第一篇：依法行政確保公民的合法權(quán)益

朝朝陽(yáng)陽(yáng)洲洲街街道道辦辦事事處處計(jì)計(jì)劃劃生生育育行行政政執(zhí)執(zhí)法法情情況況總總結(jié)結(jié)

依法行政保障公民的合法權(quán)益

朝陽(yáng)洲街道辦事處計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作總結(jié)

黨的十五大將依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家定為治國(guó)方略。依法治國(guó)是依法行政的前提和基礎(chǔ)，而依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵和核心。作為和人民群眾密切相關(guān)的計(jì)劃生育工作只有切實(shí)加強(qiáng)依法行政建設(shè)，做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能保障公民的合法權(quán)益，密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)計(jì)劃生育工作健康、深入發(fā)展。正是基于這種認(rèn)識(shí)，我街辦在計(jì)劃生育工作中，嚴(yán)格依法辦事、依程序辦事。得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，群眾的贊揚(yáng)。在實(shí)際工作中，我們主要從這幾方面抓了依法行政工作。

一、對(duì)歷年來(lái)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理

規(guī)范性的文件作為依法行政的重要依據(jù)之一，在日常的計(jì)劃生育管理工作中起了基礎(chǔ)性的作用，通過(guò)對(duì)歷年來(lái)我街辦制定的幾項(xiàng)規(guī)范性文件——《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理的若干規(guī)定意見(jiàn)》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)施細(xì)則》、《朝陽(yáng)洲地區(qū)困難企業(yè)下崗職工計(jì)劃生育管理辦法》、《朝陽(yáng)洲地區(qū)私營(yíng)企業(yè)計(jì)劃生育管理辦法（試行）》的逐條審查，我們認(rèn)為，這幾項(xiàng)規(guī)范性文件都是以國(guó)家、省、市、區(qū)的法律、法規(guī)、文件和有關(guān)政策為依據(jù)，是根據(jù)街辦的實(shí)際情況，對(duì)上述法律、法規(guī)和政策的具體落實(shí)。沒(méi)有和現(xiàn)行法律、法規(guī)及上級(jí)的政策相抵觸。另外，我街辦歷年來(lái)制定的文件均由街辦行政部門統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一下發(fā)，嚴(yán)格實(shí)行了規(guī)范性文件的申報(bào)備案制度。

二、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法

1、我街辦計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體確定、合法

朝陽(yáng)洲街道辦事處計(jì)劃生育辦公室作為西湖區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，在朝陽(yáng)洲地區(qū)獨(dú)立行使計(jì)劃生育行政管理職權(quán)，具有行政主體的合法性。街道計(jì)生辦的兩位行政執(zhí)法人員均參加了上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得了江西省計(jì)生委頒發(fā)的《計(jì)劃生育工作執(zhí)法證》，成為 1

計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的具體執(zhí)行者。

2、我街辦計(jì)劃生育行政相對(duì)人明確

隨著行政法治意識(shí)的提高和民主參與觀念的不斷提高，我街辦改變了將計(jì)劃生育行政相對(duì)人作為管理客體來(lái)對(duì)待的傳統(tǒng)計(jì)劃生育行政觀念，而是將計(jì)生辦、廣大群眾和企事業(yè)單位放在相應(yīng)而平等的地位，都依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。為此，在計(jì)劃生育實(shí)際工作中我們非常注意行政相對(duì)人的確定，不存在非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員及其家屬；因當(dāng)事人違反計(jì)劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其群眾；組織對(duì)未婚女青年進(jìn)行孕檢等違反“七不準(zhǔn)”規(guī)定的現(xiàn)象。

3、我街辦計(jì)劃生育行政執(zhí)法手段合法，行政執(zhí)法程序嚴(yán)格、有效

根據(jù)計(jì)劃生育法律、法規(guī)，我街辦計(jì)劃生育行政執(zhí)法形式（手段）主要有以下幾種

⑴、以行政命令形式表現(xiàn)的，《催辦流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明的通知》、《計(jì)劃生育節(jié)育措施通知書(shū)》、《環(huán)、孕檢通知書(shū)》等；

⑵、以行政許可形式表現(xiàn)的，辦理《一胎計(jì)劃生育證》、出具辦理《再生一胎計(jì)劃生育證》等；

⑶、以行政確認(rèn)形式表現(xiàn)的，辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》；

⑷、以行政征收形式表現(xiàn)的，對(duì)計(jì)劃外生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；

⑸、以行政處罰形式表現(xiàn)的，對(duì)行政相對(duì)人拒絕履行有關(guān)計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，所做出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得和沒(méi)收非法財(cái)務(wù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等等；

⑹、以行政檢查形式表現(xiàn)的，對(duì)企事業(yè)單位、公民個(gè)人執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)情況進(jìn)行的檢查和調(diào)查；

為保證以上計(jì)劃生育行政執(zhí)法手段的正確實(shí)施，我街辦在實(shí)際工作中形成了一整套嚴(yán)格、科學(xué)、有效的計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序和制度。今年二月又以文件的形式將這套程序和制度固定了下來(lái)。例如對(duì)影響較大的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，我們的征收程序是：首先由街辦計(jì)生辦兩名執(zhí)法人員匯同居委會(huì)干部先行調(diào)查核實(shí)，查明是否有工作單位、是否是個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主以及收入情況。第二，匯總查明的情況，由計(jì)生辦提出處罰意見(jiàn)，填寫(xiě)《違反計(jì)劃生育政策法規(guī)處罰審批單》，經(jīng)街辦

集體討論，計(jì)生分管主任批準(zhǔn)執(zhí)行。第三，根據(jù)批準(zhǔn)執(zhí)行的《違反計(jì)劃生育政策法規(guī)處罰審批單》，街辦計(jì)生辦下達(dá)征收通知書(shū)，通知書(shū)經(jīng)合法途徑，有效及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，同時(shí)取得送達(dá)回證。未按時(shí)交納的，轉(zhuǎn)入申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行程序，我街辦計(jì)劃生育行政執(zhí)法手段合法，行政執(zhí)法程序嚴(yán)格、有效，2000年以來(lái)，辦理《一胎生育證》259例，沒(méi)有違法違紀(jì)情況的發(fā)生，也不存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和搭車收費(fèi)的現(xiàn)象。更不存在毀壞違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員家庭財(cái)產(chǎn)、濫設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、亂罰款、不允許合法生育的違反“七不準(zhǔn)”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、街辦計(jì)劃生育行政執(zhí)法文書(shū)使用規(guī)范

行政執(zhí)法文書(shū)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)體現(xiàn)國(guó)家意志，具有法律效力的文書(shū)。我街辦計(jì)生辦對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)的使用非常慎重。長(zhǎng)期以來(lái)，法律文書(shū)均由計(jì)生辦主任負(fù)責(zé)，統(tǒng)一填發(fā)，統(tǒng)一編號(hào)。

目前，我街辦對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和計(jì)劃生育行政處罰全部使用了《計(jì)劃外生育費(fèi)征收通知書(shū)》和《計(jì)劃生育行政處罰決定書(shū)》。使用了《計(jì)劃生育節(jié)育措施通知書(shū)》、《環(huán)孕檢通知書(shū)》。

四、行政合同使用廣泛

適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能和行政管理模式的需要，我街辦在計(jì)劃生育行政管理中廣泛使用了計(jì)劃生育合同管理。在流動(dòng)人口、下崗職工計(jì)生管理等方面制定并實(shí)施了——《房屋出租戶計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)》、《流出人口計(jì)劃生育管理合同》、《西湖區(qū)流入人口務(wù)工、租房戶計(jì)劃生育合同》、《西湖區(qū)流入人口計(jì)劃生育管理合同》以及《朝陽(yáng)洲地區(qū)下崗職工計(jì)劃生育管理合同書(shū)》等。

五、“收支兩條線”“一支筆審批”

我街辦計(jì)劃生育罰款嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，一般程序是：每月28日前，將當(dāng)月計(jì)劃生育罰款進(jìn)到西湖區(qū)計(jì)生委設(shè)在區(qū)財(cái)政局的帳戶。罰款單三、四聯(lián)分別交區(qū)計(jì)生委、街辦財(cái)務(wù)人員做賬，同時(shí)分居委會(huì)登入分戶臺(tái)帳。下月所需經(jīng)費(fèi)則造預(yù)算表上報(bào)區(qū)計(jì)生委，區(qū)計(jì)生委審核后下?lián)堋?/p>

使用上則實(shí)行“一支筆審批”。一般程序是：支出經(jīng)費(fèi)交計(jì)生分管主任審核，街辦主任審批。

2000年以來(lái)，我街辦計(jì)生辦共征收金額67.985萬(wàn)元。全部使用省制定的統(tǒng)一票據(jù)，全部實(shí)行“收支兩條線”管理和“一支筆審批”，沒(méi)有借支現(xiàn)象。

六、行政法制監(jiān)督成為我街辦計(jì)劃生育行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)

為促進(jìn)廉政建設(shè)、克服官僚主義和保障公民的合法權(quán)益，我街辦加強(qiáng)了外部群眾監(jiān)督，完善了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政法制監(jiān)督。

外部群眾監(jiān)督我們主要是做了這兩項(xiàng)工作，一是組織全街辦干部和居委會(huì)主任學(xué)習(xí)了“七不準(zhǔn)”規(guī)定，要求各居委會(huì)對(duì)照規(guī)定進(jìn)行自查，同時(shí)要求各居委會(huì)向本居委會(huì)群眾公布“七不準(zhǔn)”的內(nèi)容。二是全街二十個(gè)居委會(huì)統(tǒng)一配發(fā)了區(qū)計(jì)生委制作的《辦事公開(kāi)欄》，定時(shí)公布生育證發(fā)放、計(jì)劃外生育費(fèi)的征收和對(duì)計(jì)劃生育違紀(jì)人員的處罰情況，提請(qǐng)群眾監(jiān)督。街道計(jì)生辦則將《一胎生育證》《再生一胎生育證》的辦證程序、計(jì)劃外生育費(fèi)征收和計(jì)劃生育違紀(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)公布在辦公室，提供舉報(bào)電話號(hào)碼，接受群眾監(jiān)督。

行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政法制監(jiān)督我街辦主要是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制、考核評(píng)議制和行政執(zhí)法監(jiān)督制度。這些制度對(duì)執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督及違法亂紀(jì)的處理都作出了規(guī)定。另外今年九月，為迎接全省計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查，我街辦也對(duì)計(jì)生辦行政執(zhí)法情況進(jìn)行了自查。

七、通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

⑴、進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段，由于措施不夠有力，執(zhí)行效果不佳，影響了計(jì)劃生育行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性；

⑵、行政執(zhí)法要求嚴(yán)格，特別是程序上要求嚴(yán)格，而街辦計(jì)生辦人員少，工作量大，實(shí)際工作中對(duì)有些程序流于形式。

朝陽(yáng)洲街道辦事處

2001/10/7

第二篇：依法行政 確保公民的合法權(quán)益

朝朝陽(yáng)陽(yáng)洲洲街街道道辦辦事事處處計(jì)計(jì)劃劃生生育育行行政政執(zhí)執(zhí)法法情情況況總總結(jié)結(jié)

依法行政

保障公民的合法權(quán)益

朝陽(yáng)洲街道辦事處計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作總結(jié)

黨的十五大將依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家定為治國(guó)方略。依法治國(guó)是依法行政的前提和基礎(chǔ)，而依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵和核心。作為和人民群眾密切相關(guān)的計(jì)劃生育工作只有切實(shí)加強(qiáng)依法行政建設(shè)，做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，才能保障公民的合法權(quán)益，密切黨群、干群關(guān)系，促進(jìn)計(jì)劃生育工作健康、深入發(fā)展。正是基于這種認(rèn)識(shí)，我街辦在計(jì)劃生育工作中，嚴(yán)格依法辦事、依程序辦事。得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，群眾的贊揚(yáng)。在實(shí)際工作中，我們主要從這幾方面抓了依法行政工作。

一、對(duì)歷年來(lái)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了清理

規(guī)范性的文件作為依法行政的重要依據(jù)之一，在日常的計(jì)劃生育管理工作中起了基礎(chǔ)性的作用，通過(guò)對(duì)歷年來(lái)我街辦制定的幾項(xiàng)規(guī)范性文件——《關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)生管理的若干規(guī)定意見(jiàn)》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理實(shí)施細(xì)則》、《朝陽(yáng)洲地區(qū)困難企業(yè)下崗職工計(jì)劃生育管理辦法》、《朝陽(yáng)洲地區(qū)私營(yíng)企業(yè)計(jì)劃生育管理辦法（試行）》的逐條審查，我們認(rèn)為，這幾項(xiàng)規(guī)范性文件都是以國(guó)家、省、市、區(qū)的法律、法規(guī)、文件和有關(guān)政策為依據(jù)，是根據(jù)街辦的實(shí)際情況，對(duì)上述法律、法規(guī)和政策的具體落實(shí)。沒(méi)有和現(xiàn)行法律、法規(guī)及上級(jí)的政策相抵觸。另外，我街辦歷年來(lái)制定的文件均由街辦行政部門統(tǒng)一編號(hào)，統(tǒng)一下發(fā)，嚴(yán)格實(shí)行了規(guī)范性文件的申報(bào)備案制度。

二、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法

1、我街辦計(jì)劃生育行政執(zhí)法主體確定、合法

朝陽(yáng)洲街道辦事處計(jì)劃生育辦公室作為西湖區(qū)計(jì)劃生育委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，在朝陽(yáng)洲地區(qū)獨(dú)立行使計(jì)劃生育行政管理職權(quán)，具有行政主體的合法性。街道計(jì)生辦的兩位行政執(zhí)法人員均參加了上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得了江西省計(jì)生委頒發(fā)的《計(jì)劃生育工作執(zhí)法證》，成為 朝朝陽(yáng)陽(yáng)洲洲街街道道辦辦事事處處計(jì)計(jì)劃劃生生育育行行政政執(zhí)執(zhí)法法情情況況總總結(jié)結(jié)

計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作的具體執(zhí)行者。

2、我街辦計(jì)劃生育行政相對(duì)人明確

隨著行政法治意識(shí)的提高和民主參與觀念的不斷提高，我街辦改變了將計(jì)劃生育行政相對(duì)人作為管理客體來(lái)對(duì)待的傳統(tǒng)計(jì)劃生育行政觀念，而是將計(jì)生辦、廣大群眾和企事業(yè)單位放在相應(yīng)而平等的地位，都依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。為此，在計(jì)劃生育實(shí)際工作中我們非常注意行政相對(duì)人的確定，不存在非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員及其家屬；因當(dāng)事人違反計(jì)劃生育規(guī)定而株連其親友、鄰居及其群眾；組織對(duì)未婚女青年進(jìn)行孕檢等違反“七不準(zhǔn)”規(guī)定的現(xiàn)象。

3、我街辦計(jì)劃生育行政執(zhí)法手段合法，行政執(zhí)法程序嚴(yán)格、有效 根據(jù)計(jì)劃生育法律、法規(guī)，我街辦計(jì)劃生育行政執(zhí)法形式（手段）主要有以下幾種

⑴、以行政命令形式表現(xiàn)的，《催辦流動(dòng)人口計(jì)劃生育證明的通知》、《計(jì)劃生育節(jié)育措施通知書(shū)》、《環(huán)、孕檢通知書(shū)》等；

⑵、以行政許可形式表現(xiàn)的，辦理《一胎計(jì)劃生育證》、出具辦理《再生一胎計(jì)劃生育證》等；

⑶、以行政確認(rèn)形式表現(xiàn)的，辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》； ⑷、以行政征收形式表現(xiàn)的，對(duì)計(jì)劃外生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)； ⑸、以行政處罰形式表現(xiàn)的，對(duì)行政相對(duì)人拒絕履行有關(guān)計(jì)劃生育法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，所做出的警告、罰款、沒(méi)收違法所得和沒(méi)收非法財(cái)務(wù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)等等；

⑹、以行政檢查形式表現(xiàn)的，對(duì)企事業(yè)單位、公民個(gè)人執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)情況進(jìn)行的檢查和調(diào)查；

為保證以上計(jì)劃生育行政執(zhí)法手段的正確實(shí)施，我街辦在實(shí)際工作中形成了一整套嚴(yán)格、科學(xué)、有效的計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序和制度。今年二月又以文件的形式將這套程序和制度固定了下來(lái)。例如對(duì)影響較大的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收，我們的征收程序是：首先由街辦計(jì)生辦兩名執(zhí)法人員匯同居委會(huì)干部先行調(diào)查核實(shí)，查明是否有工作單位、是否是個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主以及收入情況。第二，匯總查明的情況，由計(jì)生辦提出處罰意見(jiàn)，填寫(xiě)《違反計(jì)劃生育政策法規(guī)處罰審批單》，經(jīng)街辦 朝朝陽(yáng)陽(yáng)洲洲街街道道辦辦事事處處計(jì)計(jì)劃劃生生育育行行政政執(zhí)執(zhí)法法情情況況總總結(jié)結(jié)

集體討論，計(jì)生分管主任批準(zhǔn)執(zhí)行。第三，根據(jù)批準(zhǔn)執(zhí)行的《違反計(jì)劃生育政策法規(guī)處罰審批單》，街辦計(jì)生辦下達(dá)征收通知書(shū)，通知書(shū)經(jīng)合法途徑，有效及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人，同時(shí)取得送達(dá)回證。未按時(shí)交納的，轉(zhuǎn)入申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行程序，我街辦計(jì)劃生育行政執(zhí)法手段合法，行政執(zhí)法程序嚴(yán)格、有效，2000年以來(lái)，辦理《一胎生育證》259例，沒(méi)有違法違紀(jì)情況的發(fā)生，也不存在超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和搭車收費(fèi)的現(xiàn)象。更不存在毀壞違反計(jì)劃生育規(guī)定的人員家庭財(cái)產(chǎn)、濫設(shè)收費(fèi)項(xiàng)目、亂罰款、不允許合法生育的違反“七不準(zhǔn)”現(xiàn)象的發(fā)生。

三、街辦計(jì)劃生育行政執(zhí)法文書(shū)使用規(guī)范

行政執(zhí)法文書(shū)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)體現(xiàn)國(guó)家意志，具有法律效力的文書(shū)。我街辦計(jì)生辦對(duì)行政執(zhí)法文書(shū)的使用非常慎重。長(zhǎng)期以來(lái)，法律文書(shū)均由計(jì)生辦主任負(fù)責(zé)，統(tǒng)一填發(fā)，統(tǒng)一編號(hào)。

目前，我街辦對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收和計(jì)劃生育行政處罰全部使用了《計(jì)劃外生育費(fèi)征收通知書(shū)》和《計(jì)劃生育行政處罰決定書(shū)》。使用了《計(jì)劃生育節(jié)育措施通知書(shū)》、《環(huán)孕檢通知書(shū)》。

四、行政合同使用廣泛

適應(yīng)轉(zhuǎn)變政府職能和行政管理模式的需要，我街辦在計(jì)劃生育行政管理中廣泛使用了計(jì)劃生育合同管理。在流動(dòng)人口、下崗職工計(jì)生管理等方面制定并實(shí)施了——《房屋出租戶計(jì)劃生育責(zé)任書(shū)》、《流出人口計(jì)劃生育管理合同》、《西湖區(qū)流入人口務(wù)工、租房戶計(jì)劃生育合同》、《西湖區(qū)流入人口計(jì)劃生育管理合同》以及《朝陽(yáng)洲地區(qū)下崗職工計(jì)劃生育管理合同書(shū)》等。

五、“收支兩條線”“一支筆審批”

我街辦計(jì)劃生育罰款嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，一般程序是：每月28日前，將當(dāng)月計(jì)劃生育罰款進(jìn)到西湖區(qū)計(jì)生委設(shè)在區(qū)財(cái)政局的帳戶。罰款單三、四聯(lián)分別交區(qū)計(jì)生委、街辦財(cái)務(wù)人員做賬，同時(shí)分居委會(huì)登入分戶臺(tái)帳。下月所需經(jīng)費(fèi)則造預(yù)算表上報(bào)區(qū)計(jì)生委，區(qū)計(jì)生委審核后下?lián)?。朝朝?yáng)陽(yáng)洲洲街街道道辦辦事事處處計(jì)計(jì)劃劃生生育育行行政政執(zhí)執(zhí)法法情情況況總總結(jié)結(jié)

使用上則實(shí)行“一支筆審批”。一般程序是：支出經(jīng)費(fèi)交計(jì)生分管主任審核，街辦主任審批。

2000年以來(lái)，我街辦計(jì)生辦共征收金額67.985萬(wàn)元。全部使用省制定的統(tǒng)一票據(jù)，全部實(shí)行“收支兩條線”管理和“一支筆審批”，沒(méi)有借支現(xiàn)象。

六、行政法制監(jiān)督成為我街辦計(jì)劃生育行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)

為促進(jìn)廉政建設(shè)、克服官僚主義和保障公民的合法權(quán)益，我街辦加強(qiáng)了外部群眾監(jiān)督，完善了行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政法制監(jiān)督。

外部群眾監(jiān)督我們主要是做了這兩項(xiàng)工作，一是組織全街辦干部和居委會(huì)主任學(xué)習(xí)了“七不準(zhǔn)”規(guī)定，要求各居委會(huì)對(duì)照規(guī)定進(jìn)行自查，同時(shí)要求各居委會(huì)向本居委會(huì)群眾公布“七不準(zhǔn)”的內(nèi)容。二是全街二十個(gè)居委會(huì)統(tǒng)一配發(fā)了區(qū)計(jì)生委制作的《辦事公開(kāi)欄》，定時(shí)公布生育證發(fā)放、計(jì)劃外生育費(fèi)的征收和對(duì)計(jì)劃生育違紀(jì)人員的處罰情況，提請(qǐng)群眾監(jiān)督。街道計(jì)生辦則將《一胎生育證》《再生一胎生育證》的辦證程序、計(jì)劃外生育費(fèi)征收和計(jì)劃生育違紀(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)公布在辦公室，提供舉報(bào)電話號(hào)碼，接受群眾監(jiān)督。

行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政法制監(jiān)督我街辦主要是建立了行政執(zhí)法責(zé)任制、考核評(píng)議制和行政執(zhí)法監(jiān)督制度。這些制度對(duì)執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督及違法亂紀(jì)的處理都作出了規(guī)定。另外今年九月，為迎接全省計(jì)劃生育行政執(zhí)法檢查，我街辦也對(duì)計(jì)生辦行政執(zhí)法情況進(jìn)行了自查。

七、通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題

⑴、進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段，由于措施不夠有力，執(zhí)行效果不佳，影響了計(jì)劃生育行政執(zhí)法的嚴(yán)肅性；

⑵、行政執(zhí)法要求嚴(yán)格，特別是程序上要求嚴(yán)格，而街辦計(jì)生辦人員少，工作量大，實(shí)際工作中對(duì)有些程序流于形式。

朝陽(yáng)洲街道辦事處 2001/10/7

第三篇：維護(hù)公民合法權(quán)益的措施

1.加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管措施，務(wù)必要求企業(yè)為勞動(dòng)者提供符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的工

作環(huán)境和條件。對(duì)沒(méi)有設(shè)置有效地職業(yè)病防護(hù)措施的企業(yè)做相應(yīng)的處罰。如重金罰款和勒令停業(yè)等。切實(shí)做到保護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

2.改善政府工作業(yè)績(jī)指標(biāo)的考核標(biāo)準(zhǔn)，把GDP指標(biāo)和保障民生作為同等重要的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)考

核政府工作業(yè)績(jī)。改變某些地方政府過(guò)去片面追求經(jīng)濟(jì)效益和一時(shí)的政績(jī)而忽略了對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管。始終做到把勞動(dòng)者的人身安全放在首位。

3.修改相關(guān)法律不合理的內(nèi)容，完善我國(guó)現(xiàn)行的《職業(yè)病防治法》和《職業(yè)病診斷和鑒定

管理辦法》。取消職防所特權(quán)，讓職防所與其他醫(yī)院展開(kāi)服務(wù)和專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)。

4.作為農(nóng)民工重要的利益訴求渠道之一，工會(huì)要在其中發(fā)揮應(yīng)有的作用，要在事后積極的關(guān)注和介入，并在農(nóng)民工維權(quán)的過(guò)程中提供支持和幫助。

從‘開(kāi)胸驗(yàn)肺’說(shuō)開(kāi)去

從‘開(kāi)胸驗(yàn)肺’事件，我們看到了當(dāng)下社會(huì)，農(nóng)民工群體在利益受到傷害維權(quán)時(shí)的艱難，部分企業(yè)在對(duì)待農(nóng)民工權(quán)益上的不負(fù)責(zé)任，相關(guān)政府部門在農(nóng)民工權(quán)益制度保障上的殘缺，社會(huì)的一些體制結(jié)構(gòu)存在一定的缺陷。農(nóng)民工的合法權(quán)益能否得到有效的保護(hù)是一個(gè)不可磨滅的問(wèn)題。

農(nóng)民工群體在我國(guó)占有很大一部分，對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著很重要的作用?！笆濉本V要提出未來(lái)要把國(guó)民經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)和民生保障問(wèn)題作為同等任務(wù)重抓，狠抓。農(nóng)民工的合法權(quán)益能否得到有效保護(hù)，切實(shí)關(guān)系到我國(guó)社會(huì)能否健康、平穩(wěn)、和諧的發(fā)展。然而當(dāng)前社會(huì)，由于企業(yè)的不負(fù)責(zé)，體制的不健全，法律的不完善，導(dǎo)致了農(nóng)民工的合法權(quán)益在一定程度上受到了侵害。

要實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)步，健康的可持續(xù)發(fā)展，亟需通過(guò)一些變更手段來(lái)解決農(nóng)民工合法權(quán)益受到侵害的問(wèn)題。

為了使農(nóng)民工的合法權(quán)益避免受到侵害，具體可以采取以下措施和辦法。

企業(yè)是和農(nóng)民工合法權(quán)益有著直接相聯(lián)系的關(guān)系。要加大對(duì)企業(yè)相關(guān)部門的道德教育宣傳力度，宣揚(yáng)人性化管理是企業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，使企業(yè)能夠以身作則，肩負(fù)起一定的使命感和責(zé)任感，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也能夠去關(guān)注到企業(yè)員工的人身安全，健康利益是否得到有效保護(hù)和改善。政府也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，督促其承擔(dān)相應(yīng)的業(yè)務(wù)，否則嚴(yán)格依法進(jìn)行制裁。

第四篇：2.2.3政府依法行政公民有序參與教案

2.2.3政府依法行政公民有序參與

（一）復(fù)習(xí)提問(wèn)，導(dǎo)入新課

1．什么是依法治國(guó)？依法治國(guó)所依據(jù)的“法”是指什么？

2．依法治國(guó)的基本要求是什么？

3．依法治國(guó)的意義是什么？

4.生活在法治社會(huì)，我們青少年應(yīng)當(dāng)怎么做？

個(gè)案分析，引出課題：

湖南嘉禾拆遷事件

據(jù)央視2004年５月３０日?qǐng)?bào)道 嘉禾拆遷占地超過(guò)１２萬(wàn)平方米，涉及拆遷居民１１００戶的嘉禾珠泉商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目并不是國(guó)家投資，而是純粹的商業(yè)性開(kāi)發(fā)。為了推動(dòng)該商業(yè)工程的拆遷工作，嘉禾縣政府竟然出手相助，不僅打出了“誰(shuí)影響嘉禾發(fā)展一陣子，我影響他一輩子”的口號(hào)，還創(chuàng)造性的推出了“四包兩?！钡闹赀B政策，約有１６０人因?yàn)槭潜徊疬w戶的親屬而受到牽連。

湖南省嘉禾縣市民：“我老婆因?yàn)椴疬w的事被調(diào)到鄉(xiāng)下了，縣里說(shuō)同意拆就能回來(lái)上班?！?/p>

除此之外，記者在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，原本在招投標(biāo)中，每平米８０８元出讓的土地，經(jīng)過(guò)縣政府一而在，再而三的優(yōu)惠之后，最終僅以每平米３０元的超低價(jià)格，送到了開(kāi)發(fā)商的手中。

結(jié)合上述材料思考：在政治文明建設(shè)中政府應(yīng)怎樣做？政府為什么要依法行政？

（二）出示導(dǎo)綱：閱讀并思考：

1.依法治國(guó)對(duì)政府和人民各有什么要求？

2.我國(guó)政府的性質(zhì)？

3.政府依法行政的意義？

4.公民如何參加社會(huì)主義民主政治建設(shè)?

5.行使監(jiān)督權(quán)的正確途徑有哪些？同時(shí)要注意什么問(wèn)題？

（三）師生互動(dòng)，教師精講

1.教師列舉湖南嘉禾拆遷事件，提問(wèn)引導(dǎo)學(xué)生分析：

根據(jù)依法治國(guó)的要求，政府應(yīng)該怎樣做？我們應(yīng)該怎么做？

政府依法行政，人民有序參與。

回憶之前學(xué)習(xí)的知識(shí)“公民享有哪些權(quán)利和義務(wù)”

我國(guó)《憲法》規(guī)定的公民享有的基本權(quán)利是：

（1）、公民享有平等權(quán)，即公民在法律面前一律平等；

（2）、公民享有政治權(quán)利和自由，包括選舉權(quán)和被選舉權(quán)以及各項(xiàng)政治自由；

（3）、公民享有宗教信仰自由；

（4）、公民享有人身自由權(quán)利；

（5）、公民享有批評(píng)、建議、申訴、控告或檢舉以及依法取得賠償?shù)臋?quán)利；

（6）、公民享有社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利；

（7）、公民享有文化教育權(quán)利；

（8）、婦女享有同男子平等的權(quán)利；

（9）、華僑的正當(dāng)權(quán)益受國(guó)家保護(hù)。

我國(guó)《憲法》規(guī)定的公民必須履行的基本義務(wù)：

（1）、公民有維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和全國(guó)各民族團(tuán)結(jié)的義務(wù)；

（2）、公民必須遵守憲法和法律，保守國(guó)家秘密、愛(ài)護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德；

（3）、公民有維護(hù)祖國(guó)安全、榮譽(yù)和利益的義務(wù)；

（4）、公民有保衛(wèi)祖國(guó)、抵抗侵略，依法服兵役和參加民兵組織的義務(wù)；

（5）、公民有依法納稅的義務(wù)。除以上五方面基本義務(wù)外，公民還有勞動(dòng)、受教育的義務(wù)；夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；父母有撫養(yǎng)教育未成年子女的義務(wù)；成年子女有贍養(yǎng)扶助父母的義務(wù)等。

2.教師重難點(diǎn)教授：

什么是有序參與和無(wú)序參與？列舉事例進(jìn)行區(qū)分

3.學(xué)生活動(dòng)，個(gè)案研討：（見(jiàn)課本47）不一樣的政治參與。本活動(dòng)提出了以下三個(gè)問(wèn)題：

（1）上述案例分別反映了什么問(wèn)題？

（2）公民有序政治參與和無(wú)序政治參與有何區(qū)別？

（3）公民應(yīng)如何正確行使監(jiān)督權(quán)利？

活動(dòng)操作：本活動(dòng)可以安排教師在課堂講解“政府依法行政，公民有序參與”時(shí)，讓學(xué)生分組討論。

參考答案：

（1）圖一反映了公民在行使權(quán)利時(shí)表現(xiàn)出違法和無(wú)序；圖

二、圖三反映了公民在行使權(quán)利

時(shí)表現(xiàn)出合法、有序和政府依法行政。

（2）公民有序政治參與是以手段正當(dāng)、目的合理、遵守規(guī)則和秩序?yàn)榍疤?。按正?guī)渠道和合法途徑去控告、檢舉、申訴或突出合理化建議的上訪；無(wú)序政治參與是以非法、暴力、聚眾圍攻等手段去參與政治生活。

（3）公民行使監(jiān)督權(quán)利，可通過(guò)信訪、電郵、電話、媒體輿論以及找人大代表反映情況等，但不論采取哪種方式，都必須是合法、有序的，要出于公心、實(shí)事求是、理智行事，不可妨礙公務(wù)。

（四）導(dǎo)學(xué)歸納：

隨著政治文明的進(jìn)步和網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)展，學(xué)生的民主意識(shí)、法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，所以學(xué)生很想了解、關(guān)注政府行為，求知欲望十分強(qiáng)烈。我們要引導(dǎo)學(xué)生正確看待我們的政府，學(xué)會(huì)怎樣處理公民和政府的關(guān)系，如何依法有序表達(dá)自己的建議及意見(jiàn)。

（五）反饋訓(xùn)練：

有人認(rèn)為，只要政府依法行政，就能實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的基本要求。你對(duì)此有何看法。

（1）政府作為行政機(jī)關(guān)，是國(guó)家機(jī)關(guān)的重要組成部分。依法行政是建設(shè)法治國(guó)家的重要內(nèi)容，直接關(guān)系到公民生活質(zhì)量的高低。因此，建設(shè)法治國(guó)家必然要求政府做到依法行政。

（2）建設(shè)法治國(guó)家還需要立法、審判、檢察等其他國(guó)家機(jī)關(guān)的積極參與。國(guó)家只有加強(qiáng)法治建設(shè)，真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，將國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面都納入依法治理的軌道，才能更好地把我國(guó)建設(shè)成法治國(guó)家。

（3）公民是法治國(guó)家的主人，建設(shè)法治國(guó)家還需要每一位公民學(xué)法、懂法、守法、用法，依法維護(hù)國(guó)家利益，依法規(guī)范自身行為。離開(kāi)公民的參與、支持和監(jiān)督，不可能把我國(guó)建設(shè)成法治國(guó)家。

第五篇：嚴(yán)格程序、依法行政、確保土地資產(chǎn)增值

依法行政、嚴(yán)格程序、確保土地資產(chǎn)增值

在鶴峰縣容美鎮(zhèn)雞公洞西南側(cè)（原膠木板廠）及西北側(cè)（原電石廠）的兩宗地，面積分別為22.49畝、23.66畝，共46.15畝，由于歷史的原因，兩宗地已閑置多年，為著力打美好鶴峰、宜居鶴峰，此處急需實(shí)施改造。經(jīng)充分論證研究,縣政府決定整體公開(kāi)處置這兩宗土地。今年8月9日，我縣成功拍賣出讓原膠木板廠及原電石廠國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)。拍賣成交總價(jià)款達(dá)9250萬(wàn)元。畝均地價(jià)達(dá)200萬(wàn)元，創(chuàng)鶴峰縣土地出讓新高?？傮w來(lái)說(shuō)，可以用“兩個(gè)堅(jiān)持”來(lái)概括我縣土地出讓活動(dòng)新的開(kāi)端。

堅(jiān)持依法行政

一是縣委、縣政府對(duì)本次土地的處置總攬全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。政府對(duì)擬出讓地塊排隊(duì)列序，堅(jiān)持按計(jì)劃供應(yīng)。二是在盤活存量上下功夫。由于歷史的原因，原膠木板廠及原電石廠選址不太科學(xué)，隨著社會(huì)的發(fā)展，已很不適應(yīng)新的要求，極不適應(yīng)城市的發(fā)展，同時(shí)，這些企業(yè)已經(jīng)全部改制或解散。為更好的消化和解決工廠企業(yè)改制帶來(lái)的矛盾，政府適時(shí)的將改制企業(yè)的土地收購(gòu)儲(chǔ)備，這一舉措極大的減少我縣新增建設(shè)用地的壓力，也符合減少增量、盤活存量的土地利用的要求。三是從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)決策。一方面原有的城市規(guī)劃已不適應(yīng)城市發(fā)展的需要，政府采取按規(guī)定適時(shí)調(diào)整城市規(guī)劃。其次加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使城市建設(shè)硬件與發(fā)展配套，逐步完善城市功能建設(shè)，營(yíng)造城市發(fā)展硬環(huán)境，為建設(shè)美好鶴峰、和諧鶴峰、宜居鶴峰打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其三是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，無(wú)論是城市調(diào)規(guī)還是土地收儲(chǔ)及供應(yīng)，政府堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，杜絕杜斷專行、陽(yáng)光運(yùn)作，凡事做到有方案、有計(jì)劃、有依據(jù)、有數(shù)據(jù)、有政策。

堅(jiān)持走程序

一是縣政府嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)土資源部第39號(hào)令，并且，在今年8月，縣政府出臺(tái)了《鶴峰縣國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓集體決策實(shí)施辦法》，細(xì)化了我縣土地出讓活動(dòng)中定價(jià)的程序，也更加明確了我縣土地出讓活動(dòng)中各部門的職責(zé)要求和定價(jià)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在此次土地拍賣活動(dòng)中，縣國(guó)土資源局先按規(guī)定組織對(duì)拍賣地塊進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估價(jià)為2599.5116萬(wàn)元，畝均地價(jià)為56.5萬(wàn)元，然后定出拍賣地塊的參考價(jià)2800萬(wàn)，畝均地價(jià)在60萬(wàn)元，在此基礎(chǔ)上政府分管領(lǐng)導(dǎo)召集相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加定出建議底價(jià)，建議底價(jià)為3000萬(wàn)元，畝均價(jià)為65萬(wàn)元，建議底價(jià)密封后報(bào)政府集體決策領(lǐng)導(dǎo)小組，最后由領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)于本次拍賣會(huì)前30分鐘召集相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人最終確定底價(jià)，最終底價(jià)為3900萬(wàn)元，畝均價(jià)為84.5萬(wàn)元。之后將最終確定的底價(jià)在拍賣會(huì)前5分鐘電話和短信告知參加拍賣會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。最后將底價(jià)密封后由紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)遞交給拍賣師。拍賣師再主持本次土地出讓的拍賣會(huì)。二是紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)全程參與土地出讓讓活動(dòng)。從擬定土地出讓方案到最終土地拍賣成交，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)全程參與監(jiān)督。三是拍賣公司在此次土地拍賣活動(dòng)中認(rèn)真履職，一方面認(rèn)真制定拍賣出讓文件，其次是嚴(yán)格的按拍賣法和國(guó)土資源部39號(hào)令操作，同時(shí)嚴(yán)格的執(zhí)行縣政府、國(guó)土資源局提出的要求。此次拍賣會(huì)參加拍賣會(huì)的達(dá)15家之多，但他們?cè)谂馁u會(huì)前皆互不知情，由此可見(jiàn)拍賣公司的保密很到位。其三是宣傳到位，按我們的要求，拍賣公司在相關(guān)媒體發(fā)布信息，同時(shí)根據(jù)他們掌握的資源還為有關(guān)有實(shí)力的商家發(fā)出邀請(qǐng)函，并且組織對(duì)鶴峰的推介和組織商家現(xiàn)場(chǎng)勘察，讓他們實(shí)地了解鶴峰并知曉鶴峰。三是堅(jiān)持凈地出讓。在這之前，我縣土地出讓多是毛地出讓，這為后續(xù)的開(kāi)發(fā)建設(shè)帶來(lái)很多不利并導(dǎo)致很多麻煩。今年，縣委、縣政府下定決心，財(cái)政資金再困難，但必須先將本次出讓地塊的拆遷工作做好。按最初的設(shè)想，今年3月份就計(jì)劃出讓該地塊，但是，出讓地塊內(nèi)的拆遷工作一直在進(jìn)行當(dāng)中，直到7月底，本次出讓的地塊的拆遷工作才基本結(jié)束，對(duì)該地塊的拍賣也推遲到8月份才進(jìn)行，這足以表明縣委、縣政府堅(jiān)持凈地出讓土地的決心。

總之，本次土地資產(chǎn)的處置為我縣處置土地資產(chǎn)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，我縣土地資產(chǎn)的處置也翻開(kāi)了新的一頁(yè)，也為我縣今后對(duì)土地資產(chǎn)的處置明確了方向，堅(jiān)定了信心。

鶴峰縣國(guó)土資源局 二O一一年八月三十一日