第一篇：加強(qiáng)村民自治 實(shí)現(xiàn)民主管理 民主監(jiān)督

加強(qiáng)村民自治 實(shí)現(xiàn)民主管理 民主監(jiān)督

——前嶼村計(jì)生協(xié)會(huì)村民自治工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹

前嶼村地處鼓山鎮(zhèn)政府所在地，共有家庭戶449戶，常住人口1613人。已婚育婦298人，村計(jì)生協(xié)會(huì)目前擁有會(huì)員170人，聯(lián)系戶288個(gè)。

前嶼村計(jì)生協(xié)會(huì)在上級(jí)黨委政府和計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，嚴(yán)格按照人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理的有關(guān)要求，在村民自治工作上取得巨大成績(jī)，連續(xù)多年被市計(jì)生部門評(píng)為“計(jì)生工作先進(jìn)單位”、“村一流計(jì)生協(xié)會(huì)”、“無政策外生育”及“新農(nóng)村新家庭試點(diǎn)單位”等光榮稱號(hào)，其主要經(jīng)驗(yàn)如下：

一、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為村民自治工作提供組織保障

前嶼村本著“兩委負(fù)總責(zé)、村民自治、協(xié)會(huì)當(dāng)骨干、群眾參與、育齡婦女為主體”的計(jì)生協(xié)會(huì)工作。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，把實(shí)現(xiàn)村民自治做為計(jì)生工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。村黨支部書記做為村民自治的第一責(zé)任人負(fù)總責(zé)，村主任、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，按照“三三制”的原則配齊配強(qiáng)協(xié)會(huì)理事會(huì)11人，這11名理事成員均是從會(huì)員中選出的有威信、事業(yè)心強(qiáng)和責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、善于做群眾工作的同志，形成了一支結(jié)構(gòu)合理，具有活力的理事會(huì)，并掛組包片，分工合作。同時(shí)在會(huì)員中挑選了16位的素質(zhì)較高的女同志擔(dān)任協(xié)會(huì)小組長(zhǎng)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)隊(duì)伍的帶頭作用。通過工作層層落實(shí)，形成了強(qiáng)有力的村級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)在經(jīng)費(fèi)上給了充分的保障，使得計(jì)生工作得以順利開展。

二、加強(qiáng)依法行政，為村民自治工作鋪平前進(jìn)道路

計(jì)劃生育村規(guī)民約是實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的依據(jù)，也是規(guī)范干部依

1法管理和服務(wù)群眾婚育行為的準(zhǔn)則。“自治”的前提是“依法”，在整個(gè)村民自治實(shí)施的過程中，村協(xié)會(huì)當(dāng)好參謀，注重民生民主性，通過召開計(jì)生例會(huì)、黨員會(huì)議、村民大會(huì)，下村入戶，集思廣益，了解群眾的需求，廣泛收集群眾的意見、建議，從本村的實(shí)際出發(fā)，因地制宜，并經(jīng)村民代表大會(huì)討論、修改表決通過《前嶼村計(jì)劃生育村規(guī)民約》、《前嶼村優(yōu)質(zhì)服務(wù)制度》、《前嶼村“三結(jié)合”優(yōu)惠政策》，并對(duì)配合計(jì)生工作村民給予補(bǔ)貼：晚婚晚育者獎(jiǎng)勵(lì)300元；獨(dú)生子女住院給予報(bào)銷50%；入托入幼學(xué)雜費(fèi)報(bào)銷；對(duì)辦理獨(dú)生子女父母光榮證的雙農(nóng)戶到退休年齡的，生女孩生活補(bǔ)貼比正常的多一倍半、生男孩的多一倍，解除了獨(dú)生子女家庭的后顧之憂；對(duì)考上大中專院校的獎(jiǎng)勵(lì)1500元等等。通過依法行政，規(guī)范了村干部與群眾的責(zé)、權(quán)、利，激發(fā)了村民的積極性和創(chuàng)造性，讓群眾見到實(shí)行村民自治的好處，自覺地計(jì)劃生育，為計(jì)劃生育村民自治工作開展鋪平道路。

三、加強(qiáng)宣傳力度，為村民自治工作開展多樣宣傳

前嶼村計(jì)生協(xié)會(huì)把宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾貫穿于村民自治工作的全過程。首先在村大街小巷張貼計(jì)生宣傳標(biāo)語，開辟了計(jì)劃生育宣傳欄，計(jì)劃生育政策、法規(guī)、知識(shí)及時(shí)上墻，讓群眾及時(shí)了解計(jì)劃生育新形勢(shì)下新政策、新法律、新法規(guī)。利用節(jié)假日，在村委會(huì)前向過往行人發(fā)放計(jì)生宣傳單和開展前嶼村激情廣場(chǎng)大家唱、前嶼村女子健身操隊(duì)，通過他們廣泛開展內(nèi)容豐富、形式多樣的計(jì)生文化活動(dòng)，積極開展為群眾辦實(shí)事、辦好事活動(dòng)，增強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)的影響力、滲透力和凝聚力。其次加大農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策的宣傳力度，確保農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策辦好辦實(shí)，落實(shí)到位，對(duì)60周歲扶助對(duì)象、計(jì)生貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象、新農(nóng)保

對(duì)象、新農(nóng)合對(duì)象、愛心保險(xiǎn)對(duì)象進(jìn)行摸底，做到有研究、有公示、接受監(jiān)督，讓群眾放心滿意。三是與“新農(nóng)村新家庭”建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來。制作示范戶聯(lián)系卡，制定示范戶職責(zé)及服務(wù)工作制度、聯(lián)系方式等，更好地為育齡群眾服務(wù)，通過會(huì)員的帶頭宣傳作用，建立和諧的干群關(guān)系、鄰里關(guān)系、家庭關(guān)系，培育良好的村風(fēng)、民風(fēng)，建設(shè)“少生優(yōu)育、文明富裕、健康和諧”的新家庭。通過多形式、多渠道、多角度的宣傳，充分發(fā)揮群團(tuán)組織的作用，使計(jì)生政策深入人心，為正實(shí)現(xiàn)村民自治群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)的計(jì)生管理服務(wù)體系，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧計(jì)生奠定良好的群眾基礎(chǔ)。

第二篇：民主管理、民主監(jiān)督

民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)記錄要求一年不少于四次，每季度公開一次，主要參照法規(guī)科，定期公開的記錄：本季度村內(nèi)新婚、生育情況；有無違法生育情況；未生育夫婦注冊(cè)辦理一孩《服務(wù)手冊(cè)》情況，隨時(shí)公開的內(nèi)容記錄：二孩生育審批情況；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定情況；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況；計(jì)劃生育特困家庭救助等情況。民主評(píng)議每半年組織一次，評(píng)議的主要內(nèi)容有：村成立監(jiān)督小組及作用發(fā)揮情況；村主任的《工作報(bào)告》真實(shí)、全面情況；計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況；各種獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn)情況；計(jì)劃生育合同履行情況綜合評(píng)價(jià)。針對(duì)以上內(nèi)容寫出評(píng)議的意見和相應(yīng)的記錄

民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)記錄要求一年不少于四次，每季度公開一次，主要參照法規(guī)科，定期公開的記錄：本季度村內(nèi)新婚、生育情況；有無違法生育情況；未生育夫婦注冊(cè)辦理一孩《服務(wù)手冊(cè)》情況，隨時(shí)公開的內(nèi)容記錄：二孩生育審批情況；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定情況；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況；計(jì)劃生育特困家庭救助等情況。民主評(píng)議每半年組織一次，評(píng)議的主要內(nèi)容有：村成立監(jiān)督小組及作用發(fā)揮情況；村主任的《工作報(bào)告》真實(shí)、全面情況；計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況；各種獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn)情況；計(jì)劃生育合同履行情況綜合評(píng)價(jià)。針對(duì)以上內(nèi)容寫出評(píng)議的意見和相應(yīng)的記錄

民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)記錄要求一年不少于四次，每季度公開一次，主要參照法規(guī)科，定期公開的記錄：本季度村內(nèi)新婚、生育情況；有無違法生育情況；未生育夫婦注冊(cè)辦理一孩《服務(wù)手冊(cè)》情況，隨時(shí)公開的內(nèi)容記錄：二孩生育審批情況；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定情況；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況；計(jì)劃生育特困家庭救助等情況。民主評(píng)議每半年組織一次，評(píng)議的主要內(nèi)容有：村成立監(jiān)督小組及作用發(fā)揮情況；村主任的《工作報(bào)告》真實(shí)、全面情況；計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況；各種獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn)情況；計(jì)劃生育合同履行情況綜合評(píng)價(jià)。針對(duì)以上內(nèi)容寫出評(píng)議的意見和相應(yīng)的記錄

民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)記錄要求一年不少于四次，每季度公開一次，主要參照法規(guī)科，定期公開的記錄：本季度村內(nèi)新婚、生育情況；有無違法生育情況；未生育夫婦注冊(cè)辦理一孩《服務(wù)手冊(cè)》情況，隨時(shí)公開的內(nèi)容記錄：二孩生育審批情況；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定情況；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況；計(jì)劃生育特困家庭救助等情況。民主評(píng)議每半年組織一次，評(píng)議的主要內(nèi)容有：村成立監(jiān)督小組及作用發(fā)揮情況；村主任的《工作報(bào)告》真實(shí)、全面情況；計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況；各種獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn)情況；計(jì)劃生育合同履行情況綜合評(píng)價(jià)。針對(duì)以上內(nèi)容寫出評(píng)議的意見和相應(yīng)的記錄

民主管理、民主監(jiān)督活動(dòng)記錄要求一年不少于四次，每季度公開一次，主要參照法規(guī)科，定期公開的記錄：本季度村內(nèi)新婚、生育情況；有無違法生育情況；未生育夫婦注冊(cè)辦理一孩《服務(wù)手冊(cè)》情況，隨時(shí)公開的內(nèi)容記錄：二孩生育審批情況；病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定情況；征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)情況；計(jì)劃生育特困家庭救助等情況。民主評(píng)議每半年組織一次，評(píng)議的主要內(nèi)容有：村成立監(jiān)督小組及作用發(fā)揮情況；村主任的《工作報(bào)告》真實(shí)、全面情況；計(jì)劃生育各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況；各種獎(jiǎng)勵(lì)政策的兌現(xiàn)情況；計(jì)劃生育合同履行情況綜合評(píng)價(jià)。針對(duì)以上內(nèi)容寫出評(píng)議的意見和相應(yīng)的記錄

第三篇：民主管理和民主監(jiān)督

《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》

——民主管理和民主監(jiān)督

第二十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

第三十條 村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布下列事項(xiàng)，接受村民的監(jiān)督：

（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

（二）國家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

（四）村民委員會(huì)協(xié)助人民政府開展工作的情況；

（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來較多的，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)隨時(shí)公布。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)保證所公布事項(xiàng)的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

第三十一條 村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布的事項(xiàng)不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級(jí)人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十二條 村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財(cái)，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)、管理知識(shí)的人員。村民委員會(huì)成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。

第三十三條 村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。

村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。

第三十四條 村民委員會(huì)和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。第三十五條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括下列事項(xiàng)：

（一）本村財(cái)務(wù)收支情況；

（二）本村債權(quán)債務(wù)情況；

（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；

（四）本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。

第三十六條 村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項(xiàng)的，由上一級(jí)人民政府責(zé)令改正。

第四篇：關(guān)于完善村民自治和民主管理實(shí)施方案

各行政村：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、xx辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開民主管理的意見》（中辦發(fā)[～]17號(hào)）文件精神，以及綿游委辦[～]43號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》文件精神，進(jìn)一步完善村務(wù)公開和民主管理，推進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)。經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究，特制定本實(shí)施方案。

指導(dǎo)思想和基本原則

指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位、執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步完善推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制，把村民自治工作提高到一個(gè)新的水平，推進(jìn)農(nóng)村三個(gè)文明建設(shè)。

基本原則：健全和完善村務(wù)公開民主管理工作必須在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在黨的政策和國家法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。村委會(huì)作為村務(wù)公開工作的主體，要自覺接受鄉(xiāng)人民政府的工作指導(dǎo)，積極協(xié)助鄉(xiāng)人民政府開展工作。

基本內(nèi)容

根據(jù)國家有關(guān)法律和政策要求，公開的事項(xiàng)包括：①村財(cái)務(wù)收支、債權(quán)債務(wù)、經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與履行情況；②勞動(dòng)積累工的使用與安排；③計(jì)劃生育指標(biāo)的分配與違規(guī)處罰；④水費(fèi)、電費(fèi)的收繳標(biāo)準(zhǔn)和金額；⑤“四地”（承包地、宅基地、自留地、山林地）的使用、調(diào)整、審批及違規(guī)處罰，林木砍伐指標(biāo)的安排⑥扶貧、救災(zāi)救濟(jì)物資、低保及其他補(bǔ)貼的發(fā)放對(duì)象、金額；⑦土地的征用標(biāo)準(zhǔn)，征用款的管理與使用；⑧村社集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包、拍賣、租賃情況；⑨村干部選舉和干部職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)；⑩其它需要公開的“一事一議”事項(xiàng)。農(nóng)民群眾要求公開的其他事項(xiàng)，也應(yīng)予以公開。

主要措施

（—）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村支部要把村務(wù)公開和民主管理作為農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要任務(wù)和基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，擺上村議事日程，納入目標(biāo)管理。要把《方案》中關(guān)于村務(wù)公開和民主管理制度的主要內(nèi)容宣傳各家各戶，使之家喻戶曉。要與全面貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國村務(wù)公開電視電話會(huì)議等一系列重大會(huì)議精神有機(jī)結(jié)合起來，把黨在農(nóng)村各項(xiàng)政策落到實(shí)處，促進(jìn)農(nóng)村增收，切實(shí)解決號(hào)“三農(nóng)”問題；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)以民為本，把農(nóng)村群眾對(duì)村務(wù)公開和民主管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利落到實(shí)處，推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理制度化、規(guī)范化和程序化；堅(jiān)持在穩(wěn)定中創(chuàng)新求發(fā)展，既保持制度連續(xù)性，又結(jié)合實(shí)際對(duì)原有制度充實(shí)內(nèi)容，完善程序，細(xì)化措施，以適應(yīng)新形勢(shì)，滿足新要求。通過學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)提高支部、村委會(huì)和村民自治組織對(duì)健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感和自覺性，真正把這一關(guān)系我鄉(xiāng)農(nóng)民群眾切身利益的大事抓好，抓出成效。

2、充分發(fā)揮村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。健全村黨史組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一農(nóng)村基層民主政治建沒的實(shí)踐中。村黨支部要認(rèn)真聽取群眾意見，不斷完善相關(guān)制度，及時(shí)督促村民委員會(huì)改進(jìn)工作支持村民依法參與村級(jí)事務(wù)管理，監(jiān)督村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)制度的落實(shí)。農(nóng)村黨員特別是黨干部要增強(qiáng)黨性觀念、群從觀念和法制觀念，充分尊重和維護(hù)廣大村民的民主權(quán)利，帶頭執(zhí)行村務(wù)公開和民主管理各項(xiàng)制度，為群眾做出表率。

（二）完善監(jiān)管體制，規(guī)范公開形式

1、設(shè)立村務(wù)公開監(jiān)督小組。村務(wù)公開監(jiān)督小組經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議在村民代表中推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)監(jiān)督村務(wù)公制度的落實(shí)。村干部其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開小組成員。村務(wù)公開監(jiān)督小組及其成員應(yīng)當(dāng)熱愛集體，公道正派，有一定議事能力，其中應(yīng)有具備財(cái)會(huì)知識(shí)的成員。村務(wù)公開監(jiān)督小組要依法履行職責(zé)，認(rèn)真審查村務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容是否全面、真實(shí)，公開時(shí)間是否及時(shí)，公開形式是否科學(xué)，公開程序是否規(guī)范，并及時(shí)項(xiàng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告監(jiān)督情況。對(duì)不履行職責(zé)的成員，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)罷免其資格。

2、加強(qiáng)村民民主理財(cái)制度建設(shè)。村民民主理財(cái)由村民民主理財(cái)小組代表村民進(jìn)行，民主理財(cái)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財(cái)小組向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)本村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行民主監(jiān)督，參與制定本村集體的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)檢查、審核財(cái)務(wù)帳目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，有權(quán)否決不合理開支。當(dāng)事人對(duì)否決有異議的，可以提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。村民有權(quán)對(duì)本村集體的財(cái)務(wù)帳目提出質(zhì)疑，有權(quán)委托民主理財(cái)小組查閱、審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)要求當(dāng)事人對(duì)財(cái)務(wù)問題作出解釋。對(duì)群眾反映財(cái)務(wù)問題較多的村，應(yīng)由黨委、政府及相關(guān)部門幫助搞好財(cái)務(wù)清理整頓工作，解決存在的問題，建立健全財(cái)務(wù)管理和民主理財(cái)制度；要制定和完善集體資產(chǎn)監(jiān)管的辦法，防止集體資產(chǎn)流失，確保村集體資產(chǎn)保值、增值。

3、規(guī)范村務(wù)公開的形式和基本程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指導(dǎo)村委會(huì)除保持原有的固定村務(wù)公開欄外，還應(yīng)通過廣播、“明白墻“等其他有效形式對(duì)村務(wù)進(jìn)行公開。一般的村務(wù)事項(xiàng)至少每季度公開一次，涉及農(nóng)民利益的重大問題及群眾關(guān)心的事項(xiàng)要及時(shí)公開。集體財(cái)務(wù)往來較多的村，財(cái)務(wù)收支情況應(yīng)每月公布一次。要推進(jìn)村務(wù)事項(xiàng)從辦理結(jié)果的公開，向事前、事中、事后全過程公開延伸。要充分利用現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，不斷創(chuàng)新村務(wù)公開的有效形式和手段。

（三）完善管理制度，確保村民的決策權(quán)

1、確定民主決策事項(xiàng)。與村級(jí)重大事務(wù)和農(nóng)民群眾切身利益密切相關(guān)的財(cái)務(wù)類、服務(wù)類、事務(wù)類，實(shí)行民主決策，不能由個(gè)人或少數(shù)人決定。要把涉及村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、處置等納入民主決策的重要內(nèi)容，并認(rèn)真規(guī)范。村民小組的撤并和設(shè)置經(jīng)村民小組會(huì)議通過，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)人民政府備案。村民委員會(huì)的設(shè)立、撤并

第五篇：“4 2”工作法論文：“4+2”工作法：“4 2”工作法 村民自治 民主管理

“4 2”工作法論文：“4+2”工作法：稅費(fèi)改革背景下的民主管理機(jī)制創(chuàng)新

【中文摘要】民主管理是村民自治的重要組成部分,村民自治是在民主選舉的基礎(chǔ)上,依靠村民的民主參與,推動(dòng)村莊公共事務(wù)的民主管理,提高解決村莊公共事務(wù)的效率。然而,在村民自治實(shí)施過程中,出現(xiàn)了兩個(gè)問題：一是村民自治的制度化程度低；二是可操作性程度不高,這些都嚴(yán)重影響到了村民自治的實(shí)施成效。因此,推進(jìn)村民自治,完善村莊民主管理機(jī)制,提高村莊公共事務(wù)的管理效率,是村民自治制度創(chuàng)新的動(dòng)力所在,“4+2”工作法就是這樣一個(gè)嘗試。本文通過對(duì)河南鄧州“4+2”工作法實(shí)踐情況的介紹和分析,探討在現(xiàn)有的制度框架下,“4+2”工作法如何通過制度革新,來推動(dòng)村莊公共事務(wù)的民主管理。全文共分五個(gè)部分：第一部分：導(dǎo)論,主要闡述論文的研究緣起、文獻(xiàn)綜述、核心概念和“4+2”工作法個(gè)案的選擇及研究方法的應(yīng)用。第二部分：對(duì)“4+2”工作法生成的時(shí)代背景和發(fā)展過程作一個(gè)介紹。稅費(fèi)改革及農(nóng)業(yè)稅的取消對(duì)鄉(xiāng)村治理產(chǎn)生了一個(gè)怎么樣的影響,“4+2”工作法又是如何生成和發(fā)展的,經(jīng)歷了一個(gè)怎么樣的過程,上級(jí)政府在“4+2”工作法的生成和發(fā)展過程中又扮演了一個(gè)怎么樣的角色,都是本節(jié)將要考慮的問題。第三部分：本節(jié)主要是選取“4+2”工作法的一...【英文摘要】Democratic management is the core of villager autonomy.Villager autonomy, which is based on democratic

elections and democratic participation, promote the democratic management of village public affairs and improve the efficiency of solving the village public affairs.However, due to the low level of institutionalization of village autonomy and the not high operational level, the effectiveness of village self-government is badly affected.Therefore, the way to establish an effective mechanism for democrati...【關(guān)鍵詞】“4 2”工作法 村民自治 民主管理

【英文關(guān)鍵詞】4 2work method villager autonomy democratic management 【索購全文】聯(lián)系Q1：138113721 Q2：139938848 【目錄】”4+2”工作法：稅費(fèi)改革背景下的民主管理機(jī)制創(chuàng)新中文摘要5-6究緣起9-1212-1415-1716-1718

Abstract6

一 導(dǎo)論9-20

(一)研

(二)文獻(xiàn)綜述12-151、村民自治(三)核心概念

2、”4+2”工作法14-151、”4+2”工作法162、民主管理

1、文獻(xiàn)分析

4、個(gè)案(一)(四)個(gè)案選擇與研究方法17-202、問卷調(diào)查18-193、直接訪談19分析19-20二 “4+2”工作法的緣起20-26“4+2”工作法出臺(tái)的背景20-23需要基層工作的新辦法,新機(jī)制20-

211、基層工作環(huán)境的新變化,2、基層組織建設(shè)面臨的3、鄧州市面嚴(yán)峻形勢(shì)是”4+2”工作法產(chǎn)生的直接原因21-2

2臨的社會(huì)穩(wěn)定形式是”4+2”工作法產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因22-23(二)“4+2”工作法在G村的發(fā)展23-26

三

“4+2”工作法運(yùn)作流程及主要特點(diǎn)26-37法運(yùn)作流程26-32開”31-321、”四議”26-

31(一)“4+2”工作

2、”兩公

1、(二)“4+2”工作法的主要特點(diǎn)32-37創(chuàng)新基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位更鞏固32-332、完善”兩委”協(xié)調(diào)機(jī)制,充分協(xié)

3、探索基層黨內(nèi)民主實(shí)現(xiàn)機(jī)制,挖掘黨內(nèi)商,”1+1>2”33-34民主資源34實(shí)踐”34-354、完善村民自治機(jī)制,村民自治由”文本”到”

5、完善民主監(jiān)督機(jī)制,”以監(jiān)督制約權(quán)力”,尋

四”4+2”工作法的成效求村民自治權(quán)的合理有效應(yīng)用35-37與存在的問題37-4837-

42(一)“4+2”工作法的成效及原因

2、縱向和橫向的(二)

1、多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系問題40協(xié)調(diào)問題40-

413、配套制度建設(shè)問題41-42“4+2”工作法運(yùn)作過程中存在的問題42-48便車”問題43-4444-45考48-55么?48-5248-49程49-501、如何克服”搭

2、”4+2”工作法的成本問題

五結(jié)論與思

3、如何使”好制度”落實(shí)好45-48(一)結(jié)論:”4+2”工作法是什

1、”4+2”工作法是一個(gè)系統(tǒng)化的參與機(jī)制

2、”4+2”工作法是一個(gè)通過規(guī)范程序來規(guī)范決策的過

3、”4+2”工作法是一個(gè)決策和監(jiān)督相互推動(dòng)的民主

(二)思考52-551、”4+2”工作法與管理機(jī)制50-

52村民自治的關(guān)系分析52-53參考文獻(xiàn)55-5956-582、4+2工作法與民主53-55

主要參考論文

主要參考著作55-56其它參考資料58-59致謝59