第一篇：鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政匯報(bào)

計(jì)生依法行政工作情況匯報(bào)

近年來(lái)，我鎮(zhèn)計(jì)生部門依法履行人口和計(jì)劃生育工作職責(zé)，大力推行政務(wù)公開，努力提高計(jì)生干部的法律素質(zhì)，不斷強(qiáng)化廣大育齡群眾知法、懂法、依法參與計(jì)劃生育的民主與法制意識(shí)，進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”機(jī)制，努力營(yíng)造良好的計(jì)生法制宣傳教育氛圍，全面提高依法管理、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的水平，全力打造和諧計(jì)生、誠(chéng)信計(jì)生的環(huán)境，有力促進(jìn)了人口和計(jì)劃生育工作水平得到不斷提高?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作情況匯報(bào)如下：

一、主要任務(wù)指標(biāo)完成情況

1、我鎮(zhèn)總?cè)丝?8925人，育婦11691人，已婚育婦8256人。截止6月底年內(nèi)出生393人，其中政策內(nèi)出生371人，當(dāng)年政策符合率為94.40％；出生水平9.53‰；出生男女性別比為106.8：100（其中二孩性別比：119.7：100），一孩育婦比為39.66％；綜合節(jié)育率為86.71％；年內(nèi)初婚260對(duì)，其中晚婚154對(duì)，晚婚率為59.23%，無(wú)早婚。

2、第二輪雙查應(yīng)查人(其中查環(huán)人，查孕人)，目前已到位人（其中查環(huán)人，查孕人），占任務(wù)的％，年內(nèi)共落實(shí)四術(shù)例，其中上環(huán)例，取環(huán)例，結(jié)扎例（含二女扎例，男扎例），人流例，引產(chǎn)例。

3、2012年共征收社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)100.13萬(wàn)元，其中當(dāng)年政策外生育34例（含補(bǔ)報(bào)往年政策外生育），已征32例，征收面94.12%，應(yīng)征金額98.90萬(wàn)元，已征87.70萬(wàn)元，征收率88.68%。

二、健全行政執(zhí)法責(zé)任制和監(jiān)督制度，積極推進(jìn)依法行政工作有效開展

建立健全計(jì)生隊(duì)伍管理制度，計(jì)生工作明確崗位職責(zé)和工作要求，做到有其崗必有其職，有其職必有其權(quán)，有其權(quán)必有其責(zé)。把依法行政、文明執(zhí)法列入年度計(jì)生工作人員考核責(zé)任狀，健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度等有關(guān)行政執(zhí)法制度。規(guī)范了計(jì)劃生育行政許可、征收、處罰、復(fù)議、賠償、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)等幾大大執(zhí)法程序和執(zhí)法文書格式，制定對(duì)計(jì)生工作人員違反有關(guān)規(guī)定，輕者給予效能告誡或誡勉教育，重者給黨紀(jì)、政紀(jì)處分等獎(jiǎng)懲措施，嚴(yán)肅紀(jì)律，從嚴(yán)管理。同時(shí)建立監(jiān)督檢查制度，成立鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能投訴中心，負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)關(guān)效能工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，聘請(qǐng)縣鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、離退休干部作為行政效能建設(shè)監(jiān)督員；并認(rèn)真做好民主評(píng)議行風(fēng)工作。把法律監(jiān)督、組織監(jiān)督、民主監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制。從而杜絕態(tài)度粗暴、拖拉推諉等不良作風(fēng)。至今，我鎮(zhèn)未發(fā)生一起違反“八個(gè)不準(zhǔn)”等有關(guān)規(guī)定事件，無(wú)重大、惡性案件及行政復(fù)議、行政賠償、越級(jí)上訪、集體上訪事件（案件）發(fā)生。

三、大力推進(jìn)村民自治，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

為適應(yīng)人口和計(jì)劃生育形勢(shì)發(fā)展的需要，認(rèn)真推廣完善村民自治工作機(jī)制、設(shè)立村民議事會(huì)的工作做法。目前全鎮(zhèn)22個(gè)行政村已全部按照這一模式，建立了組織并發(fā)揮了應(yīng)有的作用。我鎮(zhèn)計(jì)生工作也依靠各村計(jì)生協(xié)會(huì)這一群眾自治組織，更好地落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面提升計(jì)劃生育村民自治檔次，有力促進(jìn)了村民自治工作的深入開展。

我們堅(jiān)持以人為本，以群眾需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)以層次化、優(yōu)質(zhì)化、親情化、規(guī)范化為特征的“四化”溫馨式服務(wù)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

四、進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序

1、規(guī)范執(zhí)法程序。按照社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收要求，認(rèn)真履行縣計(jì)生行政部門的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收委托，切實(shí)做到征收程序合法、行為規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、檔案完整。對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象實(shí)行“一人一檔案”，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上做好問(wèn)話筆錄及取證工作，建立了規(guī)范的執(zhí)法文書，使非訴執(zhí)行工作主體合法、程序合法，避免了因?yàn)槌绦蛏系牟灰?guī)范而影響案件的執(zhí)行。

2、加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。加強(qiáng)與縣法院的協(xié)調(diào)，制定了詳細(xì)的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作方案，抽調(diào)精干力量組成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專業(yè)組，將非訴執(zhí)行作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的專項(xiàng)工作來(lái)抓，對(duì)一些拒繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法生育對(duì)象提請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3、轉(zhuǎn)變社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方式。轉(zhuǎn)變社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收方式，采取以宣傳教育為主、依法征收的方法，逐村對(duì)廣大群眾進(jìn)行法制、人口國(guó)情宣講教育、計(jì)生案例分析，與群眾面對(duì)面溝通，積極動(dòng)員違法生育群眾主動(dòng)繳納，有效提高了撫養(yǎng)費(fèi)征收率。同時(shí)也提高了人性化執(zhí)法水平，堅(jiān)持社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)“四緩收”原則，春秋農(nóng)忙時(shí)緩收、逢年過(guò)節(jié)時(shí)緩收、家有病人時(shí)緩收、家庭特別困難時(shí)緩收。

五、深化“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，打造誠(chéng)信計(jì)生

1、突出政務(wù)公開，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。計(jì)生辦及各村居以政務(wù)、村務(wù)公開欄為平臺(tái)，定期公布人口出生、四術(shù)落實(shí)、獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)、生育服務(wù)證發(fā)放、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等相關(guān)信息，自覺接受群眾監(jiān)督，保障群眾對(duì)人口計(jì)生工

作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，依靠群眾解決突出問(wèn)題和防止不正之風(fēng)，不斷提高人口計(jì)生部門的行政效能和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)計(jì)劃生育基本國(guó)策的執(zhí)行力和公信力。

2、加強(qiáng)窗口建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量。通過(guò)窗口人員掛牌上崗，聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，廣泛收集各方面的群眾的意見和建議，堅(jiān)持以人為本，提高辦事效率，切實(shí)做到“辦事限時(shí)制”、“服務(wù)一次性告知制”、“投訴反饋制”、“服務(wù)評(píng)價(jià)制”等，有效規(guī)范服務(wù)承諾制度，提升了計(jì)生作風(fēng)建設(shè)的整體水平。

3、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，滿足群眾服務(wù)需求。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持計(jì)生干部好中選優(yōu)的原則，建設(shè)了一支想服務(wù)、會(huì)服務(wù)、能服務(wù)的計(jì)生技術(shù)服務(wù)和管理隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍的系統(tǒng)培訓(xùn)和定期召開業(yè)務(wù)交流會(huì)議，不斷來(lái)提高工作人員的水平和服務(wù)能力，更好地適應(yīng)育齡群眾日益增長(zhǎng)的生殖健康服務(wù)需求。

六、暢通信訪渠道，使群眾的合理訴求得以解決

明確專人負(fù)責(zé)信訪工作，成立鎮(zhèn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任追究制度，對(duì)集體上訪、越級(jí)上訪等實(shí)行包案；建立健全村街縱向到底、橫向到邊的計(jì)生信訪網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把信訪第一道關(guān)口、為信訪群眾搞好服務(wù)，使信訪渠道暢通無(wú)阻；堅(jiān)持開展計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)和村政務(wù)公開，一些徇私舞弊、弄虛作假、違法生育、非法抱養(yǎng)、瞞報(bào)漏報(bào)等問(wèn)題被舉報(bào)出來(lái)，并得以及時(shí)查處。對(duì)于群眾來(lái)信來(lái)訪，反映并要求解決的各種問(wèn)題，專門組織人員進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和處理，做到了事事有回音，件件有結(jié)果,切實(shí)做到計(jì)生信訪工作“四到位”，維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。

在貫徹落實(shí)計(jì)生法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政的同時(shí)，我們也明顯感覺到在人口和計(jì)劃生育工作實(shí)踐中還有存在諸多的問(wèn)題。

（一）隨著國(guó)家計(jì)生法

律、法規(guī)逐步傾向“以人為本”特別是計(jì)劃生育工作“八不準(zhǔn)”的頒布，使計(jì)生工作者簡(jiǎn)單粗暴的行為方法被嚴(yán)令禁止，但群眾法制觀念淡薄、思想覺悟還達(dá)不到完全的自覺履行現(xiàn)行計(jì)生法律、法規(guī)的程度，部分群眾或只強(qiáng)調(diào)權(quán)利，不講義務(wù)，避孕節(jié)育措施落實(shí)難度增大，違法違規(guī)超生現(xiàn)象還很嚴(yán)重。

（二）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位程度欠缺，強(qiáng)制執(zhí)行力度不夠，確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難，違法生育后無(wú)款可收繳的情況，雖有法院幫助，但效果不明顯。

2012-7-7

某鎮(zhèn)計(jì)生辦

第二篇：涼城縣六蘇木鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政匯報(bào)材料

推進(jìn)依法行政打造和諧計(jì)生

——涼城縣六蘇木鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政工作紀(jì)實(shí)

六蘇木鎮(zhèn)地處岱海南畔，位于涼城西南，是一個(gè)灘山各半，生產(chǎn)生活條件較好，交通便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，集商貿(mào)、旅游和電力工業(yè)為一體、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄22個(gè)村委會(huì)，178個(gè)村民小組，25個(gè)人口和計(jì)劃生育起報(bào)單位，全鎮(zhèn)總?cè)丝?6270人，其中常住人口28866人，已婚育齡婦女4339人。

今年以來(lái)，六蘇木鎮(zhèn)以創(chuàng)建“計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”活動(dòng)為契機(jī)，立足鎮(zhèn)情實(shí)際，不斷強(qiáng)化依法行政工作水平，努力提高廣大群眾依法參與計(jì)劃生育的法制意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行 “一法三規(guī)一條例”，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，群眾的合法權(quán)益得到了切實(shí)維護(hù)，對(duì)計(jì)劃生育執(zhí)法的滿意度得到了明顯提升。我們的主要做法：

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心籌劃實(shí)施方案。

為確保創(chuàng)建工作的順利進(jìn)展，鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)人員為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了依法行政辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)人口和計(jì)劃生育便民維權(quán)服務(wù)小組，將推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政提升到建立法治政府、誠(chéng)信政府、保障公民合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度。同時(shí)，鎮(zhèn)政府與各村委會(huì)簽訂了本人口與計(jì)劃生育工作行政執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任書，明

確了村級(jí)計(jì)生單位依法行政的職責(zé)任務(wù)，并且將該責(zé)任指標(biāo)納入鎮(zhèn)政府與各村人口與計(jì)劃生育責(zé)任考核。制定了創(chuàng)建實(shí)施方案，明確了工作目標(biāo)、工作任務(wù)和工作要求。完善工作措施，健全工作制度，在各村逐步推廣實(shí)施，全面提高了全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作依法行政水平。

二是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造依法行政氛圍。

進(jìn)一步健全了鎮(zhèn)村干部學(xué)法用法制度，定期開展了法律法規(guī)知識(shí)教育培訓(xùn)，舉辦了計(jì)生干部學(xué)法考試，使計(jì)生干部熟悉相關(guān)法律法規(guī)、執(zhí)法業(yè)務(wù)，提高了廣大計(jì)生工作人員依法行政的意識(shí)和能力，增強(qiáng)了干部依法行政的責(zé)任感和緊迫感。同時(shí)，抽組5名理論素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的計(jì)生專干組成了法律法規(guī)宣講小組，深入村社和農(nóng)戶，積極開展以《人口與計(jì)劃生育法》、《自治區(qū)人口與計(jì)劃生育條例》為主要內(nèi)容的宣教活動(dòng)，依托鎮(zhèn)黨委、政府組織開展的“法律六進(jìn)”和各類普法宣教活動(dòng)，將《民事訴訟法》、《行政訴訟法》等內(nèi)容納入宣講范圍，年內(nèi)共開展宣講8場(chǎng)次，培訓(xùn)群眾1260人（次），在村社人群集中的地方，刷寫固定性宣傳標(biāo)語(yǔ)15條，制作計(jì)劃生育宣傳長(zhǎng)廊2處400米，國(guó)策壁3個(gè)。

三是規(guī)范程序，完善監(jiān)督訴求機(jī)制。

計(jì)生站內(nèi)設(shè)立了便民服務(wù)辦公大廳，群眾在大廳內(nèi)即享受快速、便捷的一站式辦證服務(wù)。規(guī)范程序，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，著重在執(zhí)法責(zé)任、辦案程序、征收文書等制度建設(shè)方面進(jìn)行了探索，力求做到辦案有法可依，有章可循。實(shí)行“一人一檔案”，在調(diào)查摸底的基

礎(chǔ)上做好問(wèn)話筆錄及取證工作，建立規(guī)范的執(zhí)法文書，使非訴執(zhí)行工作主體合法、程序合法，避免了因程序上的不規(guī)范而影響案件的執(zhí)行。積極推行行政執(zhí)法政務(wù)公示制度，將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦事期限、辦事結(jié)果、執(zhí)法人員以及違法行為和舉報(bào)投訴方式等向群眾公開，完善監(jiān)督、投訴機(jī)制，暢通信訪渠道，全面啟用“12356”陽(yáng)光計(jì)生服務(wù)熱線，廣泛接受群眾參與對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)議和監(jiān)督。嚴(yán)肅耐心對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制度和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，優(yōu)化工作作風(fēng)。嚴(yán)格核算社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，依法開展計(jì)劃生育征費(fèi)收繳工作。年內(nèi)未發(fā)生粗暴執(zhí)法、亂收費(fèi)、亂罰款、違規(guī)施術(shù)等侵犯公民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的案件，無(wú)行政敗訴案件。

四是部門配合，強(qiáng)化依法治“育”。

實(shí)行“黨政牽頭、輿論先導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、綜合施治、依法管理” 的計(jì)劃生育新思路。在具體運(yùn)作中，堅(jiān)持“思想引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)處罰制約，部門聯(lián)動(dòng)助陣，執(zhí)法部門攻堅(jiān)，政法部門護(hù)航”的原則。為了加強(qiáng)執(zhí)法力度，鎮(zhèn)計(jì)生站配合縣計(jì)生委聯(lián)合法院成立了“計(jì)劃生育巡回法庭”，由縣法院行政庭庭長(zhǎng)擔(dān)任計(jì)生法庭庭長(zhǎng)。計(jì)生法庭做到當(dāng)時(shí)接案，當(dāng)時(shí)受理，保證執(zhí)法效率、執(zhí)法質(zhì)量與社會(huì)效果的統(tǒng)一。公安、檢察等部門緊密配合?？焖俜磻?yīng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，從快處理，為計(jì)劃生育行政管理創(chuàng)造寬松的依法行政環(huán)境。建立了有規(guī)可循、有矩可蹈、有章可依的規(guī)章制度，建立健全《執(zhí)法人員上崗責(zé)任制》、《立案審批制度》、《錯(cuò)案追究制度》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管制度》等工作制度，嚴(yán)格規(guī)范計(jì)劃生育工作中的各種行政行為，增強(qiáng)原則性，克服隨意性。

五是利益驅(qū)動(dòng)，落實(shí)優(yōu)先優(yōu)惠政策。

該鎮(zhèn)堅(jiān)持把落實(shí)各類優(yōu)先優(yōu)惠政策作為依法行政工作的基礎(chǔ)，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠、扶助政策。一年來(lái)，為52戶農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金4萬(wàn)元，為20戶計(jì)劃生育特困家庭落實(shí)救助資金4萬(wàn)元。開展“救助貧困母親”行動(dòng)，提供扶持資金6.8萬(wàn)元，協(xié)調(diào)大準(zhǔn)鐵路工務(wù)段為20戶計(jì)劃生育困難家庭扶持助學(xué)資金2萬(wàn)元。各類人員獎(jiǎng)勵(lì)準(zhǔn)確率、資金兌現(xiàn)及時(shí)率均達(dá)到100%。

六是以人為本，搞好優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。

設(shè)立咨詢崗，每天都有2名高素質(zhì)、業(yè)務(wù)精的服務(wù)人員值班為來(lái)訪群眾進(jìn)行國(guó)家計(jì)生優(yōu)惠政策咨詢，技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)。按照辦理計(jì)劃生育有關(guān)證件首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度，在受理再生育申請(qǐng)及發(fā)放有關(guān)計(jì)劃生育證明時(shí)，依法實(shí)施一次性告知，全面、準(zhǔn)確、依法公開人口和計(jì)劃生育執(zhí)法事項(xiàng)、程序和標(biāo)準(zhǔn)。簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率，無(wú)辦事拖拉、推諉扯皮等問(wèn)題，做到了“育齡群眾不出村、計(jì)生證件送上門”。依法保障實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受國(guó)家規(guī)定的基本技術(shù)服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)知情選擇；加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的咨詢、指導(dǎo)，實(shí)行就近服務(wù)和上門服務(wù)，切實(shí)提高群眾滿意程度。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”原則，為流動(dòng)人口提供與常住人口同等的免費(fèi)服務(wù)。通過(guò)評(píng)議問(wèn)卷調(diào)查顯示，群眾對(duì)計(jì)生干部工作的滿意率達(dá)到了90%以上。

總之，通過(guò)依法行政工作實(shí)踐，有力的推動(dòng)了全鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作的進(jìn)展，但面對(duì)新形勢(shì)下人口與計(jì)劃生育工作的實(shí)際情況以及出現(xiàn)的各種新問(wèn)題和新情況，六蘇木鎮(zhèn)將以創(chuàng)建依法行政示范鎮(zhèn)為契機(jī)，不斷建立依法行政長(zhǎng)效工作機(jī)制，進(jìn)一步提高計(jì)生工作人員的依法行政意識(shí)和能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)提高行政效能，努力推進(jìn)全鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作法制化進(jìn)程。

涼城縣六蘇木鎮(zhèn)人民政府2011年10月28日

第三篇：棗林鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政教案

棗林鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政教案

------李軍輝

依法治國(guó)，要求國(guó)家是法治國(guó)家，社會(huì)是法治社會(huì)，政府是法治政府。計(jì)劃生育行政執(zhí)法直接涉及到廣大群眾的切身利益，各級(jí)計(jì)劃生育行政管理部門依法行政，依法管理計(jì)劃生育，是依法治國(guó)的一個(gè)重要組成部分?！秶?guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》確定，全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過(guò)十年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。在改革開放、加快發(fā)展，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的今天，計(jì)劃生育工作遇到了許多新情況新問(wèn)題:人口的大量流動(dòng)，對(duì)落實(shí)管理服務(wù)措施帶來(lái)了挑戰(zhàn)；深化城鄉(xiāng)戶籍管理制度改革對(duì)實(shí)施計(jì)劃生育法律法規(guī)帶來(lái)了挑戰(zhàn)；相關(guān)領(lǐng)域法律法規(guī)體系的日趨完善，對(duì)計(jì)劃生育傳統(tǒng)管理和服務(wù)方式帶來(lái)了挑戰(zhàn)等等，這些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，只有通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)，建立和完善新的工作機(jī)制，依法明確相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，依法實(shí)行綜合治理，才能提高依法行政水平，為人口和計(jì)劃生育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展提供重要保障。現(xiàn)結(jié)合個(gè)人的學(xué)習(xí)和理解，從工作實(shí)踐的角度，就計(jì)劃生育依法行政與“20字”工作機(jī)制分四部分談?wù)剛€(gè)人粗淺的認(rèn)識(shí)，僅供大家參考。

一、計(jì)劃生育依法行政的含義與基本要求

（一）計(jì)劃生育依法行政的含義

什么是依法行政？依法行政即一切行政機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定履行管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的職責(zé)，一切行政行為必須有法律依據(jù)，依照法定程序進(jìn)行，接受法律監(jiān)督，既不失職，也不越權(quán)，對(duì)違法失職行為依法承擔(dān)法律責(zé)任。這一概念包含四個(gè)方面的要素：一是依法行政的主體是行政機(jī)關(guān)。依法行政是對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的要求。二是依法行政的依據(jù)是法律；三是行政管理者和被管理的相對(duì)人在法律面前是平等的，都要按法律來(lái)規(guī)范自己的行為。所有人和組織，都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán)。依法行政的本質(zhì)是依法規(guī)范、約束行政權(quán)力。四是對(duì)違法失職行為依法承擔(dān)法律責(zé)任。具體來(lái)說(shuō)，依法行政是依法治權(quán)，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民；是依法治自己，不是依法治別人。為什么呢？因?yàn)樾姓?quán)力在本質(zhì)上是非平等的，是一種超越于個(gè)人之上的公共力量，具有巨大的規(guī)模效益。因此，行政權(quán)力是把“雙刃劍”，既可以成為維護(hù)公共利益最有效的工具，又可能成為侵害公民權(quán)利最嚴(yán)重的方式。所以行政機(jī)關(guān)必須依法行政。

計(jì)劃生育依法行政，是指各級(jí)計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)及其工作人員，依照有關(guān)法律規(guī)定管理計(jì)劃生育事務(wù)，嚴(yán)格依法辦事。

（二）法律的等級(jí)

“有關(guān)法律規(guī)定”計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)進(jìn)行管理與執(zhí)法的依據(jù)，對(duì)“有關(guān)法律規(guī)定”不能僅僅理解為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（即全國(guó)人大及其常委會(huì)）制定的法律，還應(yīng)包括行政機(jī)關(guān)依職權(quán)和授權(quán)制定的法律規(guī)范、地方權(quán)力機(jī)關(guān)制定的地方性法規(guī)以及其他規(guī)范性方件。具體說(shuō)來(lái)，當(dāng)前計(jì)劃生育工作中所應(yīng)遵循的法律規(guī)定，按效力等級(jí)劃分為：

1、憲法具有最高法律效力。

2、法律。是指由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，在我國(guó)是全國(guó)人民代表大會(huì)和它的常委會(huì)制定、頒布的規(guī)范性文件的總稱。如《人口法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《收養(yǎng)法》、《母嬰保健法》、《勞動(dòng)法》、《繼承法》等；

3、行政法規(guī)。指國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)國(guó)務(wù)院，依據(jù)憲法和法律制定的規(guī)范性文件的總稱，它包括由國(guó)務(wù)院制定和發(fā)布的以及由國(guó)務(wù)院各主管部門制定，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的規(guī)范性文件。作為計(jì)劃生育方面，是指《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)條例》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法 》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》；這就是我們通常所說(shuō)的計(jì)劃生育“一法三規(guī)兩條例”中的“三規(guī)”。

4、地方性法規(guī)。地方性法規(guī)是省、自治區(qū)、直轄市以及省級(jí)人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，根據(jù)憲法、法律和行政法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況制定的、并不得與憲法、法律行政法 規(guī)相抵觸的規(guī)范性文件，并報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)備案。各省、區(qū)、市計(jì)劃生育條例就屬于地方性法規(guī)；我們省有兩個(gè)：一是《河南省人口與計(jì)劃生育條例》，二是《河南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的規(guī)定》

其他計(jì)劃生育規(guī)范性文件。指縣級(jí)以上人民政府制定的對(duì)公民的權(quán)利和義務(wù)產(chǎn)生普遍約束力的行政性規(guī)范行文。不一一例舉了。

(三)依法行政的基本要求

國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》對(duì)依法行政的基本要求做出了明確的規(guī)定，即合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的六項(xiàng)要求，基本要求必須做到，否則就不是依法行政。

1、合法行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出影響公民、法人和其義務(wù)的決定。

2、合理行政。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。要平等對(duì)待行政管理相對(duì)人，不偏私、不岐視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理可以采用多種方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，但是應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人利益的方式。

計(jì)劃生育行政管理機(jī)關(guān)對(duì)于自己可以自由裁量的行為，必須依法恰當(dāng)、公正處理。所謂“自由裁量”是指計(jì)劃生育法律規(guī)范未對(duì)行政管理行為進(jìn)行具體、詳細(xì)規(guī)定的情況下，計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)可以在法定范圍和幅度內(nèi)酌情自主決定?？h級(jí)計(jì)生部門的“自由裁量”權(quán)有兩種：一是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收額度，二是對(duì)分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的批準(zhǔn)權(quán)。

行使自由裁量權(quán)，要求縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門結(jié)合當(dāng)事人的實(shí)際收入水平和不符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的情節(jié)輕重、影響大小等，做出處理決定，做到輕重有度、公平公正。有些行政執(zhí)法人員在處理有關(guān)違法行為時(shí)，對(duì)黨員、干部或親友采取不同的處罰尺度，甚至不予追究，這是顯失公正的。

3、程序正當(dāng)。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人穩(wěn)私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對(duì)人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。行政機(jī)關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對(duì)人存在利害關(guān)系時(shí)，應(yīng)當(dāng)回避。

程序是指行政主體實(shí)施行政行為時(shí)，必須遵循的步驟和方式的總稱。不同的執(zhí)法行為有不同的行政程序，不能用一個(gè)程序管理所有的行政行為，以省《條例》為例，涉及到的程序主要有：免費(fèi)發(fā)放《計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》程序、符合條例規(guī)定條件生育二孩許可程序、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定申請(qǐng)組織實(shí)施程序、流動(dòng)人口婚育證明辦理和審驗(yàn)程序、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)程序、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序、計(jì)劃生育行政復(fù)議程序、計(jì)劃生育行政賠償程序、計(jì)劃生育行政強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)程序等10種程序。

4、高效便民。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

5、誠(chéng)信守信。行政機(jī)關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)、真實(shí)。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機(jī)關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國(guó)家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進(jìn)行，并對(duì)行政管理相對(duì)人因此而受到的財(cái)產(chǎn)損失依法予以補(bǔ)償。

6、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機(jī)關(guān)依法履行經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機(jī)關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

二、加快建立完善人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制與依法行政

計(jì)劃生育機(jī)制建設(shè)是個(gè)很寬泛的概念，如理論創(chuàng)新機(jī)制、戰(zhàn)略研究機(jī)制、工作運(yùn)行機(jī)制、利益導(dǎo)向和社會(huì)保障機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制等等，但工作運(yùn)行機(jī)制是重中之重。我們實(shí)行綜合改革的主要目標(biāo)就是工作運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新，就近一個(gè)時(shí)期而言就是建立起“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的工作機(jī)制，這“五句話”的工作新機(jī)制，依法管理是前提，村（居）民自治是基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是主線，政策推動(dòng)是關(guān)鍵，綜合治理是保障。下面著重對(duì)這“五句話”中與計(jì)劃生育依法行政緊密關(guān)聯(lián)的部分談?wù)勛约旱目捶?，希望能給大家一些啟示。

（一）關(guān)于依法管理。當(dāng)前，各項(xiàng)改革都在不斷地深化，對(duì)人口計(jì)生工作提出了新的挑戰(zhàn)。由于行政制約措施的弱化，使人口和計(jì)劃生育經(jīng)常性工作面臨實(shí)行晚婚晚育控制難、節(jié)育措施落實(shí)難、外出躲生戶追回難、政策外懷孕終止難、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收難“五難”的局面，非法婚姻、非法生育、非法抱養(yǎng)等現(xiàn)象在一些地方有所抬頭，當(dāng)前依法管理的重點(diǎn)是：

1、建立依法規(guī)范生育行為新秩序，確保低生育水平穩(wěn)定。生育政策是計(jì)劃生育法律法規(guī)的核心，也是規(guī)范和調(diào)節(jié)公民生育行為的基本準(zhǔn)則和規(guī)范。省《條例》明確規(guī)定，鼓勵(lì)公民晚婚晚育、少生優(yōu)生，提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女，符合條例規(guī)定的15種特殊情形之一，經(jīng)夫妻雙方申請(qǐng)，縣級(jí)計(jì)劃生育行政部門批準(zhǔn)，可生育第二個(gè)子女。同時(shí)，條例還規(guī)定，依法登記結(jié)婚的夫婦，可以自行選擇生育第一個(gè)子女時(shí)間，并實(shí)行免費(fèi)登記制度，生育第二個(gè)子女實(shí)行行政許可制度。要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的生育政策，認(rèn)真搞好各種違反計(jì)劃生育法律法規(guī)行為的清理清查，摸清底數(shù)、上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作、依法依紀(jì)處理，要集中力量依法查處影響較大的各類典型，要通過(guò)計(jì)生案件合議庭，集中執(zhí)結(jié)一批計(jì)劃生育非訴案件。經(jīng)過(guò)集中整治，達(dá)到標(biāo)本兼治的目的，解決違法生育、非法抱養(yǎng)、隱瞞不報(bào)等違法違規(guī)現(xiàn)象在一些地方抬頭的問(wèn)題，有效地維護(hù)依法生育秩序。

2、堅(jiān)持“措施管用不違法、晚婚晚育一起抓”的原則，繼續(xù)做好晚婚晚育工作。要正確處理鼓勵(lì)晚婚晚育與加強(qiáng)依法管理的關(guān)系，堅(jiān)持“措施管用不違法、晚婚晚育一起抓”的原則，通過(guò)正面宣傳教育、加強(qiáng)思想政治工作、實(shí)行政策引導(dǎo)、村民自治、發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用、搞好避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)等措施，繼續(xù)抓好晚婚晚育工作。要推廣鄒平縣實(shí)行“關(guān)口前移、提高獎(jiǎng)勵(lì)額度、簽訂晚婚合同、各級(jí)一把手負(fù)總責(zé)”抓好晚婚工作的做法，對(duì)不到晚婚年齡結(jié)婚的，要跟上管理服務(wù)，簽定好晚育合同，實(shí)現(xiàn)晚婚晚育工作的新突破，為平抑第四次人口出生高峰奠定基礎(chǔ)。

3、加大執(zhí)法力度，依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)不符合法律、法規(guī)生育子女的公民征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)既是當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，對(duì)社會(huì)必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也是對(duì)廣大群眾的警示和教育。一是要加大計(jì)劃生育行政執(zhí)法力度。要形成長(zhǎng)效機(jī)制，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中必須堅(jiān)持原則，做到文明執(zhí)法、正確執(zhí)法，解決征收?qǐng)?zhí)行難的問(wèn)題，加大執(zhí)法震懾力。二是對(duì)于拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。要堅(jiān)持“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、選準(zhǔn)對(duì)象、法院支持、營(yíng)造環(huán)境”的原則，加大強(qiáng)制執(zhí)行的力度。選擇有能力繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)而拒不繳納的富裕戶或者有后臺(tái)、有影響、執(zhí)行后能起到震懾作用的違法生育戶。將具有典型意義的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)強(qiáng)制執(zhí)行案件，編制成電視節(jié)目，起到震懾和警示作用。

4、堅(jiān)持“工作下移、重心下移”，依法處理信訪問(wèn)題。各級(jí)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《信訪條例》，堅(jiān)持依法行政和依法處理信訪問(wèn)題，確保完成信訪責(zé)任目標(biāo)。一是要著力提高基層信訪工作水平。堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”的原則，進(jìn)一步明確關(guān)口前移、從源頭上解決問(wèn)題的思路，把各種矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，及時(shí)處結(jié)初信初訪。二是按照“人要回去，事要解決”的要求，解決上訪老戶問(wèn)題。

（二）關(guān)于村（居）民自治。計(jì)劃生育村民自治在《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《河南省人口與計(jì)劃生育條例》法律法規(guī)中都有相關(guān)的規(guī)定。

1、計(jì)劃生育村民自治的含義。將村級(jí)計(jì)劃生育工作作為一項(xiàng)公共事務(wù),納入村民自治軌道,由村民及其代表組織(村委會(huì)、計(jì)生協(xié)),依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),通過(guò)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,對(duì)婚姻、生育、節(jié)育等行為進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù),使村民能夠依法有效地處理本村范圍內(nèi)的計(jì)劃生育事務(wù),直接行使計(jì)劃生育權(quán)利,這種計(jì)劃生育管理體制就是計(jì)劃生育村民自治。這一定義包括五個(gè)要點(diǎn),即:村民自治制度是平臺(tái);村民是主體;法律法規(guī)是依據(jù):“四個(gè)民主”是途徑:“三個(gè)自我”是目標(biāo)。實(shí)行計(jì)劃生育村民自治是法律賦予群眾的權(quán)利;第二,從管理角度看,只有堅(jiān)持群眾路線,使廣大群眾成為計(jì)劃生育管理的主體,激勵(lì)他們真正以主人的姿態(tài)參與計(jì)生事務(wù)的管理,才能從根本上解決困擾農(nóng)村計(jì)生工作的難題,提高管理效率與效果;第三,從民主政治角度看,只有將計(jì)劃生育納入村民自治,才能從制度上保證廣大群眾更好地行使計(jì)劃生育權(quán)利。

2、計(jì)生合同是計(jì)劃生育村（居）民自治工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。是加強(qiáng)對(duì)生育過(guò)程的控制，實(shí)現(xiàn)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理的重要手段。村（居）民委員會(huì)與育齡公民可以依法簽訂計(jì)劃生育合同，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。

（三）關(guān)于優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1、計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的含義。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是堅(jiān)持以人為本，以滿足最大多數(shù)育齡群眾需求而進(jìn)行的計(jì)劃生育綜合實(shí)踐活動(dòng)。內(nèi)涵主要有4點(diǎn)：①其出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是滿足最大多數(shù)育齡群眾在計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育和生殖保健等方面的需求。②其基本內(nèi)容是圍繞生育、節(jié)育、不育而開展的以技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)的綜合服務(wù)。③其工作目標(biāo)是既能穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)，又能滿足群眾需求、促進(jìn)人口與社會(huì)的全面發(fā)展。④其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是廣大育齡群眾的滿意程度。

2、關(guān)于計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推行避孕節(jié)育措施知情選擇，不僅是廣大育齡群眾的迫切要求，也是國(guó)家《人口與計(jì)劃生育法》《計(jì)劃生育服務(wù)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定的公民對(duì)避孕方法所享有的權(quán)利。知情選擇的關(guān)鍵是知情，實(shí)質(zhì)是安全、有效、適宜。《人口與計(jì)劃生育法》明確規(guī)定：國(guó)家創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。對(duì)已生育子女的夫妻，提倡選擇長(zhǎng)效避孕措施。這就說(shuō)明，第一，知情選擇是公民的權(quán)利。任何一個(gè)地方都不能說(shuō)因?yàn)槲疫@里特殊，不開展知情選擇。我們不能只從如何有利于管理的角度去看問(wèn)題，而應(yīng)該從維權(quán)的角度去理解。第二，知情選擇不是放任自流。知情選擇的實(shí)質(zhì)，是改過(guò)去強(qiáng)制性的“一刀切”為在技術(shù)人員指導(dǎo)下的、以知情為前提的、選擇適宜自身身體條件的、以長(zhǎng)效措施為主的避孕節(jié)育措施。放任自流下的知情選擇形成意外妊娠，既不是安全有效，更不利于婦女身心健康。知情選擇對(duì)各級(jí)政府及其工作人員來(lái)講，實(shí)質(zhì)上是工作標(biāo)準(zhǔn)更高了，作風(fēng)更深入細(xì)致了。

在知情選擇問(wèn)題上，政府至少應(yīng)承擔(dān)四個(gè)方面的責(zé)任：一是知情教育的責(zé)任。必須對(duì)群眾進(jìn)行知情教育，使其知道各種避孕方法的優(yōu)缺點(diǎn)和可能產(chǎn)生的副作用；二是指導(dǎo)育齡群眾知情選擇的責(zé)任。指導(dǎo)工作是否有效，就看你能否指導(dǎo)育齡群眾在知情后仍然自愿選擇以長(zhǎng)效為主的避孕措施。只要知情教育到位，指導(dǎo)到位，群眾最終還是選擇以長(zhǎng)效為主的避孕方法。所以，知情選擇并不是政府不負(fù)任何責(zé)任，讓群眾自由選擇，而是在技術(shù)人員指導(dǎo)下，在群眾充分了解的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)比較后自主選擇適合自身特點(diǎn)的、安全有效的避孕方法；三是向群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的責(zé)任。當(dāng)群眾選擇了一種避孕措施后，計(jì)生部門應(yīng)該保證服務(wù)質(zhì)量、保證技術(shù)規(guī)范、保證讓群眾在選擇措施后不因服務(wù)不到位導(dǎo)致避孕措施失敗，給身心健康造成不必要的損傷；四是加強(qiáng)隨訪的責(zé)任。這是知情選擇能否成功的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要通過(guò)加強(qiáng)隨訪服務(wù)，把工作做在孕前，避免意外妊娠的發(fā)生。

總之在知情選擇上：教育是基礎(chǔ)，知情是前提，指導(dǎo)是關(guān)鍵，首選是長(zhǎng)效，滿意是目標(biāo)。要做到“五好”：上好知情選擇課，檢查好身體，做好面對(duì)面指導(dǎo)，簽好選擇協(xié)議書，搞好術(shù)后隨訪服務(wù)。

（四）關(guān)于政策推動(dòng)。建立計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，重在法定獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)政策的兌現(xiàn)落實(shí)。確保實(shí)行計(jì)劃生育的家庭社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障是計(jì)劃生育立法追求的重要目標(biāo)。

（五）關(guān)于綜合治理。綜合治理關(guān)鍵是要依法落實(shí)相關(guān)部門的責(zé)任。人口問(wèn)題具有高度的關(guān)聯(lián)性，各個(gè)部門的工作、各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，都與人口問(wèn)題密切相關(guān)。綜合治理人口問(wèn)題絕不是給計(jì)生部門幫忙，而是部門之間良性互動(dòng)、相互促進(jìn)的關(guān)系。

1、是明確規(guī)定了綜合治理人口問(wèn)題的指導(dǎo)方針和原則。即“國(guó)家采取綜合措施控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”；“國(guó)家依靠宣傳教育、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、綜合服務(wù)、建立健全社會(huì)保障制度，開展人口與計(jì)劃生育工作”。

2、是明確規(guī)定了人口與計(jì)劃生育工作的責(zé)任主體及其法定責(zé)任。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的人口與計(jì)劃生育工作。地方各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，主要承擔(dān)8項(xiàng)職責(zé)。相關(guān)部門要從本部門的職能出發(fā)，制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，依法履行計(jì)劃生育工作職責(zé)，實(shí)行單位負(fù)責(zé)人責(zé)任制，既要負(fù)責(zé)做好本單位、本系統(tǒng)的工作，又要為人口與計(jì)劃生育工作開展提供良好的外部環(huán)境。

3、是明確規(guī)定了社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、村（居）民委員會(huì)的職責(zé)和義務(wù)。企事業(yè)單位主要是負(fù)責(zé)對(duì)本單位職工的計(jì)劃生育管理，落實(shí)法定代表人或負(fù)責(zé)人責(zé)任制，對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育職工的獎(jiǎng)勵(lì)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。社會(huì)團(tuán)體要協(xié)助政府開展人口與計(jì)劃生育工作，做好本單位計(jì)劃生育工作。村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法推行村（居）民自治，依法制定計(jì)劃生育村規(guī)民約或居民公約，約定雙方的權(quán)利與義務(wù)。

4、是明確了關(guān)于綜合治理的利益導(dǎo)向機(jī)制和維護(hù)公民權(quán)益的規(guī)定。國(guó)家建立、健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障制度，真正從體制、機(jī)制上形成綜合治理人口問(wèn)題的局面?！稐l例》還規(guī)定，對(duì)于不履行協(xié)助計(jì)劃生育管理義務(wù)的，由有關(guān)人民政府責(zé)令改正，并給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。要把人口和計(jì)劃生育工作納入各級(jí)黨委、政府重大事項(xiàng)督查范圍，通過(guò)不斷完善人口目標(biāo)管理責(zé)任考核，將考核重點(diǎn)放在人口問(wèn)題綜合治理、解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、根治薄弱環(huán)節(jié)上，將考核方法調(diào)整到查下評(píng)上、群眾印證、公開透明上，將考核目的定位在客觀評(píng)價(jià)黨委政府政績(jī)，促進(jìn)人口與計(jì)劃生育工作持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展上。

三、完善內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，提高計(jì)劃生育依法行政水平

政府的一切權(quán)力都是人民賦予的，必須對(duì)人民負(fù)責(zé)，接受人民監(jiān)督。失去監(jiān)督和制約的權(quán)力是十分危險(xiǎn)的。健全監(jiān)督檢查制度，是提高行政效能、促進(jìn)廉政建設(shè)、確保政令暢通的重要保證。

（一）健全完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。建立并落實(shí)執(zhí)法公示制、有獎(jiǎng)舉報(bào)制、首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制、錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制、行政執(zhí)法評(píng)議考核制等；加強(qiáng)對(duì)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作；加大行政法制監(jiān)督力度，對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)必須依法受理，并依法公正做出行政復(fù)議決定。對(duì)違法的、不當(dāng)?shù)男姓Q定要堅(jiān)決予以撤銷或者變更；要建立和完善行政處罰、行政復(fù)議、行政許可和行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)分析制度，以及公民、法人和其他組織對(duì)違法和不當(dāng)決定的申訴、檢查、檢舉制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正違法行政行為。

（二）廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。全面推行政務(wù)公開，村務(wù)公開、廠務(wù)公開制度，公開管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事時(shí)限、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律、監(jiān)督辦法，增強(qiáng)計(jì)劃生育行政執(zhí)法透明度，使群眾有效地行使知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；重視人民群眾通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道對(duì)政府機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，努力提高服務(wù)公眾和服務(wù)社會(huì)的能力。大力開展“萬(wàn)名群眾評(píng)行風(fēng)”和“下級(jí)評(píng)議上級(jí)”活動(dòng)，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。

（三）自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督。要定期向人大常委會(huì)報(bào)告工作，積極爭(zhēng)取人大、政協(xié)開展計(jì)劃生育執(zhí)法檢查和專題調(diào)研活動(dòng)，聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體對(duì)人口與計(jì)劃生育的建言獻(xiàn)策，提高我們的行政執(zhí)法水平。

（四）加強(qiáng)新聞?shì)浾摫O(jiān)督。建立人口安全預(yù)警機(jī)制，建立起人口信息旬調(diào)度、月報(bào)告、季通報(bào)、半年一發(fā)布制度，通過(guò)新聞媒體、內(nèi)部通報(bào)等形式及時(shí)發(fā)布人口與計(jì)劃生育信息，呼吁全社會(huì)關(guān)注人口問(wèn)題，接受公眾監(jiān)督。

四、加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)

加強(qiáng)計(jì)劃生育干部的法制教育和培訓(xùn)，牢固樹立以人為本、法律至上觀念和職權(quán)法定觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。通過(guò)學(xué)習(xí)牢固樹立“四種”新的管理理念，即樹立以民為本的管理理念，努力實(shí)現(xiàn)從管制型向現(xiàn)代服務(wù)型轉(zhuǎn)變；樹立公開透明的管理理念，努力改進(jìn)工作作風(fēng)，依法保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利；樹立誠(chéng)實(shí)信用的管理理念，努力做到謹(jǐn)慎、理性地行使權(quán)力，不斷提高決策的科學(xué)水平；樹立嚴(yán)格按程序辦事的管理理念，克服權(quán)力的隨意性和獨(dú)斷專行，切實(shí)保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高依法行政的能力和水平。我們直接與老百姓打交道，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)尤為重要。要將其作為推進(jìn)依法行政的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，要把好隊(duì)伍入口關(guān)，抓好法制培訓(xùn)、持證上崗，努力建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍，提高他們的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，承擔(dān)起計(jì)劃生育行政執(zhí)法的重任。

第四篇：創(chuàng)建人口計(jì)劃生育依法行政示范鎮(zhèn)實(shí)施方案

關(guān)于創(chuàng)建人口和計(jì)劃生育依法行政示范鎮(zhèn)的實(shí)施方案

各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)市人口計(jì)生委《關(guān)于開展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鎮(zhèn)（辦）創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》和區(qū)人口和計(jì)劃生育局《關(guān)于開展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的通知》要求，全面推動(dòng)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育依法行政工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定如下實(shí)施

方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，嚴(yán)格按照合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的基本要求，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題為目標(biāo)，以依法行政為推手，重點(diǎn)整治計(jì)劃生育工作中存在的突出問(wèn)題，逐步推動(dòng)人口計(jì)生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開展計(jì)劃生育依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。提高人口和計(jì)劃生育依法行政工作水平，提升計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)工作，力爭(zhēng)2013年通過(guò)區(qū)初審，2014年?duì)巹?chuàng)為“淄博市人口和計(jì)劃生育依法行政示范鎮(zhèn)”。

三、工作措施

（一）著力強(qiáng)化政策宣教，落實(shí)宣傳指導(dǎo)服務(wù)

一是加強(qiáng)宣教陣地建設(shè)，優(yōu)化我鎮(zhèn)計(jì)生宣教環(huán)境。年內(nèi)要求各村（社區(qū)）全部建成計(jì)劃生育法律法規(guī)“宣教一條街”，以群眾喜聞樂(lè)見的板牌、圖片展、專欄等形式，將計(jì)生國(guó)策形象的展示出來(lái)，營(yíng)造濃厚的計(jì)生氛圍。

二是加強(qiáng)對(duì)計(jì)生政策、計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。開展“多元化、生動(dòng)化、形象化”的宣傳，制作并發(fā)放宣傳折頁(yè)等方式，每年開展四次“計(jì)生知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園”活動(dòng)，大力宣傳 “一法三規(guī)一條例”、計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策等知識(shí)，提高廣大群眾對(duì)人口計(jì)生法規(guī)政策的知曉率。

三是加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育等婚育知識(shí)的宣傳落實(shí)。鎮(zhèn)計(jì)生辦每月在人口學(xué)校舉辦一次知識(shí)講堂，宣講孕產(chǎn)婦護(hù)理、嬰幼兒早教等大家關(guān)心的話題內(nèi)容。根據(jù)不同育齡人群的需求，針對(duì)婚、孕、育、產(chǎn)、術(shù)不同階段的育齡婦女不斷調(diào)整宣教內(nèi)容和方式。

四是加強(qiáng)與群眾的溝通，做好走訪工作。開展“上門服務(wù)”，做好計(jì)劃生育上門告知工作，每月按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)告知對(duì)象及時(shí)送達(dá)告知書，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。鎮(zhèn)計(jì)生工作人員充分利用“5.29”計(jì)生協(xié)會(huì)紀(jì)念日、“7.11”人口日等重大節(jié)日，走村入戶，開展免費(fèi)健康檢查，設(shè)立咨詢服務(wù)點(diǎn)，傾聽群眾的心聲，做到“知民情、解民憂”，不斷提高群眾對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意程度。

（二）著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造一支學(xué)法、懂法、守法，依法行政的計(jì)生隊(duì)伍

一是加強(qiáng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）計(jì)生工作人員的教育培訓(xùn)力度。每年至少組織兩次崗位培訓(xùn)，從我鎮(zhèn)計(jì)生工作人員的實(shí)際情況出發(fā)，有的放矢，將集中培訓(xùn)和重點(diǎn)培訓(xùn)相結(jié)合，注重提高教育培訓(xùn)的針對(duì)性、科學(xué)性，切實(shí)做到學(xué)有所得，全力打造一支“懂法守法、執(zhí)法文明、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)高、熱心計(jì)生事業(yè)”的人口計(jì)生隊(duì)伍。

二是強(qiáng)化目標(biāo)管理，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)生工作人員的責(zé)任意識(shí)。把全年計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)量化細(xì)化，逐級(jí)分解到單位和個(gè)人，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，做到“有崗有責(zé)、目標(biāo)明確、獎(jiǎng)懲合理”，實(shí)現(xiàn)“以制度管人，以制度促工作”，增強(qiáng)為育齡群眾服務(wù)的緊迫感和責(zé)任感。

（三）著力構(gòu)建服務(wù)管理平臺(tái)，搭建便民服務(wù)橋梁

一是開設(shè)計(jì)劃生育便民服務(wù)窗口，提供便捷服務(wù)。進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)、村（社區(qū)）計(jì)生便民服務(wù)窗口建設(shè)，擺放“一孩服務(wù)手冊(cè)”、“二胎辦理程序”、“新生兒落戶需知”等宣傳折頁(yè)，及時(shí)準(zhǔn)確地為群眾提供熱情周到的服務(wù)。

二是充分發(fā)揮育齡婦女信息系統(tǒng)平臺(tái)的作用，準(zhǔn)確掌握全鎮(zhèn)在管育齡人群信息。各村（社區(qū)）每月將本村（社區(qū)）育齡婦女婚、孕、產(chǎn)、術(shù)等情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦，由計(jì)生辦專職人員負(fù)責(zé)信息錄入，并及時(shí)進(jìn)行更新。每年進(jìn)行一次基礎(chǔ)信息核查，與公安戶籍信息比對(duì)，做到各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠，無(wú)瞞、漏、錯(cuò)報(bào)現(xiàn)象。

三是充分利用流動(dòng)人口服務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。依托全鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理模式，村（社區(qū)）網(wǎng)格管理員定期對(duì)網(wǎng)格內(nèi)流動(dòng)人口進(jìn)行摸底統(tǒng)計(jì)，與流出地及時(shí)進(jìn)行交流，強(qiáng)化雙向管理。對(duì)我鎮(zhèn)長(zhǎng)期在外的育齡婦女上網(wǎng)協(xié)查，對(duì)流入我鎮(zhèn)的育齡婦女，每月進(jìn)行清理清查，實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理，逐步形成流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”的工作格局。

（四）著力完善執(zhí)法程序，規(guī)范計(jì)生執(zhí)法行為

一是堅(jiān)持依法辦事，持證上崗制度。要求鎮(zhèn)計(jì)生辦所有工作人員參加行政執(zhí)法資格證考試，持證上崗率達(dá)到100％。嚴(yán)格按照計(jì)生法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定做到主體合法，事實(shí)清楚，適用法律條款準(zhǔn)確，程序合法。

二是加大力度落實(shí)黨員干部、公職人員違法生育責(zé)任追究制度，嚴(yán)格按照博白發(fā)［2009］41號(hào)文件《關(guān)于對(duì)共產(chǎn)黨員違反計(jì)劃生育政策的處理意見》執(zhí)行。性質(zhì)嚴(yán)重的，加重

處理處罰力度。

三是深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為。在全鎮(zhèn)開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，突出關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女一樣好等方面的宣傳倡導(dǎo)，同時(shí)每季度由計(jì)生辦聯(lián)合衛(wèi)生等部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查。

四是落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)育齡婦女主動(dòng)配合計(jì)生工作。對(duì)長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)率突出的、查體率達(dá)

到99%以上的村（社區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)按時(shí)參加鎮(zhèn)組織的健康查體的育齡婦女，由村發(fā)放每人10元的誤工補(bǔ)貼。

五是進(jìn)一步完善村規(guī)民約，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲措施。本著既遵守法律法規(guī)又合乎村情民意的要求，對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行自我完善，并將村規(guī)民約作為加強(qiáng)計(jì)劃生育村民自治的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。

（五）著力加強(qiáng)監(jiān)管體系建設(shè)，保障計(jì)生依法行政

一是注重黨委、政府統(tǒng)管，社會(huì)、部門聯(lián)動(dòng)。鎮(zhèn)計(jì)生辦向社會(huì)公開人口和計(jì)劃生育依法行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等辦事程序和服務(wù)承諾，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

二是積極推行首問(wèn)責(zé)任制，加強(qiáng)民主監(jiān)督。堅(jiān)決杜絕因計(jì)劃生育導(dǎo)致的村民上訪、村民行政訴訟事件，對(duì)在計(jì)劃生育依法行政執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的拖拉、推諉等不良行為從嚴(yán)治理，堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任。

三是充分發(fā)揮各村（社區(qū)）民主管理民主監(jiān)督小組作用，健全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，將鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的執(zhí)法行為無(wú)縫隙置于監(jiān)督之下，打造“陽(yáng)光計(jì)生”。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，將依法行政工作納入重要議事日程。鎮(zhèn)成立依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建日常工作。各村要把依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與其它各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深入發(fā)動(dòng)、狠抓落實(shí)，確保措施到位、工作到位、責(zé)任到位。

（二）精心部署，積極推進(jìn)。嚴(yán)格按照開展依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)的具體要求，結(jié)合工作實(shí)際，制定詳細(xì)科學(xué)、行之有效的管理標(biāo)準(zhǔn)，以公正執(zhí)法為重點(diǎn)、以長(zhǎng)效管理為目標(biāo)、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，精心組織，積極推進(jìn)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）深入宣傳，推廣典型。通過(guò)宣傳欄、宣傳車、宣傳板牌等形式大力宣傳依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件，動(dòng)員廣大干部和育齡群眾廣泛參與。充分發(fā)揮典型示范作用，對(duì)先進(jìn)典型集中宣傳，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升水平。創(chuàng)建活動(dòng)涉及面廣、內(nèi)容豐富，涉及人口計(jì)生工作的方方面面，是一項(xiàng)全局性工作。要注重解決當(dāng)前我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作中的突出問(wèn)題，著力解決事關(guān)群眾切身利益的民生問(wèn)題，全面提升我鎮(zhèn)人口計(jì)生工作整體水平。

第五篇：計(jì)劃生育依法行政制度

計(jì)劃生育依法行政十項(xiàng)制度 一、一把手親自抓負(fù)總責(zé)、層層建立責(zé)任制制度

1、每年要組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加兩次以上學(xué)習(xí)馬克思主義人口理論和計(jì)劃生育政策的培訓(xùn)班，提高對(duì)人口和計(jì)劃生育問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，樹立人口意識(shí)，人均觀念和人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的整體觀念。

2、建議黨委，政府把人口計(jì)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，層層簽訂人口目標(biāo)責(zé)任書，明確各有關(guān)部門在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)分工，親自督促人口目標(biāo)責(zé)任書中項(xiàng)目的落實(shí)，協(xié)調(diào)督促各有關(guān)部門齊抓共管計(jì)劃生育工作。

3、親自抓人口計(jì)劃和人口目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施與考核，并按照簽訂的目標(biāo)進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，建議黨委、政府在黨政干部的政績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、提拔晉升中把計(jì)劃生育作為—項(xiàng)重要指標(biāo)。

4、各級(jí)人口學(xué)校都要把人口與計(jì)劃生育的教育作為必修課，抓好對(duì)黨員和于部的基本國(guó)情和基本國(guó)策教育。

二、依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》及《國(guó)家會(huì)計(jì)法》、《國(guó)家審計(jì)法》有關(guān)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，依法建立健全執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰內(nèi)控制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，禁止一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)違規(guī)違紀(jì)情況的發(fā)生。

2，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)一定要分別依據(jù)國(guó)務(wù)院第357號(hào)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)生委(99)66號(hào)文件的規(guī)定進(jìn)行征收，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”的管理規(guī)定，實(shí)行“票款分離”、“罰繳分離”。

3，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，一定要按照物價(jià)部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證進(jìn)行征收，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立、變更行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或擅自減免緩等。

4、收費(fèi)票據(jù)必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，不得違反票據(jù)管理規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)或罰款。收費(fèi)票據(jù)由專人負(fù)責(zé)保管，定期向財(cái)政部門報(bào)送票據(jù)月報(bào)表，按照要求定期繳銷票據(jù)。

5，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金由當(dāng)事人到指定的金融部門進(jìn)行繳納，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理?！读鲃?dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，要及時(shí)足額繳存財(cái)政專戶，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)截留，挪用、坐收，坐支。按有關(guān)規(guī)定杜絕收取計(jì)劃生育各類保證金(押金)，禁止變相收費(fèi)和搭車收費(fèi)。

6、單位內(nèi)審與審計(jì)部門聯(lián)合，定期對(duì)依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰有關(guān)的程序、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、交款方式、票據(jù)管理等情況進(jìn)行審計(jì)，看是否按照有關(guān)的計(jì)劃生育法律法規(guī)進(jìn)行操作，重點(diǎn)揭露擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、擅自減免緩以及管理不完善、不規(guī)范、不到位問(wèn)題。

7、定期對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，看是否實(shí)行“罰繳分離”、“票款分離”，全部納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存、實(shí)行“收支兩條線”管理；是否存在坐收、坐支、貪占挪用及私設(shè)小金庫(kù)、濫發(fā)資金，實(shí)物、福利費(fèi)等。

8、凡在計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰工作中，不執(zhí)行收支兩條線，不實(shí)行票款分離、罰繳分離，擅自設(shè)立，變更行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)、不及時(shí)足額繳存財(cái)政專戶、截留克扣，貪占挪用、坐收坐支，變相收費(fèi)、搭車收費(fèi)等現(xiàn)象，將按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

三、計(jì)劃生育執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、持證上崗、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度

1、計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在上崗前，必須參加由市計(jì)生局組織的崗前培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)’代表”重要思想，學(xué)習(xí)計(jì)劃生育“—法三規(guī)”和省《條例行政處罰》、《行政訴訟法賠償法》、《行政復(fù)議法》，牢固樹立管理就是服務(wù)，執(zhí)法就是奉獻(xiàn)、權(quán)力就是責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償、法律面前人人平等的觀念，對(duì)考試合格人員，發(fā)給上崗證書。

2，計(jì)劃生育執(zhí)法人員要做到持證上崗、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，對(duì)不出示執(zhí)法證件的，公民，法人或其他組織有權(quán)拒絕或檢舉。

3、計(jì)劃生育執(zhí)法人員每年都要參加市汁生局舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)接受新思想和新知識(shí)，提高依法行政能力。

四、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰錯(cuò)案追究制度

為防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督計(jì)劃生育執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，根據(jù)省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，建立計(jì)劃生育行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度。

(一)在計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰過(guò)程中，根據(jù)省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯(cuò)案：

1、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為經(jīng)人民法院判決撤銷、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

2、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷，變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

3、經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的；

4、通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的。

(二)計(jì)劃生育行政執(zhí)法造成的錯(cuò)案，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，責(zé)任分明，懲戒與教育相結(jié)合的原則。

1、計(jì)劃生育執(zhí)法人員獨(dú)立行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由行使職權(quán)的執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由主動(dòng)人員承擔(dān)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的，共同承擔(dān)責(zé)任。

2、經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的錯(cuò)案，由于行政執(zhí)法人員提出錯(cuò)誤意見而審核或者批準(zhǔn)人員沒(méi)有鑒別出來(lái)并于以糾正造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實(shí)等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見造成的，由審核和批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任。

3、經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定造成的錯(cuò)案，主持研究的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持或者支持錯(cuò)誤意見的其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(三)根據(jù)錯(cuò)案的事實(shí)、情節(jié)及其危害后果，應(yīng)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員分別作出如下處理：

1、情節(jié)較輕、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育；

2、情節(jié)較重、影響較大的，應(yīng)當(dāng)予以警告、通報(bào)批評(píng)、暫扣或吊銷行政執(zhí)法證件：

3、情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重，或者造成重大社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)子以記過(guò)以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(四)錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之—的，應(yīng)當(dāng)從重追究其責(zé)任：

1、故意或者有重大過(guò)失的；

2，越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；

3、貪污受賄，徇私枉法的：

4、對(duì)舉報(bào)，控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的：

5、其他可以從重追究責(zé)任的情形。

(五)錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之—的，可以從輕追究或者減輕其責(zé)任：

1、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

2、因不可抗力使錯(cuò)案危害后果加重的；

3、因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯(cuò)案危害后果加重的；

4、其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。

(六)錯(cuò)案責(zé)任人員有下；列情形之一的，可以免予追究其責(zé)任：

1、因執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯(cuò)案的；

2、因?qū)Ψ删唧w適用的理解不一致而被有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定為錯(cuò)案的；

3、錯(cuò)案責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的：

4、因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致錯(cuò)案的；

5、其他可以免予追究責(zé)任的情形。

(七)計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生錯(cuò)案的，應(yīng)當(dāng)自錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；

(八)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)錯(cuò)案及其責(zé)任認(rèn)定不服，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定，抄送原處理機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)給子的行政處分決定不服的，可以按照《行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定申訴。

復(fù)核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

(九)依法受委托的鎮(zhèn)人民政府計(jì)生執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由委托的行政機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

五、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和三亂治理情況定期報(bào)告制度

1、各行政村對(duì)本單位計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況、“三亂”治理情況實(shí)行定期報(bào)告制度。行政村每月向鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告一次；鎮(zhèn)計(jì)生辦每季向縣計(jì)生局報(bào)告—次。

2、對(duì)出現(xiàn)的違法收罰和“三亂”情況，應(yīng)書面報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)，對(duì)特別嚴(yán)重的違法案件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)的當(dāng)日上報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門。

3、對(duì)嚴(yán)重違法案件，上一級(jí)計(jì)劃行政主管部門應(yīng)組織進(jìn)行調(diào)查，寫出調(diào)查報(bào)告，并將調(diào)查報(bào)告報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門：

4、對(duì)嚴(yán)重違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和“三亂”案件要做好登記；

5、對(duì)出現(xiàn)違法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和三亂案件單位的當(dāng)事人、主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，視其情況，給于一定的黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給于開除、撤職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

六、計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰定期檢查制度

為規(guī)范依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，維護(hù)育齡公民的合法權(quán)益，保證計(jì)劃生育法律、法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性，特制訂本制度。

1、紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)和計(jì)生部門聯(lián)合組成調(diào)查組，每年定期或不定期地對(duì)各村計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況對(duì)照上級(jí)要求進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

2、檢查內(nèi)容主要包括有無(wú)在育齡群眾領(lǐng)取《一孩計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》，辦理《二孩生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，違法收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)，硬性推銷計(jì)劃生育宣傳品和保健品，有無(wú)以“健康查體”等名義變相收費(fèi)；有無(wú)自立收罰項(xiàng)目，自定收罰標(biāo)準(zhǔn)，并且收罰后未出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的正式票據(jù)；有無(wú)存在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不按標(biāo)準(zhǔn)征收或超出標(biāo)準(zhǔn)征收；有無(wú)與育齡公民簽訂計(jì)劃生育合同時(shí)，依然變相收取計(jì)劃生育合同保證金；有無(wú)財(cái)政管理制度不健全，收支兩條線管理規(guī)定未落實(shí)，存在坐收坐支、貪占挪用等現(xiàn)象。

3、在計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰工作中，檢查出問(wèn)題的。將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)直接責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷職務(wù)、開除公職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

七、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰公示制度

鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育管理部門向違反計(jì)劃生育當(dāng)事人下達(dá)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定書前，應(yīng)在當(dāng)事人所在的單位或村醒目位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容如下：

1、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的法律、法規(guī)或政策依據(jù)；

2、當(dāng)事人的姓名、性別、年齡和住址；

3、違反計(jì)劃生育的事實(shí)和證據(jù)：

4、對(duì)男女雙方當(dāng)事人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或其他收費(fèi)的政策依據(jù)和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰數(shù)額；

5、代市計(jì)生局執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的機(jī)關(guān)名稱和繳費(fèi)的方式、地點(diǎn)及期限；

6、不服執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限。

7、作出執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定的市計(jì)劃生育局名稱和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定日期；

8、公示時(shí)間為3—7天。

八、依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件(文書)審查備案制度

鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書應(yīng)建立以下審查備案制度。

1、鎮(zhèn)計(jì)生站在制定執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書時(shí)，必須嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)條文和有關(guān)文件精神，做到有理有據(jù)，在法律法規(guī)賦予的職權(quán)內(nèi)制定。

2、鎮(zhèn)計(jì)生站依法制定執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書后5日內(nèi)應(yīng)報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育部門。

3、鎮(zhèn)計(jì)生站制定的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書在15日內(nèi)收到—上級(jí)機(jī)構(gòu)審核意見通知書后，必須在5日內(nèi)完成正式執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書，并實(shí)施執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰。

4、鎮(zhèn)計(jì)生站在實(shí)施執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰措施后，應(yīng)將有關(guān)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書進(jìn)行妥善保存并存檔備查。

九、計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

(一)舉報(bào)范圍

1、在領(lǐng)取《一孩計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》和辦理《二孩生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，違法、超標(biāo)準(zhǔn)，變相搭車收費(fèi)強(qiáng)行服務(wù)、硬性推銷計(jì)劃生育宣傳品和保健品的；

2、違法、超標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，變相收取計(jì)劃生育合同保證金、節(jié)育押金；收罰后未出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的正式票據(jù)的：

3、計(jì)劃外生育(違法生育)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的；

4、違法為他人私自鑒定胎兒性別；未經(jīng)市計(jì)生局批準(zhǔn)政策內(nèi)在孕私自流引產(chǎn)的；

5、利用職權(quán)更改戶口年齡或制販計(jì)劃生育有關(guān)證件的。

(二)舉報(bào)辦法

舉報(bào)分現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)和寫信密碼舉報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)即直接到所在鎮(zhèn)計(jì)生辦法規(guī)信訪科反映，并辦理有關(guān)舉報(bào)證明，查實(shí)后憑證領(lǐng)獎(jiǎng)。寫信密碼舉報(bào)，即將被舉報(bào)的單位或個(gè)人情況和自編的六位數(shù)密碼，寫信寄給鎮(zhèn)鎮(zhèn)計(jì)生辦或市計(jì)生局法規(guī)信訪科。

(三)具體有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法、資金數(shù)額、領(lǐng)獎(jiǎng)方式見各個(gè)時(shí)期的有獎(jiǎng)舉報(bào)公告。

(四)對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)查實(shí)的當(dāng)事人、直接責(zé)任人或其他組織，按照有關(guān)法律，法規(guī)進(jìn)行處理。

十、計(jì)劃生育免費(fèi)及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度

為加強(qiáng)收費(fèi)管理，進(jìn)—步規(guī)范計(jì)劃生育專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)行為，保證避孕節(jié)育及優(yōu)生、優(yōu)育各種服務(wù)措施的落實(shí)、制定計(jì)劃生育免費(fèi)及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度。

1、各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)所開展的計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，按省計(jì)劃生育委員會(huì)、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省物價(jià)局等部門的規(guī)定要求執(zhí)行。所有計(jì)劃生育服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目均按省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《陜西省計(jì)劃生育專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本標(biāo)準(zhǔn)末涉及到的項(xiàng)目仍執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)均按規(guī)定到市物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》，依法收取的有償服務(wù)費(fèi)用，屬預(yù)算外資金，要按預(yù)算外資金管理現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行管理，全部用于彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足、補(bǔ)充藥品以及更新手術(shù)用具和醫(yī)療設(shè)備。

3、嚴(yán)禁個(gè)體醫(yī)生實(shí)施計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)項(xiàng)目。

4、市物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、計(jì)劃生育部門加強(qiáng)對(duì)全市計(jì)劃生育服務(wù)收費(fèi)的檢查監(jiān)督，對(duì)巧立名目收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為要嚴(yán)肅查處。

人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示制度

（一）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都要建立行政執(zhí)法公示制。

（二）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示事項(xiàng)必須采取下列方式之一進(jìn)行公示：

1、公開發(fā)行的報(bào)刊；

2、政務(wù)公開欄；

3、公開場(chǎng)所或辦事大廳、辦事機(jī)構(gòu)。

4、人口和計(jì)劃生育部門建立的公共網(wǎng)站。

（三）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示內(nèi)容包括：

1、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍；

2、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法的法定職責(zé)；

3、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法的法定依據(jù)；

4、人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的生育政策、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障政策以及違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等主要內(nèi)容；

5、有關(guān)證件工本費(fèi)及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；

6、計(jì)劃生育行政許可的內(nèi)容及有關(guān)辦事程序；

7、辦理相關(guān)證件或?qū)嵤┬姓S可的時(shí)限；

8、辦理結(jié)果。

（四）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法，還應(yīng)公開監(jiān)督舉報(bào)電話

槐柏鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室 二0一一年元月一日