一好”（無(wú)計(jì)劃外生育、無(wú)非法領(lǐng)養(yǎng)、無(wú)人工流產(chǎn)、無(wú)家庭糾紛、無(wú)貧困家庭。會(huì)員聯(lián)系戶活動(dòng)好）小組競(jìng)賽活動(dòng)，努力成為村示范小組。

村計(jì)生協(xié)會(huì)工作職責(zé)

一、在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下、村民委員會(huì)的指導(dǎo)下，積極開展富有群眾特色的各項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，協(xié)助村“兩委”組織群眾實(shí)行計(jì)劃生育自我教育、自我管理、自我服務(wù)，抓好計(jì)劃生育工作，把協(xié)會(huì)建設(shè)成為村“兩委”的好幫手，育齡群眾的貼心人的群眾組織。

二、建立、健全組織網(wǎng)絡(luò)。建立以群眾會(huì)員為主，富有代表性、權(quán)威性的理事會(huì)。積極發(fā)展生產(chǎn)恩能夠手、技術(shù)能人、實(shí)行計(jì)劃生育的積極分子等各方面代表為會(huì)員，會(huì)員數(shù)占總?cè)丝诘?0%以上。建立健全會(huì)員小組、會(huì)員聯(lián)系戶活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。

三、履行帶頭職能。組織發(fā)動(dòng)會(huì)員在落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)行計(jì)劃生育中的帶頭作用。

四、履行宣傳職能。通過(guò)發(fā)放宣傳品、文藝演出、舉辦培訓(xùn)班、開展知識(shí)競(jìng)賽等多種形式的宣傳活動(dòng)，向群眾宣傳人口科學(xué)理論，宣傳計(jì)劃生育方針、政策和法律、法規(guī)，傳播計(jì)劃生育和生殖健康等科學(xué)技術(shù)知識(shí)。

五、履行服務(wù)職能。協(xié)調(diào)社會(huì)力量，開展項(xiàng)目工作，積極參與新家庭計(jì)劃活動(dòng)和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，搞好計(jì)劃生育系列保險(xiǎn)，為群眾提供生產(chǎn)、生活、生育服務(wù)，幫助群眾解決計(jì)劃生育的實(shí)際困難和后顧之憂。

六、履行民主參與和民主管理職能。在村級(jí)計(jì)劃生育民主管理中發(fā)揮積極作用，主動(dòng)參與本村計(jì)劃生育管理工作，對(duì)本村計(jì)劃生育工作進(jìn)行民主監(jiān)督，監(jiān)督村班子、村干部履行計(jì)劃生育工作職責(zé)和村民自覺(jué)遵守計(jì)劃生育自治章程，及時(shí)反映群眾的意愿和要求，維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。

七、履行交流職能。建好“會(huì)員之家”，建立、完善各項(xiàng)制度，定期召開會(huì)員小組長(zhǎng)會(huì)、理事會(huì)、會(huì)員（代表）大會(huì)，搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流合作等工作。

村黨支部、村委會(huì)的計(jì)劃生育工作職責(zé)

一、抓好組織建設(shè)，配好配強(qiáng)村計(jì)生委主任和村計(jì)生委全體成員；

二、確定人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)；

三、定期對(duì)村計(jì)生工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，督促落實(shí)。

四、與村民簽定遵守《計(jì)劃生育自治章程》的合同，保證完成計(jì)劃生育工作任務(wù)。

五、年初落實(shí)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，在開展工作中及時(shí)協(xié)調(diào)各方關(guān)系，促進(jìn)計(jì)劃生育工作順利開展。

第五篇：村民自治制度在廣東

村民自治制度在廣東

改革開放以來(lái)，廣東省的村民自治制度經(jīng)歷了曲折的發(fā)展歷程，從最初的區(qū)公所到1989年開始實(shí)行村民自治，雖然比全國(guó)實(shí)行村民自治制度晚了10年，但是廣東的村民自治起點(diǎn)高，在“四個(gè)民主”方面具有自己的創(chuàng)新，既堅(jiān)持中央的規(guī)定，又有自己的特色。民主選舉：從政治象征走向自主參與；民主決策：從少數(shù)人說(shuō)了算到多元主體互動(dòng)；民主管理：從行政強(qiáng)制轉(zhuǎn)向協(xié)商合作；民主監(jiān)督：從紙上權(quán)力變成實(shí)際行動(dòng)。通過(guò)總結(jié)廣東村民自治在選舉觀察制的引進(jìn)，解決了選舉的公平問(wèn)題；基層黨組織的建設(shè)解決了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，更好發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；行政化治理向村民自治轉(zhuǎn)軌的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于農(nóng)村村民自治實(shí)踐具有模范作用?？偨Y(jié)廣東在村民自治的經(jīng)驗(yàn)，有利于基層群眾民主政治建設(shè)。

廣東的村民自治制度的發(fā)展歷程起步較晚，經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程。20世紀(jì)80年代初期，農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在全國(guó)推行，廣東省在人民公社的基礎(chǔ)上設(shè)立區(qū)公所，在原生產(chǎn)大隊(duì)的基礎(chǔ)上設(shè)立小鄉(xiāng)鎮(zhèn)。1986年，廣東省撤銷區(qū)公所建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)，撤銷小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立村民委員會(huì)，建立村民小組代替原來(lái)的村民委員會(huì)。1987年《中華人民共和國(guó)村民委員組織法（試行）》頒布實(shí)施后，廣東省于1988年6月發(fā)布了《關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行（中華人民共和國(guó)村民委員組織法）的意見》并進(jìn)行第一次村級(jí)民主選舉試點(diǎn)，產(chǎn)生村民委員會(huì)，但村民自治制度整體上還沒(méi)有建立起來(lái)，只是掛了一個(gè)“村民委員會(huì)”的牌子。1989年，廣東省在分析了廣東農(nóng)村社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要的情況下，廣東省在全省范圍內(nèi)（除廣州、深圳外）將村民委員會(huì)改為管理區(qū)辦事處作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的派出機(jī)構(gòu)，同時(shí)，將村民小組改為委員會(huì)，由村民選舉村主任（一般稱村長(zhǎng)或小村長(zhǎng)）。這就是頗具廣東特色的農(nóng)村管理區(qū)辦事處體制。1998年，九屆全國(guó)人大常委會(huì)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)頒布了修改后的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，完善了村民自治的法律，對(duì)農(nóng)村基層民主的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，對(duì)全國(guó)尚未實(shí)行村民自治的省份提供了具體的村民自治民主規(guī)則和程序?！洞逦瘯?huì)組織法》的頒布實(shí)施，推動(dòng)我國(guó)村民自治邁進(jìn)一個(gè)全新的歷史發(fā)展時(shí)期。廣東省政府于1998年作出決定，撤銷農(nóng)村管理區(qū)辦事處，在部分城市采用試點(diǎn)的方式，設(shè)立村民委員會(huì)，至1999年初，村民自治制度逐步在全省農(nóng)村統(tǒng)一實(shí)行起來(lái)。廣東省理順了農(nóng)村基層管理體制的改革，變革的基本內(nèi)容，就是在全省范圍內(nèi)撤銷農(nóng)村管理區(qū)，村民委員會(huì)通過(guò)民主選舉產(chǎn)生，“村官”由村民直接民主選舉產(chǎn)生，改變了過(guò)去任命制的制度。廣東省的村民自治制度，具體改革措施是，村委會(huì)成員必須由村民直接選舉產(chǎn)生；村里的重大事情要由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或戶代表會(huì)議討論通過(guò)；村務(wù)公開，村務(wù)每年至少公布兩次，財(cái)務(wù)每月公布一次；在村委會(huì)換屆選舉前，進(jìn)行離任審計(jì)，審計(jì)結(jié)果必須張榜公布。這些制度的推行，從根本上改變了鎮(zhèn)與村、黨支部與村委會(huì)、鄉(xiāng)村干部與村民群眾的關(guān)系。農(nóng)村管理區(qū)體制的變革，導(dǎo)致了基層治理結(jié)構(gòu)的變化。撤銷管理區(qū)，建立村委會(huì)，是農(nóng)村政治體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的重大舉措。迅速改變了廣東省村民自治的落后狀況，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層治理方式的根本性轉(zhuǎn)變。至2008年上半年，廣東制訂了《廣東省實(shí)施辦法》、《廣東省村民委員會(huì)選舉辦法》、《廣東省村務(wù)公開條例》等法律法規(guī)，順利完成了四屆村委會(huì)民主選舉，建立了村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)運(yùn)作機(jī)制，以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主建設(shè)得到了良性的發(fā)展。

中國(guó)農(nóng)村村民自治制度的核心內(nèi)容“四個(gè)民主”，即：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督?！八膫€(gè)民主”是國(guó)家倡導(dǎo)和推進(jìn)農(nóng)村基層民主的基本制度框架。

村民自治中發(fā)揮首要的重要環(huán)節(jié)是民主選舉，村民自治的質(zhì)量直接受民主選舉的影響，民主選舉中“民主”的程度越高，村民自治制度的運(yùn)行得越好。目前，廣東各地已普遍建立了民主選舉的村民自治制度。廣東的村民民主選舉有以下五個(gè)特點(diǎn)：一是實(shí)行“兩推一選”和“二選聯(lián)動(dòng)”；二是實(shí)行中心選舉會(huì)場(chǎng)混合投票與以村民小組為單位投票相結(jié)合；三是有正式候選人選舉與無(wú)正式候選人選舉相結(jié)合；四是提倡候選人發(fā)表治村演說(shuō)；五是借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)內(nèi)率先推行選舉員觀察制度。民主選舉在廣東的實(shí)踐表明，它是合理解決農(nóng)村公共權(quán)力分配的最佳制度安排，在公平、公開和公正的民主選舉中，權(quán)力角逐者獲得了在陽(yáng)光法則下競(jìng)爭(zhēng)的可靠保障，最大程度地減少了任人唯親、裙帶關(guān)系和憑借不正當(dāng)手段奪取農(nóng)村公共權(quán)力的可能性。村民民主選舉更多的是把那些思想素質(zhì)好、辦事能力強(qiáng)、文化程度高、群眾威信廣、身體年齡壯的農(nóng)村優(yōu)秀分子選舉出來(lái)了，農(nóng)民選出了自己信任的當(dāng)家人，這是民主選舉的主流。

農(nóng)村村民自治的核心是民主決策。民主決策是指在農(nóng)村凡涉及村民利益的問(wèn)題都必須由村民參與決定的制度。在實(shí)行村民自治以來(lái)，廣東農(nóng)村地區(qū)廣泛建立了以村民為主體的決策民主決策制度。對(duì)于涉及村里的重大決定，主要是通過(guò)召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議政小組等形式?jīng)Q定。村民會(huì)議是農(nóng)村最高決策機(jī)關(guān)。在一般事務(wù)決策和重大事項(xiàng)決策方案的形成過(guò)程中，黨支部同村委會(huì)必須民主協(xié)商，集體討論，反對(duì)少數(shù)人和個(gè)人說(shuō)了算。在廣東農(nóng)村民主決策的實(shí)踐中，還有一些地方在涉及農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大決策上引入了決策聽證會(huì)的形式。

村民自治管理制度的實(shí)行，出現(xiàn)了多元民主管理主體和多樣化的民主管理方式。村民自治管理制度的實(shí)行，使得廣東各地的農(nóng)村自治工作突出強(qiáng)調(diào)了村民民主管理的主體作用。過(guò)去對(duì)農(nóng)村事務(wù)的單一的黨政組織管理主體轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊墓芾碚?，即出現(xiàn)了包括村民、黨支部、村民委員會(huì)、村民小組以及各種農(nóng)民合作組織在內(nèi)的管理主體，管理權(quán)的行使由集權(quán)模式轉(zhuǎn)向分權(quán)模式。從實(shí)行民主管理的方式來(lái)看，廣東大多數(shù)農(nóng)村主要通過(guò)實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)管理民主化、對(duì)村民委員會(huì)的民主評(píng)議等形式，實(shí)現(xiàn)了民主管理。

村民自治制度實(shí)施以后，廣東農(nóng)村民主監(jiān)督的主要實(shí)現(xiàn)形式表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是通過(guò)村務(wù)公開包括設(shè)置村務(wù)公開欄、確立村務(wù)公開日、民主評(píng)議會(huì)、設(shè)立村務(wù)監(jiān)督箱、確定村民議政等形式，直接監(jiān)督村民自治管理組織干部的管理行為。二是通過(guò)村民民主理財(cái)小組的積極活動(dòng)，包括財(cái)務(wù)審查與帳目清理活動(dòng)等有效活動(dòng)實(shí)行積極的民主監(jiān)督。三是通過(guò)實(shí)行工作過(guò)失追究制度和村民罷免制度實(shí)行監(jiān)督。四是通過(guò)推行民主評(píng)議村干部制度，健全村干部離任審計(jì)制度等方式實(shí)行民主監(jiān)督。村民民主監(jiān)督權(quán)的行使，對(duì)于制約村干部的用權(quán)行為起到了富有成效的作用，同時(shí)，也對(duì)制約村干部的用權(quán)行為和遏制農(nóng)村干部的貪污腐化行為起到積極作用。

目前廣東各地村委會(huì)選舉中不良現(xiàn)象主要是“賄選”普遍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府違規(guī)包辦村委會(huì)換屆選舉、宗族勢(shì)力干涉選舉、選票不嚴(yán)格等。為了維護(hù)村委會(huì)選舉活動(dòng)的公正合法，自2002年，廣東在第二屆換屆選舉中，就引進(jìn)了國(guó)際社會(huì)的選舉觀察制，適應(yīng)廣東村民自治制度的發(fā)展。在歷屆的村委會(huì)換屆選舉中，選舉觀察制的推行，促進(jìn)了選舉工作的順利進(jìn)行，取得了良好的成效。選舉觀察制度，得到了來(lái)自廣東中山大學(xué)、華南師范大學(xué)、研究“三農(nóng)”問(wèn)題及農(nóng)村基層民主的專家學(xué)者的推動(dòng)，并且得到廣東省、市、區(qū)政府積極響應(yīng)。選舉觀察員制度在廣東省迅速得到推廣，保證了村委會(huì)選舉公開透明。

廣東農(nóng)村選舉觀察員主要從具有一定法律知識(shí)和政治素質(zhì)的人大代表、政協(xié)委員、退休干部、專家學(xué)者、在校研究生中選聘。省、市民政部門聘任選舉觀察員，并且頒發(fā)聘書，在規(guī)定的時(shí)期內(nèi)對(duì)選舉觀察員進(jìn)行村民自治相關(guān)的知識(shí)培訓(xùn)，讓他們掌握村民委員會(huì)選舉的法律法規(guī)，認(rèn)真完成選舉觀察報(bào)告和糾正選舉中遇到的各種問(wèn)題。廣東省各級(jí)財(cái)政和民政廳為選舉觀察活動(dòng)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)選舉觀察員的交通和食宿經(jīng)行補(bǔ)貼，保障選舉觀察活動(dòng)順利進(jìn)行。廣東的選舉觀察制取得了良好的成效，許多觀察員能做好選舉記錄，能發(fā)現(xiàn)村委會(huì)選舉中出現(xiàn)的問(wèn)題并提出完善的建議，將選舉信息結(jié)果反饋到民政部門，維護(hù)了村委會(huì)會(huì)選舉工作的公平正義，選民能平等地投屬于自己的選票，選民積極參與村務(wù)管理，選舉舞弊行為漸漸減少。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的重要基層組織，在村民自治活動(dòng)中，它要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。改革開放以來(lái)，廣東農(nóng)村自治取得的成就，與加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用建設(shè)是分不開的，要不斷完善黨支部角色。

首先，黨組織建議權(quán)在村委會(huì)選舉中的正確行使。廣東農(nóng)村村民自治中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府黨組織在不能夠直接按照自己的意圖任命村委會(huì)成員的情況下，通過(guò)在村級(jí)選舉中提出建議名單，行使建議權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委行使建議權(quán)的實(shí)質(zhì)就是把黨的領(lǐng)導(dǎo)同支持和保障開展村民自治活動(dòng)、直接行使民主權(quán)利有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，又尊重廣大農(nóng)民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。從這一點(diǎn)來(lái)看，在村級(jí)選舉中黨組織建議權(quán)的行使同村民自治的法律精神是一致的?！稄V東省村民委員會(huì)選舉辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村民選舉委員會(huì)召開提名會(huì)議前，應(yīng)根據(jù)考察和民意調(diào)查的情況，提出新一屆村委會(huì)成員的候選人建議意見，交村民選舉委員會(huì)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的建議意見張榜公布或者印發(fā)給村民，并且在一定范圍內(nèi)作說(shuō)明?！睆V東在正確運(yùn)用黨組織的建議權(quán)的經(jīng)驗(yàn)，是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的建議權(quán)視為一種選擇性權(quán)力，有利于使鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在村級(jí)選舉過(guò)程中始終保持超脫的地位，不必在整個(gè)村級(jí)選舉過(guò)程中付出過(guò)高的成本。同時(shí)，這種建議權(quán)也是象征性的權(quán)力，它一方面體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨對(duì)村級(jí)選舉要定原則、定方向，另一方面又表明黨組織不是一般的選舉機(jī)構(gòu)，不必具體負(fù)責(zé)包辦選舉機(jī)構(gòu)的工作事務(wù)。

其次，加強(qiáng)地方立法和配套政策法規(guī)建設(shè)。由中共廣東省委辦公廳、省人民政府辦公廳聯(lián)合制定頒布的《廣東省村務(wù)管理辦法（試行）》，將實(shí)行村民自治制度以后農(nóng)村黨支部同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系、農(nóng)村黨支部的地位、黨支部同各種村級(jí)組織的關(guān)系、村務(wù)管理的原則、村務(wù)管理的具體方法、村務(wù)管理人員的教育管理、“兩委”會(huì)議與工作制度進(jìn)行了明確細(xì)致的規(guī)定，這一辦法對(duì)目前政務(wù)與村務(wù)執(zhí)行，黨支部的地位、作用以及“兩委”工作關(guān)系與權(quán)限邊界劃分等重大問(wèn)題提出了具體解決辦法，有許多創(chuàng)新之處。

再次，建立農(nóng)村后備干部培養(yǎng)制度。包括農(nóng)村黨支部書記和村委會(huì)主任的培養(yǎng)。從培養(yǎng)的主要方式來(lái)看，包括集中在黨?；蜣r(nóng)校培訓(xùn)、聘請(qǐng)專家學(xué)者進(jìn)行專題講座和聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)講課等形式。從培訓(xùn)的內(nèi)容來(lái)看，主要包括：黨的路線方針政策教育，國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)教育，廣東農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題專題研究與探討，村民自治制度建設(shè)問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)問(wèn)題，農(nóng)村黨支部建設(shè)問(wèn)題等等。通過(guò)一系列培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，提高了農(nóng)村基層干部的思想政治素質(zhì)，促進(jìn)了觀念轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)、生活作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，重新樹立了黨支部的良好形象，提高了黨支部的威信和號(hào)召力、戰(zhàn)斗力，健全了農(nóng)村黨的組織和民主生活制度。

廣東自1998年撤銷管理區(qū)辦事處，建立村民自治制度，雖然比全國(guó)實(shí)行村民自治制度晚了整整10年的時(shí)間，但是廣東選擇在各個(gè)方面來(lái)推動(dòng)從行政化治理向村民自治轉(zhuǎn)軌。首先表現(xiàn)為對(duì)于選舉活動(dòng)的高質(zhì)量運(yùn)作：精心設(shè)計(jì)選舉方案，按照階段性工作完成換屆選舉任務(wù)；重視組織對(duì)選舉的有效領(lǐng)導(dǎo)，各地成立由市委組織部、宣傳部組成的選舉辦公室，成立村委會(huì)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，為選舉工作建立層層的組織保障；各地市委政府重視對(duì)本地村委會(huì)選舉工作的宣傳發(fā)動(dòng)，從（轉(zhuǎn)41頁(yè)）（接39頁(yè)）廣度和深度上開展宣傳工作；從選民登記、候選人資格、依法公開選舉投票幾個(gè)方面嚴(yán)格按照法律要求組織選舉；政府對(duì)于村委會(huì)選舉選舉出來(lái)的候選人嚴(yán)格把關(guān)，并在政府網(wǎng)上公示。其次，是對(duì)于選舉活動(dòng)的高標(biāo)準(zhǔn)建制：規(guī)定各市的選舉工作機(jī)構(gòu)和村民選舉委員會(huì)的關(guān)系是指導(dǎo)關(guān)系而不是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；選舉過(guò)程中增加候選人的回避，避免村委會(huì)成員之間有配偶或直屬關(guān)系；加強(qiáng)各地政府對(duì)村委會(huì)成員工作的監(jiān)督

中國(guó)特色社會(huì)主義是由中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、中國(guó)特色社會(huì)主義制度構(gòu)成的偉大事業(yè)。中國(guó)特色社會(huì)主義的開創(chuàng)和發(fā)展，是中國(guó)共產(chǎn)黨和全國(guó)人民一道持續(xù)奮斗、探索創(chuàng)新的結(jié)果。九十多年來(lái)，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合起來(lái)，獨(dú)立自主走自己的路，取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，開創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。

2016年是改革開放38周年，38年來(lái)，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣東歷屆省委帶領(lǐng)全省人民，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義旗幟，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，以“敢為天下先”的精神和“殺出一條血路”的勇氣，為全國(guó)改革開放闖路，率先進(jìn)行探索和實(shí)踐，走過(guò)了不平凡的歷程。38年來(lái)，廣東建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和改革開放的探索先后經(jīng)歷了改革開放先行一步和全面展開、增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和率先建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)三個(gè)歷史階段，正在進(jìn)入全面深化改革和全面建成小康社會(huì)的新的發(fā)展階段?？偨Y(jié)村民自治制度在廣東實(shí)踐的歷史經(jīng)驗(yàn)，有利于基層群眾民主政治建設(shè)。