第一篇：河南省實(shí)施全國(guó)實(shí)施方案評(píng)審辦法0308

附件二

河南省實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力

規(guī)劃項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審辦法

一、評(píng)審方式

按照國(guó)家關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的評(píng)審要求，由省發(fā)展改革委會(huì)同農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)等部門委托第三方獨(dú)立咨詢機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱第三方機(jī)構(gòu)）組織專家評(píng)審委員會(huì)，對(duì)項(xiàng)目縣編制的田間工程和農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)審。

二、專家組成由省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、農(nóng)機(jī)局和第三方機(jī)構(gòu)分別推薦專家組成評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)評(píng)審工作。

三、參評(píng)審人員

1、第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及評(píng)審專家組成員。

2、省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、農(nóng)機(jī)局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人。

3、省轄市和直管縣實(shí)施全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人。

4、項(xiàng)目縣發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)局、水利局、農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人。

5、實(shí)施方案編制單位負(fù)責(zé)人和參與編制技術(shù)人員。

四、評(píng)審程序

1、項(xiàng)目法人和實(shí)施方案編制單位進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，對(duì)專家提問(wèn)進(jìn)行答疑。

2、專家對(duì)項(xiàng)目縣編制的田間工程和農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案提出具體評(píng)審意見。

3、第三方機(jī)構(gòu)綜合各位專家意見對(duì)項(xiàng)目縣編制的實(shí)施方案出具綜合評(píng)審報(bào)告。

4、省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、農(nóng)機(jī)局相關(guān)處室負(fù)責(zé)人審閱項(xiàng)目實(shí)施方案和評(píng)審報(bào)告，并就是否同意依據(jù)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審批簽署意見。

5、原則上對(duì)一個(gè)項(xiàng)目縣的實(shí)施方案只進(jìn)行一次評(píng)審，若經(jīng)過(guò)兩次評(píng)審仍不能達(dá)到要求，則停止評(píng)審并取消該縣年度項(xiàng)目安排。

五、評(píng)審內(nèi)容

1、審核各縣實(shí)施方案結(jié)構(gòu)是否合理完整，深度是否符合要求。是否符合經(jīng)國(guó)家審定的全省整體方案。建設(shè)地點(diǎn)是否與當(dāng)年同類項(xiàng)目重復(fù)，是否集中連片。

2、審核項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)是否明確。項(xiàng)目基礎(chǔ)資料是否齊全。技術(shù)設(shè)計(jì)方案是否達(dá)到初步設(shè)計(jì)深度。水量平衡分析是否合理?？傮w布置圖、工程設(shè)計(jì)圖是否按規(guī)定要求繪制。工程類型選擇是否合理。典型設(shè)計(jì)是否具有代表性，設(shè)

計(jì)參數(shù)選取是否合理，計(jì)算結(jié)果是否正確。

3、審核各縣農(nóng)技服務(wù)體系的土建工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)地點(diǎn)、建筑形式、主要材料消耗和主要建筑物工程設(shè)計(jì)圖，以及配套設(shè)備的規(guī)格和數(shù)量是否符合要求。

4、審核招投標(biāo)方案是否符合國(guó)家有關(guān)法律發(fā)規(guī)的要求。

5、審核各縣投資概算是否合理，主要材料設(shè)備單價(jià)選取和其它建設(shè)費(fèi)用計(jì)算是否合理；配套資金措施是否落實(shí)。

6、審核項(xiàng)目建成后產(chǎn)權(quán)是否明晰，管理體制和運(yùn)行機(jī)制是否健全等。

第二篇：河南省實(shí)施《土地管理法》辦法

河南省實(shí)施?土地管理法?辦法

（１９８７年９月１８日河南省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò) １９９１年８月２１日河南省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議修改 １９９７年５月２３日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議修改 １９９９年９月２４日河南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委

員會(huì)第十一次會(huì)議修訂）

第一章 總則

第一條 根據(jù)?中華人民共和國(guó)土地管理法?（以下簡(jiǎn)稱?土地管理法?和?中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例?（以下簡(jiǎn)稱?土地管理法實(shí)施條例?）等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，必須遵守土地管理法律、法規(guī)第三條 各級(jí)人民政府必須貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的和本辦法。

基本國(guó)策，加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的土地要全面規(guī)劃，合理開發(fā)、利用和保護(hù)。

第四條 省人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省土地的管理和監(jiān)督工作。市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)土地的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

第二章 土地所有權(quán)和使用權(quán)

第五條 符合?土地管理法實(shí)施條例?第二條規(guī)定的土地屬于國(guó)家所有。第六條 下列土地屬于農(nóng)民集體所有：

（一）農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外；

（二）１９６１年開始，農(nóng)村實(shí)行固定土地所有權(quán)時(shí)，確認(rèn)屬農(nóng)民集體所有而未經(jīng)國(guó)家依法征用的土地；

（三）法律和國(guó)家有關(guān)規(guī)定屬于農(nóng)民集體所有的荒山、荒地、林地、牧地、水域、灘地等；

（四）農(nóng)村居民使用的宅基地、自留地、自留山、自留塘、飼料地等；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用的集體所有土地；

（六）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，調(diào)換給農(nóng)民集體所有的原國(guó)有土地；

（七）其他依法屬于農(nóng)民集體所有的土地。

第七條 依法實(shí)行土地登記發(fā)證制度。依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

集體土地所有者、集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地使用者、國(guó)有土地使用者，應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)土地登記。

依法以土地使用權(quán)設(shè)定抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押物登記。

土地登記發(fā)證的具體工作，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)。

第八條 集體土地所有權(quán)和使用權(quán)，由縣（市、區(qū)）人民政府登記，核發(fā)?集第九條 單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)體土地所有證?和?集體土地使用證?，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

?國(guó)有土地使用證?，確認(rèn)使用權(quán)。其中，省直機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地，由省人民政府登記，核發(fā)?國(guó)有土地使用證?，確認(rèn)使用權(quán)。具體登記發(fā)證辦法由省人民政府土地行政主管部門會(huì)同省直有關(guān)部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

軍隊(duì)管理使用的國(guó)有土地，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由縣級(jí)以上人民政府登記發(fā)證。

第十條 確認(rèn)林地、草地、水面、灘涂的權(quán)屬，分別依照?中華人民共和國(guó)第十一條 土地登記和頒發(fā)土地證書后發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)登、漏登或有違法情節(jié)的，第十二條 土地所有權(quán)和土地使用權(quán)爭(zhēng)議的處理，依據(jù)?土地管理法?第十森林法?、?中華人民共和國(guó)漁業(yè)法?、?中華人民共和國(guó)草原法?的規(guī)定辦理。

原登記發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法更正，收回或注銷原發(fā)土地證書，換發(fā)新的土地證書。

六條的規(guī)定執(zhí)行。

土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，當(dāng)事人自行協(xié)商解決的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議，并依法辦理土地登記。

未經(jīng)登記發(fā)證的土地權(quán)屬爭(zhēng)議，當(dāng)事人不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，由人民政府處理。單位之間的爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間的爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)以上人民政府處理。上級(jí)人民政府可以對(duì)下級(jí)人民政府管轄的土地權(quán)屬爭(zhēng)議直接處理。當(dāng)事人對(duì)人民政府的處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者在收到處理決定之日起三十日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

已經(jīng)依法登記發(fā)證確認(rèn)土地所有權(quán)、使用權(quán)后，又發(fā)生民事侵權(quán)行為的，當(dāng)事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府確認(rèn)土地權(quán)屬時(shí)，可以將?土地利用現(xiàn)狀調(diào)查?和?城鎮(zhèn)地籍調(diào)查?有關(guān)成果資料作為證據(jù)。

縣級(jí)以上人民政府處理土地權(quán)屬爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議各方均不能提供可以采信的證據(jù)的，可以根據(jù)土地利用狀況和公平、公正、合理的原則，確認(rèn)土地權(quán)屬。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)依法編制土地利用總體規(guī)劃。

省土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市、村莊和集鎮(zhèn)的建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)，落實(shí)國(guó)家、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)等重要土地用途布局，在規(guī)劃期內(nèi)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。

市（地）級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和土地資源條件，提出土地利用方向與原則，調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、確定各種用地規(guī)模、土地利用區(qū)域布局，制定土地用途管制措施。

縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)市（地）級(jí)規(guī)劃和本地土地資源狀況，落實(shí)市（地）級(jí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)土地利用指標(biāo)，劃定土地利用區(qū)。重點(diǎn)劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城市、村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)、獨(dú)立工礦區(qū)等，明確各土地利用區(qū)的土地用途與使用條件。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)縣級(jí)規(guī)劃確定的各項(xiàng)土地利用指標(biāo)，并劃定土地利用區(qū)，根據(jù)縣級(jí)規(guī)劃確定的土地用途和使用條件，確定每一塊土地的用途。

第十五條 編制土地利用總體規(guī)劃按下列程序進(jìn)行：

（一）擬定方案。廣泛收取資料，組織有關(guān)專家和技術(shù)人員，提出擬選方案。

（二）論證。召集有關(guān)專家和部門對(duì)土地利用總體規(guī)劃草案進(jìn)行論證。規(guī)劃草案選定后，應(yīng)當(dāng)公布，征詢對(duì)規(guī)劃的意見。

（三）評(píng)審。土地利用總體規(guī)劃根據(jù)社會(huì)公眾的意見進(jìn)行修訂后，由上級(jí)人民政府土地行政主管部門組織評(píng)審。

（四）批準(zhǔn)。經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的土地利用總體規(guī)劃報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。

第十六條 土地利用總體規(guī)劃的審批權(quán)限按?土地管理法?第二十一條、?土地管理法實(shí)施條例?第八條的規(guī)定執(zhí)行。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃批準(zhǔn)后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)在接到批準(zhǔn)文件之日起三十日內(nèi)予以公告。

第十七條 各級(jí)人民政府編制土地利用計(jì)劃應(yīng)遵守下列原則：

（一）嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，控制建設(shè)用地總量，保護(hù)耕地；

（二）以土地供應(yīng)引導(dǎo)需求，合理、有效地利用土地；

（三）優(yōu)先保證國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地；

（四）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地資源的可持續(xù)利用。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及建設(shè)用地和土地利用的實(shí)際情況，提出本地下一的土地利用計(jì)劃建議，經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，于第三季度前報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門。

第十九條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)將上級(jí)下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分解，擬定實(shí)施方案，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

第二十條 土地利用計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)下達(dá)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。沒(méi)有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)或者超過(guò)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，不得批準(zhǔn)新增建設(shè)用地。

未嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補(bǔ)償制度或者沒(méi)有完成土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)的，核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)。

節(jié)約農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)的，經(jīng)核準(zhǔn)后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一使用。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)制度。

各級(jí)人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行土地調(diào)查，根據(jù)土地調(diào)查成果、規(guī)劃的土地用途和國(guó)家制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定土地等級(jí)，并根據(jù)實(shí)際情況，定期調(diào)整。土地等級(jí)評(píng)定和調(diào)整結(jié)果，經(jīng)同級(jí)人民政府審核，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。

土地調(diào)查涉及土地勘測(cè)的，由省級(jí)以上人民政府土地行政主管部門認(rèn)證的具有土地勘測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行勘測(cè)，也可依法委托其他具有勘測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

第二十二條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)建立土地管理信息系

第四章 耕地保護(hù) 統(tǒng)，對(duì)土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把耕地保護(hù)、土地利用等工作列為政府主管第二十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少。縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)任期內(nèi)的考核和離任前考核內(nèi)容。

人民政府應(yīng)當(dāng)制定開墾耕地計(jì)劃，并組織落實(shí)。補(bǔ)充耕地超過(guò)應(yīng)開墾指標(biāo)的，由上級(jí)人民政府從耕地開墾費(fèi)中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

新增建設(shè)項(xiàng)目占用耕地后，個(gè)別市、縣確因后備資源匱乏，新開墾的耕地不足以補(bǔ)償所占耕地?cái)?shù)量的，必須報(bào)經(jīng)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)進(jìn)行易地開墾，并核減本行政區(qū)域內(nèi)開墾耕地的數(shù)量。

第二十五條 非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，土地使用者應(yīng)當(dāng)制定耕地開墾方案，報(bào)土地行政主管部門同意，負(fù)責(zé)開墾與所占耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?。沒(méi)有條件開墾的，必須繳納耕地開墾費(fèi)。開墾耕地的數(shù)量或質(zhì)量經(jīng)驗(yàn)收不合格的，應(yīng)當(dāng)繳納相應(yīng)的耕地開墾費(fèi)。耕地開墾費(fèi)的征收、使用和管理由省人民政府另行制定。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)統(tǒng)一征地后供地的，由市、縣人民政府承擔(dān)開墾耕地的義務(wù)；在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍外的建設(shè)項(xiàng)目用地，由用地單位承擔(dān)開墾耕地的義務(wù)；村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)占用耕地的，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)承擔(dān)開墾耕地的義務(wù)。

第二十六條 設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署應(yīng)落實(shí)省人民政府下達(dá)的劃定基本農(nóng)田的指標(biāo)?？h級(jí)人民政府應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和土地利用總體規(guī)劃劃定基本農(nóng)田。

第二十七條 新建磚瓦窯（廠）及取土用地，應(yīng)利用荒丘、荒坡、荒廢地和高崗薄地，并與土地開發(fā)、整理、復(fù)墾相結(jié)合。

申請(qǐng)新建磚瓦窯（廠），應(yīng)當(dāng)擬定土地開發(fā)、整理、復(fù)墾方案，經(jīng)縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門審核同意，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批。

現(xiàn)有的磚瓦窯（廠）沒(méi)有取土用地的，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉；有取土用地的，應(yīng)當(dāng)制定土地開發(fā)、整理、復(fù)墾方案，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門同意后逐步實(shí)施。

第二十八條 違反?土地管理法?第三十七條第一款規(guī)定閑置耕地的，應(yīng)當(dāng)繳納閑置費(fèi)。閑置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，按照閑置土地所在縣（市、區(qū)）耕地征用前三年平均年產(chǎn)值的四倍計(jì)收。

閑置費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門征收；閑置費(fèi)應(yīng)繳財(cái)政專戶用于土地開發(fā)、整理、復(fù)墾，不得挪作他用。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)未利用土地的開發(fā)利用和管理，按照土地利用總體規(guī)劃，在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失、沙化、鹽漬化、土壤污染的前提下，合理開發(fā)未利用土地。

第三十條 縣（市、區(qū)）人民政府組織編制的土地開發(fā)、復(fù)墾與整理規(guī)劃和計(jì)劃，報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃和計(jì)劃需要調(diào)整的，由原制訂機(jī)關(guān)報(bào)上級(jí)人民政府批準(zhǔn)后調(diào)整。

編制土地開發(fā)規(guī)劃和計(jì)劃應(yīng)與農(nóng)、林、水等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第三十一條 開發(fā)未確定使用權(quán)的國(guó)有荒山、荒地、荒灘用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，誰(shuí)開發(fā)，誰(shuí)使用。開發(fā)單位或個(gè)人應(yīng)向縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，一次性開發(fā)二百公頃以下的，由縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，報(bào)設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署土地行政主管部門備案；一次性開發(fā)二百公頃以上四百公頃以下的，由設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，報(bào)省人民政府土地行政主管部門備案；一次性開發(fā)四百公頃以上六百公頃以下的，須經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)；一次性開發(fā)六百公頃以上的報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

開發(fā)集體所有的未利用地用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)征得土地所有者的同意，并簽訂合同，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)開發(fā)的國(guó)有土地，國(guó)家建設(shè)需要收回土地使用權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)給予開發(fā)者相應(yīng)補(bǔ)償。

第三十二條 建設(shè)工程取土應(yīng)與土地開發(fā)、整理、復(fù)墾相結(jié)合。確需在耕地上取土的，必須在縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門批準(zhǔn)的范圍內(nèi)進(jìn)行。建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)取土?xí)r提交復(fù)墾方案。批準(zhǔn)取土后，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)制定取土方案，并與國(guó)有土地使用者、集體土地所有者和使用者簽訂取土合同，約定復(fù)墾條款。建設(shè)單位或施工單位應(yīng)將土地復(fù)墾費(fèi)用列入工程概算，專戶儲(chǔ)存、專項(xiàng)列支，用于土地復(fù)墾，并接受當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門的監(jiān)督。

其他土地的復(fù)墾，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 建設(shè)用地

第三十三條 建設(shè)占用土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃。

在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)為實(shí)施城市規(guī)劃占用土地的，市、縣（市）人民政府對(duì)建設(shè)用地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一按項(xiàng)目供地。具體工作由市、縣（市）人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。

農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征用的報(bào)批程序和審批權(quán)限依照?土地管理法?和?土地管理法實(shí)施條例?的規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 征用農(nóng)民集體的土地，按以下規(guī)定給予補(bǔ)償：

（一）土地補(bǔ)償費(fèi)。

征用耕地的，設(shè)區(qū)的市近郊區(qū)按前三年平均年產(chǎn)值的八至十倍補(bǔ)償；其他市近效區(qū)、工礦區(qū)和建制鎮(zhèn)按前三年平均年產(chǎn)值的七至九倍補(bǔ)償；其他地方按前三年平均年產(chǎn)值的六至六倍補(bǔ)償。

征用耕地中，各類作物的副產(chǎn)品（不包括蔬菜）按主產(chǎn)品年產(chǎn)量的百分之十五至百分之二十計(jì)算。

征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照征用耕地的土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（二）安置補(bǔ)助費(fèi)。

征用耕地每六百六十七平方米的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：人均耕地六百六十七平方米以上的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至五倍；人均耕地三百三十四平方米以上六百六十七平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至九倍；人均耕地三百三十四平方米以下的，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十至十二倍。在特殊情況下，每六百六十七平方米最高不超過(guò)該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。

征用其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）青苗補(bǔ)償費(fèi)。按一季產(chǎn)值補(bǔ)償。

（四）附著物的補(bǔ)償辦法和標(biāo)準(zhǔn)，按省人民政府規(guī)定執(zhí)行。征地公告發(fā)布之日起，新增加的附著物不予補(bǔ)償。

第三十五條 征用的集體土地屬村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)所有的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給村集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)；屬村民小組所有的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給村民小組；屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的，土地補(bǔ)償費(fèi)支付給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體經(jīng)濟(jì)組織。

地上附著物補(bǔ)償費(fèi)、青苗補(bǔ)助費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的支付和使用，依照?土地管理法實(shí)施條例?第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。第三十六條 具體建設(shè)項(xiàng)目用地，按?土地管理法實(shí)施條例?第二十二條、第二十三條及有關(guān)規(guī)定辦理。

建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的國(guó)有未利用土地的審批權(quán)限為：三公頃以下由縣（市）人民政府批準(zhǔn)，三公頃以上六公頃以下由設(shè)區(qū)的市人民政府、地區(qū)行政公署批準(zhǔn)，六公頃以上由省人民政府批準(zhǔn)。

第三十七條 因建設(shè)需要，經(jīng)批準(zhǔn)收回農(nóng)民耕種的國(guó)有土地，按照本辦法有關(guān)規(guī)定支付青苗補(bǔ)償費(fèi)、附著物補(bǔ)償費(fèi)。耕種五年以內(nèi)的給予適當(dāng)〔補(bǔ)償〕的安置補(bǔ)助；耕種五年以上的，安置補(bǔ)助費(fèi)按前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍支付。

收回國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)等使用的國(guó)有土地，參照征用耕地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十八條 本辦法土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)規(guī)定的年產(chǎn)值，均按前三年平均年產(chǎn)量和國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)品現(xiàn)行平均價(jià)格計(jì)算，國(guó)家沒(méi)有規(guī)定價(jià)格的，按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的平均價(jià)格計(jì)算。

第三十九條 被征用土地內(nèi)有水源、渠道、涵閘、管道、道路、電纜等與生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的設(shè)施的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾M織有關(guān)部門會(huì)同用地單位和施工單位，妥善處理，不得擅自阻斷和損壞；造成阻斷、損壞的，應(yīng)予以修復(fù)或者按規(guī)定修建相應(yīng)的工程設(shè)施。

第四十條 臨時(shí)用地依照?土地管理法?第五十七條的規(guī)定執(zhí)行。臨時(shí)用地期滿，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，退還土地。

遇到搶險(xiǎn)救災(zāi)等特殊情況急需用地的，可以先使用，但應(yīng)及時(shí)報(bào)告所在地的縣（市、區(qū)）人民政府。

第四十一條 在城市建成區(qū)內(nèi)，集體土地依法歸國(guó)家所有后，市、縣人民政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織，有計(jì)劃的依法撤銷村民建制，將原農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織成員有計(jì)劃轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并合理安置就業(yè)。

在建成區(qū)外，被征地單位的耕地被全部征用或征用后剩余耕地人均六十七平方米以下的，市、縣人民政府應(yīng)將該單位原有的農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。該單位未被征用的剩余土地歸國(guó)家所有，仍由該集體經(jīng)濟(jì)組織使用。國(guó)家因建設(shè)需要收回土地使用權(quán)的，應(yīng)按征用土地給予補(bǔ)償。

農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口人員的條件和轉(zhuǎn)戶后集體財(cái)產(chǎn)及剩余土地的管理，由省人民政府制定具體辦法。

第四十二條 征用集體所有的耕地，原土地所有者或使用者從次年起不再承第四十三條 下列項(xiàng)目可以劃撥方式取得土地使用權(quán)： 擔(dān)被征土地農(nóng)業(yè)稅的納稅義務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品定購(gòu)任務(wù)。

（一）國(guó)家機(jī)關(guān)和軍事用地；

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)用地；

（三）國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。

申請(qǐng)以劃撥方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的，申請(qǐng)人應(yīng)持建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和必備資料向縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請(qǐng)，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，辦理用地手續(xù)。

第四十四條 國(guó)有土地的有償使用包括出讓、租賃、作價(jià)出資或入股等方式。

以出讓等有償使用方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，應(yīng)按照規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償使用費(fèi)和其他費(fèi)用后方可使用土地。

第四十五條 新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 國(guó)有土地使用權(quán)處置必須依法辦理處置手續(xù)，并由具有土地評(píng)第四十七條 人民法院依法執(zhí)行以出讓方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，土地使估資質(zhì)的估價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行地價(jià)評(píng)估。

用權(quán)獲得者應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更登記。

人民法院依法執(zhí)行以劃撥方式取得的國(guó)有土地使用權(quán)，土地使用權(quán)獲得者應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門辦理有關(guān)用地手續(xù)。

第四十八條 土地使用者必須按批準(zhǔn)用途使用土地，確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府重新審批。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，報(bào)批前，應(yīng)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

第四十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)使用本集體所有土地，應(yīng)向市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)。市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門在十日內(nèi)提出審核意見，報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。涉及農(nóng)用地的，在辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用時(shí)一并辦理使用審批手續(xù)。

第五十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)使用集體土地的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)木唧w數(shù)第五十一條 農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)額參照征用土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定。

建設(shè)規(guī)劃，先使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。村內(nèi)有空閑地的不得批準(zhǔn)使用村外土地。

農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，宅基地的面積按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：

（一）城鎮(zhèn)郊區(qū)和人均耕地六百六十七平方米以下的平原地區(qū)，每戶用地不得超過(guò)一百三十四平方米；

（二）人均耕地六百六十七平方米以上的平原地區(qū)，每戶用地不得超過(guò)一百六十七平方米；

（三）山區(qū)、丘陵區(qū)每戶用地不得超過(guò)二百平方米，占用耕地的適用本款

（一）、（二）項(xiàng)的規(guī)定。

第五十二條 具備下列條件的，可以申請(qǐng)宅基地：

（一）農(nóng)村村民戶無(wú)宅基地的；

（二）農(nóng)村村民戶，除父母身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）回鄉(xiāng)落戶的離休、退休、退職的干部職工、復(fù)退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑和港、澳、臺(tái)同胞，需要建房而無(wú)宅基地的（符合第（二）項(xiàng)的除外）；

（四）原宅基地影響村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，需要收回而又無(wú)宅基地的。

第五十三條 符合申請(qǐng)宅基地條件的農(nóng)村村民，應(yīng)向本集體提出申請(qǐng)，經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論通過(guò)，由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處審核后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

第五十四條 為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要而收回集體土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)向縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后，收回集體土地使用權(quán)，并根據(jù)土地使用權(quán)人的損失情況給予補(bǔ)償。

因撤銷、遷移等原因停止使用集體土地或者因不按照批準(zhǔn)的用途使用集體土地收回土地使用權(quán)的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)向市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出申請(qǐng)，報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)或者同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，無(wú)償收回集體土地使用權(quán)。

第五十五條 依法以集體所有土地上的房屋、構(gòu)筑物抵押的，必須先征得土地所有者的同意，再到土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)抵押登記。在處理抵押物時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門為土地使用權(quán)獲得者辦理土地征用或使用手續(xù)。

人民法院依法執(zhí)行集體所有土地上的房屋、構(gòu)筑物的，地上房屋、構(gòu)筑物獲得者應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府土地行政主管部門辦理土地征用或使用手續(xù)。

第五十六條 以集體土地作價(jià)入股興辦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門申請(qǐng)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后方可實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以依法取得的建設(shè)用地作價(jià)入股興辦企業(yè)的，只辦理變更登記手續(xù)。

第六章 監(jiān)督檢查

第五十七條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門實(shí)施土地監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)依照?土地管理法?、?土地管理法實(shí)施條例?、?河南省土地監(jiān)察條例?和本辦法的規(guī)定進(jìn)行。

縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門查處重大土地違法案件，應(yīng)當(dāng)核算違法行為給國(guó)家、集體和個(gè)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)額。

第五十八條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)建設(shè)。土地監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：

（一）土地管理法律、法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施情況；

（二）土地利用總體規(guī)劃和計(jì)劃、耕地保護(hù)、農(nóng)地轉(zhuǎn)用、土地征用、建設(shè)用地審批、供應(yīng)、土地使用權(quán)交易和土地登記等情況；

（三）其他依法監(jiān)督檢查的。第五十九條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門在調(diào)查處理土地違法案件時(shí)，可以采取下列措施：

（一）責(zé)令下級(jí)人民政府土地行政主管部門停止辦理涉嫌違法的土地審批、登記和發(fā)證等手續(xù)；

（二）行政處罰決定書送達(dá)以后，發(fā)現(xiàn)違法行為人為逃避法律制裁而可能隱匿、轉(zhuǎn)移違法所得或者出現(xiàn)可能妨礙行政處罰決定執(zhí)行的，可以依法向人民法院申請(qǐng)凍結(jié)其銀行存款。

第六十條 上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府違法批準(zhǔn)占用土地的批準(zhǔn)文件應(yīng)當(dāng)予以撤銷。監(jiān)察部門應(yīng)對(duì)直接責(zé)任人員和直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十一條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)國(guó)家工作人員的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予處分的，依照?土地管理法?和?土地管理法實(shí)施條例?等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 法律責(zé)任

第六十二條 非法轉(zhuǎn)讓土地，依照?土地管理法?第七十三條和?土地管理法實(shí)施條例?第三十八條的規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的百分之五以上百分之五十以下。

第六十三條 非法占用土地，依照?土地管理法?第七十六條規(guī)定和?土地管理法實(shí)施條例?第四十二條規(guī)定處以罰款的，按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：基本農(nóng)田每平方米二十元以上三十元以下；其他耕地每平方米十元以上二十元以下；其他土地每平方米十元以下。

第六十四條 擅自減免土地使用權(quán)出讓金和國(guó)家其他土地收益的，由同級(jí)財(cái)政部門或上一級(jí)土地行政主管部門責(zé)令限期追繳被非法減免的費(fèi)用。對(duì)低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)或非法批準(zhǔn)減免國(guó)家其他土地收益的直接責(zé)任人員和主管人員，由主管部門或監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

侵占、挪用被征地單位的征地補(bǔ)償費(fèi)和其他有關(guān)費(fèi)用或者非法占用、挪用、截留、私分國(guó)有土地使用權(quán)出讓金和國(guó)家其他土地收益的，責(zé)令限期退還。對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員，由其主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條 不依法辦理土地登記的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令限期辦理。

涂改、偽造、倒賣土地證書的，沒(méi)收違法所得，并處五千元罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

非法印制土地證書的，沒(méi)收違法所得和非法印制的土地證書，并處五千元罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六十六條 縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門作出的行政處罰決定，應(yīng)于七日內(nèi)直接送達(dá)違法當(dāng)事人。直接送達(dá)確有困難的，可以留置送達(dá)或者郵寄送達(dá)；當(dāng)事人下落不明的，可以公告送達(dá)。郵寄送達(dá)，以回執(zhí)注明的收件日期為送達(dá)日期。公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)六十日，視為送達(dá)。公告送達(dá)應(yīng)在案卷中注明原因和經(jīng)過(guò)。

第六十七條 依法沒(méi)收的地上建筑物和其他設(shè)施，由作出處罰決定的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門依法處理。所得收益，繳作出處罰決定機(jī)關(guān)的同級(jí)財(cái)政。

沒(méi)收集體土地上的建筑物和其他設(shè)施，其土地使用權(quán)隨同地上建筑物轉(zhuǎn)移的，應(yīng)依法辦理集體土地征用或使用手續(xù)。

第八章 附則

第六十八條 本辦法自１９９９年１２月１日起施行。河南人大常委會(huì)原來(lái)制定的?河南省〖土地管理法〗實(shí)施辦法?和?河南省人大常委會(huì)關(guān)于省轄市人民政府、地區(qū)行政公署建設(shè)征用和劃撥、出讓土地審批權(quán)限的決定?同時(shí)廢止。省內(nèi)有關(guān)土地管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第三篇：河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法（模版）

河南省實(shí)施中華人民共和國(guó)森林法辦法

公布日期2010-07-30施行日期 2010-07-30 第一章 總則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》（以下簡(jiǎn)稱《森林法》）、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》）和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 省人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省林業(yè)工作。省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)林業(yè)工作。

第三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把保護(hù)、發(fā)展森林資源納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，實(shí)行保護(hù)、發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制。森林資源的消長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)作為考核每屆政府政績(jī)的主要內(nèi)容之一。

第四條 保護(hù)林農(nóng)的合法權(quán)益，依法減輕林農(nóng)的負(fù)擔(dān)，禁止向林農(nóng)違法收費(fèi)、罰款，禁止向林農(nóng)進(jìn)行攤派和強(qiáng)制集資。保護(hù)承包造林的集體和個(gè)人的合法權(quán)益，任何單位和個(gè)人不得侵犯承包造林的集體和個(gè)人依法享有的林木所有權(quán)和其他合法權(quán)益。第二章 林權(quán)管理 第五條 森林、林木按照下列規(guī)定確定權(quán)屬：

（一）國(guó)有林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、森林公園所屬的森林、林木歸國(guó)家所有。依法歸公民、法人或者其他組織所有的森林、林木除外。

（二）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校及其他企事業(yè)單位在其依法使用的土地上營(yíng)造的林木，由營(yíng)造單位管理并按照國(guó)家規(guī)定支配林木收益。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織營(yíng)造的森林、林木，歸該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有；合作營(yíng)造的林木，歸合作者共有或者依照合作合同的約定確定權(quán)屬。

（四）農(nóng)村居民在其宅基地、自留地、自留山和承包的責(zé)任田上種植的林木歸個(gè)人所有。

（五）城鎮(zhèn)居民和職工在自有房屋的庭院內(nèi)種植的林木歸個(gè)人所有。

（六）單位或者個(gè)人在依法通過(guò)承包、拍賣、租賃等形式取得使用權(quán)的國(guó)有或者集體所有的宜林荒山荒地上營(yíng)造的林木，歸營(yíng)造者所有；合同另有約定的，按合同約定執(zhí)行。該宜林荒山荒地上原有林木，由當(dāng)事人在合同中約定權(quán)屬和利益分配。

第六條 國(guó)家所有的和集體所有的森林、林木和林地，個(gè)人所有的林木和使用的林地，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)林權(quán)證書，確認(rèn)所有權(quán)或者使用權(quán)。已經(jīng)確權(quán)發(fā)證的，不得重復(fù)核發(fā)林權(quán)證書。

森林、林木和林地所有者和使用者的合法權(quán)益，受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

第七條 依法改變森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)的，所有權(quán)或者使用權(quán)的取得者應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理權(quán)屬變更登記手續(xù)，更換林權(quán)證書。

以用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林所有權(quán)作為抵押擔(dān)保的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)?shù)娇h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門進(jìn)行抵押登記，抵押登記辦法由省人民政府林業(yè)行政主管部門制定并公布。用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)以及國(guó)家規(guī)定允許轉(zhuǎn)讓的其他林地使用權(quán)也可以依法抵押，但不得擅自將林地改為非林地。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法辦理抵押登記。

第八條 單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)的，由縣（市、區(qū)）人民政府處理；個(gè)人之間、個(gè)人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)或者林地使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府處理。跨縣（市、區(qū)）的，由共同的上一級(jí)人民政府處理。

當(dāng)事人對(duì)人民政府作出的確權(quán)決定不服的，可以在接到確權(quán)決定之日起一個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法登記發(fā)證確認(rèn)林木所有權(quán)或者林地所有權(quán)和使用權(quán)后，又發(fā)生民事侵權(quán)行為的，當(dāng)事人可以直接向人民法院提起民事訴訟。在林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議解決之前，任何一方不得砍伐有爭(zhēng)議的林木，不得搶占有爭(zhēng)議的林地。

第九條 1985年1月1日《森林法》實(shí)施以前發(fā)生的森林、林木和林地權(quán)屬爭(zhēng)議，爭(zhēng)議各方依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定簽訂過(guò)協(xié)議或者經(jīng)過(guò)人民政府及其主管部門裁決的，按照原協(xié)議或者原裁決執(zhí)行。1985年1月1日以后發(fā)生的森林、林木、林地權(quán)屬爭(zhēng)議，依照森林法律、法規(guī)的規(guī)定處理。第三章 森林經(jīng)營(yíng)管理

第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依照《森林法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定制定本行政區(qū)域的林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃制定林業(yè)發(fā)展計(jì)劃。

國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園及其他國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和林業(yè)發(fā)展計(jì)劃，編制森林經(jīng)營(yíng)方案，報(bào)上級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)后施行?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)有農(nóng)場(chǎng)·牧場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位編制森林經(jīng)營(yíng)方案。

第十一條 省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)每五年組織一次全省森林資源清查。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分級(jí)建立健全森林資源檔案，完善森林資源監(jiān)測(cè)體系，掌握資源變化情況。第十二條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征收育林費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)。依法應(yīng)當(dāng)繳納林業(yè)規(guī)費(fèi)的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納林業(yè)規(guī)費(fèi)。

縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照規(guī)定的用途，使用林業(yè)規(guī)費(fèi)。禁止任何單位和個(gè)人坐支、挪用。第十三條 對(duì)森林、林木實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)和管理?？h級(jí)以上人民政府依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)公布的防護(hù)林、特種用途林，作為生態(tài)公益林管理，只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐。嚴(yán)禁采伐名勝古跡和革命紀(jì)念地的林木、自然保護(hù)區(qū)的森林。用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林作為商品林經(jīng)營(yíng)管理。

第十四條 用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林以及國(guó)務(wù)院規(guī)定允許轉(zhuǎn)讓的其他森林、林木的所有權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓，也可以作價(jià)入股或者作為合資、合作經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件。

森林、林木所有權(quán)或者經(jīng)營(yíng)權(quán)依法轉(zhuǎn)讓，或者作價(jià)入股，或者作為出資、合作條件的，必須依法簽訂合同。對(duì)國(guó)有或者集體所有的森林、林木，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格的單位進(jìn)行評(píng)估。

依照本條第一款規(guī)定轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股或者作為出資、合作條件的，已經(jīng)取得的林木采伐許可證可以同時(shí)轉(zhuǎn)讓。第十五條 利用森林資源開展旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省轄市人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。其中，利用森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)開展旅游等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)。第四章 森林保護(hù)

第十六條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門建立護(hù)林組織，負(fù)責(zé)護(hù)林工作。國(guó)有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園和有林的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他基層單位，應(yīng)當(dāng)建立健全護(hù)林組織，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，制定護(hù)林公約，配備護(hù)林員。護(hù)林員可以由縣級(jí)或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府委任。護(hù)林員職責(zé)依照《森林法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)立的森林公安機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)維護(hù)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治安秩序，保護(hù)森林資源，并可以依照《森林法》的規(guī)定代行授權(quán)范圍內(nèi)的行政處罰權(quán)。

第十八條 根據(jù)國(guó)家規(guī)定劃定的天然林保護(hù)區(qū)，實(shí)行退耕還林（草）、封山綠化、承包造林等措施，加強(qiáng)對(duì)天然林保護(hù)。具體保護(hù)管理辦法由省人民政府制定。

第十九條 有森林防火任務(wù)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，建立健全森林防火指揮機(jī)構(gòu)，制定森林防火措施，做好森林防火的預(yù)防和撲救工作。每年十一月一日起至次年四月三十日止，為我省森林防火期。有關(guān)縣級(jí)人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和氣候狀況，決定提前或者延長(zhǎng)本轄區(qū)森林防火期。

森林防火期內(nèi)，禁止在林區(qū)野外用火。因特殊情況需要進(jìn)行野外生產(chǎn)性、實(shí)驗(yàn)性用火的，須經(jīng)縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的防火措施。第二十條 發(fā)現(xiàn)森林火情的公民應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、林業(yè)行政主管部門和森林防火組織報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾?、林業(yè)行政主管部門和森林防火組織應(yīng)立即組織撲救。

參加森林火災(zāi)撲救的單位和人員必須服從統(tǒng)一指揮。鐵路、交通、民航、郵電等部門和單位應(yīng)當(dāng)為撲救森林火災(zāi)優(yōu)先提供運(yùn)輸和通訊工具，糧食、物資、衛(wèi)生、民政等部門和單位應(yīng)做好物資供應(yīng)、醫(yī)療保健和安置災(zāi)民工作。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織森林病蟲害防治工作，建立病蟲害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)森林病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和林木種苗、木材的檢疫工作，控制森林病蟲害的傳播和蔓延。

發(fā)生大面積暴發(fā)性或危險(xiǎn)性森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)及時(shí)組織力量進(jìn)行除治。

第二十二條 凡調(diào)運(yùn)森林植物的種子、苗木、繁殖材料以及國(guó)家和省規(guī)定的其他應(yīng)施檢疫的森林植物、植物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《植物檢疫條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定檢疫。不得重復(fù)進(jìn)行檢疫。

森林植物檢疫人員持有效的執(zhí)法證件進(jìn)入車站、機(jī)場(chǎng)、郵局（所）、碼頭的貨場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)及其他有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢疫檢查，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以配合。第二十三條 對(duì)不同自然地帶的典型森林生態(tài)地區(qū)、珍貴稀有野生動(dòng)物和植物生長(zhǎng)繁育地區(qū)，經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)，劃定自然保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)保護(hù)和管理。

嚴(yán)禁擅自進(jìn)入森林和野生動(dòng)物自然保護(hù)區(qū)采集標(biāo)本、狩獵、采礦、采砂、墾植、放牧。

第二十四條 對(duì)具有特殊價(jià)值的植物資源，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門建立檔案，同級(jí)人民政府設(shè)立標(biāo)志，明令保護(hù)。

第二十五條 禁止毀林開墾和毀林采石、采砂、采土、采種、采脂、砍柴及其他毀林行為。經(jīng)批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目和地質(zhì)勘探活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)不砍或者少砍林木。

禁止在幼林地、未成林造林地、特種用途林地內(nèi)砍柴、放牧和非撫育性修枝。

禁止在樹旁焚燒秸桿、柴草及進(jìn)行其他危害樹木的行為。第二十六條 以林木資源為原料生產(chǎn)食用菌的，縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將其林木消耗納入當(dāng)?shù)厣植煞ハ揞~，不得突破。第五章 植樹造林

第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)的實(shí)際情況，確定本行政區(qū)域內(nèi)的森林覆蓋率目標(biāo)。全省森林覆蓋率的目標(biāo)，由省人民政府林業(yè)行政主管部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第二十八條 植樹造林必須遵守國(guó)家造林技術(shù)規(guī)程，因地制宜確定林種、樹種，實(shí)行科學(xué)造林，積極推廣優(yōu)良樹種、品種和造林新技術(shù)，提高造林質(zhì)量。提高生態(tài)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第二十九條平原造林應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃，并按照規(guī)劃營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林，實(shí)現(xiàn)農(nóng)田林網(wǎng)化；主要河流的源頭區(qū)、河渠兩岸、水庫(kù)堰壩周圍、鐵路和公路兩側(cè)，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求組織營(yíng)造水源涵養(yǎng)林、水土保持林、護(hù)堤林、護(hù)岸林、護(hù)路林。

營(yíng)造農(nóng)田林網(wǎng)和進(jìn)行農(nóng)林間作應(yīng)當(dāng)符合造林設(shè)計(jì)密度。第三十條 提倡實(shí)行封山育林。適宜進(jìn)行封山育林的區(qū)域，由縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門提出封山育林方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。

封山育林應(yīng)當(dāng)根據(jù)“以封為主，封育結(jié)合”的原則，確定適當(dāng)?shù)姆庥秶?、年限及允許進(jìn)入封育范圍的期間等，并遵守封山育林技術(shù)規(guī)程。

在封山育林區(qū)域內(nèi)，禁止放牧和采土、采砂、采石及其他采掘行為。但在當(dāng)年的開山期內(nèi)允許農(nóng)民采藥、采草。第三十一條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過(guò)承包、拍賣、租賃等形式在宜林荒山荒地及村旁、水旁、路旁和村內(nèi)隙地上按照當(dāng)?shù)厝嗣裾脑炝忠?guī)劃造林。采用承包、拍賣、租賃等形式造林的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同中應(yīng)當(dāng)載明雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括造林期限、數(shù)量和質(zhì)量要求、利益分配以及違約責(zé)任等內(nèi)容。

合同期滿，原經(jīng)營(yíng)者依法享有同等條件下的優(yōu)先經(jīng)營(yíng)權(quán)；因林木未成材或者其他原因不能采伐，原經(jīng)營(yíng)者又不再經(jīng)營(yíng)的，依法享有獲取補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。

第三十二條 以政府投資為主的重點(diǎn)造林工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度。中標(biāo)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織施工?？h級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督，并具體負(fù)責(zé)檢查驗(yàn)收。第六章 森林采伐

第三十三條 根據(jù)用材林的消耗量低于生長(zhǎng)量的原則，嚴(yán)格控制森林年采伐量。國(guó)有林場(chǎng)管理的國(guó)有森林、林木以國(guó)有林場(chǎng)為單位，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)和其他國(guó)有企事業(yè)單位，以及集體所有和農(nóng)村居民自留山的森林、林木以縣（市、區(qū)）為單位，鐵路、公路、城建等部門組織營(yíng)造并管理的森林、林木以省級(jí)系統(tǒng)主管部門為單位，編制森林年采伐限額，由省人民政府林業(yè)行政主管部門匯總平衡，經(jīng)省人民政府審核，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。

年森林采伐限額，每五年調(diào)整一次。

第三十四條 采伐胸高直徑五厘米以上（含五厘米）所消耗的立木蓄積，納入采伐限額管理范圍。但農(nóng)村居民采伐自留地和宅基地上個(gè)人所有的零星樹木以及自留山上的薪炭林除外。

第三十五條 采伐森林和林木，必須按照《森林法》和《實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)辦理林木采伐許可證。嚴(yán)禁先采伐、后辦證。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十六條 因修建鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、通訊設(shè)施、電力、水利工程和進(jìn)行其他大型建設(shè)工程需要采伐林木的，由其建設(shè)單位向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。跨越行政區(qū)域的，向其共同的上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行土地調(diào)整和鄉(xiāng)村建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制采伐林木，確需采伐林木的，由該集體經(jīng)濟(jì)組織向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)林木采伐許可證。

因土地調(diào)整需要變更林木所有權(quán)的，實(shí)行樹隨地走、合理補(bǔ)償?shù)霓k法，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由村民委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。但不得擅自砍伐林木。

第三十七條 由鐵路、公路和城市園林等部門營(yíng)造和管理的護(hù)路林和城鎮(zhèn)林木，需要更新采伐的，應(yīng)當(dāng)分別由鐵路、公路和城建等主管部門依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定審核發(fā)放林木采伐許可證。

第三十八條 禁止采用皆伐方式采伐具有防護(hù)林性質(zhì)的灌木林，確需進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)采伐的，由林權(quán)所有單位制定水土保持方案，并向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)，發(fā)給林木采伐許可證后，方可采伐。第三十九條 核發(fā)林木采伐許可證的部門和單位，對(duì)符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在接到采伐林木的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)辦理完畢。對(duì)不符合規(guī)定，不能辦理林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)者說(shuō)明理由。

第四十條 不按采伐限額管理規(guī)定及越權(quán)發(fā)放的林木采伐許可證無(wú)效。

禁止弄虛作假、以欺騙手段騙取林木采伐許可證。使用無(wú)效采伐許可證采伐林木的，按無(wú)證采伐處理。第四十一條 禁止采伐國(guó)家和省重點(diǎn)保護(hù)的珍貴樹木，因科學(xué)研究等特殊情況，確需采伐的，按照國(guó)家植物保護(hù)法規(guī)的規(guī)定辦理。

第七章 木材流通管理

第四十二條 木材交易應(yīng)當(dāng)?shù)焦潭ǖ慕灰资袌?chǎng)內(nèi)進(jìn)行，但零星木材交易除外。木材交易市場(chǎng)由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門和工商行政管理部門依照各自職責(zé)進(jìn)行管理。天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)不得設(shè)立木材市場(chǎng)。

第四十三條 實(shí)行木材經(jīng)營(yíng)加工許可證制度。凡在太行山生態(tài)林區(qū)、黃河中上游天然林保護(hù)工程區(qū)、長(zhǎng)江防護(hù)林區(qū)、淮河防護(hù)林區(qū)、平原農(nóng)田防護(hù)林區(qū)從事木材經(jīng)營(yíng)加工的單位和個(gè)人，必須向縣級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取木材經(jīng)營(yíng)加工許可證。

嚴(yán)禁無(wú)證從事木材經(jīng)營(yíng)加工活動(dòng)。

第四十四條 嚴(yán)禁木材經(jīng)營(yíng)、加工單位和個(gè)人收購(gòu)、銷售無(wú)林木采伐許可證或者其他合法來(lái)源證明的木材。農(nóng)村居民銷售個(gè)人所有的木材，必須持有村民委員會(huì)開具的證明。第四十五條 任何單位和個(gè)人從林區(qū)運(yùn)輸木材出縣（市）境的，都必須持縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門核發(fā)的木材運(yùn)輸證；國(guó)家統(tǒng)配的木材，由有關(guān)主管部門發(fā)給調(diào)撥通知書。鐵路、交通及其他運(yùn)輸單位承運(yùn)木材的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸證件。

木材運(yùn)輸管理辦法，按照省人民政府的規(guī)定執(zhí)行。第四十六條 經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的木材檢查站，負(fù)責(zé)查驗(yàn)?zāi)静倪\(yùn)輸、森林植物檢疫、野生動(dòng)物及其產(chǎn)品等證件。木材檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持執(zhí)法證件，并佩戴標(biāo)志。第八章 法律責(zé)任

第四十七條 對(duì)違反本辦法的行為，《森林法》、《實(shí)施條例》和有關(guān)法律、法規(guī)已有明確處罰規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 騙取林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門沒(méi)收騙取的證件和違法所得，并處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 未辦理采伐許可證砍伐有爭(zhēng)議林木的，按濫伐林木處理。

搶占有爭(zhēng)議的林地的，按非法占用林地處理。

第五十條 破壞林木的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)種破壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，并處以被破壞林木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，由森林公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條 在樹旁焚燒秸桿、柴草及其他行為對(duì)林木造成損害的，依法賠償損失，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令補(bǔ)種被損毀株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以并處被損毀樹木價(jià)值一倍以上五倍以下的罰款。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，不按規(guī)定繳納育林費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令其限期繳納；逾期不繳納的，按日加收千分之三的滯納金，并可處以應(yīng)繳費(fèi)款的百分之十的罰款。

第五十三條 阻礙林業(yè)行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上一級(jí)人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令糾正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定使用林業(yè)規(guī)費(fèi)或坐支、挪用林業(yè)規(guī)費(fèi)的；

（二）超越職權(quán)發(fā)放林木采伐許可證、木材運(yùn)輸證、木材經(jīng)營(yíng)加工許可證等證件的；

（三）不按規(guī)定核發(fā)林木采伐許可證的；

（四）林業(yè)行政執(zhí)法人員從事執(zhí)法活動(dòng)未持證上崗、亮證執(zhí)法的；

（五）林業(yè)行政執(zhí)法人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。第九章 附則

第五十五條 林地的保護(hù)管理，依照《河南省林地保護(hù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第五十六條 本辦法自2001年5月1日起施行。

第四篇：河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》辦法

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辦法

河南省人大常委會(huì)

河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)教師法》辦法

河南省人大常委會(huì)

（1995年12月8日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò) 1996年1月1日起施行）

第一條 為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)教師法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師。

第三條 教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。

教師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律、法規(guī)，依法行使權(quán)利，認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定的義務(wù)，貫徹國(guó)家的教育方針，忠誠(chéng)于人民的教育事業(yè)，遵守職業(yè)道德，為人師表。

第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教師工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件，提高教師的社會(huì)地位。

第五條 省教育行政部門主管全省教師工作。

市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分工管理的原則，在各自權(quán)限范圍內(nèi)主管教師工作。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府計(jì)劃、財(cái)政、人事等有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教師工作。

學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)依照國(guó)家規(guī)定，自主進(jìn)行教師管理工作。

第六條 各級(jí)人民政府及其教育行政部門、各有關(guān)部門、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)保障教師依法享有的權(quán)利。

各級(jí)教育工會(huì)應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)教師的合法權(quán)益。

全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師。

第七條 取得教師資格應(yīng)當(dāng)具備《中華人民共和國(guó)教師法》第十條、第十一條規(guī)定的條件。

非師范畢業(yè)生取得中等及中等以下學(xué)校教師資格，必須經(jīng)過(guò)教育學(xué)、心理學(xué)和教學(xué)法等教育基本理論的培訓(xùn)。

第八條 教師資格按照下列規(guī)定認(rèn)定：

幼兒園、小學(xué)、特殊教育學(xué)校、初中、高中教師資格由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門認(rèn)定；中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校教師資格由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門組織有關(guān)主管部門認(rèn)定；省、市（地）屬高等學(xué)校教師資格由省教育行政部門或者委托的有關(guān)高等學(xué)校認(rèn)定。

本省境內(nèi)的部屬高等學(xué)校教師資格的認(rèn)定依照國(guó)家規(guī)定；有關(guān)主管部門委托省教育行政部門認(rèn)定的，由省教育行政部門認(rèn)定。

社會(huì)力量所辦學(xué)校教師資格由辦學(xué)的批準(zhǔn)部門或者委托有關(guān)學(xué)校認(rèn)定。

經(jīng)認(rèn)定具備教師資格的人員，由認(rèn)定部門或其委托的學(xué)校頒發(fā)統(tǒng)一制發(fā)的教師資格證書。

第九條 受到開除公職處分或者勞動(dòng)教養(yǎng)處罰的，以及弄虛作假、騙取教師資格證書的，由認(rèn)定部門或?qū)W校取消其教師資格，收回教師資格證書。被取消教師資格的自取消之日起五年內(nèi)不得申請(qǐng)教師資格。

第十條 已經(jīng)在學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)中任教，未具備合格學(xué)歷又未通過(guò)國(guó)家教師資格考試的，由教育、人事行政部門和有關(guān)辦學(xué)部門以及學(xué)校安排進(jìn)修培訓(xùn)，培訓(xùn)合格者，方能任教；五年之內(nèi)仍未達(dá)到合格學(xué)歷或者未通過(guò)國(guó)家教師資格考試的，調(diào)離教學(xué)崗位。

學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)不得聘任未取得教師資格的人員擔(dān)任專任教師。第十一條 實(shí)行師范畢業(yè)生任教服務(wù)期制度，服務(wù)期為五年。

師范畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定從事教育教學(xué)工作。任教服務(wù)期滿要求調(diào)離教育教學(xué)崗位的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)后方可離崗。

第十二條 師范院校畢業(yè)生和非師范院校師資班畢業(yè)生應(yīng)當(dāng)按培養(yǎng)目標(biāo)分配到教育教學(xué)崗位。

鼓勵(lì)取得較高學(xué)歷層次的教師到學(xué)歷層次要求較低的學(xué)校任教。

第十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，辦好師范教育，加強(qiáng)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)工作。

實(shí)行教師繼續(xù)教育制度，定期安排教師進(jìn)修培訓(xùn)。

本科師范院校和省教育學(xué)院負(fù)責(zé)培養(yǎng)、培訓(xùn)各類中等學(xué)校教師；師范專科學(xué)校負(fù)

責(zé)培養(yǎng)初級(jí)中等學(xué)校教師；市（地）教育學(xué)院負(fù)責(zé)培訓(xùn)初級(jí)中等學(xué)校教師；中等師范學(xué)校負(fù)責(zé)培養(yǎng)小學(xué)、幼兒教師；教師進(jìn)修學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)小學(xué)、幼兒教師。本省境內(nèi)的部屬院校和省屬非師范院校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)培養(yǎng)、培訓(xùn)部分中學(xué)教師的任務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)、培訓(xùn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校、成人學(xué)校專業(yè)課教師和各類中等學(xué)校實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師。

第十四條 各級(jí)人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)按照分級(jí)管理、分級(jí)培訓(xùn)的原則，有計(jì)劃地對(duì)各級(jí)各類學(xué)校校長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，提高其政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平。第十五條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)教育事業(yè)改革和發(fā)展的需要，制定教師培養(yǎng)、培訓(xùn)規(guī)劃和計(jì)劃，并保障所需經(jīng)費(fèi)。

教師進(jìn)修培訓(xùn)所需經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)教育行政部門從每年的教育經(jīng)費(fèi)中劃出一定比例予以安排。

第十六條 鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀青年進(jìn)入各級(jí)師范學(xué)校學(xué)習(xí)。對(duì)各級(jí)師范學(xué)校和非師范學(xué)校師資班的學(xué)生，免收學(xué)費(fèi)并適當(dāng)降低雜費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

各級(jí)師范學(xué)校和非師范學(xué)校師資班的學(xué)生按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金、助學(xué)金等。

第十七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在招生、畢業(yè)生分配、教師培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)投入等方面采取特殊政策和措施，為老區(qū)、山區(qū)、貧困地區(qū)培養(yǎng)、培訓(xùn)教師。

第十八條 省教育行政部門應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定教師考核的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，并對(duì)教師考核工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全教師考核制度?？己私Y(jié)果記入考績(jī)檔案，作為晉升工資、職務(wù)、續(xù)聘或者解聘、低聘教師職務(wù)以及獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

教師考核應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。不得單純將學(xué)生升學(xué)率高低作為考核中小學(xué)教師的依據(jù)。

第十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保證落實(shí)《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定的教師工資待遇，使國(guó)家支付工資的教師的平均工資水平不低于或高于當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高；使國(guó)家補(bǔ)助、集體支付工資的教師的工資收入水平逐步做到與當(dāng)?shù)貒?guó)家支付工資的教

師同工同酬。

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將財(cái)政負(fù)擔(dān)的教師工資全額列入財(cái)政預(yù)算，保證教師工資按月足額發(fā)放。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，保證中小學(xué)教師和職業(yè)學(xué)校教師享受教齡津貼、班主任津貼和其他津貼。國(guó)家補(bǔ)助、集體支付工資的教師應(yīng)當(dāng)與國(guó)家支付工資的教師享受同等津貼。第二十二條 中專以上畢業(yè)生分配到深山區(qū)或貧困縣、貧困鄉(xiāng)以下農(nóng)村任教的，見習(xí)期間直接執(zhí)行定級(jí)工資。已在上述地方任教的國(guó)家支付工資的教師向上浮動(dòng)一檔工資，滿八年予以固定，然后再向上浮動(dòng)一檔工資。正常晉資不得沖銷浮動(dòng)工資和浮動(dòng)后固定的工資。

第二十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快教師住房建設(shè)，增加教職工住房建設(shè)投入；把城鄉(xiāng)教師住宅建設(shè)優(yōu)先、優(yōu)惠納入“康（安）居工程”計(jì)劃，逐步

使城鄉(xiāng)教職工家庭人均住房面積達(dá)到或超過(guò)當(dāng)?shù)鼐用竦钠骄健?/p>

按照省人民政府規(guī)定建立的高等學(xué)校教職工住房專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪作他用。市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府在每年基本建設(shè)投資計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的中小學(xué)教職工住房建設(shè)?？?。

各級(jí)各類學(xué)校教職工住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)按照省人民政府有關(guān)規(guī)定免收行政、事業(yè)性收費(fèi)；工程招標(biāo)費(fèi)、預(yù)算審查費(fèi)、標(biāo)底審查費(fèi)等服務(wù)性收費(fèi)給予優(yōu)惠。向城鎮(zhèn)教職工出租、出售住房，可以按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)給予優(yōu)惠。對(duì)住房困難的中小學(xué)特級(jí)教師，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)劃撥?？顜椭鉀Q。

第二十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保證教師的醫(yī)療同當(dāng)?shù)貒?guó)家公務(wù)員享受同等待遇。教師醫(yī)療費(fèi)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定予以報(bào)銷。

建立教師定期身體健康檢查制度。

醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)?shù)亟處熅驮\、住院、轉(zhuǎn)院提供方便，對(duì)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的教師給予照顧。

第二十五條 在農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及其以下中小學(xué)校從事教育教學(xué)工作，累計(jì)男滿三十年、女滿二十五年教齡的教師，退休后享受其退休時(shí)工資百分之百的退休金待遇。本辦法施行之前已退休的教師，凡符合上述條件的，自本辦法施行之月起，享受其退休時(shí)工資百分之百的退休金待遇。

獲得縣級(jí)以上人民政府或市（地）以上教育行政部門表彰的優(yōu)秀教師，累計(jì)男滿三十年、女滿二十五年教齡，退休后享受其退休時(shí)工資百分之百的退休金待遇。有條件的地方可以對(duì)其他從事教育教學(xué)工作的累計(jì)男滿三十年、女滿二十五年教齡的退休教師在其原退休金基礎(chǔ)上給予補(bǔ)貼。

國(guó)家補(bǔ)助、集體支付工資的教師退休后，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予生活補(bǔ)助。第二十六條 對(duì)已經(jīng)取得《中小學(xué)教師任職資格證書》和《中小學(xué)教師職務(wù)聘任證書》的國(guó)家補(bǔ)助、集體支付工資的教師，依照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，通過(guò)招生、轉(zhuǎn)正等，逐步轉(zhuǎn)為國(guó)家支付工資的教師。

第二十七條 部門、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)力量所辦學(xué)校教師的待遇，由舉辦者參照本辦法自行確定并予以保障。

第二十八條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)優(yōu)秀教師給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有重大貢獻(xiàn)的教師，依照有關(guān)規(guī)定授予地方榮譽(yù)稱號(hào)。

第二十九條 提倡和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人建立教師獎(jiǎng)勵(lì)基金，或向依法成立的獎(jiǎng)勵(lì)教師的基金組織捐助資金，對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條 違反本辦法，拖欠教師工資或者侵犯教師其他合法權(quán)益的，上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

違反國(guó)家財(cái)政制度、財(cái)務(wù)制度，挪用、克扣國(guó)家財(cái)政用于教育的經(jīng)費(fèi)或者教育事業(yè)費(fèi)附加，造成嚴(yán)重妨礙教育教學(xué)工作，拖欠教師工資，損害教師合法權(quán)益的，由上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令限期歸還被挪用、克扣的經(jīng)費(fèi)，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 教育及有關(guān)行政部門工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，侵犯教師合法權(quán)益的，由其主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)

任。

第三十二條 違反本辦法頒發(fā)教師資格證書的，由教育行政部門宣布證書無(wú)效，并責(zé)令收回或者予以沒(méi)收；有違法所得的，沒(méi)收其違法所得；并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員視其情節(jié)給予行政處分。

偽造、變?cè)旖處熧Y格證書構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 教師侮辱、毆打、體罰或者變相體罰學(xué)生的，由所在單位或者教育行政部門視其情節(jié)給予批評(píng)教育、行政處分或者解聘；造成后果和損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 師范畢業(yè)生違反任教服務(wù)期制度，自行從事其他工作的，由教育、人事等有關(guān)行政部門責(zé)令改正；拒不改正的，由教育行政部門收回其接受師范教育期間的培養(yǎng)費(fèi)和專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金。

第三十五條 本辦法的具體應(yīng)用問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 本辦法自1996年1月1日起施行。

1995年12月8日

第五篇：河南省實(shí)施監(jiān)督法辦法

河南省實(shí)施《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》

辦法

（2009年11月27日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

第十二次會(huì)議通過(guò)）

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

[十一屆]第二十八號(hào)

《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法〉辦法》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2009年11月27日審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2010年1月1日起施行。

河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

二○○九年十一月二十七日

目 錄

第一章 總 則

第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告

第三章 聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

第四章 審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告

第五章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查

第六章 規(guī)范性文件備案審查

第七章 詢問(wèn)和質(zhì)詢

第八章 特定問(wèn)題調(diào)查

第九章 撤職案的審議和決定

第十章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督法》）等法律，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依據(jù)憲法、法律和本辦法的規(guī)定，行使監(jiān)督職權(quán)。

本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督權(quán)的程序，適用《監(jiān)督法》和本辦法，《監(jiān)督法》和本辦法沒(méi)有規(guī)定的，適用有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開放。

常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。

常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。

常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會(huì)公開。

第二章 聽取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告

第四條 對(duì)關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院工作中存在的問(wèn)題，常務(wù)委員會(huì)可以聽取專項(xiàng)工作報(bào)告，組織評(píng)議。專項(xiàng)工作報(bào)告議題的建議，由人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工，根據(jù)下列途徑反映的問(wèn)題提出：

（一）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；

（二）本級(jí)人民代表大會(huì)代表對(duì)人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評(píng)和意見集中反映的問(wèn)題；

（三）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的比較集中的問(wèn)題；

（四）本級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；

（五）人民來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題；

（六）社會(huì)普遍關(guān)注的其他問(wèn)題。

本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院要求報(bào)告專項(xiàng)工作的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出報(bào)告議題的建議并說(shuō)明理由。

第五條 專項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃經(jīng)主任會(huì)議通過(guò)后，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員，通報(bào)本級(jí)人大代表，以書面形式通知報(bào)告機(jī)關(guān)，并向社會(huì)公布。

常務(wù)委員會(huì)聽取、審議專項(xiàng)工作報(bào)告，可以委托下級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)聽取和審議同級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告，組織評(píng)議。受委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將評(píng)議情況向委托機(jī)關(guān)報(bào)告。

第六條 主任會(huì)議可以根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員和專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的建議，適當(dāng)調(diào)整專項(xiàng)工作報(bào)告的計(jì)劃，并由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)及時(shí)通知報(bào)告機(jī)關(guān)。

第七條 有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)工作報(bào)告計(jì)劃，按照職責(zé)分工制定具體工作方案。

第八條 常務(wù)委員會(huì)聽取專項(xiàng)工作報(bào)告前，可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人大代表，對(duì)有關(guān)工作開展視察或者專題調(diào)查研究。對(duì)視察、專題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見匯總整理，及時(shí)交報(bào)告機(jī)關(guān)研究處理。

報(bào)告機(jī)關(guān)對(duì)視察、專題調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理情況，應(yīng)當(dāng)在專項(xiàng)工作報(bào)告中予以反映。

參加視察或者專題調(diào)查研究的人大代表可以聯(lián)系原選舉單位和選民了解情況。

第九條 常務(wù)委員會(huì)聽取、審議專項(xiàng)工作報(bào)告時(shí)，人民政府、人民法院和人民檢察院負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見。

第十條 常務(wù)委員會(huì)聽取、審議專項(xiàng)工作報(bào)告，開展評(píng)議時(shí)，可以采取分組會(huì)、聯(lián)組會(huì)和全體會(huì)議等方式進(jìn)行。列席會(huì)議的人大代表可以對(duì)該項(xiàng)工作提出意見。

第十一條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見，由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)及時(shí)整理，并交報(bào)告機(jī)關(guān)研究處理；報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到審議意見后三個(gè)月內(nèi)，將審議意見研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。必要時(shí)，常務(wù)委員會(huì)可以再次聽取報(bào)告機(jī)關(guān)整改情況的報(bào)告。

第十二條 常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議。常務(wù)委員會(huì)對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議的，報(bào)告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將決議執(zhí)行情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)審議意見研究處理情況和決議執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

常務(wù)委員會(huì)對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的評(píng)議情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)通報(bào)。對(duì)人大代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的問(wèn)題以及社會(huì)各界反映強(qiáng)烈的重大問(wèn)題，常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行專題匯報(bào)和說(shuō)明，可以采取聽證、論證和組織特定問(wèn)題調(diào)查等方法，查清事實(shí)，依法予以糾正或者督促有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法糾正。

第十三條 常務(wù)委員會(huì)聽取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見，報(bào)告機(jī)關(guān)對(duì)審議意見研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人大代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

第三章 聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

第十四條 人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況。計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：(一)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要目標(biāo)完成情況;(二)本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議的執(zhí)行情況;(三)重大建設(shè)項(xiàng)目和固定資產(chǎn)投資計(jì)劃的執(zhí)行情況;(四)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行中存在的問(wèn)題及下一步工作安排；

(五)其他需要重點(diǎn)報(bào)告的內(nèi)容。

第十五條 根據(jù)工作需要，人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期向有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的信息資料。

第十六條 人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況二十日前，將國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告提交有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。

常務(wù)委員會(huì)審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況時(shí)，政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見，回答詢問(wèn)。

有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的審查報(bào)告。

第十七條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以聽取本級(jí)人民政府計(jì)劃安排的有關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行情況的報(bào)告，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)視察；可以要求本級(jí)人民政府責(zé)成審計(jì)部門對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，并及時(shí)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。

第十八條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃在執(zhí)行過(guò)程中需要部分調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第十九條 人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)計(jì)劃、規(guī)劃調(diào)整方案二十日前，將計(jì)劃、規(guī)劃調(diào)整方案及說(shuō)明提交有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。

常務(wù)委員會(huì)審議計(jì)劃、規(guī)劃調(diào)整方案時(shí)，政府有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見，回答詢問(wèn)。

有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提交計(jì)劃、規(guī)劃調(diào)整方案的審查報(bào)告。

第二十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告的審議意見，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)在常務(wù)委員會(huì)閉會(huì)后十日內(nèi)交由本級(jí)人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。

第四章 審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，聽取和審議審計(jì)工作報(bào)告

第二十一條 人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一的本級(jí)決算草案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)，并按要求提交部門決算草案。

決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說(shuō)明。

決算草案應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行結(jié)果，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

第二十二條 人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本上一階段預(yù)算的執(zhí)行情況。

第二十三條 人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算的一個(gè)月前，將本級(jí)決算草案提交有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)提出初步審查報(bào)告。

初步審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)決算草案總的評(píng)價(jià)；

（二）是否批準(zhǔn)政府決算草案的建議；

（三）預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題；

（四）做好預(yù)算工作的建議。

第二十四條 常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)在對(duì)本級(jí)決算草案進(jìn)行初步審查的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)部門的部門決算草案進(jìn)行初步審查。

第二十五條 人民政府應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前，將本級(jí)決算草案和預(yù)算執(zhí)行報(bào)告送交常務(wù)委員會(huì)。常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前，將本級(jí)決算草案和預(yù)算執(zhí)行報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第二十六條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，在重點(diǎn)審查《監(jiān)督法》第十八條所列內(nèi)容時(shí)，還應(yīng)當(dāng)對(duì)上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付

資金使用情況、預(yù)算外資金收入和使用情況以及預(yù)算結(jié)余、結(jié)轉(zhuǎn)情況進(jìn)行重點(diǎn)審查。

第二十七條 常務(wù)委員會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況、審計(jì)評(píng)價(jià)；

（二）本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題；

（三）審計(jì)部門提出的處理意見、建議，人民政府及預(yù)算執(zhí)行單位采取的糾正、改進(jìn)措施；

（四）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告的其他情況。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議。本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第二十八條 人民政府審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)在每年本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)本級(jí)決算的一個(gè)月前，按照常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)決算審查的要求，向常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)匯報(bào)對(duì)上一本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)結(jié)果及審計(jì)工作開展情況，并按要求提交有關(guān)材料。

第二十九條 常務(wù)委員會(huì)審查決算草案時(shí)，常務(wù)委員會(huì)組成人員可以依法就決算草案中的有關(guān)問(wèn)題提出詢問(wèn)或者質(zhì)詢。

第三十條 常務(wù)委員會(huì)審議預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告后，常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見。

審議意見于常務(wù)委員會(huì)閉會(huì)后十日內(nèi)交由本級(jí)人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)在兩個(gè)月內(nèi)，將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)征求意見后，向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。

人民政府應(yīng)當(dāng)在每年年底前，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告上一本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的處理和整改情況。

第三十一條 決算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查批準(zhǔn)后，人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)向本級(jí)各部門批復(fù)決算，并將批復(fù)的部門決算報(bào)常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)備案。

第三十二條 決算草案沒(méi)有獲得本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的，人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見和常務(wù)委員會(huì)的要求進(jìn)行修改，并將修改后的決算草案提請(qǐng)下一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審查和批準(zhǔn)。

決算草案沒(méi)有獲得本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)的，常務(wù)委員會(huì)可以組織特定問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)，并根據(jù)調(diào)查情況，作出相應(yīng)的決議或者決定。

第三十三條 預(yù)算經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，人民政府及各部門、各單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。

預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中需要作部分調(diào)整，有下列情況之一的，人民政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，列明調(diào)整預(yù)算的原因、項(xiàng)目、數(shù)額，提供有關(guān)說(shuō)明，并及時(shí)將預(yù)算調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)：

（一）本級(jí)預(yù)算收入預(yù)計(jì)超過(guò)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)，并計(jì)劃安排用于當(dāng)年支出的；

（二）本級(jí)預(yù)算收入預(yù)計(jì)低于本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算數(shù)的；

（三）因上級(jí)政府追加的可統(tǒng)籌安排財(cái)力引起預(yù)算變動(dòng)的；

（四）預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等資金需要調(diào)減的。

預(yù)算調(diào)整方案未經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)，不得執(zhí)行。

人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個(gè)月前，將預(yù)算調(diào)整初步方案及有關(guān)說(shuō)明送交常務(wù)委員會(huì)預(yù)算工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。

第三十四條 人民政府應(yīng)當(dāng)將上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金、國(guó)債資金使用情況于當(dāng)年六月和年底分別向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查

第三十五條 常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況以及上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的具有法規(guī)屬性的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行情況組織執(zhí)法檢查。

第三十六條 人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，參照《監(jiān)督法》第九條規(guī)定的途徑向常務(wù)委員會(huì)提出下一執(zhí)法檢查的建議。

第三十七條 主任會(huì)議通過(guò)的執(zhí)法檢查計(jì)劃，由常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員，以書面形式通知被檢查的法律、法規(guī)實(shí)施機(jī)關(guān)，并向社會(huì)公布。

執(zhí)法檢查工作由有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

第三十八條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托的執(zhí)法檢查，由省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議根據(jù)執(zhí)法檢查內(nèi)容，確定有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

省、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以委托下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施

情況進(jìn)行檢查，并加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法檢查工作的指導(dǎo)。受委托的常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托機(jī)關(guān)報(bào)告。

受委托的執(zhí)法檢查結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報(bào)送委托機(jī)關(guān)。第三十九條 常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在其行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的實(shí)行垂直管理的部門執(zhí)行法律、法規(guī)情況進(jìn)行檢查。

第四十條 執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)制定執(zhí)法檢查工作方案，并在執(zhí)法檢查開始十日前，將執(zhí)法檢查工作方案通知被檢查機(jī)關(guān)。被檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好檢查準(zhǔn)備工作。

第四十一條 執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)集中學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)，并熟悉執(zhí)法檢查的程序安排、工作重點(diǎn)和要求。

執(zhí)法檢查組可以采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、公開征求意見、個(gè)別走訪、抽樣調(diào)查、委托檢測(cè)、實(shí)地考察、查閱有關(guān)材料等方式，了解法律、法規(guī)實(shí)施的真實(shí)情況。

第四十二條 人民政府、人民法院、人民檢察院以及有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極配合執(zhí)法檢查，如實(shí)匯報(bào)有關(guān)情況，提供相關(guān)資料。

執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)接受群眾對(duì)被檢查單位的申訴、控告和舉報(bào)，執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法問(wèn)題和執(zhí)法中存在的普遍性、傾向性問(wèn)題，由執(zhí)法檢查組轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。

第四十三條 執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

常務(wù)委員會(huì)聽取和審議執(zhí)法檢查報(bào)告時(shí)，被檢查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)聽取意見，回答詢問(wèn)。

第四十四條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見和執(zhí)法檢查報(bào)告，在常務(wù)委員會(huì)閉會(huì)后十日內(nèi)，交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)，將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

被檢查機(jī)關(guān)屬于上級(jí)垂直管理部門的，常務(wù)委員會(huì)可以將執(zhí)法檢查報(bào)告和審議意見向其上級(jí)主管機(jī)關(guān)通報(bào)。

第四十五條 常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為被檢查機(jī)關(guān)整改措施不力，或者對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大違法問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)組織跟蹤檢查，必要時(shí)，可以責(zé)成其主要負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況，接受詢問(wèn)或者質(zhì)詢。

第四十六條 對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的重大典型違法問(wèn)題，主任會(huì)議可以交由專門委員會(huì)或常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。主任會(huì)議可以根據(jù)情況，要求有關(guān)機(jī)關(guān)限期處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告處理結(jié)果。必要時(shí)，主任會(huì)議可以提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。對(duì)特別重大的典型違法問(wèn)題，常務(wù)委員會(huì)可以依法組織特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。

第四十七條 人大代表、常務(wù)委員會(huì)組成人員向常務(wù)委員會(huì)反映的重大典型違法案件，依照本辦法第四十六條有關(guān)規(guī)定處理。

人民群眾向常務(wù)委員會(huì)反映的涉法涉訴案件，依照國(guó)家信訪工作規(guī)定辦理。

第六章 規(guī)范性文件備案審查

第四十八條 本辦法所稱的規(guī)范性文件，是指國(guó)家機(jī)關(guān)制定的，設(shè)定公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)關(guān)系的，具有普遍約束力并反復(fù)使用的文件。

規(guī)范性文件備案的范圍包括：

（一）各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定；

（二）省人民政府和較大的市人民政府制定的規(guī)章；

（三）各級(jí)人民政府發(fā)布的決定、命令以及其他規(guī)范性文件；

（四）各級(jí)人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件。

第四十九條 常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)備案審查的專門機(jī)構(gòu)承擔(dān)規(guī)范性文件的備案審查工作。

第五十條 人民政府、人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布后二十日內(nèi)報(bào)送同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)在公布后二十日內(nèi)報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第五十一條 報(bào)送規(guī)范性文件備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）備案報(bào)告；

（二）規(guī)范性文件文本；

（三）規(guī)范性文件的說(shuō)明、主要依據(jù)。

報(bào)送規(guī)范性文件備案的單位具備條件的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送電子文本。

第五十二條 常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)備案審查的專門機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)送備案的規(guī)范性文件，主要審查是否存在下列不適當(dāng)?shù)那樾危?/p>

（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；

（二）同法律、法規(guī)相抵觸的；

（三）有其他不適當(dāng)情形的。

第五十三條 常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)備案審查的專門機(jī)構(gòu)在收到報(bào)送備案的規(guī)范性文件后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記。審查工作應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)進(jìn)行完畢。因特殊原因在三十日內(nèi)不能審查完畢的，經(jīng)負(fù)責(zé)備案審查的常務(wù)委員會(huì)專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)三十日。

第五十四條 經(jīng)審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件有本辦法第五十二條規(guī)定不適當(dāng)情形的，常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)備案審查的專門機(jī)構(gòu)可以向制定機(jī)關(guān)提出書面審查意見。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)研究提出是否修改的意見，并向負(fù)責(zé)備案審查的專門機(jī)構(gòu)反饋。

制定機(jī)關(guān)不接受審查意見的，負(fù)責(zé)備案審查的專門機(jī)構(gòu)向主任會(huì)議提出書面審查報(bào)告和處理意見。

規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)接到經(jīng)主任會(huì)議確定的對(duì)規(guī)范性文件的審查處理意見后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦理完畢。逾期未辦理的，常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)備案審查的專門機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

第五十五條 規(guī)范性文件的制定機(jī)關(guān)在接到撤銷決定后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)執(zhí)行完畢，并報(bào)告作出撤銷決定的常務(wù)委員會(huì)。

第五十六條 規(guī)范性文件部分內(nèi)容被撤銷的，不影響其他內(nèi)容的效力。

對(duì)修改或者部分撤銷后的規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布或者公布，并按照本辦法規(guī)定報(bào)送備案。

第五十七條 人民政府、人民法院、人民檢察院認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第五十二條規(guī)定的不適當(dāng)情形的，下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的規(guī)范性文件有本辦法第五十二條規(guī)定的不適當(dāng)情形的，可以向有審查權(quán)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)備案審查的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出意見。

前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為規(guī)范性文件有本辦法第五十二條規(guī)定的不適當(dāng)情形的，可以向有審查權(quán)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)備案審查的專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，提出意見。

第五十八條 在本行政區(qū)域內(nèi)，其他國(guó)家機(jī)關(guān)以及具有社會(huì)管理職能的組織制定的規(guī)范性文件，如果有本辦法第五十二條規(guī)定的不適當(dāng)情形的，同級(jí)或者上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)均可以依照本辦法規(guī)定對(duì)其進(jìn)行審查。經(jīng)審查有本辦法第五十二條規(guī)定的不適當(dāng)情形的，可以責(zé)成或者建議有撤銷權(quán)的機(jī)關(guān)予以撤銷。

第七章 詢問(wèn)和質(zhì)詢

第五十九條 常務(wù)委員會(huì)組成人員在本級(jí)常務(wù)委員會(huì)審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，對(duì)議案和有關(guān)報(bào)告中不了解或者不理解的問(wèn)題，可以向本級(jí)人民政府及其所屬部門和派出機(jī)構(gòu)、人民法院、人民檢察院提出

詢問(wèn)。詢問(wèn)可以由個(gè)人提出，也可以由兩人以上聯(lián)合提出；可以口頭提出，也可以書面提出。

第六十條 列席會(huì)議的本級(jí)人民政府、人民法院、人民檢察院的有關(guān)負(fù)責(zé)人員，應(yīng)當(dāng)答復(fù)詢問(wèn)。

第六十一條 常務(wù)委員會(huì)組成人員認(rèn)為有下列情形之一的，可以按照《監(jiān)督法》第三十五條規(guī)定的條件和程序，提出質(zhì)詢案：

（一）違反憲法、法律、法規(guī)，造成嚴(yán)重后果的；

（二）不執(zhí)行上級(jí)和本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議、決定的；

（三）工作中有重大失誤，造成嚴(yán)重后果的；

（四）國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員失職、瀆職、徇私枉法的；

（五）其他認(rèn)為需要提出質(zhì)詢案的情形。

第六十二條 質(zhì)詢案由主任會(huì)議決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)答復(fù)。受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照主任會(huì)議確定的時(shí)間、范圍和方式答復(fù)。

第六十三條 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第八章 特定問(wèn)題調(diào)查

第六十四條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。

主任會(huì)議可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由主任會(huì)議

決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

第六十五條 調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作；也可以責(zé)成有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定職責(zé)就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，并向其報(bào)告調(diào)查結(jié)果。

第六十六條 調(diào)查委員會(huì)可以采取聽取匯報(bào)、調(diào)閱卷宗材料、詢問(wèn)有關(guān)人員、組織技術(shù)鑒定等必要的方式開展調(diào)查。

調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)向其提供必要的材料。

第九章 撤職案的審議和決定

第六十七條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以決定撤銷本級(jí)人民政府個(gè)別副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)；可以撤銷由它任命的本級(jí)人民政府其他組成人員和人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員；可以撤銷由它任命的其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的職務(wù)。

第六十八條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的撤職案，由常務(wù)委員會(huì)審議。

縣級(jí)以上各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的撤職案，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

常務(wù)委員會(huì)組成人員五分之一以上書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出屬于常務(wù)委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的撤職案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議；或者由主任會(huì)議提議，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)，由以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。

第六十九條 主任會(huì)議提出撤職案的，由主任會(huì)議組成人員在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說(shuō)明?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院提出撤職案的，由其負(fù)責(zé)人在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說(shuō)明。常務(wù)委員會(huì)組成人員聯(lián)名提出的撤職案，由領(lǐng)銜人在常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議上作關(guān)于撤職案的說(shuō)明。

第七十條 撤職案在提請(qǐng)表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見，由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議撤職案時(shí)，被提請(qǐng)撤職的人員所在機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人或者其他人員可以到會(huì)聽取審議情況。

第十章 附 則

第七十一條 本辦法自2010年1月1日起施行。

《河南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督工作暫行辦法》同時(shí)廢止。