第一篇：十二五規(guī)劃綱要中期評估工作通知

根據(jù)《XX省人民政府辦公廳關(guān)于開展“十二五”規(guī)劃綱要中期評估工作的通知》（川辦函〔2013〕51號，以下簡稱《省評估通知》）精神和《XX省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《XX省綱要》）、《XX省人民政府關(guān)于落實主

要目標(biāo)和任務(wù)工作分工的通知》（川府發(fā)〔2012〕18號，以下簡稱《省分工通知》）、《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《XX市綱要》）、《XX市人民政府關(guān)于細(xì)化分解XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要主要目標(biāo)任務(wù)的通知》（XX府發(fā)〔2012〕33號，以下簡稱《市分工通知》）要求，現(xiàn)就做好“十二五”規(guī)劃綱要中期評估工作有關(guān)事項通知如下。

一、中期評估的重點內(nèi)容

根據(jù)《省分工通知》、《市分工通知》的要求，突出重點，緊扣《XX省綱要》、《XX市綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，側(cè)重在以下幾個方面開展評估工作：

（一）對《XX市綱要》提出的28個主要規(guī)劃指標(biāo)進(jìn)行評估，重點對指標(biāo)實現(xiàn)的進(jìn)度、今后3年的趨勢判斷以及到2015年實現(xiàn)程度的預(yù)測等方面進(jìn)行深入分析。12個約束性指標(biāo)（《XX市綱要》“九年義務(wù)教育鞏固率”指標(biāo)調(diào)整為約束性指標(biāo)）要按照《市分工通知》明確的責(zé)任分工，由相關(guān)責(zé)任單位開展分析評估工作；16個預(yù)期性指標(biāo)要參照《國家“十二五”規(guī)劃綱要實施監(jiān)測評估指標(biāo)及評估辦法》提出的責(zé)任分工，由相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行分析評估。

（二）對《XX省綱要》涉及XX的重點工作和重大項目、《XX市綱要》提出的優(yōu)化區(qū)域空間布局、全力打造工業(yè)強市、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、深化改革充分開放、深入實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略、加強以保障和改善民生為重點的社會建設(shè)、建設(shè)文化強市、加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源利用11大戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行分析評價。各部門要參照《省分工通知》、按照《市分工通知》明確的責(zé)任分工，對本部門負(fù)責(zé)領(lǐng)域的各項重點任務(wù)進(jìn)展情況、開展的主要工作、采取的政策措施、取得的成效、存在的問題及下一步對策舉措等方面，進(jìn)行深入分析、全面評估，《XX省綱要》專欄中涉及XX的重大項目、重點工程和《XX市綱要》專欄中明確的重大項目、重點工程進(jìn)展情況要逐一進(jìn)行說明。對于涉及多個責(zé)任單位的重點任務(wù)，牽頭部門要切實做好組織協(xié)調(diào)，匯總完成評估報告。

（三）深入分析我市科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得的成效，以及國內(nèi)外形勢變化對“十二五”中后期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生的影響等。根據(jù)上述分析評估，結(jié)合規(guī)劃實施進(jìn)展情況，圍繞我市實施加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、追趕跨域等一系列重大戰(zhàn)略部署，提出進(jìn)一步推動規(guī)劃實施的對策建議，包括是否需要對規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和修訂等。

二、工作要求

“十二五”規(guī)劃綱要中期評估工作由市發(fā)展改革委牽頭組織，各區(qū)市縣、市級相關(guān)部門要按照《省評估通知》和《省分工通知》、《市分工通知》要求，落實責(zé)任，分工協(xié)作，主動銜接，按時高質(zhì)量完成各項評估任務(wù)。

（一）各區(qū)市縣、各部門要在加強調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，參照《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展“十二五”規(guī)劃〈綱要〉中期評估的通知》（發(fā)改規(guī)劃〔2013〕328號）提出的評估方法，注重全面評估和重點評估相結(jié)合、定性評估和定量評估相結(jié)合、自我評估和第三方評估相結(jié)合，全面、客觀評估規(guī)劃實施進(jìn)展情況。中期評估采用數(shù)據(jù)的截止時點為2013年6月30日。

（二）各區(qū)市縣人民政府在做好《省規(guī)劃綱要》、《市規(guī)劃綱要》相關(guān)重點工作和重大項目實施情況評估的同時，組織對本地區(qū)“十二五”規(guī)劃綱要實施情況進(jìn)行評估，并將評估報告報送市發(fā)展改革委。同時，將本地區(qū)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動“十二五”規(guī)劃綱要實施等有關(guān)情況抄送市發(fā)展改革委。各部門在做好負(fù)責(zé)領(lǐng)域評估工作的同時，要積極配合省相關(guān)部門做好各領(lǐng)域?qū)嵤┻M(jìn)展的評估和監(jiān)測評估指標(biāo)評價等相關(guān)工作。

（三）市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)起草《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要實施情況中期評估報告》，上報市政府審核，經(jīng)市政府審核通過后，提交市人大常委會審議。

（四）各部門根據(jù)實際情況，自行組織對牽頭編制的專項規(guī)劃實施情況進(jìn)行中期評估，并將評估報告抄送市發(fā)展改革委。

各區(qū)市縣、各部門要高度重視評估工作，抓緊時間開展調(diào)查研究、分析評估，于5月30日前完成中期評估工作，形成評估報告以正式文件報送市發(fā)展改革委（相關(guān)數(shù)據(jù)展望到6月30日，一式五份，附評估報告電子版），市發(fā)展改革委組織評審后，指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)一步完善評估工作，并修訂完成全市評估報告。

第二篇：十二五規(guī)劃中期評估

“十二五”規(guī)劃綱要中期評估(農(nóng)業(yè)局)

2011年以來，圍繞全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃總體目標(biāo)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五區(qū)建設(shè)這一重心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力提升組織化水平，加快新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

一、主要成效

一、糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。以糧食高產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)為載體。面落實各項惠農(nóng)政策，不斷完善水利等基礎(chǔ)設(shè)施，加快新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用，積極探索我縣糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新路子。近年來，以趙店、赤眉、王店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，扎實開展小麥、玉米、水稻高產(chǎn)示范創(chuàng)建創(chuàng)建活動，每年創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)示范田4萬多畝，通過良種良法、良技良制、農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)的有機結(jié)合，統(tǒng)防統(tǒng)治植保措施有效落實，真正把我縣高產(chǎn)示范區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)的樣板區(qū)，新品種、新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的展示區(qū)，農(nóng)業(yè)機制體制創(chuàng)新的試驗區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)，示范帶動全縣糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，全年糧食種植面積95萬畝以上，總產(chǎn)3.3億公斤以上，較好實現(xiàn)了“十二五”末全縣糧食生產(chǎn)能力3.3億公斤。被國家財政部、農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為全國產(chǎn)量產(chǎn)糧大縣。

（二）生態(tài)高效示范區(qū)建設(shè)特色明顯。堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，突出茶葉和蔬菜兩大特色。生態(tài)高效示范區(qū)規(guī)?；?jīng)營格局初步形成。優(yōu)質(zhì)茶葉生產(chǎn)以我縣乍嶇永青山、赤眉琴溪湖兩大片區(qū)為核心，成功招引融僑、花慧等公司紛紛入駐內(nèi)鄉(xiāng)，投資優(yōu)質(zhì)茶葉基地建設(shè)，共同做大我縣茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)，2011年以來新發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶3850畝，1

全縣總面積突破8000畝，積極打造優(yōu)勢茶品牌，不斷做大優(yōu)質(zhì)茶產(chǎn)業(yè)。三是在以灌漲鎮(zhèn)為重點，積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室高效蔬菜基地建設(shè)，建成日光溫室100個，建成日光溫室蔬菜基地500多畝，畝產(chǎn)值萬元以上。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平顯著提升。牧原公司晉升為國家級龍頭企業(yè)，全縣建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家級龍頭企業(yè)1家、省級2家、市級10多家，初步建成以牧原公司為龍頭，以河南龍大為骨干的生豬產(chǎn)業(yè)化集群一個，龍頭企業(yè)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作用日益明顯。全縣已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社230多家，注冊資金2億多元，入社社員4000多人，輻射帶動農(nóng)戶近10萬戶，培育認(rèn)定國家級示范社2家、省級示范社5家、市級示范社20多家，生產(chǎn)組織化程度逐年提升。

（五）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全逐步提高。全縣以蔬菜水果為主的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。農(nóng)業(yè)部門積極組織開展無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范研究制定和示范推廣，我縣已建成以糧食、林果、蔬菜、油料為主的10類作物無公害生產(chǎn)基地82.35萬畝，年產(chǎn)各類無公害產(chǎn)品30多萬噸。初步健全了我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測監(jiān)管安全體系，有效減少我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥農(nóng)約用量，減少農(nóng)約、化肥殘留，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品對生態(tài)環(huán)境的不利影響

（七）科技長入步伐明顯加快。一是縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，三級農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)用物資服務(wù)體系較為健全。全縣農(nóng)資、農(nóng)技、信息、植保等方面的鄉(xiāng)村級服務(wù)網(wǎng)點400多個，科技培訓(xùn)、農(nóng)技推廣、信息服務(wù)能力有了較大提高，越來越多的先進(jìn)適用技術(shù)被群眾掌握使用。201

2年按照中央、省政府安排部署，啟動了《內(nèi)鄉(xiāng)縣基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)項目》，在全縣8各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)農(nóng)技推廣服務(wù)區(qū)域站1個，通過項目實施，力求最大限度解決基層農(nóng)技推廣服務(wù)中諸多難題。二是扎實開展技術(shù)服務(wù)，加快新技術(shù)、新品種、新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)用。先后實施了“綠色證書培訓(xùn)”、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)”和“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”“陽光工程”、“鞏固退耕還林農(nóng)民技能培訓(xùn)”等，年培訓(xùn)農(nóng)村青壯年農(nóng)民近萬人次以上，提升農(nóng)民技術(shù)技能水平和增收致富能力。三是加快優(yōu)質(zhì)良種、新技術(shù)、新成果推廣應(yīng)用，累計推廣配方施肥、秸稈還田、病蟲綜合防治等農(nóng)業(yè)實用新技術(shù)20多項，每年年引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)良種10個左右，全縣主要糧食作物良種覆蓋率達(dá)98%以上,科技對糧食增長的貢獻(xiàn)率達(dá)50%以上。

二、存在主要問題與挑戰(zhàn)

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的弱勢地位依然存在受到城鎮(zhèn)化、工業(yè)化影響，農(nóng)業(yè)在整個縣域經(jīng)濟(jì)中的弱勢地位并沒從根本上有所改觀，農(nóng)業(yè)資源的剛性約束矛盾日益突出，農(nóng)業(yè)用地不斷減少，農(nóng)業(yè)在整個國民經(jīng)濟(jì)中的所占比例不高，在推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展作用不夠明顯，發(fā)展空間受到一定制約。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平相對滯后

近年來，盡管我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得一定的成績，但與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求相比，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平仍然不高，農(nóng)民專業(yè)合作社組織化程度和服務(wù)功能不強；農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，市場開拓

能力和帶動力較弱。農(nóng)產(chǎn)品市場體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善；農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度不高，市場競爭力不強。

3、農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足

由于我縣屬全省和全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水不高縣之一，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與周邊發(fā)達(dá)縣、市相比差距較大，特別是地方財政實力不強，農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平，加上農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)缺乏有效的融資渠道，造成農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入不足，嚴(yán)重影響內(nèi)鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

4、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境亟待改善

由于內(nèi)鄉(xiāng)縣及周邊區(qū)域工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，使得內(nèi)鄉(xiāng)縣的資源環(huán)境承載力面臨巨大壓力。近年來，為積極配合南水北調(diào)中線工程建設(shè)，為推動縣域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，我縣相繼實施了一系列生態(tài)工程建設(shè)，全縣環(huán)境總體質(zhì)量有所好轉(zhuǎn)，但大中型養(yǎng)殖場等局部污染源問題仍未得到根本解決，農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖與種植環(huán)境受到不同程度的影響。

5、科技推廣應(yīng)用能力不強

主要表現(xiàn)在：農(nóng)技推廣人員隊伍老化，傳統(tǒng)農(nóng)技推廣機制、推廣模式已遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要，新的公益性農(nóng)技推廣體系亟待健全，全縣缺乏固定的農(nóng)業(yè)科技實驗、示范場所，新技術(shù)、新品種、新農(nóng)藝推廣遭受諸多因素制約；同時，大批青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，致使農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者老齡化現(xiàn)象相當(dāng)普遍，綜合素質(zhì)較低、對新技術(shù)接受

及應(yīng)用能力較弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)內(nèi)源發(fā)展動力不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理水平偏低。

6、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全任重道遠(yuǎn)

2011年以來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，不斷強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能，先后成立了內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，2008年6月，縣人政府以內(nèi)政[2008]56號文件形式，下發(fā)了《內(nèi)鄉(xiāng)縣農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入管理辦法》，農(nóng)業(yè)、食品衛(wèi)生等有關(guān)職能部門，按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《食品安全法》的要求，積極開展農(nóng)產(chǎn)品市場安全大檢查，努力確保群眾生活消費安全，通過近兩年努力，取得了一定成效。但總體上講，我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管工作，剛剛開始，技術(shù)力量較為薄弱、儀器設(shè)備有待爭取上級項目扶持、經(jīng)費不足等諸多問題，嚴(yán)重影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測工作深入有效開展。

7、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施條件仍然十分薄弱?？褂匀粸?zāi)害的能力較差，全縣西部、北部大面積崗坡丘陵地，水資源缺乏，水利設(shè)施薄弱，頻發(fā)旱澇災(zāi)害歷來是農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最大制約因子。

四、建議

1、從中央到地方各級政府要進(jìn)一步提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重視程度，盡可能從政策層面和資金方面加強對農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的支持力度。

2、加大糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投資規(guī)模，建立支持糧食生

產(chǎn)和提高綜合生產(chǎn)能力長效機制。

3、加強基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，給予農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)推廣必要的人員、經(jīng)費、設(shè)施條件保障，強化農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

4、強化農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)化工作組織領(lǐng)導(dǎo)，要縣級建立專門工作機構(gòu)，強力推進(jìn)各項工作目標(biāo)全面落實。

5、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，努力提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障群眾消費安全。

第三篇：鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃中期評估報告

鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃中期評估報告

“十二五”時期（2011年-2015年）是我鎮(zhèn)深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵時期，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全面推進(jìn)“富民強鎮(zhèn)、科學(xué)跨越”的攻堅時期。為確?！笆濉币?guī)劃順利實施，根據(jù)隆回縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《隆回縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃中期評估工作方案》的通知（隆政辦函〔2013〕45號）要求，現(xiàn)就“十二五”規(guī)劃中期實施情況進(jìn)行評估。

一、“十二五”規(guī)劃目標(biāo)執(zhí)行情況

“十二五”規(guī)劃實施以來，鎮(zhèn)黨委、政府緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，全面實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、項目立鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)富鎮(zhèn)、生態(tài)秀鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，狠抓招商引資和小城鎮(zhèn)建設(shè)，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，“十二五”規(guī)劃中期，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展取得了良好成效，為順利實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（一）經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)。到2015年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值規(guī)劃目標(biāo)3.9億元，年均增長12%，2011年完成2.8億元，2012年完成3.6億元，預(yù)計2013年完成3.9億元，三年平均增長11.6%。財稅收入規(guī)劃目標(biāo)480萬元，2011年、2012年、2013年上半年分別完成375萬元、316萬元、158萬元，均超額完成縣核定任務(wù)數(shù)。全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)劃目標(biāo)2億元，預(yù)計2013年完成2.8億元，占規(guī)劃目標(biāo)值的140%。

（二）人民生活水平提高目標(biāo)。農(nóng)民人均純收入規(guī)劃目標(biāo)為2500元，年均增長12.5%，2012年為2172元，占規(guī)劃目標(biāo)值的86.8%。

（三）生態(tài)環(huán)境改善目標(biāo)。森林覆蓋率規(guī)劃目標(biāo)達(dá)65%，目前為60.2%，占規(guī)劃目標(biāo)值的92.6%。農(nóng)村沼氣入戶率規(guī)劃目標(biāo)達(dá)10%，目前全鎮(zhèn)沼氣用戶430戶，入戶率達(dá)4.4%。已建成3個垃圾處理場和1個垃圾中轉(zhuǎn)站，農(nóng)村垃圾等污染基本得到治理。

（四）社會事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。人口規(guī)劃目標(biāo)為總?cè)丝诳刂圃?.2萬人以內(nèi)，人口自然增長率控制6‰以內(nèi)，人口性別比控制在100:110以內(nèi)，截至2013年6月，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.1萬，人口自然增長率7‰，人口性別比100：112。新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率規(guī)劃目標(biāo)均達(dá)到90%以上，2012年參合、參保率分別為91.7%、87.3%。教育、文化、廣播電視等事業(yè)不斷進(jìn)步，目前，農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，九年義務(wù)教育普及率達(dá)100%，中小學(xué)教師合格率達(dá)100%，高中階段入學(xué)率達(dá)90%，28個村（居）全部完成農(nóng)家書屋建設(shè)，有線電視入戶率達(dá)38%。

（五）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)目標(biāo)。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)為城區(qū)面積拓展到3.5平方公里，拓展區(qū)域的規(guī)劃、征地、國有土地出讓工作均已完成。鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓續(xù)建前期準(zhǔn)備工作已基本完成，預(yù)計2013年8月份動工，2014年全面竣工。新張公路硬化工程已申請立項，預(yù)計2014年完工。已完成星月、石塘、張家廟開發(fā)區(qū)的街道亮化。農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)了村村通的目標(biāo)。

二、“十二五”規(guī)劃主要任務(wù)完成情況

（一）大力推進(jìn)項目建設(shè)

1.農(nóng)田水利項目?！笆濉币?guī)劃實施以來，先后對拱橋、新潮、碧山、長塘、中車等村損毀嚴(yán)重的水渠進(jìn)行了維修。完成了蘇河等五個村的土地整理和米家村的基本農(nóng)田建設(shè)項目。章幾塘、碧山、永寧、星子坪等村3.9km2坡改梯與水土流失治理工程已完成驗收。建成沼氣池80口，在建30口。完成碧山、水西、長塘、新潮等村的安全飲水工程，鋪設(shè)管道82km，共解決1.1萬群眾的安全飲水問題。已完成16個村的農(nóng)網(wǎng)改造。金銀花種植漸成規(guī)模，面積達(dá)500余畝；烤煙生產(chǎn)基地擴(kuò)大至2200畝，涉及11個村，年均產(chǎn)煙5000擔(dān)，2011年以來共建成烤房119座，其中湘密烤房84座，普通烤房35座。新建養(yǎng)豬場6個，其中規(guī)模養(yǎng)豬場2個，新發(fā)展100頭以上規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶。完成退耕還林4900畝。同時，完成了新東村種羊基地項目、雙江村大鯢養(yǎng)殖項目、萬畝油茶豐產(chǎn)林基地建設(shè)項目、土雞生態(tài)技術(shù)研究項目、優(yōu)質(zhì)大米加工建設(shè)項目等6個項目的包裝。此外，邵陽市第一水源東風(fēng)水庫工程、田心橋至中車6.8km的河堤改造工程前期準(zhǔn)備工作已啟動。

2.交通設(shè)施項目。全面完成所有村（居）的通村公路建設(shè)。不斷完善路網(wǎng)體系，2011年新建村道4公里，2012年新建村道5.4公里。新潮至張家廟公路硬化工程、遠(yuǎn)山危橋改造工程、丁洞公路建設(shè)工程，已在積極籌備。全鎮(zhèn)交通狀況得到有效改善，內(nèi)暢外聯(lián)、四通八達(dá)、方便快捷的公路運輸網(wǎng)絡(luò)初步形成。

3.城鎮(zhèn)建設(shè)項目。經(jīng)總歸修編，城區(qū)面積擴(kuò)大至3.5平方公里，新開發(fā)占地30畝的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售一條街，建成***國土資源中心所、占地面積達(dá)4200㎡的新潮大市場、標(biāo)準(zhǔn)化的新潮垃圾中轉(zhuǎn)站，新安裝315千伏安變壓器一臺，并逐步改善了張家廟、星月、石塘開發(fā)區(qū)的路燈、綠地、下水道、高低壓線路等基礎(chǔ)設(shè)施，鎮(zhèn)政府綜合辦公大樓續(xù)建工程前期準(zhǔn)備工作已基本完成，預(yù)計2014年完工，有效改善了城區(qū)整體面貌，進(jìn)一步增強了城鎮(zhèn)中心區(qū)的吸附力，實現(xiàn)了擴(kuò)容提質(zhì)的總體目標(biāo)。

4.社會事業(yè)項目。建成新潮安全飲水工程，碧山中學(xué)受益人口達(dá)800人。建成***中心小學(xué)教學(xué)樓、五星中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房，完成星子坪小學(xué)教學(xué)樓加固維修，中心幼兒園建設(shè)、中心小學(xué)整體搬遷前期準(zhǔn)備工作正在緊鑼密鼓地進(jìn)行。全面落實了學(xué)生營養(yǎng)餐計劃。鎮(zhèn)文化廣播站辦公大樓已投入使用。鎮(zhèn)衛(wèi)生院公衛(wèi)綜合樓項目已開工建設(shè)。

（二）狠抓工業(yè)招商

1.建立現(xiàn)代企業(yè)制度。以“工業(yè)強鎮(zhèn)”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，努力將瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠、永寧環(huán)保磚廠等企業(yè)打造成***鎮(zhèn)的骨干企業(yè)和納稅大戶，鼓勵其改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，強化管理，提高效益和競爭力。目前，鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)均運轉(zhuǎn)良好，且對財政收入的貢獻(xiàn)率逐年提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動和支撐作用明顯增強。瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠已成為一般納稅人。

2.加大招商引資力度。不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，實施“放寬路子，鼓勵發(fā)展；放活政策，保護(hù)發(fā)展；放松環(huán)境，引導(dǎo)發(fā)展；放膽扶持，加速發(fā)展”的策略?！笆濉币?guī)劃實施以來，共引進(jìn)芳諾竹筷廠、東灣混凝土攪拌站、立峰制衣廠等私營企業(yè)8家，完成投資1080萬元；新增規(guī)模養(yǎng)殖戶4戶。此外，2012年，瀚森紙業(yè)投資180萬元新增加了一條生產(chǎn)線；2013年又投資2000萬元開辦分廠，并入駐隆回縣工業(yè)園。

3.落實節(jié)能減排責(zé)任制。建立健全節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，將節(jié)能目標(biāo)逐項分解落實到重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點單位，加強督促檢查，對能耗指標(biāo)完成情況進(jìn)行認(rèn)真督辦和嚴(yán)格考核，推進(jìn)以節(jié)能減排為主要內(nèi)容的技術(shù)改造，逐步淘汰落后的高耗能、高污染、低產(chǎn)出型企業(yè)，加大對節(jié)能技術(shù)、可再生資源和新能源的推廣力度。尤其強化對瀚森紙業(yè)、金鑫化工廠之類企業(yè)的管理，嚴(yán)格控制污染物排放，提高污染物處理技術(shù)，群眾反響較好。

（三）突出農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

1.新農(nóng)村建設(shè)扎實推進(jìn)。2013年，啟動1個國家級重點貧困村建設(shè)。新建村道9.4公里。累計完成危房改造182戶，在建58戶。累計解決1.1萬人的飲水安全問題，沼氣入戶率達(dá)4.4%，新增太陽能利用戶130余戶，農(nóng)村人居環(huán)境得到進(jìn)一步改善。經(jīng)過努力，2011年至2012年，我鎮(zhèn)均被評為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位。

2.特色產(chǎn)業(yè)得以鞏固。我鎮(zhèn)已基本形成煙葉生產(chǎn)、雙季稻種植、金銀花、養(yǎng)殖業(yè)為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。煙葉種植面積2200畝；種植雙季稻500畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，年均產(chǎn)量12000 噸以上；金銀花種植面積500余畝。加強了畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)殖步伐，共發(fā)展各類專業(yè)養(yǎng)殖戶69戶，其中湘慈旺旺養(yǎng)豬場規(guī)模達(dá)3700頭以上，2012年底牲畜存欄2.3萬頭，家禽存欄21萬羽。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，全鎮(zhèn)外出務(wù)工人員達(dá)到1.1萬人，實現(xiàn)打工收入2750余萬元。

3.全面落實各項惠農(nóng)政策。“十二五”以來，累計兌現(xiàn)農(nóng)資綜合補貼、農(nóng)機補貼、兩項制度幫扶資金、家電下鄉(xiāng)補貼、農(nóng)村低保五保補貼等各類涉農(nóng)資金1800余萬元，政策的兌現(xiàn)落實，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，調(diào)動了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。

（四）加強財源建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)

1.積極培育財源。大力支持重點骨干企業(yè)節(jié)能減排和自主創(chuàng)新，進(jìn)一步壯大了支柱財源?！笆濉币詠?，通過農(nóng)村信用社為煙農(nóng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人士等提供小額擔(dān)保貸款累計達(dá)2400余萬元，以支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對財源建設(shè)的高度重視，確保了各年稅收任務(wù)的完成，財政保障能力進(jìn)一步增強，財政保工資、保運轉(zhuǎn)、保重點項目支出和保社會穩(wěn)定的四保目標(biāo)得到較好實現(xiàn)，特別是財政對惠教、惠農(nóng)、支工和社保等民生支出的保障力度明顯加大。

2.改進(jìn)干部作風(fēng)。以全縣治理干部走讀活動、實施黨員能進(jìn)能出機制為契機，創(chuàng)新黨員、干部管理方式，落實最嚴(yán)格的指紋考勤制度、請銷假制度、績效考核制度、競爭上崗制度、下鄉(xiāng)跟蹤舉報制等，從根本上提升了干部作風(fēng)。同時，加強對便民服務(wù)中心、群工站的管理與考核，干部以更好的服務(wù)態(tài)度、更優(yōu)的服務(wù)質(zhì)量，切實為民排憂解難，干群關(guān)系更加融洽。

（五）促進(jìn)各項社會事業(yè)全面發(fā)展

1.社會保障體系進(jìn)一步完善。建立健全農(nóng)村居民最低生活保障制度，基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、動態(tài)管理。到2013年6月底，累計發(fā)放低保資金370.4萬元，低保人數(shù)764戶、1164人；累計發(fā)放五保資金 53.5萬元，五保人數(shù)146戶、152人。繼續(xù)完善救災(zāi)救濟(jì)工作管理和運行機制，到2013年6月底，共發(fā)放救災(zāi)專項資金45.3萬元。加大投入，改善敬老院食宿環(huán)境，現(xiàn)敬老院入住老人25人，身體均較健康。已完成危房改造182戶，在建58戶。2012年，新農(nóng)合參合率、新農(nóng)保參保率分別達(dá)91.7%、87.3%，在一定程度上解決了農(nóng)村居民看病貴的問題和養(yǎng)老問題。

2.計生、教育、文廣衛(wèi)等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。計劃生育工作有序推進(jìn)，人口自然增長率得到有效控制，出生缺陷率明顯下降，出生人口素質(zhì)明顯提高，2011年、2012年均被縣委、縣政府評為計劃生育工作先進(jìn)單位。農(nóng)村小學(xué)適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，解決了碧山中學(xué)800人的安全飲水問題，完成***中心小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)和五星中學(xué)教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)，完成星子坪小學(xué)教學(xué)樓加固維修，田心橋小學(xué)已通過了縣教育局的合格制學(xué)校驗收；***鎮(zhèn)農(nóng)校再次被評為全省示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)校。全鎮(zhèn)28個村（居）全部完成農(nóng)家書屋建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化綜合文化廣播站，通有線電視的村22個，通寬帶的村20個，通自來水的村23個，全民健身設(shè)施建設(shè)和農(nóng)民健身工程有序推進(jìn)。醫(yī)療救治體系進(jìn)一步完善，鎮(zhèn)衛(wèi)生院不斷改進(jìn)醫(yī)療隊伍結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施，公衛(wèi)綜合樓已于2013年開工建設(shè)，全鎮(zhèn)28個村（居）均設(shè)立了村衛(wèi)生室。

3.加強社會綜合治理保穩(wěn)定。積極開展“平安***”創(chuàng)建活動，認(rèn)真實施“牽鄉(xiāng)守護(hù)”工程，切實加強社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪。認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，“十二五”規(guī)劃實施以來，未發(fā)生一起重大安全事故。重視信訪穩(wěn)控工作，暢通群眾訴求渠道，及時調(diào)處矛盾糾紛，一批重點信訪和老信訪問題得到依法妥善處理。以“六五”普法工作為重點，扎實推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作，全民法律意識不斷增強。政治安定、社會穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的局面得到鞏固和發(fā)展。

4.加強勞務(wù)輸出工作。鼓勵農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強對外出務(wù)工人員的培訓(xùn)，以職業(yè)技能和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為重點，共開展就業(yè)前培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)等各類培訓(xùn)達(dá)4800余人次。加強與縣勞動和社會保障部門、用人單位的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，及時發(fā)布用工信息，盡力幫助需外出務(wù)工人員找到合適的工作。

三、“十二五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況預(yù)測

“十二五”中后期，是全面完成“十二五”各項規(guī)劃目標(biāo)、奮力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時期，鎮(zhèn)黨委、政府將繼續(xù)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加大對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社會事業(yè)等方面的投入力度，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

預(yù)計到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4.5億元，超規(guī)劃目標(biāo)15%。財稅收入達(dá)到486萬元，完成規(guī)劃目標(biāo)。全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到3.8億元，超規(guī)劃目標(biāo)90%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到2736元，超規(guī)劃目標(biāo)9%。新農(nóng)合、新農(nóng)保覆蓋率均達(dá)100%，超額完成規(guī)劃目標(biāo)?？?cè)丝?.2萬人，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在100：110以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在95%，均完成規(guī)劃目標(biāo)。森林覆蓋率達(dá)到68%，高出規(guī)劃目標(biāo)3個百分點。農(nóng)村沼氣入戶率達(dá)10%，完成規(guī)劃目標(biāo)。

經(jīng)評估，到2015年，***鎮(zhèn)“十二五”各項規(guī)劃目標(biāo)能夠圓滿完成。

第四篇：我縣十二五規(guī)劃綱要中期評估報告通過縣人大常委會審議

我縣“十二五”規(guī)劃綱要中期評估報告

通過縣人大常委會審議

4月28日，《德江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要中期評估報告》經(jīng)縣十六屆人大常委會第十三次會議審議通過。

報告系統(tǒng)分析了我縣“十二五”規(guī)劃綱要中所確定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、社會民生五大類指標(biāo)完成情況。規(guī)劃實施三年來，GDP分別完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的102.58%、107.65%和104.93%；財政總收入分別完成規(guī)劃目標(biāo)的108%、117%和108.9%，年均增速39.2%，高于規(guī)劃期年均增長目標(biāo)4.2個百分點；固定資產(chǎn)投資年均增長65.34%，高于規(guī)劃期年均增長目標(biāo)8.34個百分點。同時，報告還重點對實施進(jìn)展及各項政策措施落實情況進(jìn)行了真實、客觀地評價，全面總結(jié)了《綱要》實施中存在的主要問題。

為更好的推進(jìn)規(guī)劃后期《綱要》的順利實施，報告明確提出了下一步工作重點：一是堅持投資拉動，穩(wěn)定消費增長，努力完成各項發(fā)展目標(biāo)；二是加發(fā)展進(jìn)新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式戰(zhàn)略性調(diào)整；三是加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展空間；四是加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合發(fā)展承載力；五是繼續(xù)完善各類

社會服務(wù)體系，協(xié)調(diào)發(fā)展各項社會事業(yè)。

第五篇：十二五規(guī)劃綱要

內(nèi)容概況

中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年（2011－2015年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明國家戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全國各族人民共同的行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

“十二五”規(guī)劃綱要分為轉(zhuǎn)變方式、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，強農(nóng)惠農(nóng)、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)型升級、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，營造環(huán)境、推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展，優(yōu)化格局、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，綠色發(fā)展、建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，創(chuàng)新驅(qū)動、實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，改善民生、建立健全基本公共服務(wù)體系，標(biāo)本兼治、加強和創(chuàng)新社會管理，傳承創(chuàng)新、推動文化大發(fā)展大繁榮，改革攻堅、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，互利共贏、提高對外開放水平，發(fā)展民主、推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)，深化合作、建設(shè)中華民族共同家園，軍民融合、加強國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，強化實施、實現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖等16篇。作用和意義

專家和學(xué)者們在接受采訪時表示，“十二五”規(guī)劃綱要從政策指向上清晰勾勒出未來五年中國產(chǎn)業(yè)路線圖。即要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)移和升級、培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模和效率四條主線，構(gòu)建下一階段中國經(jīng)濟(jì)的支點。