第一篇：縣計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)運行現(xiàn)狀與分析

縣計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)運行現(xiàn)狀與分析

根據(jù)省人口計生委《關(guān)于進一步完善我省人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)管理信息系統(tǒng)鄉(xiāng)級服務(wù)機構(gòu)和人員個案信息的通知》精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將**縣鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)運行情況匯報如下：

一、縣情概況

**縣位于長江流域中上游宜昌境內(nèi)，地處荊山

山脈的延伸部分，屬鄂西山地向某平原過渡的低山丘陵地帶，地跨北緯**，東徑**，東鄰荊山，南接當陽，西連**，北靠?？怠⒛险?，南北相距54.4公里，東西相距*公里，總面積1752平方公里，是全省*個山區(qū)縣之一，省唯一全境整體不對外開放的縣，也是三峽庫區(qū)外遷移民重點安置區(qū)之一。

二、技術(shù)服務(wù)現(xiàn)狀

我縣已健全三級計劃生育技術(shù)服務(wù)體系，即以縣計生服務(wù)站為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站為主體、以村級服務(wù)室為基礎(chǔ)，為育齡群眾開展全方位地計劃生育技術(shù)服務(wù)。

（一）機構(gòu)情況

目前，全縣有計劃生育服務(wù)站7個，其中縣級計劃生育服務(wù)站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站6個，村級計劃生育服務(wù)室119個。在7個計劃生育服務(wù)站中，縣級計劃生育服務(wù)站屬財政全額撥款的全民所有制事業(yè)單位，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站在**年前屬財政全額撥款的全民所有制事業(yè)單位，在**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后屬政府購買公益性服務(wù)的社會團體機構(gòu)。

1、縣計生服務(wù)站：現(xiàn)有編制20個，實有人員30人，其中專業(yè)技術(shù)有員*人，占職工總數(shù)的82.14%；專業(yè)技術(shù)人員中副高級2人，中級10人，初級11人；房屋總面積**平方米，用于計劃生育技術(shù)服務(wù)面積占總面積的90%，設(shè)床位25張，年均完成已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)及計劃生育技術(shù)服務(wù)30000余人次，業(yè)務(wù)收入年均在200萬元以上，**年被國家計生委授予“全國計劃生育質(zhì)量管理活動先進單位”，**年被國家計生委授予“全國人口和計劃生育科技工作先進集體”，**年被省人口計生委授予“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站”，**年被國家計生委授予“計劃生育科技先進單位”和 “全國人口和計劃生育系統(tǒng)藥具工作先進集體”，**年8月按照國家和省人口計生委要求完成了計劃生育服務(wù)站標準化建設(shè)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站：全縣共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站6個，其中：一類站5個，普通站1個，一類站分別是茅坪場、洋坪、荷花、舊縣、河口站，普通站是花林寺站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站共有技術(shù)服務(wù)人員15人，其中：主治醫(yī)師7人，醫(yī)師6人，均為注冊執(zhí)業(yè)醫(yī)師，另有檢驗技士和護師各一名，年平均完成生殖健康檢查42000余人次，隨訪8000余人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站共有業(yè)務(wù)用房面積**平方米。由于建站年代較長，均出現(xiàn)不同程度的損毀。目前有較大型服務(wù)器械設(shè)備24臺套，均系省人口計生委統(tǒng)一配備的設(shè)備。

（二）人員情況

縣、鄉(xiāng)共有計劃生育專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員38人，其中：縣計生站*人，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站15人。在縣級計生服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員中，有大專及以上學(xué)歷的15人，占*%，中專學(xué)歷8人，占**%；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員中，具有大專及以上學(xué)歷的8人，占53.33%，中專學(xué)歷7人，占**%。全縣有副高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員2人，占縣、鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員的5.26%；有中級職稱的18人，占47.37%。

（三）資產(chǎn)及床位情況

全縣業(yè)務(wù)用房建筑面積5882平方米，固定資產(chǎn)900余萬元，萬元以上醫(yī)療設(shè)備*臺（件），價值50余萬元，全縣7個計劃生育服務(wù)站共有康復(fù)病床34張，其中：縣計生站25張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站9張，縣計生站康復(fù)床使用率均占82%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)床使用率均占40 %。

（四）工作情況

近年來，遠安縣充分利用國債項目和中央預(yù)算內(nèi)資金計劃生育服務(wù)體系建設(shè)項目，著力改善基層服務(wù)條件，抓住創(chuàng)建全國、全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、申報爭取全國免費孕檢項目縣的機會，累計投入400多萬元用于縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育服務(wù)站標準化、規(guī)范化建設(shè)，改擴建站房，配備先進的檢測診療設(shè)備，全縣基本形成了以縣服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的計劃生育技術(shù)服務(wù)體系，為促進全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。

1、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。目前，以縣計生站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員已達到全縣服務(wù)人員的配備標準，能基本滿足廣大育齡群眾的生殖健康服務(wù)需求。

2、技術(shù)服務(wù)能力加強?？h、鄉(xiāng)計生站扎實開展以計劃生育技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，常年組織技術(shù)服務(wù)小分隊堅持每年有1/3的人員、用1/3的時間進村入戶為廣大育齡群眾開展生殖保健系列服務(wù)，**年累計生殖健康檢查人數(shù)達*人，占已婚

第二篇：計劃生育技術(shù)機構(gòu)運行現(xiàn)狀分析報告

縣計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)運行現(xiàn)狀分析報告

根據(jù)省人口計生委《關(guān)于進一步完善我省人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)管理信息系統(tǒng)鄉(xiāng)級服務(wù)機構(gòu)和人員個案信息的通知》精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將**縣鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)運行情況匯報如下：

一、縣情概況

**縣位于長江流域中上游宜昌境內(nèi)，地處荊山山脈的延伸部分，屬鄂西山地向某平原過渡的低山丘陵地帶，地跨北緯**，東徑**，東鄰荊山，南接當陽，西連**，北靠?？?、南漳，南北相距54.4公里，東西相距*公里，總面積1752平方公里，是全省*個山區(qū)縣之一，省唯一全境整體不對外開放的縣，也是三峽庫區(qū)外遷移民重點安置區(qū)之一。

二、技術(shù)服務(wù)現(xiàn)狀

我縣已健全三級計劃生育技術(shù)服務(wù)體系，即以縣計生服務(wù)站為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站為主體、以村級服務(wù)室為基礎(chǔ)，為育齡群眾開展全方位地計劃生育技術(shù)服務(wù)。

（一）機構(gòu)情況

目前，全縣有計劃生育服務(wù)站7個，其中縣級計劃生育服務(wù)站1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)站6個，村級計劃生育服務(wù)室119個。在7個計劃生育服務(wù)站中，縣級計劃生育服務(wù)站屬財政全額撥款的全民所有制事業(yè)單位，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站在**年前屬財政全額撥款的全民所有制事業(yè)單位，在**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后屬政府購買公益性服務(wù)的社會團體機構(gòu)。

1、縣計生服務(wù)站：現(xiàn)有編制20個，實有人員30人，其中專業(yè)技術(shù)有員*人，占職工總數(shù)的82.14%；專業(yè)技術(shù)人員中副高級2人，中級10人，初級11人；房屋總面積**平方米，用于計劃生育技術(shù)服務(wù)面積占總面積的90%，設(shè)床位25張，年均完成已婚育齡婦女生殖健康服務(wù)及計劃生育技術(shù)服務(wù)30000余人次，業(yè)務(wù)收入年均在200萬元以上，**年被國家計生委授予“全國計劃生育質(zhì)量管理活動先進單位”，**年被國家計生委授予“全國人口和計劃生育科技工作先進集體”，**年被省人口計生委授予“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站”，**年被國家計生委授予“計劃生育科技先進單位”和“全國人口和計劃生育系統(tǒng)藥具工作先進集體”，**年8月按照國家和省人口計生委要求完成了計劃生育服務(wù)站標準化建設(shè)。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站：全縣共設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)站6個，其中：一類站5個，普通站1個，一類站分別是茅坪場、洋坪、荷花、舊縣、河口站，普通站是花林寺站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站共有技術(shù)服務(wù)人員15人，其中：主治醫(yī)師7人，醫(yī)師6人，均為注冊執(zhí)業(yè)醫(yī)師，另有檢驗技士和護師各一名，年平均完成生殖健康檢查42000余人次，隨訪8000余人次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站共有業(yè)務(wù)用房面積**平方米。由于建站年代較長，均出現(xiàn)不同程度的損毀。目前有較大型服務(wù)器械設(shè)備24臺套，均系省人口計生委統(tǒng)一配備的設(shè)備。

（二）人員情況

縣、鄉(xiāng)共有計劃生育專業(yè)技術(shù)服務(wù)人員38人，其中：縣計生站*人，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站15人。在縣級計生服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員中，有大專及以上學(xué)歷的15人，占*%，中專學(xué)歷8人，占**%；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員中，具有大專及以上學(xué)歷的8人，占53.33%，中專學(xué)歷7人，占**%。全縣有副高級職稱的專業(yè)技術(shù)人員2人，占縣、鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員的5.26%；有中級職稱的18人，占47.37%。

（三）資產(chǎn)及床位情況

全縣業(yè)務(wù)用房建筑面積5882平方米，固定資產(chǎn)900余萬元，萬元以上醫(yī)療設(shè)備*臺（件），價值50余萬元，全縣7個計劃生育服務(wù)站共有康復(fù)病床34張，其中：縣計生站25張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站9張，縣計生站康復(fù)床使用率均占82%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)康復(fù)床使用率均占40%。

（四）工作情況

近年來，遠安縣充分利用國債項目和中央預(yù)算內(nèi)資金計劃生育服務(wù)體系建設(shè)項目，著力改善基層服務(wù)條件，抓住創(chuàng)建全國、全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、申報爭取全國免費孕檢項目縣的機會，累計投入400多萬元用于縣、鄉(xiāng)兩級計劃生育服務(wù)站標準化、規(guī)范化建設(shè)，改擴建站房，配備先進的檢測診療設(shè)備，全縣基本形成了以縣服務(wù)站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的計劃生育技術(shù)服務(wù)體系，為促進全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。

1、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全。目前，以縣計生站為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的農(nóng)村三級技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已基本形成，服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員已達到全縣服務(wù)人員的配備標準，能基本滿足廣大育齡群眾的生殖健康服務(wù)需求。

2、技術(shù)服務(wù)能力加強。縣、鄉(xiāng)計生站扎實開展以計劃生育技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，常年組織技術(shù)服務(wù)小分隊堅持每年有1/3的人員、用1/3的時間進村入戶為廣大育齡群眾開展生殖保健系列服務(wù)，**年累計生殖健康檢查人數(shù)達*人，占已婚育齡婦女總數(shù)的98.92%，治療婦科病6145人次，治療率達98%以上。同時，采取多種形式指導(dǎo)育齡婦女開展避孕節(jié)育方法“知情選擇”，全縣“知情選擇”面達100%，深受育齡人群歡迎。

3、機構(gòu)改革取得成果。隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，在新世紀、新形勢下也給計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提出了新問題和新要求，從而也帶來了緊迫感和壓力感?？h計生站積極而穩(wěn)妥地進行了人事制度改革，在全省率先推行“五制”（站長負責(zé)制、全員聘任制、人事代理制、績效工資制、服務(wù)承諾制），真正實行全員聘用、工資全浮、績效掛鉤、雙向選擇，促進人才的合理流動，同時加大對醫(yī)務(wù)人員的考核力度，從服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、經(jīng)濟效益等方面嚴格考核。同時，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站的改革和管理力度，采取績效掛鉤的方法，實行目標管理責(zé)任制，使其逐步走向?qū)I(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)、市場化運作、規(guī)范化管理的運行軌道。

三、面臨的主要問題和挑戰(zhàn)

1、服務(wù)站人員不足嚴重影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展。按照省綜合配套改革要求，對鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)崗位的設(shè)置進行規(guī)定，轄區(qū)3萬人以下設(shè)置2名計生服務(wù)人員，3-5萬人設(shè)置3名計生服務(wù)人員，如洋坪鎮(zhèn)是遠安縣的最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)也只有3.7萬人，有已婚育齡婦女8000余人，計生站人員是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站最多的，也是唯一一個有3名技術(shù)服務(wù)人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)均只有2名技術(shù)服務(wù)人員，而根據(jù)計劃生育技術(shù)服務(wù)規(guī)范要求，現(xiàn)有人員不能規(guī)范的開展這些技術(shù)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站目前都不具備B超影像資格、化驗資格和藥劑資格，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，所有計劃生育技術(shù)服務(wù)人員均為社會人，實行“以錢養(yǎng)事”模式，引進專業(yè)技術(shù)人員異常困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育技術(shù)服務(wù)人員后繼乏人。

2、服務(wù)站軟件建設(shè)有待于進一步完善。目前從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的人員大部分都是91年和92年從衛(wèi)校婦幼醫(yī)士專業(yè)畢業(yè)的人員，參加工作后因為地處山區(qū)，每年有1/3的時間要下鄉(xiāng)入戶為育齡群眾提供服務(wù)，不能長時間系統(tǒng)到上一級醫(yī)療機構(gòu)或技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進修學(xué)習(xí)，在落實優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面與育齡群眾實際需求有一定差距。

3、服務(wù)站硬件建設(shè)有待于進一步加強。由于鄉(xiāng)級服務(wù)站辦公經(jīng)費受到限制，所從事的服務(wù)又全部都是免費服務(wù)，所以沒有能力自行購買相關(guān)儀器和設(shè)備，導(dǎo)致部分功能科室設(shè)施設(shè)備不完善（如放置宮內(nèi)節(jié)育器前的血常規(guī)檢查只能到鄉(xiāng)站衛(wèi)生院檢查），與育齡群眾的方便需求相比有一定差距。

四、主要工作措施和建議

（一）強化宣傳，營造良好氛圍。通過新建生育文化長廊、生育文明一條街、生育文化大院等增添計生宣傳氛圍；利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)站等媒體廣泛宣傳計生法律法規(guī)、避孕節(jié)育、生殖健康等知識；利用“農(nóng)信通”短信平臺，向群眾發(fā)送計劃生育宣傳短信，筑牢群眾思想網(wǎng)底；采取常年堅持開展送文藝演出下鄉(xiāng)活動，扎實開展婚育新風(fēng)、關(guān)愛女孩、獎勵扶助等宣傳活動；啟動“青春期健康教育進校園”活動，大力宣傳青春期生殖健康知識，增強青少年自我保護能力。

（二）強化服務(wù)，方便育齡群眾。堅持以人為本，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我縣在認真做好免費婚前檢查、免費推廣營養(yǎng)素工作的同時，啟動“免費孕前優(yōu)生健康檢查”項目，不斷加大出生缺陷干預(yù)力度，縣財政撥專款60萬元，為縣計生服務(wù)站添置了全自動發(fā)光儀等先進檢測設(shè)備。堅持創(chuàng)新藥具發(fā)放形式，實行“管理式發(fā)放”和“自取式發(fā)放”雙軌發(fā)放機制，今年在保有117個“管理式”發(fā)放點的基礎(chǔ)上，全力推廣免費藥具自取式規(guī)范發(fā)放點建設(shè)，已在各村（居）、口子集鎮(zhèn)、大型企業(yè)等安裝免費藥具自取箱140個，全縣形成了“管理發(fā)放、自取發(fā)放、上門發(fā)放”三位一體的藥具發(fā)放管理格局。堅持優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾，認真做到“微笑更真實，說話更和氣，隱私零傳遞，服務(wù)更精細，隨訪更及時”，堅持掛牌上崗、微笑服務(wù)、預(yù)約隨訪。堅持“六訪六送”機制，即新婚夫婦必訪，送去婚育、生殖保健知識；孕婦必訪，送去孕期保健節(jié)育知識；產(chǎn)后必訪，送去哺乳期保健知識、嬰兒護理知識和避孕知識；術(shù)后必訪，送去術(shù)后保健知識和慰問品；婦科病必訪，提供治療方案和藥品；不孕癥必訪，送去孕情知識。

（三）強化措施，推進“三大工程”。避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工程、生殖道感染干預(yù)工程和出生缺陷干預(yù)工程是計劃生育技術(shù)服務(wù)的重要內(nèi)容，是推動以計劃生育技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要途徑。我們充分發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用，深入開展以避孕節(jié)育措施為主的知情選擇工作。同時，圍繞生育、節(jié)育、不育和生殖健康服務(wù)開展生殖道感染干預(yù)和出生缺陷干預(yù)工作，解決群眾疾苦，滿足廣大育齡群眾的健康需求。

（四）強化規(guī)范，推進創(chuàng)優(yōu)發(fā)展。大力開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站和“百佳”服務(wù)站活動，按照計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站的創(chuàng)建要求，全面推進服務(wù)站的規(guī)范化管理，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力達到周邊環(huán)境好、內(nèi)部環(huán)境好、人員結(jié)構(gòu)好、技術(shù)裝備好、技術(shù)服務(wù)好、醫(yī)護管理好、醫(yī)護質(zhì)量好、藥品管理好、站內(nèi)站紀好、資料管理好、行政管理好、資金管理好、指導(dǎo)服務(wù)好、群眾滿意好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)站標準。

（五）強化保障，提升服務(wù)能力。一是穩(wěn)定技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)是落實基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題不可替代的載體，是落實公共服務(wù)和公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，要切實加強人口和計劃生育服務(wù)體系建設(shè)，配齊配強技術(shù)服務(wù)人員并確保人員的相對穩(wěn)定，用事業(yè)留住人、有待遇留住人、用感情留住人；二是加強服務(wù)人員培訓(xùn)。積極探索培訓(xùn)的有效形式和方法，因地制宜地采取面授、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、遠程教育、電化教育等形式，綜合運用講授式、互動式、案例式、模擬式等教學(xué)方式，把集中短期學(xué)習(xí)和自我學(xué)習(xí)有機結(jié)合起來，促進技術(shù)服務(wù)人員服務(wù)技能的提高；三是加強設(shè)施設(shè)備投入。目前的醫(yī)療設(shè)備與育齡群眾的需求相比還有一定差距，建議采取省級配一點、市級補一點、縣級配套一點的方式引進先進設(shè)備，把先進設(shè)備的作用發(fā)揮到節(jié)育技術(shù)、環(huán)孕監(jiān)測、生殖保健服務(wù)等各個環(huán)節(jié)，讓群眾在自己的家門口享受到優(yōu)質(zhì)的計劃生育技術(shù)服務(wù)；四是拓展醫(yī)療服務(wù)項目。要接受社會各界各類人群在計劃生育服務(wù)機構(gòu)就醫(yī)看病，擴大影響力，就要不斷創(chuàng)新計劃生育服務(wù)站發(fā)展的新機制、新方法、新思想，不斷創(chuàng)新服務(wù)項目和服務(wù)質(zhì)量，適應(yīng)群眾需求。

**年，我們將在家庭保健項目、男性生殖健康、優(yōu)生健康檢查等方面加大力度，采取送出去學(xué)習(xí)深造、請進來示范指導(dǎo)等方法，創(chuàng)新管理機制、強化服務(wù)意識、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提高服務(wù)水平，以計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)取信于民，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第三篇：我國縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查與分析

我國縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施調(diào)查與分析

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的一個重要方面，其配置和利用情況直接影響到計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)的產(chǎn)出能力。如何進行計劃生育機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達到設(shè)施設(shè)備的合理配置，產(chǎn)出最優(yōu)的經(jīng)濟和社會效益是當前研究的一個重要課題。為了進一步了解縣、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本設(shè)施、基本設(shè)備情況，本研究于2007年9月至11月對3省36個縣、鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進行了調(diào)查，并對其配置和利用情況進行分析。

一、結(jié)果

1、房屋建造年份 從計劃生育服務(wù)機構(gòu)望到的建造年份看，83%建于1995年以后。其中建于1995—1999年的占25%，2000—2004年占，建于2005年后占，說明近年來，各地各級政府在計劃生育服務(wù)機構(gòu)建設(shè)方面的支持力度都逐步加強。但由于資金缺乏，有一些地區(qū)機構(gòu)房屋破舊，甚至處于危房狀態(tài)。

2、房屋結(jié)構(gòu)縣、鄉(xiāng)計生機構(gòu)的房屋大多以框架和混合結(jié)構(gòu)為主（表1）

3、房屋面積國家計生委《從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)設(shè)置標準》中規(guī)定縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)工作用房建筑面積一般應(yīng)在800平方米以上，鄉(xiāng)級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)技術(shù)服務(wù)用房建筑面積在60平方米以上。除部分機構(gòu)和標準還有一定差距外，各地平均占地叫面積、總建筑面積、宣傳、技術(shù)服務(wù)、咨詢、藥具、輔助用房面積基本達到國家所要求的設(shè)置標準。（表2）

4、儀器設(shè)備配置從總的儀器設(shè)備配置情況來看，縣級服務(wù)機構(gòu)配備率最高的儀器分別為臺B超、綜合手術(shù)床、婦檢床、人工流產(chǎn)吸引器、輸氧設(shè)備、立臥式消毒鍋、計算機，配備率達到100%。配備率較你的儀器分別為。。，鄉(xiāng)級服務(wù)站配備率較高的是。。配備率較低的是。。。

二、討論

1、計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)基本建設(shè)投入不足，有待進一步加強。國家人口計生委《從事計劃生育服務(wù)的機構(gòu)設(shè)置標準》中規(guī)定，鄉(xiāng)級計劃生育服務(wù)的機構(gòu)設(shè)置標準為能開展計劃生育技術(shù)咨詢、指導(dǎo)、藥具發(fā)放、避孕節(jié)育醫(yī)學(xué)檢查，放、取宮內(nèi)節(jié)育器；其基本設(shè)備需有婦科沖洗設(shè)備、生物顯微鏡、婦科病治療儀等，目前我國許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)對服務(wù)所達標建設(shè)在財政經(jīng)費上投入不足，較大的依賴于上級撥款、撥設(shè)備，缺乏必要的儀器設(shè)備添置，以至服務(wù)所建設(shè)實際達標率低。由于普遍存在基本儀器設(shè)備數(shù)量不足，許多需要開展的計劃生育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)需要設(shè)備不能得到滿足，嚴重制約了服務(wù)質(zhì)量的提高。即使在縣級計生服務(wù)站，我國許多地區(qū)也存在類似情況。

2、縣鄉(xiāng)計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)在房屋建設(shè)方面有待提高。房屋狀況直接影響到計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)環(huán)境和服務(wù)項目的開展，由于多種原因特別是受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，造成縣、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機構(gòu)建筑房屋的構(gòu)造和功能方面還不高。同時在內(nèi)部環(huán)境方面也有待進一步完善，提高群眾滿意度。

3、儀器設(shè)備配備率有所提高，但設(shè)備更新速度較慢。計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)中有些設(shè)備缺乏，特別是開展諸如“人文化”計劃生育服務(wù)所需的設(shè)備，與群眾的需求仍有一定的差距。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)服務(wù)機構(gòu)按照國家統(tǒng)一配備了相關(guān)的儀器設(shè)備，基本能夠滿足服務(wù)和功能的需求。但由于機器損壞，很多設(shè)備得不到及時的更新，另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)機構(gòu)在儀器設(shè)備的配備率方面還有待進一步加強?？h、鄉(xiāng)計劃生育服務(wù)機構(gòu)在開展計劃生育/生殖健康服務(wù)的重陣地，從投入要素來看，至今仍然需要解決3個方面的主要矛盾，即：計劃生育人員相對偏少、技術(shù)水平偏低和設(shè)備不足，與滿足日益增長的育齡婦女服務(wù)需求之間的矛盾，應(yīng)引起有關(guān)管理部門的關(guān)注。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)機構(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查報告

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2006年春節(jié)期間，我與縣計生站、ＸＸ、ＸＸ、ＸＸ等鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和計劃生育工作人員交談，對計劃生育服務(wù)機構(gòu)的現(xiàn)狀作了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

我縣計劃生育服務(wù)機構(gòu)為全縣計劃生育工作做出了突出的貢獻，在向全縣宣傳計劃生育政策的同時，每年完成了全縣安、扎、刮、引手術(shù)1萬余例的80%。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們消費水平的不斷提高，群眾對計劃生育技術(shù)也提出了更高的要求，但是我縣計劃生育服務(wù)機構(gòu)卻面臨技術(shù)精英退休、轉(zhuǎn)行以及各計生服務(wù)站尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育站房屋破陋，設(shè)備落后，環(huán)境差，明顯不能適應(yīng)新時期工作的需要。嚴峻的形勢要求我們必須冷靜客觀，全面地分析現(xiàn)狀，努力要求計生服務(wù)機構(gòu)的生存和發(fā)展空間。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生服務(wù)機構(gòu)存在的主要問題：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，經(jīng)費投入未到位

《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》規(guī)定計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)為全額撥款的事業(yè)單位，是非盈利性醫(yī)療機構(gòu)。但是，現(xiàn)實是我縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站只投入了40%的人頭經(jīng)費（還有相當部分人員為全額自收自支），而我們現(xiàn)在是按規(guī)定開展的免費技術(shù)服務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站無其它收入，有的人員長達一年多未領(lǐng)齊工資，更不用說福利、保險費，造成人心不穩(wěn)，無心工作。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)還認為現(xiàn)在提倡的是育齡婦女自行選擇避孕方式，技術(shù)服務(wù)工作已無關(guān)重要，更有甚者將鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)陣地變賣用于抵補財政之不足，使得服務(wù)無陣地。經(jīng)費的不足，同時也造成必須進行的繼續(xù)教育無法開展，服務(wù)站人員專業(yè)技術(shù)提高不快。

二、人員雍仲，人才匱乏

全縣服務(wù)機構(gòu)共有96人，取得計生技術(shù)合格證88人，因為計生服務(wù)人員有計生專業(yè)技術(shù)，而其它醫(yī)療技術(shù)普通的原因，取得醫(yī)療專業(yè)技術(shù)證書的僅21人，占21.88%，能夠從事部分計生手術(shù)和生殖保健服務(wù)但未取得醫(yī)療專業(yè)技術(shù)證書的有44人，占45.83%，還有31人無法從事專業(yè)技術(shù)服務(wù)，占32.29%，這些人大多數(shù)為退伍軍人，屬政策性安置。服務(wù)站人員雖不少，但整體水平不高，復(fù)合型人才極度缺乏，技術(shù)掌握單一，不能單獨處理突發(fā)病、疑難病。真正的技術(shù)骨干的懂管理，有市場思維，有創(chuàng)新能力的人才卻鳳毛麟角。有的人認為，只要進了這個部門，不管工作有沒有成效，站內(nèi)有沒有收入，人在單位，理所當然就應(yīng)當“分粥”，“大鍋飯”現(xiàn)象未從根本上得到解決，干多干少一個樣，干好干壞一個樣，優(yōu)不獎，劣不汰，致使整個行業(yè)學(xué)風(fēng)不濃。

三、房屋破陋，設(shè)備落后

縣指導(dǎo)站建于20世紀80年代，建筑面積為1400平方米，地勢低洼，房屋底層低于街面6米，一遇下雨洪水便大量涌入。因年久失修，山體滑坡，排水不暢等原因，致使樓房地基下陷，圈梁斷裂，墻體裂縫嚴重，且房頂滲漏嚴重，已無法修補，經(jīng)有關(guān)部門鑒定為危房。

2001年省計生委主任ＸＸＸ同志來ＸＸ檢查工作時，明確指出：該站房屋建設(shè)質(zhì)量差，設(shè)計落后，很不適應(yīng)計劃生育技術(shù)服務(wù)形勢發(fā)展的需要，必須重新設(shè)計，重新修建。從2002年起，縣安辦、縣公安局已三次出了《事故隱患整改通知書》和《危房整改通知書》，并多次來人要求必須搬出，立即撤房。而全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務(wù)站同樣都建于20世紀80年代，都存在設(shè)計、質(zhì)量、年久失修等問題，大多是危房。

全縣服務(wù)機構(gòu)的裝備主要是歷年上級調(diào)撥，大多是上世紀80、90年代產(chǎn)品，已超過使用年限，很多都無法使用，致使無法滿足全縣79萬人的計劃生育技術(shù)服務(wù)需求。

四、市場觀念淡薄，缺乏創(chuàng)新意識

計劃生育服務(wù)機構(gòu)雖然增加了服務(wù)內(nèi)容，改進了服務(wù)態(tài)度，可為什么在群眾中的威望仍然不高，究其緣由是沒有與時俱進，居安思危，缺乏創(chuàng)新，有背靠行政主管部門這棵大樹好乘涼的不良思維。在實踐中沒有認真思考三個問題：

1、誰是我們服務(wù)的對象？

2、我們應(yīng)該為他們提供什么樣的服務(wù)？

3、我們應(yīng)該如何有效地提供服務(wù)？這三個問題回答得好壞，直接反映出我們工作的成敗。而我們反映出來的是市場觀念淡薄，群眾意識不強，工作原始守舊，缺乏創(chuàng)新，沒有盡可能為群眾提供先進的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

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第五篇：縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)人力資源現(xiàn)狀調(diào)查

縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)人力資源現(xiàn)狀調(diào)查

摘要：2014年10月-2015年1月，對黑龍江省未進行機構(gòu)整合的46所縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)內(nèi)全體專業(yè)技術(shù)人員進行自填式問卷調(diào)查和團體訪談，使用SPSS20.0統(tǒng)計軟件對計數(shù)資料構(gòu)成進行統(tǒng)計分析。結(jié)果顯示黑龍江省縣級計劃生育服務(wù)機構(gòu)技術(shù)人員女性偏多（89.2%）；平均年齡為42.3歲，平均工作年限為22.8年；近3年整體培訓(xùn)率低（55.5%），培訓(xùn)需求強烈；認可機構(gòu)改革政策，心理準備充分。并得出結(jié)論：黑龍江省計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)擁有較為成熟的技術(shù)隊伍，有能力面向轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健咨詢與診療服務(wù)；應(yīng)社會需求，以改革為契機，增加男性醫(yī)生數(shù)量，以滿足男性生殖保健咨詢與診療需求；利用群體良好的社會適應(yīng)性優(yōu)勢，開展針對性的人力資源管理工作，實現(xiàn)個人目標與組織目標的一致性，二者合力發(fā)展。

關(guān)鍵詞：計劃生育；服務(wù)機構(gòu)；人力資源；黑龍江省

中圖分類號：C915 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）05-0099-02

自2013年國家衛(wèi)生和計劃生育委員會和中央編制委員會出臺《關(guān)于優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)婦幼發(fā)〔2013〕44號）以來，黑龍江省衛(wèi)生和計劃生育委員會積極落實該工作，2014年下發(fā)了《關(guān)于加快推進婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源整合的通知》（黑衛(wèi)婦幼函〔2014〕174號），制定了《黑龍江省優(yōu)化整合婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)資源實施方案》。截至2014年12月，16個縣（市）、32個區(qū)完成了婦幼保健和計劃生育服務(wù)資源整合[1]。除了加緊對未進行整合的婦幼保健及計劃生育服務(wù)機構(gòu)進行督辦、指導(dǎo)外，黑龍江省衛(wèi)生計生委婦幼處已經(jīng)著手對整合后婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)融合進行指導(dǎo)，制定了《黑龍江省縣級婦幼保健和計劃生育服務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)實施方案》（黑衛(wèi)規(guī)財發(fā)〔2015〕12號），下發(fā)了《關(guān)于做好縣級婦幼保健和計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的通知》，通知要求要高度重視縣級婦幼健康專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作。在此背景下，對整合前的縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的人力資源現(xiàn)況進行研究，希望為管理部門優(yōu)化這一群體的人力資源，制定相關(guān)政策和培訓(xùn)計劃提供一些參考。

一、資料與方法

（一）對象與方法

黑龍江省共有62所縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，選擇未進行機構(gòu)整合的46所機構(gòu)，以機構(gòu)內(nèi)從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員為調(diào)查對象，包括調(diào)查時間內(nèi)在上述機構(gòu)工作的所有正式及聘用職工，調(diào)研組自擬調(diào)查問卷和訪談提綱，由被抽取機構(gòu)負責(zé)人組織相關(guān)人員問卷作答，并依據(jù)訪談提綱進行團體訪談。調(diào)研組共郵寄問卷627份，經(jīng)審核確定回收有效問卷436份，訪談總結(jié)64份。采用Eipdata3.0軟件建立數(shù)據(jù)庫，使用SPSS 20.0統(tǒng)計軟件對計數(shù)資料構(gòu)成進行統(tǒng)計分析。

（二）調(diào)查內(nèi)容

調(diào)查內(nèi)容包括三個方面：一是技術(shù)人員個人基本情況，如技術(shù)人員性別、年齡、工作年限、技術(shù)職稱、職業(yè)資格情況等；二是技術(shù)人員近3年培訓(xùn)情況，如在崗期間接受培訓(xùn)的次數(shù)、主要內(nèi)容等；三是技術(shù)人員的培訓(xùn)需求。

二、結(jié)果

（一）基本情況

被調(diào)查的436名縣級計劃生育技術(shù)人員基本情況詳見下表。

（二）近3年培訓(xùn)情況與學(xué)習(xí)意愿

近3年整體培訓(xùn)率低，以業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)為主。參加培訓(xùn)的人數(shù)為242人，占55.5%，各種培訓(xùn)累積頻次為132次。國家級培訓(xùn)10人次，內(nèi)容為國家孕前免費優(yōu)生健康檢查項目、孕期關(guān)愛專題培訓(xùn)；省級培訓(xùn)71人次，內(nèi)容涉及孕前優(yōu)生健康檢查技術(shù)、科技管理、婦幼保健、黑龍江健康促進專業(yè)人員培訓(xùn)、記者采訪及新聞發(fā)言、計算機技能、臨床醫(yī)生、生殖保健、育嬰師、繼續(xù)教育等培訓(xùn)；地市級培訓(xùn)52人次，內(nèi)容為孕前優(yōu)生健康檢查技術(shù)、生殖保健、婦幼保健、醫(yī)學(xué)教育技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范培訓(xùn)、臨床安全用藥動態(tài)、人口計生服務(wù)政治健康培訓(xùn)、護理常識、藥具管理和繼續(xù)教育等培訓(xùn)。縣級培訓(xùn)51人次，內(nèi)容為孕前優(yōu)生健康檢查技術(shù)、生殖保健、婦幼保健、TPIZ理論基礎(chǔ)、肉瘤檢查項目培訓(xùn)、人口計生科技管理、護理學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)、影像、計生政策宣講等。

調(diào)查顯示，縣級技術(shù)人員學(xué)習(xí)意愿比較強烈，97.7%的人表示培訓(xùn)對日常工作開展有必要或很有必要，94.9%的人表示有必要參加婦幼保健相關(guān)業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，94.2%的表示有必要參加生殖健康咨詢師培訓(xùn)。

（三）對機構(gòu)改革認知

對婦幼保健與計劃生育機構(gòu)改革的態(tài)度問題，本文通過對64份團體訪談總結(jié)進行分析，得出結(jié)果如下：一是絕大多數(shù)人認為機構(gòu)整合是個人事業(yè)發(fā)展的機遇。針對“國家提出的縣級婦幼保健與計劃生育服務(wù)機構(gòu)整合的指導(dǎo)意見，您認為對您的事業(yè)發(fā)展、業(yè)務(wù)技能的提升是否會帶來很好的機遇？”問題，絕大多數(shù)人（占比85%）認為機構(gòu)整合，會促進個人事業(yè)發(fā)展和業(yè)務(wù)技能提高。問及原因，機構(gòu)房屋建設(shè)、設(shè)備投入、規(guī)范管理、業(yè)務(wù)范圍擴大、培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會增多、個人發(fā)展空間增大、臨床實踐增多等因素都是積極動因；有少數(shù)人（7.5%）表示對機構(gòu)改革很迷茫，不清楚會給自己帶來什么；也有少數(shù)人（7.5%）表示不愿意接受整合，因為會給自己帶來很大的工作壓力。二是絕大多數(shù)人對整合后工作崗位的勝任表示自信。針對“兩機構(gòu)整合后，您認為您所掌握的技能是否能夠很好地勝任工作”問題，絕大多數(shù)人都表示如果是做原工作內(nèi)容，都會很好地勝任工作，如果是涉及婦幼保健工作，需要經(jīng)過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，同時表示出強烈的學(xué)習(xí)意愿；有少數(shù)人表示對新崗位擔憂，擔心自己現(xiàn)有的業(yè)務(wù)技能比較單一，不能很好地勝任新工作，需要加強學(xué)習(xí)；有極少數(shù)人表示不清楚自己能否勝任新工作。

三、討論

本文中“人力資源”的概念是指正在一線通過勞動為社會發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的勞動人口總和。包括勞動能力、社會需求和社會適應(yīng)性三部分基本要素[2]。下面將從這三個基本要素來分析黑龍江省縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)人力資源現(xiàn)狀。

（一）勞動能力

本文的勞動能力是指計劃生育技術(shù)人員的綜合素質(zhì)在工作中表現(xiàn)出來的正確駕馭計劃生育服務(wù)技能的實際本領(lǐng)和能量，可以從技術(shù)人員的職稱、工作時長、職業(yè)資格、工作量等方面進行綜合衡量。本次調(diào)查顯示，黑龍江省縣級計劃生育服務(wù)機構(gòu)內(nèi)30-50歲技術(shù)人員占比82.8%，平均工作年限為22.8年，這種人員結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢是工作經(jīng)驗豐富；另根據(jù)原黑龍江省人口和計劃生育委員會科技處2013年統(tǒng)計報表，2012年黑龍江省計劃生育服務(wù)機構(gòu)工作量中，縣級機構(gòu)日平均工作量為64.66人次?？梢苑治龀鲞@一群體業(yè)務(wù)技能嫻熟；綜合分析表中技術(shù)人員學(xué)歷、專業(yè)、職稱、職業(yè)資格等情況，可以得出，黑龍江省縣級計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)擁有一批經(jīng)驗豐富的計劃生育方面的專業(yè)技術(shù)人員，是縣級居民生殖保健與診療的主要服務(wù)力量。建議相關(guān)部門充分利用這一群體的資源優(yōu)勢，做好整合后的崗位安排，盡快開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提高其服務(wù)能力，更好地為轄區(qū)內(nèi)居民提供生殖保健與診療服務(wù)。

（二）社會需求

自1994年世界衛(wèi)生組織（WHO）和聯(lián)合國國際人口與發(fā)展大會正式提出生殖健康和生殖保健的概念以來，生殖健康已經(jīng)成為人類共同關(guān)心的話題[3]。1995年世界衛(wèi)生大會再次強調(diào)WHO的全球生殖健康策略。中國作為WHO的成員也在積極實施這一策略。近些年，中國民眾對生殖健康與保健服務(wù)需求與日俱增，計劃生育技術(shù)機構(gòu)所提供的生殖保健服務(wù)一定程度上滿足了廣大民眾的服務(wù)需求。但值得注意的是，黑龍江省縣級計劃生育服務(wù)機構(gòu)技術(shù)人員中男性偏少，男女比例約為1：9。按照中國人的文化傳統(tǒng)和溝通習(xí)慣，這種男女比例配置很不利于男性居民生殖保健方面的咨詢服務(wù)。訪談?wù){(diào)查中也了解到目前黑龍江省計劃生育服務(wù)機構(gòu)的主要服務(wù)對象是女性，由于一些客觀和主觀原因男性生殖健康指導(dǎo)服務(wù)不多?，F(xiàn)有研究表明，男性更需要生殖保健與健康方面的治療與咨詢服務(wù)[3]。建議黑龍江省有關(guān)部門和政策制定者在對婦幼保健與計劃生育機構(gòu)進行資源整合之際，加強對男性生殖健康的關(guān)注，設(shè)置男性健康科室，增加男性醫(yī)生數(shù)量，充分利用現(xiàn)有生殖健康咨詢師的技術(shù)人員（本次調(diào)查顯示有127人考取了生殖健康咨詢師資格證書，占整體比例為29.1%），加強有關(guān)男性生殖健康的知識和技能培訓(xùn)，為實現(xiàn)“2015年人人享有生殖健康”[4]的目標而努力。

（三）社會適應(yīng)性

分析黑龍江省計劃生育服務(wù)機構(gòu)內(nèi)技術(shù)人員對機構(gòu)整合的態(tài)度，絕大多數(shù)人員認為婦幼保健與計劃生育兩機構(gòu)的資源整合符合計劃生育服務(wù)機構(gòu)長遠發(fā)展的利益需求，對個人發(fā)展既是機遇也是挑戰(zhàn)，且表現(xiàn)出良好的學(xué)習(xí)熱情，希望在新的環(huán)境中個人業(yè)務(wù)技能能夠通過學(xué)習(xí)和實踐獲得提升。這種態(tài)度表現(xiàn)出這一群體具有良好的社會適應(yīng)性，對社會環(huán)境的變化有清楚的認知，能夠理性分析自己與環(huán)境的關(guān)系，且表現(xiàn)出強烈的學(xué)習(xí)愿望，來適應(yīng)改革發(fā)展的需要。建議機構(gòu)整合之后，人事安排前組織需做好調(diào)研，了解個人的職業(yè)發(fā)展需要，進行針對性的人力資源管理，主動把組織發(fā)展的目標與個人發(fā)展的目標有機地聯(lián)系在一起，目標一致，形成合力，實現(xiàn)組織與個人之間的雙贏[5]。

總之，黑龍江省計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)人力資源有其優(yōu)勢和劣勢。優(yōu)勢如前所述，劣勢主要表現(xiàn)為平均年齡為42.3歲，年齡偏大，存在老齡化趨勢，專業(yè)技能單一等客觀情況。但只要運用好“人事相宜，人崗匹配”原則，做好人力資源的開發(fā)與培訓(xùn)，就會促使這一“人力資源”轉(zhuǎn)化為“人才資源”。

參考文獻：

[1]黑龍江省衛(wèi)生和計劃生育委員會.省衛(wèi)生計生委組織召開2015全省衛(wèi)生計生工作會[EB/OL].[2015-01-18].http：//004km.cn/news_show.php？vid=10&cid=1&id=

17856.[2]馬保生.關(guān)于人力資源的幾個基本概念問題辨析[J].長春教育學(xué)院學(xué)報，2014，19（30）.[3]趙亞玲，陳新，李竹.關(guān)注男性生殖健康發(fā)展生殖保健服務(wù)[J].中國計劃生育學(xué)雜志，2005，120（10）.[4]符玉良.國際衛(wèi)生新概念――生殖健康[J].中國實用婦科與產(chǎn)科學(xué)雜志，1999，15（1）.[5]徐芳.培訓(xùn)與開發(fā)理論及技術(shù)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2012.