第一篇：創(chuàng)新機(jī)制狠抓落實(shí)全面提高我縣人口與計(jì)劃生育工作水平

創(chuàng)新機(jī)制狠抓落實(shí)

全面提高我縣人口與計(jì)劃生育工作水平

--副書記在全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

（～年4月13日）

同志們：

這次全縣人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議是縣委、縣政府研究召開的一次重要的會(huì)議。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省市人口計(jì)生工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)～年全縣計(jì)生工作情況，分析當(dāng)前形勢和存在的問題，簽訂～年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書，全面部署～年工作任務(wù)。縣委、縣政府、市計(jì)生委對(duì)這次會(huì)議十分重視，等會(huì)兒，委書記和市計(jì)生委春主任還將作重要講話。下面，我先講三個(gè)方面的問題：

一、堅(jiān)持實(shí)事求是，總結(jié)～年度全縣人口與計(jì)劃生育工作成績

～年，我縣計(jì)劃生育工作在省市計(jì)生部門的關(guān)心支持下，在全縣上下的共同努力下，全縣人口與計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)施“跨越式發(fā)展”戰(zhàn)略和建設(shè)“平安AAA”及關(guān)注人口安全的大局，以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，以強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，以關(guān)愛女孩行動(dòng)、宣傳計(jì)生法律法規(guī)和科普知識(shí)教育活動(dòng)為載體，逐步推進(jìn)依法行政、基礎(chǔ)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和綜合治理，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，攻堅(jiān)克難，富有成效的開展各項(xiàng)工作，取得良好成果?！耆h出生人口14334人，計(jì)劃生育率達(dá)到86.02%；落實(shí)四項(xiàng)節(jié)育手術(shù)11857例，同比增加1344例，其中落實(shí)長效避孕措施增加1538例；晚婚、晚育率分別達(dá)到51.67%和57.45%，同比上升0.75個(gè)百分點(diǎn)和2.22個(gè)百分點(diǎn)，群眾生育觀念有所轉(zhuǎn)變；流動(dòng)人口辦驗(yàn)證率分別為98.41%和96.51%，全縣計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1213萬元，按戶籍人口（包括外來流動(dòng)人口）計(jì)算達(dá)人均9.36元，保證了計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)所需。經(jīng)市委市政府計(jì)劃生育目標(biāo)責(zé)任制考核為達(dá)標(biāo)縣?；仡櫲ツ甑墓ぷ鳎饕煽凅w現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)

縣委、縣政府把計(jì)生工作擺上重要位置，在政策扶持、經(jīng)費(fèi)投入、督導(dǎo)檢查等方面加大力度，在每次全縣性計(jì)生工作會(huì)議上，縣委、縣政府的主要領(lǐng)導(dǎo)都堅(jiān)持做到親自部署工作；縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議堅(jiān)持每季度通報(bào)全縣計(jì)生工作情況，研究解決計(jì)生工作中遇到的困難和問題；尤其是四月份省計(jì)生委陳艷華主任來我縣明查暗訪、指出我縣存在的一些問題后，引起了縣委、縣政府的高度重視，為了全面推動(dòng)全縣計(jì)生工作，縣四套班子成員和縣人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成督導(dǎo)組，定期分片對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作進(jìn)行督導(dǎo)；縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持每月召開一次后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作匯報(bào)會(huì)制度，及時(shí)了解動(dòng)態(tài)，制定措施，狠抓落實(shí)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)三套班子每月至少召開一次計(jì)生會(huì)議，聽取駐村干部計(jì)生工作匯報(bào)，提出具體的工作措施。

(二)綜合治理逐步形成縣人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位都能嚴(yán)格按照市、縣《關(guān)于加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理的意見》和年初與縣委、縣政府簽訂的目標(biāo)管理責(zé)任書落實(shí)了相關(guān)計(jì)生職責(zé)。各部門在流動(dòng)人口、婚姻登記、出生人口、節(jié)育手術(shù)、子女入學(xué)等方面做到人口信息互通、資源共享。組織人事部門及時(shí)調(diào)配和充實(shí)計(jì)生隊(duì)伍，保證計(jì)生工作正常運(yùn)行，財(cái)政部門及時(shí)落實(shí)計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)，縣紀(jì)檢、司法部門及時(shí)介入計(jì)生案件查處審理；宣傳、新聞媒體和共青婦等部門積極做好計(jì)生政策法規(guī)的宣傳。尤其是公安局、檢察院、紀(jì)委、監(jiān)察局、計(jì)生局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局等單位合力整治出生人口性別比取得顯著成效，受到了市委市政府的通報(bào)表彰。同時(shí)進(jìn)一步加大責(zé)任追究和計(jì)劃生育“一票否決制”的落實(shí)，一年來對(duì)因工作作風(fēng)不實(shí)導(dǎo)致出生人口漏瞞報(bào)和工作不到位的19位基層干部給予了黨政紀(jì)處分的責(zé)任追究，同時(shí)，前年共審核評(píng)先評(píng)優(yōu)集體373個(gè)，否決了39個(gè)，審核個(gè)人289位，否決了27位。

（三）“七項(xiàng)工作”穩(wěn)步推開

去年我縣推出了在全縣范圍內(nèi)開展以人口與計(jì)劃生育法規(guī)、科普知識(shí)教育活動(dòng)為載體的七項(xiàng)主要工作大整治活動(dòng)，取得良好成效：一是開展計(jì)劃生育法規(guī)、科普知識(shí)大宣傳，營造濃厚的計(jì)生氛圍，使群眾在潛移默化中受到了教育、轉(zhuǎn)變婚育觀念。二是開展計(jì)劃生育孕情信息大普查，及時(shí)了解生育動(dòng)態(tài)，做到村不漏戶、戶不漏人、人不漏項(xiàng)，全面掌握計(jì)生基本信息。三是開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育大排查，查清查實(shí)流動(dòng)人口底子，充分利用流動(dòng)人口信息交流平臺(tái)，加強(qiáng)流入地和流出地的信息溝通，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)水平。四是開展計(jì)劃生育節(jié)育措施大落實(shí)，堅(jiān)持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，在依法引導(dǎo)群眾落實(shí)長效節(jié)育措施的前提下,使各項(xiàng)節(jié)育措施做到月清月結(jié)。五是開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收大兌現(xiàn)，采取依法征收與申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合的辦法，做到依法行政、文明執(zhí)法，不斷提高兌現(xiàn)率。六是開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作，通過建立“關(guān)愛女孩行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《AAA縣“關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”工作，努力在全社會(huì)營造男女平等的社會(huì)新風(fēng)尚，遏制出生人口性別比不斷升高問題。七是開展村民自治大深化，確保計(jì)劃生育村（居）民自治示范單位做到責(zé)任、服務(wù)、制度三落實(shí)，提高計(jì)劃生育村（居）民自治水平。

（四）重點(diǎn)、難點(diǎn)有所突破

流動(dòng)人口計(jì)生工作管理有所突破。隨著國家人口計(jì)生委9號(hào)令及省市相關(guān)政策的相繼出臺(tái)，省際流動(dòng)人口信息交換平臺(tái)的日益完善。去年，我們針對(duì)流動(dòng)人口管理的重重困難，消除畏難情緒，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職管理人員的積極性，在依法行政的前提下，專門組織力量指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范流動(dòng)人口查驗(yàn)程序，杜絕違法違規(guī)行為，同時(shí)對(duì)流動(dòng)人口違法違規(guī)個(gè)人和對(duì)招用無《婚育證明》的各類業(yè)主進(jìn)行處罰教育，維護(hù)了流動(dòng)人口管理有關(guān)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。我們還努力探索縣內(nèi)流動(dòng)人口“一盤棋”管理模式。在新安鄉(xiāng)開展縣內(nèi)流動(dòng)人口委托管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以點(diǎn)帶面逐步鋪開，促使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)對(duì)縣內(nèi)流動(dòng)人口的委托管理。

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nbsp;社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征收力度加大?！旮鬣l(xiāng)鎮(zhèn)采取依法執(zhí)行與申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合，征收處置錢物與司法拘留相結(jié)合，抓好違法生育對(duì)象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作，縣法院也全力配合，抓出一批有影響的典型案件，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。全年社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)征2356.5997萬元，已征888.5182萬元，征收兌現(xiàn)率為37.7%，與往年相比有了較大提高。對(duì)已征收到位的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。去年全縣實(shí)行了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的分成與計(jì)劃生育率的高低相掛鉤。由法院強(qiáng)制執(zhí)行的，從社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的執(zhí)行到位數(shù)額中提成部分，作為法院計(jì)劃生育強(qiáng)制執(zhí)行經(jīng)費(fèi)，提高了征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)工作的積極性，促進(jìn)了征收工作強(qiáng)有力的開展。

計(jì)劃生育村民自治工作扎實(shí)推進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層計(jì)劃生育村民自治工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過規(guī)范、完善、落實(shí)計(jì)劃生育村（居）民自治章程等制度，建立健全計(jì)劃生育村（居）民自治組織，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，在村（居）一級(jí)推行計(jì)劃生育民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障群眾在計(jì)劃生育方面的民主權(quán)利和合法權(quán)益。～年，全縣又有110村居達(dá)到計(jì)劃生育村民自治基本要求。同時(shí)結(jié)合“千名干部下基層”活動(dòng)，把農(nóng)村計(jì)生工作納入工作范圍，幫助村（居）落實(shí)人口計(jì)生各項(xiàng)工作；強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居計(jì)生員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們工作能力和業(yè)務(wù)水平；引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強(qiáng)對(duì)村居計(jì)生工作的指導(dǎo)，制定村居計(jì)生工作責(zé)任制，引導(dǎo)群眾對(duì)計(jì)劃生育實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，逐步形成了“屬地管理，村組負(fù)責(zé)，村民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的農(nóng)村基層計(jì)劃生育自治管理體制，推進(jìn)了計(jì)生工作重心下移。

（五）“關(guān)愛女孩行動(dòng)”成效突出

去年，國家人口計(jì)生委把我縣列為全國第二批“關(guān)愛女孩行動(dòng)”項(xiàng)目試點(diǎn)縣。為了全面推開這項(xiàng)工作，全縣采取了多種形式、多種渠道廣泛開展關(guān)愛女孩的專題活動(dòng)。

精心組織、開展基線調(diào)查在國家計(jì)生委和省市計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)的精心指導(dǎo)下，組織50多名計(jì)生專干對(duì)10個(gè)村居的15—49歲的育齡人口進(jìn)行基線抽樣調(diào)查，探究影響出生性別比升高的相關(guān)因素和深層次原因，了解群眾對(duì)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”的基本服務(wù)需要，深受群眾肯定。

大力宣傳、營造濃厚宣傳氛圍。全縣共投入90多萬元用于環(huán)境宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都重新刷寫了規(guī)范、科學(xué)、時(shí)代性強(qiáng)的宣傳標(biāo)語，在交通要道、重要場所樹立了大型廣告宣傳牌。同時(shí)利用其他一些宣傳～工具和陣地，深化新型生育文化的宣傳，營造“關(guān)愛女孩行動(dòng)”家喻戶曉、人人皆知的良好氛圍。

加大獎(jiǎng)勵(lì)幫扶力度、完善了利益導(dǎo)向機(jī)制。去年縣政府第四次常務(wù)會(huì)議討論通過了《AAA縣人口與計(jì)劃生育優(yōu)惠政策實(shí)施辦法》，進(jìn)一步在保障、扶持、獎(jiǎng)勵(lì)、救助等方面落實(shí)了有利于計(jì)劃生育家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，截止去年底，我縣共有222人參加了縣財(cái)政補(bǔ)助的養(yǎng)老保險(xiǎn)，34名女孩享受了升高中加分的優(yōu)惠政策，有相當(dāng)一部分計(jì)生對(duì)象優(yōu)先享受最低生活保障。我縣還建立了計(jì)劃生育公益金制度，對(duì)獨(dú)生子女、農(nóng)村二女戶女孩發(fā)生意外傷殘或死亡，夫妻不再生育等對(duì)象和其他特殊情況的給予扶持。此外，我們還實(shí)施少生快富工程，使實(shí)行計(jì)劃生育的家庭充分享受到了黨和政府給予的關(guān)愛，使計(jì)生對(duì)象在政治上有地位，在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠，在生活上有保障，促進(jìn)了群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。

加大查處“雙非”力度，開展出生人口性別比專項(xiàng)治理。去年6月份，縣委縣政府抽調(diào)了公安、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門工作人員，實(shí)行統(tǒng)一辦公，開展對(duì)出生人口性別比專項(xiàng)整治。專案組通過各種有效手段，重點(diǎn)查處了三起案件：即楊小青涉嫌非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)案；吳余滿非法B超鑒定胎兒性別案；AAA縣宜山醫(yī)院非法開展引產(chǎn)、取環(huán)業(yè)務(wù)，未執(zhí)行憑證接生、反饋制度和B超非法鑒定胎兒性別案。對(duì)于這三個(gè)案件所涉及的2個(gè)單位、15名違法違規(guī)的嫌疑人，我縣有關(guān)職能部門根據(jù)有關(guān)會(huì)議精神和法律、法規(guī)作出了嚴(yán)肅處理?？h檢察院對(duì)非法B超鑒定胎兒性別案的當(dāng)事人吳余滿，已作出了批捕決定，并決定重獎(jiǎng)2萬元追捕已外逃的吳余滿。對(duì)其他涉案人員分別給予警告、行政記大過、開除黨籍等處分，并經(jīng)濟(jì)處罰11.4萬元。同時(shí)，我們與浙閩邊界10個(gè)縣市共同組建治理出生人口性別比協(xié)作區(qū)，形成共防共治“雙非”的格局和態(tài)勢。

建立健全長效管理制度，把好性別選擇關(guān)口。治理出生人口性別比失衡問題，從性別選擇的各個(gè)環(huán)節(jié)上依法加強(qiáng)日常管理，十分關(guān)鍵。因此，我們制定了關(guān)于綜合治理人口性別比升高問題若干服務(wù)管理制度。包括實(shí)施懷孕12周以上終止妊娠管理機(jī)制，孕期B超檢查和染色體檢測監(jiān)管制度，孕產(chǎn)期跟蹤管理服務(wù)制度，新生兒死亡報(bào)告制度，藥品經(jīng)營單位銷售“終止妊娠藥品”制度等等，這些制度由縣計(jì)生局統(tǒng)一制作成上墻鏡框，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站，各醫(yī)院B超室、婦產(chǎn)科，做到制度上墻，時(shí)刻警示。各項(xiàng)制度實(shí)施以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各施術(shù)單位嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，有效遏制了非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

二、保持清醒頭腦，分析把握我縣當(dāng)前人口與計(jì)生工作面臨的形勢。

前不久召開的中央人口資源環(huán)境座談會(huì)和省市計(jì)生工作會(huì)議上都指出，新時(shí)期的人口計(jì)生工作，不僅面臨著穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的艱巨任務(wù)，而且要統(tǒng)籌解決人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等方面存在的突出矛盾和問題，還要研究和把握人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境之間的變動(dòng)規(guī)律，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。因此，做好新時(shí)期的人口計(jì)生工作要求更高，任務(wù)更艱巨?？偟膩砜?，新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，風(fēng)險(xiǎn)與希望同在。有利條件是：“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，為人口計(jì)生工作的發(fā)展提供了強(qiáng)大思想武器；中央提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，建設(shè)法治政府，構(gòu)筑和諧社會(huì)，對(duì)人口計(jì)生工作提出了新的更高要求，有利于推動(dòng)人口計(jì)生部門創(chuàng)建新的工作機(jī)制；中央、xx作出《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，為新世紀(jì)人口計(jì)生工作明確了指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，確立了人口計(jì)生工作在全黨全國工作大局中

服務(wù)站為依托，村服務(wù)室為基幢的計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)增強(qiáng)基層計(jì)生技術(shù)服務(wù)能力，保證各項(xiàng)經(jīng)常性技術(shù)服務(wù)工作。此外，聯(lián)片聯(lián)村干部、駐村干部，村（居）干部要為育齡群眾提供婚、育辦證的服務(wù)，盡可能減少無證違法生育，提高計(jì)劃生育率。

2、發(fā)揮計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的作用。利益導(dǎo)向機(jī)制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)，也是計(jì)劃生育工作方法轉(zhuǎn)變的重要載體。要采取多種形式大張旗鼓地宣傳計(jì)劃生育優(yōu)惠政策和各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，營造濃厚宣傳氛圍，讓群眾全面了解實(shí)行計(jì)劃生育可以享受的各種優(yōu)待。要全面兌現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，使實(shí)行計(jì)劃生育的獨(dú)生子女戶、二女戶等家庭切實(shí)享受各種優(yōu)先優(yōu)惠政策，幫助他們解決生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難，讓群眾逐步形成“計(jì)劃生育好，政府幫養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老，不如優(yōu)惠政策好”的思想觀念。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居進(jìn)一步整合社會(huì)資源，建立各種配套措施，使計(jì)劃生育優(yōu)惠政策日趨完善。建立完善各項(xiàng)政策的科～行機(jī)制，做好資格確認(rèn)、資金組織、資金發(fā)放和社會(huì)監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建公平透明、相互制約、便于監(jiān)督的制度運(yùn)行環(huán)境，確保讓有限的資金發(fā)揮無限的效力。

（三）、完善三大機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)

1、繼續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。由于歷史、經(jīng)濟(jì)社會(huì)等因素，我縣人口計(jì)生工作仍然處于全省全市比較落后的位置，群眾生育觀念陳舊，多生子女尤其是想生男孩的欲望強(qiáng)烈，一些法律法規(guī)還不完善，單靠依法辦事還很難，我們的工作難度還相當(dāng)大，所以各級(jí)黨委政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以強(qiáng)有力的行政手段來解決人口計(jì)生問題。縣委常委會(huì)已經(jīng)決定：常委會(huì)每季度研究一次人口計(jì)生工作，縣長辦公會(huì)將不定期召開計(jì)生工作會(huì)議；縣領(lǐng)導(dǎo)小組每季召開一次計(jì)劃生育會(huì)議；在開展計(jì)劃生育重點(diǎn)、難點(diǎn)整治活動(dòng)期間，縣委縣政府將每季度召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作匯報(bào)會(huì)，和后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改會(huì)議，督導(dǎo)各項(xiàng)工作的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行每月計(jì)生例會(huì)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，靠前指揮，切實(shí)做到工作有研究、有部署、有督導(dǎo)，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。

2、繼續(xù)完善獎(jiǎng)懲機(jī)制。堅(jiān)持“優(yōu)化指標(biāo)、穩(wěn)步發(fā)展、科學(xué)合理”的工作方針，改革考核評(píng)估制度，實(shí)行黨政線、部門線、計(jì)生線“三線考核”和“個(gè)性化”考核相結(jié)合，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況和前幾年的工作成績，分別確定不同的考核指標(biāo)。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、措施、投入“三到位”情況，相關(guān)部門計(jì)劃生育綜合決策、綜合治理、綜合改革的情況以及計(jì)生部門的宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政等情況的考核獎(jiǎng)懲力度。在原有獎(jiǎng)懲規(guī)定基礎(chǔ)上，今年起，增設(shè)重點(diǎn)難點(diǎn)工作突破單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)行各項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)月清月結(jié)、當(dāng)月通報(bào)、季度排名，實(shí)行末位責(zé)任追究制；并把縣委縣政府對(duì)科局級(jí)干部的問責(zé)制納入到計(jì)劃生育工作管理中；制定計(jì)劃生育重點(diǎn)監(jiān)測對(duì)象全程跟蹤到位情況獎(jiǎng)懲規(guī)定；完善縣內(nèi)流動(dòng)人口違法生育責(zé)任追究辦法。

3、繼續(xù)完善綜合治理機(jī)制。人口計(jì)生工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)，涉及廣大群眾利益的社會(huì)系統(tǒng)工程，計(jì)生工作機(jī)制的改革、利益導(dǎo)向的實(shí)施、重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破、出生人口性別比的整治、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、流動(dòng)人口的管理、基礎(chǔ)組織的完善、宣傳教育的創(chuàng)新、計(jì)生經(jīng)費(fèi)的投入、計(jì)生隊(duì)伍的建設(shè)等等都涉及到許多部門，希望各有關(guān)部門特別是人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位務(wù)必從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，按照責(zé)任書的要求，共同為計(jì)劃生育事業(yè)作出貢獻(xiàn)，真正做到相互配合、信息互通、資源共享，努力建立健全計(jì)劃生育齊抓共管的工作機(jī)制；計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮作用，切實(shí)貫徹落實(shí)對(duì)人口綜合管理的責(zé)任，落實(shí)相應(yīng)措施，充分利用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、科技、教育等手段，綜合治理人口問題。

（四）、破解四大難題，全面提高管理服務(wù)水平

目前，我縣基層基礎(chǔ)工作仍然比較薄弱,出生人口性別比嚴(yán)重失衡，B超非法鑒定胎兒性別和非法選擇性別終止妊娠的行為嚴(yán)重,流動(dòng)人口計(jì)劃生育符合率很低，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收兌現(xiàn)率低，征收額度隨意降低現(xiàn)象嚴(yán)重；為了切實(shí)破解我縣當(dāng)前計(jì)劃生育面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)的問題，縣委、縣政府已經(jīng)決定在全縣范圍內(nèi)展開計(jì)劃生育重點(diǎn)難點(diǎn)整治活動(dòng)。

1、深化“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，重點(diǎn)整治出生人口性別比失衡問題。

圍繞“大宣傳、大聯(lián)合”的工作思路，通過多種形式繼續(xù)推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，特別要在深化上下功夫，點(diǎn)面結(jié)合，消滅宣傳盲點(diǎn)，在去年“關(guān)愛女孩行動(dòng)”環(huán)境宣傳的基礎(chǔ)上，進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。以“5·29”、“7·11”等重大宣傳活動(dòng)節(jié)日為契機(jī)，突出關(guān)愛女孩主題，努力營造有利女孩生存發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。各有關(guān)部門單位要認(rèn)真執(zhí)行業(yè)已出臺(tái)的孕期B超檢查的監(jiān)管、“終止妊娠藥品”的銷售管理、十二周以上施行人工終止妊娠的審批及重點(diǎn)生育對(duì)象的全程監(jiān)測制度等，并切實(shí)加強(qiáng)檢查與督導(dǎo)，使各項(xiàng)制度執(zhí)行到位，同時(shí)不斷加以完善。繼續(xù)保持嚴(yán)厲打擊利用B超等手段進(jìn)行胎兒性別鑒定和選擇性終止妊娠非法行為的態(tài)勢，建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，堅(jiān)持做到有案必查、公開曝光、從快處理的原則，凈化“雙非”市場，力爭我縣今年出生人口性別比專項(xiàng)整治工作更上一臺(tái)階。全面落實(shí)法律、法規(guī)、政策規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，采取利益機(jī)制引導(dǎo)人，典型案例警示人，生動(dòng)事例教育人的工作方法，使群眾逐步形成生男生女一個(gè)樣的思想觀念。

2、加強(qiáng)流口計(jì)生管理，形成全縣“一盤棋”管理機(jī)制。

認(rèn)真貫徹國家關(guān)于《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》的通知要求，以維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點(diǎn)，落實(shí)現(xiàn)居住地管理為主的管理和服務(wù)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)《AAA縣縣內(nèi)流動(dòng)人口“一盤棋”管理實(shí)施意見》，突出重點(diǎn)管理對(duì)象，全面推行村級(jí)流動(dòng)人口育齡婦女月報(bào)告單制度；切實(shí)開展流動(dòng)人口信息大普查活動(dòng)，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)的信息溝通和反饋工作；嚴(yán)格執(zhí)行縣內(nèi)流動(dòng)人口違法生育的個(gè)案追究制并落實(shí)流動(dòng)人口管理服務(wù)經(jīng)費(fèi)的保障制度，確保各項(xiàng)管理制度措施落實(shí)到位，促進(jìn)縣內(nèi)

流動(dòng)人口“一盤棋”管理。繼續(xù)落實(shí)用工單位的企業(yè)法人負(fù)責(zé)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與有50人以上外來育齡婦女的民營企業(yè)，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合管理的目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮企業(yè)自我管理的優(yōu)勢。

3、加強(qiáng)孕前監(jiān)測，依法加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和管理。

全面開展社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)大征收活動(dòng)。加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)合作，提高征收兌現(xiàn)率。在征收過程中，對(duì)拒不繳納或未足額繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的重點(diǎn)難點(diǎn)對(duì)象要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，不得隨意降低標(biāo)準(zhǔn)，在確保按識(shí)條例》規(guī)定幅度征收的前提下，對(duì)于個(gè)人年實(shí)際收入高于我縣平均水平的，努力按實(shí)際收入征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，嚴(yán)禁跨縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)違規(guī)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，以維護(hù)計(jì)生法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)申請(qǐng)法院執(zhí)行案件要及時(shí)配合，并提供被執(zhí)行人可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)證據(jù)。要嚴(yán)格依照計(jì)生法律法規(guī)的要求，進(jìn)一步完善征收程序，確保法律文書規(guī)范，程序合法，提高復(fù)議、訴訟勝訴率。要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的管理力度，做到社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收月清月結(jié)，使用專項(xiàng)票據(jù)，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定；要加強(qiáng)孕前管理嚴(yán)格控制違法生育，推行違法生育個(gè)案月報(bào)制度，及時(shí)掌握違法生育個(gè)案動(dòng)態(tài)，分析原因，落實(shí)措施，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)減少違法生育現(xiàn)象的發(fā)生，努力提高我縣人口與計(jì)劃生育工作水平。

4、深化村民自治，進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。

深化計(jì)生工作村民自治，努力開展村民自治的整建工作，對(duì)已實(shí)行自治的村居進(jìn)行一次全面的復(fù)查工作，針對(duì)問題，及時(shí)整改，促使村居提高自治水平。繼續(xù)推行“

十、百、千”工程和村居民自治創(chuàng)建活動(dòng)，爭取廣大農(nóng)民群眾理解、參與計(jì)劃生育政策、措施、目標(biāo)的實(shí)施，深化計(jì)劃生育村民自治工作，努力引導(dǎo)群眾真正實(shí)現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育的自我管理、自我教育和自我服務(wù)，提高全縣村民自治率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定村兩委、駐村干部、村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的工作責(zé)任制，努力解決基層干部作風(fēng)不實(shí)、素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)的問題，促使他們帶頭執(zhí)行計(jì)劃生育村規(guī)民約，逐步改善計(jì)生基層基礎(chǔ)薄弱的局面。

（五）、強(qiáng)化五項(xiàng)工作，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。

1、強(qiáng)化宣傳教育工作，積極構(gòu)建新型生育文化平臺(tái)。計(jì)劃生育，宣傳先行。按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的要求，不斷創(chuàng)新宣傳教育的新局面，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩行動(dòng)，依托各種陣地，采取各種形式，加大計(jì)劃生育宣傳品、科普知識(shí)進(jìn)村入戶力度。要切實(shí)加強(qiáng)面對(duì)面、零距離的宣傳教育，不斷提高宣傳教育的作用力、感召力和親和力，促進(jìn)群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。要在AAA電視臺(tái)設(shè)立計(jì)生專欄，定期播出關(guān)愛女孩、計(jì)生法規(guī)、政策、優(yōu)生優(yōu)育等相關(guān)知識(shí)，以擴(kuò)大宣傳覆蓋面。要充分發(fā)揮計(jì)劃生育公眾信息網(wǎng)作用，利用它大容量、多層次的信息傳播功能，大力宣傳科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新觀念。

2、強(qiáng)化信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化管理水平。要充分利用我縣人口與計(jì)劃生育系統(tǒng)信息化建設(shè)的良好基礎(chǔ)，鞏固和優(yōu)化“三網(wǎng)一庫”，進(jìn)一步落實(shí)電子政務(wù)、辦公自動(dòng)化，完善網(wǎng)上信息查詢、網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)、遷移、宣傳、辦事和政務(wù)公開等信息化建設(shè)，提高機(jī)關(guān)行政工作效率。要進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)版育齡婦女信息系統(tǒng)的管理制度，加強(qiáng)基礎(chǔ)信息的采集、審核、錄入、上報(bào)、變更、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，核準(zhǔn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，保證信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和安全性。要大力推行流動(dòng)人口信息系統(tǒng)的應(yīng)用，為流動(dòng)人口全縣一盤棋、全市一盤棋管理提供信息交流平臺(tái)。

3、推行孕環(huán)檢制度改革，切實(shí)加強(qiáng)孕前管理。根據(jù)近年來我縣育齡婦女生育子女年齡段的統(tǒng)計(jì)分析，并總結(jié)我縣前幾年在鳳池、馬站、靈溪、龍港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“以訪代查”試點(diǎn)工作情況：育齡婦女生育子女周期已從以往的20至40周歲轉(zhuǎn)變?yōu)榛炯性?5至35周歲期間。為把有限的人財(cái)物用在重點(diǎn)難點(diǎn)工作的突破上，減輕基層計(jì)生工作的運(yùn)行成本，對(duì)全縣“三查”對(duì)象，實(shí)行突出重點(diǎn)，分類管理。具體分為三類：第一類：重點(diǎn)管理對(duì)象（為違法生育和造成出生人口性別比失衡的主要對(duì)象）。系已生育一個(gè)女孩有再生育指標(biāo)，年齡在35周歲以下和已生育二個(gè)女孩未落實(shí)絕育手術(shù)，年齡在40周歲以下的育齡婦女，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生專干和計(jì)生服務(wù)人員為主、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部和村居干部為輔，實(shí)行全程看牢盯緊、跟蹤管理與服務(wù)。第二類：三查對(duì)象。年齡在35周歲以下，未落實(shí)絕育手術(shù)的已婚育齡婦女，由駐村干部、村居干部負(fù)責(zé)組織實(shí)行三查服務(wù)。第三類：以訪代查對(duì)象。年齡在35至40周歲或子女年滿14周歲以上并領(lǐng)取獨(dú)生子女證，包括長期在家，無生育意愿，夫妻一方系行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的干部、職工，夫妻長期分居等特殊情況的已婚育齡婦女，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可與她們簽定協(xié)議書，由駐村干部、村居干部以隨訪代替三查服務(wù)。推行改革孕前管理制度，是我縣今年計(jì)劃生育孕前管理方法轉(zhuǎn)變的重大舉措，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范計(jì)劃生育孕前管理工作的通知》精神

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照有關(guān)工作程序進(jìn)行，切忌盲目操作。

4、強(qiáng)化計(jì)生協(xié)會(huì)建設(shè)，推進(jìn)計(jì)生工作重心下移計(jì)生協(xié)會(huì)是立足基層、具有廣泛群眾基礎(chǔ)的社會(huì)組織，是黨委、政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是各級(jí)政府做好人口與計(jì)劃生育工作的重要助手。今年重點(diǎn)要抓好縣級(jí)協(xié)會(huì)換屆選舉工作，充實(shí)縣級(jí)協(xié)會(huì)隊(duì)伍，完善協(xié)會(huì)組織。要抓好基層協(xié)會(huì)整建工作，開展鄉(xiāng)村兩級(jí)會(huì)員培訓(xùn)，增強(qiáng)協(xié)會(huì)工作人員素質(zhì)。要繼續(xù)開展“

十、百、千”工程活動(dòng)，推動(dòng)基層民主法制建設(shè)，提高群眾參與熱情，以提升群眾主人翁地位為目標(biāo)，進(jìn)一步提高計(jì)劃生育村民自治工作水平，推進(jìn)計(jì)劃生育工作重心下移。要認(rèn)真做好優(yōu)惠政策的宣傳和兌現(xiàn)工作，把好獎(jiǎng)扶對(duì)象資格確認(rèn)關(guān)口，力求發(fā)放優(yōu)惠證時(shí)不錯(cuò)不漏，確保工作質(zhì)量。

5、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高計(jì)生干部執(zhí)政水平事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人。在新時(shí)期，努力建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的干部隊(duì)伍，已成為人口與計(jì)劃生育系統(tǒng)應(yīng)對(duì)新形勢下各種挑戰(zhàn)的一項(xiàng)重要措施。

要深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的教育、培訓(xùn)

和管理，增強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)黨員干部實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性，努力建設(shè)一支充滿理想與智慧、充滿生機(jī)和活力、求實(shí)創(chuàng)新、永葆先進(jìn)的人口計(jì)生系統(tǒng)黨員隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍和黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，真正樹立起新時(shí)期人口計(jì)生系統(tǒng)黨員干部的新形象。加強(qiáng)計(jì)生干部、計(jì)生技術(shù)員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)計(jì)生干部參加計(jì)生業(yè)務(wù)規(guī)范化培訓(xùn)，鼓勵(lì)技術(shù)服務(wù)人員參加?jì)D產(chǎn)專業(yè)大專函授，分期分批派送人員參加上級(jí)醫(yī)院或計(jì)劃生育指導(dǎo)站進(jìn)修培訓(xùn)，提高技術(shù)服務(wù)人員臨床操作能力和水平，全面培養(yǎng)既懂醫(yī)學(xué)理論又會(huì)臨床實(shí)踐的合格技術(shù)服務(wù)人才，努力建立一支思想好、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、講奉獻(xiàn)、善服務(wù)的干部隊(duì)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育分管領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)上崗培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)計(jì)生業(yè)務(wù)水平。全面調(diào)整聘任村居計(jì)生服務(wù)員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村居換屆為契機(jī)，按照“嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、定額選聘、競爭上崗、按勞計(jì)酬”的要求，全面開展村居計(jì)生服務(wù)員的選聘工作，優(yōu)化村級(jí)計(jì)生隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為做好村級(jí)計(jì)劃生育工作預(yù)備一支優(yōu)良隊(duì)伍。

同志們，～年已經(jīng)過去了四分之一，我們要抓緊時(shí)間，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，振奮精神，再接再厲，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力把人口和計(jì)劃生育工作做得更好，為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：立足服務(wù)創(chuàng)新手段,全面提高國庫工作水平

立足服務(wù)創(chuàng)新手段,全面提高國庫工作水平

國庫是辦理預(yù)算收入的收納、劃分、留解和庫款支撥的專門機(jī)構(gòu)，對(duì)保障國家預(yù)算收支實(shí)現(xiàn)，維護(hù)中心與地方利益，促進(jìn)國家財(cái)政、貨幣政策協(xié)調(diào)作用，實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)，推動(dòng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有不可替代的重要作用。我們必須立足服務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新手段，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)帶動(dòng)整個(gè)國庫工作水平的提高，才能切實(shí)履行好央行經(jīng)理國庫的職責(zé)。

一、人民銀行職能調(diào)整后，國庫工作重要性進(jìn)一步凸顯

2003年新《人民銀行法》修訂出臺(tái)和人民銀行職能調(diào)整后，強(qiáng)化了人民銀行制定執(zhí)行國家貨幣政策、提供金融服務(wù)、維護(hù)社會(huì)金融穩(wěn)定的職能，同時(shí)再次以法律的形式明確“經(jīng)理國庫是人民銀行的一項(xiàng)重要職責(zé)”，鞏固了央行經(jīng)理國庫的地位，國庫工作重要性進(jìn)一步凸顯。

（一）進(jìn)一步做好國庫工作是央行有效調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的客觀要求 央行職能調(diào)整后，正確制定執(zhí)行國家貨幣政策，對(duì)國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效宏觀調(diào)控成為工作主旋律，國庫作為財(cái)政、貨幣政策結(jié)合點(diǎn)，所承辦的國庫資金收支業(yè)務(wù)能夠?yàn)樨泿耪咧贫◣泶罅空鎸?shí)可信的數(shù)據(jù)、資料、信息，反饋貨幣政策調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的效果，傳遞微觀經(jīng)濟(jì)主體對(duì)貨幣政策的反應(yīng)。同時(shí)，在貨幣政策實(shí)施時(shí)，國庫資金又為中心銀行提供了資金來源，直接或間接引導(dǎo)商業(yè)銀行信貸投向及信貸規(guī)模，有力支持貨幣政策的實(shí)施，使貨幣政策的制定、實(shí)施既便于宏觀調(diào)控又服務(wù)于微觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

國庫資金能夠彌補(bǔ)貨幣政策在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面、調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異方面和見效慢的不足，并配合貨幣政策的實(shí)施，對(duì)貨幣政策最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)起到積極的促進(jìn)作用。作為中心銀行負(fù)債的重要組成項(xiàng)目，國庫資金是基礎(chǔ)貨幣的主要組成部分，對(duì)央行基礎(chǔ)貨幣有著直接的影響。國庫資金增加（稅款等入庫），表示資金流向中心銀行，意味著基礎(chǔ)貨幣量減少；國庫資金減少（支出、退庫），表示資金流出中心銀行，意味著基礎(chǔ)貨幣量與銀行業(yè)的預(yù)備金同額增加，貨幣供給量倍數(shù)擴(kuò)張，構(gòu)成貨幣政策中介指標(biāo)內(nèi)在因素，為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)提供了資金來源。同時(shí)，國庫資金通過貨幣政策工具的有效運(yùn)用，為貨幣政策的執(zhí)行提供了強(qiáng)有力的手段。在國債成為中心銀行公開市場業(yè)務(wù)操作工具后，國庫的收支狀況會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)的資金流量產(chǎn)生影響。當(dāng)國庫資金收入小于支出時(shí)，財(cái)政凈支出增加，相應(yīng)也會(huì)引起社會(huì)資金流量增加，從而產(chǎn)生銀根松動(dòng)的效應(yīng)。反之，當(dāng)國庫資金收入大于支出時(shí)，社會(huì)資金流量會(huì)相應(yīng)減少，從而產(chǎn)生銀根緊縮效應(yīng)。

（二）進(jìn)一步做好國庫工作是提高央行金融服務(wù)水平、樹立央行良好形象的客觀要求

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、改革開放的進(jìn)一步深化和市場化進(jìn)程的加快，金融在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的核心作用日見顯現(xiàn)。作為整個(gè)金融服務(wù)體系的樞紐，央行金融服務(wù)工作將直接影響到整個(gè)社會(huì)金融服務(wù)體系，影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而國庫作為人民銀行的重要金融服務(wù)部門，與其他金融服務(wù)部門相比更具有社會(huì)影響力。主要表現(xiàn)在：一是更具直接性。國庫作為辦理財(cái)政預(yù)算收入、支撥的專門機(jī)構(gòu)，直接參加社會(huì)資金調(diào)撥，而人民銀行會(huì)計(jì)部門只是負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)的資金往來清算；二是服務(wù)領(lǐng)域廣，國庫工作服務(wù)對(duì)象不僅僅局限于財(cái)政部門，還包括各級(jí)稅務(wù)、海關(guān)等征收機(jī)關(guān)，集中支付代理銀行和預(yù)算單位，并且與這些單位有著密切的業(yè)務(wù)往來，共同組成財(cái)政資金鏈條。而人民銀行其他服務(wù)部門其主要是服務(wù)于各金融機(jī)構(gòu)；三是影響面寬，國庫工作是整個(gè)央行服務(wù)的重要組成部分，直接影響社會(huì)金融活動(dòng)，而且對(duì)老百姓的衣食住行有著更深刻的影響，國庫通過辦理稅收入庫，可以調(diào)整個(gè)人收入，拉近收入差距，防止兩極分化；通過辦理預(yù)算支出，保證了預(yù)算單位工作人員的生計(jì)問題，保證了政府提供公共產(chǎn)品的資金來源，保證了人民整體生活水平的提高；通過國債發(fā)行，為廣大老百姓提供了一條安全的投資渠道，為國家重點(diǎn)建設(shè)籌措了資金，對(duì)整個(gè)社會(huì)、對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體更具影響力。

二、財(cái)政國庫治理制度改革與現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設(shè)賦予了國庫工作新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

隨著財(cái)政國庫治理制度改革的深入和現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設(shè)的進(jìn)一步完善，使國庫資金清算模式和匯劃體系發(fā)生了根本性變化，減少了中間環(huán)節(jié)，大大提高了國庫資金使用效率，擺脫了長期以來對(duì)會(huì)計(jì)營業(yè)部門的依靠，擁有了一條由內(nèi)部往來、同城票據(jù)交換、大額支付系統(tǒng)組成的資金匯劃高速公路，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)對(duì)點(diǎn)直接快速匯劃資金，將有利于進(jìn)一步發(fā)揮人民銀行庫款調(diào)撥靈活的優(yōu)越性；有利于央行進(jìn)行宏觀調(diào)控；有利于發(fā)揮人民銀行的監(jiān)督作用，為進(jìn)一步提高國庫工作水平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，賦予了國庫新的挑戰(zhàn)。

（一）對(duì)當(dāng)前央行國庫防范資金風(fēng)險(xiǎn)的能力提出了挑戰(zhàn) 新修訂的《中國人民銀行法》在銀行監(jiān)管職能分離后，仍然賦予央行經(jīng)理國庫職責(zé)。國庫資金的安全與否直接體現(xiàn)了經(jīng)理國庫的成敗，直接體現(xiàn)了央行覆行職責(zé)的好壞，直接影響到國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控效果。非凡是隨著新的國庫資金清算模式和匯劃體系的確立，將國庫推向資金匯劃第一線，直接加大了國庫資金風(fēng)險(xiǎn)。在制度方面。由于國庫依據(jù)的相關(guān)法律制度層次的不對(duì)等性，不可避免地出現(xiàn)了稅款不及時(shí)入庫、設(shè)立稅款過渡戶、退付、支違規(guī)等問題，給國庫業(yè)務(wù)處理帶來風(fēng)險(xiǎn)和隱患。同時(shí)隨著金融電子化、信息化的不斷進(jìn)步，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在國庫業(yè)務(wù)中被廣泛應(yīng)用，電子信息、電子票據(jù)的大量出現(xiàn)，使國庫業(yè)務(wù)的信息技術(shù)應(yīng)用方面出現(xiàn)制度約束真空；在操作方面。國庫人員在從事國庫業(yè)務(wù)中不能嚴(yán)格執(zhí)行制度，業(yè)務(wù)操作過程中有章不循，違反制度規(guī)定辦理業(yè)務(wù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，形成一定資金風(fēng)險(xiǎn)；技術(shù)保障方面。當(dāng)前國庫核算系統(tǒng)從硬件、軟件到網(wǎng)絡(luò)的維護(hù)工作全部由科技部門承擔(dān)，一旦出現(xiàn)病毒、黑客攻擊不能做到及時(shí)處理。尤其是縣級(jí)國庫，由于沒有專門科技部門，系統(tǒng)的實(shí)時(shí)維護(hù)只能是空話一句。在人員道德方面，個(gè)別國庫人員由于自身的人生觀、道德觀發(fā)生偏差，不但責(zé)任心不強(qiáng)，造成差錯(cuò)，而且利用自身職務(wù)之便，直接貪污、挪用資金，使國家資金財(cái)產(chǎn)遭受巨額損失。

（二）對(duì)央行國庫部門的統(tǒng)計(jì)分析能力提出了挑戰(zhàn)

國庫收支統(tǒng)計(jì)分析是國庫業(yè)務(wù)的重要組成部分，既是反映地方財(cái)政狀況的“溫度計(jì)”，又是央行制定國家貨幣政策的重要參考數(shù)據(jù)。但是，長期以來人民銀行國庫部門重核算、輕統(tǒng)計(jì)，重?cái)?shù)字、輕分析的現(xiàn)象普遍存在，忽視了國庫收支統(tǒng)計(jì)分析工作對(duì)國家制定正確的財(cái)政、貨幣政策的作用和影響，導(dǎo)致國庫統(tǒng)計(jì)分析工作不深入，不能與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢緊密結(jié)合，不能切入經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行分析，提出有價(jià)值、有份量的決策依據(jù)，致使整個(gè)國庫統(tǒng)計(jì)分析工作簡單化、公式化。一是國庫統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫利用率低下，系統(tǒng)構(gòu)建的宏觀經(jīng)濟(jì)、金融信貸、金融現(xiàn)金、企業(yè)監(jiān)測等相關(guān)數(shù)據(jù)庫，由于數(shù)據(jù)采集渠道不暢，當(dāng)期數(shù)據(jù)不能及時(shí)入庫，所以多數(shù)成了空框架，其價(jià)值沒有得到充分體現(xiàn)；二是財(cái)政和國庫統(tǒng)計(jì)口徑差異問題一直沒有得到很好解決，導(dǎo)致國庫所提供統(tǒng)計(jì)收支數(shù)據(jù)失真；三是目前國庫統(tǒng)計(jì)分析工作僅限于對(duì)國庫收支數(shù)據(jù)進(jìn)行簡單的比較，分析手段單

一、落后，工作效率低下，缺乏動(dòng)態(tài)性、延續(xù)性和預(yù)見性，不能深入分析實(shí)施財(cái)政、貨幣政策中存在的問題和矛盾，并提出有針對(duì)性的意見和建議；四是由于國庫沒有與相關(guān)部門建立有效持續(xù)的信息共享機(jī)制，相關(guān)數(shù)據(jù)無法及時(shí)取得，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展很難進(jìn)行深入分析。

（三）對(duì)央行國庫的監(jiān)督治理能力提出了挑戰(zhàn)

《中華人民共和國國家金庫條例》規(guī)定，國庫監(jiān)督治理的對(duì)象是下級(jí)國庫部門、經(jīng)收處和征收機(jī)關(guān)，范圍是所收納、支撥款項(xiàng)是否符合國家相關(guān)規(guī)定，是否及時(shí)入庫，其宗旨只有一個(gè)就是保證國家財(cái)政資金及時(shí)入庫，合規(guī)支撥。從中不難看出，央行國庫的監(jiān)督治理職責(zé)與銀行業(yè)監(jiān)督治理委員會(huì)對(duì)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管有著較大差異，銀行業(yè)監(jiān)督治理委員會(huì)與金融機(jī)構(gòu)并沒有業(yè)務(wù)往來，而國庫部門與下級(jí)國庫、經(jīng)收處和各征收機(jī)關(guān)是整個(gè)財(cái)政資金收支鏈條上的不同環(huán)節(jié)，他們是互相影響，互相制約的。為此，央行國庫部門的監(jiān)督治理職能是國庫服務(wù)職能的延伸和有效補(bǔ)充，是國庫服務(wù)工作的重要組成部分。但就目前央行國庫監(jiān)督治理工作來看，長期以來一直存在兩種不同的表現(xiàn)形式，一是監(jiān)督治理缺位，“重會(huì)計(jì)核算、輕監(jiān)督治理”成為多數(shù)國庫部門開展工作的主導(dǎo)思想，提高國庫會(huì)計(jì)核算質(zhì)量似乎成了央行國庫工作的唯一重點(diǎn)，以局外人的身份和被動(dòng)觀望的態(tài)度對(duì)待國庫資金治理，使監(jiān)督治理工作始終沒有給予足夠的重視。二是監(jiān)督治理越位，一些國庫部門由于對(duì)國庫的職責(zé)權(quán)限不明確，在履行國庫監(jiān)督治理時(shí)出現(xiàn)越位甚至采用一些過激和不當(dāng)行為，嚴(yán)重影響了國庫的自身形象和聲譽(yù)。

三、立足服務(wù)，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新手段，全面提高央行國庫工作水平

（一）樹立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以國庫資金清算模式渠道變革為契機(jī)，努力提高央行國庫的資金風(fēng)險(xiǎn)防范能力

在國庫業(yè)務(wù)涉及面不斷擴(kuò)大，多渠道資金清算方式并存，國庫資金風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)增多，風(fēng)險(xiǎn)隱蔽性增強(qiáng)的形勢下，國庫資金風(fēng)險(xiǎn)已成為各級(jí)國庫部門不可回避的重要問題。為此，我們必須要以發(fā)展的眼光正視風(fēng)險(xiǎn)的存在，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，時(shí)刻繃緊“風(fēng)險(xiǎn)防范”這根弦，努力通過各種有效手段合理規(guī)避，以踏實(shí)的工作作風(fēng)和嚴(yán)密的制度體系切實(shí)保證國庫資金的安全與完整。

首先要提高熟悉，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從正確執(zhí)行國家財(cái)政、貨幣政策，實(shí)現(xiàn)國家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度來熟悉央行國庫工作的重要性。要建立健全國庫風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任制，進(jìn)一步明確不同層次人員在國庫治理中的權(quán)利和義務(wù)，以及在風(fēng)險(xiǎn)防范工作中承擔(dān)的法律和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。發(fā)揮人民銀行事后監(jiān)督、內(nèi)審、紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查職能，形成一級(jí)對(duì)一級(jí)，層層分解，職責(zé)明確，齊抓共管的工作格局，促進(jìn)全員提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施的自覺性和主動(dòng)性，共同抓好國庫風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

其次要加強(qiáng)法律、內(nèi)控制度體系建設(shè)，為依法經(jīng)理國庫奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。盡快制定出臺(tái)《國庫法》，進(jìn)一步明確國庫的法律地位，把人民銀行、財(cái)政、稅務(wù)、代理銀行等征收機(jī)關(guān)在預(yù)算執(zhí)行過程中所負(fù)的責(zé)任以法律形式確定下來，消除由于法律的不對(duì)等性帶來的隱患。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化國庫內(nèi)控制度體系建設(shè)，對(duì)原有制度中一些與現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)不配套、不銜接以及滯后的規(guī)定予以修訂、補(bǔ)充和完善，研究制定國庫核算電子化、網(wǎng)絡(luò)化方面的規(guī)定，形成一套較為完善，能夠函蓋國庫業(yè)務(wù)各個(gè)方面的規(guī)章制度，消除制度約束死角，使國庫業(yè)務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都能夠有章可循。

第三要加快國庫業(yè)務(wù)電子化、信息化建設(shè)步伐。風(fēng)險(xiǎn)說到底是由人造成的。在業(yè)務(wù)進(jìn)行過程中盡量減少人為干預(yù)、操作環(huán)節(jié)，無疑是降低風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)的有效途徑。為此，應(yīng)盡快開發(fā)推廣橫向聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)集中系統(tǒng)，通過聯(lián)網(wǎng)和集中，可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息縱向與橫向的順暢傳輸，大大降低國庫工作壓力，減少差錯(cuò)，提高國庫工作效率。

四是創(chuàng)新清算模式，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著財(cái)政國庫治理制度改革試點(diǎn)工作的逐步深入，縣級(jí)國庫由于受到財(cái)政庫款額度的限制，難以滿足授權(quán)支付適時(shí)清算的要求，成為單一帳戶改革中的瓶頸問題。為此，各級(jí)國庫非凡是縣級(jí)國庫部門要廣開思路，在不違反改革初衷和改革基本要求的前提下，大膽創(chuàng)新，使國庫資金清算模式能夠既滿足改革需要，又符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況。

（二）樹立宏觀經(jīng)濟(jì)分析意識(shí)，整合信息資源，努力提高央行國庫的科學(xué)分析能力

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國庫資金作為市場資金的重要組成部分，對(duì)中心銀行有效進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控分析具有重要意義。為此，各級(jí)國庫要轉(zhuǎn)變“重核算，輕分析”的陳舊理念，改變以往就數(shù)字論數(shù)字的分析方法，要將國庫收支數(shù)據(jù)放到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境中去分析，努力尋找國庫收支對(duì)央行貨幣政策影響的傳導(dǎo)機(jī)制和內(nèi)在成因，積極探索財(cái)政、貨幣政策之間存在的深層次、邊緣性問題，為政府協(xié)調(diào)改進(jìn)財(cái)政、貨幣政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的決策依據(jù)。

一是改進(jìn)和完善國庫統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)。建立以國庫統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)為中心，國庫業(yè)務(wù)核算系統(tǒng)、重點(diǎn)稅源企業(yè)治理系統(tǒng)、國債治理系統(tǒng)、金融統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、地方經(jīng)濟(jì)分析系統(tǒng)等為外圍的國庫統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，通過對(duì)數(shù)據(jù)的抽取、審核、匯總，形成結(jié)構(gòu)層次分明，持續(xù)有效的數(shù)據(jù)倉庫。

二是加快國庫統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系建設(shè)。建立國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要宏觀指標(biāo)、國家預(yù)算收支計(jì)劃和實(shí)際執(zhí)行指標(biāo)以及國債發(fā)行兌付情況指標(biāo)，及時(shí)了解把握國民經(jīng)濟(jì)主要宏觀指標(biāo)的實(shí)際完成情況，本地區(qū)各級(jí)預(yù)算收支的實(shí)際執(zhí)行情況和國家債券在本地區(qū)的發(fā)行兌付情況，以及國債資金的使用情況，分析地方預(yù)算收支對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的影響，找出存在問題的原因及提出改正建議，為央行適時(shí)引導(dǎo)轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸投向提出建議和措施。

三是拓展信息來源渠道。對(duì)外與財(cái)政、稅務(wù)部門、經(jīng)濟(jì)綜合部門之間建立信息共享機(jī)制，拓寬信息渠道，互通有無，定期交流部門信息和有關(guān)分析資料，及時(shí)把握本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值，納稅大戶的繳稅等相關(guān)情況；對(duì)內(nèi)與貨幣信貸、調(diào)查與統(tǒng)計(jì)部門之間搭建成果共享平臺(tái)，形成合力，提高國庫統(tǒng)計(jì)分析與研究工作的整體質(zhì)量。

四是創(chuàng)新國庫收支分析方式。不僅要采用統(tǒng)計(jì)學(xué)上的基比、環(huán)比等簡單的數(shù)據(jù)對(duì)比，而且要建立和使用統(tǒng)計(jì)分析模型，將動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析結(jié)合起來，定量分析與定性分析結(jié)合起來，運(yùn)用回歸分析和多元分析等方法對(duì)存量和增量進(jìn)行系統(tǒng)分析，找出國庫資金運(yùn)行規(guī)律，切實(shí)提高國庫對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的猜測和預(yù)警能力。

（三）樹立正確的監(jiān)督治理意識(shí)，以柜面監(jiān)督為突破，努力提高央行國庫履行監(jiān)督治理職責(zé)的能力。要走出監(jiān)管越位和缺位的誤區(qū)，以柜面監(jiān)督為重點(diǎn)，把央行國庫監(jiān)督治理工作與業(yè)務(wù)持續(xù)進(jìn)行緊密結(jié)合起來，通過高效準(zhǔn)確的會(huì)計(jì)核算，保證國庫資金安全；通過進(jìn)一步加快中國現(xiàn)代化支付系統(tǒng)建設(shè)，保證國庫資金匯劃渠道的暢通；通過認(rèn)真審核每一張稅票，保證稅款準(zhǔn)確入庫；通過審核支出憑證，保證國庫資金支出的合規(guī)、合理；通過與財(cái)政等相關(guān)部門及時(shí)對(duì)帳，保證國庫資金的完整，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；通過對(duì)國庫收支數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算收支動(dòng)態(tài)運(yùn)行狀況的監(jiān)控，結(jié)合人民銀行的貨幣政策實(shí)施，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題、敏感問題，提出建議和措施，以此促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，以“金財(cái)工程”建設(shè)為契機(jī)，將各級(jí)財(cái)政部門、征收機(jī)關(guān)、銀行等單位與央行國庫實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，并盡快全面實(shí)施單一帳戶治理，將所有的預(yù)算單位聯(lián)網(wǎng)，為監(jiān)督信息的高效傳遞和及時(shí)反饋提供技術(shù)平臺(tái)。在此平臺(tái)上，加大非現(xiàn)場監(jiān)督力度，對(duì)各相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用進(jìn)行信息查詢和信息流量監(jiān)控，及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，增強(qiáng)央行國庫監(jiān)督檢查的科學(xué)性、規(guī)范性和及時(shí)性。

總之，進(jìn)一步提高國庫綜合服務(wù)質(zhì)量水平是提升國庫地位的根本途徑，是央行整體工作的客觀需要，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。面對(duì)機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我們必須堅(jiān)持以服務(wù)為中心的工作思路，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新手段，努力開創(chuàng)國庫工作新局面。

第三篇：務(wù)實(shí)創(chuàng)新全面提高德育工作水平

務(wù)實(shí)創(chuàng)新全面提高德育工作水平

本學(xué)期我校的德育工作圍繞“以德立校、全面實(shí)施素質(zhì)教育”的辦學(xué)思想，堅(jiān)持以黨的十六大精神為指導(dǎo)，努力實(shí)踐三個(gè)代表的重要思想，認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》以及《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》精神，以“改革開放30年”和“建國六十周年”為契機(jī)，開展多彩德育實(shí)踐活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)少年兒童開展以愛國主義為核心的民族精神教育、道德品質(zhì)和文明行為養(yǎng)成教育、誠信教育、法制安全教育、感恩教育、心理健康教育，努力營造文明、和諧的校園環(huán)境。把我校德育工作與學(xué)校其他工作緊密結(jié)合、加強(qiáng)滲透，密切聯(lián)系社會(huì)、家庭，加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，不斷充實(shí)和完善學(xué)校德育內(nèi)容，努力開創(chuàng)我校德育工作的新格局?，F(xiàn)總結(jié)如下：

一、努力抓好德育隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)，營造全員育人氛圍。、發(fā)揮德育領(lǐng)導(dǎo)小組的核心作用。加強(qiáng)德育工作領(lǐng)導(dǎo)，在薛校長的指導(dǎo)下，少先隊(duì)強(qiáng)化了對(duì)全校德育工作統(tǒng)籌指揮，年級(jí)組根據(jù)級(jí)組實(shí)際具體落實(shí)，班主任則具體做好班級(jí)事務(wù)。由此，形成了少先隊(duì)---年級(jí)組---班主任三級(jí)常規(guī)管理的制度，使全校德育工作能夠根據(jù)學(xué)校的統(tǒng)籌安排有條不紊的展開。德育處與各部門密切配合，以班主任隊(duì)伍為主，全員參與。領(lǐng)導(dǎo)以身作則，時(shí)刻接受廣大教職工的監(jiān)督，工作中做教師的表率；建立起“教書育人，服務(wù)育人，管理育人”的德育工作體系，探索學(xué)校德育工作的新途徑。、大力加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)。在依法治校的前提下，將教師職業(yè)道德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的突出位置，采取切實(shí)措施，大力提高教師職業(yè)道德素質(zhì)。組織教師定期學(xué)習(xí)時(shí)事政治、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》及有關(guān)教育法規(guī)，樹立怎樣的教育觀、價(jià)值觀、人生觀，形成良好的校風(fēng)與教風(fēng)。本學(xué)期繼續(xù)組織教師學(xué)習(xí)了德育綱領(lǐng)文件，鞏固“樹師表，鑄師魂，頌師德”活動(dòng)成果。、加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。本學(xué)期，我校召開了學(xué)校班主任工作總結(jié)與表彰會(huì)，對(duì)上學(xué)期優(yōu)秀班主任進(jìn)行表彰，并通過優(yōu)秀班主任經(jīng)驗(yàn)介紹會(huì)，使班主任之間形成了互學(xué)互幫的良好氣氛。在班主任中倡導(dǎo)讀書，提升班主任教育水平。引導(dǎo)班主任認(rèn)真讀書，形成讀書學(xué)習(xí)的氛圍，從而增強(qiáng)班主任工作的實(shí)際能力。我們采用請(qǐng)優(yōu)秀班主任做經(jīng)驗(yàn)介紹、外出培訓(xùn)等不同形式，不斷提高班主任的素質(zhì)水平。每月開好一次班主任例會(huì)，健全和完善班主任工作考核、“十星”班級(jí)的評(píng)比機(jī)制，堅(jiān)持從形式和內(nèi)容兩方面公正、客觀地衡量班主任工作。要求班主任以科研為導(dǎo)向，以育人為目標(biāo)，做到工作到崗，指導(dǎo)到場，示范到位。

二、加強(qiáng)校園文化建設(shè)，營造良好育人環(huán)境。

1、精心布置宣傳陣地。加強(qiáng)了對(duì)“紅領(lǐng)巾廣播站”、紅領(lǐng)巾手抄報(bào)、櫥窗、黑板報(bào)等文化陣地的指導(dǎo)管理，把好輿論導(dǎo)向。櫥窗、班報(bào)等力求主題突出，圖文并茂。

2、規(guī)范班級(jí)教室布置。在規(guī)范班級(jí)布置的同時(shí)，要求各班體現(xiàn)班級(jí)特點(diǎn)，營造生動(dòng)活潑、潔凈素雅、健康文明、催人奮進(jìn)的良好育人氛圍。

三、寓德育于學(xué)科教學(xué)之中。

抓好課堂教學(xué)，注重學(xué)科德育滲透。要求教師根據(jù)學(xué)科的教材特點(diǎn)，結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，挖掘思想教育因素，尋找對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想品德教育的最佳結(jié)合點(diǎn)。遵循由淺入深、循序漸進(jìn)的原則。引導(dǎo)他們逐步樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

四、狠抓常規(guī)管理，使我校學(xué)生養(yǎng)成良好紀(jì)律作風(fēng)和文明習(xí)慣

古印度哲學(xué)家菩德曼說“播種一個(gè)行為，你會(huì)收獲一個(gè)習(xí)慣，播種一個(gè)習(xí)慣，你會(huì)收獲一個(gè)個(gè)性，播種一個(gè)個(gè)性，你會(huì)收獲一個(gè)命運(yùn)?！币虼?，良好的道德品行不僅影響著學(xué)生求學(xué)階段的成績與前途，更對(duì)其一生都有著重要的影響。

我校強(qiáng)調(diào)常規(guī)教育，一年級(jí)通過學(xué)習(xí)《小學(xué)生日常行為規(guī)范》和《小學(xué)生守則》，使學(xué)生養(yǎng)成了優(yōu)良的紀(jì)律習(xí)慣，又通過對(duì)小學(xué)生行為的考查，使學(xué)生形成了良好的行為習(xí)慣。在此基礎(chǔ)之上還通過國旗下講話、班會(huì)、紅領(lǐng)巾廣播等多種形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行文明禮儀的教育?，F(xiàn)在，一年級(jí)學(xué)生已經(jīng)完全適應(yīng)了小學(xué)的學(xué)習(xí)生活節(jié)奏，表現(xiàn)出良好的文明禮儀習(xí)慣。中年級(jí)學(xué)生已經(jīng)基本適應(yīng)小學(xué)的學(xué)習(xí)生活，學(xué)習(xí)壓力又沒有高年級(jí)的學(xué)生那么明顯，因此往往會(huì)出現(xiàn)紀(jì)律習(xí)慣的松懈期。針對(duì)這種情況，狠抓紀(jì)律習(xí)慣。每月都進(jìn)行學(xué)生文明禮儀的整頓，對(duì)學(xué)生的頭發(fā)、飾物、儀容儀表等進(jìn)行檢查、督促，甚至與家長聯(lián)系配合學(xué)校工作，中年級(jí)的同學(xué)的常規(guī)紀(jì)律也比較良好，基本杜絕了遲到、早退、曠課等現(xiàn)象，整個(gè)年級(jí)組表現(xiàn)處良好的精神風(fēng)貌。高年級(jí)學(xué)生認(rèn)識(shí)到常規(guī)管理對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的重要性。在強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的同時(shí)，絲毫不放松對(duì)日常規(guī)范的教育。從校服、頭發(fā)等小事出發(fā)抓德育，使學(xué)生在日常生活中體會(huì)到了規(guī)范、習(xí)慣對(duì)于學(xué)習(xí)、成長的重要性，并取得了良好的效果。

我校還開展了 “十星學(xué)生”的評(píng)比活動(dòng)，以班級(jí)教育、自我教育為主，紅領(lǐng)巾文明監(jiān)督員為陣地，幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，收到了良好的教育效果。學(xué)校繼續(xù)強(qiáng)化了“十星班級(jí)”的創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，通過衛(wèi)生、守紀(jì)、兩操、路隊(duì)等十項(xiàng)常規(guī)的評(píng)比，每周公布各班得星情況，增強(qiáng)了學(xué)生的競爭意識(shí)，同時(shí)也規(guī)范了學(xué)生的行為，為創(chuàng)建文明校園、平安校園打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

總之，無論何時(shí)來到我校，都會(huì)深感我校的環(huán)境整齊干凈、學(xué)生精神風(fēng)貌良好?？梢哉f，這都是我們持續(xù)抓養(yǎng)成教育取得的成效。

五、切實(shí)抓好安全教育，切實(shí)保障學(xué)生安全

安全工作是學(xué)校工作的重中之重。因此，向?qū)W生灌輸安全問題，幫助學(xué)生樹立安全意識(shí)相當(dāng)重要。首先，我校通過紅領(lǐng)巾廣播等向?qū)W生講解生命安全。德育領(lǐng)導(dǎo)多次向?qū)W生強(qiáng)調(diào)安全問題（比如，上學(xué)放學(xué)隊(duì)三人成隊(duì)，靠右走，走人行橫道線，不在路上打鬧；不騎自行車上學(xué)；如何注意校內(nèi)的用電方面安全，如正確開關(guān)；如何注意網(wǎng)絡(luò)安全等）。5月12日，我校少先隊(duì)聯(lián)合安全處、總務(wù)處以及各個(gè)年級(jí)組開展了本學(xué)年的安全逃生演習(xí)，取得了較好的效果，對(duì)提高學(xué)生的安全意識(shí)起到了重要作用。其次，為了防止學(xué)校財(cái)務(wù)的丟失，本學(xué)期我校安裝了攝像頭，防止了財(cái)務(wù)丟失，加強(qiáng)了對(duì)貴重物品保護(hù)，取得了一定的突破。

六、加強(qiáng)心理健康教育，為學(xué)生的緊張學(xué)習(xí)適當(dāng)減壓

學(xué)校一直重視心理健康教育，積極開拓多種途徑加強(qiáng)心理教育。針對(duì)心理健康活動(dòng)節(jié)，我校5月13日，全面部署首屆心理健康節(jié)的活動(dòng)要求及總體安排。組織全校教師開展一次心理輔導(dǎo)，幫助學(xué)生調(diào)適心態(tài)，以積極的態(tài)度投入到日常學(xué)習(xí)生活中。每人上交一份輔導(dǎo)案例或記錄。寫得好的輔導(dǎo)案例投稿到研訓(xùn)網(wǎng)。

利用板報(bào)、手抄報(bào)、國旗下講話等形式宣傳心理健康常識(shí)知識(shí)、介紹常見心理問題的表現(xiàn)及解決辦法、學(xué)習(xí)策略等一系列心理健康知識(shí)宣傳。主要有以下幾方面心理知識(shí)：a、心理健康基礎(chǔ)知識(shí)；b、小學(xué)生人際交往；c、小學(xué)生的情緒情感；d、小學(xué)生學(xué)習(xí)心理；e、小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)心理等等小學(xué)生關(guān)注的問題。通過直接的宣傳，學(xué)生對(duì)于心理健康等方面的知識(shí)，有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和了解。營造濃厚的教育氛圍，組織動(dòng)員廣大教師、學(xué)生積極參與到健康節(jié)活動(dòng)來，自覺學(xué)習(xí)心理知識(shí)，認(rèn)識(shí)自我。

本學(xué)期我校開展了一次心理健康教育的班隊(duì)活動(dòng)，開展一次心育課觀摩活動(dòng)。郝麗新老師講的“感恩的父母”收到了很好的效果。孩子深受教育，痛哭流涕，今后孝敬父母，回報(bào)父母，回報(bào)社會(huì)。還舉辦了心理健康教育紅領(lǐng)巾小報(bào)、心理畫（漫畫、卡通畫、連環(huán)畫等）征集。

另外針對(duì)一年級(jí)新生入學(xué)，對(duì)小學(xué)學(xué)習(xí)生活有適應(yīng)期，需要老師引導(dǎo)。我校組織各班對(duì)學(xué)生進(jìn)行新環(huán)境下情感、意志及人際交往等各方面進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)，取得了一定的效果；還利用心理學(xué)對(duì)學(xué)生的心理問題可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)節(jié)，使學(xué)生較快的適應(yīng)了小學(xué)的學(xué)習(xí)生活。針對(duì)中高年級(jí)的學(xué)生普遍感到學(xué)習(xí)任務(wù)緊張，壓力較大，我們采取了舒緩學(xué)生壓力的作法，各班紛紛開展形式多樣的活動(dòng)，活躍班級(jí)氣氛，組織了全校趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，摸石過河、背夾球、班級(jí)拔河比賽等項(xiàng)目，使學(xué)生進(jìn)入放下了包袱，緩解學(xué)習(xí)壓力，輕裝上陣，取得了較好的效果。學(xué)生們學(xué)習(xí)更愉快、更輕松。

七、繼續(xù)加強(qiáng)少先大隊(duì)主陣地建設(shè)。開展形式多樣的文體活動(dòng)，豐富學(xué)生課余生活。

完善少先隊(duì)制度，促進(jìn)少先隊(duì)工作有條不紊地開展。少先隊(duì)認(rèn)真制定出了學(xué)期工作計(jì)劃及活動(dòng)安排，使少先隊(duì)活動(dòng)有布置、有落實(shí)、有記錄、有總結(jié)。結(jié)合重大節(jié)日和紀(jì)念日，積極開展主題教育。本學(xué)期，我校組織全體學(xué)生觀看了《讓世界充滿愛》影片，組織中高年級(jí)學(xué)生寫觀后感。我校還開展了“改革開放30年”講故事比賽，動(dòng)漫畫和動(dòng)漫征文競賽，慶?！敖▏?0周年”班級(jí)大合唱，紀(jì)念“建國60周年”書法繪畫比賽等活動(dòng)。開展了班級(jí)拔河比賽，組織了體操比賽等豐富學(xué)生的課余生活，使學(xué)生在學(xué)校學(xué)得開心。

本學(xué)期少先隊(duì)大隊(duì)部以教師節(jié)、國慶節(jié)、建隊(duì)日等各種節(jié)日為契機(jī)，以征文競賽、校園廣播、板報(bào)、德育基地、主題班會(huì)等為教育陣地，寓教于樂，著重抓好了愛國主義和傳統(tǒng)美德教育，弘揚(yáng)民族精神，促進(jìn)了學(xué)生生動(dòng)活潑、文明、健康地發(fā)展。

八、加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)德育合力建設(shè)。

1、加強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)的聯(lián)系，形成共同抓好德育工作的合力，做好家訪工作、開好了家長會(huì)議。在此過程中提出學(xué)生在家、在校的學(xué)習(xí)常規(guī)要求，使孩子在家長指導(dǎo)下，加快常規(guī)養(yǎng)成。

2、結(jié)合社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，組織學(xué)生參加校外教育活動(dòng)，讓學(xué)生走出課堂，增長見識(shí)，了解社會(huì)，了解家鄉(xiāng)變化，感受祖國的騰飛。本學(xué)期組織學(xué)生參加“文明生態(tài)村家鄉(xiāng)環(huán)?！被顒?dòng)，學(xué)生清掃紅領(lǐng)巾三條街受到社會(huì)的一致好評(píng)。

一學(xué)期來，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，全體教師努力，學(xué)校德育活動(dòng)內(nèi)容豐富，活動(dòng)扎實(shí)，參加各級(jí)各類競賽頻頻獲獎(jiǎng)。社會(huì)反響良好。一學(xué)期來，無一起校園傷害事故及重大責(zé)任事故發(fā)生。回顧一學(xué)期的德育工作，有成功也有不足，但是，要想進(jìn)一步提升我校德育工作的知名度和水平，我們還必須從新的高度思考德育工作,今后，我們將從如何用心理健康教育理念做好育人工作；如何發(fā)揮信息技術(shù)在德育管理中的作用，方面加強(qiáng)探究。

德育工作任重而道遠(yuǎn)，我們將在不斷總結(jié)，不斷反思中前行，我們決心在今后的工作中繼續(xù)努力，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，進(jìn)一步提高德育工作實(shí)效。

第四篇：創(chuàng)新機(jī)制抓督查 狠抓落實(shí)促發(fā)展

創(chuàng)新機(jī)制抓督查

狠抓落實(shí)促發(fā)展

開展督促檢查，抓好工作落實(shí)，是政府工作的重要職責(zé)，是推進(jìn)依法行政和提高政府執(zhí)行力的重要途徑，也是推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、保證政令暢通的重要保證。今年是我縣“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，要開好局，起好步，督查工作的任務(wù)十分繁重。根據(jù)新形勢、新任務(wù)的要求，結(jié)合隆化實(shí)際，進(jìn)一步提高督查實(shí)效，推進(jìn)工作落實(shí)，對(duì)促進(jìn)隆化又好又快發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、督查工作概況

根據(jù)承德市委《關(guān)于印發(fā)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和市管干部工作實(shí)績考核實(shí)施辦法的通知》（試行）（承字[2008]74號(hào)）要求，為便于協(xié)調(diào)管理和綜合行使督查考核職責(zé)，2010年5月經(jīng)縣委研究成立“隆化縣督查考核辦公室”，（簡稱督考辦）為縣委、縣政府管理的正科級(jí)行政機(jī)構(gòu)，掛靠縣委辦公室，同時(shí)掛縣委督查室和政府督查室牌子。核定行政編制7名、工勤編制1名，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)主任1名、副主任2名。同時(shí)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門配備專兼職督查員107名。自成立以來，督考辦按照 “貫徹縣委決策、維護(hù)政府權(quán)威，明晰任務(wù)目標(biāo)、強(qiáng)化實(shí)績考核，創(chuàng)新督考方式、推動(dòng)工作落實(shí)”的工作思路，緊緊圍繞上級(jí)重要決策和重大工作部署，抓住全縣工作中心和重點(diǎn)工作，不斷創(chuàng) 1 新督查方式，提高工作落實(shí)效果，如制發(fā)督查交辦通知單、印發(fā)領(lǐng)導(dǎo)批示、實(shí)行督查情況通報(bào)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行工作落實(shí)情況反饋等，不斷加大督查工作力度，特別是對(duì)重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目進(jìn)行全程督查督辦，隨時(shí)掌握進(jìn)展情況，及時(shí)反饋遇到的困難和問題，有力的推動(dòng)了各項(xiàng)工作落實(shí)。

二、督查工作的主要做法

（一）完善機(jī)制，規(guī)范督查行為

一是建立健全督查工作制度。出臺(tái)了《中共隆化縣委縣政府關(guān)于加強(qiáng)督查工作的暫行規(guī)定》，并以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全四個(gè)方面的制度建設(shè)：目標(biāo)分解制度。對(duì)重大決策和工作部署及時(shí)進(jìn)行任務(wù)分解，細(xì)化執(zhí)行責(zé)任、明確工作標(biāo)準(zhǔn)、確定完成時(shí)限和責(zé)任人；督查報(bào)告制度。各責(zé)任單位要按照時(shí)限要求向督考辦報(bào)告督查事項(xiàng)落實(shí)情況，督考辦據(jù)此撰寫督查報(bào)告，以《領(lǐng)導(dǎo)專閱》和《督查通報(bào)》形式將督查結(jié)果呈報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)，反映工作情況，并提出合理化建議；督辦提示制度。對(duì)落實(shí)工作任務(wù)進(jìn)展緩慢、沒有完成計(jì)劃進(jìn)度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位（部門）下發(fā)《督查交辦通知單》，限期辦結(jié)；檢查通報(bào)制度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門落實(shí)縣委、縣政府重要部署和重要批示的情況適時(shí)組織集中督查，并將督查情況予以通報(bào)。二是建立督查結(jié)果運(yùn)用制度。對(duì)督查工作中發(fā)現(xiàn)工作落實(shí)不到位問題，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)做 2 好反饋，提出處理建議，并做好登記備案；將督查結(jié)果納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門（單位）主要責(zé)任人崗位目標(biāo)考核的范圍，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲。三是建立領(lǐng)導(dǎo)牽頭督查制度。對(duì)一些涉及面廣、涉及部門較多、影響全局的工作，由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，定期調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中存在的難題，督促工作事項(xiàng)的落實(shí)。

（二）突出督查重點(diǎn)，促進(jìn)工作落實(shí)

在督查工作中，督考辦克服工作面廣、人員少、任務(wù)繁重的矛盾，著眼全局、突出重點(diǎn)抓督查。一是督大事。對(duì)縣委、縣政府年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任單位和落實(shí)要求，細(xì)化任務(wù)分解，落實(shí)到崗位人頭，具體到時(shí)限，分階段開展督查，并建立落實(shí)動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，定期更新，及時(shí)了解各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況。今年以來，對(duì)15項(xiàng)重大專項(xiàng)工作和涉及的27個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，實(shí)行月督查、季通報(bào)，通過抓一個(gè)個(gè)具體工作、解決好一個(gè)個(gè)具體問題，確保我縣各項(xiàng)工作任務(wù)均按要求和標(biāo)準(zhǔn)順利實(shí)現(xiàn)了進(jìn)度目標(biāo)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。二是督難事。緊貼縣委、縣政府階段性工作部署，圍繞“三年上水平”、“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”、城市綠化、縣城環(huán)境等工作，進(jìn)行專項(xiàng)督查，匯總梳理進(jìn)展情況，以《領(lǐng)導(dǎo)專閱》和《督考快報(bào)》形式呈報(bào)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)了工作的扎實(shí)開展，促進(jìn)政府決策的落實(shí)。三是督要事。按 3 照“有批必查、有查必果、有果必報(bào)、公正處理、查處徹底、杜絕反復(fù)”的總體要求，認(rèn)真做好領(lǐng)導(dǎo)批辦件辦理工作，制訂了嚴(yán)格的批辦事項(xiàng)報(bào)告辦理、反饋、通報(bào)等制度，對(duì)每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)批辦件，都嚴(yán)格按照規(guī)定流程辦理，從立項(xiàng)、登記、印發(fā)，到督查催辦、整理、反饋，確保督查工作實(shí)效。半年來，圍繞項(xiàng)目開放、園區(qū)建設(shè)、資源整合、防火防汛、惠農(nóng)資金、新農(nóng)合、土地收儲(chǔ)等領(lǐng)導(dǎo)批交辦事項(xiàng)，主動(dòng)會(huì)同有關(guān)部門，嚴(yán)督細(xì)查，摸清原因，主動(dòng)協(xié)調(diào)。對(duì)未按進(jìn)度要求完成目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人發(fā)出督辦通知單，限時(shí)結(jié)辦；對(duì)落實(shí)工作任務(wù)進(jìn)展緩慢，可能完不成任務(wù)的單位下發(fā)延期單，督促責(zé)任單位查找存在問題，分析產(chǎn)生原因，制定整改措施，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，認(rèn)真完成上級(jí)交辦事項(xiàng)，保證圍繞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)和市委楊書記創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)韓麻營鎮(zhèn)北溝村有關(guān)落實(shí)事項(xiàng)的及時(shí)辦結(jié)。目前，全縣共登記、督辦縣領(lǐng)導(dǎo)批、交辦事項(xiàng) 14 件，市級(jí)交辦事項(xiàng)2件，辦結(jié)率達(dá)到100%。

（三）創(chuàng)新督查工作方法，增強(qiáng)督查實(shí)效

一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門確定了專兼職督考員，負(fù)責(zé)本單位、本部門的督查工作和定期報(bào)告各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)展情況，形成全縣各方聯(lián)動(dòng)、信息反饋順暢督查工作機(jī)制。二是對(duì)重點(diǎn)工作、重要事項(xiàng)建立定期調(diào)度制度，實(shí)施重點(diǎn)督查，深入調(diào)研，為領(lǐng)導(dǎo) 4 工作決策提供準(zhǔn)確信息。三是在深入開展督促檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)督查事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤問效，及時(shí)了解決策落實(shí)情況，進(jìn)一步鞏固督查效果，做到件件有著落，事事有回音。四是堅(jiān)持“有督必辦，有辦必果、有果必用”原則，將督查結(jié)果作為目標(biāo)責(zé)任考核加減分的重點(diǎn)依據(jù)，達(dá)到通過考核推動(dòng)督查落實(shí)事項(xiàng)的落實(shí)，通過督查促進(jìn)考核問題的落實(shí)的目的。

（四）強(qiáng)化督查隊(duì)伍素質(zhì)，提高督查水平

一是定期組織政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，領(lǐng)會(huì)中央、省、市一系列方針政策精神實(shí)質(zhì)，研究探討督查工作新方法、新措施，著力提高對(duì)重大決策和重要工作部署貫徹落實(shí)進(jìn)行正確督查的能力。二是列席政府重要會(huì)議，了解領(lǐng)導(dǎo)工作意圖，掌握督查督辦的主動(dòng)權(quán)，開展有目的、有重點(diǎn)、有針對(duì)性地督查。三是將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門的督查信息采用情況納入平時(shí)考核范圍，并與督查工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選相掛鉤，鼓勵(lì)督查工作人員撰寫有實(shí)情、有分析、有建議的督查調(diào)研信息，以提高調(diào)查研究能力和文字功底。四是適應(yīng)工作需要，深入基層、深入實(shí)際開展督查督辦，在實(shí)踐中得到鍛煉，口頭表達(dá)能力、綜合協(xié)調(diào)能力和解決問題能力得到提高。

三、做好督查工作的體會(huì)與思考

一是領(lǐng)導(dǎo)重視和支持是做好督查工作的關(guān)鍵?？h委、縣政府高度重視督查工作，先后下發(fā)了重大項(xiàng)目重大專項(xiàng)工作縣級(jí) 5 領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制的通知，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭經(jīng)常深入基層抓督查，擴(kuò)大了督查工作實(shí)效，形成了“領(lǐng)導(dǎo)抓，抓領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)”的工作局面；督考辦列席政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議；把督查結(jié)果作為年終考核的重要依據(jù)，以樹立督查工作權(quán)威，為進(jìn)一步做好督查工作創(chuàng)造條件。

二是創(chuàng)新督查主體，增強(qiáng)督查工作的影響力。要跳出政府自身是督查工作唯一主體的思維，對(duì)重大事項(xiàng)的督查，可通過主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察、檢查和督查，邀請(qǐng)新聞媒體和社會(huì)輿論參與監(jiān)督，變單一主體為多方合力，從而增強(qiáng)督查工作的影響力，給督查工作注入新的活力。

第五篇：人口與計(jì)劃生育

人口與計(jì)劃生育

法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)問答

1、《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》是何時(shí)頒布的？什么時(shí)候開始施行？

《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》(以下簡稱《人口與計(jì)劃生育法》)于2001年12月29日由第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過，同日，國家主席江澤民發(fā)布第63號(hào)主席令予以公布，于2002年9月1日起施行。

2、人口與計(jì)劃生育國家立法從何時(shí)開始的，大致經(jīng)過了幾個(gè)階段？ 我國人口與計(jì)劃生育國家立法始于20世紀(jì)70年代末，大致經(jīng)歷了5個(gè)階段。

3、《人口與計(jì)劃生育法》的立法依據(jù)是什么？

《中華人民共和國憲法》。

4、國家推行計(jì)劃生育，“推行”的含義是什么？

所謂推行，就是說，實(shí)行計(jì)劃生育是體現(xiàn)國家意志并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施。

5、開展人口與計(jì)劃生育工作的根本宗旨是什么？

堅(jiān)持以人為本，尊重群眾計(jì)劃生育主人翁的地位，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育合法權(quán)益，把公民實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)與權(quán)利有機(jī)地統(tǒng)一起來，是開展人口與計(jì)劃生育工作的最終目的和根本宗旨。

6、什么是基本國策？我國確立了哪幾項(xiàng)基本國策？

基本國策是指一個(gè)國家為整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而作出的具有戰(zhàn)略意義的、事關(guān)全局的和長期性的重大決策，也是關(guān)系到國家根本利益和對(duì)國家其他政策有重要影響作用的方針、政策。新中國成立以來，黨和政府結(jié)合我國情況，先后確定了三項(xiàng)基本國策：保護(hù)耕地、實(shí)行計(jì)劃生育和保護(hù)生態(tài)環(huán)境？

7、再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的能否生育第二個(gè)子女？

全國31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市都已經(jīng)明確規(guī)定，再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的經(jīng)過審批可以生育第二個(gè)子女。

8、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)少數(shù)民族的生育政策是如何規(guī)定的？ 《人口與計(jì)劃生育法》第18條第二款規(guī)定：少數(shù)民族也要實(shí)行計(jì)劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。

9、如何理解“夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任”的含義?

（1）夫妻雙方地位平等，以方都有要求實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利，也有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)；（2）夫妻有同等的參與權(quán)、決定權(quán)，尤其要強(qiáng)調(diào)的是妻子不僅僅是處于受支配地位；（3）夫妻要互相支持，平等協(xié)商，自覺執(zhí)行計(jì)劃生育法律法規(guī)；（4）生育控制的責(zé)任不僅在女性，男性應(yīng)積極支持女性采取避孕措施，自身也應(yīng)當(dāng)積極地承擔(dān)起采取避孕節(jié)育措施的責(zé)任。

10、何謂“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”？

“實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻”是指響應(yīng)國家的號(hào)召。依據(jù)國家法律和地方法規(guī)的規(guī)定，履行實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，落實(shí)避孕節(jié)育措施且處于育齡期的已婚公民。

11、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重點(diǎn)是計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。

12、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心內(nèi)容是避孕方法的知情選擇。

13、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的主要任務(wù)是什么？

計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主要任務(wù)是：堅(jiān)持以人為本，以提高群眾自我保健意識(shí)和自我保健能力為重點(diǎn)，豐富科普宣傳內(nèi)容，把宣傳教育與咨詢服務(wù)結(jié)合起來，提高科普宣傳的針對(duì)性和有效性；積極推行避孕節(jié)育措施的知情選擇，擴(kuò)大計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域，把技術(shù)服務(wù)從單純的落實(shí)節(jié)育措施拓展到避孕節(jié)育全程服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)、生殖保健服務(wù)；建立科學(xué)的管理和服務(wù)規(guī)范，把群眾滿意程度作為重要標(biāo)準(zhǔn)；改進(jìn)和完善考核評(píng)估體系和考核評(píng)估辦法，建立宣傳教育、科學(xué)管理和綜合服務(wù)相統(tǒng)一的經(jīng)常性工作機(jī)制。

14、《人口與計(jì)劃生育法》對(duì)公民落實(shí)避孕節(jié)育措施是如何規(guī)定的？

《人口與計(jì)劃生育法》第19條規(guī)定：實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主。第20條規(guī)定：育齡夫妻應(yīng)當(dāng)自覺落實(shí)計(jì)劃生育避孕節(jié)育措施，接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)?！度丝谂c計(jì)劃生育法》第34條規(guī)定：對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長效避孕措施。

15、實(shí)行避孕方法知情選擇有何意義？

避孕方法知情選擇，充分體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作以人為本，尊重和維護(hù)人權(quán)的指導(dǎo)思想；體現(xiàn)了群眾在計(jì)劃生育工作中的主人翁地位；體現(xiàn)了計(jì)劃生育工作者依靠群眾、相信群眾、為群眾服務(wù)的宗旨，是計(jì)劃生育工作改革和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要內(nèi)容。

16、在什么情況下國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》？

自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，國家發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

17、領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的程序？

自愿終身只生育一個(gè)子女的夫妻，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，所在單位或村（居）民委員會(huì)核實(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處批準(zhǔn)，發(fā)給《獨(dú)生子女父母光榮證》。

18、國家推行計(jì)劃生育的措施有哪些？

（1）法律措施，即通過制定人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章、和規(guī)范性文件，以規(guī)范公民的生育行為，調(diào)節(jié)公民生育子女的數(shù)量。

（2）行政措施，即通過建立制定人口與計(jì)劃生育行政管理機(jī)制和制度，保證計(jì)劃生育工作的開展。如建立計(jì)劃生育管理網(wǎng)絡(luò)；實(shí)行人口和計(jì)劃生育工作黨政“一把手”負(fù)責(zé)制、人口與計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制、法定代表人負(fù)責(zé)制等。

（3）經(jīng)濟(jì)措施，即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)利益導(dǎo)向，引導(dǎo)公民節(jié)制生育。如對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的公民給予獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待；對(duì)違法生育的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等。

（4）技術(shù)措施，即通過建立計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提供優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，保障和方便公民避孕節(jié)育。

19、如何理解“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”？

“以不正當(dāng)手段取得計(jì)劃生育證明的”是指通過隱瞞真相，編造虛假事實(shí)，避開正當(dāng)程序、行賄等手段為本人或?yàn)樗双@取計(jì)劃生育證明的行為。

20、《人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定“出具證明的單位有過錯(cuò)的”，承擔(dān)法律責(zé)任的主體是哪些人？

承擔(dān)法律責(zé)任的主體包括直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

21、為什么使用輔助生育技術(shù)治療不育癥必須嚴(yán)格管理，從嚴(yán)審批？

因?yàn)槭褂幂o助生育技術(shù)治療不育癥，不僅需要掌握先進(jìn)的醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)，需要有先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，而且它的實(shí)施涉及到倫理、道德、法律以及生育政策等問題，可能影響家庭、甚至社會(huì)的穩(wěn)定。

22、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)什么部門審批？

計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)使用輔助生育技術(shù)治療不育癥，應(yīng)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門審批。

23、計(jì)劃生育手術(shù)一般包括哪些？

計(jì)劃生育手術(shù)一般包括放置、摘取宮內(nèi)節(jié)育器；輸精管絕育術(shù)；人工終止妊娠術(shù)；輸精管、輸卵管復(fù)通術(shù)等手術(shù)。

24、為什么說，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作是非常必要的？

由于目前流動(dòng)人口占全國總?cè)丝诘谋壤堰_(dá)十分之一，其中處于育齡期特別是已婚育齡人員占很大比例，其執(zhí)行計(jì)劃生育法規(guī)和政策的情況，對(duì)于有效控制人口增長有著重要影響。因此，流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理是整個(gè)計(jì)劃生育管理工作的重要組成部分。加強(qiáng)流動(dòng)人口管理是非常必要的。

25、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象主要是什么人？

流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的重點(diǎn)對(duì)象是已婚育齡婦女。

26、流出地和流入地“共同負(fù)責(zé)管理”流動(dòng)人口的含義是什么？

“共同管理”包含兩層意思：一是流動(dòng)人口戶籍所在地人民政府與現(xiàn)居住地人民政府共同管理；二是各有關(guān)部門和單位、個(gè)人要配合計(jì)劃生育部門實(shí)行共同管理。

27、成年流動(dòng)人口外出前需要辦理什么計(jì)劃生育證明？

成年流動(dòng)人口外出前需要辦理《流動(dòng)人口婚育證明》。

28、《流動(dòng)人口婚育證明》的內(nèi)容包括哪些？

包括：姓名、性別、年齡、婚姻狀況、居民身份證號(hào)碼、生育狀況、落實(shí)節(jié)育措施狀況、計(jì)劃生育獎(jiǎng)罰情況等。

29、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》對(duì)流動(dòng)人口交驗(yàn)婚育證明的義務(wù)是如何規(guī)定的？

成年流動(dòng)人口到現(xiàn)居住地后，應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)居住地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人政府或者街道辦事處交驗(yàn)婚育證明。

30、驗(yàn)證機(jī)關(guān)查驗(yàn)婚育證明的職責(zé)是什么？

（1）對(duì)成年流動(dòng)人口的婚育證明進(jìn)行查驗(yàn)，實(shí)際查驗(yàn)的重點(diǎn)人群是流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女；

（2）對(duì)已婚育齡人員進(jìn)行登記；

（3）已婚育齡人員到現(xiàn)居住地后，對(duì)其進(jìn)行有關(guān)計(jì)劃生育方面的權(quán)利、義務(wù)的宣傳；

（4）對(duì)婚育證明不完備的應(yīng)當(dāng)要求補(bǔ)辦。

31、《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為幾年？

《流動(dòng)人口婚育證明》的使用有效期為3年。

32、流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地多少天內(nèi)到驗(yàn)證機(jī)關(guān)交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》？

流動(dòng)人口到達(dá)現(xiàn)居住地15天內(nèi)，到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處交驗(yàn)《流動(dòng)人口婚育證明》。

33、《收養(yǎng)法》規(guī)定收養(yǎng)人應(yīng)具備哪些條件？

收養(yǎng)人應(yīng)同時(shí)具備下列條件：無子女；有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力；未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾?。荒隄M30周歲。

34、《中國公民收養(yǎng)子女登記辦法》規(guī)定，收養(yǎng)人辦理收養(yǎng)登記應(yīng)當(dāng)

向收養(yǎng)登記機(jī)關(guān)提交哪些證件、證明材料？

（1）收養(yǎng)人的居民戶口簿和居民身份證；

（2）由收養(yǎng)人所在單位或者村民委員會(huì)、居民委員會(huì)出具的本人婚姻狀況、有無子女和撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力等情況的證明；

（3）縣級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的未患有在醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)老、子女的疾病的身體健康檢查證明；

（4）收養(yǎng)查找到的生父母的棄嬰、兒童的，并應(yīng)當(dāng)提交收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人生育情況證明；其中收養(yǎng)非社會(huì)福利機(jī)構(gòu)撫養(yǎng)的查找不到生父母的棄嬰、兒童的，收養(yǎng)人還應(yīng)當(dāng)提交下列證明材料；

（5）收養(yǎng)人經(jīng)常居住地計(jì)劃生育部門出具的收養(yǎng)人無子女的證明；

（6）公安機(jī)關(guān)出具的撿拾棄嬰、兒童報(bào)案的證明。

35、計(jì)劃生育工作者如何堅(jiān)持實(shí)事求是的原則？

如實(shí)反映工作成績、統(tǒng)計(jì)數(shù)字和問題，說真話，辦實(shí)事，不營私舞弊，不弄虛作假。

36、計(jì)劃生育職業(yè)道德的基本原則是什么？

維護(hù)國家、民族的根本利益、全心全意為育齡群眾服務(wù)。