第一篇：(修改)武宣縣創(chuàng)建“誠信計(jì)生示范一條街”活動(dòng)實(shí)施方案

武宣縣創(chuàng)建“誠信計(jì)生示范一條街”

活動(dòng)實(shí)施方案

在新形勢、新任務(wù)、新要求下，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣“誠信計(jì)生”工作健康向上發(fā)展，更好的體現(xiàn)政府對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育戶、誠信計(jì)生戶的關(guān)心、關(guān)愛、關(guān)懷，本著以人為本的執(zhí)政理念，立足尊重人、突出服務(wù)人、創(chuàng)新發(fā)展人的責(zé)任，創(chuàng)新“誠信計(jì)生”工作機(jī)制及方式方法，進(jìn)一步維護(hù)群眾的合法權(quán)益，激活群眾關(guān)心、支持、參與人口計(jì)生工作的積極性，結(jié)合我縣開展誠信計(jì)生工作的實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平為重點(diǎn)，以雙向承諾、充分自愿、依法自治為原則，把開展誠信計(jì)生作為為民辦實(shí)事，解決群眾“三生”問題抓好。通過開展“誠信計(jì)生示范一條街”活動(dòng)，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，激活群眾關(guān)心、支持、參與人口計(jì)生工作的積極性，促進(jìn)誠信計(jì)生工作持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作方式和方法的根本轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高全縣人口計(jì)生工作整體水平。

二、活動(dòng)區(qū)域

縣城東門塘市場至商貿(mào)中心一帶劃作“誠信計(jì)生示范一條街”活動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域。

三、主要服務(wù)對(duì)象和方式

活動(dòng)服務(wù)對(duì)象：活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的武宣籍誠信計(jì)生戶、獨(dú)生子女戶和實(shí)行計(jì)劃生育的雙女結(jié)扎戶。

活動(dòng)方式：為活動(dòng)區(qū)域內(nèi)的活動(dòng)對(duì)象提供資金扶持、補(bǔ)租減稅、1

技能培訓(xùn)、優(yōu)先照顧、政策和商業(yè)宣傳、行政規(guī)費(fèi)減免等多形式的政策扶持。

四、運(yùn)作方法

（一）辦理流程

屬誠信計(jì)生戶的持誠信計(jì)生協(xié)議書（沒有簽協(xié)議書的到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦簽定），屬獨(dú)生子女戶的持獨(dú)生子女父母光榮證，屬實(shí)行計(jì)劃生育雙女結(jié)扎戶的持相關(guān)計(jì)生證明到戶籍地計(jì)生辦領(lǐng)取扶持申請(qǐng)表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門審核后報(bào)縣計(jì)生局審批。縣計(jì)生局審批同意后根據(jù)對(duì)象申報(bào)意愿協(xié)同有關(guān)部門提供相關(guān)扶持。對(duì)象屬流動(dòng)人口的由縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理站審核。

（二）具體扶持政策內(nèi)容

1.資金扶持。主要采取貼息貸款方式。貸款額度3至5萬元，貸款期限原則為1年，不到1年的依據(jù)實(shí)際貸款時(shí)間貼息。能按時(shí)還貸且需要進(jìn)一步扶助的被扶持戶，經(jīng)當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)劃生育部門和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后可延長至2年，但超過2年的部分不再進(jìn)行貼息。貸款資金只能用于生產(chǎn)性項(xiàng)目投資，不能用于非生產(chǎn)性使用。

辦理流程：符合條件的申請(qǐng)對(duì)象提出書面申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門審核后送當(dāng)?shù)剞r(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)評(píng)估操作，借款人應(yīng)按照借款合同，先償還農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)本金和利息后，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生部門簽字后的付息憑證到縣計(jì)生局領(lǐng)取貼息資金（相關(guān)措施參照《廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭小額貸款貼息工作試點(diǎn)方案》執(zhí)行）。

2.補(bǔ)租減稅。符合條件的對(duì)象在示范區(qū)域內(nèi)開展經(jīng)商活動(dòng)，依法享受國家、自治區(qū)出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策。屬于微型企業(yè)的，只要符合《武宣縣人民政府關(guān)于大力發(fā)展微型企業(yè)的實(shí)施意見》（武政發(fā)

?2012?17號(hào)），均可以享受本企業(yè)實(shí)繳到位注冊(cè)資本或出資數(shù)額的門面房屋租金扶助。對(duì)于攤點(diǎn)經(jīng)營，給予實(shí)際收費(fèi)的50%的補(bǔ)貼，對(duì)于門店經(jīng)營，給予500-1000元6個(gè)不等檔次的租金補(bǔ)貼。具體數(shù)額根據(jù)租賃合同而定。

3.技能培訓(xùn)。根據(jù)扶持對(duì)象本人意愿，結(jié)合經(jīng)營需要，政府相關(guān)部門可以組織免費(fèi)技能培訓(xùn)。主要針對(duì)開展項(xiàng)目選擇、商業(yè)管理、會(huì)計(jì)核算、市場營銷等為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。

4.優(yōu)先照顧、行政規(guī)費(fèi)減免。對(duì)屬于扶持對(duì)象，在辦理營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、稅務(wù)登記證、健康證等證照和攤點(diǎn)承租時(shí)，在同等條件下優(yōu)先給予辦理和承租，并嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)政府相關(guān)部門出臺(tái)的各種免征管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

5.政策和商業(yè)宣傳。在示范區(qū)域內(nèi)政府開展各種宣傳活動(dòng)時(shí)，免費(fèi)幫助對(duì)象開展各種商業(yè)活動(dòng)和免費(fèi)給予政策咨詢活動(dòng)；對(duì)象要求在電視臺(tái)開展廣告宣傳的，廣電部門要優(yōu)先照顧和減少廣告費(fèi)用。

6.擴(kuò)大誠信計(jì)生愛心超市聯(lián)盟。邀請(qǐng)示范區(qū)域內(nèi)的各種商場參加誠信計(jì)生愛心超市聯(lián)盟，讓誠信計(jì)生戶憑持誠信計(jì)生VIP卡到商場購買商品享受7至9.5折優(yōu)惠、優(yōu)先繳費(fèi)和通行權(quán)益。借此擴(kuò)大商場影響，提高商家的人氣和商業(yè)利潤。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)（時(shí)間）。通過電視、廣告宣傳牌、橫幅標(biāo)語等廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。印制宣傳單、宣傳手冊(cè)，向廣大農(nóng)村群眾

（二）對(duì)象申報(bào)及審核確定（時(shí)間）

（三）政策持續(xù)辦理（時(shí)間）

（四）跟蹤服務(wù)（時(shí)間）

六、工作措施及要求

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立“武宣縣誠信計(jì)生示范一條街”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記黃彩波擔(dān)任組長，縣政府副縣長黃獻(xiàn)武擔(dān)任副組長，縣府辦、人口計(jì)生局、人社局、廣電局、工商局、國稅局、地稅局、經(jīng)貿(mào)局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)督局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦分室設(shè)在人口計(jì)生局，具體負(fù)責(zé)日常工作。

（二）明確工作職責(zé)

人口計(jì)生部門：負(fù)責(zé)審批扶持對(duì)象的資格認(rèn)定、宣傳、組織協(xié)調(diào)和跟蹤管理。

人社部門：負(fù)責(zé)開展創(chuàng)業(yè)、技能免費(fèi)培訓(xùn)培訓(xùn)。

工商管理、經(jīng)貿(mào)、文體廣電部門：負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)運(yùn)作、攤點(diǎn)規(guī)劃和廣告宣傳。

財(cái)政部門：負(fù)責(zé)籌集貼息資金和對(duì)扶持資金使用情況監(jiān)督管理。稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行。

衛(wèi)生部門：對(duì)于活動(dòng)區(qū)域內(nèi)開辦的衛(wèi)生醫(yī)療營業(yè)點(diǎn)，給予公共場所衛(wèi)生許可證和醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的可優(yōu)先辦理。

食品藥品監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)優(yōu)先發(fā)放餐飲服務(wù)許可證和指導(dǎo)好扶持對(duì)象做好衛(wèi)生防疫工作。

金融部門：負(fù)責(zé)解決小額擔(dān)保貸款政策的落實(shí)，并協(xié)同有關(guān)部門解決在擔(dān)保貸款中遇到的新情況和新問題。

（三）加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。要通過電視、廣播、廣告、手冊(cè)資料等方式加強(qiáng)對(duì)“誠信計(jì)生一條街”活動(dòng)的宣傳。將活動(dòng)意義、對(duì)象、各類優(yōu)惠政策進(jìn)行廣泛宣傳。各有關(guān)單位要懸掛誠信計(jì)生一條街主題活動(dòng)內(nèi)容橫幅，計(jì)生部門負(fù)責(zé)做好宣傳手冊(cè)，廣電部門要對(duì)活動(dòng)進(jìn)

行階段性宣傳展播，要在示范區(qū)域內(nèi)要樹立以宣傳扶持政策為主大型宣傳牌，大力營造氛圍，增強(qiáng)活動(dòng)的感染力和知曉率，提高參與率。

（四）嚴(yán)格審核關(guān)口。對(duì)活動(dòng)申報(bào)對(duì)象要按照公平、公正、公開原則進(jìn)行審核篩選。嚴(yán)格執(zhí)行審批流程，對(duì)于審批結(jié)果通過電視和在申請(qǐng)對(duì)象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及市場處進(jìn)行粘貼公告的方式予以公示，廣泛接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。公示有異議的，經(jīng)調(diào)查后符合規(guī)定條件的繼續(xù)作為扶持對(duì)象，調(diào)查情況不符本規(guī)定的，取消申報(bào)資格。

（五）密切跟蹤管理。建立跟蹤管理制度，及時(shí)掌握扶持對(duì)象家庭的計(jì)劃生育情況。并對(duì)扶持對(duì)象經(jīng)營店實(shí)行掛牌管理，接受社會(huì)監(jiān)督。如有舉報(bào)扶持對(duì)象有違反計(jì)生政策行為的，經(jīng)查實(shí)要追還扶持資金，并按相關(guān)計(jì)生法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

（六）開展定點(diǎn)扶持。建立與扶持對(duì)象幫扶聯(lián)系制度，通過結(jié)對(duì)幫扶方式為對(duì)象提供法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)、營銷策略等方面的服務(wù)，解決對(duì)象在創(chuàng)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。

第二篇：2013年創(chuàng)建誠信計(jì)生示范單位工作方案

XX鄉(xiāng)開展創(chuàng)建誠信計(jì)生示范單位活動(dòng)的

實(shí) 施 方 案

為深入貫徹中央《決定》精神，進(jìn)一步深化人口計(jì)生綜合改革，創(chuàng)新服務(wù)管理機(jī)制，樹立新時(shí)期人口計(jì)生工作者的良好形象，按照省、市、縣關(guān)于全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作的有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，穩(wěn)定低生育水平。

二、工作目標(biāo)

通過推進(jìn)誠信計(jì)生工作，到2013年9月底，全鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生,金星村、皇華村創(chuàng)建誠信計(jì)生示范村，人口和計(jì)劃生育工作理念得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到進(jìn)一步落實(shí)，人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民得到全面實(shí)現(xiàn)，國家和省、市、縣人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策得到全面落實(shí)，基層人口計(jì)生工作思路和方法有根本轉(zhuǎn)變。

三、誠信計(jì)生自治機(jī)制模式

即建立政府誠信、群眾互信、個(gè)人守信的“雙向承諾，充分自愿，依法自治”的誠信計(jì)生自治機(jī)制模式。

雙向承諾：即鄉(xiāng)人民政府向已婚婦女承諾兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的育齡群眾應(yīng)當(dāng)享有的計(jì)劃生育相關(guān)的權(quán)利，已婚育齡群眾承諾保證遵守人口計(jì)生法律法規(guī)及政策，不違法生育。

充分自愿:即已婚育齡婦女在互相信任的前提下，通過“雙向選擇”，由12—18名左右已婚育齡婦女自愿組成誠信計(jì)生小組，組員推選產(chǎn)生誠信小組長，小組成員分別在《誠信計(jì)生承諾書》上簽字。

依法自治:即以12—18名左右已婚育齡婦女自愿組成誠信計(jì)生小組，在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，組織小組成員開展有利于計(jì)劃生育的活動(dòng)，每個(gè)成員自覺履行《誠信計(jì)生承諾書》中規(guī)定的義務(wù)。

簽訂承諾書：育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，由12-18名左右育齡婦女自愿組合成立誠信計(jì)生小組，民主推選誠信計(jì)生小組長，由鄉(xiāng)人民政府與計(jì)生誠信小組全體成員共同簽訂《誠信計(jì)生承諾書》，誠信小組成員再與小組長簽訂承諾保證書。

參加誠信計(jì)生小組對(duì)象：49周歲以下已婚育齡婦女。

四、主要活動(dòng)內(nèi)容

（一）制定方案，培育推廣。各村（居）、各部門要結(jié)合人口計(jì)生綜合改革和本村本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，采取有力措施，進(jìn)行組織實(shí)施，在抓好“誠信計(jì)生示范村（居）”“誠信計(jì)生示范小組”、“誠信計(jì)生示范戶”的基礎(chǔ)上，積極探索具有本地特色的工作方法和經(jīng)驗(yàn)，并認(rèn)真加以總結(jié)、培養(yǎng)、推廣，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)活動(dòng)全面開展。

（二）圍繞一個(gè)主題。各村（居）要緊緊圍繞“誠信計(jì)生、幸福提升”這一主題，把滿足人民群眾的需求作為誠信計(jì)生工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把群眾滿意不滿意作為衡量誠信計(jì)生工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，把提高家庭發(fā)展能力、提升群眾幸福指數(shù)作為誠信計(jì)生工作的最高目標(biāo)，加大宣傳倡導(dǎo)，提高服務(wù)水平，強(qiáng)化利益導(dǎo)向，整合部門資源，圍繞地方特色，突出工作重點(diǎn)，創(chuàng)建本地誠信計(jì)生品牌，推動(dòng)全鄉(xiāng)人口計(jì)生事業(yè)上新臺(tái)階。

（三）依靠兩個(gè)平臺(tái)

1、陽光計(jì)生體現(xiàn)政府誠信。一是以政務(wù)公開帶動(dòng)“陽光管理”規(guī)范化。規(guī)范村（社區(qū)）政務(wù)公開、公開承諾的內(nèi)容和形式，通過規(guī)范，使公開有章可循，有據(jù)可依。二是以民主評(píng)議推動(dòng)“陽光服務(wù)”制度化。一方面在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)全面推行人口計(jì)生便民服務(wù)全程代理制度。按照形式個(gè)性化、工作人性化、服務(wù)溫馨化的標(biāo)準(zhǔn)，以鄉(xiāng)、村（社區(qū)）無償代理為形式，通過內(nèi)部運(yùn)作，承辦申請(qǐng)人申辦的所有與人口計(jì)生有關(guān)的群眾需要代理的事項(xiàng)。另一方面繼續(xù)深入開展“民主評(píng)議計(jì)生工作”、“流動(dòng)人口評(píng)計(jì)生工作”、系統(tǒng)內(nèi)“下評(píng)上”活動(dòng)，切實(shí)做到規(guī)范程序，陽光操作，確保評(píng)議結(jié)果客觀、真實(shí)、公正，逐步形成有效規(guī)范部門和行業(yè)依法行政、依法辦事，按制度辦事、用制度管人的政風(fēng)行風(fēng)長效機(jī)制。三是以社會(huì)監(jiān)督保障“陽光維權(quán)”常態(tài)化。進(jìn)一步完善四項(xiàng)監(jiān)督維權(quán)制度：完善行風(fēng)熱線制度，重點(diǎn)辦好12356陽光計(jì)生服務(wù)熱線，暢通群眾訴求渠道，方便群眾咨詢、投訴和反映意見、建議；完善行風(fēng)監(jiān)督員制度，充 3

分發(fā)揮了監(jiān)督員在“陽光計(jì)生行動(dòng)”中的作用；完善實(shí)名舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，充分調(diào)動(dòng)人民群眾監(jiān)督人口計(jì)生工作的積極性；完善輿論監(jiān)督制度，正確引導(dǎo)輿論，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

2、群眾自治體現(xiàn)群眾誠信。各村（居）要充分發(fā)揮村兩委、村計(jì)生協(xié)的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村規(guī)民約，健全工作網(wǎng)絡(luò)，做到有章理事、有人管事、有錢辦事。要切實(shí)深入開展人口計(jì)生基層群眾自治工作，擴(kuò)大基層民主，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督水平，積極引導(dǎo)廣大群眾自覺參與人口計(jì)生工作，在基層形成干部群眾責(zé)任共擔(dān)、利益共享的共同體，使誠信計(jì)生具有廣泛的群眾基礎(chǔ)。一是以誠信承諾書明確權(quán)利義務(wù)。將誠信計(jì)生與基層群眾自治群眾服務(wù)協(xié)議融為一體，清理、修改和廢止不適應(yīng)誠信計(jì)生工作的服務(wù)管理制度、村（居）規(guī)民約條款；依據(jù)各地實(shí)際，在基層群眾自治《協(xié)議》討論修訂時(shí)，加入誠信計(jì)生工作內(nèi)容，與群眾簽訂《誠信計(jì)生承諾書》。二是集體承諾推動(dòng)群眾互信。在計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員小組的基礎(chǔ)上，按照充分自愿、互相信任、互相督促的原則，由育齡婦女自愿組建“誠信計(jì)生小組”，選出誠信小組長；根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，利用各類專業(yè)生產(chǎn)合作社組織、產(chǎn)業(yè)化基地、“三結(jié)合”幫扶基地，建立計(jì)生誠信組織；企業(yè)、小組等為單位，集體作出誠信承諾。

（四）創(chuàng)建三大機(jī)制

1、誠信評(píng)價(jià)機(jī)制。鄉(xiāng)人民政府將結(jié)合實(shí)際制定誠信計(jì)生標(biāo)準(zhǔn)，建立由黨政府干部、人大代表、村兩委干部、村民代表、群眾等多 4

方參與的誠信評(píng)價(jià)機(jī)制，積極推進(jìn)由政府內(nèi)部評(píng)價(jià)為主向公眾評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)變。要逐步實(shí)現(xiàn)分類建立部門、企業(yè)、誠信小組、個(gè)人計(jì)劃生育信用記錄。

2、誠信監(jiān)督機(jī)制。探索建立誠信計(jì)生警示制度，對(duì)違反《誠信承諾書》的部門和群眾，進(jìn)行通報(bào)或公示。對(duì)誠信度差的人口計(jì)生相關(guān)責(zé)任人員，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。要嚴(yán)格按照《四川省人口和計(jì)劃生育違法違紀(jì)行為責(zé)任追究辦法》的規(guī)定，對(duì)違法生育對(duì)象參加村（居）兩委、人大代表和政協(xié)委員選舉及各類評(píng)優(yōu)評(píng)先活動(dòng)，實(shí)行資格限制。

3、誠信激勵(lì)機(jī)制。要建立誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)自覺實(shí)行計(jì)劃生育并采取長效節(jié)育避避孕措施的群眾給予一次性或定期獎(jiǎng)勵(lì)；定期開展誠信計(jì)生示范村、誠信計(jì)生小組、誠信計(jì)生家庭評(píng)比以及誠信計(jì)生信用等級(jí)評(píng)定和表彰。

（五）簽訂協(xié)議，履行承諾。

1、育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，自愿組合成立誠信計(jì)生小組（每組12—18名已婚育齡婦女），民主選舉誠信計(jì)生小組長。

2、鄉(xiāng)政府和村委會(huì)與誠信計(jì)生小組長及小組全體成員共同簽訂《誠信計(jì)生承諾書》，誠信小組長與村委會(huì)簽定《誠信計(jì)生小組長保證書》，誠信小組成員與誠信計(jì)生小組長簽定《誠信計(jì)生保證書》，明確鄉(xiāng)政府、村委會(huì)和村民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《承諾書》成為共同遵守的行為規(guī)范。

3、鄉(xiāng)政府和村委會(huì)要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定和各級(jí)制定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。

（五）注重七個(gè)結(jié)合

1、與依法行政相結(jié)合。社會(huì)誠信首先是政府誠信，政府誠信的關(guān)鍵是依法行政。要把依法行政作為全面推進(jìn)誠信計(jì)生工示范單位創(chuàng)建工作的首要任務(wù)，全面履行法定職責(zé)，規(guī)范管理服務(wù)行為，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約，增加管理服務(wù)透明度，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督，切實(shí)提高人口計(jì)生部門的公信力。

2、與優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合。全面推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，積極提升村服務(wù)室設(shè)備水平和服務(wù)能力，加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，鼓勵(lì)生殖健康、家庭婚育咨詢師隊(duì)伍培訓(xùn)和資格考試，逐步建立和完善人口和家庭公共服務(wù)體系。按照“誠信計(jì)生〃幸福提升”的要求，開展婚育新風(fēng)、優(yōu)生促進(jìn)、聰明寶寶、青春輔導(dǎo)、夫妻健康、生育關(guān)懷等幸福家庭六大行動(dòng)，圍繞生命全過程，提供全程健康服務(wù)，以服務(wù)計(jì)生推動(dòng)誠信計(jì)生。

3、與利益導(dǎo)向相結(jié)合。進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，制定和出臺(tái)既適應(yīng)新形勢發(fā)展要求又有利于計(jì)劃生育工作開展的利益導(dǎo)向政策，及時(shí)調(diào)整與形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的政策。做到不折不扣地落實(shí)好當(dāng)前國家、省、市和縣已出臺(tái)的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策，努 6

力探索建立誠信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度。重點(diǎn)指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)在組織分配集體資產(chǎn)、收益、征地拆遷補(bǔ)償?shù)拳h(huán)節(jié)中，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，并向獨(dú)生子女和計(jì)劃生育戶傾斜，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠信計(jì)生工作的積極性。

4、與人口文化建設(shè)相結(jié)合。把誠信計(jì)生示范單位創(chuàng)建活動(dòng)作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，樹立誠信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，培育誠信文化。把誠信文化作為“誠信計(jì)生〃幸福提升”新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)文化傳播形式和傳播手段創(chuàng)新，充分利用現(xiàn)代宣傳媒介，提高輿論引導(dǎo)力度，營造誠信和諧的人口計(jì)生社會(huì)氛圍。

5、誠信計(jì)生與開展基層群眾自治工作相結(jié)合，規(guī)范制度建設(shè)、行政行為，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，完善民主評(píng)議機(jī)制。定期組織計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員和群眾代表開展計(jì)劃生育民主評(píng)議活動(dòng)，聽取群眾對(duì)計(jì)劃生育的理解看法、對(duì)計(jì)劃生育工作的意見建議，真正做到政府誠信，群眾互信，個(gè)人守信。

6、誠信計(jì)生與計(jì)生“三結(jié)合”結(jié)合，以“服務(wù)計(jì)生”激發(fā)誠信計(jì)生的活力。開展“三結(jié)合”（生育、生產(chǎn)、生活）服務(wù)，發(fā)揮誠信計(jì)生小組組長的作用，及時(shí)了解群眾的需求，包括獎(jiǎng)勵(lì)扶助、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、獨(dú)生子女教育以及生產(chǎn)生活和再就業(yè)方面的需求，及時(shí)反饋協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助解決；統(tǒng)籌整合部門資源，對(duì)計(jì)生戶落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，農(nóng)林、水務(wù)、畜牧、科技等涉農(nóng)部門在種植、養(yǎng)殖、技術(shù)培訓(xùn)、資金等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計(jì)生戶。衛(wèi)生、人力資 7

源和社會(huì)保障、教育、民政、住建、財(cái)政等部門在新農(nóng)合、再就業(yè)培訓(xùn)、中考加分、低保、農(nóng)房建設(shè)等方面優(yōu)先優(yōu)惠誠信計(jì)生戶。

7、與層級(jí)動(dòng)態(tài)管理結(jié)合，實(shí)現(xiàn)工作重心下移。利用基層群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)，明確村（居）支部書記、主任負(fù)總責(zé)，村計(jì)生專具體負(fù)責(zé)，村民小組長包片做好業(yè)務(wù)工作，會(huì)員（誠信）小組長做好信息提供工作，對(duì)與村簽訂《承諾書》的群眾，實(shí)行層級(jí)動(dòng)態(tài)管理，了解其孕情服務(wù)、長效節(jié)育措施落實(shí)、“三查”服務(wù)、是否外出等情況，建立健全檔案，對(duì)本村（居）育齡婦女情況真正做到底數(shù)清，以“信息計(jì)生”提升誠信計(jì)生的管理水平，實(shí)現(xiàn)群眾自治工作重心的真正下移。

（六）資料檔案管理

村委會(huì)建立誠信計(jì)生檔案，實(shí)行一組一卷。

五、實(shí)施步驟

XX鄉(xiāng)創(chuàng)建“誠信計(jì)生示范單位”活動(dòng)共分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳動(dòng)員階段（3月）。把誠信計(jì)生工作納入婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容之一，科學(xué)制定工作方案，明確職責(zé)分工，夯實(shí)工作責(zé)任。并通過電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介，全面宣傳誠信計(jì)生的意義和內(nèi)容。

（二）建章立制階段（4月）。健全完善人口計(jì)生工作各類規(guī)范性文件和工作制度。

（三）組織實(shí)施階段（5至9月）。嚴(yán)格按照本實(shí)施方案的要求，切實(shí)抓好誠信計(jì)生示范單位創(chuàng)建各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，確保創(chuàng)建工 8

作順利推進(jìn)。

（四）評(píng)估驗(yàn)收階段（10至12月）。對(duì)照《評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開展自查，并將自查報(bào)告于10月底前上報(bào)縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組。并申請(qǐng)省、市、縣驗(yàn)收。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村委會(huì)要成立創(chuàng)建誠信計(jì)生示范單位領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建活動(dòng)納入重要議事日程，結(jié)合實(shí)際制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案，精心組織，有序推進(jìn)，保證開展創(chuàng)建活動(dòng)的必要的經(jīng)費(fèi)。

（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各村要結(jié)合實(shí)際，區(qū)別對(duì)待，有所側(cè)重，圍繞群眾反映突出的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，制定計(jì)劃，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局，全面提升服務(wù)水平。積極探索形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯的誠信計(jì)生群眾自治模式，典型帶路，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。通過多種形式和途徑深入了解群眾的需求，廣泛征求群眾的意見，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題，召開村“兩委”會(huì)議、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員代表大會(huì)、村民代表大會(huì)宣傳誠信計(jì)生的意義，營造良好人口文化氛圍。

（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)基層計(jì)生工作人員特別是村計(jì)生專職人員的報(bào)酬待遇。結(jié)合陽光計(jì)生、優(yōu)生促進(jìn)工程、基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)等工作，加大對(duì)基層人口計(jì)生工作的指導(dǎo)和支持力度。積極開展誠信計(jì)生示范單位創(chuàng)建活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)組織和人民群眾參與誠信計(jì)生的積極性。

（五）嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。各村（居）、各部門要正確處理好工作規(guī)劃和工作質(zhì)量的關(guān)系。堅(jiān)決杜絕擺花架子、搞形式、走過場。凡經(jīng)省市縣驗(yàn)收達(dá)不到工作要求，影響創(chuàng)建工作的村（居），在年終考核中扣除目標(biāo)分值2分，同時(shí)在積分考核中扣村干部，聯(lián)村部門相關(guān)責(zé)任人各2分。對(duì)按時(shí)完成創(chuàng)建工作任務(wù)或在創(chuàng)建工作中有顯著成績的村（居）、部門和個(gè)人予以表彰。

第三篇：誠信計(jì)生實(shí)施方案

三桷埡鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組 關(guān)于開展誠信計(jì)生的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《木里藏族自治縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展誠信計(jì)生的實(shí)施方案》（木計(jì)生領(lǐng)【2012】2號(hào)）文件要求，進(jìn)一步創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)管理工作，增進(jìn)廣大群眾對(duì)人口計(jì)生工作的信任、支持和參與，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，決定在我鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展誠信計(jì)生工作，特制定本實(shí)施方案。

一、誠信計(jì)生的主要內(nèi)容及工作目標(biāo)

誠信計(jì)生，就是把政府和育齡婦女在計(jì)劃生育中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)通過誠信承諾的形式固定下來，并依靠雙方的信譽(yù)去保證承諾兌現(xiàn)。

誠信計(jì)生的主要內(nèi)容包括政府在計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”、免費(fèi)服務(wù)、扶持發(fā)展生產(chǎn)等方面給予誠信計(jì)生家庭以優(yōu)先優(yōu)惠待遇、做出承諾；已婚育齡婦女自愿組合組成誠信小組，在按照政策生育、選擇節(jié)育措施等方面做出承諾，做到“政府誠信、群眾守信、村民互信”。以政府部門公開承諾履行權(quán)利義務(wù)和育齡群眾自覺自愿遵守承諾雙向承諾的方式，使人口計(jì)生工作思路和方法有較大轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)群眾利益和國家政策的有機(jī)統(tǒng)一，真正體現(xiàn)計(jì)劃生育工作以人為本，以群眾為主體，相信群眾、依靠群眾和群眾是計(jì)劃生育主人的理念。年內(nèi)讓全鄉(xiāng)已婚育齡婦女基本參與誠信計(jì)生工作，群眾對(duì)計(jì)生政策有較為全面的了解。群眾對(duì)鄉(xiāng)、村兩級(jí)計(jì)生工作有較高的滿意度。

二、組織機(jī)構(gòu)

鄉(xiāng)人民政府成立誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村、組誠信計(jì)生工作的開展。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組長：趙剛（鄉(xiāng)人民政府鄉(xiāng)長）副組長：羅文學(xué)（鄉(xiāng)人民政府副鄉(xiāng)長）

彭國春（鄉(xiāng)計(jì)生專干）

成員：

蔡俊友（里鋪村計(jì)生服務(wù)員）

喻安德（差地溝村計(jì)生服務(wù)員）

王金城（三家鋪?zhàn)哟逵?jì)生服務(wù)員）

沈得清（高房子村計(jì)生服務(wù)員）

沈元兵（雞毛店村計(jì)生服務(wù)員）

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，由彭國春任主任，負(fù)責(zé)誠信計(jì)生的日常工作。

三、工作任務(wù)及實(shí)施步驟

(一)、制定實(shí)施方案、廣泛宣傳動(dòng)員階段（2012年4月1日—2012年5月1日）

1、鄉(xiāng)政府通過標(biāo)語、宣傳畫冊(cè)、宣傳資料等多種渠道和方式宣傳誠信計(jì)生的內(nèi)容及意義；村組干部要通過交談、開會(huì)等各種有效方式向轄區(qū)內(nèi)的群眾宣傳誠信計(jì)生的內(nèi)容及意義。在鄉(xiāng)政府及各村組的共同努力下，要使誠信計(jì)生做到家喻戶曉，人人皆知。

2、在鄉(xiāng)政府的協(xié)助下，各村兩委要結(jié)合本村實(shí)際，完善村規(guī)民約。要及時(shí)廢止不適應(yīng)誠信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約的條款，制定出可操作性強(qiáng)、行之有效的規(guī)章制度和公約。

（二）、履行權(quán)利義務(wù)、實(shí)行雙向承諾階段（2012年5月1日—2012年7月1日）

1、雙向承諾

鄉(xiāng)政府向所轄范圍內(nèi)的育齡群眾做出公開承諾；村組誠信計(jì)生組織圍繞落實(shí)自治章程、村規(guī)民約向群眾做出符合實(shí)際便于操作的公開承諾；育齡群眾結(jié)合本人和家庭實(shí)際情況向所在誠信計(jì)生小組做出履行計(jì)劃生育義務(wù)的承諾。

村組誠信計(jì)生組織的公開承諾應(yīng)包括執(zhí)行計(jì)劃生育各項(xiàng)政策方針和履行工作職責(zé)實(shí)施權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，同時(shí)結(jié)合本地實(shí)際對(duì)群眾做出辦理有關(guān)計(jì)生方面事宜的程序及時(shí)限的承諾。

2、簽訂協(xié)議

鄉(xiāng)政府與各村簽訂誠信計(jì)生協(xié)議書、各村與自然小組簽訂誠信計(jì)生協(xié)議書、各自然小組與育齡群眾簽訂誠信計(jì)生協(xié)議書。協(xié)議書上要體現(xiàn)各層組織向已婚育齡群眾承諾兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利及各項(xiàng)服務(wù)措施；已婚育齡群眾承諾自覺按政策生育、落實(shí)避孕節(jié)育措施、嚴(yán)格遵守誠信協(xié)議。

（三）、建章立制、完善健全階段（2012年7月1日—2012年10月1日）

鄉(xiāng)政府協(xié)助各村組誠信計(jì)生組織修改制定《計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生承諾》。各村組誠信計(jì)生組織根據(jù)《誠信計(jì)生承諾協(xié)議書》的內(nèi)容，明確相關(guān)人員的責(zé)任，建立健全計(jì)生服務(wù)與管理工作制度。各村組誠信計(jì)生組織在實(shí)施誠信計(jì)生工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及好的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)計(jì)生辦，鄉(xiāng)政府將配合處理存在的問題，并推廣好的工作經(jīng)驗(yàn)。

（四）、檢查驗(yàn)收階段（2012年10月1日—2012年11月1日）

各村組誠信計(jì)生小組要按照本實(shí)施方案精神，結(jié)合本地實(shí)際，制定出有效的工作方案，并在工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善和創(chuàng)新工作方法。鄉(xiāng)誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各村組的誠信計(jì)生工作進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收，工作優(yōu)秀的組織給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作不認(rèn)真、沒有完成任務(wù)的組織進(jìn)行通報(bào)并提出明確的改進(jìn)時(shí)限和具體要求。真正做到誠信計(jì)生家喻戶曉，人人皆知。

四、工作措施及要求

（一）、開展誠信計(jì)生工作要做到： 誠信計(jì)生與開展村（居）自治工作、計(jì)劃生育“三項(xiàng)制度”工作相結(jié)合；誠信計(jì)生與計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)相結(jié)合；誠信計(jì)生與服務(wù)群眾“三結(jié)合”，以“服務(wù)計(jì)生”激發(fā)誠信計(jì)生的活力?？傮w來說就是要做到使每家每戶知曉計(jì)劃生育基本政策、知曉誠信計(jì)生的基本內(nèi)容、知曉計(jì)劃生育相關(guān)事宜的辦理程序、知曉自己應(yīng)享的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)。

（二）、誠信計(jì)生村組組織的建立

各村誠信計(jì)生工作的具體事宜由本村計(jì)生服務(wù)員負(fù)責(zé)。在鄉(xiāng)誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)助下，各村計(jì)生服務(wù)員配合村兩委在本村各自然小組成立計(jì)劃生育“誠信自治小組”，并選出各“誠信自治小組”的負(fù)責(zé)人。

誠信計(jì)生工作自然小組負(fù)責(zé)人推行要求：

1、自然小組是以村民居住地劃分，而不必以行政小組作區(qū)劃。即，在村民居住較為集中且離其它村民居住點(diǎn)較遠(yuǎn)的地方即可以設(shè)立一個(gè)誠信計(jì)生工作小組。

2、每個(gè)誠信計(jì)生工作小組推選一名負(fù)責(zé)人，小組負(fù)責(zé)人應(yīng)是長期居住在本組、對(duì)本組情況十分熟悉、辦事認(rèn)真、具有一定的文化水平（即具備基本的閱讀能力，能看懂一般的宣傳資料，對(duì)計(jì)生政策有一定的了解）的村民。另外，年齡在18—50周歲的優(yōu)先、女性優(yōu)先、家中有在鄉(xiāng)中心校讀書學(xué)生的優(yōu)先。

“誠信自治小組”負(fù)責(zé)人的主要工作： 配合村計(jì)生服務(wù)員完成本組出生、死亡等的信息統(tǒng)計(jì)；向本組村民宣傳與計(jì)生相關(guān)的法律法規(guī)；落實(shí)計(jì)劃生育的相關(guān)政策和制度。

鄉(xiāng)誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將加強(qiáng)對(duì)各“誠信自治小組”的工作的指導(dǎo)，幫助解決工作中遇到的困難。

三桷埡誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一二年四月十日

第四篇：誠信計(jì)生實(shí)施方案

關(guān)于開展《誠信計(jì)生工作實(shí)施方案》的通知

各村黨總支部、村委會(huì)：

為深入貫徹省、市、區(qū)關(guān)于開展“誠信計(jì)生”工作的要求和部署精神。創(chuàng)新人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理模式，大力推行科學(xué)管理、民主管理和依法管理，充分調(diào)動(dòng)群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，全面推進(jìn)計(jì)劃生育基層群眾自治和誠信計(jì)生工作，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制建設(shè),特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、和諧計(jì)生為目標(biāo)，以完善人口計(jì)生工作機(jī)制，維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益為中心，以建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)依法管理與行政管理相協(xié)調(diào)，行政管理與群眾自治相銜接的良性互動(dòng)，促進(jìn)人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，營造群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自己監(jiān)督的計(jì)劃生育工作格局。

二、誠信計(jì)生的內(nèi)涵

根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合實(shí)際，誠信計(jì)生內(nèi)涵重點(diǎn)把握三個(gè)方面：一是依法行政方面。切實(shí)做到嚴(yán)格、文明、規(guī)范執(zhí)法。二是權(quán)益保障方面。保障公民的合法權(quán)益是誠信計(jì)生的重要內(nèi)容。三是惠民措施方面?；菝翊胧┦钦\信計(jì)生的有效保證，首先政府、計(jì)生部門已經(jīng)推出免費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠的項(xiàng)目要全面落實(shí)，進(jìn)一步研究計(jì)劃生育利導(dǎo)機(jī)制，特別要注重研究鼓勵(lì)主動(dòng)采取長效節(jié)育措施的激勵(lì)機(jī)制。

三、工作目標(biāo)

為確保我鎮(zhèn)的“誠信計(jì)生”工作平穩(wěn)有序開展，2012年3月底前有

10%的村完成開展誠信計(jì)生試點(diǎn)工作，現(xiàn)確定巉口、康家莊、三十里鋪、趙家鋪村為誠信計(jì)生工作試點(diǎn)村。2012年4月后在全鎮(zhèn)鋪開。

四、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對(duì)我鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信計(jì)生工作的開展。各村也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確成員職責(zé)組織誠信計(jì)生實(shí)施工作。

五、工作內(nèi)容

（一）制訂工作方案。各村要根據(jù)誠信計(jì)生工作要求，制定切實(shí)可行的工作方案。

（二）全面清理、修訂人口計(jì)生規(guī)范性文件和規(guī)章制度。鎮(zhèn)政府根據(jù)現(xiàn)行計(jì)生法規(guī)和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定要求，全面清理制定出臺(tái)的規(guī)范性文件，按照有利于誠信計(jì)生工作開展的要求修訂完善相關(guān)內(nèi)容；各村根據(jù)實(shí)際修訂完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)扶政策、計(jì)劃生育村民自治章程和村規(guī)民約等內(nèi)容，消除不利于計(jì)劃生育工作的逆導(dǎo)向問題。

（三）雙向承諾，實(shí)現(xiàn)政府誠信與群眾誠信同時(shí)推進(jìn)。鎮(zhèn)政府依照人口計(jì)生法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，公開承諾政府應(yīng)履行和兌現(xiàn)的有關(guān)計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目和計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠等政策；村民委員會(huì)根據(jù)區(qū)、鎮(zhèn)作出的承諾，結(jié)合本村的具體情況，在育齡群眾充分自愿并信任的前提下，與已婚育齡群眾簽訂《誠信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書》，明確村“兩委”計(jì)生工作職責(zé)、群眾實(shí)行計(jì)生的權(quán)利、義務(wù)及待遇，在此基礎(chǔ)上，由已婚育齡群眾自愿組成若干個(gè)10—15人的誠信計(jì)生小組，并民主推選產(chǎn)生誠信計(jì)生小組長，誠信計(jì)生小組成員主動(dòng)與村兩委簽訂《誠信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書》，并自覺履行協(xié)議書中規(guī)定的義務(wù)；對(duì)自覺守約的計(jì)劃生育

家庭，區(qū)、鎮(zhèn)和村兩委應(yīng)嚴(yán)格兌現(xiàn)所承諾的各類計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助和優(yōu)先優(yōu)惠等利益導(dǎo)向政策，使政府誠信與群眾誠信現(xiàn)時(shí)推進(jìn)，從而形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的計(jì)劃生育群眾自治格局。

（四）落實(shí)政務(wù)公開，全面推行“陽光計(jì)生”。直一步加大“陽光計(jì)生”工作力度，健全完善計(jì)劃生育政務(wù)公開制度，不斷提高政務(wù)公開工作質(zhì)量；進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開的形式和載體，各村應(yīng)按照區(qū)人口計(jì)生局確定的“陽光計(jì)生政務(wù)公開”內(nèi)容，設(shè)立統(tǒng)一的“政務(wù)公開”欄，要把計(jì)劃生育村民自治章程、計(jì)劃生育村規(guī)民約、人口計(jì)生政策法規(guī)、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、計(jì)劃生育服務(wù)事項(xiàng)、辦事依據(jù)、條件、程序，以及“誠信計(jì)生”各項(xiàng)承諾、監(jiān)督電話等作為政務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，讓群眾充分享有知情權(quán)，自覺接受群眾的監(jiān)督。

（五）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，引導(dǎo)群眾自覺落實(shí)長效節(jié)育措施。進(jìn)一步鞏固全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位成果，加強(qiáng)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)水平；全面落實(shí)計(jì)劃生育手術(shù)等免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步開展免費(fèi)生殖健康檢查和優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教促進(jìn)工程；進(jìn)行避孕節(jié)育知情選擇，引導(dǎo)育齡群眾自覺落實(shí)長效避孕節(jié)育措施。

（六）嚴(yán)格依法行政，切實(shí)維護(hù)人口計(jì)生法規(guī)的嚴(yán)肅性。各村要加強(qiáng)人口計(jì)生法律法規(guī)的宣傳，不斷增強(qiáng)群眾的國策意識(shí)；要嚴(yán)格依照規(guī)定和承諾向計(jì)生家庭兌現(xiàn)各類獎(jiǎng)勵(lì)扶助、優(yōu)先優(yōu)惠等政策，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，同時(shí)對(duì)違反人口計(jì)生法律法規(guī)和不履行誠信計(jì)生承諾的家庭，要嚴(yán)格按照相關(guān)的法律規(guī)定和誠信計(jì)生承諾協(xié)議給予懲處，堅(jiān)決維護(hù)人口計(jì)生法規(guī)和誠信計(jì)生協(xié)議的嚴(yán)肅性；要按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，全面規(guī)范社會(huì)撫

養(yǎng)費(fèi)征收和行政處罰程序，杜絕在行政執(zhí)法中出現(xiàn)侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象；要暢通人口計(jì)生信訪渠道，及時(shí)調(diào)查處理群眾上訪事件，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（七）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)基層群眾自治工作。各村要按照計(jì)劃生育基層群眾自治示范村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)村計(jì)劃生育陣地建設(shè)，建立健全生育文化中心、計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員之家、人口學(xué)校、農(nóng)家書屋等服務(wù)活動(dòng)場所；要充分發(fā)揮村計(jì)生協(xié)會(huì)在計(jì)劃生育群眾自治工作中的主力軍作用，組建好誠信計(jì)生小組，動(dòng)員已婚育齡群眾簽訂《誠信計(jì)生雙向承諾協(xié)議書》，自覺落實(shí)長效節(jié)育措施，定期進(jìn)行環(huán)情孕情檢查，逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基層群眾自治的工作格局。

六、工作步驟

七、工作措施

（一）扎實(shí)工作，抓好“四個(gè)”環(huán)節(jié)

1、抓好宣傳教育環(huán)節(jié)。一是把誠信計(jì)生宣傳教育，作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬家、新型生育文化建設(shè)的主要內(nèi)容，融入到計(jì)生宣傳教育和管理服務(wù)中，廣泛宣傳誠信計(jì)生活動(dòng)的目的、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚的社會(huì)輿論宣傳氛圍。并依托基層計(jì)生協(xié)會(huì)組織，采取談心、演講、座談?dòng)懻摰褥`活機(jī)動(dòng)的方式，把宣傳教育做到家喻戶曉。二是對(duì)廣大計(jì)生工作人員進(jìn)行誠信計(jì)生教育，做敬業(yè)愛崗、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠實(shí)守信的表率，樹立計(jì)生隊(duì)伍的良好形象。

2、抓好誠信制度的完善環(huán)節(jié)。一是開好黨員、干部會(huì)。把人口計(jì)生政策法規(guī)以及《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會(huì)理事和村民代表討論修改；二是開好村民大會(huì)。講清楚開展誠信計(jì)生

活動(dòng)的目的意義，宣傳計(jì)劃生育的政策法規(guī)，討論制定《村規(guī)民約》、《誠信計(jì)生協(xié)議書》；三是開好計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)議。發(fā)動(dòng)會(huì)員主動(dòng)參與誠信計(jì)生；四是開好村民小組（協(xié)會(huì)小組）會(huì)。討論劃分誠信計(jì)生小組，推選誠信計(jì)生小組長。

3、抓好誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂環(huán)節(jié)。誠信計(jì)生協(xié)議書的簽訂是誠信計(jì)生活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響到活動(dòng)的成效，因此，在簽訂協(xié)議書之前讓群眾充分了解和清楚協(xié)議書的內(nèi)容，耐心細(xì)致的做好群眾工作，完成協(xié)議書的簽訂，確保誠信計(jì)生活動(dòng)的順利開展。

4、抓好民主監(jiān)督環(huán)節(jié)。各村要成立誠信計(jì)生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府是否履行承諾，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《誠信計(jì)生協(xié)議書》內(nèi)容認(rèn)真履約，按照相關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。

（二）依靠協(xié)會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在開展誠信計(jì)生工作中要充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)及廣大會(huì)員骨干的作用。通過建立和完善基層協(xié)會(huì)組織網(wǎng)絡(luò)，制定《計(jì)劃生育基層群眾自治章程》，組建“誠信計(jì)生小組”，簽訂《計(jì)劃生育村民自治誠信協(xié)議書》，并通過會(huì)員聯(lián)系戶的方式與計(jì)劃生育戶建立聯(lián)誼服務(wù)，引導(dǎo)已婚育齡群眾自覺落實(shí)長效避孕節(jié)育措施，維護(hù)群眾在計(jì)劃生育方面的合法權(quán)益，推動(dòng)村計(jì)劃生育工作的開展。

第五篇：誠信計(jì)生實(shí)施方案

臨澤縣倪家營鄉(xiāng)

關(guān)于開展誠信計(jì)生活動(dòng)的實(shí)施方案

為適應(yīng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作的需要，創(chuàng)新計(jì)劃生育管理與服務(wù)模式，大力推行科學(xué)、民主、依法管理，充分調(diào)動(dòng)群眾參與管理、服務(wù)和監(jiān)督的熱情，推動(dòng)全鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育群眾自治和誠信計(jì)生工作的開展，根據(jù)國家、省、市、縣計(jì)生相關(guān)文件精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立群眾自治長效機(jī)制為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，探索誠信建設(shè)與人口計(jì)生工作緊密結(jié)合的有效途經(jīng)，實(shí)現(xiàn)國家利益與群眾利益相統(tǒng)一，行政指導(dǎo)與群眾自治相統(tǒng)一，計(jì)劃生育的權(quán)力與義務(wù)相統(tǒng)一的人口計(jì)生工作方法，促進(jìn)人口計(jì)生工作整體水平提升。

二、工作目標(biāo) 建立“雙向承諾、合同管理、民主監(jiān)督、互為守信”的誠信計(jì)生工作模式。確保人口和計(jì)劃生育的各項(xiàng)惠民政策落實(shí)到位，調(diào)動(dòng)群眾參與人口計(jì)生工作的積極性，提高廣大人 1 民群眾的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康水平，增強(qiáng)群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度，強(qiáng)化計(jì)劃生育基本國策的執(zhí)行力和公信力。

三、主要內(nèi)容

（一）建立政府誠信、群眾守信、村民互信的“雙向承諾，充分自愿、民主監(jiān)督、互為守信”的誠信計(jì)生模式。

雙向承諾：各級(jí)人口計(jì)生部門把為群眾服務(wù)的項(xiàng)目通過“陽光計(jì)生行動(dòng)”公示欄等多種形式進(jìn)行公示，群眾根據(jù)需要知情選擇，人口計(jì)生部門按需向群眾作出承諾；群眾向村委會(huì)承諾自覺遵守人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)，自覺履行計(jì)劃生育權(quán)利和義務(wù)。

充分自愿：村委會(huì)本著問需于民的原則，在互相信任的前提下，與群眾簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》）。協(xié)議雙方明確各自的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、協(xié)議爭議的解決辦法及協(xié)議的有效期限。形成群眾自我管理、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

民主監(jiān)督：為確?；槭匦怕鋵?shí)到位，協(xié)議雙方要互相監(jiān)督。由村計(jì)生管理員擔(dān)任誠信計(jì)生小組組長，凡簽訂《協(xié)議書》的群眾均為誠信小組成員。參加誠信小組并守約的計(jì)生家庭優(yōu)先享受有關(guān)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)政策。

互為守信：承諾雙方要認(rèn)真踐行承諾。村上不兌現(xiàn)承諾，誠信小組成員可向鄉(xiāng)計(jì)生辦反映情況，計(jì)生辦按協(xié)議規(guī)定進(jìn)行查處；誠信小組成員違諾，相關(guān)部門除按《協(xié)議書》規(guī)定對(duì)其進(jìn)行處理外，所在誠信小組取消當(dāng)年的評(píng)先樹優(yōu)資格。

（二）民主監(jiān)督，制度管理

建章立制，規(guī)范管理。村委會(huì)要建立健全《村務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《組織保障制度》等有關(guān)制度。監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《村規(guī)民約》和《協(xié)議書》。

（三）落實(shí)政策，兌現(xiàn)獎(jiǎng)扶，搞好服務(wù)

由村委會(huì)帶頭誠信，配合鄉(xiāng)計(jì)生辦做好以下工作：落實(shí)好法律法規(guī)規(guī)定的以及各級(jí)制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助、救助優(yōu)惠政策；做好人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳和政策咨詢；免費(fèi)為已婚育齡群眾提供計(jì)生技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育咨詢、生殖健康咨詢服務(wù)；免費(fèi)提供避孕藥具以及避孕藥具使用、避孕知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)。

四、具體要求

（一）具體方法

1.縣鄉(xiāng)指導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)建立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、人口計(jì)生部門人員為成員的誠信計(jì)生指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)誠信計(jì)生活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、考核評(píng)估等工作。

2.村委會(huì)實(shí)施。村委會(huì)要按上級(jí)開展“誠信計(jì)生”活動(dòng)的有關(guān)要求，搞好宣傳動(dòng)員，成立村委會(huì)誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組、群眾誠信計(jì)生小組，簽訂《協(xié)議書》，兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾。要建立誠信計(jì)生檔案，逐步實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理。

3．深化公開?！罢\信計(jì)生”要在“陽光計(jì)生”行動(dòng)“五公開”（政策類、程序類、服務(wù)類、維權(quán)類、動(dòng)態(tài)類）的基礎(chǔ)上，通過宣傳品等多種形式及時(shí)公開新的承諾內(nèi)容，便于群眾知情選擇和監(jiān)督。

4.群眾參與。組織群眾志愿加入誠信計(jì)生小組，簽訂《協(xié)議書》，積極參加誠信小組的各項(xiàng)活動(dòng)，自覺履行人口計(jì)生權(quán)利義務(wù)，充分發(fā)揮廣大群眾在人口計(jì)生工作中的主體作用。

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)

鄉(xiāng)計(jì)生辦成立誠信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組。組長： 副組長： 成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)計(jì)生辦，鄉(xiāng)計(jì)生辦負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作，制定活動(dòng)方案，確定省級(jí)示范點(diǎn)，召開現(xiàn)場會(huì)推廣示范點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面掌握各級(jí)工作動(dòng)態(tài)。

各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施細(xì)則，確定本級(jí)示范點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展活動(dòng)。

五、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展誠信計(jì)生活動(dòng)，是深入貫徹中央《決定》精神，統(tǒng)籌解決人口問題的重要舉措；是建設(shè)服務(wù)型政府，取信于民和發(fā)展群眾民主的重要載體；是深化人口計(jì)生綜合改革，加快建立人口計(jì)生工作新機(jī)制的具體措施；是深入開展“陽光計(jì)生行動(dòng)”，構(gòu)建陽光計(jì)生、文明計(jì)生、和諧計(jì)生的必由之路。各村要把誠信計(jì)生工作納入民主政治建設(shè)的主要內(nèi)容，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，精心安排部署，納入總體規(guī)劃、落實(shí)崗位責(zé)任、加大投入力度、強(qiáng)化考核機(jī)制，確保誠信計(jì)生活動(dòng)健康有序運(yùn)行。

（二）搞好示范，做好宣傳。要充分利用各種新聞媒體和宣傳工具，加大宣傳力度，讓群眾了解開展誠信計(jì)生活動(dòng)的目的和意義，為開展好誠信計(jì)生活動(dòng)營造良好的社會(huì)輿論 5 氛圍。要充分發(fā)動(dòng)廣大群眾參與，調(diào)動(dòng)群眾的積極性，主動(dòng)性和創(chuàng)造性，結(jié)合本村實(shí)際，抓好試點(diǎn)。

（三）實(shí)事求是，量力而行。開展誠信計(jì)生活動(dòng)中，承諾一旦做出，要言必信，行必果。各村在向群眾承諾時(shí)，要從實(shí)際出發(fā)，既要量力而行，又要盡力而為，力所能及地多為群眾辦好事，辦實(shí)事。同時(shí)，要建立和完善相關(guān)配套制度，保障承諾的順利實(shí)施。

各村在開展誠信計(jì)生活動(dòng)中，要積極配合鄉(xiāng)計(jì)生辦落實(shí)國家、省和各地制定的各項(xiàng)獎(jiǎng)扶、優(yōu)惠政策。要把誠信計(jì)生活動(dòng)開展情況作為“計(jì)生線”考核的重要內(nèi)容和評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)。

二〇一一年六月三十日