第一篇：關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知

關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知

財庫〔2012〕69號

黨中央有關(guān)部門，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局，中央國家機關(guān)政府采購中心，中共中央直屬機關(guān)采購中心，全國人大機關(guān)采購中心，國家稅務總局集中采購中心，海關(guān)總署物資裝備采購中心，中國人民銀行集中采購中心：

近年來，各地區(qū)、各部門認真落實《政府采購法》等法律法規(guī)，政府采購評審工作的規(guī)范化水平逐步提高，但也還存在著評審程序不夠完善、工作職責不夠明晰、權(quán)利義務不對稱等問題，亟需進一步明確和規(guī)范。為加強評審工作管理，明確評審工作相關(guān)各方的職責，提高評審工作質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、依法組織政府采購評審工作

采購人和采購代理機構(gòu)，評標委員會、競爭性談判小組和詢價小組（以下簡稱評審委員會）成員要嚴格遵守政府采購相關(guān)法律制度，依法履行各自職責，公正、客觀、審慎地組織和參與評審工作。

評審委員會成員要依法獨立評審，并對評審意見承擔個人責任。評審委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的評審委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。

采購人、采購代理機構(gòu)要確保評審活動在嚴格保密的情況下進行。在采購結(jié)果確定前，采購人、采購代理機構(gòu)對評審委員會名單負有保密責任。評審委員會成員、采購人和采購代理機構(gòu)工作人員、相關(guān)監(jiān)督人員等與評審工作有關(guān)的人員，對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。

采購人、采購代理機構(gòu)和評審委員會在評審工作中，要依法相互監(jiān)督和制約，并自覺接受各級財政部門的監(jiān)督。對非法干預評審工作等違法違規(guī)行為，應當及時向財政部門報告。

二、切實履行政府采購評審職責

采購人、采購代理機構(gòu)要依法細化評審工作程序，組建評審委員會，并按規(guī)定程序組織評審。要核實評審委員會成員身份，告知回避要求，宣布評審工作紀律和程序，介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)；要根據(jù)評審委員會的要求解釋采購文件，組織供應商澄清；要對評審數(shù)據(jù)進行校對、核對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會復核或書面說明理由；要對評審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評審工作等情況進行評價，并向財政部門反饋。省級以上政府集中采購機構(gòu)和政府采購甲級代理機構(gòu)，應當對評審工作現(xiàn)場進行全過程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。

評審委員會成員要根據(jù)政府采購法律法規(guī)和采購文件所載明的評審方法、標準進行評審。要熟悉和理解采購文件，認真閱讀所有供應商的投標或響應文件，對所有投標或響應文件逐一進行資格性、符合性檢查，按采購文件規(guī)定的評審方法和標準，進行比較和評價；對供應商的價格分等客觀評分項的評分應當一致，對其他需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項，應當嚴格按照評分細則公正評分。評審委員會如需要供應商對投標或響應文件有關(guān)事項作出澄清的，應當給予供應商必要的反饋時間，但澄清事項不得超出投標或響應文件的范圍，不得實質(zhì)性改變投標或響應文件的內(nèi)容，不得通過澄清等方式對供應商實行差別對待。評審委員會要對評分匯總情況進行復核，特別是對排名第一的、報價最低的、投標或相應文件被認定為無效的情形進行重點復核，并根據(jù)評審結(jié)果推薦中標或成交候選供應商，或者根據(jù)采購人委托協(xié)議規(guī)定直接確定中標或成交供應商，起草并簽署評審報告。評審委員會要在采購項目招標失敗時，出具招標文件是否存在不合理條款的論證意見，要協(xié)助采購人、采購代理機構(gòu)、財政部門答復質(zhì)疑或處理投訴事項。

三、嚴肅政府采購評審工作紀律

采購人委派代表參加評審委員會的，要向采購代理機構(gòu)出具授權(quán)函。除授權(quán)代表外，采購人可以委派紀檢監(jiān)察等相關(guān)人員進入評審現(xiàn)場，對評審工作實施監(jiān)督，但不得超過2人。采購人需要在評審前介紹項目背景和技術(shù)需求的，應當事先提交書面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍，書面介紹材料作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。評審委員會應當推選組長，但采購人代表不得擔任組長。

評審委員會成員要嚴格遵守評審時間，主動出具身份證明，遵守評審工作紀律和評審回避的相關(guān)規(guī)定。在評審工作開始前，將手機等通訊工具或相關(guān)電子設備交由采購人或采購代理機構(gòu)統(tǒng)一保管，拒不上交的，采購人或采購代理機構(gòu)可以拒絕其參加評審工作并向財政部門報告。

評審委員會成員和評審工作有關(guān)人員不得干預或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導性意見，不得修改或細化采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得接受供應商主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得協(xié)商評分，不得記錄、復制或帶走任何評審資料。評審結(jié)果匯總完成后，采購人、采購代理機構(gòu)和評審委員會均不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審，但資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評審委員會應當現(xiàn)場修改評審結(jié)果，并在評審報告中明確記載。

采購人、采購代理機構(gòu)要加強評審現(xiàn)場管理，與評審工作無關(guān)的人員不得進入評審現(xiàn)場。各級財政部門對評審活動相關(guān)各方違反評審工作紀律及要求的行為，要依法嚴肅處理。

四、妥善處理評審中的特殊情形

財政部門要建立政府采購評審專家?guī)熨Y源共享機制，采購項目有特殊需要的，采購人或采購代理機構(gòu)可以在異地財政部門專家?guī)斐槿＜?，但應事前向本級財政部門備案。中央駐京外單位可以從所在地市級或其上一級財政部門專家?guī)熘谐槿≡u審專家，所在地市級或其上一級財政部門應當予以配合。

評審專家?guī)熘邢鄳獙I(yè)類型專家不足的，采購人或采購代理機構(gòu)應當按照不低于1:3的比例向財政部門提供專家名單，經(jīng)審核入庫后隨機抽取使用。出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標準的，采購人或采購代理機構(gòu)要按照有關(guān)程序及時補抽專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存采購文件和所有投標或響應文件，擇期重新組建評審委員會進行評審。采購人或采購代理機構(gòu)要將補抽專家或重新組建評審委員會的情況進行書面記錄，隨其他文件一并存檔。

評審委員會發(fā)現(xiàn)采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行，或者采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)規(guī)定的，要停止評審工作并向采購人或采購代理機構(gòu)書面說明情況，采購人或采購代理機構(gòu)應當修改采購文件后重新組織采購活動；發(fā)現(xiàn)供應商提供虛假材料、串通等違法違規(guī)行為的，要及時向采購人或采購代理機構(gòu)報告。

參與政府采購活動的供應商對評審過程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人或采購代理機構(gòu)可以組織原評審委員會協(xié)助處理質(zhì)疑事項，并依據(jù)評審委員會出具的意見進行答復。質(zhì)疑答復導致中標或成交結(jié)果改變的，采購人或采購代理機構(gòu)應當將相關(guān)情況報財政部門備案。

財政部二○一二年六月十一日

第二篇：財政部文件財庫〔2012〕69號財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審工作有關(guān)問題的通知

財政部文件

財庫〔2012〕69號

財政部關(guān)于進一步規(guī)范政府采購評審

工作有關(guān)問題的通知

黨中央有關(guān)部門，國務院各部委、各直屬機構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團體，中央國家機關(guān)政府采購中心，中共中央直屬機關(guān)采購中心，全國人大機關(guān)采購中心，中國人民銀行集中采購中心，國家稅務總局集中采購中心、海關(guān)總署物資裝備采購中心，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財務局：近年來，各地區(qū)、各部門認真落實《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)，政府采購評審工作的規(guī)范化水平逐步提高，但也還存在著評審程序不夠完善、工作職責不夠明晰、權(quán)利義務不對稱等問題，亟需進一步明確和規(guī)范。為加強評審工作管理，明確評審工作相關(guān)各方的職責，提高評審工作質(zhì)量，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、依法組織政府采購評審工作

采購人和采購代理機構(gòu)，評標委員會、競爭性談判小組和詢價小組（以下簡稱評審委員會）成員要嚴格遵守政府采購相關(guān)法律制度，依法履行各自職責，公正、客觀、審慎地組織和參與評審工作。

評審委員會成員要依法獨立評審，并對評審意見承擔個人責任。評審委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。持不同意見的評審委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。采購人、采購代理機構(gòu)要確保評審活動在嚴格保密的情況下進行。在采購結(jié)果確定前，采購人、采購代理機構(gòu)對評審委員會名單負有保密責任。評審委員會成員、采購人和采購代理機構(gòu)工

作人員、相關(guān)監(jiān)督人員等與評審工作有關(guān)的人員，對評審情況以及在評審過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。采購人、采購代理機構(gòu)和評審委員會在評審工作中，要依法相互監(jiān)督和制約，并自覺接受各級財政部門的監(jiān)督。對非法干預評審工作等違法違規(guī)行為，應當及時向財政部門報告。

二、切實履行政府采購評審職責

采購人、采購代理機構(gòu)要依法細化評審工作程序，組建評審委員會，并按規(guī)定程序組織評審。要核實評審委員會成員身份，告知回避要求，宣布評審工作紀律和程序，介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)；要根據(jù)評審委員會的要求解釋采購文件，組織供應商澄清；要對評審數(shù)據(jù)進行校對、核對，對畸高、畸低的重大差異評分可以提示評審委員會復核或書面說明理由；要對評審專家的專業(yè)技術(shù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)和評審工作等情況進行評價，并向財政部門反饋。省級以上政府集中采購機構(gòu)和政府采購甲級代理機構(gòu)，應當對評審工作現(xiàn)場進行全過程錄音錄像，錄音錄像資料作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。

評審委員會成員要根據(jù)政府采購法律法規(guī)和采購文件所載明的評審方法、標準進行評審。要熟悉和理解采購文件，認真閱讀所有供應商的投標或響應文件，對所有投標或響應文件逐一進行資格性、符合性檢查，按采購文件規(guī)定的評審方法和標準，進行比較和評價；對供應商的價格分等客觀評分項的評分應當一致，對其他需要借助專業(yè)知識評判的主觀評分項，應當嚴格按照評分細則公正評分。

評審委員會如需要供應商對投標或響應文件有關(guān)事項作出澄清的，應當給予供應商必要的反饋時間，但澄清事項不得超出投標或響應文件的范圍，不得實質(zhì)性改變投標或響應文件的內(nèi)容，不得通過澄清等方式對供應商實行差別對待。評審委員會要對評分匯總情況進行復核，特別是對排名第一的、報價最低的、投標或相應文件被認定為無效的情形進行重點復核，并根據(jù)評審結(jié)果推薦中標或成交候選供應商，或者根據(jù)采購人委托協(xié)議規(guī)定直接確定中標或成交供應商，起草并簽署評審報告。評審委員會要在采購項目招標失敗時，出具招標文件是否存在不合理條款的論證意見，要協(xié)助采購人、采購代理機構(gòu)、財政部門答復質(zhì)疑或處理投訴事項。

三、嚴肅政府采購評審工作紀律

采購人委派代表參加評審委員會的，要向采購代理機構(gòu)出具授權(quán)函。除授權(quán)代表外，采購人可以委派紀檢監(jiān)察等相關(guān)人員進入評審現(xiàn)場，對評審工作實施監(jiān)督，但不得超過2人。采購人需要在評審前介紹項目背景和技術(shù)需求的，應當事先提交書面介紹材料，介紹內(nèi)容不得存在歧視性、傾向性意見，不得超出采購文件所述范圍，書面介紹材料作為采購項目文件隨其他文件一并存檔。評審委員會應當推選組長，但采購人代表不得擔任組長。評審委員會成員要嚴格遵守評審時間，主動出具身份證明，遵守評審工作紀律和評審回避的相關(guān)規(guī)定。在評審工作開始前，將手機等通訊工具或相關(guān)電子設備交由采購人或采購代理機構(gòu)統(tǒng)一保管，拒不上交的，采購人或采購代理機構(gòu)可以拒絕其參加評審工作并向財政部門報告。

評審委員會成員和評審工作有關(guān)人員不得干預或者影響正常評審工作，不得明示或者暗示其傾向性、引導性意見，不得修改或細化采購文件確定的評審程序、評審方法、評審因素和評審標準，不得接受供應商主動提出的澄清和解釋，不得征詢采購人代表的傾向性意見，不得協(xié)商評分，不得記錄、復制或帶走任何評審資料。評審結(jié)果匯總完成后，采購人、采購代理機構(gòu)和評審委員會均不得修改評審結(jié)果或者要求重新評審，但資格性檢查認定錯誤、分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀分評分不一致、經(jīng)評審委員會一致認定評分畸高、畸低的情形除外。出現(xiàn)上述除外情形的，評審委員會應當現(xiàn)場修改評審結(jié)果，并在評審報告中明確記載。

采購人、采購代理機構(gòu)要加強評審現(xiàn)場管理，與評審工作無關(guān)的人員不得進入評審現(xiàn)場。各級財政部門對評審活動相關(guān)各方違反評審工作紀律及要求的行為，要依法嚴肅處理。

四、妥善處理評審中的特殊情形

財政部門要建立政府采購評審專家?guī)熨Y源共享機制，采購項目有特殊需要的，采購人或采購代理機構(gòu)可以在異地財政部門專家?guī)斐槿＜?，但應事前向本級財政部門備案。中央駐京外單位

可以從所在地市級或其上一級財政部門專家?guī)熘谐槿≡u審專家，所在地市級或其上一級財政部門應當予以配合。

評審專家?guī)熘邢鄳獙I(yè)類型專家不足的，采購人或采購代理機構(gòu)應當按照不低于1:3的比例向財政部門提供專家名單，經(jīng)審核入庫后隨機抽取使用。出現(xiàn)評審專家臨時缺席、回避等情形導致評審現(xiàn)場專家數(shù)量不符合法定標準的，采購人或采購代理機構(gòu)要按照有關(guān)程序及時補抽專家，繼續(xù)組織評審。如無法及時補齊專家，則要立即停止評審工作，封存采購文件和所有投標或響應文件，擇期重新組建評審委員會進行評審。采購人或采購代理機構(gòu)要將補抽專家或重新組建評審委員會的情況進行書面記錄，隨其他文件一并存檔。

評審委員會發(fā)現(xiàn)采購文件存在歧義、重大缺陷導致評審工作無法進行，或者采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)規(guī)定的，要停止評審工作并向采購人或采購代理機構(gòu)書面說明情況，采購人或采購代理機構(gòu)應當修改采購文件后重新組織采購活動；發(fā)現(xiàn)供應商提供虛假材料、串通等違法違規(guī)行為的，要及時向采購人或采購代理機構(gòu)報告。

參與政府采購活動的供應商對評審過程或者結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人或采購代理機構(gòu)可以組織原評審委員會協(xié)助處理質(zhì)疑事項，并依據(jù)評審委員會出具的意見進行答復。質(zhì)疑答復導致中標或成交結(jié)果改變的，采購人或采購代理機構(gòu)應當將相關(guān)情況報財政部門備案。

中華人民共和國財政部

二〇一二年六月十一日

第三篇：財政局進一步加快政府采購工作改革的通知

財政局進一步加快政府采購工作改革的通知

xx市xx區(qū)財政局關(guān)于進一步推進政府采購制度改革的通知

區(qū)級各部門、各單位：

為確?！墩少彿ā返捻樌麑嵤?，促進我區(qū)政府采購工作，根據(jù)省、市有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)近年來政府采購工作的開展情況，現(xiàn)就進一步推進我區(qū)政府采購制度改革提出以下實施意見。

—、提高認

識，加強領導，進一步推動我區(qū)政府采購工作

推行政府采購制度，是財政支出管理改革的重要內(nèi)容，也是從源頭上防治腐敗的治本之策。近年來，我區(qū)政府采購制度改革在各級政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，取得了較大進展，全區(qū)2xxx年采購預算xxx萬元，實際采購支出金額xxx萬元，節(jié)約資金xx萬元，節(jié)約率xx，基本實現(xiàn)了由初創(chuàng)階段向全面推行階段的轉(zhuǎn)變。盡管我區(qū)政府采購工作取得較大的成績，但也存在一些問題，主要是一些部門和單位對政府采購制度的認識還不到位，違規(guī)自行采購的現(xiàn)象時有發(fā)生，采購行為還不夠規(guī)范透明，采購程序還不夠科學嚴密，執(zhí)行人員的素質(zhì)有待進一步提高等。這些問題都必須在進一步貫徹落實《政府采購法》中予以糾正和解決。

政府采購制度改革工作涉及面廣，政策性強，各單位、各部門要提高認識，加強領導。一是要充分認識貫徹實施《政府采購法》的重大意義，并以此為契機，樹立依法采購觀念，推進政府采購制度改革的進一步深入；二是各單位、各部門要嚴格執(zhí)行采購預算計劃，未列入計劃的采購項目政府統(tǒng)一采購中心不予采購；三是區(qū)級各部門要嚴格執(zhí)行xx市xx區(qū)人民政府《關(guān)于區(qū)級行政事業(yè)單位實行政府統(tǒng)一采購制度暫行辦法的通知》及《xx區(qū)政府統(tǒng)一采購管理暫行辦法》，嚴格按照政府統(tǒng)一采購程序辦理采購事項，嚴禁自行采購，否則，除區(qū)會計核算中心不予報賬外，還要按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定追究當事人的責任。

二、加快政府采購管理體制建設，做好管理與執(zhí)行機構(gòu)分設工作

政府采購管理職能與執(zhí)行職能分離，機構(gòu)分別設置，是建立政府采購制度的客觀要求。財政局是政府采購工作的監(jiān)督管理部門，依法對政府采購活動進行監(jiān)督管理。根據(jù)我區(qū)實際，財政局預算科行使政府采購的管理職能，政府統(tǒng)一采購中心行使執(zhí)行職能。行財科、社?？?、農(nóng)財科、收費所、監(jiān)察科等相關(guān)科室對政府采購工作行使監(jiān)督職能。管理職能的主要職責是：研究制定我區(qū)政府采購制度、規(guī)定、辦法；編制我區(qū)政府采購預算和計劃；代擬政府集中采購目錄和采購限額標準；審批實行公開招標以外的采購方式；負責政府采購資金的結(jié)算；負責管理政府采購供應商庫和評審專家?guī)欤回撠熣少徶薪檎袠舜頇C構(gòu)資格的認定；依法受理供應商的投訴并及時作出處理決定；指定政府采購信息發(fā)布媒體；負責政府采購人員的培訓；查處政府采購違法違規(guī)行為。

xx區(qū)政府統(tǒng)一采購中心作為政府采購的執(zhí)行機構(gòu)，是非營利性事業(yè)法人，獨立承擔民事責任。其主要職責是：受采購人委托，對納入集中采購目錄的項目，按照確定的采購方式組織集中采購；受采購人委托，對未納入集中采購目錄的采購項目，可在委托范圍內(nèi)代理采購；按照授權(quán)簽訂或組織簽訂采購合同，并督促合同履行；受理供應商提出的詢問或質(zhì)疑，并在委托權(quán)限內(nèi)作出答復。政府采購管理機構(gòu)與操作機構(gòu)既要明確分工，又要相互協(xié)作，確保政府采購的公開、公平、公正。

三、采取措施，突出重點，逐步擴大政府采購規(guī)模

各單位、各部門要嚴格執(zhí)行《xxx財政局關(guān)于印發(fā)市級單位2xxx年政府集中采購目錄以及采購限額標準的通知》(x財發(fā)[2xxx]xxx號)文件規(guī)定，擴大政府采購實施范圍，保證政府采購規(guī)模逐年增長。區(qū)政府統(tǒng)一采購中心要認真總結(jié)貨物類集中采購的經(jīng)驗，完善定點采購的做法，積極探索工程類、服務類項目的采購實踐活動，爭取在這兩類采購上有所突破，確保政府采購規(guī)模的逐年增長。無采購預算和采購計劃的項目不得自行實施采購。要積極推行政府采購資金財政直接支付辦法，擴大直接支付規(guī)模。采購資金專戶不得設在集中采購機構(gòu)。采購管理機構(gòu)應把好資金結(jié)算關(guān)，嚴格審核采購單位和供應商提供的相關(guān)資料，確保采購資金安全運行。

四、轉(zhuǎn)變工作作風，推動政府采購工作向規(guī)范、高效方向發(fā)展

政府統(tǒng)一采購中心要樹立服務意識，簡化工作環(huán)節(jié)，提高采購效率。要堅持公開透明、公平競爭和公正原則，將公開招標作為主要的采購方式，我區(qū)的公開招標信息要按照省財政廳的要求，在省政府采購網(wǎng)站上發(fā)布；進一步改進和完善采購程序，做到規(guī)范采購與簡便高效相結(jié)合；建立科學、規(guī)范的政府采購聘用專家管理辦法，做到管理與使用適度分離；認真處理供應商投訴，促進供應商投訴處理工作制度化和規(guī)范化。

五、加強監(jiān)督檢查，進一步完善政府采購監(jiān)督體系

要建立以財政部門為主，監(jiān)察、審計及有關(guān)部門共同配合的有效監(jiān)督機制，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督職能。區(qū)財政局負責

對集中采購機構(gòu)和各采購當事人執(zhí)行政府采購法律、行政法規(guī)、規(guī)章情況進行監(jiān)督檢查，對采購范圍、采購方式、采購程序以及采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能進行監(jiān)督檢查，對集中采購機構(gòu)的采購價格、節(jié)約資金效果、服務質(zhì)量、信譽情況、有無違法行為等事項進行考核。區(qū)監(jiān)察局負責對參與政府采購活動的國家機關(guān)、國家公務員以及政府采購工作人員在采購活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為進行監(jiān)察。區(qū)審計局負責對政府采購監(jiān)督管理部門、政府采購各當事人以及政府采購活動的真實性、合法性和效益情況進行審計監(jiān)督。各監(jiān)督管理部門要加強協(xié)作、互相配合，形成有效的監(jiān)督制約機制。

全面推進政府采購制度是一項新事物，需要逐步建立一系列配套法規(guī)制度來保證實施，并且要和其他改革協(xié)調(diào)配合、互相促進。更需要各部門、各單位密切配合，互相支持，使我區(qū)的政府采購工作逐步走向法制化、制度化和規(guī)范化。

第四篇：關(guān)于進一步做好政府采購協(xié)議供貨工作的通知

關(guān)于進一步做好政府采購協(xié)議供貨工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，市級機關(guān)各部門，市屬各事業(yè)單位、社會團體，屬于本市政府采購管理的上級直屬機構(gòu)：

為方便采購單位，進一步提高采購效率，減少采購成本，決定參照省本級協(xié)議供貨中的十一個項目在我市實施，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一．實行協(xié)議供貨的項目

計算機、服務器、打印機、傳真機、復印機、一體機、掃描儀、數(shù)碼相機、數(shù)碼攝像機、投影儀、小汽車等十一項辦公設備，具體品牌及機型詳見浙江政府采購網(wǎng)： “http://004km.cn”協(xié)議供貨欄目。

二．協(xié)議供貨的適用范圍

（一）執(zhí)行范圍：全市各機關(guān)、實行預算管理的事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購單位）、屬于本市政府采購管理的上級直屬機構(gòu)采購上述十一項辦公設備的，納入?yún)f(xié)議供貨范圍。

（二）采購數(shù)量和金額規(guī)定：采購單位采購設備的單次數(shù)量或預算金額在規(guī)定數(shù)額以下的，均應在浙江政府采購網(wǎng)上公布的品牌、機型范圍內(nèi)選購，并須在經(jīng)市政府采購辦確認的協(xié)議供貨商處采購。如單次采購設備的數(shù)量或預算金額超過下述規(guī)定數(shù)量或金額的，或因特殊工作需要，確需采購協(xié)議供貨范圍外非中標機型的，采購單位必須報經(jīng)市政府采購管理辦公室審核同意后，委托市招投標中心集中采購，任何單位和個人不得指定品牌采購。單次采購上述設備的具體數(shù)額規(guī)定：

1．計算機、打印機：采購數(shù)量40臺以下（含本數(shù)，下同）、采購預算40萬元以下；

2．服務器：采購數(shù)量5臺、采購預算金額40萬元以下且單臺金額不超過20萬元；

3．復印機、油印機：5臺，預算金額30萬元以下； 4．掃描儀、數(shù)碼相機：20臺，預算金額20萬元以下； 5．數(shù)碼攝像機、投影儀：10臺，預算金額20萬元以下； 6．傳真機：目前省政府采購網(wǎng)上尚無機型公布，待有公布時參照執(zhí)行；

7．小汽車：未設數(shù)量和金額限制。在本市僅上海上汽大眾汽車銷售有限公司的系列汽車有協(xié)議供貨商，可實施協(xié)議采購。采購其他小汽車時仍由采購代理機構(gòu)代理采購。

（三）適用時間：以省政府采購網(wǎng)上公布的省本級各項目通知規(guī)定為準，省政府采購網(wǎng)上發(fā)出延期通知或再次招標調(diào)整，本市仍參照執(zhí)行，即本通知適用省本級本期協(xié)議供貨，也適用今后重新招標后更新的各期協(xié)議供貨。發(fā)生重要變更情況需要調(diào)整時，將在中國嵊州政府門戶網(wǎng)站（http://004km.cn）“政府采購”窗口“協(xié)議供貨欄目”上另行通知。

三．采購價格

1．協(xié)議供貨價格為實際采購的最高限價。采購單位可以在協(xié)議價格和采購預算限額內(nèi)，根據(jù)實際采購數(shù)量和市場價格行情等情況，與協(xié)議供貨商平等協(xié)商確定最終成交價格；或采用詢價采購方式，選 取報價最低的供貨商及其供貨價為最終供貨商和成交價格。協(xié)議價格包括中標產(chǎn)品的運輸、安裝、調(diào)試及技術(shù)支持、培訓等費用。

2．協(xié)議供貨價格由市招投標中心負責核實。在協(xié)議供貨期間，采購單位如果發(fā)現(xiàn)在完全可比的情況下，協(xié)議供貨商提供相同品牌、相同型號的供貨價格高于非協(xié)議供貨價（或市場價），并能提供發(fā)票等書面證明材料，經(jīng)市招投標中心核實，報市政府采購辦確認后，采購單位可以向非協(xié)議供貨商購買。同時市招投標中心應按規(guī)定提出對該協(xié)議供貨項目及中標供應商的處理意見，并報市財政局政府采購辦處理。

四．協(xié)議供貨采購的操作程序

1．填報《政府采購申請表》。當采購單位需要采購協(xié)議供貨范圍項目的設備時，在浙江政府采購網(wǎng)協(xié)議供貨欄目中選擇適合的品牌及機型，并在《政府采購申請表》中填妥相關(guān)內(nèi)容。

2．落實采購資金。采購單位以預算資金采購的，須由財政局預算資金管理人員簽署資金落實意見；以自籌資金采購的，須在批準采購前將采購資金匯入政府采購資金專戶。

3．采購審批。采購單位將填妥的《政府采購申請表》及進賬單等資金入賬依據(jù)復印件報政府采購辦審核，簽批采購意見。

4．簽訂采購協(xié)議。由采購單位在上述協(xié)議供貨商中選擇相應項目的供貨商，按網(wǎng)上公布的最高限價為基礎協(xié)商供應價格，確定供貨時間、結(jié)款條件、售后服務、驗收等內(nèi)容后，與供應商簽訂協(xié)議供貨合同。

5．協(xié)議供貨價格確認。憑政府采購辦批準的《政府采購申請表》 及與供應商簽訂的協(xié)議供貨合同，到招投標中心辦理采購價格確認，由招投標中心審核合同采購價格后，出具《協(xié)議供貨確認書》。

6．劃撥采購資金。以預算資金采購協(xié)議供貨物品的，采購單位在收到《協(xié)議供貨確認書》后當即填寫《預算資金撥款申請表》，附批準的《政府采購申請表》和《協(xié)議供貨確認書》交財政局預算科，將采購資金及時劃撥到政府采購資金專戶。

7．驗收。供應商按合同要求供應、安裝完畢，提出驗收申請后，采購單位應按有關(guān)標準認真組織驗收，并在合同約定時間內(nèi)出具《協(xié)議供貨驗收單》（規(guī)定格式，見附件）。

8．結(jié)算。供貨商憑《協(xié)議供貨確認書》、合同、《協(xié)議供貨驗收單》、發(fā)票原件和復印件等資料到政府采購辦理貨款結(jié)算。采購辦在發(fā)票上加蓋“政府采購集中支付”印章后將發(fā)票返還采購單位。

《協(xié)議供貨確認書》、合同《協(xié)議供貨驗收單》及發(fā)票作為采購情況的原始依據(jù)，是政府采購執(zhí)法檢查、審計等規(guī)范性查驗時的合法性憑證，均應與發(fā)票一并作為財務記帳的原始憑據(jù)。

四．協(xié)議供貨商名單

根據(jù)中標供應商和省本級供應商的授權(quán)，市政府采購管理辦公室、市招投標中心確認紹興市東普電腦科技有限公司等 11家單位為我市上述十一項辦公設備相應項目的協(xié)議供貨商（各項目供應商名單及聯(lián)系電話詳見附件）。

協(xié)議供貨供應商如無變動，將一直延用，不再通知，如有調(diào)整，將在中國嵊州政府門戶網(wǎng)站“政府采購”窗口“協(xié)議供貨欄目”上另行通知。協(xié)議供貨商將按《嵊州市政府采購協(xié)議供貨協(xié)議書》（見附 件）的承諾和要求，向各采購單位提供浙江政府采購網(wǎng)上公布的中標產(chǎn)品和相關(guān)服務。

五．協(xié)議供貨的信息公告

為使各采購單位能更詳細了解協(xié)議供貨實施中的相關(guān)信息（包括具體政策、中標供應商的承諾、中標品牌、規(guī)格型號、配置、優(yōu)惠率、投標報價、售后服務、供應商名單等），浙江省政府采購管理辦公室已在省政府采購信息發(fā)布指定媒體 “浙江政府采購”網(wǎng)站（http://004km.cn）中公告，各采購單位可直接上網(wǎng)查詢。以后涉及中標產(chǎn)品協(xié)議供貨價格和產(chǎn)品型號調(diào)整及協(xié)議供貨有效期的結(jié)束等信息，也將通過上述媒體公告。同時，對協(xié)議供貨的有關(guān)信息，還在中國嵊州政府門戶網(wǎng)站（http://004km.cn）“政府采購”窗口的協(xié)議供貨定點采購欄目中予以公告，不再另行發(fā)文通知。

六．違規(guī)處理

在協(xié)議供貨期間，協(xié)議供貨商出現(xiàn)下列情形之一的，除按規(guī)定承擔相應的經(jīng)濟和法律責任外，將被列入不良行為記錄名單，并予以通報；情節(jié)嚴重的，取消協(xié)議供貨資格。

1.質(zhì)量、配置等不符合國家規(guī)定和中標商投標文件承諾要求的； 2.沒有按協(xié)議承諾的時間供貨、維修，售后服務不到位的； 3.超過協(xié)議承諾的價格簽訂合同并供貨的； 4.無正當理由拒絕提供協(xié)議供貨范圍內(nèi)產(chǎn)品的；

5.利用不正當手段，影響采購單位或采購人員的正常采購活動的；

6.違反法律法規(guī)規(guī)定的其他行為。對采購單位違反規(guī)定擅自采購或向協(xié)議供貨商提出其他不合理要求的，按《政府采購法》的規(guī)定處理，并在政府采購指定媒體上予以通報。

實行政府采購協(xié)議供貨制度是加強和提高政府采購工作效率的有效手段，各采購單位和協(xié)議供貨商要嚴格遵循本通知的規(guī)定，銜接好協(xié)議供貨各環(huán)節(jié)的工作，切實維護自身利益，工作中發(fā)現(xiàn)的問題應及時向市政府采購管理辦公室和市招投標中心政府采購部反映（市采購辦聯(lián)系電話：83331032，83032507；市招投標中心政府采購部聯(lián)系電話：83360392）。

附件具體內(nèi)容請在中國嵊州政府門戶網(wǎng)站（http://004km.cn）“政府采購”窗口的協(xié)議供貨定點采購欄目中查閱。

嵊州市財政局 二○○七年九月十一日

第五篇：政府采購規(guī)范材料

國稅開啟“大采購”2.0時代

稅務總局出臺《國稅系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范2.0版》，新增采購前期和后期工作規(guī)范的內(nèi)容

國家稅務總局把“大采購”理念全面融入政府采購工作規(guī)范中，著力推動稅務系統(tǒng)政府采購管理鏈條的前延后伸。

“稅收事業(yè)的發(fā)展，尤其是各項重大改革的快速推進，要求采購工作須進一步提升質(zhì)效?！倍悇湛偩旨胁少徶行模ㄒ韵潞喎Q“采購中心”）政府采購負責人介紹，稅務總局因此對《國稅系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范試行版》）進行了修訂，形成了《國稅系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范2.0版》（以下簡稱《規(guī)范2.0版》）。與主要側(cè)重采購實施環(huán)節(jié)的《規(guī)范試行版》相比，升級完善后的《規(guī)范2.0版》更加突出“大采購”理念，增加了采購前期和后期工作規(guī)范的內(nèi)容。在《規(guī)范試行版》的基礎上增加了政府采購預算、需求、計劃等前期工作內(nèi)容，以及合同、履約、檔案等后期工作內(nèi)容，更加注重源頭管理和結(jié)果評價，推動政府采購管理鏈條的前延后伸，促進采購工作質(zhì)效的進一步提升。

“此次工作規(guī)范的修訂原則是，既于法有據(jù)，又便于操作；既內(nèi)容充實，又重點突出；既體現(xiàn)特色，又博采眾長?！痹撠撠熑私榻B，《規(guī)范2.0版》包含政府采購前期工作規(guī)范、政府采購實施工作規(guī)范、政府采購后期工作規(guī)范、政府采購文書工作規(guī)范四個部分。政府采購前期和后期工作規(guī)范為新增內(nèi)容。其中，“政府采購前期工作規(guī)范”是根據(jù)政府采購法律法規(guī)，在項目進入采購程序前必須明確或?qū)嵤┑氖马棥Ｖ饕ǎ赫少忣A算、政府采購需求、政府采購計劃、政府采購組織形式等內(nèi)容。

而“政府采購后期工作規(guī)范”是確定采購結(jié)果并發(fā)布公告之后的實施和后續(xù)工作。主要包括：政府采購合同、政府采購信息統(tǒng)計、政府采購檔案管理等內(nèi)容。政府采購實施環(huán)節(jié)的工作規(guī)范，是對《規(guī)范試行版》主體內(nèi)容的修改完善，主要按照六種法定的政府采購方式分類，規(guī)定了每種采購方式的具體操作流程，并對其中可能發(fā)生詢問、質(zhì)疑和投訴的應對工作進行了明確。包括：公開招標、邀請招標、競爭性磋商、競爭性談判、詢價、單一來源，以及詢問、質(zhì)疑和投訴等內(nèi)容。政府采購文書工作規(guī)范是對《規(guī)范試行版》各類文書范本的補充、更新和整合，主要對政府采購工作涉及到的各類公告、采購文件、評審表格和報告、采購合同，以及其他表證單書進行了規(guī)范，共形成8大類36種文書范本，相關(guān)工作表格90余個。

此外，《規(guī)范2.0版》還突出了“防風險”要求，增加了風險提示模塊，強化了對政府采購操作環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理。在每個工作環(huán)節(jié)都增加了“風險提示”模塊，共列明各類風險點130余條，充分體現(xiàn)了強化內(nèi)控的理念，有效防范政府采購工作和廉政風險。

同時，《規(guī)范2.0版》依據(jù)的政府采購法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件截至2017年7月，參考了最新出臺的《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等政府采購規(guī)章制度，在規(guī)定上與政府采購政策口徑保持一致，將促進政府采購法律法規(guī)在國稅系統(tǒng)的落實，推動政府采購的法治化。

“不把規(guī)范要求停留在紙面上，是稅務總局實行政府采購規(guī)范以來一直堅持的原則?！痹撠撠熑吮硎尽?jù)了解，稅務總局已舉辦采購規(guī)范培訓班，并即將把《規(guī)范2.0版》編印成書發(fā)放到采購干部手中，各省國稅局也分別通過組織培訓、開展大討論等形式，深入推進采購規(guī)范落實，國稅系統(tǒng)政府采購工作得到有效改進，進一步樹立了依法采購、程序規(guī)范的良好形象。

政府采購制度是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，是建立社會主義公共財政體制的重要內(nèi)容，也是我國加入WTO的客觀要求。實行政府采購，對于規(guī)范政府的采購行為，調(diào)控國民經(jīng)濟和促進社會發(fā)展，提高財政資金的使用效益，維護國家利益和社會公共利益，促進廉政建設等都具有十分重要的意義和作用。政府采購與構(gòu)建社會主義和諧社會的民主法治、公平正義、誠實守信等基本特征密切相關(guān)。政府采購堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，以法定方式和程序開展陽光采購，充分體現(xiàn)了民主法治的原則;堅持公開、公平、公正，防止暗箱操作，有利于實現(xiàn)企業(yè)誠實守信、公平競爭，促進市場經(jīng)濟秩序的健康發(fā)展;政府采購落實支持自主創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保、發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)等政策精神，有助于社會和經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于人與自然的和諧發(fā)展。

制定和施行國稅系統(tǒng)統(tǒng)一的政府采購工作規(guī)范,是全面規(guī)范國稅系統(tǒng)政府采購行為,提高采購工作質(zhì)效,防范采購風險的重要舉措?！恫少徱?guī)范2.0版》的施行,對于推進國稅系統(tǒng)政府采購制度化、規(guī)范化和專業(yè)化建設,更好地服務稅收中心工作和稅收現(xiàn)代化,將發(fā)揮重要的促進作用。

深入貫徹落實《國稅系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范（試行）》各項要求，以落實采購規(guī)范為抓手，全面規(guī)范我局政府采購行為，堵塞采購工作漏洞，防范采購風險。

稅務總局要求全國國稅系統(tǒng)和總局各單位充分認識《采購規(guī)范2.0版》的重要意義。制定和施行國稅系統(tǒng)統(tǒng)一的政府采購工作規(guī)范,是全面規(guī)范國稅系統(tǒng)政府采購行為,提高采購工作質(zhì)效,防范采購風險的重要舉措?！恫少徱?guī)范2.0版》的施行,對于推進國稅系統(tǒng)政府采購制度化、規(guī)范化和專業(yè)化建設,更好地服務稅收中心工作和稅收現(xiàn)代化,將發(fā)揮重要的促進作用。

稅務總局要求各級國稅局要把宣傳、培訓《采購規(guī)范2.0版》作為當前政府采購工作的重要任務。要向干部職工宣傳制定《采購規(guī)范2.0版》的目的、意義和主要內(nèi)容,要對照《采購規(guī)范2.0版》和試行版的差異,擬定學習培訓方案,對本單位、本系統(tǒng)全體采購干部開展輪訓,使各級采購干部熟練掌握《采購規(guī)范2.0版》的各項內(nèi)容和要求。

稅務總局同時要求各級國稅局切實加強組織領導,把落實《采購規(guī)范2.0版》作為當前重點工作任務,研究部署具體的貫徹落實措施,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),強力推進,確保采購規(guī)范的各項要求落實到位。

加大培訓力度，強化人員配備。認真研讀《國稅系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范2.0版》，采取多種形式組織全體國稅干部開展的培訓學習，全面提升采購人員政治素養(yǎng)和業(yè)務水平。組建政府采購領導小組，配備專兼職采購工作人員，充實政府采購人員配備，打造一支素質(zhì)高、業(yè)務強的采購隊伍。

加大整改力度，強化制度建設。對往年的政府采購事項深入開展自查和整改，查找和防范風險點，全面清理縣局自行制定的相關(guān)采購制度，按照政府采購工作規(guī)范的程序和要求，建立和完善各項政府采購配套制度和流程指引，進一步理順職責，優(yōu)化流程，規(guī)范文本，推動采購工作標準化、科學化。

加大內(nèi)控力度，強化監(jiān)督制約。強化政府采購內(nèi)控機制建設，加強采購部門崗責體系建設，細分和明確崗位職責，堅持采購部門、采購工作組、采購領導小組“三位一體”的政府采購工作運行機制，實行集體研究、集體審議、集體決策制度，強化政府采購內(nèi)部各環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。

加大公開力度，強化自查自糾。進一步加大政府采購公開力度，結(jié)合實際，不斷擴大公開范圍，除需保密物品的采購外，對采購信息在辦結(jié)后及時將涉及采購詢價、采購合同、資金撥付等進行公示。定期開展自查自糾，及時糾正與政府采購法律法規(guī)和采購規(guī)范要求不符的行為，切實增強落實采購規(guī)范的執(zhí)行力。

本報訊 北京市國稅局開發(fā)區(qū)分局以《國稅系統(tǒng)政府采購工作規(guī)范2.0版》為抓手，推進政府采購規(guī)范建設，嚴格依法依規(guī)依預算開展政府采購工作，從三個方面著力提升政府采購工作質(zhì)效。

一是以執(zhí)行力推動效能政采。嚴控采購預算，與局內(nèi)各部門同步編制采購預算，做到無計劃不采購、無預算不采購。合理確定采購需求，結(jié)合實際需求，實現(xiàn)厲行節(jié)約目標。嚴格規(guī)范采購程序，有效把控采購范圍，強化采購檔案管理，同時建立電子臺賬，試行電子化管理，使政府采購檔案得以有效利用。

二是以扎實基礎保障規(guī)范政采。在落實采購規(guī)范2.0版過程中，進一步完善采購制度體系建設，注重強化內(nèi)容、細化流程、密切銜接、統(tǒng)籌配合。組織區(qū)局政府采購領導小組和工作組成員認真研讀工作規(guī)范，提高采購人員對政府采購政策功能的把控能力，為依法規(guī)范采購打牢基礎。

三是以監(jiān)管機制督促陽光政采。為防范政府采購中存在各類風險，該區(qū)局建立起長效監(jiān)督制約機制，聯(lián)合法規(guī)部門梳理風險點，提升抵御風險能力。聯(lián)合監(jiān)察室進行預算、立項、計劃、審議、采購、執(zhí)行等全過程監(jiān)督，確保在陽光下采購。同時加強崗責體系建設，堅持采購部門、采購工作組、采購領導小組“三位一體”的政府采購工作運行機制，強化政府采購內(nèi)部的監(jiān)督制約。