第一篇：加強領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新機制,努力提高學(xué)校人才工作水平

控制數(shù)量，提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機制，努力建設(shè)一支高水平教師隊伍

——在學(xué)校教師工作會議上的講話 廣東石油化工學(xué)院黨委書記 關(guān)志強

（2011年12月31日）老師們，同志們：

這次教師工作會議是在學(xué)校實施“十二五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，加快由規(guī)模質(zhì)量并重的發(fā)展向以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期召開的，是學(xué)校深入實踐科學(xué)發(fā)展觀，加快學(xué)校發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的一次重要會議。十一五時期，學(xué)校根據(jù)發(fā)展的階段性特征，搶抓機遇，擴大了辦學(xué)規(guī)模。在規(guī)模大發(fā)展的過程中，根據(jù)學(xué)校發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境條件，又適時地提出了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，即加快由規(guī)模質(zhì)量并重的發(fā)展向以提高質(zhì)量為核心的內(nèi)涵發(fā)展轉(zhuǎn)變。加快學(xué)校發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，人是決定性因素。這次會議開得很及時，也開得很成功，集中各方面智慧，深入研究教師隊伍建設(shè)工作，必將進一步推動學(xué)校人才強校戰(zhàn)略的實施，促進學(xué)校事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。昨天，張清華院長所作的《總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，為建設(shè)高水平教師隊伍群策群力》，全面總結(jié)了學(xué)校近6年來師資隊伍建設(shè)工作所取得的成績、基本經(jīng)驗及存在的不足。剛才，張清華院長又作了《統(tǒng)一發(fā)展思想，增強憂患意識，創(chuàng)新建設(shè)思路，鍛造“敬業(yè)、奮斗、創(chuàng)新、奉獻”的教師隊伍》的講話。張院長在講話中，從充分認(rèn)識加強教師隊伍建設(shè)的重要

意義、圍繞辦學(xué)特色堅持“外引內(nèi)培”相結(jié)合、營造和諧的校園環(huán)境、突出青年教師培養(yǎng)以及加強師德師風(fēng)建設(shè)等五個方面提出了學(xué)校加強教師隊伍建設(shè)工作的總體部署和措施，我非常贊同這些觀點和措施。

前兩天，一位博士問我，明年學(xué)校工作的主旋律是什么？我回答他說：“四個關(guān)鍵詞：打基礎(chǔ)，利長遠(yuǎn)，煉內(nèi)功，豐內(nèi)涵?！比瞬虐l(fā)展、教師工作是學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)的重要內(nèi)容，人力資源是學(xué)校發(fā)展的第一資源，學(xué)校發(fā)展的快慢好壞，主要取決于人才的發(fā)展。貫徹落實好這次教師工作會議精神就是明年學(xué)校工作主旋律的重要組成部份。我認(rèn)為，學(xué)校人才隊伍建設(shè)和師資隊伍建設(shè)必須堅持“控制數(shù)量，提高質(zhì)量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新機制”十六字工作方針，下面，我圍繞“十六字”工作方針講四點意見。

一、控制數(shù)量，保持教師數(shù)量的合理增長

控制數(shù)量，合理增長，是基于兩個方面的要求提出的。一是基于學(xué)校的財力，二是基于教育部的基本要求。從學(xué)校的財力看，要控制全校的總編制規(guī)模不宜過大，因為目前我校用于家庭和個人開支的人員經(jīng)費所占比例高達(dá)58%（正常比例應(yīng)控制在50%以下），如果總編制規(guī)模過大，勢必會造成人員經(jīng)費比例繼續(xù)攀高，用于學(xué)校正常運作和事業(yè)發(fā)展的資金就非常有限，甚至難以為繼，學(xué)校長遠(yuǎn)的發(fā)展和教職工的根本利益將受到嚴(yán)重的損害。從教育部現(xiàn)行評估標(biāo)準(zhǔn)的基本要求看，專任教師必須保證足夠的數(shù)量，否則將會影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量。按照現(xiàn)行評估指標(biāo)要求，最低的

底線要確保生師比在18：1～22：1之間。

鑒于上述兩個方面要求，總編制數(shù)和教師數(shù)不是越多越好，也不是越少越好，因此，要控制編制總規(guī)模和專任教師數(shù)的合理增長。那么，學(xué)校“十二五”期間的總編制數(shù)和專任教師數(shù)應(yīng)控制在什么范圍呢？學(xué)?！笆濉币?guī)劃中提出，到2015年，在校全日制學(xué)生20000人左右，成人教育學(xué)生10000人左右。根據(jù)學(xué)校目前人員隊伍的結(jié)構(gòu)狀況，編制規(guī)模總量應(yīng)按“既要保證滿足教育部現(xiàn)行評估指標(biāo)的最基本要求，又要促使人員經(jīng)費比例合理回歸”的要求進行控制。按照“十二五”規(guī)劃辦學(xué)規(guī)模和教育部評估指標(biāo)基本要求，到十二五末期，學(xué)校專任教師至少要達(dá)到840人左右，這是一個最基本底線。到2015年，退休的專任教師31人。較為保守的估計，經(jīng)過4年時間，專任教師要從目前660人增至840人左右，需要增加教師210人左右，年均增加50人左右。

從“經(jīng)營”學(xué)校的角度看，控制學(xué)校編制規(guī)?？偭康暮侠碓鲩L，是必須的。如果不控制數(shù)量，在有限的財力情況下，就不能保證優(yōu)質(zhì)的投入，教學(xué)科研條件就得不到很好的改善，難以培養(yǎng)出高水平的人才，難以做出高水平的成果，內(nèi)涵發(fā)展的目標(biāo)就難以實現(xiàn)，對人才的引進、培養(yǎng)、穩(wěn)定以及改善民生等方面都將造成不良影響。要實現(xiàn)控制數(shù)量目標(biāo)，一是要發(fā)揮好全體教師的作用和潛能，激發(fā)全體教師工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性；二是要充分利用好相關(guān)政策，利用好社會智力資源，作為我們師資隊伍的有益補充。

二、提高質(zhì)量，建設(shè)高水平的教師隊伍

山不在高，有仙則名。水不在深，有龍則靈。學(xué)校的發(fā)展歸根結(jié)底要依靠人才，特別是高水平的人才。擁有高水平的人才，才有可能建成高水平的學(xué)校。我校現(xiàn)有的教授、博士比例偏低，缺乏高水平學(xué)科帶頭人和省級教學(xué)名師，青年教師的發(fā)展相對滯后并面臨諸多問題，這說明我們教師隊伍質(zhì)量還處在較低層次。

高層次拔尖人才及教師隊伍整體素質(zhì)決定著學(xué)校發(fā)展的速度和質(zhì)量，要采取有效措施，實施“高端引領(lǐng)”，通過“引培并舉、重在培養(yǎng)”的途徑造就一支高水平師資隊伍。要加快引進和培養(yǎng)高水平學(xué)科帶頭人的步伐，進一步加大引進人才的資金投入和政策支持，堅持擇優(yōu)引進，確保引進的學(xué)科帶頭人能夠帶領(lǐng)本學(xué)科達(dá)到國內(nèi)先進水平。要以學(xué)科帶頭人為核心，以重點實驗室、重點學(xué)科為依托，以重大科研項目為載體，打破院系、學(xué)科、專業(yè)界限，進一步整合科研力量，充分發(fā)揮高層次人才在提升隊伍整體素質(zhì)中的引領(lǐng)作用，培育和培養(yǎng)高水平創(chuàng)新團隊。要以高水平創(chuàng)新團隊為主力軍，開展科研攻關(guān)，形成穩(wěn)定的研究方向，努力多出高水平的科研成果，提高學(xué)校服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)的能力和水平，以此帶動全校教師隊伍整體水平的提高。要實施“四大工程”（優(yōu)秀學(xué)科帶頭人培養(yǎng)工程、教學(xué)名師培養(yǎng)工程、“雙百”骨干教師培養(yǎng)工程和青年教師培養(yǎng)工程）和“四大計劃”（高層次人才引進與培養(yǎng)計劃、“千百十工程”培養(yǎng)對象培養(yǎng)計劃、教學(xué)與科研團隊培養(yǎng)計劃和中青年教師工程實踐能力培養(yǎng)與提升計劃）。

在這里，我特別要強調(diào)的是，要將青年教師培養(yǎng)作為師資隊伍建設(shè)的重點工作切實抓緊抓好。青年教師是學(xué)校的希望，是學(xué)校的未來。清代詩人、史學(xué)家趙翼在《論詩》中談到詩歌的創(chuàng)作和鑒賞時，寫出了“江山代有才人出，各領(lǐng)風(fēng)騷數(shù)百年”的佳句，以歷史的眼光來看人才的發(fā)展。學(xué)校的事業(yè)千秋萬代，作為前輩，我們要有“功成不必在我任期”的理念和境界，不貪一時之功，不圖一時之利，多做打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事情，把青年教師培養(yǎng)視為義不容辭的歷史責(zé)任。不僅要帶領(lǐng)青年教師快跑，還要給力青年教師超越我們，跑在我們前面，讓青年教師盡快標(biāo)領(lǐng)風(fēng)騷，讓“學(xué)校代有才人出，各領(lǐng)風(fēng)騷八十年”。

不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江海；成功在于日積月累。鍥而舍之，朽木不折；鍥而不舍，金石可鏤；成功在于堅持不懈。希望青年教師奮發(fā)圖強，超越前輩。讓“青出于藍(lán)勝于藍(lán)，雛鳳清于老鳳聲”。只有這樣，學(xué)校的發(fā)展才有后勁，才會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

三、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進教師隊伍的可持續(xù)發(fā)展

從學(xué)校隊伍建設(shè)層面上看，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)任重道遠(yuǎn)。雖然通過“十一五”期間做“加法”優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，取得了明顯的效果，但隊伍建設(shè)的結(jié)構(gòu)性矛盾仍然十分突出。就目前我校崗位設(shè)置數(shù)和崗位聘用數(shù)來看，主系列專業(yè)技術(shù)崗位所占比例偏低,工勤技能崗位所占比例偏高。因此，學(xué)校人員隊伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化應(yīng)按“增教師，減工勤，穩(wěn)管理”的要求進行總體把握，即增加專業(yè)技術(shù)崗

位，穩(wěn)定黨政管理崗位，減少工勤技能崗位。到十二五末期，專業(yè)技術(shù)崗位、黨政管理崗位和工勤技能崗位的比例分別為77%、18%和5%。也就是說，到十二五末期，通過加大引進力度，專任教師數(shù)從660人增至840人左右；外聘教師達(dá)到240人；教輔人員和管理人員略有增長；通過自然退休減員，工勤技能人員從104人減至65人。按照這個結(jié)構(gòu)比例和人員配置，十二五末期，崗位數(shù)1320個左右，在職人員1300人左右，凈增220人左右。以上數(shù)字可作為規(guī)劃參考，執(zhí)行過程中可以根據(jù)國家政策變化和學(xué)校發(fā)展實際情況進行調(diào)整。

從師資隊伍建設(shè)層面上看，調(diào)整結(jié)構(gòu)的任務(wù)依然十分繁重。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)就是要優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)以及學(xué)緣結(jié)構(gòu)。我們目前教師隊伍的結(jié)構(gòu)不盡合理，40歲以下的教師占52.5%（廣東省普通高校平均值為60.8%）；博士學(xué)位教師僅占9.2%（廣東省普通高校平均值為17.48%），正高職稱教師僅占9.6%，副高職稱比例為26.43%，副高以上教師比例為36.04%（廣東省普通高校平均值為45.98%）。目前沒有40歲以下的教授。四個二級教學(xué)單位還沒有教授和博士，個別院系連博士也沒有?？梢钥闯觯倚８邔W(xué)歷、高職稱教師同廣東省其他普通高校相比有較大差距，優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，是我校“十二五”期間教師隊伍建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)之一。優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)，需要一個過程，更需要各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的共同努力，希望各級領(lǐng)導(dǎo)干部在加強隊伍建設(shè)工作中，將優(yōu)化結(jié)構(gòu)擺在更加突出的位置。

四、創(chuàng)新機制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境

創(chuàng)新機制，就是要培植人才脫穎而出的土壤和搭建使人才大有作為的平臺。創(chuàng)新機制，營造良好的人才發(fā)展環(huán)境，要著重營造人文環(huán)境、制度環(huán)境和條件保障體系。

一是要營造寬松、民主、平等、包容的人文環(huán)境。創(chuàng)新機制需要文化保障。我們需要有“海納百川”的博大胸懷和“兼容并包”的恢弘氣度，不拘一格，廣納人才。要“用大尺子量人斷是非”，不在細(xì)枝末節(jié)上強求千篇一律。要鼓勵競爭，寬容失敗。要學(xué)會為別人的成功而喝彩，學(xué)會為別人的成功給力，學(xué)會在別人的成功中分享快樂。

二是要營造有利于人才引進和發(fā)展的制度環(huán)境。創(chuàng)新人才引進和培養(yǎng)制度，以制度創(chuàng)新帶動機制創(chuàng)新。要對現(xiàn)有制度進行認(rèn)真梳理，明確創(chuàng)新重點，本著先易后難原則，積極探索創(chuàng)新。成熟的制度可先出臺，難度大的可先行試點，取得經(jīng)驗后逐步推開。要不斷完善人才引進和培養(yǎng)的程序、規(guī)則，建立各類教師的評價體系、考核辦法和獎懲制度，健全人才激勵保障機制以及崗位設(shè)置和人員聘用機制，促使各類人才各得其所、各展其長。

三是要完善教師的條件保障體系。堅持以人為本，將改善教師的教學(xué)科研條件、生活環(huán)境以及提高待遇等擺在更加突出的位置。要完善人才開發(fā)投入機制，設(shè)立人才發(fā)展專項資金，用于人才的引進和培養(yǎng)，對各類優(yōu)秀教師的發(fā)展提高給予經(jīng)濟資助。

同志們，加強高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍建設(shè)，事關(guān)我校全面落

實國家和省教育規(guī)劃綱要，推動學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，實現(xiàn)“建設(shè)以工為主，石油化工特色鮮明、優(yōu)勢突出，多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展，在省內(nèi)外具有較大影響力的本科院?！钡目傮w目標(biāo)的大局，希望各單位、各部門、各級領(lǐng)導(dǎo)干部、全體教職員工，認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，不斷開創(chuàng)我校教師隊伍建設(shè)新局面。

元旦將至，借此機會，祝大家元旦快樂！新年進步！

第二篇：努力提高縣委辦公室工作水平

努力提高縣委辦公室工作水平

**縣委書記###

社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，為黨委辦公室工作提出了更新的目標(biāo)和更高的要求，黨委辦公室只有適應(yīng)新形勢需要，積極、主動、創(chuàng)造性地開展工作，才能不斷提高工作水平，充分發(fā)揮作用。近年來，我們結(jié)合本地實際，進行了一些探索和嘗試，取得了較好的效果。

一、注重調(diào)查研究，當(dāng)好參謀助手

搞好調(diào)查研究是辦公室發(fā)揮參謀助手作用的重要途徑。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，新情況、新問題將會不斷出現(xiàn)，調(diào)查研究顯得尤為重要。為了搞好調(diào)查研究，提高參謀服務(wù)水平，我們將調(diào)查研究納入辦公室目標(biāo)管理內(nèi)容。對每個科室下達(dá)全年調(diào)查研究任務(wù)，根據(jù)全縣工作中心和工作重點，各科室分別側(cè)重不同的調(diào)研內(nèi)容。一是開展決策調(diào)研?？h里每一項政策的出臺，辦公室事先都要派出人員深入基層、深入群眾，進行多層面的調(diào)查了解，廣泛征求意見，為科學(xué)決策提供參考和依據(jù)。如1996年6月份，我們組織人員對全縣股份合作制經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查，提出了以黨員、干部帶頭集資入股為主要途徑，以壯大集體經(jīng)濟為目的，積極引導(dǎo)、重點突破、層次推進，促進股份制經(jīng)濟健康發(fā)展的建議，受到了縣委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度重視，不久就召開會議，下發(fā)文件，采納了我們的建議。二是開展督查調(diào)研。圍繞縣委決策實施情況和全縣階段性重點工作推進情況，開展多種形式的督查調(diào)研，為決策的有效落實和重點工作的順利開展發(fā)揮助推器作用。三是開展重點調(diào)研?？h委辦公室是縣委的耳目，要眼觀六路，耳聽八方，對某階段帶有傾向性的熱點、難點、敏感點問題，我們都及時開展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問題，找準(zhǔn)癥結(jié)，為解決問題提出意見和建立。四是開展對外調(diào)研，學(xué)習(xí)借鑒外地的先進經(jīng)驗。1996年8月，根據(jù)我縣香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，組織人員對魯山、泌陽等地的香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了考察，對我縣香菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了建設(shè)性意見，為深化富民工程、加快產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起到了積極的促進作用。1996年，縣委辦公室共有12篇調(diào)研文章受到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的重視和肯定，進入縣委決策。

二、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，促進兩個文明

縣委辦公室作為參謀服務(wù)機構(gòu)，其服務(wù)范圍和服務(wù)對象應(yīng)當(dāng)是廣泛的、多層次的。不僅要為縣委服務(wù)，而且還要為全縣人民群眾服務(wù),為促進兩大文明建設(shè)服務(wù)，只有這樣，服務(wù)才是完整的、全面的?；诖?，近兩年來，我們在搞好常規(guī)服務(wù)的基礎(chǔ)上，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，主要做了兩項工作：一是創(chuàng)辦**《工作論壇》?！豆ぷ髡搲纷鳛橐环堇碚摽?，主要服務(wù)對象是全縣鄉(xiāng)（局）級以上領(lǐng)導(dǎo)干部。創(chuàng)辦這份刊物，旨在為全縣各級干部提供一個為**發(fā)展獻計獻策的園地，開辟一個互相交流經(jīng)驗，互通工作信息的陣地，從而發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔一批能想事、能議事、能干事的德才兼?zhèn)涞目缡兰o(jì)人才，以人才推動各項事業(yè)的發(fā)展?！豆ぷ髡搲穭?chuàng)辦一年多來，在匯集思想精華、研討社會熱點、探索創(chuàng)業(yè)之路、服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策等方面進行了大膽嘗試，為全縣經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。二是創(chuàng)辦了《**通訊》。為解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中政策、科技棚架問題，縣委辦公室牽頭創(chuàng)辦了《**通訊》?！?*通訊》的任務(wù)是宣傳黨和政府的方針、政策，介紹致富經(jīng)驗，傳播經(jīng)濟信息，豐富群眾文化生活，服務(wù)對象是全縣13萬農(nóng)戶。創(chuàng)辦以來，以其較強的政策性、知識性和時效性受到了廣大干部群眾的充分肯定和高度評價?！?*通訊》已成為農(nóng)民群眾勤勞致富的好幫手、生產(chǎn)生活的良師益友，已成為縣委、縣政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶。

三、強化管理工作，規(guī)范各項制度

加強管理是搞好辦公室工作的重要手段，而規(guī)范各項制度則是管理工作的重要內(nèi)容。在加強辦公室管理方面，我們主要進行了四個規(guī)范。

第一、規(guī)范辦公制度。根據(jù)各科室工作性質(zhì)和任務(wù)，我們整理編印了《縣委辦公室崗位職責(zé)與工作制度匯編》一書，共設(shè)置了11項工作任務(wù)，制定了10項辦理程序，規(guī)范了16項規(guī)章制度，使辦公室各項工作有章可循、有條不紊，基本走上了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化軌道。

第二、規(guī)范辦文制度。一是規(guī)范行文規(guī)則。印發(fā)了《縣委辦公室公文條例》，對公文的種類、格式、審批、發(fā)放等都作了明確規(guī)定。二是精減文件。凡是通過電話、傳真等方式可以解決的問題，一般不印發(fā)文件。確需印發(fā)的，要精減文字，保證質(zhì)量。同時，嚴(yán)格控制縣直單位工作簡報的發(fā)放。三是理順發(fā)文渠道，縣委辦公室成立了公文交換站，縣委、縣政府的下行文和全縣各單位的上行文，通過公文交換站進行流轉(zhuǎn)。各單位設(shè)專人定期領(lǐng)取公文。這種方法使公文發(fā)放準(zhǔn)確、及時，徹底改變了那種“開會發(fā)文件，托人捎文件，誰都領(lǐng)文件，用時沒文件”的被動局面。

第三，規(guī)范辦會制度。一是提高辦會效率。召開全縣性的工作會議，需經(jīng)縣四大班子聯(lián)席辦公會議討論決定，能合并召開的會議不單獨召開。二是提高辦會質(zhì)量。整理編印了《會務(wù)工作指南》一書，對會務(wù)的各個環(huán)節(jié)做了具體要求，并制定了嚴(yán)格的會議紀(jì)律，保證了各類大型會議的召開。三是精減會議。規(guī)定各部門、各單位未經(jīng)縣委允許，不得召開全縣性會議?？h直單位召開大型會議要先提出申請，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，報四大班子聯(lián)席辦公會議討論通過后方可召開。縣委辦公室還根據(jù)全縣整體工作情況，宣布某一階段為“無會周”。在“無會周”內(nèi)，不批準(zhǔn)召開任何大型會議。

第四，規(guī)范后勤管理。一是加強綜合管理。縣委辦公室承擔(dān)著綜合辦公樓的水、電、暖供應(yīng)，房屋管理及安全保衛(wèi)工作。對此，辦公室制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度，對管理人員實行定崗、定責(zé)、定員，使各項管理工作井然有序。二是強化衛(wèi)生管理。制定了綜合辦公樓衛(wèi)生制度，在辦公樓顯要位置設(shè)立了衛(wèi)生檢查曝光臺，每次檢查之后，將紅旗、黃旗和黑旗單位分類列出，年終根據(jù)綜合成績兌現(xiàn)獎懲。嚴(yán)格的衛(wèi)生管理，為領(lǐng)導(dǎo)和同志們創(chuàng)造了一個優(yōu)美、舒適、潔凈的工作環(huán)境。1995年9月份，我縣綜合辦公大樓被授予省級衛(wèi)生先進單位。三是加強財務(wù)管理。在財政開支方面堅持主管副職“一支筆”審批；對車輛制定了節(jié)獎超罰措施，節(jié)約了開支，減少了浪費；在來客招待上，嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，避免了公款吃喝風(fēng)。

四、參與經(jīng)濟實踐，辦好服務(wù)實體

學(xué)經(jīng)濟，懂經(jīng)濟，提高駕馭市場經(jīng)濟的能力是新形勢對縣委辦公室人員的客觀要求。學(xué)經(jīng)濟知識的一個重要方法是參與，在參與中體會，在實踐中把握。為此，我們組織縣委辦公室全體人員結(jié)合縣委招待所的企業(yè)改革和縣委辦文印室的改革進行了大膽的探索。1995年，我們按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，對縣委招待所進行了股份制改造，找到了一條使之提高經(jīng)濟和社會效益的發(fā)展路子。經(jīng)改造，招待所的發(fā)展活力大大增強，已成為集飲食、住宿、娛樂、辦公、展覽、購物為一體的綜合服務(wù)體系，已成為**改革開放的窗口。1996年5月，縣委招待所順利通過了省旅游局驗收，晉升為二星級酒店。酒店社會效益和經(jīng)濟效益明顯提高，1996年，花園酒店營業(yè)收入比1995年增長14%，等于1969年至1992年營業(yè)收入的總和。1996的，我們又對縣委辦文印室進行了股份制改造，使文印室的工作質(zhì)量、工作效率、經(jīng)濟效益迅速提高。以上兩項工作，不僅使辦公室人員增強了參與經(jīng)濟的意識，提高了駕馭市場經(jīng)濟的能力，也為我縣工商企業(yè)的轉(zhuǎn)機建制工作進行了有益的探索和嘗試。

五、搞好團結(jié)協(xié)作，塑造整體形象

縣委辦公室作為一個統(tǒng)一的整體，其自身作用的發(fā)揮和整體形象的樹立，有賴于內(nèi)部各個科室和各個同志的分工協(xié)作，相互配合。我們在工作擺布上，一是突出重點工作。在制定目標(biāo)時，提出了“全室重調(diào)研、全室辦信息、全室抓督查、全室搞外宣”的工作思路。要求各科室不僅做好本職工作，還要承擔(dān)調(diào)研、信息、督查和外宣任務(wù)。今年以來，縣委辦各科室已累計完成調(diào)研報告20篇；提供和寫出信息916條，采用588條；在市以上新聞單位發(fā)稿61篇。二是組織大型會議全力以赴。對全體人員進行臨時分工，分成材料組、會務(wù)組、后勤組等，每組各負(fù)其責(zé)，每人各司其職，使整個會務(wù)工作有條不紊。如1996年初召開的縣富民工程總結(jié)動員大會和同年六月底召開的學(xué)習(xí)張家港動員會，每次人數(shù)都在千人以上，會務(wù)準(zhǔn)備工作量大。全室同志精心組織，齊心協(xié)力，高質(zhì)量地完成了會務(wù)的各項準(zhǔn)備工作。特別是學(xué)習(xí)張家港動員會，辦公室同志克服重重困難，協(xié)調(diào)廣電局首次成功地在全縣范圍內(nèi)進行了電臺、電視臺的現(xiàn)場直播工作，受到縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)及社會各界的高度贊揚。三是起草重大文字材料集思廣益。為做好這項工作，我們先是成立一個寫作小組，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意圖，各抒其見，討論透徹，確定主旨，列出提綱，然后根據(jù)提綱，組織有關(guān)人員分塊寫作，再經(jīng)過相互傳改，充實內(nèi)容，去粗取精等過程豐富材料，使文字材料博采眾長，蓄集精華，提高了水平，確保了質(zhì)量。

六、建設(shè)一流隊伍，爭創(chuàng)一流成績

干好工作，關(guān)鍵在人?？h委辦公室的特殊位置，決定了工作人員必須具備較高的自身素質(zhì)，必須樹立勤勉敬業(yè)、無私奉獻的精神和奮發(fā)向上、踏實肯干的作風(fēng)。因此，我們把隊伍建設(shè)放在了十分重要的位置，在具體作法上主要有“五動”。

1、教育啟動。一是加強政治理論教育。通過各種形式，教育全體同志講政治、講學(xué)習(xí)、講正氣。二是進行市場經(jīng)濟知識教育，增強辦公室人員參與和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的能力。三是進行公文寫作知識、科室業(yè)務(wù)知識、電腦知識教育和培訓(xùn)，提高科室工作水平。四是開展“學(xué)先進、轉(zhuǎn)文風(fēng)”活動。要求全室人員對照毛澤東著作，學(xué)思想、學(xué)方法、學(xué)文風(fēng)。此項活動的開展，使辦公室文風(fēng)得到了較大的轉(zhuǎn)變，文字寫作更具準(zhǔn)確性、鮮明性和生動性。通過以上教育，辦公室人員的自身素質(zhì)明顯提高，有力地促進了各項工作。

2、目標(biāo)調(diào)動。年初，我們對辦公室整體重點工作和內(nèi)部科室的重點工作，進行量化、分解，下發(fā)了《辦公室目標(biāo)管理意見》，要求各科室根據(jù)管理意見，將責(zé)任和任務(wù)落實到人。目標(biāo)管理，增強了各位同志干好工作的壓力感和緊迫感，使辦公室出現(xiàn)了明爭暗賽，你追我趕的局面。

3、督導(dǎo)驅(qū)動。辦公室每月對各科室目標(biāo)運行情況進行統(tǒng)計和公布；每月召開一次主任辦公會議，聽取上月重點工作落實情況匯報，安排部署本月的重點工作；每半年召開一次目標(biāo)運行講評會，屆時各科室匯報目標(biāo)完成情況，交流工作經(jīng)驗，查找薄弱環(huán)節(jié)，形成趕超氛圍。

4、服務(wù)推動?？h委辦公室主任作為縣委辦的一班之長。一方面要帶好隊，引好路，一方面要著力為同志們的工作和生活搞好服務(wù)，提供方便。在服務(wù)方面首先是搞好工作服務(wù)。在要求同志們艱苦奮斗的同時，想方設(shè)法改善辦公環(huán)境和辦公條件，同時，在經(jīng)費、交通工具等方面為同志們開展工作提供方便。其次是搞好生活服務(wù)。一年多來，在政策允許的范圍內(nèi)，先后為6名同志家屬安排了工作，為5名同志辦理了聘干手續(xù)，為8名同志辦理了正式調(diào)動手續(xù)。周到的“服務(wù)”極大地調(diào)動了同志們的工作積極性。

5、政治牽動。辦公室主任要把同志們的政治進步放在重要位置，努力做好培養(yǎng)選拔工作，做到成熟一個，推薦提拔一個，不耽誤同志的前途。一年多來，縣委辦公室先后有6名同志加入了中國共產(chǎn)黨，有11名同志被提拔到不同的領(lǐng)導(dǎo)崗位。

通過不斷的探索和嘗試，**縣委辦公室的工作水平不斷提高，人們團結(jié)拼搏、奮發(fā)向上，確保了各項目標(biāo)任務(wù)的完成。1995年，**縣委辦公室被評為全省黨委系統(tǒng)督查工作先進單位，機要、信息、保密、信訪工作也分別獲得市級先進。

第三篇：積極參與社會管理創(chuàng)新 努力提高群眾工作水平

積極參與社會管理創(chuàng)新 努力提高群眾工作水平

（2011年9月日）

當(dāng)今中國，階層分化，利益多元，社會變革加速，新老矛盾交織，社會建設(shè)和管理面臨著全新的挑戰(zhàn)。正視矛盾，積極探索，加強和創(chuàng)新社會管理，促進公平正義，理順社會情緒，化解社會矛盾，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，人民群眾權(quán)益才能得到保障，經(jīng)濟社會發(fā)展才有穩(wěn)定環(huán)境。工會組織作為黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶和職工群眾的代表者和維護者，參與社會管理創(chuàng)新做好群眾工作既有獨特優(yōu)勢，也是工會組織的重要職責(zé)。近年來，全市工會各級努力，在積極參與社會管理創(chuàng)新，提高群眾工作水平取得了一定成績。

一是要強化工會組建，強化與職工群眾的緊密聯(lián)系。加大工會組建力度，不斷擴大黨的階級基礎(chǔ)、鞏固黨的群眾基礎(chǔ)。特別是要加強外商投資企業(yè)和面廣量大的非公企業(yè)建會，防止西方敵對勢力利用工會組織對我國進行“分化”和“西化”活動。通過建立樓宇工會、市場工會、項目工會、一條街工會等形式，推動小型分散的用工單位建立工會組織，加快小企業(yè)工會聯(lián)合會組建。以中介組織、事務(wù)所、協(xié)會、學(xué)會等“兩新”組織（新經(jīng)濟組織、新社會組織）建會和發(fā)展會員為重點，挖掘新的增長點。加強對農(nóng)民工入會的宣傳發(fā)動工作，提高農(nóng)民工對工會的認(rèn)知度，增強工會組織對農(nóng)民工的吸引力。推進勞務(wù)派遣工會員入會工作。經(jīng)過積極努力，新增基層工會1728個，新增會員

14.58萬人，全市基層工會組織總數(shù)14474個，覆蓋單位總數(shù) 18589個，工會會員總數(shù)199.67萬人。

二是推進工資協(xié)商，積極協(xié)調(diào)職工利益關(guān)系。連續(xù)幾年開展工資集體協(xié)商“百日行動”，加強工作督導(dǎo)，強化工會要約，以區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商為抓手，促進中小非公企業(yè)開展工資集體協(xié)商。目前，全市已有7215家各類企業(yè)簽訂了工資集體合同。其中簽訂區(qū)域性工資集體合同81份，覆蓋企業(yè)1010家，簽訂行業(yè)性工資集體合同35份，覆蓋企業(yè)243家。全市329個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全部建立工資集體協(xié)商指導(dǎo)小組和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制。繼續(xù)大力推進和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，通過評選表彰勞動關(guān)系和諧單位調(diào)動了各企事業(yè)單位參與創(chuàng)建活動的積極性。目前全市89%的企業(yè)開展了和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動，全市AAA級以上和諧單位達(dá)到119個，AA和諧單位319個。繼續(xù)開展職代會星級達(dá)標(biāo)認(rèn)證活動，推動區(qū)域（行業(yè)）職代會制度建設(shè)，完善廠務(wù)公開和職工董事、監(jiān)事制度，積極參與國有、集體企業(yè)改革改制和關(guān)閉破產(chǎn)中的民主管理工作，全市累計有7788家建會企事業(yè)單位建立了職代會或職工大會制度，有7601家建會企事業(yè)單位實行了廠務(wù)公開制度。建立區(qū)域性、行業(yè)性職代會117個，覆蓋企業(yè)1712家。359家公司制企業(yè)建立了職工董事制度，524家公司制企業(yè)建立了職工監(jiān)事制度，有效地維護了職工政治民主權(quán)益。開展勞動關(guān)系矛盾糾紛排查工作，推進職工法律援助制度和勞動爭議調(diào)解中心建設(shè)，全市19個縣（市、區(qū)）全部建立起職工法律援助站和勞動爭議調(diào)解中心。搞好職工信訪，建立了職工維穩(wěn)信息員

隊伍。2010年，市總本級共接待職工來信來訪183件，其中5人以上集體訪16件，為困難職工提供法律援助62起，維護了職工隊伍和社會穩(wěn)定。

三是著力為職工做好事、辦實事、解難事，保障和改善民生。開展“大病醫(yī)療互助”活動，推進“救助困難職工一日捐”活動。全市參加“一日捐”活動44.92萬人，參加大病醫(yī)療互助活動11.16萬人，共收捐助、互助金1951.8萬元，大病醫(yī)療互助活動救助521人，發(fā)放互助金484萬元，“一日捐”救助職工84人，發(fā)放救助金額15.2萬元。繼續(xù)開展“金秋助學(xué)”活動，對符合條件的特困職工子女全部實施了救助，市總本級發(fā)放救助金51.3萬元。大力實施促進就業(yè)援助行動，與市勞動和社會保障局、市教育局、市工商業(yè)聯(lián)合會共同舉辦了“民營企業(yè)招聘周”活動，共有240家用人單位提供就業(yè)崗位5000多個，達(dá)成就業(yè)意向1700余人。開展兩節(jié)“送溫暖”、暑期“送清涼”、“溫暖冬日、共建和諧”等系列活動，2010年元旦春節(jié)期間，市總本級籌集發(fā)放幫扶資金350余萬元。協(xié)助政府繼續(xù)做好農(nóng)民工權(quán)益保護工作，幫助農(nóng)民工追討欠薪547.02萬元。通過包車、協(xié)助購買車票等方法幫助643名農(nóng)民工平安返鄉(xiāng)。我們還積極開展了女職工特殊權(quán)益保護、普查普治和醫(yī)療援助、保健知識講座、婚姻介紹聯(lián)誼等活動，均取得良好的社會效果。

四、廣泛開展勞動競賽和經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，組織動員職工建功立業(yè)。緊緊圍繞全市經(jīng)濟工作中心，不斷深化重點項目、節(jié)能減排、三年大變樣、做強民營企業(yè)“四大勞動競賽”，與市工業(yè)和信息化局聯(lián)

合開展“六比六提”對標(biāo)競賽。全市有7000余家企事業(yè)單位、71.2萬余名職工參賽，掀起了勞動競賽的新熱潮。深入推進職工素質(zhì)建設(shè)工程，推動企業(yè)加強職工教育培訓(xùn)，組織廣大職工廣泛開展崗位練兵、技術(shù)比武、技能比賽活動，全市涌現(xiàn)出一大批“金牌工人”、“能工巧匠”、技術(shù)標(biāo)兵、創(chuàng)新能手，有效地推動了企業(yè)發(fā)展。開展安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，培訓(xùn)職工7.2萬人。大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格，有效地激發(fā)了廣大勞模的榮譽感和責(zé)任感。

建議：

1、將職工幫扶中心，促進功能轉(zhuǎn)型升級。6月2日，胡總書記第4次視察工會困難職工幫扶中心，對工會做好幫扶服務(wù)工作提出了最新要求。工會組織要認(rèn)真研究新形勢下工會幫扶工作的特點和規(guī)律，堅持服務(wù)宗旨、完善幫扶網(wǎng)絡(luò)、拓展幫扶內(nèi)容、加大幫扶力度、創(chuàng)新幫扶模式，推進幫扶中心規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)企業(yè)工會幫扶和地方工會幫扶的有效銜接，實現(xiàn)單一幫扶向綜合服務(wù)的轉(zhuǎn)變，促進幫扶功能轉(zhuǎn)型升級。建立市、市（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)四級職工服務(wù)平臺，合理布點各級幫扶窗口，完善組織幫助、困難救助、就業(yè)援助、法律援助等服務(wù)機制，努力構(gòu)建“全面覆蓋、分級負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動、市區(qū)互動、區(qū)域協(xié)作”的幫扶服務(wù)體系。變“12351”維權(quán)熱線為職工服務(wù)熱線，建立職工網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，為職工提供更加快捷有效的幫扶服務(wù)，以民生和諧促進社會和諧。

一是將勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建作為省委省政府對各市（縣）黨政考核的重要指標(biāo)?，F(xiàn)在全社會上下都在強調(diào)發(fā)展和諧勞動關(guān)系的重要

性，省委省政府雖在有關(guān)文件中提及要求市縣予以重視，但尚未列入考核體系。這方面，浙江省委省政府已經(jīng)出臺文件，可以借鑒。要將勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建作為省委省政府對各市（縣）黨政考核的重要指標(biāo)，作為推進企業(yè)主動參與創(chuàng)建的強大動力。這樣一來，工會組織在創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系方面必將贏得更大的空間和主動權(quán)。

二是將職工工資增長幅度列入各級政府工作報告的重要內(nèi)容。多年以來，各級黨委政府把增加農(nóng)民收入作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的中心任務(wù)，但在企業(yè)職工工資增幅方面，尚未作為一項硬性指標(biāo)列入其中。建議在明確最低工資指導(dǎo)線的同時明確各地區(qū)每年的工資平均增長幅度，明確各級政府每年向社會公布并向同級人代會報告職工收入增長情況，保證全省居民收入七年倍增計劃落到實處。對非公企業(yè)，由稅務(wù)部門在代征工會經(jīng)費的同時，按職工工資總額的1%代收工資集體協(xié)商保證金，工會組織根據(jù)企業(yè)開展工資集體協(xié)商的情況、職工滿意度進行考核，考核達(dá)標(biāo)的企業(yè)保證金全額返還，并建議同級政府財政部門予以獎勵。

三是切實解決基層工會組織人員與經(jīng)費不足的問題。工會工作千頭萬緒，“上面千條線、下面一根針”，工會組織目前存在著“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，越往基層工作人員越少，有時是疲于應(yīng)付，明顯不符合社會管理重心下移的要求。建議加大基層工會經(jīng)費返還比例，必要時可從地方稅收留成中爭取切塊支持。加大工會干部職業(yè)化進程，積極開展工會工作志愿服務(wù)活動，對熱心工會事業(yè)的企業(yè)和機關(guān)退休人員，可返聘到各級工會組織充實工會干部力量。

第四篇：努力提高創(chuàng)建文明城市工作水平

各城市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在深入貫徹黨的十六屆四中全會精神過程中，務(wù)必牢牢堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，站在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、不斷提高建設(shè)社會主義先進文化能力的戰(zhàn)略高度上，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步加大精神文明建設(shè)工作力度；務(wù)必緊緊抓住創(chuàng)建文明城市活動載體，以中央決定評選表彰全國文明城市為契機，進一步鞏固成果，克服薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作內(nèi)容、形式、手段和機制，把精神文明建設(shè)提高到一個新的水平。

創(chuàng)建文明城市，總體上要扎實推進思想道德建設(shè)、科學(xué)文化建設(shè)、生態(tài)與環(huán)境建設(shè)。當(dāng)前一個階段，要對照中央文明委印發(fā)的《全國文明城市測評體系（試行）》，著力做好以下五方面工作：

一是為群眾辦實事，凸顯以人為本。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。精神文明建設(shè)本質(zhì)上是做人的工作，要把服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)中心與堅持以人為本統(tǒng)一起來。因此，評價精神文明建設(shè)工作，根本上要看群眾滿意不滿意?！稖y評體系》的著重點放在測評群眾對黨政機關(guān)為民辦實事、對“窗口”行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的滿意程度上，其內(nèi)涵包括考察誠信、公正、勤政廉政、生活便利、環(huán)境保護和安全感等狀況。這是一個鮮明導(dǎo)向，指明建設(shè)精神文明要體現(xiàn)以人為本，要讓群眾感到滿意。

創(chuàng)建文明城市，必須抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中最能體現(xiàn)人民意愿、群眾反映最強烈的一些熱、難點問題，認(rèn)真加以解決。無論長遠(yuǎn)或當(dāng)前，都要力求針對性、可行性地在一定的時間里突出辦幾件影響大、效果好、群眾歡迎的實事。一方面是，辦好一些關(guān)系群眾長遠(yuǎn)利益的實事。比如，優(yōu)先發(fā)展教育就是一件可讓人們長久受益的實事。要加大投入，構(gòu)建全民教育、終身教育體系，提高廣大群眾的科學(xué)文化水平和綜合素質(zhì)，使人們普遍掌握干事業(yè)的本領(lǐng)，使人們能夠依靠自身能力去實現(xiàn)物質(zhì)生活的改善，去享受精神生活的快樂。另一方面是，辦好與群眾眼前利益相關(guān)的實事。比如，過去有許多地方存在行路難、乘車難、看病難、買菜難、上廁所難等等一系列日常生活中的問題，群眾感到生活很不方便，需要及時解決。今天，這些難事，在有些地方依然存在，必須抓緊解決。

解決不好，群眾就不高興。現(xiàn)在社會發(fā)展了，還遇到許多新問題，比如假冒偽劣、環(huán)境污染、亂收費、安全事故頻發(fā)等問題，要采取有力措施，加以及時整治。相當(dāng)一部分城市已進入老年社會，需要相應(yīng)增加為老年人服務(wù)的設(shè)施。人們休閑時間增多，需要開發(fā)旅游項目，增加文體活動場所，等等。這些事如果沒辦好，臟亂差、黃賭毒及其它丑惡現(xiàn)象就會以各種形式滋長，甚至蔓延泛濫，必然要影響經(jīng)濟社會秩序和社會風(fēng)氣，影響群眾的生活質(zhì)量、精神情緒和道德情操。再一方面是，除解決一些共性的問題之外，還要為一部分有特殊困難的群眾辦實事。比如，搞市場經(jīng)濟之后，人們之間的收入差距拉大，出現(xiàn)了部分特困家庭；一些年齡偏大的國企職工下崗后的再就業(yè)遇到困難；一批農(nóng)村人口流動到城里務(wù)工，生活條件較差，這些弱勢群體，需要社會給予特別關(guān)愛。創(chuàng)建文明城市應(yīng)當(dāng)為他們多做一些善舉之事，落實基本生活保障。把以上這些事或這類事辦好，社會才能和諧與全面進步，人民群眾才會認(rèn)同黨是為民執(zhí)政，精神文明建設(shè)也才會得民心，使群眾參與創(chuàng)建文明城市活動的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動和發(fā)揮。

二是加強綜合管理，德治法治并舉。創(chuàng)建文明城市，旨在提高公民道德素質(zhì)和城市文明程度?！稖y評體系》中有相當(dāng)多的實地考察項目，主要是評估城市綜合管理水平。所謂“綜合管理”，過去概括為環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、建筑工地、娛樂場所和社會治安等“六項管理”。現(xiàn)在看，有必要加一項，就是大眾傳媒的管理。因為報刊、電視、廣播、廣告、互聯(lián)網(wǎng)所傳播的內(nèi)容，對城市的社會生活、社會風(fēng)氣和社會形象的影響越來越大，尤其對青少年思想道德的取向有著巨大的影響力。這

第五篇：努力提高創(chuàng)建文明城市工作水平

各城市黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在深入貫徹黨的十六屆四中全會精神過程中，務(wù)必牢牢堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，站在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、不斷提高建設(shè)社會主義先進文化能力的戰(zhàn)略高度上，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步加大精神文明建設(shè)工作力度；務(wù)必緊緊抓住創(chuàng)建文明城市活動載體，以中央決定評選表彰全國文明城市為契機，進一步鞏固成果，克服薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作內(nèi)容、形式、手段和機制，把精神文明建設(shè)提高到一個新的水平。創(chuàng)建文明城市，總體上要扎實推進思想道德建設(shè)、科學(xué)文化建設(shè)、生態(tài)與環(huán)境建設(shè)。當(dāng)前一個階段，要對照中央文明委印發(fā)的《全國文明城市測評體系（試行）》，著力做好以下五方面工作： 一是為群眾辦實事，凸顯以人為本。以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的核心。精神文明建設(shè)本質(zhì)上是做人的工作，要把服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)中心與堅持以人為本統(tǒng)一起來。因此，評價精神文明建設(shè)工作，根本上要看群眾滿意不滿意?！稖y評體系》的著重點放在測評群眾對黨政機關(guān)為民辦實事、對“窗口”行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的滿意程度上，其內(nèi)涵包括考察誠信、公正、勤政廉政、生活便利、環(huán)境保護和安全感等狀況。這是一個鮮明導(dǎo)向，指明建設(shè)精神文明要體現(xiàn)以人為本，要讓群眾感到滿意。創(chuàng)建文明城市，必須抓住經(jīng)濟社會發(fā)展中最能體現(xiàn)人民意愿、群眾反映最強烈的一些熱、難點問題，認(rèn)真加以解決。無論長遠(yuǎn)或當(dāng)前，都要力求針對性、可行性地在一定的時間里突出辦幾件影響大、效果好、群眾歡迎的實事。一方面是，辦好一些關(guān)系群眾長遠(yuǎn)利益的實事。比如，優(yōu)先發(fā)展教育就是一件可讓人們長久受益的實事。要加大投入，構(gòu)建全民教育、終身教育體系，提高廣大群眾的科學(xué)文化水平和綜合素質(zhì)，使人們普遍掌握干事業(yè)的本領(lǐng)，使人們能夠依靠自身能力去實現(xiàn)物質(zhì)生活的改善，去享受精神生活的快樂。另一方面是，辦好與群眾眼前利益相關(guān)的實事。比如，過去有許多地方存在行路難、乘車難、看病難、買菜難、上廁所難等等一系列日常生活中的問題，群眾感到生活很不方便，需要及時解決。今天，這些難事，在有些地方依然存在，必須抓緊解決。解決不好，群眾就不高興?，F(xiàn)在社會發(fā)展了，還遇到許多新問題，比如假冒偽劣、環(huán)境污染、亂收費、安全事故頻發(fā)等問題，要采取有力措施，加以及時整治。相當(dāng)一部分城市已進入老年社會，需要相應(yīng)增加為老年人服務(wù)的設(shè)施。人們休閑時間增多，需要開發(fā)旅游項目，增加文體活動場所，等等。這些事如果沒辦好，臟亂差、黃賭毒及其它丑惡現(xiàn)象就會以各種形式滋長，甚至蔓延泛濫，必然要影響經(jīng)濟社會秩序和社會風(fēng)氣，影響群眾的生活質(zhì)量、精神情緒和道德情操。再一方面是，除解決一些共性的問題之外，還要為一部分有特殊困難的群眾辦實事。比如，搞市場經(jīng)濟之后，人們之間的收入差距拉大，出現(xiàn)了部分特困家庭；一些年齡偏大的國企職工下崗后的再就業(yè)遇到困難；一批農(nóng)村人口流動到城里務(wù)工，生活條件較差，這些弱勢群體，需要社會給予特別關(guān)愛。創(chuàng)建文明城市應(yīng)當(dāng)為他們多做一些善舉之事，落實基本生活保障。把以上這些事或這類事辦好，社會才能和諧與全面進步，人民群眾才會認(rèn)同黨是為民執(zhí)政，精神文明建設(shè)也才會得民心，使群眾參與創(chuàng)建文明城市活動的積極性、創(chuàng)造性充分調(diào)動和發(fā)揮。二是加強綜合管理，德治法治并舉。創(chuàng)建文明城市，旨在提高公民道德素質(zhì)和城市文明程度?！稖y評體系》中有相當(dāng)多的實地考察項目，主要是評估城市綜合管理水平。所謂“綜合管理”，過去概括為環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、集貿(mào)市場、建筑工地、娛樂場所和社會治安等“六項管理”?，F(xiàn)在看，有必要加一項，就是大眾傳媒的管理。因為報刊、電視、廣播、廣告、互聯(lián)網(wǎng)所傳播的內(nèi)容，對城市的社會生活、社會風(fēng)氣和社會形象的影響越來越大，尤其對青少年思想道德的取向有著巨大的影響力。這幾項管理做得怎樣，最直觀地反映出一個城市的“臉面”?；A(chǔ)設(shè)施是硬件，管理是軟件，兩者都抓好，才能真正體現(xiàn)文明。多年來的精神文明建設(shè)經(jīng)驗表明，思想教育與強化管理相輔相成。培育良好的公民道德，需要通過有效管理，引導(dǎo)公民自覺規(guī)范日常社會生活行為。凡創(chuàng)建文明城市成效顯著的地方，無不是城市管理抓得好，規(guī)范化水平較高。這幾年，總結(jié)、推廣城市精神文明建設(shè)新經(jīng)驗，其中突出的一條是，把各種道德教育寓于現(xiàn)代管理之中。加強城市管理，與開展公民道德教育并行不悖。管理離不開教育，管理的過程也是教育的過程。創(chuàng)建文明城市，要特別重視加強三個社會群體的公民道德教育，第一個是加強文明單位和黨政機關(guān)的公民道德教育。這關(guān)系到先進和榜樣的問題。應(yīng)當(dāng)要求每一個文明單位和黨政機關(guān)都使自己成為一所文明市民學(xué)校，對全社會產(chǎn)生明顯的帶動作用。第二個是加強大中小學(xué)校的公民道德教育。這關(guān)系到基礎(chǔ)和可持續(xù)的問題。也正是加強大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)的重要內(nèi)涵。要真正把思想道德建設(shè)貫穿于國民教育全過程，使國民教育體系同時成為公民道德教育的體系。再一個是加強流動人口和進城務(wù)工人員的公民

道德教育。這關(guān)系到解決難點和盲點的問題。這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下創(chuàng)建文明城市所不可回避和忽視的問題，也是工業(yè)化、城市化的社會發(fā)展趨勢的必然要求。這部分人群的思想道德狀況和文明素質(zhì)如何，將在文明城市建設(shè)中越來越顯現(xiàn)出其影響的分量。對這部分人群的教育工作深入與否、效果如何，某種意義上說，現(xiàn)在或?qū)?，都已成為?chuàng)建文明城市工作的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強上述“管理”和“教育”，有利于探索依法治市與以德治市相結(jié)合的路子。三是建設(shè)文明社區(qū)，構(gòu)筑牢固根基。抓好文明社區(qū)建設(shè)是創(chuàng)建文明城市的前提。當(dāng)前今后，進一步建設(shè)好文明社區(qū)，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，構(gòu)建社會主義和諧社會，把“三個文明”任務(wù)有機結(jié)合落實到基層，具有重要意義。創(chuàng)建文明城市的大部分工作和任務(wù)都要落到社區(qū)，對文明城市考評的絕大多數(shù)內(nèi)容，都與文明社區(qū)建設(shè)密切相關(guān)。建設(shè)文明社區(qū)，要做到“三個堅持”和“五個進展”。關(guān)于“三個堅持”，一個是，堅持扎實創(chuàng)“三優(yōu)”，治理臟亂差。創(chuàng)建文明城市是一種群眾性的精神文明創(chuàng)建活動。真正讓群眾感受到“重在建設(shè)”，最直接的是“三優(yōu)”，就是用創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境解決臟的問題，用創(chuàng)優(yōu)良秩序解決亂的問題，用創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)解決差的問題。這些問題解決好了，群眾能直接享受到文明創(chuàng)建的成果。因此，“三優(yōu)”給群眾帶來安居樂業(yè)，是文明城市最基本的標(biāo)志。一個城市的“三優(yōu)”程度如何，最終要在社區(qū)里進行檢驗。只是幾條主街道很漂亮，不能算就是文明城市；使所有社區(qū)都提高“三優(yōu)”水平，文明城市就名副其實。如果只追求主街道樣子好看，而不抓社區(qū)“三優(yōu)”，就是表面文章，就是形式主義。文明社區(qū)建設(shè)一定要持之以恒創(chuàng)“三優(yōu)”，要下足這個基本功，始終不放松。另一個是，堅持文明共建，引導(dǎo)群眾自建。人民群眾是精神文明建設(shè)的主體。因此，文明共建是文明社區(qū)建設(shè)的必然要求，群眾自建成為精神文明建設(shè)的活力所在。換個角度說，沒有共建和群眾自建，不成其為群眾性精神文明創(chuàng)建活動。目前，各地已普遍建立社區(qū)“文明共建理事會”，整合區(qū)內(nèi)各種資源，形成了群眾參與文明社區(qū)建設(shè)的合力。一定要鞏固、完善和發(fā)揮“文明共建”機制在文明社區(qū)建設(shè)中的重要作用。再一個是，堅持加強社區(qū)黨建，優(yōu)化社會細(xì)胞。社區(qū)各項工作都有賴于黨的領(lǐng)導(dǎo)。落實文明社區(qū)建設(shè)任務(wù)，說到底要依靠社區(qū)黨的建設(shè)，靠社區(qū)黨組織和黨員干部。發(fā)揮黨組織在文明社區(qū)建設(shè)中的核心作用，重要的是把工作著眼點放在優(yōu)化社會細(xì)胞上，滲入到創(chuàng)建文明單位、文明樓院、文明家庭和培育文明公民活動之中。要不斷強化街道、社區(qū)黨組織在文明共建方面有效行使協(xié)調(diào)職能。要從根本上抓好這項工作，筑牢文明社區(qū)建設(shè)根基，堅固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。關(guān)于“五個進展”，一要在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)上取得進展。十六大把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”作為全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)提出。當(dāng)今世界科技迅猛發(fā)展，從一定意義看，各種激烈競爭歸根到底都體現(xiàn)為“學(xué)習(xí)”的競爭，所有城市、單位和個人的發(fā)展，都與“學(xué)習(xí)”密切相關(guān)。黨的十六屆四中全會正是在這樣的時代背景下，又提出“努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨”的任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷學(xué)習(xí)馬克思主義最新理論成果，才能正確運用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實施科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政。而“學(xué)習(xí)”更是涉及到廣大人民群眾的切身利益。任何一個公民要跟上時代步伐，改善自己命運，就需要終身學(xué)習(xí)，不斷實現(xiàn)知識更新。因此，文明社區(qū)建設(shè)必須同創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)融為一體，才能適應(yīng)群眾新的需求，產(chǎn)生新的感召力。黨委、政府要積極推進社區(qū)教育資源整合，辦好傳授新知識的社區(qū)學(xué)校。二要在構(gòu)建“三位一體”的未成年人教育網(wǎng)絡(luò)上取得進展。培養(yǎng)未成年人健康成長，是牽動千家萬戶的民心工程，也是黨、國家和民族的事業(yè)后繼有人的根本保證。要結(jié)合文明社區(qū)建設(shè)，開展各種學(xué)校、社會、家庭三者教育有機結(jié)合、相得益彰的未成年人思想道德教育活動，使文明社區(qū)建設(shè)成為構(gòu)建“三位一體”未成年人教育網(wǎng)絡(luò)的紐帶。要認(rèn)真推廣一些地方創(chuàng)造的中小學(xué)生教育社會化的成功經(jīng)驗，不斷加以完善，使文明社區(qū)建設(shè)與社會可持續(xù)發(fā)展、與老百姓意愿貼得更緊。三要在扶助和救濟困難家庭上取得進展。這些年來，許多地方以社區(qū)為平臺，把文明單位建設(shè)和文明社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，組織文明單位與特困家庭結(jié)對濟困，群眾反映很好。其他各具特色的社區(qū)扶貧濟困活動，比如興辦“扶貧超市”、“愛心超市”等，也都得到社會積極響應(yīng)。這項工作有著特殊意義。當(dāng)前，許多城市在國有企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，解決就業(yè)問題的社會壓力很大，并需要相當(dāng)一段時間。在這個階段，部分群眾為改革付出代價，他們的生活、就業(yè)、就學(xué)等方面有不少難處。面對這種情況，應(yīng)當(dāng)幫助他們解決實際問題，給他們一些實在的物質(zhì)福利，從而激發(fā)他們樹立克服困難的信心和自強的精神，精神文明建設(shè)才有說服力。社區(qū)最貼近群眾生活實際，街居干部最了解民情，在文明社區(qū)建設(shè)中辦好扶貧濟困這件實事不僅必要，而且具有優(yōu)勢，完全應(yīng)該把這件事辦好。四要在引進更多服務(wù)群眾的項目上取得進展。近年來各地開展科技、文體、法律、衛(wèi)生“四進社區(qū)”活動，受到群眾歡迎?！八倪M社區(qū)”不僅有助于群眾克服陳規(guī)陋習(xí)和科學(xué)防治疾病，而且有力推動公民遵行社會公德、樹立文明新風(fēng)，還能滿足群眾在物質(zhì)文化方面的許多需求?，F(xiàn)在這個活動在不少地方延伸開來，社區(qū)服務(wù)項目擴展到“九進”或“十進”不等，這是一個好的趨勢，關(guān)鍵是把服務(wù)做實。應(yīng)當(dāng)提倡和鼓勵，只要真正為群眾之所需，真正能在引導(dǎo)人們建立文明科學(xué)健康的生活方式上起作用的，各種宣傳和服務(wù)形式都可以引進到社區(qū)來。五要在建立文明社區(qū)建設(shè)全面推進的機制上取得進展。一個城市里培植幾個示范點或先進典型是必要的，相對說也并不太難，但搞示范、樹典型的目的是以點帶面、整體推進，不是當(dāng)作“花瓶”或“盆景”來擺設(shè)。因此，要在宣傳典型的同時，注重典型引路，建立推廣典型的機制，不斷擴大文明社區(qū)建設(shè)的覆蓋面。要統(tǒng)籌部署，規(guī)范創(chuàng)建工