第一篇：關(guān)于寧陜縣加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作的實(shí)踐與探索

關(guān)于寧陜縣加強(qiáng)人口計(jì)生基層基礎(chǔ)工作的實(shí)踐與探索

作者：楊春華

寧陜縣以“百日行動(dòng)”為載體，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，狠抓質(zhì)量指標(biāo)控制和規(guī)范化管理，打牢了人口計(jì)劃生育工作的“根基”，從而構(gòu)筑起了人口計(jì)生工作質(zhì)量和服務(wù)上水平的“高地”。日前，寧陜縣對(duì)全縣12鎮(zhèn)的人口和計(jì)劃生育工作進(jìn)行了不打招呼的隨機(jī)抽樣調(diào)查考核，調(diào)查考核結(jié)果表明：符合政策生育率為99.8%，出生人口統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率為100%，人口自然增長(zhǎng)率為3.52‰，重點(diǎn)對(duì)象“三查”率98.8%“。各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)同期相比均有顯著提高。

一、規(guī)范管理，落實(shí)基本職責(zé)

寧陜縣委、縣政府高度重視人口計(jì)生工作，認(rèn)真落實(shí)”三個(gè)一“領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，不斷加強(qiáng)人口計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，鎮(zhèn)黨政實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)具體分管人口和計(jì)劃生育工作，每個(gè)村(居)有鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)人口計(jì)生工作，每戶有連心干部包聯(lián)，并按照各自職責(zé)工作到村、管理到戶、服務(wù)到人，形成了橫向到邊、縱向到底的全覆蓋人口計(jì)生工作網(wǎng)絡(luò)。日常工作中，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)、主管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鎮(zhèn)村檢查指導(dǎo)工作，縣督查督辦室、縣人口計(jì)生局先后多次組織計(jì)生工作專項(xiàng)督查，有力地推動(dòng)了全縣人口和計(jì)劃生育工作深入開展。

突出基層網(wǎng)絡(luò)規(guī)范化管理，縣計(jì)生局采取”領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包鎮(zhèn)、一抓到底“的辦法，指導(dǎo)督促各鎮(zhèn)、村及社區(qū)嚴(yán)格按照《寧陜縣人口和計(jì)劃生育工作管理規(guī)范》，重點(diǎn)做好鎮(zhèn)村兩級(jí)報(bào)表臺(tái)賬和計(jì)生中心戶長(zhǎng)、重點(diǎn)對(duì)象必備的證件、證明、資料等的收集、整理和完善，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、格調(diào)樣式、規(guī)格形式實(shí)現(xiàn)”三統(tǒng)一“，達(dá)到規(guī)范管理的標(biāo)準(zhǔn)要求。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、抓點(diǎn)示范，加快村級(jí)陣地的規(guī)范化建設(shè)，全面開展了鎮(zhèn)”一辦一站一?！啊⒋?”兩室一?！昂凸芾矸?wù)對(duì)象規(guī)范化建設(shè)，基層基礎(chǔ)工作的規(guī)范化管理力度進(jìn)一步加強(qiáng)。探索建立了流出人口”六個(gè)一“、流入人口”七個(gè)一“管理制度和”以房管人“工作機(jī)制，與18個(gè)縣區(qū)計(jì)生部門建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作關(guān)系，開展流動(dòng)人口雙向管理服務(wù)，統(tǒng)籌解決工作中的個(gè)案，聯(lián)合開展了流動(dòng)人口清理清查行動(dòng)。

二、經(jīng)費(fèi)保障，增強(qiáng)基本能力

寧陜縣在縣財(cái)政十分困難的情況下，足額保障人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)。今年，縣上增加預(yù)算45萬(wàn)元用于人口計(jì)生信息化建設(shè)；出臺(tái)生育二胎采取絕育手術(shù)獎(jiǎng)補(bǔ)政策增加投入12萬(wàn)元。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)陣地建設(shè)，積極向上爭(zhēng)取各類計(jì)生項(xiàng)目資金，各鎮(zhèn)也投入相應(yīng)資金，改善了村(居)的人口和計(jì)劃生育辦公條件。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，今年先后選調(diào)、選聘15名干部或?qū)＜既藛T到縣鄉(xiāng)計(jì)生工作隊(duì)伍，加強(qiáng)了縣、鎮(zhèn)計(jì)生系統(tǒng)的工作力量。建立干部人事的激勵(lì)導(dǎo)向機(jī)制，全縣人口計(jì)生系統(tǒng)先后有11名干部得到了提拔重用。在縣鎮(zhèn)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)人口計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)，目前各鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)保持穩(wěn)定，按工作需要配備人口計(jì)生專兼職工作人員；100個(gè)村(居)委會(huì)，按照”縣聘鎮(zhèn)管村用，工資一卡通發(fā)放“的管理模式，選聘或調(diào)整了100名計(jì)生專干、264名計(jì)生中心戶長(zhǎng)。建立了每月一次的人口計(jì)生培訓(xùn)例會(huì)制度，包括政策、法規(guī)、理論、報(bào)表等方面。今年以來(lái)共舉辦計(jì)生培訓(xùn)班10場(chǎng)次，共培訓(xùn)計(jì)專兼職計(jì)生干部427人次，進(jìn)一步提高了全縣人口計(jì)生專兼職干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平。

通過(guò)加強(qiáng)效能管理，實(shí)行量化考核、績(jī)效掛鉤、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，明確職責(zé)、任務(wù)和報(bào)酬，充分調(diào)動(dòng)各方面的工作積極性和主動(dòng)性。筒車灣鎮(zhèn)在認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)村級(jí)專兼職計(jì)生干部報(bào)酬的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)財(cái)政每年還要拿出近兩萬(wàn)元對(duì)村級(jí)計(jì)生專干和計(jì)生中心戶長(zhǎng)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。鎮(zhèn)計(jì)生辦對(duì)計(jì)生專干和計(jì)生中心戶長(zhǎng)進(jìn)行符合政策生育率、手術(shù)及時(shí)率、三查和流動(dòng)人口辦證率以及服務(wù)質(zhì)量等5方面進(jìn)行考核，依據(jù)得分兌現(xiàn)報(bào)酬和發(fā)放獎(jiǎng)金。提高待遇和強(qiáng)化考核的措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了村級(jí)專兼職計(jì)生的責(zé)任心和工作積極性，今年的”三查“率始終保持在100%，同比增加了10個(gè)百分點(diǎn)。

三、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，健全基本網(wǎng)絡(luò)

積極實(shí)施農(nóng)村母親健康、優(yōu)生促進(jìn)和計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)”三項(xiàng)工程“，全面開展了農(nóng)村母親健康檢查工作，加強(qiáng)與衛(wèi)生、民政等部門的協(xié)調(diào)，建立檢查、治療的銜接機(jī)制，切實(shí)做好患病婦女的治療工作。對(duì)落實(shí)了絕育措施的雙女戶和領(lǐng)取了獨(dú)生子女父母光榮證的獨(dú)生子女戶家庭，選擇一些投入小、風(fēng)險(xiǎn)低、見(jiàn)效快的種植、養(yǎng)殖、務(wù)工等創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目進(jìn)行扶持，讓一批計(jì)生家庭依靠創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了增收致富。

集中開展以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、集中清理清查等為主要內(nèi)容的”優(yōu)質(zhì)服務(wù)月“活動(dòng)，實(shí)行”三包抓“、”手術(shù)銷號(hào)“、”定期評(píng)比通報(bào)“等措施，建立了城關(guān)鎮(zhèn)流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理樣板，推進(jìn)了生殖健康進(jìn)社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)。堅(jiān)持把計(jì)劃生育各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)作為提升計(jì)生工作水平的重要抓手。今年以來(lái)開展了計(jì)劃生育新農(nóng)村示范村建設(shè)、計(jì)劃生育村民自治示范村建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站建設(shè)、”四進(jìn)"社區(qū)示范陣地建設(shè)、社區(qū)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織、農(nóng)村計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程等十一大類創(chuàng)建工作，并在政策、資金等方面給予傾斜和支持。有力地促進(jìn)了人口計(jì)生工作水平穩(wěn)步提高。

第二篇：成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的實(shí)踐與探索

成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口計(jì)生工作的實(shí)踐與探索

2007-7-10 來(lái)源：本站

成都市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組書記、主任李建華

面對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的新形勢(shì)，成都市人口計(jì)生委把圍繞中心、服務(wù)全局作為人口計(jì)生工作的指導(dǎo)思想，作為思考人口計(jì)生工作的出發(fā)點(diǎn)，把滿足群眾需要放在第一位，在融入、支持和參與中心工作的同時(shí)突出人口計(jì)生工作特點(diǎn)，以人為本，以家庭發(fā)展為本，關(guān)心生產(chǎn)，關(guān)注生活，關(guān)愛(ài)需要，關(guān)懷特殊，突出個(gè)性，在滿足普遍需要的同時(shí)滿足特殊需要，在系列化服務(wù)的同時(shí)開展個(gè)性化服務(wù)，充分展示人口計(jì)生工作的特色，實(shí)現(xiàn)中心工作與人口計(jì)生工作的良性互動(dòng)；在手段上，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，整體運(yùn)作，合作共贏，既在人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)優(yōu)化組合，在系統(tǒng)外聯(lián)合有關(guān)部門共同推進(jìn)塑造社會(huì)主義新農(nóng)民，從而實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作的新跨越。

概括起來(lái)，可以用“調(diào)整、接軌、轉(zhuǎn)型、統(tǒng)籌、改革”這十個(gè)字來(lái)總結(jié)我市近年來(lái)的實(shí)踐與探索。

圖釋：市委常委孫平、副市長(zhǎng)蔣顯倫在市人口計(jì)生委主任李建華陪同下到青白江區(qū)了解農(nóng)村、城鎮(zhèn)“低保”家庭獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金兌現(xiàn)情況。

一、調(diào)整目標(biāo)，從單純控制人口增長(zhǎng)向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題轉(zhuǎn)變

一是編制統(tǒng)一的人口規(guī)劃，控制總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；面向統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題實(shí)施人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。編制了市政府印發(fā)的“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃，明確了“十一五”期末人口發(fā)展目標(biāo)，即全市人口出生率控制在10‰以內(nèi)，自然增長(zhǎng)率控制在4‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?180萬(wàn)人以內(nèi)。圍繞推進(jìn)一體化、建設(shè)新農(nóng)村，確定了《成都市人口發(fā)展態(tài)勢(shì)研究》、《成都市最大人口容量和適度人口規(guī)模研究》、《城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中成都市的人口問(wèn)題研究》等三項(xiàng)課題，與四川大學(xué)人口所共同實(shí)施，現(xiàn)已結(jié)題。

二是實(shí)施出生缺陷干預(yù)，提高增量人口素質(zhì)。市政府成立了出生缺陷干預(yù)工作委員會(huì)，兩位副市長(zhǎng)出任市出生缺陷干預(yù)工作委員會(huì)主任。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)要求“成都出生缺陷干預(yù)工作要在走全國(guó)至少中西部地區(qū)的前列”，印發(fā)了出生缺陷干預(yù)工作(2006—2010年)工作規(guī)劃，把出生缺陷干預(yù)工作納入為民辦實(shí)事目標(biāo)。成立了出生缺陷一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)干預(yù)工作組，市人口計(jì)生委在承擔(dān)市出生缺陷干預(yù)工作委員會(huì)日常工作的同時(shí)，牽頭負(fù)責(zé)一級(jí)干預(yù)，衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)二級(jí)干預(yù)，衛(wèi)生與殘聯(lián)牽頭負(fù)責(zé)三級(jí)干預(yù)。聘任了由15位在醫(yī)學(xué)、公共衛(wèi)生，殘疾保障、康復(fù)等相關(guān)領(lǐng)域的知名專家組成的專家組，以市技術(shù)指導(dǎo)所為基礎(chǔ)建立了出生缺陷干預(yù)技術(shù)培訓(xùn)基地，組織了出生。缺陷干預(yù)技術(shù)培訓(xùn)公益性講壇，今年以來(lái)，安排講座35期。建立了聯(lián)席會(huì)議制度、督查制度，開通優(yōu)生咨詢綠色通道，實(shí)行出生缺陷兒童“召回”制度。安排專項(xiàng)資金120萬(wàn)元，為全市簽訂知情同意書的待孕婦女增補(bǔ)營(yíng)養(yǎng)素；開展“一對(duì)一”專家免費(fèi)優(yōu)生咨詢，已服務(wù)454對(duì)夫婦。我市申報(bào)的《基于人群的出生缺陷一級(jí)干預(yù)模式研究》已納入了國(guó)家科技支撐計(jì)劃國(guó)家人口計(jì)生委所承擔(dān)的《出生缺陷人群監(jiān)測(cè)與綜合干預(yù)模式及示范研究》課題。

圖釋：全市在全國(guó)率先開展出生缺陷干預(yù)工作，為出生缺陷家庭開設(shè)了專家“綠色通道”。

三是實(shí)施“三關(guān)”項(xiàng)目，提高存量人口素質(zhì)?！瓣P(guān)注流動(dòng)人口、關(guān)愛(ài)留守兒童，關(guān)懷健康成長(zhǎng)?！睂?shí)施“三關(guān)”項(xiàng)目就是關(guān)注已出生而父母沒(méi)在子女身邊的人口，構(gòu)建社會(huì)關(guān)懷機(jī)制，確保留守兒童特別是計(jì)劃生育的子女有飯吃、有衣穿、有學(xué)上、有病治，減少成長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高存量人口素質(zhì)，并通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施構(gòu)建外出人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的新機(jī)制。該項(xiàng)目已在大邑縣啟動(dòng)，逐步在外出人口較多的7個(gè)區(qū)(市)縣開展。

二、接軌政策，保護(hù)農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益

一是實(shí)行以戶籍制度為基礎(chǔ)的統(tǒng)一的計(jì)劃生育政策，實(shí)行過(guò)渡期政策，保護(hù)失地農(nóng)民合法權(quán)益。征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員實(shí)行城鎮(zhèn)計(jì)劃生育政策，按城鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作要求進(jìn)行管理和服務(wù)。失地農(nóng)民轉(zhuǎn)為城市居民后，從轉(zhuǎn)為居民之次年1月1日起，3年內(nèi)按農(nóng)村居民執(zhí)行省《條例》有關(guān)政策，3年內(nèi)繼續(xù)執(zhí)行國(guó)家向農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)政策。將失地農(nóng)民納入城市社會(huì)保障體系，將城市中實(shí)行計(jì)劃生育的無(wú)業(yè)居民納入計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)免費(fèi)范圍。目前，除已有支付渠道的人群外，五城區(qū)(含高新區(qū))和工業(yè)集中開發(fā)區(qū)、農(nóng)民集中居住區(qū)全部實(shí)行了計(jì)劃生育基本項(xiàng)目的免費(fèi)服務(wù)。

二是把就業(yè)人口的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)納入生育保險(xiǎn)。全市所有在業(yè)人員包括民營(yíng)企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工、民辦非企業(yè)單位職工、自由職業(yè)者等，全部納入生育保險(xiǎn)。凡符合省《條例》規(guī)定的，享受生育保險(xiǎn)待遇，包括生育津貼、生育醫(yī)療補(bǔ)助、男職工配偶補(bǔ)貼、計(jì)劃生育手術(shù)費(fèi)、并發(fā)癥治療費(fèi)。

三、轉(zhuǎn)型思路：從處罰多生向獎(jiǎng)勵(lì)少生與處罰多生并舉轉(zhuǎn)變

一是實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)政策。從2004年起全市符合條件的獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象都領(lǐng)到了獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，兩年來(lái)已使24090個(gè)農(nóng)村老人每人每年領(lǐng)取了600元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金，總額達(dá)2301．9萬(wàn)元。從2005年起，市財(cái)政每年總體按人均15元的標(biāo)準(zhǔn)安排建立人口與計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，2005年全市農(nóng)村、城鎮(zhèn)“低?！奔彝オ?dú)生子女父母106．81萬(wàn)對(duì)領(lǐng)取了獎(jiǎng)勵(lì)金，共計(jì)5791．67萬(wàn)元。

二是計(jì)劃生育“三結(jié)合”向計(jì)劃生育困難家庭幫扶延伸。全市每年幫扶計(jì)劃生育困難家庭4100戶，“十一五”期末累計(jì)幫扶25000戶，使全市計(jì)劃生育困難家庭都能得到切實(shí)的幫扶和救助。2006年，全市幫扶計(jì)劃生育戶21494戶，其中困難戶4100戶，建成幫扶基地359個(gè)，投入幫扶資金971．05萬(wàn)元，其中財(cái)政投入427．69萬(wàn)元，項(xiàng)目資金投入387．69萬(wàn)元，其它資金投入155．67萬(wàn)元。

三是開展計(jì)劃生育便民維權(quán)試點(diǎn)，并逐步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。在便民方面，簡(jiǎn)化程序，優(yōu)化流程，一次性告知，首問(wèn)責(zé)任制，全面推進(jìn)計(jì)劃生育政務(wù)公開，提高辦事效率。在維權(quán)方面，雙流縣提出了17項(xiàng)措施，溫江區(qū)推出了10項(xiàng)政策舉措，其余區(qū)(市)縣正在結(jié)合實(shí)際探索中。

四是開展獨(dú)生子女死亡、重殘家庭救助制度試點(diǎn)。積極開展了農(nóng)村退出育齡期夫婦獨(dú)生子女死亡／重殘家庭救助制度試點(diǎn)，對(duì)獨(dú)生子女死亡后父母年滿50周歲，不再生育和收養(yǎng)子女的，一次性發(fā)放3000元救助金；對(duì)意外重殘不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力，一次性發(fā)放2000元救助金。目前，我們正在對(duì)這些獎(jiǎng)勵(lì)與扶助辦法、措施進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)認(rèn)真學(xué)習(xí)吸收外地的好做法，擬以市政府的名義出臺(tái)《成都市計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)與扶助暫行辦法》，擬與市勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、財(cái)政等部門聯(lián)合出臺(tái)關(guān)于在蓉企業(yè)，、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金實(shí)施辦法。

五是全面開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)(市)縣創(chuàng)建活動(dòng)。用優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思路統(tǒng)攬人口計(jì)生工作，廢除與優(yōu)質(zhì)服務(wù)不相一致的管理?xiàng)l款，深入開展以計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主要內(nèi)容的優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)(市)縣創(chuàng)建活動(dòng)，提高了群眾滿意度。目前，我市金牛區(qū)、都江堰市被評(píng)為國(guó)優(yōu)區(qū)(市)，新都、成華區(qū)正在進(jìn)行“國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建之中，錦江區(qū)、武候區(qū)等9個(gè)被評(píng)選為省優(yōu)區(qū)(市)縣。

圖釋：李建華在農(nóng)戶家調(diào)研計(jì)劃生育情況。

六是認(rèn)真處理違法生育。全市初步形成了以計(jì)生行政征收為主、法院強(qiáng)制征收為輔的征收機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收基礎(chǔ)臺(tái)帳，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。實(shí)行目標(biāo)管理，并根據(jù)各區(qū)(市)縣經(jīng)濟(jì)情況分類設(shè)臵考核指標(biāo)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)生執(zhí)法人員的主體作用和村組干部的協(xié)助作用，促進(jìn)了征收工作。同時(shí)，加強(qiáng)與法院聯(lián)系，建立了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收定期信息通報(bào)，邀請(qǐng)法院開展培訓(xùn)，有針對(duì)性地申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行，達(dá)到執(zhí)行一例、教育一片的目的。2005年征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2678．36萬(wàn)元，是2004年的1．82倍，今年上半年是去年同期的2．69倍，維護(hù)了《條例》的權(quán)威和基本國(guó)策的嚴(yán)肅性。

四、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口計(jì)生管理與服務(wù)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)人口、流動(dòng)人口、性別人口協(xié)調(diào)發(fā)展

一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源，著力構(gòu)建全市計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系。把計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)納入?yún)^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，優(yōu)化配臵和整合城鄉(xiāng)計(jì)生、衛(wèi)生資源。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心增掛計(jì)劃生育服務(wù)站牌子，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站增掛計(jì)劃生育咨詢服務(wù)點(diǎn)牌子，設(shè)立計(jì)劃生育科室，開展計(jì)劃生育宣傳培訓(xùn)、咨詢、指導(dǎo)、避孕藥具發(fā)放和生殖保健等服務(wù)，業(yè)務(wù)上接受衛(wèi)生、計(jì)劃生育行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查。夯實(shí)基礎(chǔ)，著力網(wǎng)底，規(guī)范化村計(jì)劃生育服務(wù)室納入了市委、市政府社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，全市已建設(shè)規(guī)范化村服務(wù)室115個(gè)。

二是統(tǒng)籌流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)。對(duì)流動(dòng)人口實(shí)行屬地化管理、市民化服務(wù)。落實(shí)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，落實(shí)了區(qū)、街在流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)中負(fù)主要責(zé)任，落實(shí)了有關(guān)部門、社區(qū)和企事業(yè)單位流動(dòng)人口計(jì)生工作職責(zé)，落實(shí)了流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)和協(xié)管員。全市聘用流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管員657名，預(yù)算流動(dòng)人口計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)1000余萬(wàn)元。武侯區(qū)、錦江區(qū)開展了封閉式住宅小區(qū)流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，金堂縣、邛崍市在流動(dòng)人口聚集區(qū)的5個(gè)城區(qū)、西藏拉薩市分別建立流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)等。三是統(tǒng)籌人口性別管理，大力推進(jìn)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)計(jì)劃。建立預(yù)防性別比升高聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療行為，專項(xiàng)治理遺棄、虐待女嬰和進(jìn)行非法的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為。龍泉驛區(qū)實(shí)施“金鳳凰工程”，把全區(qū)900多名貧困女生集中到新建的龍泉中學(xué)和龍泉第二中學(xué)讀書學(xué)習(xí)，政府每月支付100元／人的交通和生活補(bǔ)貼，讓山里的貧困女生享受到和城里孩子一樣的教育。

四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)計(jì)劃生育管理與服務(wù)。以優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)為依托，以農(nóng)民集中居住區(qū)、工業(yè)集中開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，全面引入和推廣城市計(jì)劃生育管理與服務(wù)方法，五城區(qū)(含高新區(qū))對(duì)口支援，市人口計(jì)生委機(jī)關(guān)各處(室)和直屬單位對(duì)口幫助，把優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)成為區(qū)域人口計(jì)生工作改革與發(fā)展的中心，重點(diǎn)扶持。兩年來(lái)，市級(jí)安排資金近300萬(wàn)元，五城區(qū)幫助資金、設(shè)備近50萬(wàn)元，改、擴(kuò)建計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)12個(gè)，落實(shí)綜合改革項(xiàng)目14個(gè)。

五、改革發(fā)展，全面推動(dòng)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新

一是理論創(chuàng)新，以和諧人口、民本計(jì)生為指向。認(rèn)真組織調(diào)查研究，積極進(jìn)行理論總結(jié)，《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口協(xié)調(diào)發(fā)展促進(jìn)建設(shè)和諧成都》、《論建設(shè)和諧人口的前提與途徑》等數(shù)10篇論文、調(diào)研報(bào)告發(fā)表在《人口與計(jì)劃生育》、《中國(guó)人口報(bào)》和市委研究室編輯的《領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研文集》，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口協(xié)調(diào)發(fā)展”、“構(gòu)建城市人口計(jì)生管理與服務(wù)新機(jī)制”、“和諧人口、民本計(jì)生”等被國(guó)家、省和市委、市政府采納，并寫入了有關(guān)文件之中。

二是制度創(chuàng)新，著力構(gòu)建規(guī)范化服務(wù)型政府機(jī)關(guān)。本著以人為本、以客為尊的原則，明確職責(zé)，優(yōu)化流程，簡(jiǎn)化程序，提高效率，完善行政決策，規(guī)范行政審批，強(qiáng)化行政執(zhí)行，從2004年起，市、區(qū)(市)縣、鎮(zhèn)(街道)計(jì)生部門全面開展規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)。全面推行政務(wù)公開，全面推行電子政務(wù)，全面推行網(wǎng)上辦事和政務(wù)中心集中審批，規(guī)范辦事制度和辦事行為。

圖釋：李建華向青羊區(qū)預(yù)防出生缺陷培訓(xùn)中心授牌。

三是思路創(chuàng)新，實(shí)施綜合改革的“1533'’工程。即圍繞構(gòu)建和諧人口的目標(biāo)，大力實(shí)施生育文化建設(shè)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村(居)民自治、人口發(fā)展戰(zhàn)略研究“五大工程”，強(qiáng)化人才、信息化、財(cái)政“三項(xiàng)支撐”，推進(jìn)工作目標(biāo)、工作思路、工作方法“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，按規(guī)劃2008年在全市基本建立人口計(jì)生工作新機(jī)制。

四是方法創(chuàng)新，全面推進(jìn)綜合改革的項(xiàng)目管理。將“依法管理、村(居)民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”分解成19個(gè)項(xiàng)目，一縣一項(xiàng)，按照項(xiàng)目管理的要求和方法進(jìn)行實(shí)施。目前，所有的項(xiàng)目文本已全部編制完成，雙流縣便民維權(quán)項(xiàng)目、彭州市利益導(dǎo)向項(xiàng)目、龍泉驛區(qū)關(guān)愛(ài)女孩項(xiàng)目、金堂縣流動(dòng)人口互動(dòng)機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目、武候區(qū)居民自治項(xiàng)目、溫江區(qū)的村民自治項(xiàng)目等取得了實(shí)質(zhì)性的成果。

五是全面推進(jìn)計(jì)劃生育村(居)民自治。建立以“村(居)委負(fù)總責(zé)、村(居)計(jì)生協(xié)為骨干，群眾當(dāng)主人”的自治格局，完善和落實(shí)議事、評(píng)議、公示等制度，保障群眾在計(jì)劃生育上的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，維護(hù)群眾計(jì)劃生育主人翁地位，全市開展村(居)民自治面達(dá)100％，全市已有5個(gè)區(qū)(市)縣即蒲江縣、溫江區(qū)、武侯區(qū)、雙流縣和龍泉驛區(qū)被省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組授予全省村(居)民自治先進(jìn)縣的稱號(hào)。

六是全面推進(jìn)人口文化建設(shè)。把新型生育文化建設(shè)納入農(nóng)村公共文化建設(shè)總體規(guī)劃，實(shí)施生育文化新村建設(shè)計(jì)劃，突出抓好生育文化中心、生育文化大院和計(jì)劃生育中心戶建設(shè)。深化“五期教育”改革，以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)和關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)為載體，推動(dòng)先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識(shí)進(jìn)村入戶。按照文明、溫馨、適度原則清理規(guī)范計(jì)生公益宣傳廣告和標(biāo)語(yǔ)。把計(jì)劃生育納入文明村社、文明家庭評(píng)選的重要內(nèi)容，推進(jìn)農(nóng)村幸福文明家庭建設(shè)。面前，全市已建成27個(gè)生育文化社區(qū)、110個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生育文化中心、681個(gè)生育文化大院，12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)建立了多元化、個(gè)性化、社會(huì)化、現(xiàn)代化的“五期教育”新模式。

七是全面推進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)。按照規(guī)范化服務(wù)政府建設(shè)的要求和國(guó)家、省人口計(jì)生委關(guān)于人口計(jì)生信息化建設(shè)的部署，建設(shè)了市人口計(jì)生委門戶網(wǎng)站，以三級(jí)平臺(tái)建設(shè)為依托建設(shè)了人口計(jì)生資源網(wǎng)，流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息交換平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)正常。為此，加強(qiáng)了人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，完善了統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)了經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)抽查和統(tǒng)計(jì)監(jiān)管。

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第三篇：抓好基層基礎(chǔ)工作 切實(shí)提高人口計(jì)生工作水平

抓好基層基礎(chǔ)工作 切實(shí)提高人口計(jì)生工作水平

近日，肅南縣人口委副主任趙雪琴，縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)黃學(xué)明，縣流動(dòng)人口管理辦公室主任劉軍，縣計(jì)劃生育服務(wù)站醫(yī)師方玉琴一行4人，對(duì)我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作進(jìn)行2011計(jì)劃生育縣級(jí)考核。

在聽取鄉(xiāng)計(jì)生辦工作匯報(bào)后,同計(jì)生辦工作成員一起分析了當(dāng)前的計(jì)劃生育形勢(shì)，針對(duì)我鄉(xiāng)計(jì)生工作各種現(xiàn)象，鼓勵(lì)村干部放下包袱，齊心協(xié)力，知難而進(jìn)，共同搞好我鄉(xiāng)的計(jì)劃生育工作。然后，對(duì)我鄉(xiāng)計(jì)生辦辦公室的各類資料進(jìn)行了仔細(xì)的查閱，以及對(duì)在電腦上運(yùn)轉(zhuǎn)的WIS系統(tǒng)、GPL（流動(dòng)人口管理）系統(tǒng)、Padis（全國(guó)流動(dòng)人口管理）系統(tǒng)進(jìn)行檢查。考核組成員認(rèn)真仔細(xì)的點(diǎn)擊和翻閱著每一項(xiàng)情況，對(duì)做的不足和差漏的，都認(rèn)真的做了詳細(xì)記錄。接著，又對(duì)我鄉(xiāng)的天橋玩村和營(yíng)盤村進(jìn)行了入戶調(diào)查考核，每到一戶都詳細(xì)詢問(wèn)了對(duì)計(jì)劃生育工作的看法和計(jì)生工作人員所做的工作，并進(jìn)行了詳細(xì)的記錄。最后，在考核反饋會(huì)上，考核組成員把本次考核的情況向我鄉(xiāng)計(jì)生辦各工作人員進(jìn)行了反饋?？傮w情況比去年有很大的提升，但也提出了一些不足和缺漏。希望計(jì)生辦各工作人員盡快查漏補(bǔ)缺，把各項(xiàng)計(jì)劃生育工作都干好，并希望能繼續(xù)再接再厲，使我鄉(xiāng)計(jì)劃生育工作更上一層樓。

（大河鄉(xiāng)計(jì)生辦：劉琦）

第四篇：人口與計(jì)生工作

人口與計(jì)劃生育工作：

1、積極對(duì)師生進(jìn)行人口與計(jì)生政策教育，有計(jì)劃、總結(jié)，有教職工培訓(xùn)名冊(cè)、培訓(xùn)教材（講義）、培訓(xùn)記錄。

2、加強(qiáng)對(duì)教職工的計(jì)劃生育管理，教職工無(wú)違反人口與計(jì)生政策現(xiàn)象。

3、按《計(jì)生條例》落實(shí)獨(dú)生子女（按領(lǐng)取的獨(dú)生子女證）保健費(fèi)方面的待遇，有計(jì)劃生育管理責(zé)任狀。

4、建立健全學(xué)校人口與計(jì)生工作的各種簿、卡、冊(cè)，有應(yīng)檢已婚育齡婦女生育節(jié)育情況及檢查情況登記表（當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育管理所證明），計(jì)劃生育信息卡（有落實(shí)節(jié)育措施證明），育齡婦女花名冊(cè)。

第五篇：新時(shí)期人口計(jì)生工作的特點(diǎn)、實(shí)踐與探索

新時(shí)期人口計(jì)生工作的特點(diǎn)、實(shí)踐與探索

(2008-6-23)

四川省廣安市廣安區(qū)是一個(gè)擁有125萬(wàn)人的人口大區(qū)，其中15—49周歲育齡婦女32.7萬(wàn)人，已婚育能婦女24.03萬(wàn)人，人口計(jì)生工作的好壞，直接關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新的階段，人口與計(jì)劃生育工作也出現(xiàn)了新的特點(diǎn)。廣安區(qū)積極順應(yīng)計(jì)生工作新形勢(shì)，大膽探索與實(shí)踐，采取新措施、新辦法，較好地解決了新時(shí)期人口計(jì)生工作的新問(wèn)題。

一、新時(shí)期人口計(jì)生工作的新特點(diǎn)

（一）時(shí)代背景不同。過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人是相對(duì)穩(wěn)定的、靜態(tài)的，計(jì)劃生育的重點(diǎn)和難點(diǎn)是教育；現(xiàn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的人是變化的、動(dòng)態(tài)的，人口人戶分離、居住分散、流動(dòng)性大，相當(dāng)一部分流動(dòng)人口違法懷孕、違法生育，加大了計(jì)劃生育管理難度，給計(jì)劃生育工作帶來(lái)了很大的被動(dòng)。

（二）目標(biāo)任務(wù)不同。過(guò)去人口再生產(chǎn)處于“高出生、低死亡、高增長(zhǎng)”時(shí)期，人口和計(jì)生工作的主要任務(wù)是控制人口過(guò)快增長(zhǎng)?！笆濉逼陂g，廣安區(qū)實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型的歷史性轉(zhuǎn)變，進(jìn)入了“低出生、低死亡、低增長(zhǎng)”時(shí)期。人口與計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)已變?yōu)榉€(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，提高群眾的生殖健康水平，加快實(shí)現(xiàn)人口現(xiàn)代化。

（三）服務(wù)對(duì)象不同。過(guò)去處于生育旺盛期的育齡群眾，文化程度普遍偏低，封建意識(shí)較濃，傳宗接代的思想嚴(yán)重，生育觀念落后，很多人對(duì)計(jì)劃生育工作有抵觸情緒?，F(xiàn)在處于生育旺盛期的育齡群眾，文化程度相對(duì)較高，有較強(qiáng)的民主意識(shí)、法治意識(shí)和優(yōu)生優(yōu)育意識(shí)，他們對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)發(fā)生了很大變化，很多人主動(dòng)要求政府提供生育、節(jié)育等服務(wù)，幫助他們實(shí)現(xiàn)優(yōu)生優(yōu)育。

（四）標(biāo)準(zhǔn)要求不同。過(guò)去衡量工作抓得好不好，主要是看能不能完成人口控制計(jì)劃。現(xiàn)在的人口和計(jì)生工作，既要穩(wěn)定低生育水平，又要提高人口素質(zhì)，還要完善利益導(dǎo)向機(jī)制，兌現(xiàn)落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，使實(shí)行計(jì)劃生育的人群實(shí)實(shí)在在享受計(jì)劃生育的發(fā)展成果，增強(qiáng)群眾實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題。

二、新時(shí)期人口計(jì)生工作的實(shí)踐與探索

針對(duì)人口計(jì)生工作新特點(diǎn)，該區(qū)緊緊圍繞“質(zhì)量、服務(wù)、管理”三大主題，依法治理生育環(huán)境，大力規(guī)范生育秩序，開展計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，有效解決了新時(shí)期人口計(jì)生工作新問(wèn)題。

（一）堅(jiān)持以法律手段推動(dòng)人口計(jì)生工作。將依法行政作為新時(shí)期計(jì)劃生育管理的重要內(nèi)容，以規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，促進(jìn)全區(qū)計(jì)生工作步入規(guī)范化、法制化的軌道。一是增強(qiáng)法律意識(shí)。將計(jì)生法律法規(guī)的宣傳教育與婚育文化建設(shè)、提高基層干部法制觀念、“三下鄉(xiāng)”、“四五、五五普法”等相結(jié)合，全區(qū)建立生育文化大院49個(gè)、生育文化社區(qū)5個(gè)、生育文化活動(dòng)室460個(gè)，發(fā)放《人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)匯編》、《人口與計(jì)劃生育法》連環(huán)畫等70000余冊(cè)，廣大群眾的計(jì)生法制觀念與法律意識(shí)明顯增強(qiáng)。二是規(guī)范執(zhí)法行為。制發(fā)了《人口和計(jì)劃生

育依法管理實(shí)施意見(jiàn)》、《計(jì)生非訴案件強(qiáng)制執(zhí)行方案》等文件，完善了10項(xiàng)行政執(zhí)法程序。組織153名計(jì)生干部進(jìn)行了行政執(zhí)法資格培訓(xùn)并取得執(zhí)法資格，進(jìn)一步提高全區(qū)計(jì)生工作人員依法行政水平。認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃生育“七不準(zhǔn)”、“十禁止”等規(guī)定，實(shí)行計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任事故“一票否決”，維護(hù)群眾合法權(quán)益。三是嚴(yán)格依法執(zhí)行。以依法征收為核心，以強(qiáng)制執(zhí)行為手段，堅(jiān)持“三力”標(biāo)準(zhǔn)（即被執(zhí)行的違法生育戶要有社會(huì)影響力、心理承受力、經(jīng)濟(jì)執(zhí)行力），組織“三套”力量（黨政、法院、計(jì)生），把住“三個(gè)”環(huán)節(jié)（執(zhí)行前、執(zhí)行中、執(zhí)行后），大力開展計(jì)生非訴案件執(zhí)行活動(dòng)，維護(hù)計(jì)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和公正性。近三年，全區(qū)對(duì)183例拒不接受處理的違法生育戶依法進(jìn)行了強(qiáng)制執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)227.46萬(wàn)元，影響帶動(dòng)了其他違法生育戶主動(dòng)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)800余萬(wàn)元，收到了“執(zhí)行一例、震動(dòng)一方、教育一片”的社會(huì)效果。

（二）堅(jiān)持以利益導(dǎo)向推動(dòng)人口計(jì)生工作。不斷完善“少生獎(jiǎng)勵(lì)、困難幫扶、政策優(yōu)惠、服務(wù)免費(fèi)、貧困救助”五位一體的計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。不斷完善計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作機(jī)制，把計(jì)劃生育“三結(jié)合”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，列入?yún)^(qū)委區(qū)政府重要議事日程，作為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以新項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和業(yè)主開發(fā)和大戶帶動(dòng)多輪推動(dòng)的幫扶模式，幫助廣大計(jì)生戶發(fā)展生產(chǎn)、脫貧致富，全區(qū)90%以上的幫扶對(duì)象人均年收入高于當(dāng)?shù)仄骄?。全面落?shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助和獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，從2004年實(shí)行農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助試點(diǎn)以來(lái)，全區(qū)累計(jì)為11965名農(nóng)村計(jì)生家庭發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金700多萬(wàn)元。通過(guò)一系列的政策利益導(dǎo)向，群眾的生育觀念發(fā)生了很大變化，過(guò)去陳舊落后的生育觀念逐漸被晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣、女兒也是傳后人等新的先進(jìn)的生育觀念所取代，群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的越來(lái)越多。

（三）堅(jiān)持以優(yōu)質(zhì)服務(wù)推動(dòng)人口計(jì)生工作。以計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為中心，以保障育齡婦女生殖健康為已任，面向基層、面向育齡群眾，廣泛開展“三查一治”（查環(huán)、查孕、查病、醫(yī)治婦科?。?、“三送一看”（送計(jì)劃生育政策、送技術(shù)服務(wù)、送避孕藥具、看望計(jì)劃生育貧困戶）為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育集中優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng)，不斷豐富新時(shí)期人口計(jì)生工作的內(nèi)涵。全區(qū)先后開展了“免（減）費(fèi)救助獨(dú)生子女及其父母心臟病、救助獨(dú)生子唇、腭裂”、“關(guān)愛(ài)留守兒童”、“關(guān)愛(ài)女性生殖健康”、“三送服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)”、“健康與幸福同在，責(zé)任與和諧同行”、“關(guān)愛(ài)女孩”、“免費(fèi)普查乳腺疾病、生殖道感染”等活動(dòng)，為10余萬(wàn)育齡群眾提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）堅(jiān)持以村民自治推動(dòng)人口計(jì)生工作。加快推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治工作，增強(qiáng)村民在計(jì)劃生育工作中的自我監(jiān)督、自我約束能力，建立和諧的計(jì)生工作格局。完善計(jì)劃生育村民自治章程和計(jì)劃生育村規(guī)民約及服務(wù)協(xié)議，明確村民委員會(huì)在計(jì)劃生育村民自治中的權(quán)力與責(zé)任，糾正“民約”、“協(xié)議”中設(shè)置的收取押金、保證金、滯納金和罰款等違法條款，建立起了綜合性、操作性較強(qiáng)的村民計(jì)劃生育自治工作制度。落實(shí)自治監(jiān)督，各村組成3—5人的自治監(jiān)督組，監(jiān)督各項(xiàng)自治制度落實(shí)情況。同時(shí)，加強(qiáng)村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè)，實(shí)行計(jì)劃生育村民自治與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)兩位一體的“自治”體制，加大“自治”實(shí)施力度，增強(qiáng)“自治”活力。目前，全區(qū)842個(gè)行政村、52個(gè)社區(qū)均實(shí)行了計(jì)劃生育村（居）民自治，合格率達(dá)80%以上。

（五）堅(jiān)持以齊抓共管推動(dòng)人口計(jì)生工作。進(jìn)一步落實(shí)計(jì)生工作責(zé)任，統(tǒng)籌各方力量抓好計(jì)生工作，建立齊抓共管的工作格局。一是明確責(zé)任。制定下發(fā)了《關(guān)于區(qū)級(jí)各相關(guān)部門各司其職各盡其責(zé)切實(shí)加強(qiáng)人口綜合治理的意見(jiàn)》和《區(qū)級(jí)相關(guān)部門履行人口和計(jì)劃生育職責(zé)

情況考核評(píng)估實(shí)施細(xì)則》等規(guī)范性文件，明確了各部門的計(jì)生工作職責(zé)和工作流程，并嚴(yán)格進(jìn)行檢查評(píng)比、考核獎(jiǎng)懲。二是完善制度。建立健全履行計(jì)劃生育職責(zé)情況一票否決、百分制考核、定期通報(bào)、信息互通等制度，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，推動(dòng)人口計(jì)生工作步入規(guī)范化、制度化軌道。三是綜合治理。公安、工商、城建、房管、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、人口計(jì)生等部門堅(jiān)持把流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理納入社會(huì)治安綜合治理，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作；衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門依法加強(qiáng)對(duì)B超等檢測(cè)胎兒性別設(shè)備、技術(shù)和流引產(chǎn)藥物的管理；公安、檢察、法院等司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊販賣、殘害、遺棄女嬰的違法犯罪行為；法院成立了人口和計(jì)劃生育法庭，積極受理計(jì)劃生育案件，解決了計(jì)劃生育執(zhí)法難問(wèn)題。

通過(guò)采取以上措施，廣安區(qū)的人口計(jì)生工作不斷實(shí)現(xiàn)新跨越，全區(qū)人口出生率由10年前的15.69‰下降到現(xiàn)在的7.04‰；人口自然增長(zhǎng)率由10年的8.69‰下降到現(xiàn)在的1.44‰，符合政策生育率比10年前上升了二十一個(gè)百分點(diǎn)，有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)，穩(wěn)定了低生育水平，促進(jìn)了人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。