第一篇：廣西計(jì)劃生育成果調(diào)查研究

廣西計(jì)劃生育成果調(diào)查研究

資評(píng)09

31090806303146

黃自榮

調(diào)查時(shí)間:2010-08-20

調(diào)查范圍：廣西省

調(diào)查對(duì)象：廣西計(jì)生委

調(diào)查方式：查閱計(jì)生委資料,咨詢工作人員,查閱網(wǎng)絡(luò)資料

調(diào)查目的：了解我們廣西目前的計(jì)劃生育情況,政府宣傳與實(shí)際情況的出入

調(diào)查對(duì)象的情況：

工作人員口述與計(jì)生委資料

廣西計(jì)劃生育十年來(lái)已取得巨大成果,計(jì)劃生育率達(dá)到85%以上,生育水平穩(wěn)定在更替水平以下,人口年平均增長(zhǎng)率不超過(guò)9‰,對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭特別是只有女孩的家庭,在分配集體經(jīng)濟(jì)收入,享受集體福利,劃分宅基地,承包土地,培訓(xùn),就業(yè),就醫(yī),住房及子女入托,入學(xué)等方面給予優(yōu)待,采取小額貸款,項(xiàng)目?jī)?yōu)先,科技扶持,政策優(yōu)惠等措施,幫助實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)戶增加經(jīng)濟(jì)收入,解決實(shí)際困難,提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位.把人口與計(jì)劃生育工作與扶貧開發(fā)緊密結(jié)合,有計(jì)劃,有重點(diǎn)地對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的貧困戶予以優(yōu)先扶持,提高他們的生產(chǎn)自救和發(fā)展能力,優(yōu)先保障計(jì)劃生育貧困戶的基本生活需求.并且依托國(guó)家公共信息網(wǎng),建設(shè)全國(guó)人口與計(jì)劃生育系統(tǒng)信息網(wǎng)絡(luò)通道.到2005年,90%的縣級(jí)計(jì)生委建成“三網(wǎng)一庫(kù)”信息網(wǎng)絡(luò);95%的鄉(xiāng)級(jí)計(jì)生辦配備計(jì)算機(jī).把計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)納入政府財(cái)政預(yù)算,使計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政收入的增長(zhǎng)幅度,切實(shí)保證人口與計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入積極利用市場(chǎng)機(jī)制,充分發(fā)揮社區(qū),企業(yè)和非政府組織的作用,把計(jì)劃生育行政管理部門的職能調(diào)整到宏觀管理,統(tǒng)籌規(guī)劃,掌握政策,信息引導(dǎo),組織協(xié)調(diào),提供服務(wù),檢查監(jiān)督等方面上來(lái)。

網(wǎng)絡(luò)資料：

人口學(xué)意義上的“計(jì)劃生育”是由夫婦根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)條件和家庭狀況，自愿對(duì)生育孩子的數(shù)量、頻度等進(jìn)行規(guī)劃。然而，這一家政活動(dòng)在中國(guó)卻演變成一場(chǎng)由政府強(qiáng)制規(guī)劃、野蠻執(zhí)行的殺嬰、虐婦悲劇。強(qiáng)制計(jì)劃生育是一場(chǎng)野蠻、骯臟、普遍而持久的人權(quán)災(zāi)難。野蠻是因?yàn)檎耆珶o(wú)視人民的意愿，以各種駭人聽聞的手段踐踏人們的生育權(quán)、生存權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。骯臟是因?yàn)楦骷?jí)官僚機(jī)構(gòu)把計(jì)劃生育變成了斂財(cái)?shù)氖侄危?jì)劃生育在某種程度上已經(jīng)失去了應(yīng)有的意義。普遍是因?yàn)檫@場(chǎng)嚴(yán)重侵犯人權(quán)的現(xiàn)象牽涉到每一個(gè)中國(guó)育齡男女和每一個(gè)家庭，持久是因?yàn)檫@場(chǎng)災(zāi)難已經(jīng)在中國(guó)持續(xù)上演了20多年。最近，強(qiáng)制計(jì)劃生育在廣西博白縣引發(fā)了嚴(yán)重騷亂事件。這說(shuō)明這場(chǎng)人權(quán)災(zāi)難依然在中國(guó)各地肆虐，已經(jīng)把民眾逼上了以暴易暴的絕路。

然而，遺憾的是，這場(chǎng)人權(quán)災(zāi)難長(zhǎng)期以來(lái)并沒有得到國(guó)際機(jī)構(gòu)、人權(quán)組織和世界傳媒的重視，聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)甚至無(wú)視中國(guó)民眾的苦難，長(zhǎng)期資助中國(guó)的計(jì)劃生育項(xiàng)目。

廣西博白縣野蠻的計(jì)劃生育事件又一次吸引了世界的目光，人們?cè)隗@嘆之余，是對(duì)中國(guó)強(qiáng)制墮胎、結(jié)扎等計(jì)劃生育的深惡痛絕。為了進(jìn)一步揭示中國(guó)慘絕人寰的計(jì)劃生育政策，中國(guó)信息中心記者做了比較細(xì)致的調(diào)查，解剖了一系列案例。

一、黑社會(huì)組織為計(jì)生工作“保駕護(hù)航”

《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定：“婦女的人身自由不受侵犯。禁止非法拘禁和以其他方法非法剝奪或者限制婦女的人身自由；禁止非法搜查婦女的身體?！钡@些寫在紙上的法律對(duì)計(jì)劃生育部門是失效的。因?yàn)轭愃朴趶V西自治區(qū)博白縣污辱、毆打、戕害育齡婦女的事件層出不窮，計(jì)劃生育部門不僅常常狐假虎威地借用公安、法官實(shí)施野蠻的計(jì)劃生育，而且常常借用類似于黑社

會(huì)組織打壓、處罰超生的農(nóng)民。早在幾年前，著名的盲人維權(quán)人士陳光誠(chéng)先生深入調(diào)查了臨沂縣官權(quán)與黑惡勢(shì)力相結(jié)合的計(jì)劃生育現(xiàn)狀，并且不遺余力地為弱勢(shì)群體鼓與呼，從而激怒了當(dāng)?shù)毓贆?quán)而遭遇打擊報(bào)復(fù)的。

2007年3月，有一位專門研究中國(guó)農(nóng)村問題的學(xué)者于建嶸在走訪調(diào)查了山東省微山縣留莊鄉(xiāng)、湖南省湘潭市雨湖區(qū)先鋒鄉(xiāng)、河南省許昌市魏都區(qū)七里店鄉(xiāng)、撫順市東部紅透山區(qū)、河南省虞縣利民鎮(zhèn)等地后，發(fā)表了《農(nóng)村黑惡勢(shì)力和基層政權(quán)退化——湘南調(diào)查》一篇長(zhǎng)文，文中記錄了中國(guó)農(nóng)村的官員們與地頭蛇、惡霸、行霸、地痞、無(wú)賴等“結(jié)成同盟”的事實(shí)，有關(guān)依靠黑社會(huì)實(shí)施野蠻計(jì)劃生育的問題如下：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在監(jiān)督和評(píng)價(jià)村級(jí)干部時(shí)就往往以是否完成國(guó)家和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。村干部有對(duì)待不實(shí)行計(jì)劃生育的農(nóng)民時(shí)常常大打出手，從而達(dá)到罰款的目的。僅2003年至2007年，先后有近50個(gè)農(nóng)民被當(dāng)?shù)卮甯刹考m集的黑惡勢(shì)力打傷，5人被打成重傷。湘南鄉(xiāng)村由農(nóng)村政治精英向黑惡勢(shì)力蛻變，逐漸由“紅”向“黑”蛻變，農(nóng)村“政治精英”變成了村霸或黑惡勢(shì)力的組織者、保護(hù)人。湘南農(nóng)民控告最多的就是基層政府在實(shí)行計(jì)劃生育時(shí)使用暴力。由于計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，對(duì)基層黨政往往實(shí)行“一票否決”和“政治承包”。因此，一些基層黨政就采取諸如重罰、抄家、限制人身自由、強(qiáng)行手術(shù)、近親連坐等“非常手段”來(lái)對(duì)待和處理那些超生的村民。而要運(yùn)用這些“非常手段”就需要社會(huì)黑惡勢(shì)力這些“非常之人”。而只要沒有因此發(fā)生死人或群體性事件，上級(jí)黨政對(duì)這些“非常手段”雖不公開支持，但在行為上還是默許的。農(nóng)民控告黨政干部在計(jì)劃生育問題上勾結(jié)社會(huì)黑惡勢(shì)力“公然使暴”的案件一般也就很難得到處理。

文章進(jìn)一步指出：可事實(shí)上，這種借口“國(guó)策”而暴力施政的行為，不僅不能搞好計(jì)劃生育，反而為基層黨政和社會(huì)黑惡勢(shì)力提供了掠奪農(nóng)民的方便之門。現(xiàn)在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級(jí)組織在計(jì)劃生育上就是采取“放水養(yǎng)魚”的辦法來(lái)獲取利益，即或與那些想超生的農(nóng)民談好罰款等條件讓其超生；或?qū)δ切┏r(nóng)民采取放任“政策”，等超生后再?gòu)?qiáng)行罰款；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至還專門下達(dá)超生罰款指標(biāo)，迫使村干部去動(dòng)員那些不想違反計(jì)劃生育政策的村民超生。由于這種“放水養(yǎng)魚”的行為有國(guó)家權(quán)力及黑惡勢(shì)力作為后盾，也就很容易達(dá)到目的……

“政治正確”和“利國(guó)利民”的借口已經(jīng)成為計(jì)劃生育“合法傷害權(quán)”的護(hù)身符。更可怕的是，在擁有合法傷害權(quán)之后，很多基層政府在計(jì)劃生育執(zhí)法時(shí)網(wǎng)羅大量黑社會(huì)流氓惡勢(shì)力作為幫手。計(jì)劃生育被基層干部利用為鎮(zhèn)壓農(nóng)民的借口?！墩l(shuí)敢上訪告狀——中街村百名男女遭“鎮(zhèn)壓”》（經(jīng)濟(jì)消息報(bào)，記者李凌）揭露了一個(gè)駭人聽聞的“計(jì)劃生育”案件?！耙?yàn)檗r(nóng)民要求村務(wù)公開，賬目公開。1998年8月份，河南省上蔡縣楊集鎮(zhèn)黨委書記鄭某帶領(lǐng)100多人，以計(jì)劃生育之名，將中街村的80多名上訪群眾抓走，并搶走物資價(jià)值6萬(wàn)余元。后以每人交500元錢釋放。1998 年11月24日凌晨4點(diǎn)左右，該鎮(zhèn)黨委書記鄭某又帶領(lǐng)上蔡縣公安、法院、司法、財(cái)政、縣委、信訪等單位的300多人氣勢(shì)洶洶來(lái)到中街村，到村民家搶劫，搶走總價(jià)值30多萬(wàn)元的財(cái)物，并且打人、抓人，每人收繳罰款幾千元到一萬(wàn)元”。

為了完成計(jì)劃生育指標(biāo)與“目標(biāo)責(zé)任制”，各地地方官權(quán)不僅借用黑社會(huì)力量實(shí)施強(qiáng)制墮胎、刮宮、結(jié)扎及罰款，而且動(dòng)用私刑進(jìn)行打壓。有一位記者見識(shí)了地方計(jì)劃生育的黑惡后披露了他的見聞，以筆名為“漫流河畔”在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)了這樣一個(gè)貼子：《因?yàn)檎{(diào)查計(jì)生辦濫用“私刑”，記者證件被副鎮(zhèn)長(zhǎng)無(wú)理扣押》。文章寫道：2005年11月5日，安徽省霍邱縣馬店鎮(zhèn)群眾反映該鎮(zhèn)計(jì)生辦又在二樓關(guān)押無(wú)辜老百姓十余人。本人便冒雨前往采訪。當(dāng)日上午十時(shí)許，本人來(lái)到馬店鎮(zhèn)計(jì)生辦。在計(jì)生辦院內(nèi)樓梯口處坐著三四個(gè)婦女。見到本人，這幾個(gè)人就站起來(lái)問我干什么，我說(shuō)來(lái)看人，同時(shí)便邁腿上了樓。在二樓的一個(gè)房間里，看到屋內(nèi)有十余個(gè)老百姓。便問他們?cè)谀抢锔墒裁?？一位五十多歲的婦女說(shuō)：“在這里能干什么？媳婦婦檢沒回來(lái)，計(jì)生辦就把人關(guān)起來(lái)?！边@時(shí)樓下看門的一位年齡大的婦女追上來(lái)，向本人說(shuō)：“這些人是來(lái)走親戚的?！贝搜约て鹑罕姴粷M和哄堂大笑。這位年齡大的婦女極力阻止群眾說(shuō)話，并讓本人到辦公室，說(shuō)已聯(lián)系分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳茂凱。大約過(guò)了六七分鐘，個(gè)頭矮矮的副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳茂凱來(lái)到計(jì)生辦辦公室，還未進(jìn)門，就大聲喊：“人在哪里？”當(dāng)本人出示記者證時(shí)，陳茂凱一把抓過(guò)去，揣在口袋里，無(wú)理扣押本人的記者證。并要記者到鎮(zhèn)政府去。并說(shuō)記者采訪沒通過(guò)他不行，并要記者出示霍邱

縣委宣傳部的同意采訪的介紹信。記者一再要求其歸還記者證，但陳茂凱始終不予歸還。并阻撓記者對(duì)群眾的正常采訪。在去鎮(zhèn)政府的途中，陳茂凱說(shuō)：“這個(gè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)我早就不想當(dāng)了，馬上鄉(xiāng)鎮(zhèn)就要合并了，合并后一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有7名負(fù)責(zé)人，我也不想干了?！北救烁嬖V陳茂凱：“你這種思想是錯(cuò)誤的，在職一天就要敬一天責(zé)，你保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育還沒學(xué)好。”但陳茂凱卻說(shuō)：“不管怎樣，沒人能開除我的公務(wù)員身份?！痹阪?zhèn)辦公室，一位副書記的強(qiáng)烈干預(yù)下，陳茂凱才歸還本人的記者證。當(dāng)記者再次返回馬店計(jì)生辦繼續(xù)采訪時(shí)，計(jì)生辦的大門已被從里面牢牢的鎖住。

二、計(jì)生“土政策”泛濫成災(zāi)

計(jì)生暴力為中國(guó)法律所禁止，中共當(dāng)局也規(guī)定實(shí)施計(jì)生政策有“七不準(zhǔn)”（這個(gè)文件的出臺(tái)正說(shuō)明了計(jì)生暴力事件的多發(fā)性、嚴(yán)重性），嚴(yán)禁使用暴力和其他不法手段推行計(jì)生政策，即使是現(xiàn)行計(jì)生政策的支持者也不可能公開支持暴力?，F(xiàn)在計(jì)生部門有一種似是而非的說(shuō)法，聲稱絕大部分群眾是自愿接受流產(chǎn)、引產(chǎn)、上環(huán)、結(jié)扎絕育等手術(shù)的。有一個(gè)新聞，說(shuō)某地“計(jì)生工作人員克服困難，他們行動(dòng)迅速，大抓清查、清理，牽制了幾百名計(jì)生對(duì)象，通過(guò)耐心說(shuō)服教育，有的已經(jīng)主動(dòng)走上手術(shù)臺(tái)，落實(shí)了計(jì)生措施”。報(bào)道中“牽制”這個(gè)詞，實(shí)在是耐人尋味。如果僅僅是通過(guò)耐心說(shuō)服教育推行計(jì)生政策，可以說(shuō)是依法行政，不過(guò)現(xiàn)實(shí)是各地依然不斷出現(xiàn)大量的計(jì)生暴力事件。

歪嘴的和尚念歪經(jīng)，由于計(jì)劃生育是不得人心的政策，從制定程序到執(zhí)行程序都不能反映中國(guó)大多數(shù)民眾的意愿，所以，地方官員在推行計(jì)劃生育措施時(shí)，不斷地增加一些“土辦法”，“聯(lián)系實(shí)際”制定一些“土政策”就不足為奇了。從各地刷在墻上，寫在紙上的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)就可見一斑：“一孩上環(huán)，二孩結(jié)扎”、“該扎不扎，見了就抓”、“普及一胎，控制二胎，殲滅三胎”、“該扎不扎，房屋倒塌；該流不流，扒房牽牛”、“寧可血流成河，不可超生一個(gè)”……，這樣的標(biāo)語(yǔ)口號(hào)在許多農(nóng)村處處可見。

廣西有一個(gè)縣《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育管理有關(guān)問題的通知》中規(guī)定：“堅(jiān)決落實(shí)已生育一孩上環(huán)，二胎結(jié)扎，計(jì)劃外懷孕采取補(bǔ)救措施的規(guī)定。凡生育一個(gè)子女的，女方必須在分娩后的三個(gè)月內(nèi)首選落實(shí)放環(huán)措施，并強(qiáng)制辦理獨(dú)生子女證；按政策申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)允許生育第二個(gè)孩子的育齡夫婦，在女方分娩后一個(gè)月內(nèi)夫婦中一方必須首選落實(shí)結(jié)扎措施；計(jì)劃外懷孕的要自覺落實(shí)人流或引產(chǎn)手術(shù)?！边@個(gè)文件用了“必須”、“強(qiáng)制”等詞，可以看出是強(qiáng)制上環(huán)和強(qiáng)制結(jié)扎。有一些地方推行更嚴(yán)格的規(guī)定：生育二女的，要結(jié)扎才給小孩上戶口，不結(jié)扎就不給報(bào)戶口。以此來(lái)要挾育齡夫婦結(jié)扎，因此，許多農(nóng)村夫婦為了逃避結(jié)扎而遠(yuǎn)走他鄉(xiāng)，孩子至今還是“黑市人口”。

為了加強(qiáng)外出務(wù)工人員實(shí)行計(jì)劃生育，許多地區(qū)出臺(tái)各自“相適應(yīng)”的政策：例如中原平原的許多農(nóng)村的計(jì)生部門規(guī)定，農(nóng)民去外地打工的，每2－3個(gè)月要回一次原籍檢查是否懷孕，路費(fèi)自理。不回去的，有的地方政府的“土政策”規(guī)定“房倒屋塌，親屬羈押”，每人每天還要繳納看守費(fèi)數(shù)十元。對(duì)于那些在外省打工的人來(lái)說(shuō)，3個(gè)月的工資可能還不夠回家一次的路費(fèi)。西北農(nóng)村的個(gè)別地區(qū)，在第二輪土地承包時(shí)與計(jì)劃生育捆綁到一起，對(duì)違反計(jì)劃生育政策的超生子女、或者非法婚姻關(guān)系的男女雙方及其生育的子女，村莊采取的懲罰性措施也包括土地分配，除了對(duì)“超計(jì)劃生育戶”罰款以外，往往要不分、少分或者收回已經(jīng)分配的承包土地。西北農(nóng)村許多地區(qū)，還將“從夫居”的習(xí)俗變成了“村規(guī)民約”。由于計(jì)劃生育推行，獨(dú)子獨(dú)女戶逐漸出現(xiàn)，因此，有的村莊開始接受女子在娘家招女婿，但“村規(guī)民約”規(guī)定必須是獨(dú)生女或無(wú)男孩戶才能“從夫”。不符合這一條件的未婚女子都要出嫁，并且到夫家居住和落戶，不論你是否愿意到夫家落戶和居住，娘家村一律不分配承包田，她們子女不上戶口、亦不分配土地。未被村莊同意和批準(zhǔn)，婚后在娘家村落戶的不給宅基地。

惡法與惡吏是中國(guó)的一對(duì)孿生兄弟。這種野蠻的計(jì)劃生育政策到處盛行，在中國(guó)大地上演繹著昨天、今天與明天的人間悲劇。

三、計(jì)生政策對(duì)富人超生失控

一提起計(jì)劃生育中的超生問題，人們往往想到農(nóng)民和流動(dòng)人口特別是民工。不錯(cuò)，他們中確有一些人超生并受到懲罰，這些人只是偷偷摸摸地超生、東躲西藏地超生?，F(xiàn)在的事實(shí)是：黨政干部、富人和名人的超生現(xiàn)象比比皆是，而且很難查處。他們是明目張膽地超生、理直氣壯地超生，現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策對(duì)他們“鞭長(zhǎng)莫及”。以沈陽(yáng)市為例，2000年以來(lái)，先后查處了700余例計(jì)劃外生育的案件，其中超生者絕大多數(shù)都是高收入者，少數(shù)為行政官員。

與農(nóng)民偷偷摸摸、東躲西藏地超生不同的是，官員及富人、名人都是弄到“指標(biāo)”后超生，被喻為“超生正規(guī)軍”。陜西省榆林市榆陽(yáng)區(qū)建設(shè)局原局長(zhǎng)秦懷文，與妻子生育三個(gè)女兒之后，又與情人再生育兩個(gè)孩子，而就是這個(gè)“超生局長(zhǎng)”在14年里卻不斷得到組織提拔。令人吃驚地是，這個(gè)局長(zhǎng)最后的倒臺(tái)卻是因?yàn)榍閶D要討個(gè)“名份”無(wú)數(shù)次上訪才被紀(jì)檢部門查處。

實(shí)際上秦懷文超生的伎倆十分簡(jiǎn)單，可以說(shuō)漏洞百出，但是，就是不被計(jì)生委干部們“識(shí)破”。秦懷文第三個(gè)女兒沒有姓秦，而是改姓葉，對(duì)外一直稱這個(gè)女孩是其“連襟之女”，不承認(rèn)是自己所生。

官員、富人與名人公開地超生幾乎都是鉆了中國(guó)漏洞百出地計(jì)劃生育政策的空子，現(xiàn)有的制度對(duì)有權(quán)有錢人是“失效”的，因?yàn)樗麄兒苋菀拙湍軐⑦@些政策游戲玩弄于股掌之間。王利權(quán)是溫州市民營(yíng)企業(yè)的老板，是富甲一方的有錢人，王利權(quán)有三個(gè)孩子，一個(gè)兒子兩個(gè)女兒。在生第二個(gè)孩子時(shí)，王利權(quán)就是“疏通”了當(dāng)?shù)蒯t(yī)院的人，開了張假證明，說(shuō)他的第一個(gè)女兒有“先天性心臟病?！钡搅藨训谌齻€(gè)孩子的時(shí)候，他讓老婆去了外地一個(gè)親戚家躲藏著生下。王利權(quán)說(shuō)：“生完孩子回來(lái)，反正政府也不敢把生下來(lái)的孩子掐死，交了罰款就什么事都沒有了?！弊优嗖攀谴迕窳w慕的“大戶人家”。

包二奶生孩子已是官場(chǎng)一個(gè)普遍現(xiàn)象。海軍副司令員王守業(yè)正是被包養(yǎng)的情婦告發(fā)的。情婦跟其多年并生育一個(gè)兒子，后因索要200萬(wàn)元“撫養(yǎng)費(fèi)”未果的情況下才舉報(bào)其貪污受賄問題，王守業(yè)貪污受賄一個(gè)多億的事實(shí)才浮出水面。與海南省臨高縣市政管理局局長(zhǎng)鄧善紅“超生”相比，王守業(yè)可以說(shuō)自愧不及。鄧善紅在當(dāng)政十多年時(shí)間里，除“結(jié)發(fā)妻子”為其生育兩個(gè)孩子外，先后又包養(yǎng)了十一個(gè)情婦，其中有六個(gè)情婦都為他生育一個(gè)孩子。

河南省鄭州市一項(xiàng)調(diào)查表明，占百分之三十七的政府官員生育了二個(gè)以上的孩子，其它地區(qū)也就大同小異，并且都是“合法”地超生。有權(quán)人和有錢人超生已習(xí)以為常，而名人超生現(xiàn)象更是不足為怪了。去年歲末，43歲的歌星毛阿敏在上海產(chǎn)下一個(gè)健康男嬰，喜事隨即在網(wǎng)上引發(fā)一片質(zhì)疑：“毛阿敏前幾年生過(guò)女兒，如今又產(chǎn)一子，國(guó)家實(shí)行的計(jì)劃生育政策，難道對(duì)明星就沒有約束力？”

演藝圈和體育圈內(nèi)明星的超生問題并非個(gè)案。景崗山和馬葭有兩個(gè)孩子，足球明星郝海東也有一雙兒女。在超生的明星中，有人是已經(jīng)擁有外國(guó)國(guó)籍，比如擁有美國(guó)國(guó)籍的陳凱歌和陳紅夫婦生了兩個(gè)孩子，擁有瑞典國(guó)籍的韋唯和前夫生下3個(gè)孩子。電影演員章子怡接受記者采訪，在講到自己將來(lái)的生活目標(biāo)時(shí)驕傲地說(shuō)：“有漂亮的房子，幾個(gè)小孩，幾條狗。我有條件有培養(yǎng)能力，為什么不生呢？培養(yǎng)出人才建設(shè)國(guó)家?！薄岸嗌鷰讉€(gè)孩子培養(yǎng)人才建設(shè)國(guó)家”可以說(shuō)是明星們最為理直氣壯的“理由”，這些信息告訴國(guó)人：計(jì)劃生育政策對(duì)富人、名人和官權(quán)是沒有約束力的。

針對(duì)官員、富人與名人合法超生的方式方法，民間舉例總結(jié)為“六種方式”：

方式一：偽造證明。深圳的蔣先生并不諱言他獲得第二胎準(zhǔn)生證的原因：“我的孩子是有準(zhǔn)生證的，”原來(lái)是他通過(guò)關(guān)系找人開了證明，證明自己的孩子得了“先天疾病”，符合再生二胎的要求。

方式二：借腹生子。國(guó)家計(jì)生委專家委員會(huì)委員曹景椿介紹說(shuō)，在沈陽(yáng)，某私企老板通過(guò)代孕中介將受精卵植入某大學(xué)女生的子宮，花費(fèi)15萬(wàn)元，于2005年5月得到一子。

方式三：搞假離婚。同樣是在沈陽(yáng)，某私企老板為了多生孩子，先和妻子離婚(已育有一子)，按《遼寧省計(jì)劃生育條例》的規(guī)定，與一未婚女青年結(jié)婚生了兩個(gè)孩子。又離婚，與另一未婚

女青年結(jié)婚生了一個(gè)孩子。這位富人先后三個(gè)妻子，共生了四個(gè)孩子，所謂不違法的“超生”。此外，有的人搞假離婚，暗中還保持夫妻關(guān)系。

方式四：“買”準(zhǔn)生證?！岸嗌⒆悠鋵?shí)很簡(jiǎn)單，交一筆社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)以后，多生的孩子一切都和第一個(gè)孩子一樣?！?8歲的陳林，在廣州經(jīng)營(yíng)一家大商城，今年6月份，他已經(jīng)是三個(gè)孩子的爸爸了。

方式五： 到香港生。陳先生在深圳自己經(jīng)營(yíng)工廠，為了能多生一個(gè)小孩，他早早就做好了準(zhǔn)備。等妻子的預(yù)產(chǎn)期臨近的時(shí)候，就辦理了去香港的雙程簽證。在香港生育，孩子一落地就是香港戶口，這樣并沒有占用他和妻子戶口所在居委會(huì)的準(zhǔn)生指標(biāo)，在生第二個(gè)孩子的時(shí)候，就可以光明正大，而且還可以不被收取任何的罰款。

方式六：到國(guó)外生。史嵐是一位連續(xù)在國(guó)外生過(guò)三個(gè)孩子的中**親，因?yàn)楹⒆拥膰?guó)籍不是中國(guó)，所以與國(guó)家提倡的“一對(duì)夫婦生育一個(gè)子女”的基本國(guó)策沒有沖突，她曾自豪地說(shuō)：“我們的家庭完全能夠承受多個(gè)子女的教育成本。”

.調(diào)查總結(jié)

計(jì)劃生育有非?；野档囊幻?給廣大人民群眾帶來(lái)不少痛苦.雖然取得了一定的控制人口成效,但是造成了獨(dú)生子過(guò)多，人口老齡化問題嚴(yán)重,年輕人孤獨(dú)且負(fù)擔(dān)非常之重.利與弊我們說(shuō)了不算,留給歷史去評(píng)價(jià).計(jì)劃生育工作雖是國(guó)策,也因以人為本,減少工作給人民帶來(lái)的痛苦,多為人民辦真正的事實(shí),好事。

第二篇：調(diào)查研究攀枝花市新農(nóng)村建設(shè)成果

社會(huì)暑期實(shí)踐總結(jié)

調(diào)查研究攀枝花市新農(nóng)村建設(shè)成果

攀枝花市米易縣普威鎮(zhèn)是攀枝花地區(qū)較為落后的地方，解放前這里曾是攀枝花及涼山一帶的行政中心（古時(shí)的少數(shù)民族首領(lǐng)土司居住于此），由于少數(shù)民族較多，且交通不便，所以這里一直比較落后，新中國(guó)成立后，這里有了翻天覆地的變化，改革開放后成為攀枝花市新農(nóng)村建設(shè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)！經(jīng)過(guò)了這幾年的新農(nóng)村建設(shè)！普威鎮(zhèn)已經(jīng)成為了攀枝花著名的水果及烤煙基地，新農(nóng)村更是在這里面起到了帶頭作用！現(xiàn)在新農(nóng)村逐步發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、特色飲食等，打造獨(dú)具民族特色、文化品味的現(xiàn)代新農(nóng)村??！

那么什么是“社會(huì)主義新農(nóng)村”呢？“社會(huì)主義新農(nóng)村”是指在社會(huì)主義制度下，反映一定時(shí)期農(nóng)村社會(huì)以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會(huì)全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會(huì)狀態(tài)。主要包括以下幾個(gè)方面：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加收入。這是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要前提。要通過(guò)高產(chǎn)高效、優(yōu)質(zhì)特色、規(guī)模經(jīng)營(yíng)等產(chǎn)業(yè)化手段，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。二是建設(shè)村鎮(zhèn)、改善環(huán)境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內(nèi)容。三是擴(kuò)大公益、促進(jìn)和諧。要辦好義務(wù)教育，使適齡兒童都能入學(xué)并受到基本教育；要實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使農(nóng)民享受基本的公共衛(wèi)生服務(wù)；要加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老和貧困戶的社會(huì)保障；要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，為農(nóng)民進(jìn)城提供方便。四是培育農(nóng)民、提高素質(zhì)。要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)健康文明的社會(huì)風(fēng)尚；要發(fā)展農(nóng)村文化設(shè)施，豐富農(nóng)民精神文化生活；要加強(qiáng)村級(jí)自治組織建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)有序參與鄉(xiāng)村建設(shè)事業(yè)。

具體而言，所謂“新農(nóng)村”包括5個(gè)方面，即新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境、新農(nóng)民、新風(fēng)尚。這五者缺一不可，共同構(gòu)成社會(huì)主義“新農(nóng)村”的范疇。即要因地制宜地建設(shè)各具民族和地域風(fēng)情的居住房，而且房屋建設(shè)要符合“節(jié)約型社會(huì)”的要求；要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設(shè)施要俱全，讓現(xiàn)代農(nóng)村共享信息文明；生態(tài)環(huán)境良好、生活環(huán)境優(yōu)美。尤其是在環(huán)境衛(wèi)生的處理能力上要體現(xiàn)出新的時(shí)代特征；使農(nóng)民具備現(xiàn)代化素質(zhì)，成為有理想、有文化、有道德、有紀(jì)律的“四有農(nóng)民”；要移風(fēng)易俗，提倡科學(xué)、文明、法治的生活觀，加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

普威鎮(zhèn)新農(nóng)村經(jīng)過(guò)了幾年的新農(nóng)村建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)取得了巨大的成就!其中包括以下幾個(gè)突出的方面：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

近年來(lái)，中央和自治區(qū)的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)和落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。普威鎮(zhèn)新農(nóng)村大體上進(jìn)入了小康社會(huì)，并逐步擴(kuò)大這種優(yōu)勢(shì)！為建立和諧社會(huì)而更近一成！

（二）基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在國(guó)家西部大開發(fā)政策的大力支持下，新農(nóng)村積極爭(zhēng)取國(guó)家政策和項(xiàng)目，組織實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)改造、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)村小學(xué)校舍建設(shè)、小康住宅建設(shè)等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)不斷加大農(nóng)田土地的改造力度，使一些中低產(chǎn)田得以改良，農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)發(fā)展有了保證，新農(nóng)村加強(qiáng)進(jìn)行因地制宜，加強(qiáng)水果，烤煙共同發(fā)展?。ㄆ胀?zhèn)是一個(gè)水果和烤煙基地）。

（三）科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，新農(nóng)村逐年加大了對(duì)教育和科技的投入，中小學(xué)校舍建設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入成為各地農(nóng)村投資的重點(diǎn)。與此同時(shí)，各地不斷加大對(duì)農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善

在國(guó)家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，農(nóng)村基層民主法制建設(shè)也取得了很大成績(jī)，廣大干部群眾法律意識(shí)法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會(huì)組織法為重點(diǎn)的與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及；依法治村活動(dòng)廣泛開展，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成；普遍實(shí)行村民自治，村務(wù)公開，農(nóng)村基層民主得到發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村居民文化生活水平不斷得到新的提高。隨著農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)民更加重視自身素質(zhì)的提高，在文化、服務(wù)、娛樂等方面的支出不斷增加。移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)開始進(jìn)入農(nóng)戶家庭，擴(kuò)大了農(nóng)戶接受外界信息的能力和渠道，農(nóng)村居民的信息化水平不斷提高。

米易縣普威鎮(zhèn)新農(nóng)村黨支部書記告訴我，作為農(nóng)村基層的黨組織書記，一定要增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，認(rèn)清形勢(shì)，明確任務(wù)，振奮精神，自覺把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市委的決策和部署上來(lái)。目前我村在村黨組織的帶領(lǐng)下，正因地制宜，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展烤煙種植、品牌水果等特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，逐步發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、特色飲食等，打造獨(dú)具民族特色、文化品味的現(xiàn)代新農(nóng)村。下一步，我們還將擴(kuò)大烤煙、水果種植面積，加大力度培訓(xùn)本

村的農(nóng)業(yè)科技人員，提高全村科學(xué)種植水平，不斷做大做強(qiáng)我村特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵是看我們村級(jí)組織特別是村黨組織是否領(lǐng)導(dǎo)有力、工作有方，富有戰(zhàn)斗力、開拓性和創(chuàng)新性。我們將牢牢把握農(nóng)民增收這個(gè)核心，開展“三村建設(shè)”，以“支部加協(xié)會(huì)”、“黨員示范行動(dòng)”和爭(zhēng)當(dāng)“愛民書記、愛民干部”等為載體，充分發(fā)揮好村黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

這次“暑期實(shí)踐”活動(dòng)雖然時(shí)間較短，但給我的啟發(fā)是較深刻的，我也學(xué)會(huì)了很多：

1.本次調(diào)查讓我知道了什么是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，各個(gè)地方都變著法的給農(nóng)民朋友們帶來(lái)實(shí)惠，各個(gè)地方都貫徹實(shí)施“三個(gè)代表”思想，在社會(huì)主義榮辱觀的激發(fā)下代表了最廣大人民的利益，我現(xiàn)在在學(xué)校里好好的學(xué)習(xí)知識(shí)希望以后能給他們的經(jīng)濟(jì)富裕做了點(diǎn)貢獻(xiàn)。

2.從中我得到了很好的鍛煉，學(xué)會(huì)了遇到困難自己去解決困難的能力，更體會(huì)到了吃苦耐勞的精神。

3.增強(qiáng)了我的社會(huì)責(zé)任感磨練意志、砥礪品格，將所學(xué)知識(shí)用于實(shí)踐，在實(shí)踐中不斷提高的決心。

第三篇：廣西計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則

廣西計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則

（一）1996年4月27日廣西壯族自治區(qū)人民政府令第3號(hào)發(fā)布 根據(jù)1997年12月22日發(fā)布的廣西壯族自治區(qū)政府第16號(hào)令《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于清理政府規(guī)章的決定》進(jìn)行修正

第一條 根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》第四十五條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 各級(jí)人民政府、各部門、各單位要把計(jì)劃生育工作列為領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)崗位責(zé)任制的重要內(nèi)容，進(jìn)行定期考核，并根據(jù)工作優(yōu)劣，予以獎(jiǎng)懲，以保證完成國(guó)家下達(dá)的人口計(jì)劃。

第三條 各有關(guān)部門要按照自治區(qū)規(guī)定的職責(zé)，互相配合，共同做好計(jì)劃生育工作。

第四條 各地區(qū)行政公署，各市、縣(城區(qū)、郊區(qū))人民政府設(shè)立計(jì)劃生育行政管理機(jī)構(gòu);鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府設(shè)立計(jì)劃生育辦公室，配備專職計(jì)劃生育工作人員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育辦公室是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府管理計(jì)劃生育工作的職能部門，在同級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)所掛牌辦公。街道辦事處、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位配備專(兼)職計(jì)劃生育工作人員。

第五條 各級(jí)人民政府保證開展計(jì)劃生育工作所需要的經(jīng)費(fèi)并納入每年的財(cái)政預(yù)算。采取有效措施，做好二孩生育費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)以及違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定處罰款的征收和管理工作。二孩生育費(fèi)和征收計(jì)劃外生育費(fèi)、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)，必須全部

用于發(fā)展計(jì)劃生育事業(yè)?？h級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門和財(cái)政部門應(yīng)按照國(guó)家計(jì)劃生育委員會(huì)和國(guó)家財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，管好、用好計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)禁貪污、挪用和揮霍浪費(fèi)。

第六條 地區(qū)、市、縣(城區(qū)、郊區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育行政管理部門負(fù)責(zé)人的調(diào)動(dòng)與配備，應(yīng)征求上一級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門的意見。

第七條 各級(jí)人民政府根據(jù)上級(jí)下達(dá)的人口計(jì)劃指標(biāo)制定人口計(jì)劃，任何地方、部門、單位和個(gè)人不得以任何理由開“生育口子”，生育必須履行審批手續(xù)，嚴(yán)禁無(wú)證生育。

第八條 初婚育齡夫妻要求生育的，必須持有法定結(jié)婚證，由夫妻雙方提出申請(qǐng)，經(jīng)夫妻雙方所在單位或村民委員會(huì)、居民委員會(huì)審查，戶籍所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級(jí)人民政府或縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門審批并發(fā)給生育證，方能生育。

第九條 確認(rèn)第一個(gè)孩子為非遺傳性殘疾不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的，應(yīng)按《廣西壯族自治區(qū)獨(dú)生子女病殘兒童醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)與第二胎優(yōu)生原則和審批程序(暫行規(guī)定)》進(jìn)行鑒定。夫妻一方或雙方為非農(nóng)業(yè)人口的，由地區(qū)(市)以上殘疾鑒定小組鑒定，其生育指標(biāo)由地區(qū)(市)以上計(jì)

劃生育行政管理部門審批;夫妻雙方為農(nóng)業(yè)人口的，由當(dāng)?shù)乜h以上殘疾鑒定小組鑒定，生育指標(biāo)由縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門審批。

第十條 確認(rèn)因公殘疾(指在搶救公共財(cái)產(chǎn)或他人生命財(cái)產(chǎn)、同壞人壞事作斗爭(zhēng)以及其他因公務(wù)活動(dòng)導(dǎo)致殘廢)喪失勞動(dòng) 2 能力的，由市、縣以上殘疾鑒定小組鑒定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以上人民政府審查認(rèn)定。

第十一條 確認(rèn)夫妻一方為二等甲級(jí)以上和夫妻雙方為二等乙級(jí)革命傷殘軍人的依據(jù)，以《革命傷殘軍人撫恤證》為準(zhǔn)。

第十二條 本人是父母唯一的親生子女或同胞兄弟姐妹未滿18周歲而死亡，只剩下本人的，或夫妻終身未育依法收養(yǎng)一個(gè)孩子的，均屬獨(dú)生子女。但有下列情況之一者不屬獨(dú)生子女：

(一)父母生育本人后又收養(yǎng)一個(gè)孩子的;

(二)父或母再婚后又生育一個(gè)孩子的;

(三)同胞兄弟姐妹中，有屬于1982年11月25日以后超生的，但未滿18周歲死亡而僅剩本人的;

(四)父或母再婚，在再婚家庭中本人繼父或繼母原來(lái)已生育并存活有孩子的。

第十三條 確認(rèn)烈士獨(dú)生子女，必須持有其父(母)的《革命烈士證明書》并符合《革命烈士褒揚(yáng)條例》第三條規(guī)定的烈士。

第十四條 農(nóng)業(yè)人口中的多女無(wú)子戶招婿，只安排其中一個(gè)生育第二個(gè)孩子，由該戶姐妹協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育行政管理部門指定。但其余各對(duì)夫妻如分別符合《廣西壯族自治區(qū)計(jì)劃生育條例》第九、第十條有關(guān)各項(xiàng)規(guī)定者，也可以安排生育第二個(gè)孩子。

第十五條 農(nóng)業(yè)人口的同胞兄弟均已結(jié)婚，其中只有一個(gè)有生育能力，或只有一個(gè)結(jié)婚，其余均已超過(guò)45周歲且未結(jié)婚的，可生育第二個(gè)孩子。但其中一個(gè)兄弟已收養(yǎng)一個(gè)孩子的，則不能安排生育第二個(gè)孩子。

第十六條 婚后8年不育，依法收養(yǎng)一個(gè)孩子后又懷孕，夫妻雙方或一方為非農(nóng)業(yè)人口的，經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門批準(zhǔn)，可以安排生育一個(gè)孩子;夫妻雙方為農(nóng)業(yè)人口的，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門備案，可安排生育一個(gè)孩子。但已領(lǐng)取《獨(dú)

生子女優(yōu)待證》的除外。

第十七條 在國(guó)境線五公里以內(nèi)定居10年以上，并持邊境居民證的農(nóng)業(yè)人口，可以生育第二個(gè)孩子。

第十八條 農(nóng)業(yè)人口的已婚婦女脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到縣、市或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地從事個(gè)體工商、運(yùn)輸、建筑等行業(yè)，或在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位連續(xù)生活、工作一年以上的，執(zhí)行非農(nóng)業(yè)人口的生育政策。

第十九條 再婚夫妻一方原只有一個(gè)孩子(或未生育而收養(yǎng)一個(gè)孩子)，另一方未生育的，可再安排生育一個(gè)孩子。

第二十條 凡準(zhǔn)予生育第二個(gè)孩子的，必須在第一個(gè)孩子年滿4周歲以后才能有計(jì)劃地安排。

第二十一條 已婚公民申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商業(yè)的，必須持有原轄區(qū)街道辦事處或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府關(guān)于申請(qǐng)人計(jì)劃生育情況的證明;申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)個(gè)體工商業(yè)的超生者，已采取絕育措施，并具備其他條件的，方能準(zhǔn)予經(jīng)營(yíng)。

第二十二條 流動(dòng)人口的計(jì)劃生育問題，按以下辦法管理：

(一)流動(dòng)人口戶籍所在地、現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))計(jì)劃生育行政管理部門和街道辦事處，應(yīng)對(duì)流動(dòng)3個(gè)月以上的人員，建立 4 計(jì)劃生育檔案，互相配合，共同做好對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育的管理工作;

(二)暫住時(shí)間超過(guò)3個(gè)月的流動(dòng)人口中的育齡人員，必須持有戶籍所在地縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處簽發(fā)的，自治區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門統(tǒng)一印制的流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明，并在15日內(nèi)向現(xiàn)居住地縣級(jí)或縣級(jí)以上計(jì)劃生育行政管理部門交驗(yàn)流動(dòng)

人口計(jì)劃生育證明，交納流動(dòng)人口計(jì)劃生育行政管理費(fèi)。計(jì)劃生育行政管理部門查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明的，加收百分之五十的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理費(fèi)，并限期2個(gè)月內(nèi)必須取得流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明;逾期未取得流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明的，加收5至10倍流動(dòng)人口計(jì)劃生育

管理費(fèi);

(三)流動(dòng)人口的生育由戶籍所在地縣級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審批和簽發(fā)生育證。流動(dòng)人口中育齡婦女的孕情由現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門管理。流動(dòng)人口違反條例和本細(xì)則的有關(guān)規(guī)定的，戶籍所在地計(jì)劃生育行政管理部門發(fā)現(xiàn)，由其按戶籍所在地的有關(guān)規(guī)

定處罰;現(xiàn)居住地計(jì)劃生育行政管理部門發(fā)現(xiàn)，由其按現(xiàn)居住地的有關(guān)規(guī)定處罰;

(四)進(jìn)入城鎮(zhèn)暫住的流動(dòng)人口的育齡夫妻，必須服從新居住地的計(jì)劃生育、公安等部門和用人單位的管理;用人單位和居住地的街道居民委員會(huì)應(yīng)對(duì)育齡夫妻建立計(jì)劃生育檔案，并負(fù)責(zé)監(jiān)督管理;5

(五)進(jìn)入城鎮(zhèn)的基本建設(shè)施工單位，簽訂施工合同時(shí)，必須同當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育行政管理部門簽訂計(jì)劃生育合同，不簽訂計(jì)劃生育合同的，城建部門不準(zhǔn)辦理施工手續(xù)，施工單位和城建部門違反此規(guī)定的，當(dāng)年不能參加評(píng)先進(jìn)，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;施工單位違反計(jì)劃生育合同的，按照計(jì)劃

生育合同規(guī)定處理;

(六)因違反計(jì)劃生育規(guī)定而外逃躲避或向外逃躲避者提供躲避條件的，由戶籍所在地和臨時(shí)居住地的計(jì)劃生育、公安部門按有關(guān)規(guī)定處理;

(七)不執(zhí)行條例和本細(xì)則有關(guān)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理規(guī)定的單位由有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)其主要領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處分。

第二十三條 自治區(qū)實(shí)行統(tǒng)一的生育證管理制度。生育證由自治區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門統(tǒng)一印制，其申請(qǐng)、審批、發(fā)放、管理、查驗(yàn)，按自治區(qū)計(jì)劃生育行政管理部門制定的管理辦法執(zhí)行。發(fā)放生育證，只準(zhǔn)按自治區(qū)物價(jià)部門、財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取工本費(fèi)。

第二十四條 衛(wèi)生和計(jì)劃生育行政管理部門必須抓好婚前檢查工作，民政部門應(yīng)把婚前檢查的結(jié)果作為結(jié)婚登記的依據(jù)之一。

第二十五條 夫妻如有一方患有下列疾病的，禁止生育：

(一)重度遺傳性智力低下;

(二)嚴(yán)重遺傳性精神病;

(三)遺傳性舞蹈病;

(四)遺傳性小腦運(yùn)動(dòng)失調(diào);6

(五)進(jìn)行性肌營(yíng)養(yǎng)不良;

(六)遺傳性肌強(qiáng)直;

(七)先天性成骨不全;

(八)全身白化病;

(九)血友病;

(十)先天性色育;

(十一)其他醫(yī)學(xué)上認(rèn)定不應(yīng)生育的疾病。

第四篇：調(diào)查研究

關(guān)于汽車內(nèi)垃圾的處理調(diào)查研究的題目闡述

首先，我闡述一下我為什么選擇這一個(gè)題目：在21世紀(jì)大部分人家都用上了汽車，但是關(guān)于往車窗外亂扔垃圾這個(gè)惡劣的行為，我們應(yīng)該制止。另外，在國(guó)內(nèi)的路上總會(huì)有一些拾荒的人，他們不顧路上飛快行駛的車輛穿梭其中撿拾路旁有用的垃圾，比如塑料瓶、廢紙等，他們處處隱藏著生命危險(xiǎn)。我們開車的時(shí)候遇到這些人總會(huì)想他們這么穿越車道甚至高速路真不怕死，談到這我們暫且不說(shuō)這些拾荒者怎么怎么不對(duì)，也不說(shuō)相關(guān)部門監(jiān)管不到位讓這些人闖到路上來(lái)。我想說(shuō)的是，如果不是我們每一個(gè)在路上扔垃圾的司機(jī)或者車上乘客亂扔垃圾，他們會(huì)穿行公路撿拾垃圾嗎？如果我們自己能做到不亂扔垃圾，也就不會(huì)存在拾荒者上路撿拾廢品，不上路撿拾廢品也就不會(huì)有慘劇的發(fā)生。所以大家務(wù)必在車內(nèi)必備一個(gè)小垃圾桶，將自己隨手的垃圾扔入垃圾桶里，如果實(shí)在不行，就將垃圾在手里多拿一會(huì)兒下車

后再扔，車就不會(huì)成為垃圾箱。所以，當(dāng)您下次乘坐汽車時(shí)，請(qǐng)不要隨便往窗外亂扔垃圾！

第五篇：研究性學(xué)習(xí)成果展示(高中生消費(fèi)情況調(diào)查研究)

研究性學(xué)習(xí)成果展示

——目前高中生消費(fèi)情況調(diào)查研究

班級(jí)：**

導(dǎo)師：**

組長(zhǎng)：*******

組員： ********************************************

研究目的與意義：

高中生是新世紀(jì)的一代，承擔(dān)著21世紀(jì)中國(guó)歷史使命。但高中生正處于由未成年過(guò)渡到成年人的重要階段，這個(gè)年齡，也是最容易出問題的。我們都知道，我們的國(guó)家是發(fā)展中國(guó)家，現(xiàn)實(shí)的國(guó)情告訴我們，目前我們并不十分富裕，我們每個(gè)學(xué)生都只是消費(fèi)者，如果家中情況稍有好轉(zhuǎn)，就會(huì)產(chǎn)生超前消費(fèi)的念頭，坐吃山空，家底就會(huì)化為烏有。況且，即使中國(guó)真的富裕起來(lái)了，也需要保持節(jié)儉樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，也需要艱苦奮斗。由此可見，高中生樹立正確的消費(fèi)觀是多么重要。我們小組希望通過(guò)此次研究了解高中生的消費(fèi)情況，分析形成此消費(fèi)情況的原因，并且給出建議。同時(shí)希望通過(guò)此次研究增進(jìn)我們之間的友誼，鍛煉我們的團(tuán)結(jié)合作，可以讓身邊的同學(xué)養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣。

活動(dòng)步驟：分四階段

第一階段：第1～2周 確定課題

第二階段：第3～8周 查找相關(guān)資料，訪問有關(guān)人士

第三階段：第9～13周 問卷調(diào)查

第四階段：第14～20周 總結(jié)成果，寫出論文

活動(dòng)的主要內(nèi)容

? 1 初步了解高中生喜歡的品牌

? 2采訪銷售人員，進(jìn)一步了解高中生消費(fèi)

? 3 進(jìn)行問卷調(diào)查及結(jié)果分析

? 4 指出目前高中生消費(fèi)情況的不足并給出建議

研究論文

（一）中學(xué)生的合理性

1、合理的消費(fèi)觀念

消費(fèi)，是人類生存的基本條件，是人與生俱來(lái)的本能行為。消費(fèi)是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要部分。消費(fèi)可以分生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)兩種，每個(gè)中學(xué)生都是消費(fèi)者，進(jìn)行的消費(fèi)主要是生活消費(fèi)。在消費(fèi)過(guò)程中，消費(fèi)觀念有著重要意義。據(jù)調(diào)查結(jié)果表明大部分同學(xué)的消費(fèi)比較理智，有95％的同學(xué)認(rèn)為錢該花就花，4％的同學(xué)認(rèn)為應(yīng)盡量節(jié)儉，只有1％的同學(xué)選擇了有錢盡管花。就個(gè)人消費(fèi)而言，有80％的同學(xué)以經(jīng)濟(jì)實(shí)惠為主要標(biāo)準(zhǔn)。這些數(shù)據(jù)，反映了受訪學(xué)生中大部分有較好的消費(fèi)習(xí)慣，且勤儉節(jié)約在高中生心目中仍有一定地位。

同時(shí)，據(jù)調(diào)查結(jié)果表明，中學(xué)生在消費(fèi)時(shí)，理財(cái)能力較強(qiáng)。有一半的人能節(jié)制的使用零花錢，有47.8％的同學(xué)對(duì)使用零花錢有一定的計(jì)劃，其中有20.21％的同學(xué)能堅(jiān)持計(jì)劃。關(guān)于是否記錄花錢情況，有57.45%的同學(xué)從來(lái)不記，只有6.38％的同學(xué)一直在記。以上數(shù)據(jù)表明，同學(xué)們普遍能較好的使用自己的零用錢，也能對(duì)零花錢的使用進(jìn)行一定程度的計(jì)劃與節(jié)制，說(shuō)明受訪學(xué)生的理財(cái)能力較高。

2、消費(fèi)內(nèi)容的合理性

（1）生存資料消費(fèi)、發(fā)展資料消費(fèi)、享受資料消費(fèi)比例比較協(xié)調(diào)。這表明中學(xué)生的消費(fèi)不僅僅滿足于衣食這種基本需求，為滿足精神需要的消費(fèi)比例也在上升，特別是隨著Internet在中國(guó)的迅速發(fā)展，上網(wǎng)查詢資料、休閑娛樂已成為當(dāng)代中學(xué)生的時(shí)尚消費(fèi)，這些消費(fèi)是e時(shí)代的必然產(chǎn)物，這也從側(cè)面反映了近年來(lái)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)事業(yè)的蓬勃發(fā)展給人們帶來(lái)的無(wú)限便利和樂趣。

（2）學(xué)習(xí)資料是中學(xué)生消費(fèi)中繼食品、上網(wǎng)消費(fèi)以后，居于第三的消費(fèi)內(nèi)容，這說(shuō)明中學(xué)生對(duì)于學(xué)習(xí)的重視程度很高。

（3）通過(guò)數(shù)據(jù)，可以看出中學(xué)生的消費(fèi)是多樣化的，這種多樣化也是中學(xué)生消費(fèi)合理化的另一個(gè)重要表現(xiàn)。對(duì)于各種消費(fèi)領(lǐng)域的涉獵，是中學(xué)生的眼界開闊起來(lái)。中學(xué)生始終站在當(dāng)今社會(huì)的消費(fèi)前沿。

3、對(duì)于消費(fèi)的正確思考

零花錢的來(lái)源與數(shù)量。受訪學(xué)生中，接近98％的同學(xué)的零花錢來(lái)自于父母。而平均每周的零花錢在100以下，這個(gè)零花錢數(shù)目比較合理。這說(shuō)明中學(xué)生再也不是過(guò)去只以自我為中心的“小太陽(yáng)”，而逐漸成為能為父母家庭分擔(dān)責(zé)任的主人翁。零花錢的用途

41.49％的同學(xué)的錢主要花在食品上，15.96％花在衣著服飾上，21.13％用在學(xué)習(xí)方面，15.96％則花在娛樂方面。這反映了食品開銷仍在高中生消費(fèi)中占有主要地位，而學(xué)習(xí)開銷在當(dāng)中也占有較大的比重，說(shuō)明高中生還是比較注重只是方面的消費(fèi)。

（二）學(xué)生消費(fèi)狀況存在的問題和不足

1、消費(fèi)結(jié)構(gòu)仍有片面性

首先，部分中學(xué)生的消費(fèi)內(nèi)容過(guò)于集中。其次，追求品牌的中學(xué)生也占一定的比例，這些學(xué)生的消費(fèi)觀念顯然進(jìn)入了誤區(qū)，這也反映了中學(xué)生消費(fèi)中不合理的一面。當(dāng)一個(gè)中學(xué)生滿身名牌、穿戴時(shí)髦的時(shí)候，所顯示的并不是那個(gè)中學(xué)生的個(gè)人價(jià)值，卻是虛榮和不合適宜。作為一個(gè)中學(xué)生，其個(gè)人價(jià)值在于勇敢向上、勤奮、智慧、活躍的思想以及具有較大的發(fā)展?jié)摿?，在于他的?dú)立性。這樣的中學(xué)生充滿自信，無(wú)論是否穿戴名牌，都不影響他們的個(gè)人魅力。相反，如果一個(gè)中學(xué)生只能靠外表在名牌來(lái)支撐自己的“價(jià)值”和“地位”的話，說(shuō)明這個(gè)中學(xué)生毫無(wú)自信，已經(jīng)“一無(wú)所有”了。

2、攀比現(xiàn)象嚴(yán)重

據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，中學(xué)生之間的攀比心理是十分嚴(yán)重的。這種不好的現(xiàn)象會(huì)使中 學(xué)生的消費(fèi)走向歧路，不利于中學(xué)生養(yǎng)成良好的消費(fèi)習(xí)慣。另外，要注意的是98.%的中學(xué)生的經(jīng)濟(jì)來(lái)源是父母，過(guò)攀比會(huì)使中學(xué)生的家庭背上沉重的經(jīng)濟(jì)包袱，為了滿足這些中學(xué)生的虛榮心，過(guò)度溺愛孩子的父母只得一再盡力提供經(jīng)濟(jì)上的支持。而對(duì)于這些中學(xué)生來(lái)說(shuō)，真正需要的不是這些，真正需要的是正確的引導(dǎo)和自省，若這種情況繼續(xù)發(fā)展下去，中學(xué)生的消費(fèi)觀念變得彎曲，消費(fèi)很難再正?；?，會(huì)影響他們將來(lái)的生存和發(fā)展。

（三）對(duì)于培養(yǎng)中學(xué)生合理消費(fèi)習(xí)慣的幾點(diǎn)建議

1、作為當(dāng)代中學(xué)生應(yīng)該樹立正確的消費(fèi)觀念，不攀比，不過(guò)分追求名牌，提倡艱苦奮斗精神。

由于中學(xué)生正處于消費(fèi)前沿，能輕而易舉地通過(guò)各種渠道獲得各種消費(fèi)信息，所以，對(duì)于社會(huì)上的新興事物要學(xué)會(huì)辨別好壞是非，增強(qiáng)消費(fèi)意識(shí)，提高自主消費(fèi)能力。隨著改革開放，經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，人民生活得到改善。但是，精神文明建設(shè)和思想政治工作薄弱，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約說(shuō)得少了，浪費(fèi)現(xiàn)象由此滋生。還有一些家長(zhǎng)認(rèn)為現(xiàn)在生活好了，不能虧著孩子，寧可自己省吃儉用，也要滿足孩子們的要求，對(duì)孩子過(guò)分寵愛，使他們過(guò)者“飯來(lái)張口、衣來(lái)伸手”的生活，在學(xué)生中攀比、浪費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。艱苦奮斗是我們黨和國(guó)家的優(yōu)良傳統(tǒng)，當(dāng)小康生活向我們招手之際，當(dāng)太平盛世向我們走來(lái)之時(shí)，我們更須永葆艱苦奮斗的本色。惟有如此，方可民族興盛，大業(yè)有成。為此，希望學(xué)校和家長(zhǎng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)，把艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育作為思想教育的重要內(nèi)容，經(jīng)常抓，這樣中學(xué)生才能形成熱愛勞動(dòng)、勤儉節(jié)約、尊重和珍惜大人們的勞動(dòng)成果、不追求奢侈、不貪圖享樂的正確消費(fèi)觀和正確的人生觀。

2、中學(xué)生的家長(zhǎng)應(yīng)該對(duì)中學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)睦碡?cái)教育，幫助中學(xué)生樹立正確的理財(cái)觀念。

不要過(guò)度溺愛，嚴(yán)防中學(xué)生攀比心理嚴(yán)重化，要經(jīng)常作適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，做好中學(xué)生合理消費(fèi)的第一任老師。引導(dǎo)學(xué)生把零花錢存起來(lái)，用到最需要的地方，還可以讓學(xué)生參與家庭理財(cái)。

3、對(duì)于培養(yǎng)當(dāng)代中學(xué)生的合理消費(fèi)習(xí)慣，中學(xué)生所在學(xué)校也應(yīng)該積極對(duì)中學(xué)生進(jìn)行理財(cái)教育。

一些發(fā)達(dá)國(guó)家在中小學(xué)和家庭教育中，理財(cái)教育是熱門的話題。他們根據(jù)孩子年齡不同的特點(diǎn)，學(xué)校和家長(zhǎng)按不同的階段，由淺入深地確定不同的教育目標(biāo)和內(nèi)容，進(jìn)行理財(cái)教育。面向新世紀(jì)，我國(guó)卻加入世貿(mào)組織，外國(guó)人可不會(huì)等我們準(zhǔn)備好了才和我們賽跑。如果還意識(shí)不到理財(cái)教育的重要性和緊迫性，后果不難想象。所以只有通過(guò)教育才能使中學(xué)生從思想上重視合理消費(fèi)習(xí)慣的養(yǎng)成，才能促進(jìn)中學(xué)生的全面發(fā)展，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。

（四）總結(jié)

當(dāng)今，大部分中學(xué)生的消費(fèi)都很偏激，所以，希望中學(xué)生能調(diào)整一下自己在各方面的消費(fèi)比例，比如說(shuō)把不應(yīng)用的錢，用到學(xué)習(xí)方面，盡量少吃零食，不要再有攀比現(xiàn)象，買音像制品、送禮要有個(gè)適度，要注意家庭條件來(lái)支配你的消費(fèi)情況，樹立正確的消費(fèi)觀。首先提倡適度消費(fèi)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，不有盲目攀比、超前消費(fèi)、崇洋消費(fèi)，其次，物質(zhì)消費(fèi)與精神消費(fèi)要協(xié)調(diào)發(fā)展。物質(zhì)消費(fèi)，用以保持人的生理健康，精神消費(fèi)可以增進(jìn)人的精神健康，購(gòu)買各類書籍開發(fā)人的智力，經(jīng)常參加鍛煉，進(jìn)行健康的娛樂活動(dòng)等，都是精神消費(fèi)的表現(xiàn)。第二，要提高消費(fèi)的科學(xué)性，樹立正確的消費(fèi)觀，必須發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，是國(guó)家和民族精神的象征，古人說(shuō)：“節(jié)儉樸素，人之美德。奢侈華麗，人之大患。勞動(dòng)是幸福的左手，節(jié)儉是幸福的右手?！币虼艘獦淞⒄_的消費(fèi)觀，反之，沒有正確的消費(fèi)觀，熱衷于吃喝玩樂，在生活上揮霍浪費(fèi)的人是不會(huì)有為國(guó)家為社會(huì)作貢獻(xiàn)，我們要時(shí)刻記住我國(guó)的國(guó)情和奮斗目標(biāo)，作一個(gè)艱苦奮斗，勤儉節(jié)約的有為青年。