第一篇：人口計(jì)生工作“十一五”總結(jié)暨“十二五”規(guī)劃

人口計(jì)生工作“十一五”總結(jié)暨“十二五”規(guī)劃

為全面掌握我縣“十一五”期間人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展情況，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，為正確指導(dǎo)今后的人口和計(jì)劃生育工作提供科學(xué)依據(jù)，按照青委辦[2010]137號文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，我局進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)查、核實(shí)和數(shù)據(jù)分析，現(xiàn)將“十一五”人口與計(jì)劃生育工作總結(jié)和十二五規(guī)劃如下

一、“十一五”人口計(jì)生工作總結(jié)

2006年至2010年，青川縣人口與計(jì)劃生育工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人口計(jì)生委的指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和各項(xiàng)計(jì)劃生育法律法規(guī)，緊緊圍繞計(jì)生年度工作目標(biāo)，克難攻堅(jiān)，強(qiáng)化基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，經(jīng)全縣干部群眾的共同努力，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變。突出反映在：

(一)基本情況

全縣轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，271村（居），總?cè)丝跒?51535人，其中農(nóng)業(yè)人口為211998人，占總?cè)丝诘?4.28%。全縣共有育齡婦女66763人，其中已婚育齡婦女50008人，占總?cè)丝诘?9.88%。其中無孩婦女2877人，一孩婦女20735人，二孩婦女25741人，雙女戶6346人，多孩婦女655人；累計(jì)落實(shí)各項(xiàng)節(jié)育措施44026人，其中上環(huán)30004例，絕育8203例，藥具5186例。綜合節(jié)育率達(dá)88.05%。

(二)低生育水平保持穩(wěn)定

近五年來（2005年10月至2010年2月），全縣共出生人口8544人，年平均人口出生率為

6.91‰，低于“十五”時期2.09個千分點(diǎn)，年平均人口自然增長率為0.42‰，低于“十五”時期2.08個千分點(diǎn)，全縣人口與計(jì)劃生育工作基本走上了低出生、低死亡、低增長的健康發(fā)展軌道。

（三）優(yōu)質(zhì)服務(wù)不斷深化

全縣以開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動為載體，積極開展避孕節(jié)育“知情選擇”，免費(fèi)服務(wù)、免費(fèi)生殖健康普查、生殖道感染防治、出生缺陷干預(yù)和地震傷亡子女再生育全程服務(wù)，計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作成效顯著。五年來，全縣共計(jì)落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育手術(shù)11214例，免費(fèi)發(fā)放避孕藥具4293人，落實(shí)孕情環(huán)情監(jiān)測144767人次，260對有意愿有條件的地震傷亡子女家庭已生育健康嬰兒170個，占符合再生育條件數(shù)的66%，各項(xiàng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的有效落實(shí)為青川人口控制和災(zāi)后社會穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。

（四）依法管理全面加強(qiáng)

五年來，全縣各級黨政扎實(shí)開展敢計(jì)劃生育《一法三規(guī)省條例》的宣傳，嚴(yán)格生育審批和違法生育處理，實(shí)現(xiàn)了以行政手段為主向依法管理為轉(zhuǎn)變，基本杜絕了計(jì)生惡性案例的發(fā)生。自2006年以來，全縣符合政策生育率一直保持在97%以上，均高于市定指標(biāo)。

（五）利益導(dǎo)向機(jī)制逐步完善

“十一五”期間，全縣共計(jì)落實(shí)各類計(jì)劃生育獎勵扶助對象14881人，計(jì)生“三結(jié)合”幫扶計(jì)劃生育家庭7500戶，惠民政策的有效落實(shí)為改變?nèi)罕娚^念和穩(wěn)定低生育水平創(chuàng)造了有利條件。

（六）災(zāi)后重建成效明顯

全縣35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生技術(shù)服務(wù)站已完工交付使用，縣計(jì)生服務(wù)站將在年內(nèi)竣工。其他項(xiàng)目正有序推進(jìn)，為青川今后計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。

（七）計(jì)生經(jīng)費(fèi)投入基本得到有效保障

“十一五”期間，全縣財(cái)政共計(jì)投入計(jì)生資金265 萬元，人均計(jì)生事業(yè)費(fèi)達(dá)到7元標(biāo)準(zhǔn)，基本保證了各項(xiàng)計(jì)生業(yè)務(wù)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（八）綜合改革順利推進(jìn)

五年來，青川人口計(jì)生工作目標(biāo)管理考核多次榮獲市二等獎表彰，計(jì)生村民自治獲省先進(jìn)縣表彰。全縣計(jì)生工作“依法管理，村民自治，政策推動，綜合治理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的新機(jī)制初現(xiàn)端倪。

（九）認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)管理責(zé)任制

按照市上下達(dá)我縣的人口與計(jì)劃生育責(zé)任目標(biāo)，進(jìn)行層層分解量化，逐級簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度，嚴(yán)格考核獎懲，兌現(xiàn)工作責(zé)任。

（十）宣傳教育工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)

五年來，全縣廣泛開展豐富多彩的群眾性宣傳活動，讓群眾在參與中受到教育。開辦了人口和計(jì)劃生育網(wǎng)站、網(wǎng)頁，開通了咨詢熱線、聲訊短信服務(wù)，開發(fā)了電子觸摸屏等，利用現(xiàn)代化傳媒手段，在實(shí)現(xiàn)為群眾提供“零距離”服務(wù)方面，大力實(shí)施精品戰(zhàn)略，促進(jìn)了先進(jìn)生育文化和人口文化建設(shè)。

（十一）困難與問題

一是當(dāng)前的低生育水平實(shí)現(xiàn)后，一部分人產(chǎn)生了“青川人口問題已經(jīng)不再是天下第一難事”的錯覺，盲目樂觀，加之災(zāi)后重建壓力大，領(lǐng)導(dǎo)重視程度和工作力度有所減弱。

二是群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的矛盾日逐突出，生育反彈壓力明顯增大，而且將長期存在。

三是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，財(cái)政支撐能力與事業(yè)發(fā)展需求不相適應(yīng)。

四是違法生育處理難，社會扶養(yǎng)費(fèi)征收難，流動人口管理難問題尚未有效破解。五是計(jì)生隊(duì)伍特別是技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)總體偏低，難以適應(yīng)工作需要。

六是青川未來五年又將面臨一次人口生育小高峰期，加之出生人口性別比偏高問題，人口老齡化加快問題，勞動人口增加導(dǎo)致的就業(yè)壓力增大問題已在青川逐步顯現(xiàn)，由此進(jìn)一步增大了我縣今后人口計(jì)生工作的難度。

二、“十二五”人口計(jì)生工作規(guī)劃

“十二五”期間，我們將堅(jiān)持以鄧小平人口理論和黨的“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)抓好“一法三規(guī)省條例”的宣傳，緊緊圍繞縣委、縣人民政府“十二五”經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持以人的全面發(fā)展為中心，以穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)為主要任務(wù)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線，創(chuàng)新工作思路、機(jī)制和方法，嚴(yán)格按照“依法管理、村民自治、政策推動、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”總體要求，扎實(shí)抓好基層基礎(chǔ)工作，為全縣經(jīng)濟(jì)社會聲調(diào)發(fā)展提供良好的人口環(huán)境。

（一）工作目標(biāo)

“十二五”期間，全縣出生人口控制在15381萬人以內(nèi)；年平均人口出生率控制在12‰以內(nèi)；年平均人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)；符合政策生育率穩(wěn)定在93%以上；到2015年末，把全縣總?cè)丝诳刂圃?5.9萬人以內(nèi)。出生人口素質(zhì)明顯提高，遏制出生人口性別比上升勢頭，確保全縣低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定。

（二）主要措施

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步鞏固完善黨政統(tǒng)覽、部門配合、群眾參與、優(yōu)勢互補(bǔ)、齊抓共管的工作機(jī)制，綜合治理人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等問題。堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，把加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，擺到可持續(xù)發(fā)展的重要位置，列入重大事項(xiàng)督查范圍，切實(shí)做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。堅(jiān)持和完善人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行黨政線與部門線，年度目標(biāo)與任期工作目標(biāo)，分級、分線、分期考核，獎懲逗硬。為確保計(jì)生目標(biāo)圓滿完成提供堅(jiān)實(shí)組織保證。

2、落實(shí)依法管理。一是大力宣傳《一法三規(guī)省條例》繼續(xù)推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作由行政管理向法制管理轉(zhuǎn)變；二是鞏固和完善行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，進(jìn)一步促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作規(guī)范化，法制化管理；三是依法規(guī)范再生育審批、計(jì)生技術(shù)服務(wù)、流動人口管理和人口統(tǒng)計(jì)管理，認(rèn)真查處違法生育，嚴(yán)厲打擊非法胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為，為全縣人口計(jì)生工作順利開展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

3．加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)?！笆濉逼陂g，按照國家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員上崗要求，認(rèn)真抓好全縣計(jì)生系統(tǒng)在職干部的專業(yè)知識培訓(xùn)。通過各層次的培訓(xùn)教育，使全縣鄉(xiāng)級以上計(jì)生干部基本達(dá)到大專以上學(xué)歷，技術(shù)服務(wù)人員基本達(dá)到中專以上學(xué)歷，以適應(yīng)新形勢下人口計(jì)生工作的需要。

4．抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅(jiān)持壯大龍頭站（縣級站），發(fā)展中心站（分站），鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，辦好服務(wù)點(diǎn)（村、社區(qū)）的思路，扎實(shí)抓好計(jì)生技術(shù)服務(wù)體系災(zāi)后重建工作，更新技術(shù)裝備，改善服務(wù)條件，提高服務(wù)能力，嚴(yán)格審批管理，規(guī)范技術(shù)操作，緊緊圍繞避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育更好的廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為青川人口計(jì)生工作的長治久安創(chuàng)造有利條件。

5．夯實(shí)基層基礎(chǔ)。堅(jiān)持把工作重點(diǎn)放在基層，放在鄉(xiāng)村，認(rèn)真抓好計(jì)劃生育群眾自治和合格村創(chuàng)建，重點(diǎn)抓好生育控制、孕情環(huán)情監(jiān)測、避孕節(jié)育、流動人口管理、違法生育處理、各類統(tǒng)計(jì)資料規(guī)范等措施的落實(shí)，努力提高基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量。

6．深化綜合改革。繼續(xù)全面推進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作綜合改革，完善計(jì)劃生育工作運(yùn)行機(jī)制，為青川“十二五”期間人口計(jì)生工作質(zhì)量上等升級提供有利機(jī)制保障。

7．認(rèn)真落實(shí)惠民政策。嚴(yán)格按照中央、省、市相關(guān)政策要求，進(jìn)一步抓好計(jì)劃生育“兩獎兩扶”、獨(dú)生子女父母獎勵和計(jì)生“三結(jié)合”幫扶工作的落實(shí)，進(jìn)一步健全社會保障機(jī)制，為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念、穩(wěn)定低生育水平營造有利政策環(huán)境。

8．強(qiáng)化投入保障。建立以財(cái)政投入為主渠道的穩(wěn)定、可靠的保障機(jī)制，逐步提高人口與計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)投入的總體水平，使其增長幅度高于財(cái)政收入的增長幅度。到2015年，人均財(cái)政投入計(jì)生事業(yè)費(fèi)應(yīng)不低于中央、省、市規(guī)定的7.5 元標(biāo)準(zhǔn)，以確保各項(xiàng)計(jì)生工作的正常開展。

二○一○年十一月十八日

第二篇：十一五工作總結(jié)暨十二五規(guī)劃

一、“十一五”工作總結(jié)

2010年以來，我鎮(zhèn)以構(gòu)建“富裕Xx，平安Xx，和諧Xx，魅力Xx”為目標(biāo)，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、科技興鎮(zhèn)、商貿(mào)活鎮(zhèn)”四大戰(zhàn)略，按照“農(nóng)業(yè)做特，工業(yè)做強(qiáng)，三產(chǎn)做活，新縣城服務(wù)做細(xì)，平安創(chuàng)建做實(shí)，惠民行動做好”的要求，突出“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)新縣城建設(shè)、社會和諧穩(wěn)定”三大重點(diǎn)的工作思路，即使在08年遭受了百年不遇特大地震的情況下，仍然保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。新縣城建設(shè)成效斐然，城市服務(wù)功能日臻完善，新農(nóng)村建設(shè)取得重大突破，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢喜人，各項(xiàng)事業(yè)齊頭并進(jìn)，經(jīng)濟(jì)、社會正朝著又好又快的方向健康發(fā)展。

（一）經(jīng)濟(jì)態(tài)勢發(fā)展良好，各項(xiàng)指標(biāo)圓滿完成。

五年來，全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值由3.8億元提高到7.0074億元，同比增長了84.4％；國地兩稅收入560萬元提高到1269萬元，同比增長125.6%；工業(yè)總產(chǎn)值由5.7億提高到11.55億元，同比增加102.6%；規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值提高到1.2949億元，同比增長600%；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值由2.4億元提高到3.9853億元，同比增加66.7%；糧食總產(chǎn)量由20563噸提高到2.6175萬噸；畜牧業(yè)創(chuàng)歷史新高，小家禽由一家一戶的傳統(tǒng)養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和基地養(yǎng)殖的轉(zhuǎn)變，并由5年前的36萬羽提高到現(xiàn)在的530萬羽，同比增加13.7倍，肥豬出欄由6.5萬頭提高到6.9萬頭，勞務(wù)收入由9500萬元提高到2億元，同比增加110.5%；農(nóng)民人均純收入由3437元提高到7350元，同比增長113.8%；城鎮(zhèn)面積由2.3平方公里提高到8.5平方公里，同比增加269.5%;城鎮(zhèn)人口由1.2萬提高到3.8萬，同比增加216.7%；第三產(chǎn)業(yè)總收入由4500萬元提高到1.32億元；同比增長了193.3％。

（二）全力以赴開展抗震救災(zāi)，災(zāi)后重建成果豐碩。

正當(dāng)全鎮(zhèn)上下聚精匯神實(shí)施“十一五”規(guī)劃時，5.12大地震造成了全鎮(zhèn)生命財(cái)產(chǎn)的重大傷亡和損失。面對突如其來的災(zāi)難，黨委政府迅速將工作重心進(jìn)行調(diào)整，全力以赴開展了抗震救災(zāi)，取得了抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建的雙勝利。一是以赴開展抗震救災(zāi)。災(zāi)情發(fā)生后，全鎮(zhèn)上下迅速投入到抗震救災(zāi)的戰(zhàn)斗中，救助傷員，處置遇難尸體，安置受災(zāi)群眾，發(fā)放救災(zāi)物資，搭建帳篷，修建臨時板房，經(jīng)過幾個月艱辛努力，全鎮(zhèn)6.8萬受災(zāi)群眾得到了及時救助和安置。二是永久性住房重建按時完成?！?.12”大地震造成我鎮(zhèn)98%以上的住房不同程度受損。其中，農(nóng)村住房受損10725戶，需重建的7636戶，需維修加固3089戶；城鎮(zhèn)住房受損11358戶，需重建的736戶，需維修加固10622戶。面對重建任務(wù)重、時間緊，質(zhì)量要求高，黨委、政府精心謀劃，科學(xué)決策，迅速確定了“兩點(diǎn)一線、三個結(jié)合”的思路。采取“領(lǐng)導(dǎo)包片，鎮(zhèn)干部駐村，村干部包組，組干部包戶”的方式，充分發(fā)揮受災(zāi)群眾、政府和援建單位三方面的建房積極性，掀起了重建永久性住房的高潮。經(jīng)過兩年的努力，全鎮(zhèn)21980戶受災(zāi)群眾在2010年春節(jié)前都搬進(jìn)了新家。三是基礎(chǔ)設(shè)施功能基本恢復(fù)。“5.12”大地震造成我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施幾乎全面癱瘓。全鎮(zhèn)損毀道路63公里，橋梁6座；學(xué)校11所，幼兒園12處，醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施18個，公共文化設(shè)施27個，供水管網(wǎng)120公里、燃?xì)夤艿?0公里，農(nóng)村供水工程2670處、23個村（社區(qū)）的辦公用房和 5600平方米的政府辦公大樓毀損。在兩年多的恢復(fù)重建里，除政府行政用房正在重建外，村（社區(qū)）組織辦公用房和道路、橋梁、供水管網(wǎng)、燃?xì)夤艿馈W(xué)校、醫(yī)院、廣電通訊等民生和公益設(shè)施已經(jīng)全面恢復(fù)并投入使用。

（三）農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)上檔升級，園區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。

1、農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)濟(jì)扎實(shí)推進(jìn)。五年來，Xx鎮(zhèn)以園區(qū)化為推進(jìn)，以新技術(shù)為引領(lǐng)，以合作社為依托，以土地有效流轉(zhuǎn)為突破，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)園區(qū)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)形成了齊頭并進(jìn)、共同發(fā)展的良好勢頭，先后規(guī)劃啟動了萬畝水稻制種園區(qū)、千畝花卉苗木園區(qū)、千畝林果生態(tài)園區(qū)、千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、千畝蔬菜種植園區(qū)、百萬蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)、百萬鴨業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)、萬頭生豬擴(kuò)繁園區(qū)等建設(shè)工程。一是林果生態(tài)園區(qū)基本建成。水果紅武的琯溪蜜柚、六合的五星枇杷、紅花的黃金梨也正向綠色無公害的種植園方向迅速邁進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向園區(qū)化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。二是花卉苗木園區(qū)效益顯著。以前進(jìn)村為代表的苗木花卉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已輻射帶動了周邊10余個村鎮(zhèn)，形成了近萬畝的綠化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。現(xiàn)有綠化、美化植物10大類100余個品種，年出圃3000畝，2200萬株。另外還規(guī)劃了占地1000余畝的苗木花卉大觀園，進(jìn)一步推動苗木生產(chǎn)向科技化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)化發(fā)展；三是設(shè)施農(nóng)業(yè)成效斐然。隨著綿陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的的全面啟動和我縣“四個一”工程的實(shí)施，設(shè)施農(nóng)業(yè)走上快速發(fā)展的道路。我鎮(zhèn)已發(fā)展1000余畝，拱棚、溫室分別實(shí)現(xiàn)單棚平均收入1.2萬元和3.5萬元；形成了以紅武、六合為核心的水果產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全鄉(xiāng)擁有水果面積1.5萬余畝、平均年產(chǎn)量達(dá)1300萬公斤。目前，琯溪蜜柚、五星枇杷、黃金酥梨等三大主產(chǎn)水果已進(jìn)入有機(jī)食品認(rèn)證程序；四是畜牧養(yǎng)殖快速發(fā)展。畜牧養(yǎng)殖由規(guī)模較小的家養(yǎng)、散養(yǎng)逐步轉(zhuǎn)向了由圣康蛋雞養(yǎng)殖公司、森泰農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、生態(tài)養(yǎng)殖家園等龍頭企業(yè)帶動的發(fā)展模式，畜禽存欄約595萬只（頭），年平均肉類總產(chǎn)量1.35億噸，鮮蛋8000多噸，僅肉鴨就達(dá)4500多噸。同時，以“生態(tài)農(nóng)業(yè)+采摘休閑”為主題的紅武—聯(lián)豐—六合沿線鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和以前進(jìn)、羅林、雍峙為園區(qū)的近郊觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)，為農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)的迅速提檔升級和進(jìn)一步提高農(nóng)民收入起到了積極的示范引導(dǎo)作用。五是鄉(xiāng)村旅游已現(xiàn)雛形。根據(jù)Xx縣城建設(shè)總體規(guī)劃，我鎮(zhèn)結(jié)合境內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資源、區(qū)位優(yōu)勢，有效整合境內(nèi)文化資源（冉駹羌人文化、聯(lián)豐古縣址、益昌古文化、雍峙佛教中心）和農(nóng)業(yè)園區(qū)，將人文自然景觀和漢學(xué)唐文化融為一體，開辟了兩條精品鄉(xiāng)村旅游路線，新建了“貓兒溝休閑莊”和“月亮灣閑莊”。并在此基礎(chǔ)上，發(fā)展了琯溪蜜柚園、雍峙佛學(xué)，晉唐古鎮(zhèn)、柏楊新村等6個組團(tuán)，鄉(xiāng)村旅游整合發(fā)展已現(xiàn)雛形。

2、農(nóng)民生產(chǎn)組織化程度日趨提高。五年來全鎮(zhèn)新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織18個，大大提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社市場交易額達(dá)1.56億元，帶動農(nóng)戶1000余戶，戶均增收1000元以上。以圣康蛋雞養(yǎng)殖合作社為龍頭的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，在恢復(fù)地震前120萬只的基礎(chǔ)上，還在距人口密集區(qū)2公里外荒山上新建了占地20畝，年育雛480萬的標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞育雛中心和20萬無公害蛋雞集中養(yǎng)殖區(qū)。聯(lián)豐村在恢復(fù)種豬場繁育功能后，新建了300萬只櫻桃谷鴨養(yǎng)殖示范區(qū)，前進(jìn)村的生豬生態(tài)養(yǎng)殖家園引進(jìn)LY種豬300頭，先林村的“小母牛計(jì)劃”已全面開始實(shí)

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聚集效益逐步凸顯。積極開展林果改造，優(yōu)化品種、品系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，初步實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營向集中生產(chǎn)、加工、存儲服務(wù)于一身的復(fù)合型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變。一是新技術(shù)得到大力推廣應(yīng)用。水果園區(qū)的葡萄、黃金酥梨等林果實(shí)現(xiàn)了套袋技術(shù)全覆蓋，部分地區(qū)采用了先進(jìn)的物理殺蟲燈、防蟲網(wǎng)等技術(shù)設(shè)備，增加了單產(chǎn)的附加值。二是品牌戰(zhàn)略意識顯著增強(qiáng)。圣康蛋雞養(yǎng)殖合作社積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，其注冊的“圣吉康”鮮蛋商標(biāo)獲得“綿陽市知名商標(biāo)”，并取得了四川省《無公害產(chǎn)品證書》，目前“圣吉康”鮮蛋已銷售到了綿陽、德陽、成都、重慶、西安、廣州等20多個大中城市，成了蛋品市場上的搶手貨，品牌效應(yīng)逐步形成。三是產(chǎn)業(yè)鏈條進(jìn)一步延長。投資500余萬元，建起了日處理雞糞120噸的有機(jī)肥料廠，其產(chǎn)品通過資格認(rèn)證，已銷售省內(nèi)專業(yè)市場。

（四）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌貫徹落實(shí)有效，小城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)。以新縣城建設(shè)為契機(jī)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的“十七大”關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的精神，扎實(shí)推進(jìn)省級小城鎮(zhèn)“示范鎮(zhèn)”建設(shè)，城鎮(zhèn)面貌煥然一新。一是城鎮(zhèn)框架進(jìn)一步拉大。積極配合和服務(wù)Xx新縣城建設(shè)，新征土地8000余畝，拆遷安置農(nóng)戶2200戶近6000人，城鎮(zhèn)面積由5年前的2.3平方公里提高到8.5平方公里，街道5年前的12條增加到現(xiàn)在的98條，新建居民住宅小區(qū)19個，其中電梯公寓5座，城鎮(zhèn)人口由5年前的1.2萬增加到現(xiàn)在的3.8萬，二是舊城改造取得階段性成果。積極營造招商引資氛圍，優(yōu)化招商引資環(huán)境，引進(jìn)錦湘、隆康、華西3家房產(chǎn)開發(fā)公司，分別對老城區(qū)大南街、解放街、宜昌路和中心街一帶的低矮民房進(jìn)行了改造升級。同時，投資1.2億多元對老城區(qū)的解放街、大南街、廣新街、廣元街、同樂街、中心街、解放外街進(jìn)行了黑色柔性路面改造，并實(shí)行了綠化和亮化。三是城鎮(zhèn)風(fēng)貌顯著提升。結(jié)合災(zāi)后重建和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，對城區(qū)臨街住房和營業(yè)門面用房的風(fēng)貌進(jìn)行了同意提升。在操作中，對營業(yè)門面用房以上的住房墻體全部進(jìn)行淺灰色戶外漆粉刷，對窗戶用仿木戶外漆和木質(zhì)窗格進(jìn)行裝飾；對門面營業(yè)房的店招統(tǒng)一色調(diào)。截止2010年10月，全鎮(zhèn)城區(qū)街道路面都實(shí)現(xiàn)了路面黑色柔性戶，街道兩旁綠化亮化和美化。四是場鎮(zhèn)服務(wù)功能日趨完善。根據(jù)Xx縣城建設(shè)規(guī)劃，在原有的基礎(chǔ)上，新建了文星和富樂兩個生活服務(wù)區(qū)，引進(jìn)“萬通”等4個物流公司進(jìn)駐Xx，各類服務(wù)商家大2500多戶。學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園等公益設(shè)施齊全完備。城鎮(zhèn)路通、水通、電通、燃?xì)馔?、互?lián)網(wǎng)通實(shí)現(xiàn)了5個100%。

（五）招商引資成果顯著，民營經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大。

1、招商引資成果顯著。5年來，我鎮(zhèn)秉承潔凈環(huán)保的發(fā)展理念，積極服務(wù)縣城建設(shè)，傾力打造安綿路Xx新型加工業(yè)園區(qū)和市場經(jīng)濟(jì)區(qū)，在西巖、前進(jìn)、勝果、白鶴林村等村拆遷征地8000余畝，目前Xx新型加工業(yè)園區(qū)已完成初步規(guī)劃建設(shè)，現(xiàn)已進(jìn)入項(xiàng)目填充階段，目前入駐企業(yè)35家。其中，銀河科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、好醫(yī)生藥業(yè)、華晨汽車、沸泉酒業(yè)、發(fā)豪包裝、永安金屬等23家企業(yè)已建成投產(chǎn)。為工業(yè)園區(qū)注入了新的活力。此外，位于前進(jìn)村的農(nóng)貿(mào)綜合市場建設(shè)已進(jìn)入最后的沖刺階段，位于紅武、先林兩村，總投資5000萬元、占地面積122畝的Xx垃圾處理場項(xiàng)目正在加緊建設(shè)之中，投資2000萬元的聯(lián)豐敬老院和投資8000萬元的馬安福利中心也投入了使用。濱河路生態(tài)園項(xiàng)目投資1.2億元完成了河道治理、綠化和亮化工程。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)量效雙增的可喜局面。2006年全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值5.7億元，營業(yè)收入4.37億元，工業(yè)增加值1.099億元，利稅6872萬元，利潤4452萬元。預(yù)計(jì)2010年全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值12.1億元，營業(yè)收入10.76億元，工業(yè)增加值2.69億元，利稅1.68億元，利潤1.089億元，同比增長112.8%。

3、民營經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展壯大。經(jīng)過五年的發(fā)展，入住全鎮(zhèn)的企業(yè)30余家，初步形成了涉及電子、醫(yī)藥、食品、鑄造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物化工等多個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，涌現(xiàn)出了永固管業(yè)、鄭氏家私、老表肥腸、博客商務(wù)等多個大塊頭民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體，目前均運(yùn)行良好。其中，落戶Xx新型加工業(yè)園區(qū)的發(fā)豪包裝、郎迪電子、綠色米業(yè)、正德實(shí)業(yè)等20多家民營企業(yè)運(yùn)行良好，規(guī)模不斷擴(kuò)大。圣康禽業(yè)有限公司生產(chǎn)的“圣吉康”牌雞蛋獲得“綿陽市知名商標(biāo)”，并順利通過國家 “QS認(rèn)證”和取得“綠色食品認(rèn)證”書；好醫(yī)生藥業(yè)有限公司通過GMP認(rèn)證。

（五）扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 自2006年中央一號文件發(fā)布以來，我鎮(zhèn)按照新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針的總體要求和“一年典型引進(jìn)、三年分片推進(jìn)、五年整體發(fā)展”的發(fā)展思路，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機(jī)制，有計(jì)劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。

1、科學(xué)規(guī)劃，試點(diǎn)先行。2006年，我鎮(zhèn)根據(jù)不同村的地域位置、產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，初步制定了未來5年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；在2006年僅有一個新農(nóng)村示范點(diǎn)—前進(jìn)村的基礎(chǔ)上，5年來已發(fā)展了10個新農(nóng)村推進(jìn)村，6個示范村。其中，前進(jìn)、羅林、西巖等村已完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與評審，基本達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)“十有十一”、“四化四改”、“五清五規(guī)范”的標(biāo)準(zhǔn)要求。中共中央政治局常委、政法委書記***2010年1月15日在前進(jìn)村視察工作時，稱“這就是新農(nóng)村的樣子”。

2、農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生大為改善?！按迦菡麧崱笔切罗r(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我鎮(zhèn)率先提出了“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧Xx”建設(shè)目標(biāo)和人均每年消費(fèi)一元環(huán)衛(wèi)費(fèi)的的操作理念，制定了《Xx鎮(zhèn)村莊環(huán)境衛(wèi)生管理考核獎懲辦法》和《Xx鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生評分細(xì)則》，并把環(huán)衛(wèi)工作作為考核各村黨支部書記和村主任的一項(xiàng)重要內(nèi)容。先由前進(jìn)一個試點(diǎn)村，逐步先林、柏楊、紅武、聯(lián)豐、雍峙、西橋推進(jìn)，到最后覆蓋了全鎮(zhèn)所有行政村。在資金保障上，政府逐年增加投入資金用于環(huán)衛(wèi)工作，五年來累計(jì)投資600萬元，并于2009年為各村配備了垃圾車等各種工具，在主要交通線路上確定了13名保潔員，對綿北路過境段、遼安路、塔九路、花太路、皂河路和蛋雞養(yǎng)殖園區(qū)、櫻桃谷鴨養(yǎng)殖園區(qū)、水果種植園區(qū)的主要道路和地區(qū)進(jìn)行全天候的保潔。同時，我們圍繞村容村貌整治，村莊垃圾清理，道路兩旁綠化等內(nèi)容，對示范村進(jìn)行綠化、美化和凈化，對綿北路過境段、遼安路沿線的農(nóng)房進(jìn)行了風(fēng)貌提升，完成綠化道路21.4公里，栽植各類林木25余萬株，村莊綠化實(shí)施綠化長度12.4公里，過村段2.4公里，綠化總面積1020.44畝

3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步改善?！笆晃濉币?guī)劃實(shí)施以來，全鎮(zhèn)共投入資金1.2億多元用于完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，紅層打井138口，打井27眼，修建集中供水站5座，整修小二型水庫3座，修渠40公里；硬化道路140公里，全鎮(zhèn)20個村實(shí)現(xiàn)了道路硬化和戶戶通；建成沼氣池900余座。國土整理項(xiàng)目已完成80％，項(xiàng)目的實(shí)施很好的改善了我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

4、民主管理落到實(shí)處?！稗r(nóng)村兩委主干雙述職雙匯報(bào)”、“新農(nóng)村建設(shè)百分考核制”、“農(nóng)村村務(wù)財(cái)務(wù)管理制度”、“村務(wù)公開制度”、“四議兩公開”等制度的逐步完善和落實(shí)，農(nóng)村民主管理和民主監(jiān)督得以規(guī)范。2008年實(shí)現(xiàn)“兩委”換屆平穩(wěn)過渡，農(nóng)村各項(xiàng)管理工作步入規(guī)范化軌道，2010年學(xué)習(xí)型黨組織和爭先創(chuàng)優(yōu)活動的開展，有效的提升了農(nóng)村基層黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，為促進(jìn)新農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（六）社會事業(yè)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作有序展開。

大力開展支農(nóng)惠農(nóng)工程，五年來，鎮(zhèn)政府認(rèn)真落實(shí)省市縣各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，確保農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付金、退耕還林資金、糧食直資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼資金、汽車摩托車補(bǔ)貼資金、農(nóng)村低保資金撥付到位，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)95%以上，完成全鎮(zhèn)二代殘疾證換證工作。

全鎮(zhèn)各站室工作卓有成效，各項(xiàng)工作有序開展。五年來，政府各科室全部實(shí)現(xiàn)了電算化服務(wù)和專項(xiàng)審計(jì)；計(jì)生辦積極采取業(yè)務(wù)綜合改革，實(shí)施信息數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化錄入和人性化管理，在各個行政村建立服務(wù)室，加大獎勵扶助比例，已累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)扶助資金100余萬元，計(jì)生率保持在95％以上；農(nóng)業(yè)辦順利完成經(jīng)濟(jì)普查入戶調(diào)查工作，第六次人口普查工作正在有序開展；政務(wù)窗口自成立起，堅(jiān)持“便民廉潔高效規(guī)范”的方針，共受理辦結(jié)各類事項(xiàng)1500起，群眾滿意率達(dá)100％；司法所聯(lián)合團(tuán)委、綜治辦、派出所等部門，開展普法宣傳27次，累計(jì)調(diào)解民事糾紛582起，受教育人員15000余名，安置幫教率100％，社區(qū)矯正無漏管脫管現(xiàn)象；黨政辦完成了《聯(lián)豐村歷史文化保護(hù)規(guī)劃》和《Xx鎮(zhèn)新農(nóng)村示范片核心區(qū)規(guī)劃》編制，著手開始了聯(lián)豐村中國歷史文化名村申報(bào)工作；整合教育資源，教學(xué)條件逐步優(yōu)化，災(zāi)后重建的鎮(zhèn)初中、鎮(zhèn)小學(xué)正式投入使用，全鎮(zhèn)村小學(xué)合并工作于2009年8月全部完成；投資2000多萬元的鎮(zhèn)衛(wèi)生院今年9月投入使用，20個村的醫(yī)療衛(wèi)室重建竣工，“看病難”的問題得到緩解。

“十一五規(guī)劃”目標(biāo)工作已經(jīng)基本完成。這是全鎮(zhèn)干部群眾共同奮斗的結(jié)果，工作目標(biāo)的完成有力的推動了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會事業(yè)的全面進(jìn)步，為下一步十二五規(guī)劃和建設(shè)的開展提供了有利的條件?；仡櫸迥陙淼墓ぷ?，我們積極應(yīng)對各種困難與挑戰(zhàn)，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，在產(chǎn)業(yè)調(diào)整、招商引資、道路建設(shè)、衛(wèi)生整治、新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了一定成績，但仍存在許多問題：一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)還未形成大的規(guī)模和品牌效應(yīng)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)總量和經(jīng)濟(jì)效益還不十分明顯，應(yīng)對突如其來的自然災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制、措施還很不健全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)運(yùn)用效率仍然很低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展速度和建設(shè)規(guī)模還不夠理想；二是少數(shù)干部群眾思想解放的程度仍然不夠高，工作做大爭先的意識還不強(qiáng)，工作中全盤考慮問題的能力不強(qiáng)，深入基層解決實(shí)際問題的辦法不多，調(diào)動干部群眾工作積極性不足的問題依然存在；三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)依舊困難、現(xiàn)代科技文化覆蓋面窄等問題和困難。

二、“十二五”規(guī)劃

未來五年是我鎮(zhèn)深入開展新農(nóng)村建設(shè)的五年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展的五年，是人文旅游與綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)邁進(jìn)的五年。做好今后五年的各項(xiàng)工作，對于我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和“新農(nóng)村示范片核心區(qū)”的統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)高水平的社會主義小康鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。今后五年，我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：緊緊圍繞“貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動生態(tài)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展”這一主題，切實(shí)增強(qiáng)“爭先意識、創(chuàng)新意識、開放意識”，穩(wěn)步推進(jìn)“設(shè)施農(nóng)業(yè)、苗木花卉、畜牧養(yǎng)殖、林果蔬菜、近郊觀光農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)、新農(nóng)村示范片核心區(qū)、新型商貿(mào)區(qū)、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)”等八大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)片區(qū)的發(fā)展，圍繞遼安路一線開發(fā)構(gòu)建新型休閑度假區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)生態(tài)化、工業(yè)高科化、旅游特色化”。

奮斗目標(biāo)是：全鎮(zhèn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到 16.2億元，年增長15%；人均收入達(dá)到10238元，年增長10%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到5.04億元，年增長4 %；全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值完成3億元，年增長15 %。圍繞上述思路、奮斗目標(biāo)，今后五年將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）以“八大產(chǎn)業(yè)區(qū)”為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

立足于促進(jìn)農(nóng)民增收，繼續(xù)實(shí)施以發(fā)展“設(shè)施農(nóng)業(yè)”為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)區(qū)”工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)化進(jìn)程。

1、建設(shè)“八區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)帶。以土地流轉(zhuǎn)為手段，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為要求，以市場效應(yīng)為帶動，扎實(shí)推動農(nóng)業(yè)“八大產(chǎn)業(yè)區(qū)”工程進(jìn)程。以柏楊設(shè)施農(nóng)業(yè)園為中心，以先林、農(nóng)興、羅林、前進(jìn)為輻射面建設(shè)千畝大棚蔬菜區(qū)；以前進(jìn)為中心，以羅林、雍峙輻射面村建設(shè)千畝花卉苗木區(qū)；以紅花“東蘭果業(yè)生態(tài)園”為中心，以獅子、回龍、斬龍、馬安、太平、竹園、興隆為輻射面建設(shè)萬畝林果生態(tài)區(qū)，完成紅武、六合2個村水果主產(chǎn)區(qū)兩千畝新型果品換優(yōu)工程；以龍興為中心，以前進(jìn)、羅林、雍峙、柏楊、聯(lián)豐為輻射面建成萬畝近郊農(nóng)業(yè)觀光區(qū)；以紅武為中心，以聯(lián)豐、柏楊、先林、雍峙、西橋?yàn)檩椛涿娲蛟臁靶罗r(nóng)村示范片核心區(qū)”；以雍峙“時新特種水產(chǎn)”為中心，以安昌河沿線的龍興、聯(lián)豐、柏楊為輻射面建設(shè)“特種水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)”。繼續(xù)做好西巖、前進(jìn)、羅林、白鶴林、文星、柏楊、先林縣城建設(shè)規(guī)劃區(qū)的征地拆遷工作，為縣城建設(shè)和工業(yè)發(fā)展服務(wù)。沿遼安路一線大力發(fā)展農(nóng)家樂、休閑莊等鄉(xiāng)村旅游。將雍峙山和前進(jìn)的尖包山納入統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)成Xx佛教文化中心。依托本地圣康禽業(yè)、聯(lián)豐鴨業(yè)等龍頭企業(yè)，新建10萬只標(biāo)準(zhǔn)化蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)5個、10000只標(biāo)準(zhǔn)化肉雞養(yǎng)殖園20個，百萬肉鴨養(yǎng)殖園2個，新建標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖小區(qū)10個，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)濟(jì)收入的翻番

2、夯實(shí)品牌戰(zhàn)略基礎(chǔ)。積極鼓勵集中連片面積在300-500畝規(guī)模以上的園區(qū)式經(jīng)營方式，倡導(dǎo)農(nóng)戶以專業(yè)合作社、股份制經(jīng)營等形式來組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)體，實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一銷售的“三統(tǒng)一”的經(jīng)營管理模式，來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)并適度經(jīng)營采摘休閑旅游項(xiàng)目；品牌建設(shè)上，積極利用縣鄉(xiāng)科技資源和縣政府即將組建的區(qū)域農(nóng)技推廣站，圍繞“圣吉康”和“森泰呱呱蛋”兩大品牌各建設(shè)一個規(guī)模為1000畝的標(biāo)準(zhǔn)化示范園，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，推廣農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，逐步開展無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。并鼓勵、支持各類企業(yè)、合作組織開展農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊，努力創(chuàng)建2個市級以上名牌產(chǎn)品，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

3、搞好基礎(chǔ)設(shè)施及人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，重點(diǎn)抓好以柏楊村為中心的設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)和遼安路沿線配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新打機(jī)井50眼，完成國土資源整理項(xiàng)目，解決項(xiàng)目區(qū)內(nèi)人畜吃水及灌溉供應(yīng)。從市縣兩級積極爭取資金、設(shè)備，推廣殺蟲燈、防蟲網(wǎng)，完成東蘭果業(yè)生態(tài)園、琯溪蜜柚產(chǎn)區(qū)、五星枇杷產(chǎn)區(qū)的無公害生產(chǎn)設(shè)施的全覆蓋；大力培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人隊(duì)伍，重點(diǎn)推廣黃金酥梨矮化樹種、遮雨棚、雙調(diào)技術(shù)及各類林果儲存和深加工技術(shù)，解決“果裂”問題，提高林果附加值。

（二）圍繞縣城建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。

1、構(gòu)建精品休閑度假區(qū)。結(jié)合我鎮(zhèn)人文資源和生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，依托“一環(huán)五縱五橫”的公路網(wǎng)框架和獨(dú)特的生態(tài)資源環(huán)境，有效整合境內(nèi)星散分布的農(nóng)業(yè)科技觀光旅游園區(qū)、漢唐文化、冉駹民俗、雍峙佛教中心等生態(tài)旅游景點(diǎn)，繼續(xù)打造“貓兒溝”、“月亮灣”等度假休閑村，在聯(lián)豐、先林、紅武、六合、西橋等和遼安路沿線的淺丘地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。

2、創(chuàng)新旅游運(yùn)作模式。繼續(xù)做好冉駹文化、千年古鎮(zhèn)歷史的挖掘工程，做好基建工程和拓展旅游項(xiàng)目建設(shè)。建成一個集林業(yè)觀光、田間體驗(yàn)、民俗娛樂、休閑度假、體育競技為一體的官斗山首站旅游勝地；依托中國佛教文化雍峙中心，結(jié)合傳統(tǒng)文化，建設(shè)一個集傳統(tǒng)文化與佛教理念的文化游覽基地；在盈利模式上，做好時令瓜菜采摘、蔬菜認(rèn)養(yǎng)種植等旅游項(xiàng)目。

（三）加大招商引資力度，優(yōu)化招商引資投資環(huán)境。

1、加大招商引資力度。對前進(jìn)、羅林、雍峙、農(nóng)興四個村的近4000畝土地實(shí)施5年有效規(guī)劃，做好征地拆遷和補(bǔ)償工作，為入駐企業(yè)提供寬松的政策環(huán)境，繼續(xù)為華晨汽車、銀河科技、好醫(yī)生藥業(yè)等入駐園區(qū)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，做好續(xù)建項(xiàng)目和新建項(xiàng)目協(xié)調(diào)工作。另外，協(xié)助圣康禽業(yè)完成20萬蛋雞無公害集中基地建設(shè)工程和企業(yè)的改擴(kuò)建工程。通過技改擴(kuò)規(guī)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈把企業(yè)做大做強(qiáng)。創(chuàng)新投資環(huán)境，進(jìn)一步做好招商引資和項(xiàng)目填充工作。

2、優(yōu)化招商引資投資環(huán)境。按照縣城建設(shè)的總體規(guī)劃和縣委縣府的要求，主動服務(wù)于新縣城建設(shè)，繼續(xù)做好征地拆遷安置工作，完成大南街、解放街的就成改擴(kuò)建工程，同時抓好城鎮(zhèn)治安環(huán)境和衛(wèi)生環(huán)境的綜合整治，營造宜居宜商人文環(huán)境，不斷提升城鎮(zhèn)品位，增強(qiáng)城市競爭力。

（四）抓好示范片核心區(qū)建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村提檔升級。扭住建設(shè)新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會這一要務(wù)，嚴(yán)格按照新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針和縣委縣府的要求，全面推動新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作的展開。到2015年，新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)村要覆蓋到全鎮(zhèn)20個行政村，并通過完成新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃與評審。

1、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)，計(jì)劃投資370余萬元完成公路網(wǎng)改造18公里，完善“一環(huán)五縱五橫”的公路網(wǎng)建設(shè)；二是抓好農(nóng)村信息化建設(shè)，做好農(nóng)村寬帶網(wǎng)全覆蓋，全面啟動村村通數(shù)字電視工程；三是推進(jìn)安全飲水工程，重點(diǎn)解決好高氟水、高砷水等水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題；四是搞好征地拆遷安置工程，完成失地農(nóng)民安置任務(wù)；五是抓好“新農(nóng)村示范片核心區(qū)”建設(shè)，把“新農(nóng)村示范片核心區(qū)”的扎實(shí)推進(jìn)，作為新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。

2、完善農(nóng)村衛(wèi)生管護(hù)長效機(jī)制。健全村級衛(wèi)生保潔工作機(jī)制，在全鎮(zhèn)形成主要路段專人專職保潔、各村屬地管理維護(hù)的新格局。同時，繼續(xù)加大宣傳、發(fā)動力度，調(diào)動廣大群眾的積極性，共同建設(shè)干凈整潔的居住環(huán)境，爭取實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生根本性改觀，做到具有視覺沖擊力和震撼力的效果。

3、加強(qiáng)村級民主政治建設(shè)。大力推行“四議兩公開”工作法，繼續(xù)完善和落實(shí)“農(nóng)村兩委主干雙述職雙匯報(bào)”、“新農(nóng)村建設(shè)百分考核制”、“農(nóng)村村務(wù)財(cái)務(wù)管理制度”、“村務(wù)公開制度”、“四議兩公開”等制度；嚴(yán)格執(zhí)行村民代表和村民會議議事規(guī)則，所有村務(wù)工作的開展均按民主議事程序履行，并上報(bào)備案；農(nóng)村財(cái)務(wù)管理全部實(shí)現(xiàn)電算化、規(guī)范化、公開化；注重村干部素質(zhì)工程教育，加強(qiáng)科學(xué)發(fā)展觀教育，充分利用農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)文化站的教育作用，分批次組織村干部到先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)致富管理經(jīng)驗(yàn)，努力提高村干部依法辦事的能力和為民服務(wù)的水平。

（五）辦好民心工程，促進(jìn)社會事業(yè)健康發(fā)展

1、辦好民心工程。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市縣各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，通過深入基層調(diào)查走訪、問需于民，真正把黨的好政策落到最需要解決的群眾身上，把農(nóng)村合作醫(yī)療、小額保險、低保五保、糧食直補(bǔ)、家電補(bǔ)貼、科技下鄉(xiāng)、助殘撫恤、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、傳染病防治等各項(xiàng)惠農(nóng)資金、信息服務(wù)貫穿到改善民生的工作實(shí)際中。其中新醫(yī)合參保率五年內(nèi)要達(dá)到并穩(wěn)定在百分之百，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險要達(dá)到百分之九十以上，農(nóng)村沼氣池建設(shè)新增300戶以上。

2、促進(jìn)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是抓好計(jì)生工作，確保人口出生率在國家控制的范圍內(nèi)；二是抓好國防教育，為國防事業(yè)提供合格的兵源，同時繼續(xù)做好民兵訓(xùn)練和民兵預(yù)備役隊(duì)伍建設(shè)；三是做好文教衛(wèi)生工作，讓適齡兒童100%完成九年制教育，完善醫(yī)療條件，杜絕疫情傳染病的發(fā)生；四是抓好工、青、婦等群團(tuán)組織建設(shè)，維護(hù)職工和婦女兒童的合法權(quán)益；五是加大“五六”普法力度，提高市民遵法、守法意識；六是是圓滿第六次全國人口普查，查清十年來我鎮(zhèn)人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持

（六）提升行政效能，建設(shè)服務(wù)型政府。

1、提升行政效能。實(shí)行項(xiàng)目細(xì)化、責(zé)任主體明確化、崗位責(zé)任具體化的“三化”機(jī)制，將工作定責(zé)、定量、定質(zhì)、定時，以目標(biāo)引領(lǐng)，效率優(yōu)先，以責(zé)任問效，步步緊跟，有序推進(jìn)，重在實(shí)效。把求真務(wù)實(shí)作為政府工作的根本要求。重大事項(xiàng)班長領(lǐng)頭，人大跟蹤問效，搶抓機(jī)遇爭分奪秒，有三步并作一步的趕超精神，卓有成效的完成任務(wù)。

2、創(chuàng)新管理機(jī)制。建立政府工作人員績效評估體系和機(jī)制，把群眾的滿意度作為衡量行政效能管理的重要標(biāo)尺，強(qiáng)化服務(wù)崗位管理，規(guī)范服務(wù)人員行為，實(shí)行承辦事項(xiàng)首辦人員負(fù)責(zé)制，對工作不力，造成損失的要實(shí)行問責(zé)制。建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案，對重大自然災(zāi)害和社會事件要做好預(yù)防和應(yīng)急工作，在突發(fā)事件發(fā)生時，增強(qiáng)工作的主動性，最大限度地保護(hù)群眾的人身和財(cái)產(chǎn)安全。

加快Xx鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是歷史賦予我們的光榮使命，也是時代對我們的要求，是全鎮(zhèn)人民的殷切希望。我們將在縣委縣府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)十七屆五中全會精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)和依靠全鎮(zhèn)人民，振奮精神，搶抓機(jī)遇，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的任務(wù)和目標(biāo)，為建設(shè)和諧、美麗、富饒的新Xx而努力奮斗。

第三篇：人口計(jì)生十一五成就及十二五規(guī)劃建議

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 玄武區(qū)“十一五”時期人口和計(jì)劃生育事業(yè)主要成就和經(jīng)驗(yàn)以及“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)與建議

“十一五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人口計(jì)生委的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以鄧小平理論與“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，按照“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，主動融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)大局，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，著力推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革，扎實(shí)開展創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)活動，人口和計(jì)劃生育整體工作水平得到新提升，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。先后榮獲全國。。等先進(jìn)稱號，連續(xù) 年，行風(fēng)。。

一、“十一五”時期人口和計(jì)劃生育事業(yè)主要成績和經(jīng)驗(yàn)

（一）主要成就

1、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口健康素質(zhì)不斷提高?！笆晃濉币詠恚覅^(qū)深入開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化出生缺陷干預(yù)措施，實(shí)施孕前危險因素排查項(xiàng)目，提升人口早期教育與獨(dú)生子女培養(yǎng)水平，全區(qū)人口出生率年均 ‰，人口自然增長率年均 ‰，戶籍人口計(jì)劃生育率保持在 %以上，育齡婦女總和生育率為 左右，獨(dú)生子女家庭累積

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 率達(dá) %，出生人口性別比保持正常。出生人口素質(zhì)得到全社會的關(guān)注，市區(qū)出生缺陷發(fā)生率比2005年下降 個千分點(diǎn)，全區(qū)人均預(yù)期壽命 歲，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降到 ‰、。這對促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，起到了極其重要的作用。

2、初步建立統(tǒng)籌解決人口問題的決策與協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，群眾對計(jì)劃生育滿意度進(jìn)一步提高。堅(jiān)持以人為本，努力為群眾提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。技術(shù)服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，政府購買計(jì)劃生育服務(wù)經(jīng)費(fèi)逐年增加，全區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)總投入超過一千萬元。率先在全市實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，建立了1個區(qū)世代服務(wù)中心、8個街道世代服務(wù)站和62個社區(qū)世代服務(wù)室，世代服務(wù)“六位一體”功能逐步彰顯。全面落實(shí)國家規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，深化出生缺陷社會化干預(yù)，實(shí)施計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“五好”計(jì)劃與婚育同步管理服務(wù)項(xiàng)目，全面構(gòu)建“婚、孕、生、養(yǎng)、育、教”優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈。積極拓展免費(fèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，提升育齡群眾的幸福感與滿意度：為全區(qū)育齡婦女免費(fèi)提供宮頸癌篩查服務(wù)，免費(fèi)開展孕前危險因素排查與孕前保健指導(dǎo)服務(wù)，已婚育齡婦女避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)率達(dá)90%以上。繼續(xù)推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，連續(xù)兩年舉辦生育文化節(jié)，不斷創(chuàng)新宣傳手段，拓展宣傳內(nèi)涵，滿足群眾個性化、多樣化的需求。

一、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中面臨的困難和亟待解決的問

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 題

進(jìn)入“十一五”以來，玄武區(qū)政府出臺了“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃，明確了十一五人口計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。指導(dǎo)思想就是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、全國早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)、省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)為抓手,堅(jiān)持“四個不動搖”，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口發(fā)展全局,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,堅(jiān)持以人為本,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口合理分布，統(tǒng)籌解決人口問題，探索并逐步把握我區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律。大力推進(jìn)管理體制和工作機(jī)制的創(chuàng)新，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個率先”，為建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都標(biāo)志區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，促進(jìn)玄武的經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

“十一五”期間，人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展總體要求是：實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)，突出兩個率先，實(shí)施十大工程。“一個目標(biāo)”即實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法的根本轉(zhuǎn)變,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題?！皟蓚€率先”即通過深化改革，率先建立“依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制；率先建立計(jì)劃生育/生殖健康/家庭保健“三位一體”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體系?！笆蠊こ獭奔从?jì)劃生育利益導(dǎo)向、計(jì)劃生育/生殖健康/家庭保健服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、青少年生殖健康、人口發(fā)展研究與綜合~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 決策、新型婚育文化建設(shè)、流動人口管理服務(wù)、關(guān)愛女孩行動、數(shù)字人口計(jì)生、計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)等十大工程。

人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)：到2010年，年平均人口自然增長率控制在1.7‰至3‰；出生人口素質(zhì)逐步提高，出生缺陷發(fā)生率有所下降，人口平均預(yù)期壽命穩(wěn)步提高。

到2010年全面建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。深化改革，著力創(chuàng)新九大工作機(jī)制。即：新型生育文化建設(shè)機(jī)制；行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“三位一體”的工作機(jī)制；計(jì)劃生育/生殖健康/家庭保健服務(wù)機(jī)制；計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制；綜合治理的工作機(jī)制；民主管理監(jiān)督機(jī)制；公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制；考核評估激勵機(jī)制；充滿活力的選人用人機(jī)制。

建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體系。創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)載體，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌戰(zhàn)略。到2010年使人人享有基本的生殖保健服務(wù)。

繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。全區(qū)計(jì)劃生育率達(dá)到99.5%以上；避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)率達(dá)90%以上；流動人口管理服務(wù)率達(dá)到90%以上；計(jì)劃生育合格村（居）率達(dá)到95%以上；計(jì)劃生育示范街道達(dá)90%以上，計(jì)劃生育示范社區(qū)達(dá)95%以上。

去年底，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，區(qū)委、區(qū)政府于今年初就出臺了貫徹中共中央、國務(wù)院《決定》的意見，提出堅(jiān)持不斷探索創(chuàng)新，積極探索穩(wěn)定低生育水平，加快建立統(tǒng)籌解決人口問題的五大長效工作機(jī)制。一是建立逐年穩(wěn)定增長的財(cái)政投入保障機(jī)制。

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 二是建立和完善政府為主、社會補(bǔ)充為輔的利益導(dǎo)向機(jī)制。三是不斷完善流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。四是建立和完善人口計(jì)生綜合管理機(jī)制。五是加快建設(shè)人口計(jì)生信息化管理服務(wù)機(jī)制。有力地推動和促進(jìn)了我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好地人口環(huán)境。但是也還存在一些困難和問題：

1、流動人口計(jì)劃生育管理難。近幾年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》以及《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，貫徹國家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)的意見，逐步健全完善“屬地化管理、市民化服務(wù)”的工作機(jī)制和保障制度，流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作取得了顯著成效。緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo),強(qiáng)化網(wǎng)底建設(shè)，夯實(shí)基層計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)；優(yōu)化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育齊抓共管；深化親情服務(wù)，落實(shí)流動人口“市民化”待遇；實(shí)施南京市“十一五”流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)示范社區(qū)創(chuàng)建工程，加快流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)信息化建設(shè)。充分發(fā)揮“政府牽頭、計(jì)生部門主管、相關(guān)部門配合、社區(qū)（村）居民自治組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參與”的組織優(yōu)勢，探索建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、以現(xiàn)居住地管理服務(wù)為主、綜合治理為核心的“屬地化管理、市民化服務(wù)”的工作機(jī)制和保障制度，流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作取得了顯著成效。但是流動人口計(jì)生管理服務(wù)工作仍然是一個難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。其特點(diǎn)是人數(shù)多、流動性大、居住環(huán)境差、~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 重體力勞動多，大部分是出來謀生為主，但也不排除少數(shù)人出來躲生超生。我區(qū)目前流動人口已達(dá)到13萬人，占戶籍人口的四分之一。一是難在信息準(zhǔn)確掌握難，本人不配合，孕情掌握難；二是生殖健康保健水平低，服務(wù)難到位，每年提供兩次免費(fèi)的月服務(wù)檢查，社區(qū)都要做大量工作，服務(wù)率也難到位；三是綜合管理的協(xié)調(diào)機(jī)制難。部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制還有不盡人意的地方，運(yùn)行機(jī)制還有不順暢的方面。

2、以市政府牽頭，建立人口信息綜合管理服務(wù)平臺。從人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢、任務(wù)來看，建立一個政府綜合性人口信息庫，在人口計(jì)生、公安、民政、勞動、統(tǒng)計(jì)等部門建立一個人口信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，勢在必行且有可能。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，科技方面不成問題，使用權(quán)限和信息安全也可解決，兄弟城市也有建設(shè)的先例，如上海、無錫。建立一個政府性公共信息平臺，建設(shè)成本減低，行政成本減低，政府各部門按照職能采集信息，建立信息庫，做到信息互通、信息共享，打破人為的障礙和部門間協(xié)調(diào)問題，提高工作效能。

二、統(tǒng)籌解決人口問題的思路及其有效方法和途徑

1、首先是建立政府統(tǒng)籌解決人口問題的決策機(jī)制。我們認(rèn)為統(tǒng)籌解決人口問題，最主要的是首先建立一個統(tǒng)籌解決人口問題的決策機(jī)制，也是加強(qiáng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)的根本。在現(xiàn)階段，要構(gòu)建一個行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體目標(biāo)一致、上下互動、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)管理體系；要建立一個依法管理機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、群眾自治機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，其中，人口計(jì)生工作的決策機(jī)制尤為重要，有了很好地決策機(jī)制，投入保障機(jī)制、考核評估機(jī)制、機(jī)構(gòu)建立、人員編制等都會迎刃而解。作為一級黨委、政府，應(yīng)該從全局出發(fā)，審時度勢，與時俱進(jìn)，形成良好的決策機(jī)制，積極出臺一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的政策與措施。各級黨委、政府要堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，把人口控制作為政府的宏觀調(diào)控職能，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入各級黨委政府的重要議事日程。要堅(jiān)持黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，把這項(xiàng)具有時代特征的工作與正在進(jìn)行的其他領(lǐng)域改革、相關(guān)部門

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 制定出臺的重要政策和解決人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題結(jié)合起來，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其責(zé)、群眾積極參與、全社會齊抓共管的工作格局，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要進(jìn)一步明確相關(guān)部門的責(zé)任，強(qiáng)化綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，加強(qiáng)對人口問題綜合治理的協(xié)調(diào)和督促檢查，調(diào)動各方力量，共同深化綜合改革，合力推進(jìn)新機(jī)制建設(shè)。

2、建立部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。中共中央、國務(wù)院《決定》明確提出了新的歷史階段人口和計(jì)劃生育工作的五大戰(zhàn)略任務(wù)。涉及了人口的方方面面，也涉及到政府的許多部門，真正建立一個部門綜合協(xié)調(diào)的運(yùn)行工作機(jī)制，這幾年我們做了一些探索，有了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但是，離符合統(tǒng)籌解決人口問題的要求還有距離；建立多部門綜合協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，政府與社會群眾團(tuán)體、中介組織的協(xié)作機(jī)制，還有很多工作要做。能夠在政府層面上出臺一些規(guī)范性文件，加強(qiáng)部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和監(jiān)督，特別是把人口計(jì)生相關(guān)工作內(nèi)容，納入部門的工作職責(zé)，很有必要。否則，便會流于形式，貌合神離。

三、對市委、市政府加強(qiáng)人口計(jì)生工作的意見和建議

1、出臺加大名人、富人違法生育的處罰力度的政策。目前，城區(qū)違法生育不是一個突出問題，但是計(jì)劃外超生的現(xiàn)象還是存在，流動人口、困難家庭、未婚生育是一方面，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。而對一些知名人士，企業(yè)家的違法生育處罰也是一個非常具體實(shí)際的問題。今年9月，中組部、人口計(jì)策委等11個部委出臺加強(qiáng)人口計(jì)生工作若干政策措施的通知，對執(zhí)行人口計(jì)生法規(guī)和有關(guān)政策，對黨員干部公眾人物計(jì)劃生育提出了明確的要求，對開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動，依法處理違法生育做出了明確的規(guī)定和要求。希望能在市政府這個層面上出臺貫徹意見，更好地貫徹實(shí)施11部委的文件精神。重要的不在征收多少社會撫養(yǎng)費(fèi)，重要的是一個綜合管理機(jī)制和懲處機(jī)制，有效地控制違法生育。

2、盡快出臺對企業(yè)職工退休一次性補(bǔ)助政策措施。省政府前兩年出臺了對退休職工一次性補(bǔ)助的文件，市政府還未能出臺配套性文件，廣大計(jì)劃生育家庭比較關(guān)心這個實(shí)際利益問題，信訪

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 工作大多也是反映這個問題。建議市政府盡快出臺文件，給予明確。我們還建議，最好能建立一種普惠制度，對計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母家庭，到退休年齡都能享受一次性補(bǔ)助。至于經(jīng)費(fèi)的來源，可以統(tǒng)籌考慮。使計(jì)劃生育獨(dú)生子女家庭都能享受到這一政策。

敬愛的黨組織：

經(jīng)過一段時期的初級黨校學(xué)習(xí)，我的心境自然澎湃而又亢奮。其實(shí)，無論是誰，這種難得的熏陶剛過，思想上和認(rèn)識上都會大有一吐為快的強(qiáng)烈之欲望。這對深刻理解中國***始終是一個最先進(jìn)的黨、最偉大的黨，始終是實(shí)踐“三個代表”重要思想的 楷模，也始終是勤奮學(xué)習(xí)、善于思考、解放思想、與時俱進(jìn)、勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范等等，以及正確選擇一個人的人生觀、價值觀和世界觀，都具有非常積極的意義。以下是我的心得體會：

首先，通過學(xué)習(xí)，我對我們的黨有了更加深入的理解：中國***是中國工人階級的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國***有它的階級性，人民性，先進(jìn)性。中國工人階級是中國***的階級基礎(chǔ)，工人階級政黨是工人階級的先鋒隊(duì)，工人階級的先進(jìn)性決定了黨的先進(jìn)性。而工人階級之所以具有先進(jìn)性是因?yàn)樗砹讼冗M(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系，具有高度組織性、紀(jì)律性，賦予革命的堅(jiān)定性、徹底性。知識分子是工人階級的重要組成部分，隨著社會的發(fā)展，信息技術(shù)等越來越發(fā)達(dá)，因此工人階級政黨的先進(jìn)性必須隨著時代的發(fā)展不斷具有新的內(nèi)涵、新的標(biāo)準(zhǔn)和新的特征，做到與時俱進(jìn)。黨的先進(jìn)性還體現(xiàn)在將“三個

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 代表”寫入了新的黨章。“三個代表”重要思想對黨的先進(jìn)性作了富有時代特征的界定，具體地、明確地揭示出黨的先進(jìn)性的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵，深化了我們對黨的先進(jìn)性的認(rèn)識和理解。

其次，通過學(xué)習(xí)我進(jìn)一步端正了自己的入黨動機(jī)。入黨動機(jī)是指一個人要求入黨的內(nèi)在原因和真實(shí)目的，是推動人們爭取入黨的一種精神力量。真正正確的入黨動機(jī)應(yīng)該是能始終將人民的利益放在首位，為了最終實(shí)現(xiàn)****而奮斗終生。我要在自己的工作和生活中不斷地實(shí)踐，不斷地確立正確的入黨動機(jī)。一個人在組織上的入黨一生只有一次，而思想上的入黨是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必須堅(jiān)定信念，用理論知識來武裝自己，不斷地深化自己的行動。

再次，我懂得了入黨的過程是一個漫長而艱辛的過程，是一個充滿考驗(yàn)的過程，不是你隨便想怎么樣就怎么樣，要時時刻刻用黨員的標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范自己。聽了幾位優(yōu)秀學(xué)生黨員的入黨經(jīng)歷，學(xué)到了我們不僅要在組織上積極要求入黨。把黨和人民放在第一位，用自己的行動來展現(xiàn)一位入黨積極分子的作風(fēng)，時時刻刻，用黨的標(biāo)準(zhǔn)提醒自己，什么要積極主動的去做，什么要積極同違背黨標(biāo)準(zhǔn)的做斗爭。入黨的過程，便是不斷完善自己的過程，便是升華自己的過程。

當(dāng)然，我也進(jìn)一步樹立正確的社會主義榮辱觀。通過學(xué)習(xí)，我深刻地體會到社會主義榮辱觀是構(gòu)建社會主義和諧社會一個帶有根本性的問題，體現(xiàn)了在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，將依法治國與以德治國有機(jī)結(jié)合起來，將

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~~~~~ 經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)融為一體的我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局。榮辱觀是由世界觀、人生觀、價值觀所決定的。不同的榮辱觀，是不同的世界、人生觀、價值觀的反映。榮辱觀滲透在整個社會的生活之中，不僅影響著社會的風(fēng)氣，體現(xiàn)著社會的價值導(dǎo)向，標(biāo)志著社會的文明程度，而且對社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展由巨大的反作用。

通過這次的學(xué)習(xí), 我不僅加深了對黨的基本知識的了解，也更加明確了入黨動機(jī)，優(yōu)秀黨員決不是套在自己頭上用于炫耀的光環(huán)，而是我們應(yīng)該努力學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)取所應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)，組織上的入黨一生一次，思想上的入黨一生一世。在學(xué)習(xí)當(dāng)中，最讓我感動的是中國***的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù),而黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)恰恰印證了這一點(diǎn)?？粗切┟鎸h旗宣誓的***員,我感動了,我感到了作為***員的驕傲,也更加堅(jiān)定自己的人生信念：我也一定要成為一名***員。我要時刻謹(jǐn)記黨的教誨，時刻以黨員的行為準(zhǔn)則來約束自己, 在以后的生活、工作中，自覺的加強(qiáng)自己，爭取得到更大的提高。

匯報(bào)人：***

2012年3月31日

【1】 【2】

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~~~~~

該文章轉(zhuǎn)載自無憂考網(wǎng)：http://www.51test.net

~~~~~~~~~~~~~~謝謝使用~~~~~~~~~~~~

第四篇：人口計(jì)生十一五成就及十二五規(guī)劃建議

玄武區(qū)“十一五”時期人口和計(jì)劃生育事業(yè)主要成就和經(jīng)驗(yàn)以及“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)與建議

“十一五”以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人口計(jì)生委的關(guān)心指導(dǎo)下，我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以鄧小平理論與“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱《決定》）精神，按照“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，主動融入全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)大局，堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，著力推進(jìn)人口與計(jì)劃生育綜合改革，扎實(shí)開展創(chuàng)建省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)活動，人口和計(jì)劃生育整體工作水平得到新提升，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。先后榮獲全國。。等先進(jìn)稱號，連續(xù) 年，行風(fēng)。。

一、“十一五”時期人口和計(jì)劃生育事業(yè)主要成績和經(jīng)驗(yàn)

（一）主要成就

1、低生育水平持續(xù)穩(wěn)定，人口健康素質(zhì)不斷提高。“十一五”以來，我區(qū)深入開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展打擊“兩非”專項(xiàng)行動，強(qiáng)化出生缺陷干預(yù)措施，實(shí)施孕前危險因素排查項(xiàng)目，提升人口早期教育與獨(dú)生子女培養(yǎng)水平，全區(qū)人口出生率年均 ‰，人口自然增長率年均 ‰，戶籍人口計(jì)劃生育率保持在 %以上，育齡婦女總和生育率為 左右，獨(dú)生子女家庭累積率達(dá) %，出生人口性別比保持正常。出生人口素質(zhì)得到全社會的關(guān)注，市區(qū)出生缺陷發(fā)生率比2005年下降 個千分點(diǎn)，全區(qū)人均預(yù)期壽命 歲，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率分別下降

到 ‰、。這對促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，起到了極其重要的作用。

2、初步建立統(tǒng)籌解決人口問題的決策與協(xié)調(diào)機(jī)制。

3、優(yōu)質(zhì)服務(wù)提質(zhì)提速，群眾對計(jì)劃生育滿意度進(jìn)一步提高。堅(jiān)持以人為本，努力為群眾提供計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。技術(shù)服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，政府購買計(jì)劃生育服務(wù)經(jīng)費(fèi)逐年增加，全區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)總投入超過一千萬元。率先在全市實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，建立了1個區(qū)世代服務(wù)中心、8個街道世代服務(wù)站和62個社區(qū)世代服務(wù)室，世代服務(wù)“六位一體”功能逐步彰顯。全面落實(shí)國家規(guī)定的計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，深化出生缺陷社會化干預(yù)，實(shí)施計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“五好”計(jì)劃與婚育同步管理服務(wù)項(xiàng)目，全面構(gòu)建“婚、孕、生、養(yǎng)、育、教”優(yōu)質(zhì)服務(wù)鏈。積極拓展免費(fèi)優(yōu)質(zhì)服務(wù)項(xiàng)目，提升育齡群眾的幸福感與滿意度：為全區(qū)育齡婦女免費(fèi)提供宮頸癌篩查服務(wù)，免費(fèi)開展孕前危險因素排查與孕前保健指導(dǎo)服務(wù)，已婚育齡婦女避孕節(jié)育全程服務(wù)和生殖保健服務(wù)率達(dá)90%以上。繼續(xù)推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，連續(xù)兩年舉辦生育文化節(jié)，不斷創(chuàng)新宣傳手段，拓展宣傳內(nèi)涵，滿足群眾個性化、多樣化的需求。

一、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中面臨的困難和亟待解決的問題

進(jìn)入“十一五”以來，玄武區(qū)政府出臺了“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃，明確了十一五人口計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作任務(wù)。指導(dǎo)思想就是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以創(chuàng)建全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)、全國早期教育暨獨(dú)生子女培養(yǎng)示范區(qū)、省人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)區(qū)為抓手,堅(jiān)持“四個

不動搖”，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口發(fā)展全局,按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,堅(jiān)持以人為本,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，改善人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口合理分布，統(tǒng)籌解決人口問題，探索并逐步把握我區(qū)人口與經(jīng)濟(jì)社會資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)律。大力推進(jìn)管理體制和工作機(jī)制的創(chuàng)新，為加快實(shí)現(xiàn)“兩個率先”，為建設(shè)現(xiàn)代化國際性人文綠都標(biāo)志區(qū)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，促進(jìn)玄武的經(jīng)濟(jì)社會又好又快的發(fā)展。

“十一五”期間，人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展總體要求是：實(shí)現(xiàn)一個目標(biāo)，突出兩個率先，實(shí)施十大工程?！耙粋€目標(biāo)”即實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育工作思路和工作方法的根本轉(zhuǎn)變,繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，統(tǒng)籌解決人口問題?！皟蓚€率先”即通過深化改革，率先建立“依法管理、居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制；率先建立計(jì)劃生育/生殖健康/家庭保健“三位一體”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新體系?！笆蠊こ獭奔从?jì)劃生育利益導(dǎo)向、計(jì)劃生育/生殖健康/家庭保健服務(wù)、出生缺陷干預(yù)、青少年生殖健康、人口發(fā)展研究與綜合決策、新型婚育文化建設(shè)、流動人口管理服務(wù)、關(guān)愛女孩行動、數(shù)字人口計(jì)生、計(jì)生干部隊(duì)伍建設(shè)等十大工程。

人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)：到2010年，年平均人口自然增長率控制在1.7‰至3‰；出生人口素質(zhì)逐步提高，出生缺陷發(fā)生率有所下降，人口平均預(yù)期壽命穩(wěn)步提高。

到2010年全面建立人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制。深化改革，著力創(chuàng)新九大工作機(jī)制。即：新型生育文化建設(shè)機(jī)制；行政管理、技術(shù)服務(wù)和群眾工作“三位一體”的工作機(jī)制；計(jì)劃生育/生殖健康/家庭保健服務(wù)機(jī)制；計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制；綜合治理的

工作機(jī)制；民主管理監(jiān)督機(jī)制；公共財(cái)政經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制；考核評估激勵機(jī)制；充滿活力的選人用人機(jī)制。

建立優(yōu)質(zhì)服務(wù)的新體系。創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)服務(wù)載體，實(shí)施優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌戰(zhàn)略。到2010年使人人享有基本的生殖保健服務(wù)。

繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平。全區(qū)計(jì)劃生育率達(dá)到99.5%以上；避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)率達(dá)90%以上；流動人口管理服務(wù)率達(dá)到90%以上；計(jì)劃生育合格村（居）率達(dá)到95%以上；計(jì)劃生育示范街道達(dá)90%以上，計(jì)劃生育示范社區(qū)達(dá)95%以上。

去年底，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，區(qū)委、區(qū)政府于今年初就出臺了貫徹中共中央、國務(wù)院《決定》的意見，提出堅(jiān)持不斷探索創(chuàng)新，積極探索穩(wěn)定低生育水平，加快建立統(tǒng)籌解決人口問題的五大長效工作機(jī)制。一是建立逐年穩(wěn)定增長的財(cái)政投入保障機(jī)制。二是建立和完善政府為主、社會補(bǔ)充為輔的利益導(dǎo)向機(jī)制。三是不斷完善流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。四是建立和完善人口計(jì)生綜合管理機(jī)制。五是加快建設(shè)人口計(jì)生信息化管理服務(wù)機(jī)制。有力地推動和促進(jìn)了我區(qū)人口和計(jì)劃生育工作，為我區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好地人口環(huán)境。但是也還存在一些困難和問題：

1、流動人口計(jì)劃生育管理難。近幾年來，我區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《決定》以及《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》精神，貫徹國家人口計(jì)生委關(guān)于加強(qiáng)流動人口管理服務(wù)的意見，逐步健全完善“屬地化管理、市民化服務(wù)”的工作機(jī)制和保障制度，流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作取得了顯著成效。緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo),強(qiáng)化網(wǎng)底建設(shè)，夯實(shí)基層計(jì)劃生

育工作基礎(chǔ)；優(yōu)化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動人口計(jì)劃生育齊抓共管；深化親情服務(wù)，落實(shí)流動人口“市民化”待遇；實(shí)施南京市“十一五”流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)示范社區(qū)創(chuàng)建工程，加快流動人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)信息化建設(shè)。充分發(fā)揮“政府牽頭、計(jì)生部門主管、相關(guān)部門配合、社區(qū)（村）居民自治組織和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參與”的組織優(yōu)勢，探索建立了與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、以現(xiàn)居住地管理服務(wù)為主、綜合治理為核心的“屬地化管理、市民化服務(wù)”的工作機(jī)制和保障制度，流動人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作取得了顯著成效。但是流動人口計(jì)生管理服務(wù)工作仍然是一個難點(diǎn)和重點(diǎn)問題。其特點(diǎn)是人數(shù)多、流動性大、居住環(huán)境差、重體力勞動多，大部分是出來謀生為主，但也不排除少數(shù)人出來躲生超生。我區(qū)目前流動人口已達(dá)到13萬人，占戶籍人口的四分之一。一是難在信息準(zhǔn)確掌握難，本人不配合，孕情掌握難；二是生殖健康保健水平低，服務(wù)難到位，每年提供兩次免費(fèi)的月服務(wù)檢查，社區(qū)都要做大量工作，服務(wù)率也難到位；三是綜合管理的協(xié)調(diào)機(jī)制難。部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制還有不盡人意的地方，運(yùn)行機(jī)制還有不順暢的方面。

2、以市政府牽頭，建立人口信息綜合管理服務(wù)平臺。從人口和計(jì)劃生育工作面臨的形勢、任務(wù)來看，建立一個政府綜合性人口信息庫，在人口計(jì)生、公安、民政、勞動、統(tǒng)計(jì)等部門建立一個人口信息化網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，勢在必行且有可能。隨著現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展，科技方面不成問題，使用權(quán)限和信息安全也可解決，兄弟城市也有建設(shè)的先例，如上海、無錫。建立一個政府性公共信息平臺，建設(shè)成本減低，行政成本減低，政府各部門按照職能采集信息，建立信息庫，做到信息互通、信息共享，打破人為的障礙和部門間協(xié)調(diào)問題，提高工作效能。

二、統(tǒng)籌解決人口問題的思路及其有效方法和途徑

1、首先是建立政府統(tǒng)籌解決人口問題的決策機(jī)制。我們認(rèn)為統(tǒng)籌解決人口問題，最主要的是首先建立一個統(tǒng)籌解決人口問題的決策機(jī)制，也是加強(qiáng)人口計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)的根本。在現(xiàn)階段，要構(gòu)建一個行政部門、服務(wù)機(jī)構(gòu)、自治組織、群眾團(tuán)體目標(biāo)一致、上下互動、信息共享、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的人口和計(jì)劃生育公共服務(wù)管理體系；要建立一個依法管理機(jī)制、利益導(dǎo)向機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)制、群眾自治機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)決策機(jī)制，其中，人口計(jì)生工作的決策機(jī)制尤為重要，有了很好地決策機(jī)制，投入保障機(jī)制、考核評估機(jī)制、機(jī)構(gòu)建立、人員編制等都會迎刃而解。作為一級黨委、政府，應(yīng)該從全局出發(fā)，審時度勢，與時俱進(jìn)，形成良好的決策機(jī)制，積極出臺一些符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的政策與措施。各級黨委、政府要堅(jiān)持人口與發(fā)展綜合決策，把人口控制作為政府的宏觀調(diào)控職能，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入各級黨委政府的重要議事日程。要堅(jiān)持黨政

“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，把這項(xiàng)具有時代特征的工作與正在進(jìn)行的其他領(lǐng)域改革、相關(guān)部門制定出臺的重要政策和解決人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題結(jié)合起來，形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門各司其責(zé)、群眾積極參與、全社會齊抓共管的工作格局，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要進(jìn)一步明確相關(guān)部門的責(zé)任，強(qiáng)化綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制和“一票否決”制，加強(qiáng)對人口問題綜合治理的協(xié)調(diào)和督促檢查，調(diào)動各方力量，共同深化綜合改革，合力推進(jìn)新機(jī)制建設(shè)。

2、建立部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。中共中央、國務(wù)院《決定》明確提出了新的歷史階段人口和計(jì)劃生育工作的五大戰(zhàn)略任務(wù)。涉及了人口的方方面面，也涉及到政府的許多部門，真正建立一個部門綜合協(xié)調(diào)的運(yùn)行工作機(jī)制，這幾年我們做了一些探索，有了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，但是，離符合統(tǒng)籌解決人口問題的要求還有距離；建立多部門綜合協(xié)調(diào)運(yùn)行機(jī)制，政府與社會群眾團(tuán)體、中介組織的協(xié)作機(jī)制，還有很多工作要做。能夠在政府層面上出臺一些規(guī)范性文件，加強(qiáng)部門綜合協(xié)調(diào)機(jī)制的建立和監(jiān)督，特別是把人口計(jì)生相關(guān)工作內(nèi)容，納入部門的工作職責(zé)，很有必要。否則，便會流于形式，貌合神離。

三、對市委、市政府加強(qiáng)人口計(jì)生工作的意見和建議

1、出臺加大名人、富人違法生育的處罰力度的政策。目前，城區(qū)違法生育不是一個突出問題，但是計(jì)劃外超生的現(xiàn)象還是存在，流動人口、困難家庭、未婚生育是一方面，社會撫養(yǎng)費(fèi)征收難度大。而對一些知名人士，企業(yè)家的違法生育處罰也是一個非常具體實(shí)際的問題。今年9月，中組部、人口計(jì)策委等11個部委出臺加強(qiáng)人口計(jì)生工作若干政策措施的通知，對執(zhí)行人口計(jì)生法規(guī)和有關(guān)政策，對黨員干部公眾人物計(jì)劃生育提出了明確的要求，對開展城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理行動，依法處理違法生育做出了明確的規(guī)定和要求。希望能在市政府這個層面上出臺貫徹意見，更好地貫徹實(shí)施11部委的文件精神。重要的不在征收多少社會撫養(yǎng)費(fèi)，重要的是一個綜合管理機(jī)制和懲處機(jī)制，有效地控制違法生育。

2、盡快出臺對企業(yè)職工退休一次性補(bǔ)助政策措施。省政府前兩年出臺了對退休職工一次性補(bǔ)助的文件，市政府還未能出臺配套性文件，廣大計(jì)劃生育家庭比較關(guān)心這個實(shí)際利益問題，信訪工作大多也是反映這個問題。建議市政府盡快出臺文件，給予明確。我們還建議，最好能建立一種普惠制度，對計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母家庭，到退休年齡都能享受一次性補(bǔ)助。至于經(jīng)費(fèi)的來源，可以統(tǒng)籌考慮。使計(jì)劃生育獨(dú)生子女家庭都能享受到這一政策。

第五篇：十一五總結(jié)暨十二五規(guī)劃建議

藥業(yè)管理委員會

關(guān)于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)十一五總結(jié)暨

十二五發(fā)展規(guī)劃建議

第一章十一五回顧

十一五期間，市委、市政府把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)確定為全市三大特色產(chǎn)業(yè)之一，制定了優(yōu)惠政策，加大政策資金投入，全方位推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，在全體藥業(yè)干部職工的共同努力下，取得了顯著成績。中醫(yī)藥加工企業(yè)日益壯大，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷拉長，中藥材專業(yè)市場品位顯著提升，中藥材種植規(guī)模迅速擴(kuò)大，中醫(yī)藥文化日趨完善，基本上形成了科、工、貿(mào)一體化，種、銷、加一條龍的產(chǎn)業(yè)格局，達(dá)到了十一五發(fā)展規(guī)劃的預(yù)期目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展起到了重要推動作用。

第一節(jié)

醫(yī)藥工業(yè)日益壯大，充分發(fā)揮了中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用，十一五期間，新上中藥加工企業(yè)七家，企業(yè)總量達(dá)到12家，形成了中藥產(chǎn)品、中藥保健品、中藥提取物、中藥飲片等中藥材深加工全面發(fā)展的大藥業(yè)格局，年均中藥材加工量由十五期間的5000噸，達(dá)到1.5萬噸，有力地帶動了中藥材種植，中藥材經(jīng)營、中藥材物流企業(yè)的快速發(fā) 1 展。

第二節(jié)

中藥材專業(yè)市場日益壯大，建筑面積由十五期間的300畝，擴(kuò)大到400畝，入駐商戶由05年的400戶，增加到650戶，年均交易額由10億元增加到15億元，中藥材物流企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，已由06年初的5家增至30余家，物流配送已成為中藥材流通的主要形式。傳統(tǒng)的經(jīng)營方式已逐漸被現(xiàn)代化的物流所取代。

第三節(jié)

以藥王孫思邈為主線的中醫(yī)藥文化經(jīng)過系統(tǒng)全面整理，已形成集人物、古跡、景觀于一體貫穿古今的系統(tǒng)文化，黃帝文化、褚澄文化、藥王文化、明定王文化、行幫文化等構(gòu)成了禹州博大精深的文化體系，編篡出版了《禹州地產(chǎn)藥材》、《蒼生大醫(yī)孫思邈》、《禹州中藥文化》等數(shù)十部中醫(yī)藥文化專著。傳統(tǒng)的“禹州藥會”于08年被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，成為禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的走向世界的一張城市名片。

第四節(jié)

以“藥王、文化、經(jīng)濟(jì)”和“文化、和諧、發(fā)展、共贏”為主題的藥王孫思邈醫(yī)藥文化節(jié)暨中國禹州中醫(yī)藥交易會，五年間舉辦了四期，內(nèi)容不斷豐富，品位逐步提高，吸引了國內(nèi)外大批知名藥界人士，合作范圍、合作領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，累計(jì)成交額達(dá)到50億元以上，并借助盛會平臺，其它合作領(lǐng)域簽約逾百億元，有力地助推了我市經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。第五節(jié)

在專業(yè)市場帶動、加工企業(yè)的拉動和藥交會的推動下，中藥材種植取得重大突破，規(guī)范化、基地化種植已成為中藥材發(fā)展的主要形式，2009年全市種植品種達(dá)到200余種，總面積突破40萬畝。比2005年的20萬畝翻了一番，年產(chǎn)值達(dá)6億元。2007年我市被河南省農(nóng)業(yè)廳、河南日報(bào)社評選為“河南十大中藥材種植基地”，2009年被農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)為全國唯一的中藥材加工示范基地，道地藥材禹白芷、禹白附、禹南星、豫西丹參取得了國家道地藥材原產(chǎn)地地域保護(hù)。建成了占地3200畝集教學(xué)、科研、示范、選育、觀光、旅游為一體的“河南省藥用植物園”，2008年市政府被國家中藥材種植養(yǎng)殖專業(yè)委員會吸收為副理事長單位。

第二章 十二五發(fā)展目標(biāo) 第一節(jié)

形式分析

一、機(jī)遇

1、通過十五、十一五規(guī)劃期間國家不斷加大對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的支持和扶持，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間，出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展態(tài)勢。尤其是中醫(yī)藥在“非典”、“甲流”等全球性流行疫情中發(fā)揮的重要作用，已為世人所認(rèn)同，中醫(yī)、中藥開始走向世界。

2、十一五末，國務(wù)院又制定了關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見（國發(fā)〔2009〕22號），河南省被確定為中藥現(xiàn)代化優(yōu)先發(fā)展的11個省份之一，河南省政府又為中醫(yī)藥事業(yè)的發(fā)展制定了實(shí)施方案（豫政〔2010〕22號），在政策、資金、體制等方面對中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)給予了大力支持，為中醫(yī)藥事業(yè)在新世紀(jì)、新階段又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。

3、我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)歷史悠久，中藥資源豐富，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化水平，具有得天獨(dú)厚的基礎(chǔ)和條件。2009年，市委、市政府制定了《禹州市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2010—2012）》，全方位地推動中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上檔升級，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為我市經(jīng)濟(jì)由資源依賴型向全面可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變的首選產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。并規(guī)劃了19平方公里的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，把中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和機(jī)械裝備業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，園區(qū)通過招商引資吸收國內(nèi)藥業(yè)名企入駐置業(yè)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批高科技、高附加值的中醫(yī)藥加工業(yè)，引領(lǐng)我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟茖W(xué)發(fā)展的快車道。禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。

二、挑戰(zhàn)

1、在國內(nèi)外中醫(yī)藥不斷發(fā)展的環(huán)境下，我市中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由于固守傳統(tǒng)的經(jīng)營模式，固定門店、各自為戰(zhàn)以及集貿(mào)式交換的經(jīng)營方式沿用至今，市場環(huán)境不斷升級，而經(jīng)營思 維停滯不前，致使全行業(yè)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)與政府投入不成比例，特色優(yōu)勢不夠明顯。從80年代，我市恢復(fù)藥市至今，雖然涌現(xiàn)出不少杰出的經(jīng)營人才，但尚未出現(xiàn)具有實(shí)力的領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍大商。我市專業(yè)市場已與外省的亳州市場、安國市場、樟樹市場拉大了距離，對全國市場的影響力逐漸衰減。

2、中醫(yī)藥加工企業(yè)還處于體弱個小、科技水平相對較低的階段，成熟企業(yè)不能滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，在建企業(yè)尚未形成生產(chǎn)力，如我市藥王制藥集團(tuán)擁有國家批號產(chǎn)品30多個，而批量生產(chǎn)的僅有十多個，并且沒有一個行銷全國的名牌，市場占有率低而不穩(wěn)。

3、中藥材專業(yè)市場由于功能不全，尤其是沒有集中交易場所，失去了運(yùn)用現(xiàn)代化經(jīng)營手段的基礎(chǔ)，信息、物流、期貨等的發(fā)展遭遇瓶頸，松散式經(jīng)營，零星式加工，地?cái)偸搅罆?，貨架式儲存等落后的?jīng)營手段仍然是市場主流，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于信息化高速發(fā)展的現(xiàn)代化中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，如不及時改造和上檔升級，將逐漸被淘汰，同時落后的經(jīng)營手段，給市場的管理，質(zhì)量監(jiān)管造成很大難度。

4、中藥材生產(chǎn)與市場經(jīng)營，企業(yè)加工環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)鏈條出現(xiàn)斷層，地藥支撐能力不夠強(qiáng)勢。我市有40萬畝的種植面積，但三分之二屬于木本植物，且大多屬于低價位的大路品種，種植效益不夠明顯，如我市女貞、槐米遍布城鄉(xiāng)，俯首 可拾，但采摘成本與銷售價位相差無幾，只能收回勞務(wù)費(fèi)用，尤其是山區(qū)植物山茱萸、杜仲、山楂、皂角以及草本的菊花、二花、益母草采摘率很低。家種品種如白芷、白附、、南星、丹參等道地藥材種植，規(guī)模不大，道地優(yōu)勢不夠明顯，成百上千噸的存量幾乎沒有。08年白芷價揚(yáng)走俏，我市地產(chǎn)品頃刻斷貨，藥商則紛紛到外地采購，藥農(nóng)、藥商望價興嘆，收益平平，其它地產(chǎn)藥材也很少大量儲備，可見產(chǎn)量和儲量均不能應(yīng)付市場的風(fēng)聲草動。至今為止，我市產(chǎn)藥鄉(xiāng)鎮(zhèn)均沒有某一品種的大量優(yōu)勢。全市沒有一座中藥材標(biāo)準(zhǔn)倉儲設(shè)施。簡陋的倉儲條件致使藥材質(zhì)量下降，霉?fàn)€變質(zhì)現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、一些保護(hù)和扶持中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，貫徹落實(shí)不夠，中醫(yī)藥的投入長期不足，基礎(chǔ)差、底子薄的現(xiàn)狀沒有得到根本改善。管理體制不順，中醫(yī)藥從業(yè)人員素質(zhì)不高，金融支持不力，以及監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)缺失，藥材收購免稅農(nóng)產(chǎn)品抵扣進(jìn)項(xiàng)稅，寬嚴(yán)不一等，都嚴(yán)重制約著中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使整個產(chǎn)業(yè)在市場競爭中一直處于弱勢地位。

第二節(jié)

發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住我國中醫(yī)藥發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以打造現(xiàn)代化藥都為目標(biāo)，政策驅(qū)動、科研啟動、項(xiàng)目帶動、改革推動，加快發(fā)展中醫(yī)藥加工業(yè)，繁榮中藥材流通業(yè)，拉動中藥材流通業(yè)，拉動中藥材種植業(yè)，形成企業(yè)——市場——種植——企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)鏈，運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度推動禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)率先發(fā)展，跨越發(fā)展。

（二）奮斗目標(biāo)

十二五期間，在穩(wěn)定中藥材種植的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展中藥材深加工產(chǎn)業(yè)，著力提高深加工水平，打造禹州藥都品牌，到十二五末，中藥材加工能力翻四番，達(dá)到20萬噸，年加工能力萬噸以上企業(yè)達(dá)到5家，中藥材年交易額突破100億元。

（三）重大戰(zhàn)略布局

1、以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為載體，加大招商引資力度，吸納科技含量高，附加值高的國內(nèi)外醫(yī)藥加工企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，以中醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展帶動中藥材市場經(jīng)營，以中藥材市場繁榮拉動中藥材種植，以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)模種植反哺企業(yè)發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打響藥都品牌。到十二五末，中藥加工企業(yè)發(fā)展到20家，中藥加工能力翻四番，達(dá)到20萬噸，藥王制藥、中加藥業(yè)、金地藥業(yè)、久源堂藥業(yè)、千方藥業(yè)、青山藥業(yè)，年加工能力達(dá)到萬噸以上，中藥材專業(yè)市場和萬家中藥材物流中心實(shí)現(xiàn)中藥材年交易總額突破100億 元。

2、增強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和擴(kuò)大再生產(chǎn)能力，使藥王制藥集團(tuán)、中加生物科技、森源本草科技、青山藥業(yè)集團(tuán)、金地藥業(yè)、凱旋藥業(yè)等本土企業(yè)加快技術(shù)改造，使國家批號產(chǎn)品進(jìn)入盛產(chǎn)期，達(dá)到滿負(fù)荷，并充分運(yùn)用現(xiàn)代化推銷手段，搶灘市場，把禹字號產(chǎn)品推向全國、叫響全國。

3、以在建的河南省華中醫(yī)藥物流和河南省萬家中藥材物流項(xiàng)目為依托，引領(lǐng)禹州中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)上檔升級，逐步取代禹州中藥材傳統(tǒng)的經(jīng)營方式。利用兩年時間完成基礎(chǔ)建設(shè)，分別建成面積為44000平方的中成藥交易中心和20000平方的中藥材現(xiàn)貨交易中心，以及10萬平方米的中藥材溫控氣調(diào)庫和50畝以上的中藥材標(biāo)準(zhǔn)曬場，并通過努力使河南省博士后協(xié)會中藥材高科研發(fā)基地入駐禹州。

4、加強(qiáng)中藥材專業(yè)市場的管理，強(qiáng)化監(jiān)管力度，取締無證經(jīng)營，進(jìn)行企業(yè)化改造，使商戶入駐數(shù)翻一番，達(dá)1500家，市場年交易額突破50億元。在建的萬家中藥材物流中心增加中藥材現(xiàn)貨交易中心項(xiàng)目，運(yùn)用現(xiàn)代化經(jīng)營手段，為藥農(nóng)、藥商和外地客商提供科學(xué)便捷的服務(wù)。項(xiàng)目于2012年建成投入使用，年交易達(dá)到50億以上。

5、中藥材種植。繼續(xù)保持40萬畝種植面積，產(chǎn)能達(dá)到50萬噸，大力發(fā)展道地藥材種植，研究制定道地藥材種植獎勵機(jī)制，對藥農(nóng)給予政策和資金支持，提高藥農(nóng)種植藥材特 別是道地藥材的積極性。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦種植中藥材研究制定獎勵辦法，納入市政府目標(biāo)考評，促進(jìn)中藥材種植發(fā)展。充分發(fā)揮專業(yè)合作社的作用，推進(jìn)規(guī)范化，基地化種植和公司+農(nóng)戶，訂單藥業(yè)等多種形式，規(guī)避和減少藥農(nóng)種植風(fēng)險，增加農(nóng)民收入，調(diào)動其種植積極性，為中藥材專業(yè)市場提供有力的地藥支撐。

二〇一〇年十二月二十九日