第一篇：計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)實(shí)施方案

臨澤縣倪家營鄉(xiāng)

關(guān)于開展人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)的實(shí)施方案

根據(jù)省人口委轉(zhuǎn)（?。┌l(fā)《國家人口計(jì)生委關(guān)于開展全國人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動》（甘人口委知字?2011?43）和《張掖市開展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和誠信計(jì)生創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》（張人口委?2011?55）通知精神，為了扎實(shí)推動此項(xiàng)活動在我鄉(xiāng)廣泛深入開展，現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立群眾自治長效機(jī)制為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為契機(jī)，以依法行政為推手，集中治理行政執(zhí)法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，開展文明執(zhí)法，推進(jìn)便民維權(quán)，打造誠信計(jì)生、陽光計(jì)生，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)，狠抓生育政策落實(shí)、長效避孕節(jié)育措施落實(shí)、違法生育處理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、性別比治理、流動人口管理等各項(xiàng)工作，促進(jìn)我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照國家人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)和管 理要求，通過開展人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)我鄉(xiāng)人口計(jì)生依法行政工作，建立依法行政長效工作機(jī)制，使群眾反映突出的問題得到切實(shí)解決，人口計(jì)生工作人員依法行政意識和能力明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。

三、主要任務(wù)

依法行政示范鄉(xiāng)重點(diǎn)開展四項(xiàng)清理：清理規(guī)范性文件。對已出臺的規(guī)范性文件、規(guī)定、制度等進(jìn)行清理，凡是與法律相抵觸的一律廢止。包括宣傳標(biāo)語、室內(nèi)版面、入戶宣傳資料及協(xié)會章程、村規(guī)民約、計(jì)生合同等進(jìn)行全面清理；清理社會撫養(yǎng)費(fèi)。對2010年9月底以前的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行全面清理，按征收標(biāo)準(zhǔn)做出清繳計(jì)劃，2009年9月底以前的徹底清繳，資金管理實(shí)行收支兩條線；清理黨員干部超生。對2002年以來黨員干部超生情況進(jìn)行清理，嚴(yán)格按照《關(guān)于共產(chǎn)黨員和國家機(jī)關(guān)工作人員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》（甘紀(jì)發(fā)?2002?7號）進(jìn)行查處，對有獎舉報(bào)中反映出的問題，認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)處理，兌現(xiàn)承諾；清理信訪積案。對群眾反映出的問題，認(rèn)真答復(fù)，要解決長期積壓的信訪案件，落實(shí)信訪問題“消號”制度，堅(jiān)決防止因處理不及時(shí)造成群體上訪和惡性案件發(fā)生。做到三個(gè)規(guī)范:規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范行政許可、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰等行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書；規(guī)范公開內(nèi) 容。除涉及國家秘密、個(gè)人隱私等法律法規(guī)禁止公開的事項(xiàng)外，按照政策類、服務(wù)類、維權(quán)類、程序類、動態(tài)類等內(nèi)容要通過網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等多種方式向群眾公開；規(guī)范宣傳內(nèi)容。凡宣傳內(nèi)容與政策規(guī)定不符，一律要規(guī)范更新。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識創(chuàng)建活動的重大意義，把創(chuàng)建活動納入總體部署之中，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，確保創(chuàng)建活動扎實(shí)有效開展。

（二）精心組織實(shí)施。各村要立即部署安排，制定實(shí)施細(xì)則，確定本村示范點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展活動。把創(chuàng)建活動與“三化”示范村建設(shè)相結(jié)合，整合群眾力量，利用村級資源，發(fā)揮最大效益；把創(chuàng)建活動與生殖健康進(jìn)家庭行動和群眾自治示范村創(chuàng)建相結(jié)合，集中投入，整體推進(jìn)。按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，做到重點(diǎn)工作有特色，全面工作不落后。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。各村要認(rèn)真研究，全面安排，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。鄉(xiāng)上將對此項(xiàng)活動作為第三季度重點(diǎn)工作進(jìn)行全面督查，并納入年度考核。要切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的宣傳，動員社會各方面力量和廣大人民群眾參與，積極營造有利于活動深入開展的良好社會輿論氛圍。

（四）注重培養(yǎng)典型。要嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行自查評估，總結(jié)示范活動經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，做到培養(yǎng)一個(gè)，影響一片，樹立一批 計(jì)生工作樣板村（社）。各村于6月底前上報(bào)依法行政示范村活動方案，鄉(xiāng)上將于9月底前對示范鄉(xiāng)申報(bào)材料進(jìn)行審查后上報(bào)縣人口委。

二〇一一年六月三十日

第二篇：計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)實(shí)施方案

慶城縣馬嶺鎮(zhèn)

關(guān)于開展人口計(jì)生依法行政示范鎮(zhèn)的實(shí)施方案

根據(jù)省人口委轉(zhuǎn)（?。┌l(fā)《國家人口計(jì)生委關(guān)于開展全國人口計(jì)生依法行政示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動》（甘人口委知字?2011?43）和《慶陽市開展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道）和誠信計(jì)生創(chuàng)建活動的實(shí)施意見》（張人口委?2011?55）通知精神，為了扎實(shí)推動此項(xiàng)活動在我鎮(zhèn)廣泛深入開展，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立群眾自治長效機(jī)制為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育國家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為契機(jī)，以依法行政為推手，集中治理行政執(zhí)法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，開展文明執(zhí)法，推進(jìn)便民維權(quán)，打造誠信計(jì)生、陽光計(jì)生，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)，狠抓生育政策落實(shí)、長效避孕節(jié)育措施落實(shí)、違法生育處理、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、性別比治理、流動人口管理等各項(xiàng)工作，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照國家人口計(jì)生依法行政示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)和管 理要求，通過開展人口計(jì)生依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強(qiáng)我鎮(zhèn)人口計(jì)生依法行政工作，建立依法行政長效工作機(jī)制，使群眾反映突出的問題得到切實(shí)解決，人口計(jì)生工作人員依法行政意識和能力明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展提供法制保障。

三、主要任務(wù)

重點(diǎn)開展四項(xiàng)清理：清理規(guī)范性文件。對已出臺的規(guī)范性文件、規(guī)定、制度等進(jìn)行清理，凡是與法律相抵觸的一律廢止。包括宣傳標(biāo)語、室內(nèi)版面、入戶宣傳資料及協(xié)會章程、村規(guī)民約、計(jì)生合同等進(jìn)行全面清理；清理社會撫養(yǎng)費(fèi)。對2009年9月底以前的社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行全面清理，按征收標(biāo)準(zhǔn)做出清繳計(jì)劃，2009年9月底以前的徹底清繳，資金管理實(shí)行收支兩條線；清理干部職工超生。對干部職工超生情況進(jìn)行清理，嚴(yán)格按照《關(guān)于共產(chǎn)黨員和國家機(jī)關(guān)工作人員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》（甘紀(jì)發(fā)?2002?7號）進(jìn)行查處，對有獎舉報(bào)中反映出的問題，認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)處理，兌現(xiàn)承諾；清理信訪積案。對群眾反映出的問題，認(rèn)真答復(fù)，要解決長期積壓的信訪案件，落實(shí)信訪問題“消號”制度，堅(jiān)決防止因處理不及時(shí)造成群體上訪和惡性案件發(fā)生。做到三個(gè)規(guī)范:規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范行政許可、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰等行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書；規(guī)范公開內(nèi)容。除涉及國家秘密、個(gè)人隱 私等法律法規(guī)禁止公開的事項(xiàng)外，按照政策類、服務(wù)類、維權(quán)類、程序類、動態(tài)類等內(nèi)容要通過固定標(biāo)語、政務(wù)公開欄等多種方式向群眾公開；規(guī)范宣傳內(nèi)容。凡宣傳內(nèi)容與政策規(guī)定不符，一律要規(guī)范更新。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識創(chuàng)建活動的重大意義，把創(chuàng)建活動納入總體部署之中，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，確保創(chuàng)建活動扎實(shí)有效開展。

（二）精心組織實(shí)施。各村要立即部署安排，制定實(shí)施細(xì)則，確定本村示范點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展活動。把創(chuàng)建活動與“三化”示范村建設(shè)相結(jié)合，整合群眾力量，利用村級資源，發(fā)揮最大效益；把創(chuàng)建活動與生殖健康進(jìn)家庭行動和群眾自治示范村創(chuàng)建相結(jié)合，集中投入，整體推進(jìn)。按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，做到重點(diǎn)工作有特色，全面工作不落后。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。各村要認(rèn)真研究，全面安排，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。鎮(zhèn)上將對此項(xiàng)活動作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行全面督查，并納入考核。要切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的宣傳，動員社會各方面力量和廣大人民群眾參與，積極營造良好社會輿論氛圍。

（四）注重培養(yǎng)典型。要嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行自查評估，總結(jié)示范活動經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，做到培養(yǎng)一個(gè)，影響一片，樹立計(jì)生 工作樣板村（社）。各村于月底前上報(bào)依法行政示范村活動方案，鎮(zhèn)上將于8月底前對示范鎮(zhèn)申報(bào)材料進(jìn)行審查后上報(bào)縣人口委。

二〇一一年八月十三日

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“依法行政示范鄉(xiāng)”實(shí)施方案

*府發(fā)?2011? 號

**鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于印發(fā)《**鄉(xiāng)創(chuàng)建“依法行政示范鄉(xiāng)”

實(shí)施方案》的通知

各村委會，鄉(xiāng)級各有關(guān)單位：

《**鄉(xiāng)創(chuàng)建“依法行政示范鄉(xiāng)”實(shí)施方案》已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年八月十日

抄送：縣法制辦

**鄉(xiāng)創(chuàng)建“依法行政示范鄉(xiāng)”實(shí)施方案

為加快我鄉(xiāng)全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府進(jìn)程，根

據(jù)縣政府《關(guān)于引發(fā)<**縣創(chuàng)建“依法行政示范縣”實(shí)施方

案>的通知》（*府辦發(fā)[2011]34號）精神，現(xiàn)就創(chuàng)建依法行

政示范活動方案制定如下：

一、創(chuàng)建活動的指導(dǎo)思想

指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)國務(wù)院、省

委、省政府和市委、市政府、縣委、縣政府有關(guān)決策部署，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新體制機(jī)制，提高依法行政水平，全面

推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府。

二、創(chuàng)建工作步驟

（一）宣傳動員階段（6月10日—6月30日）。廣泛

宣傳，引導(dǎo)社會各界和廣大群眾積極主動參與，營造良好的參評工作氛圍。鄉(xiāng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照各單位職

責(zé)，將創(chuàng)評工作的各項(xiàng)指標(biāo)分解到各單位，各單位要及時(shí)組

建創(chuàng)評工作機(jī)構(gòu)，制定具體的工作方案。

（二）集中創(chuàng)評階段（7月1日—8月20日）。各單位

對照《評估指標(biāo)》，嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作要求和責(zé)任分工，在夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)工作的前提下突出特色和亮點(diǎn)，加大創(chuàng)建

法治政府的工作力度。鄉(xiāng)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)搞好

創(chuàng)評工作的指導(dǎo)、督促和檢查工作。

（三）檢查申報(bào)階段（8月21日—8月31日）。通過

實(shí)地檢查和核實(shí)，形成“依法行政示范鄉(xiāng)”參評申報(bào)材料，在8月31日前上報(bào)縣法制辦。

（四）完善提高階段（9月1日—12月31日）。對照

《評估指標(biāo)》和創(chuàng)評工作要求進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，確保依法行政

工作得到進(jìn)一步完善和提高，創(chuàng)評工作成果得到進(jìn)一步鞏固

和提升。

三、創(chuàng)建活動的主要任務(wù)

（一）健全落實(shí)相關(guān)制度，規(guī)范政府重大決策行為有新

進(jìn)展。

1、明確重大行政決策的范圍，完善重大行政決策的規(guī)

則和程序。

2、建立重大行政決策論證審查制度，開展重大行政決

策的成本效益分析、公開聽取意見、聽證、合法性審查，及

時(shí)公布決策結(jié)果以及專家和公眾意見的采納情況。

3、建立重大行政決策的實(shí)施情況后評估制度，2011年

評估不少于1件。

4、建立行政決策責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)

任相統(tǒng)一。

（二）深化行政管理體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為有新

突破。

1、開展城鄉(xiāng)管理領(lǐng)域相對集中行使處罰權(quán)調(diào)研工作，積極制造條件，力爭啟動。

2、深化行政審批制度改革，建立完善行政審批評估制

度，對行政審批實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督、動態(tài)評估、動態(tài)調(diào)

整。

3、完善行政執(zhí)法程序，重點(diǎn)規(guī)范行政審批、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收或征用等行政執(zhí)法行為。

4、加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法主體資

格合法性審查和行政執(zhí)法人員資格制度。

（三）依法保障公民知情權(quán)，深化政府信息公開有新舉

措。

1、健全政府信息主動公開和依申請公開的規(guī)則和程序，確保政府提供的信息全面、準(zhǔn)確、及時(shí)。

2、做好重大決策、財(cái)政預(yù)決策、重大投資建設(shè)項(xiàng)目、食品藥品安全、重大疫情、重大自然災(zāi)害等公眾關(guān)注的政府

信息的發(fā)布工作。

3、建立政府信息公開的社會評議制度。

4、探索建立政府與企業(yè)、群眾信息溝通，協(xié)商平臺和

機(jī)制。

（四）及時(shí)化解矛盾糾紛，積極探索高效便捷和成本低

廉的處理行政爭議的新形式。

1、增添便民措施，暢通行政復(fù)議渠道，充分發(fā)揮行政

復(fù)議在預(yù)防社會矛盾、化解行政爭議方面的主渠道作用。

2、提升行政復(fù)議能力，探索建立行政復(fù)議委員會制度，整合行政復(fù)議資源，集中受理、審理行政復(fù)議案件。

3、建立健全行政投訴（含信訪）處理制度，完善受理

和處理程序、責(zé)任制度以及健全社會矛盾糾紛預(yù)防和處理的機(jī)制。

（五）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府建設(shè)，開拓依法行政工作新

領(lǐng)域。

1、以轉(zhuǎn)變職能為核心，梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

政府嚴(yán)格依法履行職責(zé)。

2、細(xì)化、優(yōu)化工作流程，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會管理和

公共服務(wù)職能。

3、拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)方式，通過“一站式”服

務(wù)、辦事代理制等多種形式，方便群眾辦事。

（六）加大行政問責(zé)力度，建立規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的新機(jī)制。

1、建立規(guī)范性文件的統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一發(fā)布

制度和有效期制度；嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案監(jiān)督制度和定

期清理制度。

2、建立制度，每年確定1—2項(xiàng)重點(diǎn)，開展對行政執(zhí)法

行為的專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化對具體行政行為的監(jiān)督。

3、建立完善行政執(zhí)法案卷評查、重大行政處罰備案、行政執(zhí)法評議考核、行政執(zhí)法人員計(jì)分制等制度，深入推進(jìn)

行政執(zhí)法責(zé)任制。

4、落實(shí)行政責(zé)任追究制度，嚴(yán)肅查處違法執(zhí)法、越權(quán)

執(zhí)法、濫用職權(quán)的行為。

四、工作要求

（一）各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，穩(wěn)步推

進(jìn)實(shí)施。明確主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，狠抓工作落實(shí)。要

大膽探索，勇于創(chuàng)新，突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，使創(chuàng)建活動有

目的、有標(biāo)準(zhǔn)、有步驟、可操作地開展，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部

和行政執(zhí)法人員依法行政的意識和能力，促進(jìn)全鄉(xiāng)依法行政

工作上新臺階。

（二）司法所要負(fù)起主力軍的作用，積極探索在新形勢

下進(jìn)一步推進(jìn)依法行政的新機(jī)制新措施，發(fā)揮依法行政在政

府各項(xiàng)工作中的基礎(chǔ)性、全局性作用，加快法治政府建設(shè)。

（三）創(chuàng)建工作辦公室要按照領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，建

立創(chuàng)建活動情況、信息溝通交流平臺，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，開展工作調(diào)研和理論研究，搞好宣傳報(bào)道，形成良好的輿論

氛圍。

第四篇：計(jì)劃生育依法行政實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于開展2012計(jì)劃生育依

法行政工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育依法行政行為，提高我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育依法管理工作水平，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的威寧人口計(jì)生環(huán)境。根據(jù)省地有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定2012計(jì)劃生育依法行政工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以人的全面發(fā)展為中心，深入貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》精神。從加強(qiáng)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政工作、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和民主法制建設(shè)的需要出發(fā)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，提高依法行政水平，促進(jìn)依法管理、切實(shí)維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，確保我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展依法行政工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全機(jī)制，使人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定得到全面落實(shí)。在社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、性別比綜合治理、生育證審批、流動人口管理及技術(shù)服務(wù)等工作上逐步建立主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計(jì)劃生 1

育行政執(zhí)法體制，基層人口計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識及能力顯著增強(qiáng)，公民依法生育和依法維權(quán)意識明顯提升，廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益得到充分保障，因計(jì)劃生育引發(fā)的信訪案件大幅度下降，無計(jì)劃生育惡性案件發(fā)生。

三、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）建立執(zhí)法責(zé)任制，確保依法行政工作全面開展。要設(shè)立人口和計(jì)劃生育依法行政辦公室，要建立《人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件備案審查制度》、《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示制度》、《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度》、《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《人口和計(jì)劃生育局行政執(zhí)法案卷評查制度》、《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法考核評議制度》、《人口和計(jì)劃生育執(zhí)法情況和重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《人口和計(jì)劃生育行政處罰自由裁量權(quán)制度》、《人口和計(jì)劃生育行政復(fù)議工作制度》、《人口和計(jì)劃生育行政賠償制度》，鎮(zhèn)政府要與村簽訂《計(jì)劃生育依法行政目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。鎮(zhèn)人民政府要選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵?shí)到計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍當(dāng)中，執(zhí)法人員必須依法取得執(zhí)法資格證。鎮(zhèn)人民政府和上級業(yè)務(wù)部門要切實(shí)做好執(zhí)法人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。要進(jìn)一步完善持證上崗、亮證執(zhí)法制度，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）健全執(zhí)法文書，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。人口和計(jì)

劃生育行政許可、行政處罰、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政復(fù)議等執(zhí)法活動，要按照“誰執(zhí)法、誰建檔”的原則，建立完整、統(tǒng)一、規(guī)范的案卷，客觀、全面地記錄行政執(zhí)法的事實(shí)、有關(guān)證據(jù)以及行政決定。結(jié)合人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，研究制定具體的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法。對于行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行政行為，按照職責(zé)分工和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，追究直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在計(jì)劃生育行政執(zhí)法過程中，必須亮證執(zhí)法，未經(jīng)授權(quán)和委托的單位和個(gè)人不得行使行政執(zhí)法。要研究制定《計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示制度》，向社會公開人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，公開人口和計(jì)劃生育行政許可、獎勵優(yōu)惠政策落實(shí)、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收等辦事程序和服務(wù)承諾。要完善執(zhí)法程序，凡涉及計(jì)劃生育的具體行政行為，要告知當(dāng)事人所依據(jù)的相關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，要維護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)，克服執(zhí)法過程中的簡單粗暴行為，防止嚴(yán)重侵犯公民合法權(quán)益的違法行為和嚴(yán)重惡性案件發(fā)生，堅(jiān)持文明執(zhí)法。

（五）嚴(yán)格依法行政，防止行政違法行為發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”。在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，不違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”規(guī)定，從而進(jìn)一步尊重和保護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（六）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，積極開展便民維權(quán)活動。堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民，依法維權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的執(zhí)政理念，開展“計(jì)劃生育便民維權(quán)”活動。進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，方便群眾。在生育指標(biāo)審批、各類證件發(fā)放，以及環(huán)孕情服務(wù)過程中，不得以任何理由向當(dāng)事人額外收取費(fèi)用。

（七）改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓信訪工作落實(shí)。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，暢通群眾對人口和計(jì)劃生育工作的監(jiān)督渠道，狠抓計(jì)劃生育信訪工作落實(shí)，堅(jiān)持實(shí)行首問責(zé)任制，依法、及時(shí)、就地辦理群眾來信來訪，對上級轉(zhuǎn)辦的案件要高度重視及時(shí)組織人力進(jìn)行結(jié)案，確保結(jié)案率達(dá)到100%。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究信訪工作，積極主動地解決好老信訪戶的問題，及時(shí)化解群眾矛盾。

（八）實(shí)施陽光計(jì)生，開展群眾評議和“下評上”活動。廣泛宣傳省人口委“12356陽光熱線”，讓群眾家喻戶曉。在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)和群眾中開展 “下評上”和群眾評議計(jì)生工作活動，針對評議結(jié)果，制定整改方案，集中解決群眾反映的突出問題，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政水平的提高。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政是建立法治政府、誠信政府、保障公民合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會的客觀要求。人口計(jì)生部門要充分認(rèn)識到推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政是人口和計(jì)劃生育整個(gè)系統(tǒng)的大事，既是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長期性的工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。計(jì)生部門要把依法行政擺到人口和計(jì)劃生育工作全局的高度，全面部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，有計(jì)劃地推進(jìn)。鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育辦公室主要負(fù)責(zé)研究依法行政工作中的重大問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促依法行政試點(diǎn)工作的開展。

（三）定期檢查，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)人口計(jì)生辦將對各村、居人口計(jì)生依法行政工作，認(rèn)真進(jìn)行檢查、考核、評估。對工作突出，成效顯著予以表彰和獎勵。

第五篇：全國人口和計(jì)劃生育示范鄉(xiāng)

全國人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)表

（蓋章）填表日期：2011 年8月30 日