第一篇：改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作機(jī)制探索農(nóng)村黨建工作新路子

改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作機(jī)制探索農(nóng)村黨建工作新路子

月晴鎮(zhèn)位于圖們市郊，現(xiàn)有17個(gè)行政村，27個(gè)基層黨支部，726名黨員。近年來，我們以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收這個(gè)中心任務(wù)，不斷探索農(nóng)村黨建工作新路子，根據(jù)我鎮(zhèn)實(shí)際，大膽改革傳統(tǒng)的工作模式和管理體制，實(shí)行彈性工作制。一年來的實(shí)踐證明，這一創(chuàng)新的工作機(jī)制不但加強(qiáng)了農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，而且充分發(fā)揮了機(jī)關(guān)黨員干部的帶動(dòng)效能和紐帶作用，為全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的順利開展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

一、認(rèn)真調(diào)研，科學(xué)認(rèn)識農(nóng)村黨建工作現(xiàn)狀

農(nóng)村基層組織建設(shè)是農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。近年來，鎮(zhèn)黨委認(rèn)真按照“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收作為加強(qiáng)農(nóng)村黨建工作的第一要?jiǎng)?wù)，對當(dāng)前農(nóng)村黨建工作現(xiàn)狀進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村基層組織建設(shè)工作中還存在多方面的實(shí)際問題。一是機(jī)關(guān)黨員干部的工作作風(fēng)還不夠?qū)?。?zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部工作中還存在對基層部署工作多，教基層致富方法少；在辦公室工作時(shí)間多，下基層調(diào)研時(shí)間少等現(xiàn)象。此外，鎮(zhèn)政府在機(jī)關(guān)工作管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制上還不健全，機(jī)關(guān)黨員干部對基層工作指導(dǎo)所取得的成效缺乏評判的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，工作量化程度不夠，影響了部分黨員干部工作積極性。二是村班子和黨員隊(duì)伍老齡化問題比較突出。農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍年齡相對老化，文化層次偏低，后備干部缺乏。一些村干部安于現(xiàn)狀，缺乏進(jìn)取精神，帶動(dòng)村民致富能力不強(qiáng)，還形不成凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是部分農(nóng)民市場經(jīng)濟(jì)意識不高。部分村集體經(jīng)濟(jì)仍然薄弱。由于資金有限，承擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)的能力弱，不敢干新項(xiàng)目，又缺少帶領(lǐng)致富的領(lǐng)路人，致富思路不明確，導(dǎo)致越不敢干越落后，越落后就越窮。

解決農(nóng)村的實(shí)際問題是鎮(zhèn)黨委工作的立足點(diǎn)。因此，我們把農(nóng)村黨建工作的突破口確立在建立一套符合我鎮(zhèn)實(shí)際的工作機(jī)制上，以激

發(fā)機(jī)關(guān)黨員干部的工作效能，讓鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部用更多的時(shí)間深入基層，送科技下鎮(zhèn)，幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，做農(nóng)民致富路上的領(lǐng)路人，通過扎實(shí)的工作和服務(wù)，真正把“三個(gè)代表”重要思想貫徹到基層。

二、大膽改革，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)實(shí)行彈性工作制

改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)是推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)各項(xiàng)工作的重要前提。針對我鎮(zhèn)黨建工作現(xiàn)狀和存在的問題，我們認(rèn)為，只有通過改革現(xiàn)有的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作機(jī)制，才能發(fā)揮出機(jī)關(guān)干部身上蘊(yùn)藏的工作潛能；只有通過機(jī)制創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村工作雙贏。為此，我們結(jié)合“三創(chuàng)兩建二爭一提高”活動(dòng)的開展，對傳統(tǒng)的工作模式進(jìn)行大膽的改革。

一是實(shí)行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公室制度改革。將各站所合屬為黨群辦公室、財(cái)稅辦公室、農(nóng)業(yè)辦公室、社會事務(wù)辦公室，為村民到鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦事提供方便快捷的服務(wù)，提高鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部為民服務(wù)的意識，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。

二是制定彈性工作制度。彈性工作制度是根據(jù)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和發(fā)揮機(jī)關(guān)干部下村屯指導(dǎo)工作最大效能為目標(biāo)，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每周在機(jī)關(guān)和下村屯工作時(shí)間按工作實(shí)際需要靈活支配的一整套工作監(jiān)督管理機(jī)制。我們要求鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部每周一至周三在辦公室處理日常工作，周四至周五全體機(jī)關(guān)站所人員（除各辦公大廳留1-2守崗人員外），全部下到自己所包村屯，協(xié)助村屯開展工作，變以前的坐等服務(wù)為上門服務(wù)。有專長的要領(lǐng)辦示范項(xiàng)目，沒有專長的要幫助農(nóng)民聯(lián)系推銷農(nóng)產(chǎn)品，收集提供致富信息，延伸服務(wù)領(lǐng)域，把工作做到田間地頭，搞好調(diào)研，提出合理化建議，實(shí)現(xiàn)工作創(chuàng)新。

三是建立鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部下派制度。針對個(gè)別村黨組織存在村班子凝聚力不強(qiáng)、村干部安于現(xiàn)狀、黨員隊(duì)伍老化等僅靠村自身力量難以解決的一些問題，認(rèn)真開展選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部下村屯工作制度，去年共選派10名優(yōu)秀干部進(jìn)村掛職，是黨員的擔(dān)任村黨支部副書記，非黨干部擔(dān)任村委會科技副主任。這些干部積極幫助后進(jìn)村轉(zhuǎn)變工作思路，開展致富工作。通過這一制度既有效解決了村里原有的一些工作難題，又使機(jī)關(guān)干部從中得到了鍛煉和提高。

為加強(qiáng)對現(xiàn)行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)彈性工作機(jī)制效果進(jìn)行有效管理和監(jiān)督，切實(shí)發(fā)揮鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在幫助村民帶頭致富工作中的作用，我們采取了以下三項(xiàng)措施：

一是公開彈性工作制內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。要求全體機(jī)關(guān)和站所人員，必須認(rèn)真對待彈性工作制，要從思想上樹立“一切為農(nóng)民服務(wù)，服從大局”的思想。要確保正常上班時(shí)間，有事情及時(shí)與主管領(lǐng)導(dǎo)請假。周四至周五，必須下到自己所包村，協(xié)助村級班子開展工作。周四至周五，全體機(jī)關(guān)和站所人員必須全天開通自己的通訊工具，確保必要時(shí)及時(shí)聯(lián)系。各辦公大廳在周四和周五必須留1-2名守崗人員，以便處理日常工作。各基層黨（總）支部、村委會、社區(qū)，要監(jiān)督包村干部的具體工作情況，并把彈性工作制的具體要求公布于眾。周四至周五鎮(zhèn)干部下鄉(xiāng)期間要協(xié)助村班子，抓好包村經(jīng)濟(jì)工作和黨建工作；要提供致富項(xiàng)目和致富信息；要帶頭領(lǐng)辦致富項(xiàng)目，帶頭示范致富項(xiàng)目；要做好中介服務(wù)工作；要及時(shí)傳達(dá)鎮(zhèn)黨委和政府的有關(guān)精神；要及時(shí)反饋基層組織的意見和建議。二是確立了目標(biāo)責(zé)任和定期調(diào)度制度。根據(jù)每個(gè)村的不同特點(diǎn)，開展“聯(lián)幫聯(lián)扶”，對每一名鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包保工作制定了量化目標(biāo)，如調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)、增加人均純收入、村班子建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、為民辦實(shí)事等內(nèi)容，部署了具體包保的工作任務(wù)，簽訂了《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包村屯任期目標(biāo)責(zé)任書》，明確了工作職責(zé)：一方面鎮(zhèn)干部要認(rèn)真了解所包村屯的情況，深入調(diào)查研究所駐村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的突出矛盾，根據(jù)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，明確包保內(nèi)容，理清發(fā)展思路，提出推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收的建議和措施；另一方面要配合村干部加強(qiáng)村級組織建設(shè)等工作，幫助村班子健全和完善各項(xiàng)制度，積極開展教育培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村黨員和基層干部的綜合素質(zhì)。鎮(zhèn)黨委會每兩個(gè)月定期聽取一次鎮(zhèn)干部包村屯工作進(jìn)度匯報(bào)，總結(jié)好的工作經(jīng)驗(yàn)，對工作中遇到的困難和問題及時(shí)加以研究解決。三是出臺了考核辦法和激勵(lì)機(jī)制。制定《鎮(zhèn)機(jī)關(guān)彈性工作考核細(xì)則》，在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部包保村屯期滿前組織考核組，通過對鎮(zhèn)干部彈性

工作期間目標(biāo)完成情況、群眾反映、包保村年度工作完成情況等內(nèi)容進(jìn)行整體考核。根據(jù)考核結(jié)果，對每一名鎮(zhèn)干部進(jìn)行綜合評價(jià)，并制定相應(yīng)的政策。對工作業(yè)績突出的鎮(zhèn)干部予以表彰，并在鎮(zhèn)內(nèi)提拔干部時(shí)優(yōu)先考慮；對特別優(yōu)秀的鎮(zhèn)干部上報(bào)市委組織部列入全市副局級后備干部庫中；對工作平平，未完成任期目標(biāo)的鎮(zhèn)干部予以通報(bào)批評；對在工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問題的鎮(zhèn)干部將采取組織手段進(jìn)行崗位調(diào)整。

三、領(lǐng)辦項(xiàng)目，注重彈性工作實(shí)效

過去，我們在工作中多采取硬性下任務(wù)或只給農(nóng)民講技術(shù)、講大道理、不做示范的辦法，農(nóng)民評價(jià)我們的工作是“說在嘴上，寫在紙上，落實(shí)不到行動(dòng)上”。改革了現(xiàn)行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作機(jī)制，實(shí)行彈性工作制度以后，使全鎮(zhèn)干部工作重心下移，深入農(nóng)村第一線，做到情況在一線了解，感情在一線融合，措施在一線落實(shí)，問題在一線解決。彈性工作機(jī)制的建立，使各村進(jìn)步快慢直接與相關(guān)干部掛鉤，體現(xiàn)了工作量化的原則，增強(qiáng)了鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)村民致富的責(zé)任意識，促進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)，通過這一過程使黨員干部真正成為農(nóng)村致富的實(shí)踐者和帶頭人。一是機(jī)關(guān)干部引導(dǎo)村民開展農(nóng)村科技培訓(xùn)活動(dòng)。幫助包保村屯建立和完善農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)工作責(zé)任制，制定培訓(xùn)計(jì)劃，結(jié)合村屯產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)際，通過集中教學(xué)、分散輔導(dǎo)、異地培訓(xùn)等多種形式，認(rèn)真開展農(nóng)村科技培訓(xùn)工作。全年共開展煙葉模式化栽培、無公害蔬菜栽培、特產(chǎn)及養(yǎng)殖、新農(nóng)藥使用、有機(jī)菌肥的使用、水稻抗冷害綜合栽培和中藥材種植等內(nèi)容的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)活動(dòng)34次，培訓(xùn)6089人次，發(fā)放農(nóng)業(yè)技術(shù)和致富信息等相關(guān)材料4600余份，做到了新技術(shù)到戶、到田，為進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程做好了科技儲備。二是機(jī)關(guān)干部帶頭示范。由機(jī)關(guān)下派干部和各站所直接示范的項(xiàng)目有出口元蔥4公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶5戶；中藥材紅柴胡5公頃，帶動(dòng)藥材基地建設(shè)65公頃；稻田養(yǎng)鴨增收項(xiàng)目6公頃，帶動(dòng)農(nóng)戶16戶；還成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)站、獸醫(yī)服務(wù)站、農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后“一條龍”服務(wù)。

三是機(jī)關(guān)干部引導(dǎo)村干部、黨員積極領(lǐng)辦示范項(xiàng)目，爭當(dāng)科技致富帶頭人和共同致富領(lǐng)路人。俗話說“村看村、戶看戶、群眾看的是干部”，村干部能做好的項(xiàng)目，不用宣傳村民也會跟著做。為此，我們號召具備一定條件的村干部和黨員爭做科技致富能人，如下嘎村村委會主任李志財(cái)同志（黨員），從去年開始搞食用菌栽培，現(xiàn)已投資26萬元，接種木椴香菇3萬根，預(yù)計(jì)每年效益15萬元，他還幫帶兩名困難戶，分別給他們無償提供了3000根和2000根木椴，現(xiàn)在這兩名農(nóng)戶年收入分別達(dá)到1萬元和5千元；曲水村黨支部書記朱勝宇同志，為了農(nóng)民致富積極引進(jìn)了每公頃產(chǎn)出3萬元效益的蘿卜制種項(xiàng)目10公頃，帶動(dòng)20戶農(nóng)民搞此項(xiàng)目；水南村村委會主任李秉春同志，充分利用地理優(yōu)勢，引進(jìn)自然農(nóng)業(yè)養(yǎng)雞法飼養(yǎng)土雞，現(xiàn)已養(yǎng)殖2400只，年效益可達(dá)8萬元。在鎮(zhèn)政府和村干部、黨員的示范帶動(dòng)下，許多農(nóng)民都積極參與，紛紛投入到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中來，在“三創(chuàng)兩建二爭一提高”活動(dòng)中起到主力軍作用。

實(shí)行彈性工作制以來，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部平均每人每月下鄉(xiāng)7.5天。經(jīng)過鎮(zhèn)、村干部的積極努力，去年，共領(lǐng)辦致富項(xiàng)目63項(xiàng)，提供致富信息130余條，涌現(xiàn)出村級科技致富帶頭人6名，共同致富領(lǐng)路人4名，全鎮(zhèn)糧經(jīng)比例調(diào)整到49：51，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2340元，比上年增長11.4%。由于干部與群眾經(jīng)常見面，因而能將矛盾及時(shí)化解在萌芽狀態(tài)，化解在基層。工作中出現(xiàn)了“兩個(gè)明顯”，即上訪事件明顯減少，群眾對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的工作滿意度大大提高；干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，鎮(zhèn)政府布置工作的完成率大大提高。

實(shí)踐證明，彈性工作制符合鎮(zhèn)工作實(shí)際，是農(nóng)村黨建工作緊扣中心、服務(wù)大局的有效形式，是開展“三創(chuàng)兩建二爭一提高”活動(dòng)內(nèi)容的有效措施，是轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)的制度保障，是“三個(gè)代表”重要思想在基層的具體體現(xiàn)。這一新的工作機(jī)制雖然顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和發(fā)展空間，但因剛剛推開，還有許多不完善之處，我們將在今后的工作中以改革的思維對其加以提高完善，進(jìn)一步探索農(nóng)村黨建工作的新路子，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

第二篇：努力探索街道、社區(qū)黨建工作新路子專題

按照“三個(gè)代表”的要求

努力探索街道、社區(qū)黨建工作新路子

城市街道是在一定區(qū)域內(nèi)發(fā)生社會活動(dòng)和社會關(guān)系，有特定生活方式并具有成員歸屬感的人群所組成的社會生活共同體，這是社會生活形態(tài)在基層社會的體制和組織表現(xiàn)。而城市街道黨組織是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨的城市社區(qū)工作的基礎(chǔ)，曾一度為解決居民群眾中存在的諸多問題和困難，化解人民內(nèi)部矛盾以及加強(qiáng)城市街道兩個(gè)文明建設(shè)，促進(jìn)社會穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。然而，隨著城市改革開放的不斷深化和社區(qū)工作的日益發(fā)展，原街道以行政管理為主、條塊分割的城市管理觀念和體制已嚴(yán)重滯后，街道工作已拓展到社區(qū)組織建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)、社區(qū)文化建設(shè)、社區(qū)環(huán)境建設(shè)、社區(qū)治安建設(shè)等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作，已經(jīng)成為加強(qiáng)黨對城市工作的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)城市各項(xiàng)工作更快更好發(fā)展、全面提升城市兩個(gè)文明建設(shè)水平必須面對和解決的重要課題。

一、問題分析思考

從總體上說，我們的街道、社區(qū)工作已取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)。但是，我們的工作還剛剛起步，發(fā)展還不平衡，還存在著不少的問題，面臨著諸多困難和矛盾，亟須加以研究解決。

1、街道、社區(qū)責(zé)權(quán)不統(tǒng)一，職能不到位。街道干部有責(zé)任卻無權(quán)力，既要依法行政，但又沒有執(zhí)法權(quán)，于是造成管理真空，出現(xiàn)“看得到，管不著，責(zé)任大，權(quán)利小”的軟弱現(xiàn)狀。

2、街居黨組織與轄區(qū)單位黨組織支持與配合不夠。部分轄區(qū)單位不屑與街居聯(lián)系，街居也不愿自討沒趣，黨建工作的對象僅限于抓本街居黨員的教育和管理，故沒有發(fā)揮社區(qū)所有黨員的作用和形成大社區(qū)、大服務(wù)以及廣泛的社會參與、合力共建的局面。

3、街居黨組織力量薄弱。目前，街居支部書記多半年齡老化，黨員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)增大，大部分黨員文化程度偏低，不能緊跟新形勢的需要，在理解、貫徹新形勢下黨的理想、信念等方面存在一定的差距，在一定程度上限制了黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮和黨建活動(dòng)的開展。

4、黨員發(fā)展工作不合理。發(fā)展黨員重點(diǎn)局限在街居干部、離退休人員和老年居民，有的甚至多年未能發(fā)展黨員。

5、流動(dòng)黨員管理難度大。近幾年來，隨著企業(yè)體制改革的不斷深入，下崗和待崗職工黨員人數(shù)不斷增加，許多下崗、待崗的黨員人在街道，組織關(guān)系在原單位，從而導(dǎo)致黨員與組織關(guān)系的分離。再者，每年還有農(nóng)村打工族中的黨員、待分配的（復(fù)員退伍軍人、大學(xué)畢業(yè)生）臨時(shí)過路黨員，如果管理不到位，就會形成“口袋黨員”，必然影響黨員作用的發(fā)揮。

6、黨委干部對街道、社區(qū)黨建工作認(rèn)識不足。市場經(jīng)濟(jì)的今天，許多黨委干部重經(jīng)濟(jì)輕黨建的思想日益嚴(yán)重，加之經(jīng)濟(jì)發(fā)展多元化致使的社會經(jīng)濟(jì)成份、組織方式、分配方

式、就業(yè)方式的多樣化，給基層黨建工作帶來了諸多困難，使黨委干部存在著畏難發(fā)愁情緒，對出現(xiàn)的新情況、新問題，不愿深入的調(diào)查研究，老辦法無法用，新辦法不會用，思考不夠、方法不多，于是工作明顯滯后，出現(xiàn)被動(dòng)應(yīng)付現(xiàn)象。

7、黨的組織不健全，“空白點(diǎn)”多。社區(qū)內(nèi)新型經(jīng)濟(jì)社會組織不斷涌現(xiàn)，黨組織關(guān)系不好理順，致使許多個(gè)體、私營企業(yè)中，存在著“有企業(yè)無黨員”、“有黨員無組織”的現(xiàn)象。

二、對策思路探索

為適應(yīng)城市改革發(fā)展和社區(qū)建設(shè)的要求，我們認(rèn)為推進(jìn)和加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作，發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的政治和組織保障作用，應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

1、確立一個(gè)目標(biāo)。推動(dòng)街道、社區(qū)黨建建設(shè)，必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成推動(dòng)街道、社區(qū)黨建工作的整體合力。當(dāng)前當(dāng)務(wù)之急是切實(shí)結(jié)合民政部部長多吉才讓同志提出的社區(qū)建設(shè)總體要求，確立我區(qū)街道社區(qū)黨建工作的總的工作目標(biāo)：以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照江澤民同志“三個(gè)代表”的重要思想，從加強(qiáng)基層政治建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度出發(fā)、緊密結(jié)合城市建設(shè)和管理的實(shí)際，建立和完善街道、社區(qū)黨建和文明社區(qū)建設(shè)工作新機(jī)制，以社區(qū)黨的組織和社區(qū)自治組織建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭，以提高社區(qū)居民生活質(zhì)量和加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨，擴(kuò)大黨的工作在街道、社區(qū)的覆蓋面，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力

和黨的工作感召力、滲透力，努力營造管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和藹的新型社區(qū)。同時(shí)，各級黨政一把手要高度重視社區(qū)建設(shè)工作，把社區(qū)建設(shè)工作納入重要日程，嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于社區(qū)建設(shè)的方針、部署，研究、制定和部署我區(qū)社區(qū)建設(shè)的方法、措施和步驟。

2、強(qiáng)化兩種意識。一是強(qiáng)化“屬地管理”意識、淡化“隸屬管理”意識。只要在我的轄區(qū)內(nèi)、在我這個(gè)社區(qū)里，不管單位級別有多高，干部職務(wù)有多大，社區(qū)黨組織都應(yīng)列入管理范圍，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性來參與社區(qū)活動(dòng)、社區(qū)建設(shè)。

二是強(qiáng)化“責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)”意識，淡化“權(quán)力領(lǐng)導(dǎo)”意識。社區(qū)單位與單位之間、組織與組織之間、成員與成員之間，很難尋找到一種隸屬關(guān)系，如何把社區(qū)單位、組織、資源凝聚起來，只有靠社區(qū)黨組織的凝聚力和社區(qū)黨組織的工作影響力、滲透力。社區(qū)黨組織對社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)是一種責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)方方面面的工作。

3、狠抓三項(xiàng)落實(shí)。圍繞街道、社區(qū)黨建工作目標(biāo)，街道黨委要想實(shí)招、使實(shí)勁、求實(shí)效，努力把黨建工作任務(wù)一項(xiàng)一項(xiàng)地落到實(shí)處。一是要以高度的政治責(zé)任感抓落實(shí)。認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，充分認(rèn)識推進(jìn)和加強(qiáng)街道、社區(qū)黨建工作的重大意義，明確責(zé)任，落實(shí)到人，形成黨委成員1人聯(lián)系1個(gè)基層黨支部的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從而保證上級黨委有關(guān)精神的及時(shí)貫徹傳達(dá)。同時(shí)，堅(jiān)持一

級抓一級、一級帶一級，層層有責(zé)任，層層抓落實(shí)，并建立健全督查、考評制度，將黨建工作列入居委會和社區(qū)的目標(biāo)管理，實(shí)行目標(biāo)考核，真正意義上推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)效。

二是要以改革的精神抓落實(shí)。新形勢下新情況、新問題層出不窮，因循守舊，墨守成規(guī)，是不可能搞好黨建工作的，我們必須緊密結(jié)合國內(nèi)外形勢的變化，緊密結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的深刻變化，加強(qiáng)對黨的建設(shè)的重大理論問題和實(shí)際問題的調(diào)查研究，努力探索并獲得規(guī)律性認(rèn)識。解放思想，實(shí)事求是，勇于打破舊框框，善于探索新路子，大膽地試、大膽地闖、大膽地干，努力推動(dòng)街道、社區(qū)黨建工作沿著正確的方向不斷創(chuàng)新、不斷改進(jìn)、不斷發(fā)展、不斷加強(qiáng)。三是要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)。黨的建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，內(nèi)涵博大豐富。我們要進(jìn)一步端正思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，克服那種不落實(shí)、不切實(shí)、不扎實(shí)的不良習(xí)氣，把握大局，突出重點(diǎn)，對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要反復(fù)抓，鍥而不舍地抓，務(wù)求取得突破，務(wù)必取得實(shí)效。

4、實(shí)現(xiàn)四個(gè)變化。一是從組織領(lǐng)導(dǎo)上消除空白，創(chuàng)建新組織。要提高認(rèn)識，把街道、社區(qū)黨建工作同鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)一樣重要來抓，全面摸底，對形成一定規(guī)模但未建立黨組織的街道社區(qū)及時(shí)創(chuàng)建新的組織，對已形成黨組織的街道社區(qū)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)調(diào)整支部成員。同時(shí)，還要加強(qiáng)對改制企業(yè)和外來流動(dòng)黨員的管理。

二是從管理方式上，形成合力，構(gòu)建新格局。要充分調(diào)

動(dòng)轄區(qū)單位黨組織參加社區(qū)黨建的積極性，共同參與管理，形成合力，構(gòu)成街道、社區(qū)黨建工作的新格局。

三是在社會輿論上，正確引導(dǎo)，形成新風(fēng)尚。要發(fā)揮社區(qū)黨員的帶頭作風(fēng)，為居民辦實(shí)事，解憂難，創(chuàng)建社主義精神文明。

四是要在社會地位上，培養(yǎng)典型，樹立新形象。要加強(qiáng)對典型的培養(yǎng)、宣傳、推介，從而在社會上樹立街道、社區(qū)的新形象。

作者：肖亮

第三篇：探索非公有制企業(yè)黨建工作新路子

探索非公有制企業(yè)黨建工作新路子

發(fā)布時(shí)間：2009年08月17日 17:38 作者：劉煥成

近年來，河南省新密市針對非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的新形勢，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，站在加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、打牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，以選配專職黨務(wù)工作者為切入點(diǎn)，積極探索非公有制企業(yè)黨建工作的新路子，提高了非公有制企業(yè)的黨建工作水平，促進(jìn)了非公有制經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步。

新密是一個(gè)資源型的縣級工業(yè)市，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，新密的非公有制經(jīng)濟(jì)得到了長足發(fā)展。到２００４年底，全市非公有制企業(yè)發(fā)展到１３７０多家，非公有制經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)總量的９０％，從業(yè)人員１８萬多人，其中黨員人數(shù)４６００多人。為了加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，大多數(shù)符合條件的企業(yè)都建立了黨組織。但由于黨務(wù)工作者多為兼職，造成了黨建工作重視不夠沒人干，信心不足不愿干，素質(zhì)不高不會干等諸多問題，黨組織在凝聚人心、維護(hù)職工權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展等方面的作用得不到有效發(fā)揮。市委在對這些新情況、新問題進(jìn)行深入調(diào)查研究后認(rèn)識到，雖然制約非公有制企業(yè)黨建的因素是多方面的，但根本因素在人，關(guān)鍵是缺少一支非公有制企業(yè)的專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍。

我們在全面調(diào)查分析全市非公有制企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，研究制訂了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)的工作意見》，要求全市成立黨組織的非公有制企業(yè)都要配備一名專職黨務(wù)工作者。在實(shí)施過程中，我們大膽引入市場化工作機(jī)制，與建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度相結(jié)合，順應(yīng)企業(yè)管理逐步職業(yè)化、專業(yè)化的方向，把企業(yè)黨務(wù)工作作為企業(yè)經(jīng)營管理體系中的一個(gè)專職崗位來抓，通過選配專職黨務(wù)工作者，實(shí)現(xiàn)企業(yè)黨務(wù)工作有人干、干得好，從而促進(jìn)非公有制企業(yè)的快速健康發(fā)展。我們重點(diǎn)抓了五個(gè)環(huán)節(jié)的工作。

一是明確標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)好黨務(wù)工作者后備隊(duì)伍。針對非公有制企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)和任務(wù)，我們對黨務(wù)工作者專職化作出了“素質(zhì)專業(yè)化、職責(zé)明細(xì)化、工作標(biāo)準(zhǔn)化”的具體界定，并明確了非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者“善黨務(wù)、懂經(jīng)濟(jì)、會協(xié)調(diào)、敢監(jiān)督”的“十二字”標(biāo)準(zhǔn)。我們堅(jiān)持放寬視野，立足企業(yè)，面向社會，不受地域、身份、行業(yè)、年齡等因素的限制，主要從機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休退職人員、離任的“雙強(qiáng)”（帶頭致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)）村黨支部書記、退伍返鄉(xiāng)的軍人及企業(yè)內(nèi)部職工中發(fā)現(xiàn)適合從事黨務(wù)工作的后備人選，經(jīng)過本人同意、組織考察、綜合評價(jià)后，分別擇優(yōu)選進(jìn)市、鄉(xiāng)兩級黨務(wù)工作者人才庫。

二是因地制宜，為企業(yè)選配好專職黨務(wù)工作者。根據(jù)企業(yè)的不同情況，分別采取“內(nèi)選”或“外聘”兩種辦法，選配專職黨務(wù)工作者。對于企業(yè)內(nèi)部有成熟人選的，指導(dǎo)企業(yè)按照《黨章》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，將其選配到專職黨組織書記的崗位上來，黨員企業(yè)主或中層骨干兼任黨組織書記的，選出專職黨組織副書記或委員，具體負(fù)責(zé)黨務(wù)工作。對于企業(yè)內(nèi)部沒有成熟人選的，采取“組織推薦、雙向選擇”的辦法產(chǎn)生，由上級黨組織從黨務(wù)工作者人才庫中推薦人選，企業(yè)根據(jù)需要從中選擇，雙方達(dá)成協(xié)議后，按照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦理任職手續(xù)。

三是完善機(jī)制，加強(qiáng)專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍的培養(yǎng)和管理。根據(jù)非公有制企業(yè)黨建工作的特點(diǎn)，采取定向培訓(xùn)，選派到發(fā)達(dá)地區(qū)、先進(jìn)企業(yè)掛職鍛煉，推薦到大中專院校學(xué)習(xí)深造等方式，對黨務(wù)工作者進(jìn)行多層次培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)做好企業(yè)黨建工作的本領(lǐng)。制定非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者職責(zé)，指導(dǎo)企業(yè)與黨務(wù)工作者簽訂《聘用合同書》和《目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定企業(yè)經(jīng)營者要提供相應(yīng)的黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、落實(shí)生活福利待遇、保證黨務(wù)工作者獨(dú)立自主開展工作；黨務(wù)工作者組織黨員過好黨的生活、指導(dǎo)群團(tuán)工作、協(xié)調(diào)各方關(guān)系、保障職工權(quán)益、履行監(jiān)督職責(zé)。建立非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者工作目標(biāo)考評、述職工作制度，專職黨務(wù)工作者每年向企業(yè)決策層、企業(yè)黨員大會和上級黨組織分別作述職報(bào)告，接受評議和考核，企業(yè)根據(jù)考核評議結(jié)果，決定解聘或續(xù)聘。目前，初步形成了黨務(wù)工作者既對上級黨組織負(fù)責(zé)，又對企業(yè)全體黨員、職工負(fù)責(zé)的良性工作機(jī)制。

四是開展活動(dòng)，發(fā)揮好專職黨務(wù)工作者隊(duì)伍的作用。根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)，黨務(wù)工作者運(yùn)用靈活多樣的形式，組織開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員示范崗”、“一個(gè)黨員一面旗”等活動(dòng)，在企業(yè)中形成了“艱苦工作看黨員，關(guān)鍵時(shí)刻有黨員”、“黨員帶頭干，員工跟著干”的良好氛圍，黨員在工作中得到了鍛煉，企業(yè)經(jīng)營者也在實(shí)實(shí)在在的效益中增強(qiáng)了對黨組織的認(rèn)同感。

五是營造環(huán)境，落實(shí)好專職黨務(wù)工作者的待遇。市委積極營造支持黨務(wù)工作者開展工作的良好氛圍，對于業(yè)績突出、表現(xiàn)特別優(yōu)秀的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者，優(yōu)先推薦為各級黨代表、人大代表或政協(xié)委員，讓他們參政議政，從政治上給予地位；保證黨務(wù)工作者工資、福利等與企業(yè)副職實(shí)行同樣標(biāo)準(zhǔn)，每年評選表彰一批優(yōu)秀非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者，從待遇上給予落實(shí)。

通過大力選配非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者，新密市非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，素質(zhì)有了很大提高，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。實(shí)踐證明，這樣做有利于黨的方針、政策在非公有制企業(yè)的貫徹落實(shí)，有利于保障職工的合法權(quán)益，也有利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營。

選準(zhǔn)配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者，抓住了非公有制企業(yè)黨建工作的關(guān)鍵點(diǎn)。目前，有些地方非公有制企業(yè)黨建工作效果不理想，甚至流于形式，究其原因，關(guān)鍵還是沒有解決好人的問題。選配好非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者，就抓住了人這一關(guān)鍵因素，使非公有制企業(yè)黨建工作有人干、干得好，這樣才能強(qiáng)基固本，促進(jìn)黨的事業(yè)發(fā)展。

選準(zhǔn)配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者，找到了促進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的切入點(diǎn)。在非公有制企業(yè)開展黨建工作，必須結(jié)合企業(yè)的特點(diǎn)，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和維護(hù)職工的合法權(quán)益來進(jìn)行，必須注重工作實(shí)效。新密市一家耐火材料有限公司是全國五百強(qiáng)重點(diǎn)建材企業(yè)。前幾年，由于黨建工作相對薄弱，經(jīng)營管理不善，職工七八個(gè)月發(fā)不了工資，企業(yè)瀕臨倒閉。２０００年企業(yè)改制時(shí)，公司負(fù)責(zé)人兼黨委書記明確表示：企業(yè)改制，黨的陣地不能丟，黨建工作只能加強(qiáng)，不能削弱。公司選配了一名具有２０多年黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的中層骨干擔(dān)任專職黨委副書記，提出了“以人為本開發(fā)人心興企業(yè)，以德治廠風(fēng)正氣順出效益”的工作思路，倡議職工把愛國愛黨體現(xiàn)在愛廠愛崗上，堅(jiān)持黨的工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營“同步走、一體化”，凝聚了人心，促進(jìn)了發(fā)展。在新密，越來越多這樣的事例告訴我們，選配好非公有制企業(yè)專職黨務(wù)工作者，能有效提高企業(yè)黨建工作水平，使企業(yè)黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緊密融合在一起，做到目標(biāo)同向、工作同力，最大限度發(fā)揮黨建工作在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的服務(wù)保證作用，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

選準(zhǔn)配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者，形成了推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作的創(chuàng)新點(diǎn)。如何根據(jù)基層黨組織建設(shè)面臨的新情況新問題，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)凝聚力，使基層黨組織緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用，是黨的十六屆四中全會對基層黨建工作提出的新要求。新密市在非公有制企業(yè)黨建工作中堅(jiān)持與黨管人才的總體要求相結(jié)合，與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相結(jié)合，與非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際相結(jié)合，通過抓好“五個(gè)環(huán)節(jié)”，選準(zhǔn)配強(qiáng)專職黨務(wù)工作者。這些做法，無論是從整體工作思路上，還是從具體工作實(shí)踐上，都是對非公有制企業(yè)黨建工作進(jìn)行的探索。實(shí)踐表明，要在非公有制企業(yè)這一黨建工作的新領(lǐng)域卓有成效地開展工作，既必須借鑒農(nóng)村黨建和城市機(jī)關(guān)黨建成功的做法與經(jīng)驗(yàn)，又必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，努力在觀念上創(chuàng)新、在方法上創(chuàng)新、在機(jī)制上創(chuàng)新，這樣才能不斷探索出黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效方法與途徑。

（作者：中共河南省新密市委書記）

第四篇：立足本職 不斷探索黨建新路子

上鋼農(nóng)貿(mào)市場是浦東最大的農(nóng)副產(chǎn)品零售市場，周家渡市場監(jiān)管所黨支部在這里走出了一條適應(yīng)個(gè)體戶發(fā)展要求的黨建工作新路子：上鋼農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)近400戶個(gè)體戶中的十幾名黨員被組織了起來，成立黨支部，由市場場長擔(dān)任支部書記，從事黨務(wù)工作的副所長擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，定期走訪，確保黨建工作得到有力開展。

周家渡市場監(jiān)管所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，黨建對于個(gè)體戶來說仍是個(gè)較為陌生的名詞，然而在上鋼農(nóng)貿(mào)市場，通過開展非公黨建工作，這些講誠信的黨員贏得了更多的消費(fèi)者，得到了實(shí)惠，黨員經(jīng)營者逐步成為上鋼市場誠信經(jīng)營的骨干和中堅(jiān)力量，也進(jìn)一步激發(fā)了上鋼市場內(nèi)黨員經(jīng)營戶以更高標(biāo)準(zhǔn)、誠信經(jīng)營的動(dòng)力。

2013年，周家渡（上鋼）工商所（現(xiàn)周家渡市場監(jiān)管所）被確定為浦東新區(qū)基層黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建單位。正當(dāng)創(chuàng)建過程行至中期，2014年初，原浦東工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)宣布三局合一。面臨市場監(jiān)管體制改革的大潮，周家渡市場監(jiān)管所黨支部經(jīng)過討論決定，乘勢而上，讓示范點(diǎn)創(chuàng)建緊密呼應(yīng)工作大局，在積極創(chuàng)新監(jiān)管方式的過程中穩(wěn)抓黨建。說干就干，該所緊隨區(qū)市場監(jiān)管局的工作步伐，開啟了一頂“大蓋帽”的“集約化”執(zhí)法模式，即一次上門完成三項(xiàng)檢查，一個(gè)公眾訴求平臺完成多個(gè)熱線的維權(quán)處置。綜合執(zhí)法模式“深受企業(yè)、消費(fèi)者的歡迎”。

干部們紛紛表示，市場監(jiān)管體制改革點(diǎn)燃了全所黨員干部的學(xué)習(xí)熱情和工作激情。通過將黨建與工作相結(jié)合，在所內(nèi)形成了良性循環(huán)，黨員干部在認(rèn)真履行執(zhí)法為民的工作職責(zé)中，積極開展無照經(jīng)營整治，大力查處不正當(dāng)競爭、虛假宣傳等違法行為，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，保障食品安全，積極受理消費(fèi)者投訴舉報(bào)，不斷提升人民群眾的安全感和滿意度。

有報(bào)告顯示，2014年該所辦案成果遠(yuǎn)超往年，取得了全所歷史性的新突破。周家渡市場監(jiān)管所沒有停止創(chuàng)新黨建的腳步，具體而言，周家渡市場監(jiān)管所有三招：一是立足本職，開展“一件事講述身邊人”的先進(jìn)典型宣傳活動(dòng)，促進(jìn)黨員學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭先進(jìn)，深入開展黨員示范崗活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員在一線崗位的骨干帶頭作用；其次是與武警九支隊(duì)三大隊(duì)、武警九支隊(duì)衛(wèi)生隊(duì)、上南九村黨總支簽署共建協(xié)議，發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)互動(dòng)交流，促進(jìn)工作更上新臺階；三是廣泛開展公益活動(dòng)，引導(dǎo)黨員積極參加社區(qū)志愿服務(wù)，熱心公益事業(yè)，扶貧幫困、幫老助殘、幫困助學(xué)。在學(xué)雷鋒活動(dòng)日、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日、街道公益節(jié)等時(shí)間，為社區(qū)居民宣傳法律法規(guī)。

如何將黨建工作持之以恒地做實(shí)、做深？周家渡市場監(jiān)管所的辦法是培養(yǎng)學(xué)習(xí)型的黨組織。據(jù)了解，該所黨支部以參觀一大會址和《焦裕祿事跡圖片展》，前往三林烈士陵園掃墓等形式，強(qiáng)化黨員黨性意識和黨組織的凝聚力。通過制作創(chuàng)建展板、設(shè)置黨建園地展示成果、加強(qiáng)交流，營造濃厚的創(chuàng)建與學(xué)習(xí)氛圍。

第五篇：*社區(qū)（街道）探索加強(qiáng)居民區(qū)黨建工作機(jī)制

濰坊社區(qū)（街道）黨工委在推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作中，著眼于理順居民區(qū)黨組織與各類組織之間的關(guān)系，把居民區(qū)黨組織與居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、社工站之間比作“一匹馬和四個(gè)輪子”的關(guān)系，積極探索形成“黨組織掌控、四個(gè)輪子聯(lián)動(dòng)”的領(lǐng)導(dǎo)工作格局，努力構(gòu)建以居民區(qū)黨組織為核心、居委會為主體、業(yè)委會為支撐、物業(yè)公司為依托、社工站為基礎(chǔ)的社區(qū)黨建工作機(jī)制，較好發(fā)揮了居民區(qū)黨組織在居民區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、理順職責(zé)關(guān)系，形成工作合力居民區(qū)黨組織工作是濰坊社區(qū)（街道）加強(qiáng)居民區(qū)、社區(qū)雙管單位及兩新組織在內(nèi)的黨建“三條線”工作重點(diǎn)之一，只有明確了“一匹馬和四個(gè)輪子”的各自工作職責(zé)，理順相互間的關(guān)系，才能真正形成居民區(qū)建設(shè)管理的工作合力，不斷推進(jìn)居民區(qū)的各項(xiàng)工作。為此，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定和實(shí)際工作情況，濰坊社區(qū)（街道）黨工委明確提出：居民區(qū)黨組織與各類組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，居委會與業(yè)委員會是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，物業(yè)公司與業(yè)委員會是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，居民委員會與社工站是相互合作關(guān)系。居民區(qū)黨組織主要是通過黨的政治導(dǎo)向作用、組織保證作用、決策把關(guān)作用和先鋒模范作用，積極引導(dǎo)居民支持居委會、業(yè)委會工作，開展民主自治建設(shè)。同時(shí)，明確居委會、業(yè)委會要自覺在居民區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成為政府與居民溝通的橋梁；業(yè)委員、社工站應(yīng)積極配合居委會完成各項(xiàng)工作，主動(dòng)接受居委會的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、健全工作機(jī)制，確保規(guī)范運(yùn)作通過尋找工作的切入點(diǎn)，確定共同的工作目標(biāo)，建立行之有效的工作機(jī)制，確保居民區(qū)

1、提前介入機(jī)制。在居民委員會、業(yè)主委員會選舉前，由居民區(qū)黨組織抓好籌備開局工作，提前介入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動(dòng)員居民參加選舉，鼓勵(lì)黨員自薦選舉，確保委員會中黨員的比例；在居民委員會、業(yè)主委員會選舉中，嚴(yán)格程序關(guān)和代表候選人推薦、審議關(guān)，發(fā)揮好把關(guān)作用，最終使群眾自治組織“歸位”，使“黨意”和“～”一致，將各項(xiàng)工作納入居民區(qū)黨組織的掌控范圍之內(nèi)。

2、組織保障機(jī)制。一是建立由居民區(qū)黨組織書記擔(dān)任組長的居民區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)居民區(qū)黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是把符合條件的居委會黨員主任、業(yè)委會黨員主任、監(jiān)督委員會黨員主任等通過選舉納入居民區(qū)黨總支（支部）中，使居民區(qū)黨總支（支部）在成員構(gòu)成上更具有代表性、廣泛性及統(tǒng)籌各方的能力。三是提倡居民區(qū)黨組織書記與居委會主任交叉任職“一肩挑”的模式，為“一匹馬和四個(gè)輪子”的有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供組織保障。

3、協(xié)商議事機(jī)制。一是建立健全居民區(qū)黨組織與“四個(gè)輪子”每月一次聯(lián)席會議制度。二是建立小區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會每月定期接待制度。由居民區(qū)黨總支（支部）、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、派出所等單位組建小區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會，定期公開辦公，接待居民，接受群眾的監(jiān)督。三是建立業(yè)主委員會向居民區(qū)黨組織匯報(bào)工作制度。對業(yè)委會的工作實(shí)行第一道把關(guān)，使業(yè)委會工作始終在居民區(qū)黨組織的視野內(nèi)。四是建立健全居民區(qū)工作聽證會制度。針對居民區(qū)中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，由居民區(qū)黨組織負(fù)責(zé)，通過聽證會形式，廣泛聽取居～見后付諸實(shí)施，推進(jìn)居民自治。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用要妥善解決居民區(qū)內(nèi)不同利益群體的矛盾，需要居民區(qū)黨組織提高總覽全局、協(xié)調(diào)各方的能力。為此，濰坊社區(qū)（街道）黨工委不斷強(qiáng)化居民區(qū)黨組織的自身建設(shè)，以充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1、加強(qiáng)居民區(qū)黨組織的自身建設(shè)。通過實(shí)施“班長工程”，加強(qiáng)居民區(qū)書記的政治理論、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高居民區(qū)黨組織書記的綜合素質(zhì)。通過建立健全內(nèi)部規(guī)章制度、工作制度、會議制度、學(xué)習(xí)制度等，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，居民區(qū)黨組織充分運(yùn)用居民區(qū)黨總支會、居民區(qū)黨建聯(lián)系會、居民區(qū)在職黨員理事分會、居民區(qū)黨員代表會、居民區(qū)群眾團(tuán)體政治輔導(dǎo)員隊(duì)伍，充分發(fā)揮這些工作載體的作用加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大居民區(qū)黨建工作的覆蓋面。

2、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。居民區(qū)黨組織在居民區(qū)的各項(xiàng)工作、重大事情上，做到黨員先知道、黨員先統(tǒng)一、黨員先行動(dòng)，并通過履行“三先”，使黨員成為黨組織的“三員”（信息員、宣傳員、協(xié)調(diào)員），讓黨員在一線中發(fā)揮作用，使黨員成為社區(qū)建設(shè)的中堅(jiān)力量。

3、完善對“四個(gè)輪子”的服務(wù)。居民區(qū)黨組織從群眾的利益出發(fā)，積極幫助、支持“四個(gè)輪子”開展工作，整合小區(qū)資源，協(xié)調(diào)各方，以周到的服務(wù)，樹立居民區(qū)黨組織良好的形象，帶動(dòng)“四個(gè)輪子”共同建設(shè)舒適、文明、和諧的小區(qū)。浦東新區(qū)濰坊街道供稿