第一篇：唐山市豐潤區(qū)天柱鋼鐵集團(tuán)探索黨建帶團(tuán)建新路子

唐山市豐潤區(qū)天柱鋼鐵集團(tuán)黨委

積極探索非公有制企業(yè)黨建帶群團(tuán)組織建設(shè)新路子

唐山市豐潤區(qū)天柱鋼鐵集團(tuán)有限公司黨委，共有黨員118名，黨委下設(shè)7個(gè)支部。集團(tuán)公司黨委為充分發(fā)揮各種群團(tuán)組織的作用，通過定期開展“黨員、職工代表、基干民兵”議事會(huì)，形成了以黨建為龍頭，工會(huì)、民兵武裝齊抓共管的局面，有力地推動(dòng)了企業(yè)的快速發(fā)展?！包h員、職工代表、基干民兵”議事會(huì)以支部為單位，支部書記為召集人，一般每月組織召開一次，時(shí)間為每月的25日。議事內(nèi)容包括企業(yè)黨建、職工福利、企業(yè)文化建設(shè)、安全生產(chǎn)、技術(shù)改革等與職工生活、企業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的內(nèi)容。議事程序包括5個(gè)步驟，一是月初黨委確定議事主題。二是針對(duì)主題開展調(diào)查研究。三是召集會(huì)議進(jìn)行討論。四是對(duì)議事結(jié)果進(jìn)行疏理、公示。五是落實(shí)議事結(jié)果。為保證這一活動(dòng)扎實(shí)開展，集團(tuán)黨委采取了三項(xiàng)措施，一是成立以支部書記為組長，工會(huì)負(fù)責(zé)人、武裝部負(fù)責(zé)人為成員的議事機(jī)構(gòu)。二是制訂議事規(guī)則。本著“先黨內(nèi)，后黨外”的原則，強(qiáng)調(diào)議事結(jié)果的形成必須先召開黨委會(huì)進(jìn)行研究，然后提交公司董事會(huì)。同時(shí)，規(guī)定每月召開一次黨委、工會(huì)、民兵武裝負(fù)責(zé)人聯(lián)席會(huì)議，對(duì)相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行研究。三是做細(xì)準(zhǔn)備工作。規(guī)定議事前，必須開展調(diào)查研究，并在顯要位置，設(shè)置了7個(gè)議事意見箱，廣泛搜集職工的意見和建議。自去年9月份以來，已成功組織了4次議事會(huì)，共提出意見建議28條，有8條被采納，其中實(shí)行職工帶薪休假、增加員工工資，實(shí)行用餐補(bǔ)貼、建立公司網(wǎng)站、煉鋼二次除塵、赴外培訓(xùn)學(xué)習(xí)等6項(xiàng)建議已經(jīng)落實(shí)，其他2條正在落實(shí)之中。

“黨員、職工代表、基干民兵”議事會(huì)制度實(shí)行以來，由于組織得力，措施到位，得到了黨員、職工和公司的認(rèn)可，起到了良好地作用。一是黨組織的凝聚力，感召力明顯增強(qiáng)。由于會(huì)議有黨員、職工代表、基干民兵參加，職工們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不斷加深，黨委的決策也有了廣泛的群眾基礎(chǔ)，黨組織的感召力不斷增強(qiáng)，自2009年9月份以來，已有285名職工遞交了入黨申請(qǐng)書。集團(tuán)公司黨委的工作也得到了公司董事會(huì)的認(rèn)可，公司專門撥款10萬元作為黨建經(jīng)費(fèi)，并且，每當(dāng)出臺(tái)重大決策時(shí)，都要充分征求黨委的意見和建議。二是形成了以黨建為主題的特色企業(yè)文化。議事會(huì)的組織召開，為職工解決了很多困難和問題，有困難找組織、找工會(huì)的氛圍逐漸形成，職工把黨組織和工會(huì)當(dāng)做了主心骨和貼心人。煉鐵廠職工郭保武，妻子患有癌癥，家庭非常困難，而自己又不愿意說出實(shí)情，在議事大會(huì)上，有職工代表提出為其捐款，立刻得到了大家的響應(yīng)。支部書記楊保軍率先捐款200元，不到一天時(shí)間就收到職工捐款4967元。三是形成了以黨委為龍頭，工會(huì)、民兵武裝齊抓共管的新局面。由于議事大會(huì)在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，把黨建、工會(huì)、民兵武裝工作緊密結(jié)合在了一起，使這三項(xiàng)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，有力地帶動(dòng)了工會(huì)、民兵等工作的扎實(shí)開展。

第二篇：立足本職 不斷探索黨建新路子

上鋼農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是浦東最大的農(nóng)副產(chǎn)品零售市場(chǎng)，周家渡市場(chǎng)監(jiān)管所黨支部在這里走出了一條適應(yīng)個(gè)體戶發(fā)展要求的黨建工作新路子：上鋼農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)近400戶個(gè)體戶中的十幾名黨員被組織了起來，成立黨支部，由市場(chǎng)場(chǎng)長擔(dān)任支部書記，從事黨務(wù)工作的副所長擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，定期走訪，確保黨建工作得到有力開展。

周家渡市場(chǎng)監(jiān)管所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨建對(duì)于個(gè)體戶來說仍是個(gè)較為陌生的名詞，然而在上鋼農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，通過開展非公黨建工作，這些講誠信的黨員贏得了更多的消費(fèi)者，得到了實(shí)惠，黨員經(jīng)營者逐步成為上鋼市場(chǎng)誠信經(jīng)營的骨干和中堅(jiān)力量，也進(jìn)一步激發(fā)了上鋼市場(chǎng)內(nèi)黨員經(jīng)營戶以更高標(biāo)準(zhǔn)、誠信經(jīng)營的動(dòng)力。

2013年，周家渡（上鋼）工商所（現(xiàn)周家渡市場(chǎng)監(jiān)管所）被確定為浦東新區(qū)基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建單位。正當(dāng)創(chuàng)建過程行至中期，2014年初，原浦東工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)宣布三局合一。面臨市場(chǎng)監(jiān)管體制改革的大潮，周家渡市場(chǎng)監(jiān)管所黨支部經(jīng)過討論決定，乘勢(shì)而上，讓示范點(diǎn)創(chuàng)建緊密呼應(yīng)工作大局，在積極創(chuàng)新監(jiān)管方式的過程中穩(wěn)抓黨建。說干就干，該所緊隨區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局的工作步伐，開啟了一頂“大蓋帽”的“集約化”執(zhí)法模式，即一次上門完成三項(xiàng)檢查，一個(gè)公眾訴求平臺(tái)完成多個(gè)熱線的維權(quán)處置。綜合執(zhí)法模式“深受企業(yè)、消費(fèi)者的歡迎”。

干部們紛紛表示，市場(chǎng)監(jiān)管體制改革點(diǎn)燃了全所黨員干部的學(xué)習(xí)熱情和工作激情。通過將黨建與工作相結(jié)合，在所內(nèi)形成了良性循環(huán)，黨員干部在認(rèn)真履行執(zhí)法為民的工作職責(zé)中，積極開展無照經(jīng)營整治，大力查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、虛假宣傳等違法行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，保障食品安全，積極受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

有報(bào)告顯示，2014年該所辦案成果遠(yuǎn)超往年，取得了全所歷史性的新突破。周家渡市場(chǎng)監(jiān)管所沒有停止創(chuàng)新黨建的腳步，具體而言，周家渡市場(chǎng)監(jiān)管所有三招：一是立足本職，開展“一件事講述身邊人”的先進(jìn)典型宣傳活動(dòng)，促進(jìn)黨員學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn)，深入開展黨員示范崗活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在一線崗位的骨干帶頭作用；其次是與武警九支隊(duì)三大隊(duì)、武警九支隊(duì)衛(wèi)生隊(duì)、上南九村黨總支簽署共建協(xié)議，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)互動(dòng)交流，促進(jìn)工作更上新臺(tái)階；三是廣泛開展公益活動(dòng)，引導(dǎo)黨員積極參加社區(qū)志愿服務(wù)，熱心公益事業(yè)，扶貧幫困、幫老助殘、幫困助學(xué)。在學(xué)雷鋒活動(dòng)日、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、街道公益節(jié)等時(shí)間，為社區(qū)居民宣傳法律法規(guī)。

如何將黨建工作持之以恒地做實(shí)、做深？周家渡市場(chǎng)監(jiān)管所的辦法是培養(yǎng)學(xué)習(xí)型的黨組織。據(jù)了解，該所黨支部以參觀一大會(huì)址和《焦裕祿事跡圖片展》，前往三林烈士陵園掃墓等形式，強(qiáng)化黨員黨性意識(shí)和黨組織的凝聚力。通過制作創(chuàng)建展板、設(shè)置黨建園地展示成果、加強(qiáng)交流，營造濃厚的創(chuàng)建與學(xué)習(xí)氛圍。

第三篇：西藏拉薩市探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新路子

西藏拉薩市探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新路子

2010年12月27日 10:35人民網(wǎng)【大 中 小】 【打印】 共有評(píng)論0條

近年來，西藏拉薩市適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，積極探索以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、資源共享的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作新路子，推動(dòng)了城鄉(xiāng)基層黨組織建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

人才“互動(dòng)”，促進(jìn)城鄉(xiāng)干部合理流動(dòng)

按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，不斷完善用人機(jī)制，加大縣（區(qū)）機(jī)關(guān)干部與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部交流力度，促進(jìn)各類優(yōu)秀人才在城鄉(xiāng)合理流動(dòng)。一是重心下移，把市直、縣直機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部“派下去”。制定下發(fā)了《拉薩市關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)選拔年輕干部工作的實(shí)施意見》，要求把市直、縣直機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部下派到鄉(xiāng)村鍛煉成長。2007年以來，全市先后選派80余名政治堅(jiān)定、政績突出、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的市縣機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）工作，其中擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記的42名。采取自愿報(bào)名、組織部門考察挑選和組織考核推薦的形式，選派431名縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)干部到村（居）任職，其中擔(dān)任村（居）黨支部書記95名、副書記67名。二是優(yōu)先使用，把鄉(xiāng)村基層干部“提上來”。在提拔使用上 “高看一眼”，將表現(xiàn)優(yōu)秀的鄉(xiāng)村基層干部及時(shí)提拔到市直、縣直機(jī)關(guān)重要崗位。2007年以來，全市有54名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部被提拔為副縣級(jí)干部，43名下派到村干部被提拔到縣直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)崗位上，并將97名長期在基層工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部交流到縣直重要崗位。2009年，29名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)入縣級(jí)后備干部隊(duì)伍。三是異地鍛煉，讓縣鄉(xiāng)村干部“走出去”。2007年以來，利用北京市、江蘇省對(duì)口支援的優(yōu)勢(shì)，選派160名縣鄉(xiāng)村干部到內(nèi)地掛職鍛煉，拓寬視野，增長才干。

活動(dòng)“互聯(lián)”，增強(qiáng)城鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力

探索城鄉(xiāng)黨組織和黨員活動(dòng)“互聯(lián)”載體，不斷豐富城鄉(xiāng)黨組織活動(dòng)方式，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力，有效激發(fā)城鄉(xiāng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。一是開展城鄉(xiāng)黨組織、黨員結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。采取一幫

一、多幫一的形式，組織市、縣直單位黨組織與鄉(xiāng)村黨組織結(jié)對(duì)子，黨員干部與黨員致富帶頭人、生活困難黨員群眾等結(jié)對(duì)子，并簽訂“雙向承諾書”，長期開展結(jié)對(duì)幫扶工作。目前，全市60余家市縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織結(jié)成幫扶“對(duì)子”，300余名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)村生活困難黨員結(jié)成幫扶“對(duì)子”，3000名機(jī)關(guān)黨員干部與生活困難群眾結(jié)成幫扶“對(duì)子”，投入資金800余萬元，落實(shí)承諾事項(xiàng)2393件。二是開展“三個(gè)培養(yǎng)”活動(dòng)。目前，已將114名黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，將216名致富帶頭人培養(yǎng)成黨員，將90名黨員致富帶頭人培養(yǎng)成村組干部。由組織部門牽頭，把“三個(gè)培養(yǎng)”與扶貧開發(fā)緊密結(jié)合，加大資金扶持力度，城鄉(xiāng)黨組織共同為農(nóng)牧區(qū)貧困黨員尋找致富項(xiàng)目。三是對(duì)城鄉(xiāng)黨員激勵(lì)幫扶。市縣兩級(jí)建立黨內(nèi)激勵(lì)幫扶專項(xiàng)資金600余萬元，對(duì)在反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定中表現(xiàn)突出的城鄉(xiāng)黨員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)生活困難的黨員進(jìn)行幫助和項(xiàng)目扶持。截止目前，全市投入黨內(nèi)激勵(lì)幫扶專項(xiàng)資金218萬元，獎(jiǎng)勵(lì)、幫扶城鄉(xiāng)黨員540余名。 優(yōu)勢(shì)“互補(bǔ)”，提高城鄉(xiāng)基層黨組織戰(zhàn)斗力

利用城鄉(xiāng)基層黨組織的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，共同服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)群眾，增強(qiáng)了城鄉(xiāng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是組織黨員專家服務(wù)團(tuán)服務(wù)“三農(nóng)”。利用市直各業(yè)務(wù)部門的人才優(yōu)勢(shì)，從醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)畜牧、扶貧開發(fā)等部門抽調(diào)100名黨員業(yè)務(wù)骨干組成專家服務(wù)團(tuán)，深入全市64個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、228個(gè)村開展技術(shù)咨詢和信息服務(wù)，培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)牧民群眾5800名。縣（區(qū)）農(nóng)牧部門從黨員中抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干包鄉(xiāng)，推廣農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收新技術(shù)，幫助農(nóng)牧民調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。二是幫助培育農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)。城市基層黨組織利用信息廣的優(yōu)勢(shì)，積極牽線搭橋，為農(nóng)牧區(qū)基層組織引項(xiàng)目、引資金、引技術(shù)，因地制宜培育農(nóng)牧特色產(chǎn)業(yè)。2007年以來，城市基層黨組織幫助農(nóng)牧區(qū)基層引進(jìn)項(xiàng)目28個(gè)，幫助農(nóng)牧民增收500余萬元。

資源“共享”，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨建工作齊頭并進(jìn)

優(yōu)化整合資源，充分利用好各方面的黨建資源為城鄉(xiāng)基層黨組織和黨員服務(wù)。一是開展城鄉(xiāng)黨員受教育的實(shí)踐活動(dòng)。以村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所為依托，每年組織200余名市縣直機(jī)關(guān)黨員干部開展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。2010年，從市直機(jī)關(guān)抽調(diào)黨員干部組成81個(gè)宣講組，深入農(nóng)牧區(qū)宣講中央第五次西藏工作座談會(huì)精神和黨的惠民政策1.5萬余場(chǎng)次，宣講覆蓋面達(dá)98.2%。二是依托城市教育資源培訓(xùn)農(nóng)村黨員干部。2007年以來，拉薩市委黨校先后舉辦8期村（居）黨支部書記培訓(xùn)班，培訓(xùn)黨支部書記530多人次。抽調(diào)市直單位黨員干部和黨員專業(yè)技術(shù)人才組成流動(dòng)黨校，赴各縣（區(qū)）對(duì)全市村（社區(qū)）黨支部書記和村（居）委會(huì)主任進(jìn)行集中輪訓(xùn)。依托農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地、企業(yè)和市直單位專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，舉辦實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)23期，使一大批農(nóng)牧民黨員掌握了1至2門實(shí)用技術(shù)。推進(jìn)農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，建成172個(gè)終端站點(diǎn)。城關(guān)區(qū)投入100萬元，幫助尼木縣培訓(xùn)有就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求黨員600名。三是搭建服務(wù)城鄉(xiāng)流動(dòng)黨員平臺(tái)。依托社區(qū)管理服務(wù)站，建立10個(gè)流動(dòng)黨員服務(wù)中心（站），為流動(dòng)黨員提供暫住證辦理、信息咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，建立流動(dòng)黨員定期走訪慰問、困難流動(dòng)黨員幫扶和救濟(jì)等制度。2010年以來，已走訪慰問流動(dòng)黨員145名，幫助40余名流動(dòng)黨員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第四篇：努力探索街道、社區(qū)黨建工作新路子專題

按照“三個(gè)代表”的要求

努力探索街道、社區(qū)黨建工作新路子

城市街道是在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生社會(huì)活動(dòng)和社會(huì)關(guān)系，有特定生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的社會(huì)生活共同體，這是社會(huì)生活形態(tài)在基層社會(huì)的體制和組織表現(xiàn)。而城市街道黨組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨的城市社區(qū)工作的基礎(chǔ)，曾一度為解決居民群眾中存在的諸多問題和困難，化解人民內(nèi)部矛盾以及加強(qiáng)城市街道兩個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。然而，隨著城市改革開放的不斷深化和社區(qū)工作的日益發(fā)展，原街道以行政管理為主、條塊分割的城市管理觀念和體制已嚴(yán)重滯后，街道工作已拓展到社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安建設(shè)等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作，已經(jīng)成為加強(qiáng)黨對(duì)城市工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)城市各項(xiàng)工作更快更好發(fā)展、全面提升城市兩個(gè)文明建設(shè)水平必須面對(duì)和解決的重要課題。

一、問題分析思考

從總體上說，我們的街道、社區(qū)工作已取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)。但是，我們的工作還剛剛起步，發(fā)展還不平衡，還存在著不少的問題，面臨著諸多困難和矛盾，亟須加以研究解決。

1、街道、社區(qū)責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，職能不到位。街道干部有責(zé)任卻無權(quán)力，既要依法行政，但又沒有執(zhí)法權(quán)，于是造成管理真空，出現(xiàn)“看得到，管不著，責(zé)任大，權(quán)利小”的軟弱現(xiàn)狀。

2、街居黨組織與轄區(qū)單位黨組織支持與配合不夠。部分轄區(qū)單位不屑與街居聯(lián)系，街居也不愿自討沒趣，黨建工作的對(duì)象僅限于抓本街居黨員的教育和管理，故沒有發(fā)揮社區(qū)所有黨員的作用和形成大社區(qū)、大服務(wù)以及廣泛的社會(huì)參與、合力共建的局面。

3、街居黨組織力量薄弱。目前，街居支部書記多半年齡老化，黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)增大，大部分黨員文化程度偏低，不能緊跟新形勢(shì)的需要，在理解、貫徹新形勢(shì)下黨的理想、信念等方面存在一定的差距，在一定程度上限制了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和黨建活動(dòng)的開展。

4、黨員發(fā)展工作不合理。發(fā)展黨員重點(diǎn)局限在街居干部、離退休人員和老年居民，有的甚至多年未能發(fā)展黨員。

5、流動(dòng)黨員管理難度大。近幾年來，隨著企業(yè)體制改革的不斷深入，下崗和待崗職工黨員人數(shù)不斷增加，許多下崗、待崗的黨員人在街道，組織關(guān)系在原單位，從而導(dǎo)致黨員與組織關(guān)系的分離。再者，每年還有農(nóng)村打工族中的黨員、待分配的（復(fù)員退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生）臨時(shí)過路黨員，如果管理不到位，就會(huì)形成“口袋黨員”，必然影響黨員作用的發(fā)揮。

6、黨委干部對(duì)街道、社區(qū)黨建工作認(rèn)識(shí)不足。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，許多黨委干部重經(jīng)濟(jì)輕黨建的思想日益嚴(yán)重，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化致使的社會(huì)經(jīng)濟(jì)成份、組織方式、分配方

式、就業(yè)方式的多樣化，給基層黨建工作帶來了諸多困難，使黨委干部存在著畏難發(fā)愁情緒，對(duì)出現(xiàn)的新情況、新問題，不愿深入的調(diào)查研究，老辦法無法用，新辦法不會(huì)用，思考不夠、方法不多，于是工作明顯滯后，出現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。

7、黨的組織不健全，“空白點(diǎn)”多。社區(qū)內(nèi)新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織不斷涌現(xiàn)，黨組織關(guān)系不好理順，致使許多個(gè)體、私營企業(yè)中，存在著“有企業(yè)無黨員”、“有黨員無組織”的現(xiàn)象。

二、對(duì)策思路探索

為適應(yīng)城市改革發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的要求，我們認(rèn)為推進(jìn)和加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作，發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的政治和組織保障作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

1、確立一個(gè)目標(biāo)。推動(dòng)街道、社區(qū)黨建建設(shè)，必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)街道、社區(qū)黨建工作的整體合力。當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急是切實(shí)結(jié)合民政部部長多吉才讓同志提出的社區(qū)建設(shè)總體要求，確立我區(qū)街道社區(qū)黨建工作的總的工作目標(biāo)：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，從加強(qiáng)基層政治建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā)、緊密結(jié)合城市建設(shè)和管理的實(shí)際，建立和完善街道、社區(qū)黨建和文明社區(qū)建設(shè)工作新機(jī)制，以社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨，擴(kuò)大黨的工作在街道、社區(qū)的覆蓋面，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力

和黨的工作感召力、滲透力，努力營造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和藹的新型社區(qū)。同時(shí)，各級(jí)黨政一把手要高度重視社區(qū)建設(shè)工作，把社區(qū)建設(shè)工作納入重要日程，嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于社區(qū)建設(shè)的方針、部署，研究、制定和部署我區(qū)社區(qū)建設(shè)的方法、措施和步驟。

2、強(qiáng)化兩種意識(shí)。一是強(qiáng)化“屬地管理”意識(shí)、淡化“隸屬管理”意識(shí)。只要在我的轄區(qū)內(nèi)、在我這個(gè)社區(qū)里，不管單位級(jí)別有多高，干部職務(wù)有多大，社區(qū)黨組織都應(yīng)列入管理范圍，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性來參與社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)建設(shè)。

二是強(qiáng)化“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)，淡化“權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)。社區(qū)單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找到一種隸屬關(guān)系，如何把社區(qū)單位、組織、資源凝聚起來，只有靠社區(qū)黨組織的凝聚力和社區(qū)黨組織的工作影響力、滲透力。社區(qū)黨組織對(duì)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)方方面面的工作。

3、狠抓三項(xiàng)落實(shí)。圍繞街道、社區(qū)黨建工作目標(biāo)，街道黨委要想實(shí)招、使實(shí)勁、求實(shí)效，努力把黨建工作任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地落到實(shí)處。一是要以高度的政治責(zé)任感抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)和加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作的重大意義，明確責(zé)任，落實(shí)到人，形成黨委成員1人聯(lián)系1個(gè)基層黨支部的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從而保證上級(jí)黨委有關(guān)精神的及時(shí)貫徹傳達(dá)。同時(shí)，堅(jiān)持一

級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層有責(zé)任，層層抓落實(shí)，并建立健全督查、考評(píng)制度，將黨建工作列入居委會(huì)和社區(qū)的目標(biāo)管理，實(shí)行目標(biāo)考核，真正意義上推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二是要以改革的精神抓落實(shí)。新形勢(shì)下新情況、新問題層出不窮，因循守舊，墨守成規(guī)，是不可能搞好黨建工作的，我們必須緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢(shì)的變化，緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深刻變化，加強(qiáng)對(duì)黨的建設(shè)的重大理論問題和實(shí)際問題的調(diào)查研究，努力探索并獲得規(guī)律性認(rèn)識(shí)。解放思想，實(shí)事求是，勇于打破舊框框，善于探索新路子，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，努力推動(dòng)街道、社區(qū)黨建工作沿著正確的方向不斷創(chuàng)新、不斷改進(jìn)、不斷發(fā)展、不斷加強(qiáng)。三是要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。黨的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵博大豐富。我們要進(jìn)一步端正思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，克服那種不落實(shí)、不切實(shí)、不扎實(shí)的不良習(xí)氣，把握大局，突出重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要反復(fù)抓，鍥而不舍地抓，務(wù)求取得突破，務(wù)必取得實(shí)效。

4、實(shí)現(xiàn)四個(gè)變化。一是從組織領(lǐng)導(dǎo)上消除空白，創(chuàng)建新組織。要提高認(rèn)識(shí)，把街道、社區(qū)黨建工作同鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)一樣重要來抓，全面摸底，對(duì)形成一定規(guī)模但未建立黨組織的街道社區(qū)及時(shí)創(chuàng)建新的組織，對(duì)已形成黨組織的街道社區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整支部成員。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)和外來流動(dòng)黨員的管理。

二是從管理方式上，形成合力，構(gòu)建新格局。要充分調(diào)

動(dòng)轄區(qū)單位黨組織參加社區(qū)黨建的積極性，共同參與管理，形成合力，構(gòu)成街道、社區(qū)黨建工作的新格局。

三是在社會(huì)輿論上，正確引導(dǎo)，形成新風(fēng)尚。要發(fā)揮社區(qū)黨員的帶頭作風(fēng)，為居民辦實(shí)事，解憂難，創(chuàng)建社主義精神文明。

四是要在社會(huì)地位上，培養(yǎng)典型，樹立新形象。要加強(qiáng)對(duì)典型的培養(yǎng)、宣傳、推介，從而在社會(huì)上樹立街道、社區(qū)的新形象。

作者：肖亮

第五篇：探索非公有制企業(yè)黨建工作新路子

探索非公有制企業(yè)黨建工作新路子

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 17:38 作者：劉煥成

近年來，河南省新密市針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新形勢(shì)，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，站在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，以選配專職黨務(wù)工作者為切入點(diǎn)，積極探索非公有制企業(yè)黨建工作的新路子，提高了非公有制企業(yè)的黨建工作水平，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。

新密是一個(gè)資源型的縣級(jí)工業(yè)市，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，新密的非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。到２００４年底，全市非公有制企業(yè)發(fā)展到１３７０多家，非公有制經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)總量的９０％，從業(yè)人員１８萬多人，其中黨員人數(shù)４６００多人。為了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，大多數(shù)符合條件的企業(yè)都建立了黨組織。但由于黨務(wù)工作者多為兼職，造成了黨建工作重視不夠沒人干，信心不足不愿干，素質(zhì)不高不會(huì)干等諸多問題，黨組織在凝聚人心、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等方面的作用得不到有效發(fā)揮。市委在對(duì)這些新情況、新問題進(jìn)行深入調(diào)查研究后認(rèn)識(shí)到，雖然制約非公有制企業(yè)黨建的因素是多方面的，但根本因素在人，關(guān)鍵是缺少一支非公有制企業(yè)的專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

我們?cè)谌嬲{(diào)查分析全市非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究制訂了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的工作意見》，要求全市成立黨組織的非公有制企業(yè)都要配備一名專職黨務(wù)工作者。在實(shí)施過程中，我們大膽引入市場(chǎng)化工作機(jī)制，與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，順應(yīng)企業(yè)管理逐步職業(yè)化、專業(yè)化的方向，把企業(yè)黨務(wù)工作作為企業(yè)經(jīng)營管理體系中的一個(gè)專職崗位來抓，通過選配專職黨務(wù)工作者，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨務(wù)工作有人干、干得好，從而促進(jìn)非公有制企業(yè)的快速健康發(fā)展。我們重點(diǎn)抓了五個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

一是明確標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好黨務(wù)工作者后備隊(duì)伍。針對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)和任務(wù)，我們對(duì)黨務(wù)工作者專職化作出了“素質(zhì)專業(yè)化、職責(zé)明細(xì)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化”的具體界定，并明確了非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者“善黨務(wù)、懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)協(xié)調(diào)、敢監(jiān)督”的“十二字”標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持放寬視野，立足企業(yè)，面向社會(huì)，不受地域、身份、行業(yè)、年齡等因素的限制，主要從機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休退職人員、離任的“雙強(qiáng)”（帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)）村黨支部書記、退伍返鄉(xiāng)的軍人及企業(yè)內(nèi)部職工中發(fā)現(xiàn)適合從事黨務(wù)工作的后備人選，經(jīng)過本人同意、組織考察、綜合評(píng)價(jià)后，分別擇優(yōu)選進(jìn)市、鄉(xiāng)兩級(jí)黨務(wù)工作者人才庫。

二是因地制宜，為企業(yè)選配好專職黨務(wù)工作者。根據(jù)企業(yè)的不同情況，分別采取“內(nèi)選”或“外聘”兩種辦法，選配專職黨務(wù)工作者。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部有成熟人選的，指導(dǎo)企業(yè)按照《黨章》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，將其選配到專職黨組織書記的崗位上來，黨員企業(yè)主或中層骨干兼任黨組織書記的，選出專職黨組織副書記或委員，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。對(duì)于企業(yè)內(nèi)部沒有成熟人選的，采取“組織推薦、雙向選擇”的辦法產(chǎn)生，由上級(jí)黨組織從黨務(wù)工作者人才庫中推薦人選，企業(yè)根據(jù)需要從中選擇，雙方達(dá)成協(xié)議后，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。

三是完善機(jī)制，加強(qiáng)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理。根據(jù)非公有制企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)，采取定向培訓(xùn)，選派到發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉，推薦到大中專院校學(xué)習(xí)深造等方式，對(duì)黨務(wù)工作者進(jìn)行多層次培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)做好企業(yè)黨建工作的本領(lǐng)。制定非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者職責(zé)，指導(dǎo)企業(yè)與黨務(wù)工作者簽訂《聘用合同書》和《目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定企業(yè)經(jīng)營者要提供相應(yīng)的黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)生活福利待遇、保證黨務(wù)工作者獨(dú)立自主開展工作；黨務(wù)工作者組織黨員過好黨的生活、指導(dǎo)群團(tuán)工作、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、保障職工權(quán)益、履行監(jiān)督職責(zé)。建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者工作目標(biāo)考評(píng)、述職工作制度，專職黨務(wù)工作者每年向企業(yè)決策層、企業(yè)黨員大會(huì)和上級(jí)黨組織分別作述職報(bào)告，接受評(píng)議和考核，企業(yè)根據(jù)考核評(píng)議結(jié)果，決定解聘或續(xù)聘。目前，初步形成了黨務(wù)工作者既對(duì)上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)，又對(duì)企業(yè)全體黨員、職工負(fù)責(zé)的良性工作機(jī)制。

四是開展活動(dòng)，發(fā)揮好專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍的作用。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，黨務(wù)工作者運(yùn)用靈活多樣的形式，組織開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“一個(gè)黨員一面旗”等活動(dòng)，在企業(yè)中形成了“艱苦工作看黨員，關(guān)鍵時(shí)刻有黨員”、“黨員帶頭干，員工跟著干”的良好氛圍，黨員在工作中得到了鍛煉，企業(yè)經(jīng)營者也在實(shí)實(shí)在在的效益中增強(qiáng)了對(duì)黨組織的認(rèn)同感。

五是營造環(huán)境，落實(shí)好專職黨務(wù)工作者的待遇。市委積極營造支持黨務(wù)工作者開展工作的良好氛圍，對(duì)于業(yè)績突出、表現(xiàn)特別優(yōu)秀的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者，優(yōu)先推薦為各級(jí)黨代表、人大代表或政協(xié)委員，讓他們參政議政，從政治上給予地位；保證黨務(wù)工作者工資、福利等與企業(yè)副職實(shí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)，每年評(píng)選表彰一批優(yōu)秀非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者，從待遇上給予落實(shí)。

通過大力選配非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者，新密市非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，素質(zhì)有了很大提高，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。實(shí)踐證明，這樣做有利于黨的方針、政策在非公有制企業(yè)的貫徹落實(shí)，有利于保障職工的合法權(quán)益，也有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

選準(zhǔn)配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者，抓住了非公有制企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵點(diǎn)。目前，有些地方非公有制企業(yè)黨建工作效果不理想，甚至流于形式，究其原因，關(guān)鍵還是沒有解決好人的問題。選配好非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者，就抓住了人這一關(guān)鍵因素，使非公有制企業(yè)黨建工作有人干、干得好，這樣才能強(qiáng)基固本，促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展。

選準(zhǔn)配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者，找到了促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的切入點(diǎn)。在非公有制企業(yè)開展黨建工作，必須結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)職工的合法權(quán)益來進(jìn)行，必須注重工作實(shí)效。新密市一家耐火材料有限公司是全國五百強(qiáng)重點(diǎn)建材企業(yè)。前幾年，由于黨建工作相對(duì)薄弱，經(jīng)營管理不善，職工七八個(gè)月發(fā)不了工資，企業(yè)瀕臨倒閉。２０００年企業(yè)改制時(shí)，公司負(fù)責(zé)人兼黨委書記明確表示：企業(yè)改制，黨的陣地不能丟，黨建工作只能加強(qiáng)，不能削弱。公司選配了一名具有２０多年黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的中層骨干擔(dān)任專職黨委副書記，提出了“以人為本開發(fā)人心興企業(yè)，以德治廠風(fēng)正氣順出效益”的工作思路，倡議職工把愛國愛黨體現(xiàn)在愛廠愛崗上，堅(jiān)持黨的工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營“同步走、一體化”，凝聚了人心，促進(jìn)了發(fā)展。在新密，越來越多這樣的事例告訴我們，選配好非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者，能有效提高企業(yè)黨建工作水平，使企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密融合在一起，做到目標(biāo)同向、工作同力，最大限度發(fā)揮黨建工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的服務(wù)保證作用，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

選準(zhǔn)配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者，形成了推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新點(diǎn)。如何根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用，是黨的十六屆四中全會(huì)對(duì)基層黨建工作提出的新要求。新密市在非公有制企業(yè)黨建工作中堅(jiān)持與黨管人才的總體要求相結(jié)合，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合，與非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際相結(jié)合，通過抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”，選準(zhǔn)配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者。這些做法，無論是從整體工作思路上，還是從具體工作實(shí)踐上，都是對(duì)非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行的探索。實(shí)踐表明，要在非公有制企業(yè)這一黨建工作的新領(lǐng)域卓有成效地開展工作，既必須借鑒農(nóng)村黨建和城市機(jī)關(guān)黨建成功的做法與經(jīng)驗(yàn)，又必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力在觀念上創(chuàng)新、在方法上創(chuàng)新、在機(jī)制上創(chuàng)新，這樣才能不斷探索出黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效方法與途徑。

（作者：中共河南省新密市委書記）