第一篇：對新時(shí)期構(gòu)建和諧警民關(guān)系的幾點(diǎn)淺見

對新時(shí)期構(gòu)建和諧警民關(guān)系的幾點(diǎn)淺見

2009年支隊(duì)的工作思路是“圍繞一個(gè)目標(biāo)、抓住兩條主線、強(qiáng)化三大建設(shè)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)突破”，其中，“三大建設(shè)”指的是公安信息化建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、和諧警民關(guān)系建設(shè)。當(dāng)前，在公安民警中開展的“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)對于構(gòu)建和諧警民關(guān)系發(fā)揮了重要作用，也贏得了群眾的廣泛贊譽(yù)。下面，筆者就當(dāng)前影響和諧警民關(guān)系的因素及解決辦法談幾點(diǎn)淺見。

一、當(dāng)前影響警民和諧關(guān)系的主要因素

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，人、車、路矛盾日益突出，影響警民和諧關(guān)系的因素隨之增多，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）執(zhí)法為民意識樹得不牢，化解矛盾能力水平低。個(gè)別民警群眾觀念淡薄，在路面執(zhí)勤、執(zhí)法，業(yè)務(wù)辦理等工作中缺乏耐心和藝術(shù)，執(zhí)法方法簡單，執(zhí)法用語生硬，執(zhí)法態(tài)度冷漠，從而在一定程度上影響了警民和諧關(guān)系的構(gòu)建。

（二）業(yè)務(wù)不夠熟練，群眾不滿意。一些民警對本職工作不精，導(dǎo)致在法律文書的制作、填寫上不規(guī)范；案卷材料相關(guān)證據(jù)不全；違反法定程序辦案等問題；有的對待群眾交通事故處理、解決糾紛要求等不能給予滿意答復(fù)，使群眾認(rèn)為民警是在應(yīng)付、推卸責(zé)任，只注重執(zhí)法的嚴(yán)肅性，從而造成群眾不滿。

（三）民警壓力過大，工作易情緒化。隨著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速、持續(xù)發(fā)展，道路交通人流、物流、車流迅速增長，交通管理工作任務(wù)日益繁重，加之警力相對不足，致使廣大民警長期處于超負(fù)荷工作狀態(tài)，工作壓力過大，身體健康受到較大影響，易將個(gè)人情緒帶到工作中，影響警民和諧關(guān)系。

當(dāng)然在群眾中也存在一定問題：如部分群眾交通意識淡薄，造成管理者與被管理者之間的矛盾；少數(shù)別有用心人借機(jī)炒作，通過互聯(lián)網(wǎng)等媒介蔓延，小糾紛、小矛盾造成惡劣影響等。

二、對新時(shí)期構(gòu)建和諧警民關(guān)系的幾點(diǎn)思考

公安交警是公安機(jī)關(guān)重要的警種和外在形象的“窗口”，公安交警執(zhí)法量大面廣，與人民群眾接觸最直接、最具體，構(gòu)建和諧警民關(guān)系責(zé)無旁貸。當(dāng)前，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，必須腳踏實(shí)地地圍繞愛民實(shí)踐“大走訪”活動(dòng)開展各項(xiàng)本職工作。

（一）牢固樹立執(zhí)法為民理念，夯實(shí)和諧警民關(guān)系之基。構(gòu)建和諧警民關(guān)系首要的就是把執(zhí)法為民的思想貫穿于執(zhí)法活動(dòng)全過程。因此，以公安民警“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，積極回應(yīng)人民群眾的新期待，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系。首先要解決的對人民群眾的感情問題。人民公安為人民，作為基層公安交警就要視人民為父母，視群眾為親人，設(shè)身處地為群眾著想，從群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益抓起，帶著對人民群眾的深厚感情去執(zhí)法、去管理。只有真正把對待人民群眾感情問題解決了，才能在執(zhí)法活動(dòng)中急人民群眾之所盼、幫人民群眾之所需、解人民群眾之所難、助人民群眾之所求，真正把執(zhí)法活動(dòng)轉(zhuǎn)化成為人民服務(wù)的具體行動(dòng)。其次就是要正確使手中的權(quán)力。怎樣使用手中權(quán)力，是擺在我們面前的重要問題。作為公安交警要切實(shí)在思想上解決好“為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的問題，不能耍特權(quán)、抖威風(fēng)。要從老百姓最關(guān)心的小事做起，把工作做到老百姓的心坎上。要多想一想群眾遇到困難時(shí)的焦慮之情、想一想群眾遇到辦事不公時(shí)的無奈之情、想一想群眾遇到冷硬橫推時(shí)的痛恨之情，以用好權(quán)來實(shí)現(xiàn)人民賦予的神圣使命和政治責(zé)任，認(rèn)認(rèn)真真地履行職責(zé)，確保道路安全、有序、暢通。

（二）努力提高管理服務(wù)水平，塑造愛民親民交警形象。

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，要從為民辦小事做起，公安交警是接觸群眾最直接最廣泛的警種之一，承擔(dān)著交通秩序管理、交通事故預(yù)防、車輛及駕駛?cè)斯芾淼嚷氊?zé)，從中涉及到對一起行人違法處罰、事故損失賠償、駕駛證辦理等諸多細(xì)小環(huán)節(jié)。只有把這些細(xì)小工作做好了，做實(shí)了，才能贏得群眾的信任和支持。為此，在當(dāng)前，公安交警要積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法思想，著力提高民警

執(zhí)法素質(zhì)，認(rèn)真貫徹各項(xiàng)便民利民服務(wù)措施，牢固樹立親民、愛民、便民、利民的理念，化剛性執(zhí)法為理性服務(wù)，以真心換取群眾的信心；要進(jìn)一步強(qiáng)化“人人是窗口，個(gè)個(gè)是形象”的服務(wù)觀念，從抓外在形象和最基本的行為準(zhǔn)則入手，加強(qiáng)事故處理、車管、違法處理等窗口建設(shè)，強(qiáng)化隊(duì)伍的養(yǎng)成教育，強(qiáng)化依法行政的觀念；要努力精簡服務(wù)窗口辦事程序，提高工作效率；同時(shí)積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，嚴(yán)格落實(shí)首問責(zé)任制，實(shí)行承諾服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)，真情開辟“綠色通道”；要做到“熱情服務(wù)，微笑服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，周到服務(wù)，零距離服務(wù)，”要最大限度地把方便讓給人民群眾，以自己的行動(dòng)樹立良好形象，做一名讓黨放心、讓人民滿意的公安交警。

（三）狠抓道路交通事故預(yù)防，不斷落實(shí)保障民生措施。構(gòu)建和諧警民關(guān)系就要把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗(yàn)我們交通管理工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞群眾最關(guān)注的交通安全問題、最痛恨的交通違法問題、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法問題和最關(guān)注的服務(wù)問題，在對待嚴(yán)重交通違法行為問題上做到“從嚴(yán)從嚴(yán)再從嚴(yán)”。為此，作為基層公安交警最重要的就是要抓好道路交通事故的預(yù)防，保護(hù)好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。在當(dāng)前要突出抓好三個(gè)方面。一是要堅(jiān)持走科技強(qiáng)警之路，不斷提高城鄉(xiāng)道路現(xiàn)代化、科技化管理水平。事實(shí)證明，事故預(yù)防工作科技含量越高、智能化程度越強(qiáng)，消除交通事故隱患的力度越大，事故發(fā)生機(jī)率就會(huì)大大降低。因此，要加快實(shí)施科技強(qiáng)警戰(zhàn)略，增大交通管理的科技投入，廣泛運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、電子警察、雷達(dá)測速儀、酒精測量儀等先進(jìn)交通管理設(shè)施和裝備及手段，實(shí)現(xiàn)交通指揮智能化、交管信息網(wǎng)絡(luò)化，推動(dòng)交通管理由經(jīng)驗(yàn)型、粗放型向智能型、集約型的轉(zhuǎn)變。二是要努力提高交通參與者的交通安全意識。把交通安全宣傳教育的重點(diǎn)對象放在廣大駕駛?cè)恕⒊青l(xiāng)居民及中小學(xué)生這三個(gè)方面，教育他們學(xué)會(huì)保護(hù)自己的安全，尊重和珍惜他人的生命安全，養(yǎng)成良好的現(xiàn)代交通文明意識，努力爭取社會(huì)各界對交通管理工作的理解與支持，營造寬松的交通管理工作環(huán)境。三是要深化勤務(wù)制度改革，提高道路交通安全管理與事故預(yù)防效能。合理調(diào)配警力，實(shí)行錯(cuò)時(shí)上崗和彈性工作制。對重點(diǎn)路段、高峰時(shí)刻、主干線實(shí)行全天候管理，要盡可能地把警力從崗臺指揮中解放出來，用于路面巡邏，交通安全宣傳，加大動(dòng)態(tài)違法查糾力度，減少管理盲區(qū)與死角，形成點(diǎn)、線、面為一體的區(qū)域化管理模式。

（四）要積極開展好“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)。自2008年12月25日到2009年3月底在全國公安機(jī)關(guān)組織開展 “大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)，是新形勢下繼承和發(fā)揚(yáng)公安機(jī)關(guān)優(yōu)良傳統(tǒng)，積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系的迫切要求，也是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。為此，我們要以此為契機(jī)，主動(dòng)走訪機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)?、交通事故受害者、特困戶、普通群眾，在走訪活動(dòng)中廣泛收集意見，征求建議，并對群眾提出的意見和建議逐一回復(fù)。同時(shí)在“大走訪”活動(dòng)中，要隨時(shí)注意接受群眾的監(jiān)督，聽取他們對民警執(zhí)法的意見和建議，通過各種辦法加強(qiáng)民警自身建設(shè)，從而將此次“大走訪”受民實(shí)踐活動(dòng)成為一劑“親民”的“良藥”，和諧的“良方”。

第二篇：新時(shí)期如何構(gòu)建和諧警民關(guān)系

新時(shí)期如何構(gòu)建和諧警民關(guān)系

【摘要】 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民警察的位置在社會(huì)活動(dòng)中不斷前移，社會(huì)影響力也不斷擴(kuò)大。警民關(guān)系也面臨前所未有的新情況、新問題，我們在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中如何才能促進(jìn)警民關(guān)系和諧？在此，本文通過對警民關(guān)系的現(xiàn)狀、不和諧的原因以及對策方面，闡述如何構(gòu)建和諧警民關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】 和諧警民關(guān)系措施

一、什么是和諧警民關(guān)系

和諧警民關(guān)系，嚴(yán)格意義上講就是公安機(jī)關(guān)遵循全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)一定的原則，通過與人民群眾的良性溝通，為公安機(jī)關(guān)樹立良好形象，旨在謀求公安機(jī)關(guān)的凝聚力與人民群眾的理解和支持，使人民群眾對公安機(jī)關(guān)產(chǎn)生好感，自愿與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行合作所形成的互助互利的關(guān)系。

二、警民關(guān)系的現(xiàn)狀

近年來，由于公安隊(duì)伍內(nèi)部一直致力于加強(qiáng)隊(duì)伍管理和形象塑造，在隊(duì)伍中有很多愛民、為民的好警察，警民關(guān)系追求融洽仍是主流，但偶爾聽聞?dòng)忻窬枷氩粓?jiān)定，貪圖一些個(gè)人利益，利用執(zhí)法人員的身份和權(quán)力，在執(zhí)法過程中執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，或者以執(zhí)法權(quán)謀私利、中飽私囊，嚴(yán)重影響了隊(duì)伍在人民群眾心中的形象。再者，有的民警在正常執(zhí)法過程中，遭遇到不法分子的暴力抗拒、阻礙、辱罵、圍攻乃至毆打，有不法分子事后聚眾報(bào)復(fù)性襲擊民警，圍觀群眾無動(dòng)于衷。至于民警被一些處理過的違法行為人惡意誣告、誹謗、誣陷的事情是屢見不鮮。更有甚者肆意踐踏公安機(jī)關(guān)的尊嚴(yán)，在民警正常的執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)中，極少數(shù)違法當(dāng)事人因不愿接受處理而惡意撕爛民警的警服、毀壞警用車輛甚至于聚眾毆打民警。這說明，在新形勢下的某些時(shí)候和方面，警民關(guān)系確實(shí)趨于淡化，而且有時(shí)甚至趨于緊張，警民關(guān)系處于“亞健康”的狀態(tài)已是不爭的事實(shí)。

三、現(xiàn)階段警民關(guān)系不和諧的原因

公安隊(duì)伍現(xiàn)階段的警民關(guān)系在一定程度上所出現(xiàn)的失調(diào)和沖突，客觀的講，其原因既有我們自身的不正之風(fēng)引起的，也有廣大老百姓自身的認(rèn)識偏差所帶來的，更有其他客觀方面的是非曲直。真正要解決好警民之間的關(guān)系，也就應(yīng)該研究這一特殊時(shí)期警民關(guān)系不和諧的原因，采取相應(yīng)的對策，來緩和警民之間從不適應(yīng)到適應(yīng)的許多矛盾，增強(qiáng)警民之間相互協(xié)作的關(guān)系。所以，我們將從以下幾個(gè)方面剖析我們隊(duì)伍現(xiàn)階段警民關(guān)系不和諧的各種因素。

（一）公安隊(duì)伍自身存在的原因。

第一，極少數(shù)公安民警也由于個(gè)人意志不堅(jiān)定，為警不廉、以權(quán)謀私、貪贓枉法、徇私舞弊，雖然這些問題雖然發(fā)生在極個(gè)別民警身上，但性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重，影響極壞，嚴(yán)重?cái)牧嗣窬w形象，破壞了警民關(guān)系。第二，由于過大的工作壓力導(dǎo)致民警難免偶爾會(huì)出現(xiàn)執(zhí)法簡單粗暴，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公；有的民警紀(jì)律松馳、行為失范、警容不整，甚至打人罵人、濫用警械，引起群眾反感。

（二）老百姓認(rèn)識的偏差。

在頻繁的警民接觸過程中，一些群眾由于對外省或者地方上個(gè)別民警形象、作風(fēng)的非議甚至鄙夷而形成對所有民警群體的錯(cuò)誤認(rèn)識；或者由于對一些民警工作績效的不滿意導(dǎo)致對公安機(jī)關(guān)職能作用的懷疑；以及由極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問題產(chǎn)生對整個(gè)公安隊(duì)伍的不信任。這些有失偏頗的認(rèn)識因素交織在一起，造成警民隔閡。

（三）來自社會(huì)方面的原因。

我國目前處于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的沖突期，全球金融危機(jī)引發(fā)的各種不穩(wěn)定因素持續(xù)廣泛影響著我國的各個(gè)方面，眾多的社會(huì)矛盾，使警察始終處于風(fēng)口浪尖之上，我們民警在無形之中充當(dāng)了“無直接利益沖突”下的“迂回發(fā)泄”的對象，很容易造成民警在正常行使執(zhí)法權(quán)，糾正和制止違法行為的時(shí)候，也引發(fā)群眾圍攻起哄的不正?，F(xiàn)象；再加上交通運(yùn)輸業(yè)也面臨日益嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，很容易因?yàn)槊窬瘜ζ浣煌ㄟ`法行為的處罰導(dǎo)致對民警的誤解乃至“憎恨”，嚴(yán)重破壞了警民關(guān)系。

四、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的意義

胡錦濤總書記指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。我們公安機(jī)關(guān)作為公安機(jī)關(guān)作為國家重要的治安行政力量和刑事司法力量，擔(dān)負(fù)著鞏固共產(chǎn)黨執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)的重人政治和社會(huì)責(zé)任，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)著重要使命。所以說，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，既是當(dāng)下公安工作的重點(diǎn)，又是社會(huì)發(fā)展形勢使然。

（一）構(gòu)建和諧警民關(guān)系是我們做好高速公路安全管理工作的基本保障。眾所周知,高速公路交通事故產(chǎn)生的根源是人,單純的依靠基層隊(duì)室微弱的路面警力投入進(jìn)行路面管控工作，其效果十分有限。公安工作的安全管理不能單一依賴于隊(duì)伍有效地履行職責(zé),而是主要依賴于人民群眾的支持和參與。能否取得人民群眾的支持和參與,就取決于警民關(guān)系的好壞。

（二）構(gòu)建和諧警民關(guān)系是為了適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),是我們黨從建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù),反映了建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)是社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系可以進(jìn)一步打牢高管工作的群眾基礎(chǔ)，贏得廣大人民群眾的信任、理解和支持，更有效地發(fā)動(dòng)、組織、依靠群眾共同做好安全保障工作，更好的為人民服務(wù)。

五、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的措施

在深刻認(rèn)識當(dāng)前影響警民關(guān)系諸多不利因素和構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要性的同時(shí)，我們更要看到市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展給構(gòu)建和諧警民關(guān)系存在著許多有利條件。我們必須抓住機(jī)遇，充分利用有利的條件，認(rèn)真研究新情況和新問題，并從實(shí)際出發(fā)，首先要從公安隊(duì)伍自身抓起，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化為民服務(wù)意識，通過提高民警的法制觀念和執(zhí)法水平，逐步改善執(zhí)法環(huán)境，從而真正建立起適應(yīng)新時(shí)期公安工作需要的、符合時(shí)代特征的和諧警民關(guān)系。

（一）貫徹政治建警方針，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。

政治思想決定人的行為意識，是決定民警隊(duì)伍素質(zhì)高低和戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱的關(guān)鍵。隨著改革開放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，傳統(tǒng)的思想道德、社會(huì)理念經(jīng)受著各種考驗(yàn)。當(dāng)前社會(huì)環(huán)境下要構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，必須始終把隊(duì)伍的思想政治工作放在首位。通過不斷加強(qiáng)民警的思想政治教育，在學(xué)習(xí)和教育中不斷強(qiáng)化民警的理想信念，樹立正確的榮辱觀和人生坐標(biāo)方向，使民警在潛移默化中鞏固政治立場，經(jīng)得起誘惑，始終保持人民警察的政治本色，堅(jiān)決維護(hù)黨和人民的根本利益；努力提升自己的精神境界，陶冶自己的道德情操，不斷增強(qiáng)抵抗力和免疫力做到不為名所動(dòng)，不為利所擾。始終保持艱苦奮斗。

（二）強(qiáng)化民警的為民服務(wù)意識，提高民警工作績效。

構(gòu)建和諧警民關(guān)系，首先從思想觀念上真正實(shí)現(xiàn)突破，改變傳統(tǒng)的“管制型”執(zhí)法思維。堅(jiān)持 “服務(wù)在先”的理念，強(qiáng)化服務(wù)意識，文明執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，采取多方面、高質(zhì)量的便民利民措施，竭誠為民服務(wù)，使群眾真正信服，從而拉近與群眾的距離。各大隊(duì)?wèi)?yīng)該堅(jiān)持以執(zhí)勤形象為突破口，深入開展大練基本功活動(dòng)，實(shí)行規(guī)范化執(zhí)勤，依法文明管理交通。以嶄新的精神風(fēng)貌、嚴(yán)整的警容風(fēng)紀(jì)，規(guī)范指揮動(dòng)作，文明的執(zhí)法用語、公正的執(zhí)法行為，熱情周到的便民服務(wù)作為宣傳高管精神的窗口，牢記親民、愛民、便民、為民的思想。爭取廣大人民群眾對我們公安工作的支持和擁護(hù)。

（三）增強(qiáng)法制觀念，提高高管民警執(zhí)法水平。

當(dāng)前正處于國際金融危機(jī)的特殊時(shí)期，各類社會(huì)矛盾比較集中，民警在道路上執(zhí)法時(shí)既要嚴(yán)格查處各種交通違法行為又要避免矛盾激化造成糾紛與群體事件，就必須要求民警嚴(yán)格堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法。只有加強(qiáng)對民警的法制教育和執(zhí)法培訓(xùn)，從而樹立有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的執(zhí)法原則，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的同時(shí)講究方式方法，追求執(zhí)法藝術(shù)，設(shè)身處地地考慮到當(dāng)事人的切身感受，善于用群眾語言、用群眾易于接受的方

式來管理、來執(zhí)法，不斷提高民警執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法水平。努力實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。以達(dá)到營造有利于高管工作的執(zhí)法環(huán)境，締造和諧警民關(guān)系。

（四）加強(qiáng)警民之間的平等溝通，縮短警民距離。

改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變革，精神文明和物質(zhì)文明都得到極大的發(fā)展，廣大人民群眾“需求層次”越來越高，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的要求變得更加迫切。首先，針對人民群眾的思想觀念、生活方式，行為方式、社會(huì)心態(tài)、社會(huì)關(guān)系的深刻變化，不能再用簡單說教的方式和行政命令的方法來面對群眾。所以民警必須不斷豐富社會(huì)知識，不管是在窗口單位、日常路面管控或者卡口執(zhí)勤等執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)中，注意采取適合群眾心理特點(diǎn)的語言，工作方式，提高與社會(huì)不同層次人員交往的能力，必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，尊重交通參與者的人格和主人翁地位，縮短警民之間的距離。其次，我們必須把警務(wù)公開作為改善和加強(qiáng)警民關(guān)系的重要環(huán)節(jié)來抓，努力在警察與群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的迫切需要。大力實(shí)行警務(wù)公開，不斷增強(qiáng)公安管理工作的透明度、公信度和親和度，更好地實(shí)現(xiàn)人民群眾對警務(wù)工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高對公安工作和公安隊(duì)伍的認(rèn)同感。為構(gòu)建和諧警民關(guān)系創(chuàng)造一個(gè)全新的互動(dòng)局面。

（五）加大宣傳力度，爭取更多群眾對公安工作的理解和支持。

大力開展隊(duì)伍宣傳是爭取群眾支持和理解的攻心之策。有組織地開展社會(huì)宣傳，增加工作的透明度，這是密切警民關(guān)系的重要途徑。我們應(yīng)當(dāng)借助當(dāng)代傳媒手段，多側(cè)面、全方位地?cái)U(kuò)大公安宣傳陣地，通過不同形式的的隊(duì)伍宣傳強(qiáng)化公安隊(duì)伍在人民群眾心中的主流形象。第一，轉(zhuǎn)變觀念，寓宣傳于工作。這就要求民警不僅在執(zhí)法檢查中，要以嶄新的精神風(fēng)貌、嚴(yán)整的警容風(fēng)紀(jì)，規(guī)范指揮動(dòng)作，文明的執(zhí)法用語、公正的執(zhí)法行為，熱情周到的便民服務(wù)宣傳，在宣傳教育中融入更多的家庭和社會(huì)責(zé)任，縮短警民距離，真正做到入情入理、入耳入心。第二，利用電臺、電視臺等新聞媒體開設(shè)警務(wù)專題節(jié)目，向社會(huì)宣傳有關(guān)公安工作的法律法規(guī)，通過宣傳教育，使警民在“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”上達(dá)成共識，從而為公安工作提供強(qiáng)有力的輿論支持，創(chuàng)造一個(gè)有利于嚴(yán)格執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境。大力宣傳公安機(jī)關(guān)職責(zé)職能、管轄范圍等方面以及所做的大量工作和取得的成績，既要宣傳民警的工作，也要反映民警的疾苦，以喚起群眾對民警的理解，加深警民之間的感情交流。第三，要大力宣傳隊(duì)伍的模范典型，挖掘題材，創(chuàng)作精品，教育感染群眾，平凡艱苦的崗位上十年的堅(jiān)守歷程涌現(xiàn)出的英雄事跡和英雄人物是開辟和諧警民關(guān)系的直達(dá)通道，通過模范典型的宣傳，讓群眾真正了解高管民警、信賴高管民警。構(gòu)筑一個(gè)有利于密切警民關(guān)系的社會(huì)環(huán)境。

在當(dāng)下我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段中,實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧社會(huì)警民關(guān)系要付出很大的努力。這就要求我們高管工作不僅要著眼于承擔(dān)維護(hù)高速公路安全管理的重?fù)?dān)，更要著眼于構(gòu)建和諧警民關(guān)系,要轉(zhuǎn)變思想觀念,調(diào)整工作思路,改變工作方式,把工作標(biāo)準(zhǔn)定位在促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)警民關(guān)系上。善于把面臨的各種消極因素轉(zhuǎn)化為促進(jìn)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的積極因素,不僅要讓群眾有安全感,還要從我們的工作中感受到和諧的警民關(guān)系。

參考文獻(xiàn)：

肖飛，論社區(qū)警務(wù)與和諧社會(huì) [J]；北京人民警察學(xué)院學(xué)報(bào) 2008,05 李建明，論構(gòu)建和諧警民關(guān)系[J]；遼寧警專學(xué)報(bào) 2006,06

第三篇：如何構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系

如何構(gòu)建警民和諧關(guān)系

鄧小平同志曾經(jīng)說過：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。”人民警察來自人民，服務(wù)人民，既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，又是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要主體，正確認(rèn)識和處理好人民警察和人民群眾的關(guān)系，對于促進(jìn)公安工作發(fā)展與和諧社會(huì)建設(shè)，都具有十分重要的意義。

公安機(jī)關(guān)在長期的發(fā)展進(jìn)程中，在打擊敵人、維護(hù)政權(quán)、懲治犯罪、服務(wù)大局的過程中，與人民群眾建立了廣泛的聯(lián)系和深厚的感情，水乳交融的警民關(guān)系曾經(jīng)是我們引以為傲的傳統(tǒng)、克敵制勝的法寶。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，社會(huì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，警民關(guān)系受到了一些沖擊。

一是群眾參與公安工作熱情降低。

二是群眾對人民警察的要求過高。

三是惡意投訴增多，襲警事件時(shí)有發(fā)生。

四是在處置群體性事件中，把警察直接推向了群眾的對立面。

五是從公安機(jī)關(guān)自身來看，警務(wù)機(jī)制改革跟不上形勢發(fā)展的要求，見警率低；同時(shí)，一部分警察群眾觀念有所淡化，不會(huì)做、不愿做、不善做群眾工作，有的警察主仆位置顛倒、特權(quán)思想嚴(yán)重，粗暴執(zhí)法、隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公、侵犯人權(quán)和傷害群眾感情、損害群眾利益的違法違紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生，這些也都給構(gòu)建和諧警民關(guān)系帶來了消極影響。

當(dāng)前警民關(guān)系出現(xiàn)的問題，歸根到底屬于人民內(nèi)部矛盾，完全可以通過加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)、強(qiáng)化警風(fēng)建設(shè)、1

改善執(zhí)法環(huán)境等加以調(diào)適和解決。

構(gòu)建和諧警民關(guān)系四方面不可忽視

在第三期全國縣級公安局長專題培訓(xùn)班學(xué)員談構(gòu)建和諧警民關(guān)系會(huì)議上，針對基層如何構(gòu)建和諧警民關(guān)系展開討論，認(rèn)為：一張熱情洋溢的笑臉、一件廣為傳誦的好人好事，都能增加老百姓對警察的好感，但正確界定并履行好公安機(jī)關(guān)的法定職責(zé)和加強(qiáng)從優(yōu)待警、實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧穩(wěn)定，同樣不可忽視。

做好公安機(jī)關(guān)的主業(yè)是警民關(guān)系和諧的前提?！肮矙C(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專業(yè)力量，必須堅(jiān)持嚴(yán)打和嚴(yán)防，這是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的前提條件。”

構(gòu)建和諧警民關(guān)系首先要保證警營內(nèi)部的和諧。“我們要通過和諧警營活動(dòng)培養(yǎng)和諧警民理念，由內(nèi)部的和諧促進(jìn)外部的和諧。這兩者是相輔相成、缺一不可的?！?/p>

當(dāng)前和諧警民關(guān)系急需農(nóng)村的治安穩(wěn)定。找準(zhǔn)新形勢下公安工作與群眾路線的切入點(diǎn)，把和諧警民關(guān)系的基礎(chǔ)打牢，農(nóng)村非常關(guān)鍵。

和諧警民關(guān)系離不開社會(huì)對警察職責(zé)的合理期待?！皩?shí)際上，只要把人民警察的法定職責(zé)真正履行好了，警民關(guān)系就自然能夠和諧?！?/p>

和諧警民關(guān)系有道方程式

構(gòu)建和諧警民關(guān)系存在一道不斷求解的方程式，要想方設(shè)法做一些“加分項(xiàng)目”。而只要為老百姓做了實(shí)事，老百姓就會(huì)給你加分，哪怕看似要失分的事情。

其實(shí)這道方程式要加分求解很容易，就是解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，和老百姓手握在一起、心貼在一起、淚流在一起。結(jié)合我們當(dāng)前的工作，我們不難發(fā)現(xiàn)其實(shí)“大接訪”就是一個(gè)加分項(xiàng)目。

“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)融洽警民關(guān)系

在“大走訪”活動(dòng)中，為群眾解決了一大批實(shí)際困難，化解了一大批矛盾糾紛?！按笞咴L”活動(dòng)受到了人民群眾的廣泛歡迎。實(shí)實(shí)在在的成效，贏得了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。警民關(guān)系更加融洽，“民生警務(wù)”的內(nèi)在精神和時(shí)代靈魂充分彰顯。

人民群眾是公安隊(duì)伍的力量源泉。警察隊(duì)伍是人民的子弟兵。魚水深情，讓人民群眾和公安隊(duì)伍始終相依相靠。密切聯(lián)系群眾，是公安隊(duì)伍的優(yōu)良傳統(tǒng)。廣泛開展的“大走訪”活動(dòng)，是新時(shí)期公安民警繼承、發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)的一次大演練。為人民服務(wù)的宗旨,激發(fā)了公安民警的創(chuàng)造活力?；鶎庸裁窬Y(jié)合自身特點(diǎn)的創(chuàng)新之舉，為“大走訪”增添了更多的亮點(diǎn)。聯(lián)系群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾，“大走訪”活動(dòng)，讓群眾路線的深刻價(jià)值在新時(shí)期煥發(fā)出新的光彩。

近年來，隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型的深化,利益訴求日益多元化。新時(shí)期出現(xiàn)的各種新情況，為公安工作帶來了許多前所未有的困難和挑戰(zhàn)。在紛繁多樣的誘惑下，一些基層干警的不良行為，破壞了公安隊(duì)伍的形象，在個(gè)別地方給原本和諧的警民關(guān)系造成了不良影響。這次“大走訪”活動(dòng)，也是一次教育活動(dòng)。廣大公安干警在活動(dòng)中切實(shí)提高認(rèn)識，把公安工作看成是群眾工作、社會(huì)工作。同時(shí),更加自覺地嚴(yán)格要求自己，接受社會(huì)監(jiān)督，在理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法上下功夫。

社會(huì)平安、穩(wěn)定、和諧，是全社會(huì)共同的愿望，也是人

們獲得幸福感的源泉。人民群眾的滿意和贊揚(yáng)，是對“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)最大的褒獎(jiǎng)和肯定。“大走訪”,踐行了人民公安服務(wù)人民的宗旨，開創(chuàng)了新形勢下公安工作的新思路，對強(qiáng)化公安隊(duì)伍自身建設(shè)和服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)意義重大?！按笞咴L”愛民實(shí)踐活動(dòng)，是公安隊(duì)伍在思想、服務(wù)理念上的深化和創(chuàng)新?！白咴L聯(lián)系群眾是公安工作的永恒主題”。廣大公安干警，要發(fā)揮主動(dòng)性，拓寬工作空間，不斷深化推進(jìn)“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)。

新時(shí)期，和諧警民關(guān)系我們該怎么做？

一是要加強(qiáng)警民互動(dòng)，取得理解支持。進(jìn)一步加強(qiáng)警民聯(lián)系溝通，加強(qiáng)警察公共關(guān)系建設(shè)，多渠道、多形式地加強(qiáng)警民聯(lián)系溝通，采取“請進(jìn)來，走出去”的措施，通過電視臺、電臺、報(bào)刊、政府網(wǎng)站，大力宣傳公安交通管理工作，答復(fù)群眾咨詢，爭取群眾認(rèn)可。要走千家、進(jìn)萬戶，征求群眾意見和建議，及時(shí)解決群眾提出的問題，解決情況要及時(shí)向群眾反饋，不滿意的要繼續(xù)解決，直到群眾滿意為止，讓群眾更加深入地認(rèn)識、了解、理解、支持公安交通管理工作，讓群眾發(fā)自內(nèi)心地關(guān)心支持公安交通管理事業(yè)。

二是加強(qiáng)對群眾的法制宣傳教育，轉(zhuǎn)變?nèi)罕姷姆ㄖ朴^念，增強(qiáng)群眾的法制意識，讓所有交通參與者都自覺遵守道路交通安全法。同時(shí)要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，樹好良好形象。要加強(qiáng)與新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)站的聯(lián)系，從構(gòu)建和諧社會(huì)出發(fā)，從弘揚(yáng)主旋律著眼，多宣傳公安交通管理工作業(yè)績，多宣傳公安交通民警的好人好事，形成正確的輿論導(dǎo)向。要盡可能地把平時(shí)與媒體的溝通做細(xì)做扎實(shí)，形成共識，對負(fù)面的、個(gè)案的東西盡可能不作報(bào)道，將負(fù)面影響控制到最低限度。要

繼續(xù)提高公安交通管理工作透明度，深化警務(wù)公開、做好陽光執(zhí)法，自覺全方位地接受社會(huì)各界和廣大群眾的理解、支持和信任，促進(jìn)和諧警民關(guān)系，不斷深化。認(rèn)真分析研究每個(gè)環(huán)節(jié)，積極改進(jìn)完善，提高服務(wù)質(zhì)量和效能，做到最大限度地方便群眾，最大限度地精簡高效，最大限度地?zé)崆橹艿?，最大限度地讓群眾滿意。

三是廣大交通民警要深入群眾之中，要放下架子，與交通參與者零距離接觸，交談擺事實(shí)、講道理。要結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕煌ōh(huán)境、分析研判，尋求尋求警民和諧的良方。要本著“什么問題突出就重點(diǎn)整治什么問題，哪里問題嚴(yán)重就重點(diǎn)整治哪里，什么方法有效就采取什么方法’’的原則，因地制宣，因情施策，針對不同季節(jié)，不同路段，不同車型，不同群體發(fā)生的交通違法行為，不失時(shí)機(jī)的開展專項(xiàng)治理，加大處罰力度，形成嚴(yán)管態(tài)勢。重點(diǎn)強(qiáng)化對客運(yùn)、貨運(yùn)車輛、摩托車駕駛?cè)说谋O(jiān)管力度，以“警力跟著車流走，警力跟著時(shí)段走，警力跟著隱患走，警力跟著事故走”、“白天見警察、夜間見警燈”的預(yù)防運(yùn)行機(jī)制，把預(yù)防與打擊有機(jī)的結(jié)合起來，通過對道路交通事故原因的分析研判，找準(zhǔn)交通違法，事故發(fā)生的規(guī)律，有針對性的實(shí)施精確打擊，及時(shí)抓住交通違法反面典型，跟蹤報(bào)道，連續(xù)曝光，有效減少交通違法行為發(fā)生率。只有這樣才能最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素，最終實(shí)現(xiàn)事故少、秩序好人民群眾滿意的奮斗目標(biāo)。

四是嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究。要進(jìn)一步加強(qiáng)交警系統(tǒng)規(guī)范執(zhí)法工作，開展文明、規(guī)范執(zhí)法教育，規(guī)范民警的執(zhí)法活動(dòng)，努力取得執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一。首先要強(qiáng)化民警的教育培訓(xùn)，大力開展法律法規(guī)“一口清”活動(dòng)，使民警對有關(guān)法律法規(guī)熟記于胸，準(zhǔn)確理解法的精神，熟練操作法律事務(wù)，具有較強(qiáng)的證據(jù)意識、程序意識、人權(quán)保護(hù)意識，把好執(zhí)法每個(gè)環(huán)節(jié)，確保不出疏漏。作為人民交通警察，還要樹立“以人為本”的思想，做到理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，讓群眾滿意，讓老百姓認(rèn)可。要通過深化“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，及時(shí)掌握公安交通管理存在的突出問題，及時(shí)開展整治行動(dòng)，確保整治效果，提升群眾安全感和滿意度，讓群眾能切身感受到公安交警的工作成果。

總之，新時(shí)期公安交警交必須要站在交通安全重于泰山的高度去執(zhí)法、去服務(wù)，加強(qiáng)警民之間的溝通，用理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法，消除一切不和諧因素，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，只有警民關(guān)系和諧才能有效地促進(jìn)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。

第四篇：如何構(gòu)建新時(shí)期和諧的警民關(guān)系

警民關(guān)系是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)分支，是指人民警察在嚴(yán)格執(zhí)法時(shí)與人民群眾自覺守法之間建立的一種長期而特殊的社會(huì)關(guān)系。良好的警民關(guān)系是民警工作順利進(jìn)行的基本保障。但是近幾年來群眾惡語中傷，襲警，防礙執(zhí)行公務(wù)等現(xiàn)象屢見不鮮，警民關(guān)系不盡人意，從而影響了和諧社會(huì)的構(gòu)建。因此，改善警民關(guān)系，構(gòu)建和諧的警民關(guān)系勢在必行。

一、從警察

自身來看

（一）沒能樹立正確的執(zhí)法理念。少數(shù)民警存在“我就是法，我說了算”的心理。工作中存在“冷、硬、橫、推”的態(tài)度。對違法的群眾常常不予解釋的機(jī)會(huì)，一副高高在上、盛氣凌人的姿態(tài)，有的甚至不具體告知群眾他們到底做了什么違法的事就下決定、開單子。時(shí)刻以管人、管理者自居。沒有真正做到“立警為公、執(zhí)法為民”，全心全意為人民服務(wù)的思想不牢固。遇事不能從維護(hù)黨和人民的根本利益出發(fā)，貪小利、圖享受，與人民群眾對人民警察的期望和要求形成明顯反差。

（二）執(zhí)法不公，徇私舞弊。由于行政干預(yù)和人情風(fēng)氣的關(guān)系，導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境惡劣，對于同一種違法行為，出現(xiàn)多種不同的處罰結(jié)果。沒有做到法律面前人人平等。還時(shí)常把自己凌駕于法律之上，認(rèn)為守法是老百姓的事，不能起到模范帶頭的作用。以權(quán)謀利、徇私舞弊現(xiàn)象導(dǎo)致?lián)p民、擾民、坑民的事時(shí)有發(fā)生。

（三）隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。少數(shù)民警思想政治覺悟不夠高，職業(yè)道德差。在訓(xùn)斥教導(dǎo)違法群眾時(shí)，不能恰當(dāng)?shù)氖褂谜Z言，粗話隨口而出，使用不文明的言辭。有的民警紀(jì)律松馳、行為失范、警容不整，工作方法簡單粗暴，引起群眾反感，有損警察在人民群眾中的形象。

二、從群眾自身來看

（一）部分群眾法制觀念薄弱。對《中華人民共和國治安管理處罰法》不夠了解，因而在民警工作時(shí)不但不予配合，反而產(chǎn)生與民警對立的情緒，不支持民警的工作。

（二）因少數(shù)而否定全部。部分民警工作時(shí)因自身的不足不能令群眾滿意，致使群眾形成了對民警這個(gè)大群體的錯(cuò)誤認(rèn)識。覺得警察也不過如此，從而對公安機(jī)關(guān)失去了信任。

（三）對民警的錯(cuò)誤認(rèn)識。把民警看成“圣人”，覺得這些執(zhí)法的人是萬能的，不能犯一點(diǎn)錯(cuò)誤，有任何的疏忽。不能以一顆平常心看待民警，抓住一點(diǎn)小錯(cuò)誤就不放。做一千件好事是應(yīng)該的，有一點(diǎn)小錯(cuò)都是萬萬不能的。

三、積極構(gòu)建和諧警民關(guān)系

針對警民之間出現(xiàn)的問題，我們民警應(yīng)該從自身抓起，消除警民之間不和諧的因素，改善警民關(guān)系。

（一）轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，規(guī)范執(zhí)法行為。從根本上改變已不適應(yīng)公安民警執(zhí)法要求的傳統(tǒng)觀念、執(zhí)法習(xí)慣和執(zhí)法方式，堅(jiān)決防止漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的執(zhí)法行為，真正做到態(tài)度上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上愛護(hù)群眾。規(guī)范執(zhí)法行為，針對執(zhí)法中各個(gè)方面和環(huán)境，制定和完善明確的、操作性強(qiáng)的執(zhí)法制度和程序規(guī)范，并嚴(yán)格遵守，切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范、不統(tǒng)一和執(zhí)法隨意性的問題。通過規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，真正做到一視同仁，贏得人民群眾的理解和信任。

（二）加大宣傳力度，獲取理解和支持。向社會(huì)宣傳有關(guān)公安工作的法律法規(guī)，通過宣傳教育，提高群眾法律的認(rèn)識。使警民在“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”上達(dá)成共識，從而為公安工作提供強(qiáng)有力的輿論支持，創(chuàng)造一個(gè)有利于嚴(yán)格執(zhí)法的社會(huì)環(huán)境。宣傳民警的工作，也要反映民警的疾苦，以喚起群眾對民警的理解，加深警民之間的感情交流。大力宣傳公安隊(duì)伍的模范典型，教育感染群眾，讓群眾真正了解公安民警、信賴公安民警。

（三）強(qiáng)化為民服務(wù)意識，樹立群眾威信。堅(jiān)持“服務(wù)在先”的理念，不斷改進(jìn)和加強(qiáng)公安民警行政管理，強(qiáng)化服務(wù)意識，文明執(zhí)法，秉公辦事，采取多方面、高質(zhì)量的便民利民措施。擺正自己的位置，把自己定位在“公仆”的角色上，一切為了群眾，密切聯(lián)系群眾，想群眾所想，急群眾所急，做他們的知心人、貼心人，在群眾心目中樹立起人民警察公正執(zhí)法、大公無私、全心全意為人民服務(wù)的文明形象。

第五篇：構(gòu)建新時(shí)期新型和諧警民關(guān)系

構(gòu)建新時(shí)期新型和諧警民關(guān)系

新時(shí)期，消防部隊(duì)在保障民生、構(gòu)建和諧社會(huì)中擔(dān)負(fù)的職責(zé)日益繁重、發(fā)揮的特殊作用日趨凸顯。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，是黨的根本宗旨對公安消防工作的本質(zhì)要求，是公安消防部隊(duì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，滿足人民群眾新要求，回應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要，是在新形勢下更好地履行鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)國家長治久安、保障人民安居樂業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大政治和社會(huì)責(zé)任的最佳切入點(diǎn)。

一、當(dāng)前影響構(gòu)建和諧警民關(guān)系建設(shè)的主要因素

（一）公安消防部隊(duì)自身存在問題是矛盾的主要方面 隨著改革開放的逐步深入和市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種社會(huì)矛盾凸顯，利益沖突加劇，執(zhí)法環(huán)境日益復(fù)雜，公安消防部隊(duì)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，與執(zhí)法和管理服務(wù)對象之間產(chǎn)生矛盾的誘因增多。公安消防部隊(duì)執(zhí)法思想、執(zhí)法理念、執(zhí)法水平，工作體制、機(jī)制，警務(wù)勤務(wù)模式、方式方法等與新形勢、新任務(wù)、新要求相比，還存在著諸多不適應(yīng)、不符合的問題，成為導(dǎo)致人民群眾不滿意、警民關(guān)系不和諧的直接原因。

一是傳統(tǒng)角色定位與構(gòu)建和諧警民關(guān)系目標(biāo)指向存有偏差。從整體面上看，隨著我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，政府職能已從過去的以管理為主的“全能政府”、“無限政府”向“依法行政、加強(qiáng)監(jiān)管、提供服務(wù)”的方向轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)行的消防工作理念總體上處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的運(yùn)行模式，消防部隊(duì)職能在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型中缺乏正確的定位，以“政府為中心”來確定提供服務(wù)的內(nèi)容和方式理念未得到根本改變，以服務(wù)公眾為導(dǎo)向的警務(wù)理念尚未確立或得到切實(shí)貫徹，習(xí)慣于“命令式”、“審批式”、“運(yùn)動(dòng)式”的工作方式，忽視了公民、法人和其他社會(huì)組織的“呼聲意愿”，往往造成“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”的問題，即無益于警民雙方的互動(dòng)，工作效益的提升，也無助于和諧警民關(guān)系的構(gòu)建。從個(gè)體行為分析，在“民生為本”、“還權(quán)于民”的觀念日益強(qiáng)化的社會(huì)大環(huán)境下，構(gòu)建警民關(guān)系大格局中的個(gè)體服務(wù)觀念缺失，傳統(tǒng)警務(wù)理念濃厚，“重監(jiān)管、輕服務(wù)”的傳統(tǒng)執(zhí)法理念痕跡猶存，部分官兵角色定位不清，很大程度上不是定位于服務(wù)者，以管理者自居，極少數(shù)仍有特權(quán)思想，對待群眾態(tài)度冷漠，工作方法簡單、態(tài)度生硬、作風(fēng)粗暴，以民為本，為民服務(wù)的觀念淡薄，成為影響警民關(guān)系的重要問題。

二是執(zhí)法過程中尚存諸多不和諧因素。從執(zhí)法實(shí)踐看，消防行政審批、建設(shè)驗(yàn)收、自由裁量等容易發(fā)生問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)的執(zhí)法隨意性較大，相關(guān)程序和規(guī)范有待完善，執(zhí)法公信力有待加強(qiáng)。部分單位執(zhí)法簡單化，程序復(fù)雜化，態(tài)度冷硬橫推，執(zhí)法執(zhí)勤中存在不嚴(yán)、不公、不廉的問題，導(dǎo)致人民群眾對消防執(zhí)法執(zhí)勤產(chǎn)生抵觸情緒。從隊(duì)伍建設(shè)看，個(gè)別基層單位從嚴(yán)治警能力不強(qiáng)，管理松懈、紀(jì)律松弛、作風(fēng)松散，在與地方群眾接觸交往的過程中，時(shí)有一些違規(guī)、違紀(jì)或滋生矛盾的事件發(fā)生，傷害群眾感情，敗壞部隊(duì)形象。另外，由于受歷史“欠賬”和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，經(jīng)費(fèi)投入不足已成為消防事業(yè)發(fā)展的最大瓶頸，這在一定程度上導(dǎo)致了極少數(shù)基層單位為彌補(bǔ)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足，亂拉贊助、亂攤派，嚴(yán)重影響了消防部隊(duì)在人民群眾中的良好形象。

三是管理工作中的便民利民措施不夠。近年來，隨著國家行政管理體制改革、政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，群眾的滿意度不斷提高。但在一些基層公安消防部隊(duì)，管理就是服務(wù)的思想還沒有牢固樹立起來，還沒有實(shí)現(xiàn)由防范型管理向平等型、服務(wù)型、無償型管理的轉(zhuǎn)變。特別是在辦理審核、驗(yàn)收等問題上，一些基層單位的繁雜手續(xù)簡化不到位，衙門作風(fēng)還沒有很好地克服，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”，對待辦事群眾“生、冷、硬、橫、推”的現(xiàn)象還不同程度地存在，甚至有的利用職權(quán)“吃、拿、卡、要”，導(dǎo)致一些群眾對公安消防部隊(duì)產(chǎn)生不滿情緒。

四是隊(duì)伍違法違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。公安消防部隊(duì)中少數(shù)意志薄弱者經(jīng)不住權(quán)力和金錢的誘惑，世界觀、人生觀和價(jià)值觀扭曲，宗旨意識淡化，以權(quán)謀私，貪污受賄，權(quán)錢交易；利用職務(wù)之便，直接或變相經(jīng)商辦企業(yè)，在社會(huì)上擺事平事；組織紀(jì)律松弛，我行我素，違法亂紀(jì)現(xiàn)象屢禁不止，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。

（二）外部社會(huì)大環(huán)境影響是矛盾的重要方面

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的增長，特別是工業(yè)化進(jìn)程的加快，社會(huì)公眾對公共消防安全服務(wù)產(chǎn)品的需求越來越迫切，強(qiáng)烈希望消防這一政府職能部門提供更多更好的公共產(chǎn)品。然而，消防部隊(duì)受 “人、財(cái)、物”等因素限制，服務(wù)公共安全的整體能力不強(qiáng)，在一定程度上影響了警民關(guān)系的和諧。

一是警力資源不足。我國現(xiàn)役消防警力僅占總?cè)丝诘娜f分之一點(diǎn)二三，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國的萬分之九點(diǎn)八

五、俄羅斯的萬分之二十二點(diǎn)六零、澳大利亞的萬分之五點(diǎn)四

八、加拿大的萬分之八點(diǎn)三三，由于消防警力資源緊缺不足，促成了消防安全保障城市“重兵布防”、鄉(xiāng)村“鞭長莫及”的尷尬局面，這種消防安全保障服務(wù)的不均等，很大程度上影響了消防部隊(duì)在廣大邊、偏、遠(yuǎn)農(nóng)村的警民關(guān)系構(gòu)建。另外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和消防部隊(duì)職能的拓展，官兵在日趨繁重的“急、難、險(xiǎn)、重”的消防安全保衛(wèi)任務(wù)中，長期處于“運(yùn)動(dòng)戰(zhàn)”、“疲勞戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”狀態(tài)，苦不堪言，耗盡了服務(wù)積極性。

二是服務(wù)職能泛化。消防部隊(duì)便民利民為民承諾制度無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn);“便民利民為民”服務(wù)過泛（諸如開門、取馬蜂窩）一定程度上影響消防保衛(wèi)、滅火救援的正常秩序，存在濫用警力、行政干預(yù)的現(xiàn)象，使部隊(duì)超越自身職責(zé)和能力，承擔(dān)了大量管不了，又管不好的事務(wù)。

三是保障能力滯后。隨著工業(yè)化、城市化、市場化進(jìn)程加快，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)消防安全因素交織，火災(zāi)隱患“存量”難減，“增量”難控，消防綜合保障實(shí)力與致災(zāi)因素在博弈中此消彼長。部隊(duì)裝備結(jié)構(gòu)不合理，搶險(xiǎn)救援裝備器材配備不足，重型、特種消防車缺乏，難以滿足特殊疑難火災(zāi)撲救、重大搶險(xiǎn)救援和突發(fā)事件處臵的需要。

四是輿論引導(dǎo)意識不強(qiáng)，公關(guān)能力滯后。隨著信息化的高度發(fā)展，在高度透明的社會(huì)環(huán)境下，社會(huì)輿論的作用日益凸顯，然而，消防部隊(duì)由于輿論引導(dǎo)主動(dòng)性不強(qiáng)，警民雙方缺乏有效溝通渠道和互動(dòng)平臺，雙向的信息傳播溝通渠道不暢，良性互動(dòng)的警民公共關(guān)系建設(shè)滯后，警務(wù)勤務(wù)活動(dòng)缺乏應(yīng)有的透明度，導(dǎo)致干的工作成績“出不了門”，樹的先進(jìn)典型“站不起來”，公眾對消防工作和消防部隊(duì)的認(rèn)識還停留在救火的單一層面上，陌生感和神秘感依舊，對消防依法履職行為不理解、不支持。另外，輿情處臵機(jī)制不健全，沒有固定的宣傳平臺和宣傳陣地，沒有建立健全完善新聞發(fā)言人制度，不能及時(shí)向新聞媒體和公眾發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)輿論，由于機(jī)制不完善、渠道不暢通，一旦涉及政府安全生產(chǎn)方面的處臵信息，不能迅速準(zhǔn)確及時(shí)地利用新聞媒體開展滅火搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳，第一時(shí)間保證社會(huì)的知情權(quán)。很多官兵對于已經(jīng)造成負(fù)面影響的輿情危機(jī)，主動(dòng)處臵，以宣傳化解危機(jī)，甚至“轉(zhuǎn)憂為喜”的統(tǒng)籌、戰(zhàn)斗水平還不強(qiáng)。

五是警務(wù)勤務(wù)實(shí)踐活動(dòng)中仍存在不和諧因素。從警務(wù)勤務(wù)看，受各種復(fù)雜因素影響，一些地方消防部隊(duì)參與非警務(wù)活動(dòng)的問題仍然非常突出，不僅擠占了有限的警務(wù)資源，加劇了警力不足的矛盾，而且損害了消防部隊(duì)的形象，成為影響警民關(guān)系的重要因素。特別是一些地方黨委、政府在處臵由土地征用、房屋拆遷、移民安臵等利益糾紛引發(fā)的群體性事件時(shí)，不是著眼于從根本上化解矛盾，而是習(xí)慣運(yùn)用強(qiáng)制手段來壓服群眾，動(dòng)輒將消防部隊(duì)推向第一線，使得消防部隊(duì)被臵于人民群眾的對立面，成為他們發(fā)泄怨氣的直接對象，嚴(yán)重影響了消防部隊(duì)與人民群眾的和諧關(guān)系。

二、構(gòu)建和諧警民關(guān)系的基本措施

構(gòu)建和諧警民關(guān)系是新形勢下公安消防部隊(duì)面臨的一項(xiàng)重大政治課題。在和諧警民關(guān)系建設(shè)中，公安消防部隊(duì)是矛盾的主要方面，自身的問題解決好了，自然會(huì)贏得人民群眾的理解、信任和支持。關(guān)鍵是緊緊扭住“親民”這個(gè)核心，積極回應(yīng)人民群眾的新期待、新要求，牢固樹立服務(wù)行政理念，堅(jiān)持在管理中體現(xiàn)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理，自覺做到思想上“思民”、感情上“愛民”、行動(dòng)上“為民”，最大限度提升人民群眾對消防部隊(duì)的滿意度。

（一）突出抓好思想政治工作這個(gè)“生命線” 人是做好一切工作的最終決定因素，只有充分發(fā)揮思想政治工作的“生命線”作用，指引消防官兵樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，夯實(shí)消防官兵宗旨意識、大局意識、法律意識，激發(fā)消防官兵干好一切工作的大無畏革命精神狀態(tài)，為消防工作和部隊(duì)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和有力的思想保證，才能為構(gòu)建和諧警民關(guān)系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。要有針性地開展官兵宗旨意識和群眾觀點(diǎn)、群眾路線教育，使廣大官兵始終把黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上作為永恒的追求，永葆忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，堅(jiān)定不移地做中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者。要把社會(huì)主義法治理念教育納入思想政治教育的整體規(guī)劃，作為政治教育的重點(diǎn)內(nèi)容，常抓常議、常學(xué)常新，教育和引導(dǎo)官兵牢固樹立依法履職的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，自覺運(yùn)用，自覺實(shí)踐，從根本上解決“為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)”的政治方向，把執(zhí)法為民的思想內(nèi)植于心、外踐于行。要大力弘揚(yáng)“忠誠可靠、赴湯蹈火、服務(wù)人民”的新時(shí)期公安消防精神，教育和引導(dǎo)官兵在履行服務(wù)公共消防安全、保障人民安居樂業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職責(zé)中勇當(dāng)親民先鋒。

（二）突出抓好保障公共消防安全這個(gè)“基準(zhǔn)線”

安全是人的最基本需求，安全權(quán)益是人民群眾最重要的利益。在新時(shí)期新形勢下，公安消防部隊(duì)擔(dān)負(fù)著防火減災(zāi)、搶險(xiǎn)救援、平安建設(shè)的神圣職責(zé)，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。要將人民群眾滿意不滿意，作為衡量消防工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，把最大限度地增強(qiáng)全社會(huì)防控火災(zāi)能力、最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，作為第一目標(biāo)，作為最大追求，充分發(fā)揮職能作用，以“穩(wěn)”求“進(jìn)”，讓老百姓真切的感受到社會(huì)的安寧與平定，感受到公安消防部隊(duì)為穩(wěn)定付出的不懈努力。要大力推動(dòng)消防工作社會(huì)化，深入持久開展火災(zāi)隱患排查整治，最大限度地消除火災(zāi)隱患，真正把公共消防安全服務(wù)的成效更多、更直接地體現(xiàn)在促進(jìn)和諧、惠及百姓上，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的消防安全感和滿意度。要著力加強(qiáng)能力建設(shè)，全面實(shí)施“素質(zhì)強(qiáng)警”戰(zhàn)略，廣泛開展大練兵活動(dòng)，不斷提升公安消防部隊(duì)處臵特殊疑難火災(zāi)撲救、重大搶險(xiǎn)救援和突發(fā)事件的能力，以服務(wù)公共安全能力水平的提升贏得人民群眾的信賴。

（三）突出抓好依法履職這個(gè)“斑馬線”

加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，提升隊(duì)伍的依法履職能力，是消防部隊(duì)構(gòu)建和諧警民關(guān)系的本質(zhì)要求。要切實(shí)做到部隊(duì)管理?xiàng)l例化，以條例條令為“綱”，研究制定各項(xiàng)消防執(zhí)法執(zhí)勤人員行為準(zhǔn)則，從言行舉止、方式方法上規(guī)范和改進(jìn)官兵的行為，加強(qiáng)養(yǎng)成教育，使官兵自覺做到言行文明、舉止得當(dāng)；用“五條禁令”、“四個(gè)嚴(yán)禁”等制度規(guī)定管人、管事、管權(quán)，健全責(zé)任落實(shí)、警示教育、思想排查、監(jiān)督訪察、獎(jiǎng)懲激勵(lì)和文化育警機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)部隊(duì)正規(guī)化建設(shè)，確保部隊(duì)安全穩(wěn)定、和諧發(fā)展、永葆戰(zhàn)斗力。切實(shí)做到執(zhí)法工作規(guī)范化。以新修訂的《消防法》頒布實(shí)施為契機(jī)，修訂完善地方性消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，制定、細(xì)化行政審批、建審驗(yàn)收、自由裁量等重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法制度建設(shè)，防止執(zhí)法的隨意性，確保執(zhí)法流程、動(dòng)作“到位”；要大力推行網(wǎng)上執(zhí)法，實(shí)行執(zhí)法依據(jù)、辦事流程、辦事時(shí)限、審批結(jié)果、舉報(bào)投訴方式“五公開”；要深入解剖執(zhí)法不規(guī)范、不公正、不文明和不作為、亂作為的典型案例，警示教育官兵，有效杜絕執(zhí)法不嚴(yán)、不公、不廉的現(xiàn)象，維護(hù)消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力。切實(shí)做到服務(wù)職責(zé)法定化。依據(jù)新修訂的《消防法》對消防部隊(duì)職責(zé)的規(guī)定，制定完善公安消防部隊(duì)參與非警務(wù)活動(dòng)行動(dòng)規(guī)則，嚴(yán)格界定警務(wù)活動(dòng)和非警務(wù)活動(dòng)的界限，對什么情況下應(yīng)該出警、什么情況下不該出警作出明確、具體的規(guī)定，切實(shí)做到有法可依、有章可循、出警有據(jù)，實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)勤、文明執(zhí)勤。

（四）突出抓好機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)“動(dòng)力線”

創(chuàng)新是消防工作和部隊(duì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，只有緊跟形式任務(wù)的發(fā)展變化和群眾的需求變化，不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)警民關(guān)系構(gòu)建中警民雙方的動(dòng)態(tài)和諧。要?jiǎng)?chuàng)新警務(wù)勤務(wù)機(jī)制。主動(dòng)跟進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和火災(zāi)發(fā)展變化規(guī)律，按照警力跟著警情走的要求，打破消防監(jiān)督力量、滅火救援力量集中分布在城市的不均衡狀況，完成消防安全保障從重城市到城鄉(xiāng)并舉、統(tǒng)籌發(fā)展的轉(zhuǎn)變，全面提升城鄉(xiāng)抵御火災(zāi)事故的能力；要注重區(qū)分不同層次、不同群體、不同區(qū)域?qū)蚕腊踩?wù)的需求，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展、科教文化、民俗民風(fēng)等實(shí)際，整合社會(huì)資源，因地制宜的開展工作，最大限度地發(fā)揮消防工作的服務(wù)、保障功能。要?jiǎng)?chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，積極推進(jìn)警民關(guān)系的雙向互動(dòng)，推行警務(wù)公開，實(shí)行“陽光作業(yè)”，通過“開門評警”、民意調(diào)查、聘請群眾廉政監(jiān)督員等方式，自覺接受人民群眾監(jiān)督，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)減少和消除“民怨”，打造“親民消防”，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。要?jiǎng)?chuàng)新便民服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念，創(chuàng)新便民利民措施，在法定要求下簡化辦事程序，不斷提供公眾更加適應(yīng)和需求的以便捷、高速、互動(dòng)為特征的服務(wù)產(chǎn)品，樹立消防部隊(duì)廉潔高效的形象；要健全完善消防執(zhí)法和滅火救援服務(wù)評議回執(zhí)制度，有針對性地改進(jìn)和規(guī)范工作，不斷提升滅火救援和便民服務(wù)的能力。

（五）突出抓好輿論引導(dǎo)這個(gè)“溝通線”

輿論走向是社會(huì)和諧的重要前提，輿論和諧程度反映和影響著社會(huì)和諧程度，做好輿論引導(dǎo)工作，建立以保持與人民群眾血肉聯(lián)系為核心的消防公共關(guān)系，努力在消防部隊(duì)與人民群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，不僅是新形勢下做好群眾工作的一種新途徑，更是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的迫切需要。要針對消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援任務(wù)多的實(shí)際情況，搶占制高點(diǎn)，著力培育塑造一批先進(jìn)典型，展示消防部隊(duì)“為民、親民、愛民”的形象。要進(jìn)一步完善與新聞媒體的信息溝通、定期走訪等制度，爭取各主流媒體的支持，按照“及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、統(tǒng)籌”的原則，結(jié)合公安消防部隊(duì)實(shí)際，建立和完善輿情研判、快速反應(yīng)和新聞發(fā)布機(jī)制，密切跟蹤、深入研判輿情走向，把握群眾媒體的需求和受眾心理，注意選擇好時(shí)機(jī)、把握好分寸、掌握好尺度，努力取得最好的輿論效果和社會(huì)效果。通過加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，在部隊(duì)與新聞媒體和人民群眾之間架起溝通的橋梁，營造一種警民互動(dòng)，有利于消防發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的輿論環(huán)境，推動(dòng)和諧警民關(guān)系建設(shè)。