第一篇：計(jì)劃生育依法行政實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于開展2012年度計(jì)劃生育依

法行政工作的實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范計(jì)劃生育依法行政行為，提高我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育依法管理工作水平，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的威寧人口計(jì)生環(huán)境。根據(jù)省地有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定2012年度計(jì)劃生育依法行政工作實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以人的全面發(fā)展為中心，深入貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省委省政府《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》精神。從加強(qiáng)我鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法行政工作、適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法制建設(shè)的需要出發(fā)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，提高依法行政水平，促進(jìn)依法管理、切實(shí)維護(hù)公民實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益，確保我鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展依法行政工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全機(jī)制，使人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定得到全面落實(shí)。在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、性別比綜合治理、生育證審批、流動(dòng)人口管理及技術(shù)服務(wù)等工作上逐步建立主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、行為規(guī)范、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計(jì)劃生 1

育行政執(zhí)法體制，基層人口計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識(shí)及能力顯著增強(qiáng)，公民依法生育和依法維權(quán)意識(shí)明顯提升，廣大育齡群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益得到充分保障，因計(jì)劃生育引發(fā)的信訪案件大幅度下降，無計(jì)劃生育惡性案件發(fā)生。

三、主要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）建立執(zhí)法責(zé)任制，確保依法行政工作全面開展。要設(shè)立人口和計(jì)劃生育依法行政辦公室，要建立《人口和計(jì)劃生育規(guī)范性文件備案審查制度》、《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示制度》、《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法過錯(cuò)追究制度》、《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《人口和計(jì)劃生育局行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度》、《人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法考核評(píng)議制度》、《人口和計(jì)劃生育執(zhí)法情況和重大事項(xiàng)報(bào)告制度》、《人口和計(jì)劃生育行政處罰自由裁量權(quán)制度》、《人口和計(jì)劃生育行政復(fù)議工作制度》、《人口和計(jì)劃生育行政賠償制度》，鎮(zhèn)政府要與村簽訂《計(jì)劃生育依法行政目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。

（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。鎮(zhèn)人民政府要選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞母刹砍鋵?shí)到計(jì)劃生育執(zhí)法隊(duì)伍當(dāng)中，執(zhí)法人員必須依法取得執(zhí)法資格證。鎮(zhèn)人民政府和上級(jí)業(yè)務(wù)部門要切實(shí)做好執(zhí)法人員的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高他們的業(yè)務(wù)水平和依法行政能力。要進(jìn)一步完善持證上崗、亮證執(zhí)法制度，努力造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法隊(duì)伍。

（三）健全執(zhí)法文書，嚴(yán)格過錯(cuò)責(zé)任追究。人口和計(jì)

劃生育行政許可、行政處罰、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政復(fù)議等執(zhí)法活動(dòng)，要按照“誰執(zhí)法、誰建檔”的原則，建立完整、統(tǒng)一、規(guī)范的案卷，客觀、全面地記錄行政執(zhí)法的事實(shí)、有關(guān)證據(jù)以及行政決定。結(jié)合人口和計(jì)劃生育工作實(shí)際，研究制定具體的行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法。對(duì)于行政機(jī)關(guān)及其工作人員的違法行政行為，按照職責(zé)分工和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，追究直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。在計(jì)劃生育行政執(zhí)法過程中，必須亮證執(zhí)法，未經(jīng)授權(quán)和委托的單位和個(gè)人不得行使行政執(zhí)法。要研究制定《計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示制度》，向社會(huì)公開人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，公開人口和計(jì)劃生育行政許可、獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等辦事程序和服務(wù)承諾。要完善執(zhí)法程序，凡涉及計(jì)劃生育的具體行政行為，要告知當(dāng)事人所依據(jù)的相關(guān)法律規(guī)定和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，要維護(hù)當(dāng)事人的知情權(quán)、陳述權(quán)和申辯權(quán)，克服執(zhí)法過程中的簡(jiǎn)單粗暴行為，防止嚴(yán)重侵犯公民合法權(quán)益的違法行為和嚴(yán)重惡性案件發(fā)生，堅(jiān)持文明執(zhí)法。

（五）嚴(yán)格依法行政，防止行政違法行為發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生執(zhí)法人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)行政執(zhí)法“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”。在堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)上，不違反“七不準(zhǔn)”和“五條禁令”規(guī)定，從而進(jìn)一步尊重和保護(hù)群眾的合法權(quán)益。

（六）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，積極開展便民維權(quán)活動(dòng)。堅(jiān)持以人為本，執(zhí)法為民，依法維權(quán)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)的執(zhí)政理念，開展“計(jì)劃生育便民維權(quán)”活動(dòng)。進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，規(guī)范辦事程序，提高辦事效率，方便群眾。在生育指標(biāo)審批、各類證件發(fā)放，以及環(huán)孕情服務(wù)過程中，不得以任何理由向當(dāng)事人額外收取費(fèi)用。

（七）改進(jìn)工作作風(fēng)，狠抓信訪工作落實(shí)。認(rèn)真貫徹《信訪條例》，暢通群眾對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的監(jiān)督渠道，狠抓計(jì)劃生育信訪工作落實(shí)，堅(jiān)持實(shí)行首問責(zé)任制，依法、及時(shí)、就地辦理群眾來信來訪，對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)辦的案件要高度重視及時(shí)組織人力進(jìn)行結(jié)案，確保結(jié)案率達(dá)到100%。主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真研究信訪工作，積極主動(dòng)地解決好老信訪戶的問題，及時(shí)化解群眾矛盾。

（八）實(shí)施陽光計(jì)生，開展群眾評(píng)議和“下評(píng)上”活動(dòng)。廣泛宣傳省人口委“12356陽光熱線”，讓群眾家喻戶曉。在計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)和群眾中開展 “下評(píng)上”和群眾評(píng)議計(jì)生工作活動(dòng)，針對(duì)評(píng)議結(jié)果，制定整改方案，集中解決群眾反映的突出問題，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政水平的提高。

四、保障措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政是建立法治政府、誠(chéng)信政府、保障公民合法權(quán)益，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。人口計(jì)生部門要充分認(rèn)識(shí)到推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政是人口和計(jì)劃生育整個(gè)系統(tǒng)的大事，既是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。計(jì)生部門要把依法行政擺到人口和計(jì)劃生育工作全局的高度，全面部署，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，有計(jì)劃地推進(jìn)。鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育辦公室主要負(fù)責(zé)研究依法行政工作中的重大問題，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促依法行政試點(diǎn)工作的開展。

（三）定期檢查，嚴(yán)格考核。鎮(zhèn)人口計(jì)生辦將對(duì)各村、居人口計(jì)生依法行政工作，認(rèn)真進(jìn)行檢查、考核、評(píng)估。對(duì)工作突出，成效顯著予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二篇：計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)實(shí)施方案

臨澤縣倪家營(yíng)鄉(xiāng)

關(guān)于開展人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)的實(shí)施方案

根據(jù)省人口委轉(zhuǎn)（?。┌l(fā)《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于開展全國(guó)人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)》（甘人口委知字?2011?43）和《張掖市開展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和誠(chéng)信計(jì)生創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》（張人口委?2011?55）通知精神，為了扎實(shí)推動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)在我鄉(xiāng)廣泛深入開展，現(xiàn)結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為契機(jī)，以依法行政為推手，集中治理行政執(zhí)法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，開展文明執(zhí)法，推進(jìn)便民維權(quán)，打造誠(chéng)信計(jì)生、陽光計(jì)生，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)，狠抓生育政策落實(shí)、長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)、違法生育處理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、性別比治理、流動(dòng)人口管理等各項(xiàng)工作，促進(jìn)我鄉(xiāng)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照國(guó)家人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)和管 理要求，通過開展人口計(jì)生依法行政示范鄉(xiāng)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)我鄉(xiāng)人口計(jì)生依法行政工作，建立依法行政長(zhǎng)效工作機(jī)制，使群眾反映突出的問題得到切實(shí)解決，人口計(jì)生工作人員依法行政意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供法制保障。

三、主要任務(wù)

依法行政示范鄉(xiāng)重點(diǎn)開展四項(xiàng)清理：清理規(guī)范性文件。對(duì)已出臺(tái)的規(guī)范性文件、規(guī)定、制度等進(jìn)行清理，凡是與法律相抵觸的一律廢止。包括宣傳標(biāo)語、室內(nèi)版面、入戶宣傳資料及協(xié)會(huì)章程、村規(guī)民約、計(jì)生合同等進(jìn)行全面清理；清理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)2010年9月底以前的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行全面清理，按征收標(biāo)準(zhǔn)做出清繳計(jì)劃，2009年9月底以前的徹底清繳，資金管理實(shí)行收支兩條線；清理黨員干部超生。對(duì)2002年以來黨員干部超生情況進(jìn)行清理，嚴(yán)格按照《關(guān)于共產(chǎn)黨員和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》（甘紀(jì)發(fā)?2002?7號(hào)）進(jìn)行查處，對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)中反映出的問題，認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)處理，兌現(xiàn)承諾；清理信訪積案。對(duì)群眾反映出的問題，認(rèn)真答復(fù)，要解決長(zhǎng)期積壓的信訪案件，落實(shí)信訪問題“消號(hào)”制度，堅(jiān)決防止因處理不及時(shí)造成群體上訪和惡性案件發(fā)生。做到三個(gè)規(guī)范:規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范行政許可、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰等行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書；規(guī)范公開內(nèi) 容。除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱私等法律法規(guī)禁止公開的事項(xiàng)外，按照政策類、服務(wù)類、維權(quán)類、程序類、動(dòng)態(tài)類等內(nèi)容要通過網(wǎng)站、政務(wù)公開欄等多種方式向群眾公開；規(guī)范宣傳內(nèi)容。凡宣傳內(nèi)容與政策規(guī)定不符，一律要規(guī)范更新。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義，把創(chuàng)建活動(dòng)納入總體部署之中，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（二）精心組織實(shí)施。各村要立即部署安排，制定實(shí)施細(xì)則，確定本村示范點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展活動(dòng)。把創(chuàng)建活動(dòng)與“三化”示范村建設(shè)相結(jié)合，整合群眾力量，利用村級(jí)資源，發(fā)揮最大效益；把創(chuàng)建活動(dòng)與生殖健康進(jìn)家庭行動(dòng)和群眾自治示范村創(chuàng)建相結(jié)合，集中投入，整體推進(jìn)。按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，做到重點(diǎn)工作有特色，全面工作不落后。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。各村要認(rèn)真研究，全面安排，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。鄉(xiāng)上將對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)作為第三季度重點(diǎn)工作進(jìn)行全面督查，并納入考核。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，動(dòng)員社會(huì)各方面力量和廣大人民群眾參與，積極營(yíng)造有利于活動(dòng)深入開展的良好社會(huì)輿論氛圍。

（四）注重培養(yǎng)典型。要嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行自查評(píng)估，總結(jié)示范活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，做到培養(yǎng)一個(gè)，影響一片，樹立一批 計(jì)生工作樣板村（社）。各村于6月底前上報(bào)依法行政示范村活動(dòng)方案，鄉(xiāng)上將于9月底前對(duì)示范鄉(xiāng)申報(bào)材料進(jìn)行審查后上報(bào)縣人口委。

二〇一一年六月三十日

第三篇：計(jì)劃生育依法行政示范鄉(xiāng)實(shí)施方案

慶城縣馬嶺鎮(zhèn)

關(guān)于開展人口計(jì)生依法行政示范鎮(zhèn)的實(shí)施方案

根據(jù)省人口委轉(zhuǎn)（?。┌l(fā)《國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于開展全國(guó)人口計(jì)生依法行政示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動(dòng)》（甘人口委知字?2011?43）和《慶陽市開展人口和計(jì)劃生育依法行政示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道）和誠(chéng)信計(jì)生創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見》（張人口委?2011?55）通知精神，為了扎實(shí)推動(dòng)此項(xiàng)活動(dòng)在我鎮(zhèn)廣泛深入開展，現(xiàn)結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以穩(wěn)定低生育水平、建立群眾自治長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以創(chuàng)建人口與計(jì)劃生育國(guó)家優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣為契機(jī)，以依法行政為推手，集中治理行政執(zhí)法中存在的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，開展文明執(zhí)法，推進(jìn)便民維權(quán)，打造誠(chéng)信計(jì)生、陽光計(jì)生，促進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政和行風(fēng)建設(shè)，狠抓生育政策落實(shí)、長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)、違法生育處理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理、性別比治理、流動(dòng)人口管理等各項(xiàng)工作，促進(jìn)我鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

按照國(guó)家人口計(jì)生依法行政示范鎮(zhèn)鎮(zhèn)（街道）申報(bào)和管 理要求，通過開展人口計(jì)生依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)我鎮(zhèn)人口計(jì)生依法行政工作，建立依法行政長(zhǎng)效工作機(jī)制，使群眾反映突出的問題得到切實(shí)解決，人口計(jì)生工作人員依法行政意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效能顯著提高，為統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供法制保障。

三、主要任務(wù)

重點(diǎn)開展四項(xiàng)清理：清理規(guī)范性文件。對(duì)已出臺(tái)的規(guī)范性文件、規(guī)定、制度等進(jìn)行清理，凡是與法律相抵觸的一律廢止。包括宣傳標(biāo)語、室內(nèi)版面、入戶宣傳資料及協(xié)會(huì)章程、村規(guī)民約、計(jì)生合同等進(jìn)行全面清理；清理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。對(duì)2009年9月底以前的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況進(jìn)行全面清理，按征收標(biāo)準(zhǔn)做出清繳計(jì)劃，2009年9月底以前的徹底清繳，資金管理實(shí)行收支兩條線；清理干部職工超生。對(duì)干部職工超生情況進(jìn)行清理，嚴(yán)格按照《關(guān)于共產(chǎn)黨員和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策紀(jì)律處分的暫行規(guī)定》（甘紀(jì)發(fā)?2002?7號(hào)）進(jìn)行查處，對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)中反映出的問題，認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)處理，兌現(xiàn)承諾；清理信訪積案。對(duì)群眾反映出的問題，認(rèn)真答復(fù)，要解決長(zhǎng)期積壓的信訪案件，落實(shí)信訪問題“消號(hào)”制度，堅(jiān)決防止因處理不及時(shí)造成群體上訪和惡性案件發(fā)生。做到三個(gè)規(guī)范:規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步規(guī)范行政許可、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰等行政執(zhí)法程序和執(zhí)法文書；規(guī)范公開內(nèi)容。除涉及國(guó)家秘密、個(gè)人隱 私等法律法規(guī)禁止公開的事項(xiàng)外，按照政策類、服務(wù)類、維權(quán)類、程序類、動(dòng)態(tài)類等內(nèi)容要通過固定標(biāo)語、政務(wù)公開欄等多種方式向群眾公開；規(guī)范宣傳內(nèi)容。凡宣傳內(nèi)容與政策規(guī)定不符，一律要規(guī)范更新。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要充分認(rèn)識(shí)創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義，把創(chuàng)建活動(dòng)納入總體部署之中，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，確定專人負(fù)責(zé)，確保創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

（二）精心組織實(shí)施。各村要立即部署安排，制定實(shí)施細(xì)則，確定本村示范點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展活動(dòng)。把創(chuàng)建活動(dòng)與“三化”示范村建設(shè)相結(jié)合，整合群眾力量，利用村級(jí)資源，發(fā)揮最大效益；把創(chuàng)建活動(dòng)與生殖健康進(jìn)家庭行動(dòng)和群眾自治示范村創(chuàng)建相結(jié)合，集中投入，整體推進(jìn)。按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案和標(biāo)準(zhǔn)，加大工作力度，強(qiáng)化工作措施，做到重點(diǎn)工作有特色，全面工作不落后。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。各村要認(rèn)真研究，全面安排，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。鎮(zhèn)上將對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行全面督查，并納入考核。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳，動(dòng)員社會(huì)各方面力量和廣大人民群眾參與，積極營(yíng)造良好社會(huì)輿論氛圍。

（四）注重培養(yǎng)典型。要嚴(yán)格按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行自查評(píng)估，總結(jié)示范活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進(jìn)典型，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，注重質(zhì)量，做到培養(yǎng)一個(gè)，影響一片，樹立計(jì)生 工作樣板村（社）。各村于月底前上報(bào)依法行政示范村活動(dòng)方案，鎮(zhèn)上將于8月底前對(duì)示范鎮(zhèn)申報(bào)材料進(jìn)行審查后上報(bào)縣人口委。

二〇一一年八月十三日

第四篇：計(jì)劃生育依法行政制度

計(jì)劃生育依法行政十項(xiàng)制度 一、一把手親自抓負(fù)總責(zé)、層層建立責(zé)任制制度

1、每年要組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加兩次以上學(xué)習(xí)馬克思主義人口理論和計(jì)劃生育政策的培訓(xùn)班，提高對(duì)人口和計(jì)劃生育問題的認(rèn)識(shí)，樹立人口意識(shí)，人均觀念和人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的整體觀念。

2、建議黨委，政府把人口計(jì)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，層層簽訂人口目標(biāo)責(zé)任書，明確各有關(guān)部門在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)分工，親自督促人口目標(biāo)責(zé)任書中項(xiàng)目的落實(shí)，協(xié)調(diào)督促各有關(guān)部門齊抓共管計(jì)劃生育工作。

3、親自抓人口計(jì)劃和人口目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施與考核，并按照簽訂的目標(biāo)進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，建議黨委、政府在黨政干部的政績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、提拔晉升中把計(jì)劃生育作為—項(xiàng)重要指標(biāo)。

4、各級(jí)人口學(xué)校都要把人口與計(jì)劃生育的教育作為必修課，抓好對(duì)黨員和于部的基本國(guó)情和基本國(guó)策教育。

二、依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》及《國(guó)家會(huì)計(jì)法》、《國(guó)家審計(jì)法》有關(guān)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，依法建立健全執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰內(nèi)控制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，禁止一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)違規(guī)違紀(jì)情況的發(fā)生。

2，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)一定要分別依據(jù)國(guó)務(wù)院第357號(hào)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)生委(99)66號(hào)文件的規(guī)定進(jìn)行征收，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”的管理規(guī)定，實(shí)行“票款分離”、“罰繳分離”。

3，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，一定要按照物價(jià)部門頒發(fā)的收費(fèi)許可證進(jìn)行征收，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立、變更行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或擅自減免緩等。

4、收費(fèi)票據(jù)必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專用票據(jù)，不得違反票據(jù)管理規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)或罰款。收費(fèi)票據(jù)由專人負(fù)責(zé)保管，定期向財(cái)政部門報(bào)送票據(jù)月報(bào)表，按照要求定期繳銷票據(jù)。

5，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金由當(dāng)事人到指定的金融部門進(jìn)行繳納，必須全部上繳國(guó)庫，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理?！读鲃?dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，要及時(shí)足額繳存財(cái)政專戶，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)截留，挪用、坐收，坐支。按有關(guān)規(guī)定杜絕收取計(jì)劃生育各類保證金(押金)，禁止變相收費(fèi)和搭車收費(fèi)。

6、單位內(nèi)審與審計(jì)部門聯(lián)合，定期對(duì)依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰有關(guān)的程序、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、交款方式、票據(jù)管理等情況進(jìn)行審計(jì)，看是否按照有關(guān)的計(jì)劃生育法律法規(guī)進(jìn)行操作，重點(diǎn)揭露擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、擅自減免緩以及管理不完善、不規(guī)范、不到位問題。

7、定期對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，看是否實(shí)行“罰繳分離”、“票款分離”，全部納入財(cái)政專戶儲(chǔ)存、實(shí)行“收支兩條線”管理；是否存在坐收、坐支、貪占挪用及私設(shè)小金庫、濫發(fā)資金，實(shí)物、福利費(fèi)等。

8、凡在計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰工作中，不執(zhí)行收支兩條線，不實(shí)行票款分離、罰繳分離，擅自設(shè)立，變更行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)、不及時(shí)足額繳存財(cái)政專戶、截留克扣，貪占挪用、坐收坐支，變相收費(fèi)、搭車收費(fèi)等現(xiàn)象，將按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

三、計(jì)劃生育執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、持證上崗、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度

1、計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在上崗前，必須參加由市計(jì)生局組織的崗前培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)’代表”重要思想，學(xué)習(xí)計(jì)劃生育“—法三規(guī)”和省《條例行政處罰》、《行政訴訟法賠償法》、《行政復(fù)議法》，牢固樹立管理就是服務(wù)，執(zhí)法就是奉獻(xiàn)、權(quán)力就是責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償、法律面前人人平等的觀念，對(duì)考試合格人員，發(fā)給上崗證書。

2，計(jì)劃生育執(zhí)法人員要做到持證上崗、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，對(duì)不出示執(zhí)法證件的，公民，法人或其他組織有權(quán)拒絕或檢舉。

3、計(jì)劃生育執(zhí)法人員每年都要參加市汁生局舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)接受新思想和新知識(shí)，提高依法行政能力。

四、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰錯(cuò)案追究制度

為防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督計(jì)劃生育執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，根據(jù)省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，建立計(jì)劃生育行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度。

(一)在計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰過程中，根據(jù)省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯(cuò)案：

1、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為經(jīng)人民法院判決撤銷、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

2、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷，變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

3、經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的；

4、通過其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的。

(二)計(jì)劃生育行政執(zhí)法造成的錯(cuò)案，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，責(zé)任分明，懲戒與教育相結(jié)合的原則。

1、計(jì)劃生育執(zhí)法人員獨(dú)立行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由行使職權(quán)的執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由主動(dòng)人員承擔(dān)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的，共同承擔(dān)責(zé)任。

2、經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的錯(cuò)案，由于行政執(zhí)法人員提出錯(cuò)誤意見而審核或者批準(zhǔn)人員沒有鑒別出來并于以糾正造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實(shí)等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見造成的，由審核和批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任。

3、經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定造成的錯(cuò)案，主持研究的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持或者支持錯(cuò)誤意見的其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(三)根據(jù)錯(cuò)案的事實(shí)、情節(jié)及其危害后果，應(yīng)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員分別作出如下處理：

1、情節(jié)較輕、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育；

2、情節(jié)較重、影響較大的，應(yīng)當(dāng)予以警告、通報(bào)批評(píng)、暫扣或吊銷行政執(zhí)法證件：

3、情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重，或者造成重大社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)子以記過以上行政處分并吊銷行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(四)錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之—的，應(yīng)當(dāng)從重追究其責(zé)任：

1、故意或者有重大過失的；

2，越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；

3、貪污受賄，徇私枉法的：

4、對(duì)舉報(bào)，控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的：

5、其他可以從重追究責(zé)任的情形。

(五)錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之—的，可以從輕追究或者減輕其責(zé)任：

1、行政執(zhí)法過錯(cuò)情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

2、因不可抗力使錯(cuò)案危害后果加重的；

3、因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯(cuò)案危害后果加重的；

4、其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。

(六)錯(cuò)案責(zé)任人員有下；列情形之一的，可以免予追究其責(zé)任：

1、因執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯(cuò)案的；

2、因?qū)Ψ删唧w適用的理解不一致而被有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定為錯(cuò)案的；

3、錯(cuò)案責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的：

4、因法定技術(shù)鑒定部門鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致錯(cuò)案的；

5、其他可以免予追究責(zé)任的情形。

(七)計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生錯(cuò)案的，應(yīng)當(dāng)自錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；

(八)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)錯(cuò)案及其責(zé)任認(rèn)定不服，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定，抄送原處理機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)給子的行政處分決定不服的，可以按照《行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定申訴。

復(fù)核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

(九)依法受委托的鎮(zhèn)人民政府計(jì)生執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由委托的行政機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

五、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和三亂治理情況定期報(bào)告制度

1、各行政村對(duì)本單位計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況、“三亂”治理情況實(shí)行定期報(bào)告制度。行政村每月向鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告一次；鎮(zhèn)計(jì)生辦每季向縣計(jì)生局報(bào)告—次。

2、對(duì)出現(xiàn)的違法收罰和“三亂”情況，應(yīng)書面報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)，對(duì)特別嚴(yán)重的違法案件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)的當(dāng)日上報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門。

3、對(duì)嚴(yán)重違法案件，上一級(jí)計(jì)劃行政主管部門應(yīng)組織進(jìn)行調(diào)查，寫出調(diào)查報(bào)告，并將調(diào)查報(bào)告報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門：

4、對(duì)嚴(yán)重違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和“三亂”案件要做好登記；

5、對(duì)出現(xiàn)違法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和三亂案件單位的當(dāng)事人、主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，視其情況，給于一定的黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給于開除、撤職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

六、計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰定期檢查制度

為規(guī)范依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，維護(hù)育齡公民的合法權(quán)益，保證計(jì)劃生育法律、法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性，特制訂本制度。

1、紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)和計(jì)生部門聯(lián)合組成調(diào)查組，每年定期或不定期地對(duì)各村計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況對(duì)照上級(jí)要求進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

2、檢查內(nèi)容主要包括有無在育齡群眾領(lǐng)取《一孩計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》，辦理《二孩生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，違法收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)，硬性推銷計(jì)劃生育宣傳品和保健品，有無以“健康查體”等名義變相收費(fèi)；有無自立收罰項(xiàng)目，自定收罰標(biāo)準(zhǔn)，并且收罰后未出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的正式票據(jù)；有無存在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不按標(biāo)準(zhǔn)征收或超出標(biāo)準(zhǔn)征收；有無與育齡公民簽訂計(jì)劃生育合同時(shí)，依然變相收取計(jì)劃生育合同保證金；有無財(cái)政管理制度不健全，收支兩條線管理規(guī)定未落實(shí)，存在坐收坐支、貪占挪用等現(xiàn)象。

3、在計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰工作中，檢查出問題的。將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)直接責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷職務(wù)、開除公職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

七、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰公示制度

鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育管理部門向違反計(jì)劃生育當(dāng)事人下達(dá)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定書前，應(yīng)在當(dāng)事人所在的單位或村醒目位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容如下：

1、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的法律、法規(guī)或政策依據(jù)；

2、當(dāng)事人的姓名、性別、年齡和住址；

3、違反計(jì)劃生育的事實(shí)和證據(jù)：

4、對(duì)男女雙方當(dāng)事人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或其他收費(fèi)的政策依據(jù)和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰數(shù)額；

5、代市計(jì)生局執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的機(jī)關(guān)名稱和繳費(fèi)的方式、地點(diǎn)及期限；

6、不服執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限。

7、作出執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定的市計(jì)劃生育局名稱和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定日期；

8、公示時(shí)間為3—7天。

八、依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件(文書)審查備案制度

鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書應(yīng)建立以下審查備案制度。

1、鎮(zhèn)計(jì)生站在制定執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書時(shí)，必須嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)條文和有關(guān)文件精神，做到有理有據(jù)，在法律法規(guī)賦予的職權(quán)內(nèi)制定。

2、鎮(zhèn)計(jì)生站依法制定執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書后5日內(nèi)應(yīng)報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育部門。

3、鎮(zhèn)計(jì)生站制定的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書在15日內(nèi)收到—上級(jí)機(jī)構(gòu)審核意見通知書后，必須在5日內(nèi)完成正式執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書，并實(shí)施執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰。

4、鎮(zhèn)計(jì)生站在實(shí)施執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰措施后，應(yīng)將有關(guān)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書進(jìn)行妥善保存并存檔備查。

九、計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

(一)舉報(bào)范圍

1、在領(lǐng)取《一孩計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》和辦理《二孩生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，違法、超標(biāo)準(zhǔn)，變相搭車收費(fèi)強(qiáng)行服務(wù)、硬性推銷計(jì)劃生育宣傳品和保健品的；

2、違法、超標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，變相收取計(jì)劃生育合同保證金、節(jié)育押金；收罰后未出具省財(cái)政部門統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的正式票據(jù)的：

3、計(jì)劃外生育(違法生育)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的；

4、違法為他人私自鑒定胎兒性別；未經(jīng)市計(jì)生局批準(zhǔn)政策內(nèi)在孕私自流引產(chǎn)的；

5、利用職權(quán)更改戶口年齡或制販計(jì)劃生育有關(guān)證件的。

(二)舉報(bào)辦法

舉報(bào)分現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)和寫信密碼舉報(bào)?，F(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)即直接到所在鎮(zhèn)計(jì)生辦法規(guī)信訪科反映，并辦理有關(guān)舉報(bào)證明，查實(shí)后憑證領(lǐng)獎(jiǎng)。寫信密碼舉報(bào)，即將被舉報(bào)的單位或個(gè)人情況和自編的六位數(shù)密碼，寫信寄給鎮(zhèn)鎮(zhèn)計(jì)生辦或市計(jì)生局法規(guī)信訪科。

(三)具體有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法、資金數(shù)額、領(lǐng)獎(jiǎng)方式見各個(gè)時(shí)期的有獎(jiǎng)舉報(bào)公告。

(四)對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)查實(shí)的當(dāng)事人、直接責(zé)任人或其他組織，按照有關(guān)法律，法規(guī)進(jìn)行處理。

十、計(jì)劃生育免費(fèi)及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度

為加強(qiáng)收費(fèi)管理，進(jìn)—步規(guī)范計(jì)劃生育專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)行為，保證避孕節(jié)育及優(yōu)生、優(yōu)育各種服務(wù)措施的落實(shí)、制定計(jì)劃生育免費(fèi)及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度。

1、各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)所開展的計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，按省計(jì)劃生育委員會(huì)、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省物價(jià)局等部門的規(guī)定要求執(zhí)行。所有計(jì)劃生育服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目均按省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《陜西省計(jì)劃生育專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本標(biāo)準(zhǔn)末涉及到的項(xiàng)目仍執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)均按規(guī)定到市物價(jià)部門辦理《收費(fèi)許可證》，依法收取的有償服務(wù)費(fèi)用，屬預(yù)算外資金，要按預(yù)算外資金管理現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行管理，全部用于彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足、補(bǔ)充藥品以及更新手術(shù)用具和醫(yī)療設(shè)備。

3、嚴(yán)禁個(gè)體醫(yī)生實(shí)施計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)項(xiàng)目。

4、市物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、計(jì)劃生育部門加強(qiáng)對(duì)全市計(jì)劃生育服務(wù)收費(fèi)的檢查監(jiān)督，對(duì)巧立名目收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為要嚴(yán)肅查處。

人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示制度

（一）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都要建立行政執(zhí)法公示制。

（二）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示事項(xiàng)必須采取下列方式之一進(jìn)行公示：

1、公開發(fā)行的報(bào)刊；

2、政務(wù)公開欄；

3、公開場(chǎng)所或辦事大廳、辦事機(jī)構(gòu)。

4、人口和計(jì)劃生育部門建立的公共網(wǎng)站。

（三）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示內(nèi)容包括：

1、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍；

2、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法的法定職責(zé)；

3、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法的法定依據(jù)；

4、人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的生育政策、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障政策以及違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等主要內(nèi)容；

5、有關(guān)證件工本費(fèi)及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；

6、計(jì)劃生育行政許可的內(nèi)容及有關(guān)辦事程序；

7、辦理相關(guān)證件或?qū)嵤┬姓S可的時(shí)限；

8、辦理結(jié)果。

（四）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法，還應(yīng)公開監(jiān)督舉報(bào)電話

槐柏鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室 二0一一年元月一日

第五篇：計(jì)劃生育依法行政總結(jié)

金巖鄉(xiāng)依法行政工作總結(jié)

2010年以來，金巖鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室立足于貫徹執(zhí)行國(guó)家“一法三規(guī)”、省《條例》等一系列計(jì)劃生育法律法規(guī)，努力營(yíng)造良好的計(jì)生法制宣傳教育氛圍，全面提高依法管理、依法行政優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，全力打造和諧的計(jì)生環(huán)境。

一 健全行政執(zhí)法責(zé)任制，積極推進(jìn)依法行政工作有效開展 金巖鄉(xiāng)成立了計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。健全行政執(zhí)法人員持證上崗制度、行政執(zhí)法程序制度、行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度、執(zhí)法案卷評(píng)查制度等有關(guān)行政執(zhí)法制度。我鎮(zhèn)規(guī)范了計(jì)劃生育行政許可、征收、處罰、復(fù)議、賠償、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)及流動(dòng)人口婚育證明和審驗(yàn)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)這幾大大執(zhí)法程序和執(zhí)法文書格式。全鎮(zhèn)計(jì)生干部文明執(zhí)法、依法行政蔚然成風(fēng)。全鎮(zhèn)31個(gè)村街以“一法三規(guī)”和省《條例》總攬全局，嚴(yán)格執(zhí)行《河北省計(jì)劃生育條例》規(guī)定，層層分解責(zé)任目標(biāo)，層層簽訂責(zé)任書。在明確崗位職責(zé)和工作要求的同時(shí)，層層簽訂計(jì)劃生育《行政執(zhí)法責(zé)任書》，做到有其崗必有其職，有其職必有其權(quán)，有其權(quán)必有其責(zé)。

二 大力推進(jìn)村民自治，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)

為適應(yīng)人口和計(jì)劃生育形勢(shì)發(fā)展的需要，認(rèn)真推廣完善村民自治工作機(jī)制、設(shè)立村民議事會(huì)的工作做法。目前全鎮(zhèn)31個(gè)行政村已全部按照這一模式，建立了組織并發(fā)揮了應(yīng)有的作用。我鎮(zhèn)計(jì)生辦依靠各村計(jì)生協(xié)會(huì)這一群眾自治組織，更好地落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，全面提升計(jì)劃生育村民自治檔次，有力促進(jìn)了村民自治工作的深入開展。

我們堅(jiān)持以人為本，以群眾需求為導(dǎo)向，積極推進(jìn)以層次化、優(yōu)質(zhì)化、親情化、規(guī)范化為特征的“四化”溫馨式服務(wù)，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容，提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

三 扎實(shí)做好綜合治理，認(rèn)真落實(shí)便民服務(wù)

一是抓屬地管理，我們責(zé)任落實(shí)到村街簽訂責(zé)任書，又采取了分塊管理法確保了無縫隙地覆蓋。二是抓企業(yè)責(zé)任制落實(shí)，明確人口與計(jì)生第一責(zé)任人。對(duì)城區(qū)所有企業(yè)單位，由屬地政府與企業(yè)法人簽訂了責(zé)任書，并明確企業(yè)法人代表為計(jì)生第一責(zé)任人，全面抓好本企業(yè)的計(jì)生工作。

四 認(rèn)真規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序

在提出以計(jì)劃生育社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)非訴案件申請(qǐng)人民法院執(zhí)行為切入點(diǎn)和突破口，破解計(jì)生難題的工作思路之后，及時(shí)協(xié)調(diào)鎮(zhèn)法院，本著“穩(wěn)、準(zhǔn)、狠”的原則，結(jié)合實(shí)際，嚴(yán)格按照法定程序，規(guī)范了調(diào)查筆錄、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收委托書、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收告知書、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書、行政處罰告知書、行政處罰決定書、送達(dá)回證、強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)等執(zhí)行文書和調(diào)查取證、告知權(quán)利、作出決定、送達(dá)決定書、執(zhí)行決定書等社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)法程序。

五 切實(shí)做好行政監(jiān)督工作 明確專人負(fù)責(zé)信訪工作，成立局信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案和責(zé)任追究制度，對(duì)集體上訪、越級(jí)上訪等實(shí)行包案；建立健全村街縱向到底、橫向到邊的計(jì)生信訪網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)把信訪第一道關(guān)口、為信訪群眾搞好服務(wù)，使信訪渠道暢通無阻；堅(jiān)持開展計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)和村政務(wù)公開，一些徇私舞弊、弄虛作假、違法生育、非法抱養(yǎng)、瞞報(bào)漏報(bào)等問題被舉報(bào)出來，并得以及時(shí)查處。對(duì)于群眾來信來訪，反映并要求解決的各種問題，專門組織人員進(jìn)行了認(rèn)真的調(diào)查和處理，做到了事事有回音，件件有結(jié)果。

在貫徹落實(shí)計(jì)生法律法規(guī)，嚴(yán)格依法行政的同時(shí)，我們也明顯感覺到在人口和計(jì)劃生育工作實(shí)踐中還有存在諸多的問題。

（一）隨著國(guó)家計(jì)生法律、法規(guī)逐步傾向“以人為本”特別是計(jì)劃生育工作“七不準(zhǔn)”的頒布，使計(jì)生工作者簡(jiǎn)單粗暴的行為方法被嚴(yán)令禁止，但群眾法制觀念淡薄、思想覺悟還達(dá)不到完全的自覺履行現(xiàn)行計(jì)生法律、法規(guī)的程度，部分群眾或只強(qiáng)調(diào)權(quán)利，不講義務(wù)，避孕節(jié)育措施落實(shí)難度增大，違規(guī)超生現(xiàn)象還很嚴(yán)重。

（二）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位程度欠缺，強(qiáng)制執(zhí)行力度不夠，確實(shí)存在經(jīng)濟(jì)困難，違法生育后無款可收繳的情況，雖有法院幫助，但效果不明顯。

金巖鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室

2010-10-14