第一篇：天津市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作的通知

http:// 2005-12-14 09:58:40.0 中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)

天津市財(cái)政局

天津市監(jiān)察局

天津市審計(jì)局

津財(cái)采〔2005〕 7號(hào)簽發(fā)人：

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關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作的通知

各市級(jí)預(yù)算單位，各區(qū)縣財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

自2003年《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）實(shí)施以來(lái)，我市認(rèn)真貫徹政府采購(gòu)法律法規(guī)，健全監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，規(guī)范采購(gòu)操作程序，政府采購(gòu)規(guī)模逐年擴(kuò)大，由1998年的1億元,發(fā)展到今年1—10月的41億元。六年多來(lái)，政府采購(gòu)規(guī)?？偭窟_(dá)139億元，節(jié)約資金22億元，節(jié)約率為15%，提高了財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)了政府采購(gòu)全面發(fā)展。

為了進(jìn)一步推進(jìn)依法采購(gòu)，今年下半年在全市組織開(kāi)展了政府采購(gòu)執(zhí)法檢查工作，通過(guò)檢查，發(fā)現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題。主要有：少數(shù)財(cái)政性資金支出項(xiàng)目沒(méi)有執(zhí)行政府采購(gòu)；有的單位違反政府采購(gòu)法律法規(guī)，將支出項(xiàng)目以大拆小或以時(shí)間緊為由，規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)或?qū)υu(píng)標(biāo)結(jié)果不按照政府采購(gòu)評(píng)審專家的意見(jiàn)確定中標(biāo)供應(yīng)商；政府采購(gòu)供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；政府采購(gòu)監(jiān)督管理隊(duì)伍的力量和整體水平有待進(jìn)一步提高。

為了更好地貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，加快我市政府采購(gòu)發(fā)展步伐，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推行政府采購(gòu)制度

全面推行政府采購(gòu)制度，對(duì)于政府調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，建設(shè)公共財(cái)政管理體制，提高財(cái)政資金使用效益，從源頭上防止和治理腐敗，都具有十分重要的意義。

各地區(qū)、各部門要從執(zhí)政為民、依法行政、依法理財(cái)?shù)母叨龋瑯?shù)立依法采購(gòu)觀念，自覺(jué)地執(zhí)行政府采購(gòu)的法律法規(guī)和制度規(guī)定。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決政府采購(gòu)工作中遇到的問(wèn)題，明確負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作的部門和有關(guān)人員，制定政府采購(gòu)管理辦法，對(duì)使用財(cái)政性資金采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)，必須依法實(shí)施政府采購(gòu)，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法，不得以任何理由逃避政府采購(gòu)，不得擅自組織采購(gòu)，不得自行確定中標(biāo)供應(yīng)商。對(duì)于未通過(guò)政府采購(gòu)和采取化整為零、分解整體項(xiàng)目、增加采購(gòu)批次等手段規(guī)避政府采購(gòu)的，各級(jí)財(cái)政、財(cái)務(wù)部門應(yīng)

當(dāng)拒付支出項(xiàng)目資金。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，要嚴(yán)格按照政府采購(gòu)的程序和方法，依據(jù)委托代理協(xié)議約定的事項(xiàng)依法組織政府采購(gòu)活動(dòng)，保證政府采購(gòu)的公平公正。對(duì)于違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的，要進(jìn)行嚴(yán)肅查處，并視情節(jié)輕重，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

二、明確工作任務(wù)，認(rèn)真履行政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)

各地區(qū)、各部門要按照“管采分離、職能分設(shè)、政事分開(kāi)”的要求，將政府采購(gòu)的監(jiān)督管理與采購(gòu)操作職能分離，不允許由一個(gè)部門同時(shí)履行監(jiān)督管理和采購(gòu)操作的職能。根據(jù)法律規(guī)定和工作需要，對(duì)于已經(jīng)設(shè)立的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，要建立對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)工作業(yè)績(jī)和人員素質(zhì)的考核制度，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理和依法采購(gòu)工作；對(duì)未設(shè)置集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的，要因地制宜，積極探索全面推行政府采購(gòu)制度的有效途徑和辦法。財(cái)政、監(jiān)察和審計(jì)部門作為政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門，要轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)方法，創(chuàng)新制度，形成合力，加大監(jiān)督檢查力度，確保財(cái)政資金支出的安全、規(guī)范和有效，保障政府采購(gòu)制度順利實(shí)施，共同推動(dòng)政府采購(gòu)健康發(fā)展。財(cái)政部門作為政府采購(gòu)工作的主管機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持依法監(jiān)管和規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)思想，努力完善管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系，規(guī)范政府采購(gòu)行為，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，切實(shí)履行好政府采購(gòu)監(jiān)督管理職責(zé)。審計(jì)部門要把政府采購(gòu)監(jiān)督任務(wù)貫穿于日常審計(jì)和專項(xiàng)檢查之中，特別是列為領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)行采購(gòu)方式、采購(gòu)程序、采購(gòu)合同和集中采購(gòu)目錄全過(guò)程以及采購(gòu)效率的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)行為的約束，并對(duì)違反政府采購(gòu)規(guī)定的依法給予處罰。監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察。確定政府采購(gòu)監(jiān)督的重點(diǎn)、方式和方法，進(jìn)一步明確全面推行政府采購(gòu)制度的紀(jì)律要求和對(duì)違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的單位及個(gè)人的處罰措施。加強(qiáng)對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察。各部門內(nèi)設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)要參與對(duì)本單位政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。同時(shí)，要協(xié)調(diào)好財(cái)政部門與其他部門之間的工作關(guān)系，形成綜合管理與行業(yè)專業(yè)監(jiān)督相結(jié)合的協(xié)作機(jī)制，確保政府采購(gòu)法律法規(guī)的全面落實(shí)。

三、加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，健全政府采購(gòu)依法運(yùn)行規(guī)則

各地區(qū)、各部門要針對(duì)當(dāng)前政府采購(gòu)工作中存在的突出問(wèn)題，在法律法規(guī)的權(quán)限內(nèi)，研究制定有關(guān)規(guī)定和管理辦法，從制度上、機(jī)制上規(guī)范政府采購(gòu)行為，保證政府采購(gòu)依法運(yùn)行。

當(dāng)前，要圍繞采購(gòu)人依法采購(gòu)，采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法組織，評(píng)審專家依法評(píng)審，供應(yīng)商依法有序競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)研究制定相關(guān)的政府采購(gòu)管理制度，抓緊制訂和完善集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)業(yè)績(jī)考核、合同管理以及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商準(zhǔn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)等方面的管理辦法，建立政府采購(gòu)評(píng)審專家信息庫(kù)和供應(yīng)商信息庫(kù)，完善政府采購(gòu)信息公告制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)信息發(fā)布范圍，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展網(wǎng)上采購(gòu)活動(dòng)。要實(shí)行集中采購(gòu)與分散采購(gòu)相結(jié)合，對(duì)于集中采購(gòu)目錄內(nèi)屬于有特殊要求的項(xiàng)目和集中采購(gòu)目錄以外、采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目，可以委托具有政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理資格的社會(huì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)，也可以由取得政府采購(gòu)培訓(xùn)合格證書(shū)的采購(gòu)單位自行組織實(shí)施分散采購(gòu)。要堅(jiān)持公開(kāi)、公平和公正原則，以公開(kāi)招標(biāo)作為主要的采購(gòu)方式，對(duì)于零散不能形成批量的通用類貨物或服務(wù)采購(gòu)，積極推行協(xié)議供貨和擴(kuò)大定點(diǎn)采購(gòu)范圍，進(jìn)一步提高采購(gòu)效率，滿足采購(gòu)需求的多樣性和及時(shí)性，更好地調(diào)動(dòng)采購(gòu)單位依法采購(gòu)的工作積極性。

四、依法實(shí)施采購(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模

各地區(qū)、各部門要積極拓寬政府采購(gòu)范圍，對(duì)年度預(yù)算已安排、屬于政府采購(gòu)目錄以內(nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的支出項(xiàng)目都必須實(shí)行政府采購(gòu)，尤其要高度重視服務(wù)類項(xiàng)目的政府采購(gòu)。根據(jù)實(shí)際情況，逐步將財(cái)政支出的購(gòu)買機(jī)票、車輛維修、信息化維護(hù)、大型會(huì)議以及公共設(shè)施管理維護(hù)等項(xiàng)目納入政府采購(gòu)，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)擇優(yōu)確定供應(yīng)商，進(jìn)一步提高服務(wù)類采購(gòu)所占比重，積極推進(jìn)政府非權(quán)力事務(wù)的采購(gòu)工作。要將政府投資工程支出納入政府采購(gòu)，對(duì)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程項(xiàng)目，必須實(shí)行招投標(biāo);對(duì)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上、招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的工程項(xiàng)目，嚴(yán)格按政府采購(gòu)制度執(zhí)行，全面擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模。

各級(jí)財(cái)政部門要做好政府采購(gòu)預(yù)算編制工作，對(duì)于已經(jīng)實(shí)行部門預(yù)算的，將政府采購(gòu)預(yù)算納入部門預(yù)算統(tǒng)一編制，對(duì)尚未編制部門預(yù)算的，應(yīng)明確政府采購(gòu)資金范圍。要依據(jù)政府采購(gòu)預(yù)算和政府采購(gòu)資金范圍編制政府采購(gòu)計(jì)劃，并將采購(gòu)計(jì)劃及時(shí)批復(fù)至預(yù)算單位嚴(yán)格執(zhí)行。要積極開(kāi)展政府采購(gòu)資金由財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付工作，擴(kuò)大直接支付規(guī)模，對(duì)大宗、通用商品采購(gòu)項(xiàng)目和集中采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)資金，應(yīng)由財(cái)政國(guó)庫(kù)直接撥付給中標(biāo)供應(yīng)商。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)分散采購(gòu)支付行為的監(jiān)管，切實(shí)從源頭上加強(qiáng)政府采購(gòu)管理，確保政府采購(gòu)資金規(guī)模占本地區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值和財(cái)政支出比重逐年增長(zhǎng)。

五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高政府采購(gòu)監(jiān)督管理水平

政府采購(gòu)涉及多方面的利益，法制性和政策性很強(qiáng)，是一項(xiàng)實(shí)施環(huán)節(jié)較多、采購(gòu)程序嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的系統(tǒng)工作，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理隊(duì)伍，是提高政府采購(gòu)監(jiān)督管理水平的重要保證。各地區(qū)、各部門要高度重視政府采購(gòu)監(jiān)督管理隊(duì)伍的建設(shè)，選派自身素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作，及時(shí)制訂政府采購(gòu)工作人員從業(yè)準(zhǔn)則和崗位標(biāo)準(zhǔn)，逐步實(shí)行政府采購(gòu)人員從業(yè)資格管理制度，加強(qiáng)政府采購(gòu)工作人員的法律知識(shí)、管理政策和專業(yè)技能培訓(xùn)，不斷規(guī)范依法行政、依法監(jiān)管的行為，確保政府采購(gòu)活動(dòng)規(guī)范高效地運(yùn)行，促進(jìn)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作再上新水平。

第二篇：黑河市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的通知

黑河市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的通知

2009年8月23日 11:28來(lái)源： 黑河政府采購(gòu)網(wǎng)作者：黑河市人民政府辦字號(hào)：大 | 小

黑市政辦字〔2009〕44號(hào)

中、省、市直有關(guān)單位：

為了全面深化政府采購(gòu)制度改革，進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)行為，切實(shí)解決違規(guī)采購(gòu)造成財(cái)政資金損失問(wèn)題，按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）的要求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作通知如下：

一、明確政府采購(gòu)范圍，堅(jiān)決實(shí)行依法采購(gòu)

市直各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位（含自收自支事業(yè)單位）、團(tuán)體組織（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)人）使用財(cái)政性資金、自籌資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為，均屬于政府采購(gòu)范圍，必須執(zhí)行政府采購(gòu)制度。要嚴(yán)格按照黑河市直政府集中采購(gòu)目錄和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，對(duì)納入黑河市直集中采購(gòu)目錄及采購(gòu)資金限額以上的采購(gòu)項(xiàng)目，實(shí)行集中采購(gòu)，由預(yù)算單位申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。對(duì)集中采購(gòu)目錄以外的采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以上的，實(shí)行分散采購(gòu)程序，履行申報(bào)、審核程序；采購(gòu)金額在限額標(biāo)準(zhǔn)以下的采購(gòu)項(xiàng)目，不需要編報(bào)政府采購(gòu)預(yù)算和履行申報(bào)、審核程序，由預(yù)算單位自行組織采購(gòu)和結(jié)算。對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的不得采取其他采購(gòu)方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)透明。

二、嚴(yán)格控制采購(gòu)項(xiàng)目，認(rèn)真執(zhí)行協(xié)議供貨制度

為進(jìn)一步提高政府采購(gòu)工作的效率，降低采購(gòu)成本，加快政府采購(gòu)實(shí)施進(jìn)度，對(duì)使用財(cái)政性資金采購(gòu)納入?yún)f(xié)議供貨范圍內(nèi)的電視機(jī)、冰箱、攝影攝像器材、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、速印機(jī)、投影儀、掃描儀、空氣調(diào)節(jié)器等項(xiàng)目，單次在5萬(wàn)元以下的，采購(gòu)人可在協(xié)議供貨中標(biāo)供應(yīng)商范圍內(nèi)自主選擇協(xié)議供貨項(xiàng)目的中標(biāo)產(chǎn)品；單次在5萬(wàn)元以上的，必須履行集中采購(gòu)程序，委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織采購(gòu)。

三、完善政府采購(gòu)程序，規(guī)范建設(shè)工程政府采購(gòu)行為

根據(jù)《黑河市財(cái)政性資金建設(shè)工程實(shí)行政府集中采購(gòu)實(shí)施辦法》的規(guī)定，凡使用財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金、政府性基金、預(yù)算外專戶管理的資金、政府性融資以及其他財(cái)政性資金采購(gòu)符合政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)以上的建設(shè)工程，包括市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠化和建筑物的新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等，必須納入政府采購(gòu)管理。其中：?jiǎn)雾?xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目，必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬(wàn)元以下的建設(shè)工程項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行采購(gòu)。建設(shè)單位在申報(bào)建設(shè)工程政府采購(gòu)項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行“先評(píng)審、后采購(gòu)”的工程項(xiàng)目政府采購(gòu)審批程序，要根據(jù)計(jì)劃部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目和預(yù)算，提交工程施工圖（設(shè)計(jì)圖）、工程量清單和工程招標(biāo)預(yù)算清單等資料，由財(cái)政投資評(píng)審中心審核工程量清單并做出預(yù)算控制價(jià)，政府采購(gòu)管理辦公室確認(rèn)采購(gòu)方式后進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序。使用自籌資金與財(cái)政資金配套的建設(shè)工程，需將自籌資金預(yù)存到財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心政府采購(gòu)專戶。在申報(bào)建設(shè)工程政府采購(gòu)項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)涉及建設(shè)工程的勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等項(xiàng)目也要同時(shí)履行政府集中采購(gòu)程序，嚴(yán)禁任何人、任何單位擅自轉(zhuǎn)包和指定供應(yīng)商。工程設(shè)計(jì)需要變更時(shí)，應(yīng)由采購(gòu)人提出書(shū)面申請(qǐng)，報(bào)財(cái)政部門審核資金后，由采購(gòu)人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、財(cái)

政部門共同商定。其中建設(shè)工程項(xiàng)目變更工程預(yù)算數(shù)額超過(guò)工程招標(biāo)數(shù)額10%的，需按照政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定對(duì)變更內(nèi)容重新辦理相關(guān)審批手續(xù)。采購(gòu)人未履行報(bào)批手續(xù)擅自變更工程設(shè)計(jì)方案的，財(cái)政部門不予安排因工程量變化所增加的資金。

四、編制部門采購(gòu)預(yù)算，按時(shí)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃

預(yù)算單位使用財(cái)政性資金（含部分使用財(cái)政性資金）和自籌資金采購(gòu)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的工程、貨物、服務(wù)的，從2010年開(kāi)始要按照部門預(yù)算的有關(guān)規(guī)定，編制政府采購(gòu)預(yù)算和申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，列出工程、貨物、服務(wù)的詳細(xì)情況和具體規(guī)格、指標(biāo)要求及相關(guān)參數(shù)，由財(cái)政部門在批復(fù)部門預(yù)算的同時(shí)批復(fù)。未納入政府采購(gòu)預(yù)算的臨時(shí)采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人于每月25日前將下月的采購(gòu)計(jì)劃報(bào)財(cái)政局相關(guān)業(yè)務(wù)科室審核采購(gòu)資金來(lái)源及金額，同時(shí)填報(bào)《黑河市直政府集中采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表》，送采購(gòu)辦審核并確定采購(gòu)方式，同時(shí)將采購(gòu)資金轉(zhuǎn)存到財(cái)政支付中心政府采購(gòu)專戶，委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)進(jìn)行采購(gòu)。2009年暫按填報(bào)臨時(shí)政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表的方式，執(zhí)行政府采購(gòu)計(jì)劃。為保證市政工程建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃的按期實(shí)施，各負(fù)責(zé)市政建設(shè)項(xiàng)目的承建單位（指揮部）要早籌劃、早準(zhǔn)備、早實(shí)施，并提前2個(gè)月向市采購(gòu)辦提交相關(guān)工程項(xiàng)目采購(gòu)預(yù)算、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單等資料，使政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能有充裕的時(shí)間發(fā)布公告，廣泛邀請(qǐng)優(yōu)秀的供應(yīng)商來(lái)黑河參加建設(shè)工程項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)，以確保工程項(xiàng)目的采購(gòu)工作能在每年的4月20之前完成，5月1日前中標(biāo)方進(jìn)場(chǎng)開(kāi)始施工。

五、采取靈活采購(gòu)方式，加大公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)力度

政府采購(gòu)以公開(kāi)招標(biāo)方式為主，不具備公開(kāi)招標(biāo)條件的，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)方式。對(duì)應(yīng)該公開(kāi)招標(biāo)而申請(qǐng)采取其他方式的，采購(gòu)人應(yīng)在采購(gòu)活動(dòng)開(kāi)始前，寫(xiě)出詳細(xì)說(shuō)明及變更理由，報(bào)政府采購(gòu)管理辦公室審批并備案。各單位不得擅自將應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)招標(biāo)方式采購(gòu)的工程、貨物、服務(wù)化整為零或以其他方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)，違反者將依照《政府采購(gòu)法》、《招投標(biāo)法》的相關(guān)條款處理。工程項(xiàng)目必須公開(kāi)招標(biāo)而不進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的，或?qū)⒄袠?biāo)項(xiàng)目化整為零，或以其他任何方式規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的，將依照《招投標(biāo)法》的相關(guān)條款責(zé)令限期改正，并處以項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下的罰款；暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的規(guī)定，認(rèn)真制作招標(biāo)文件，并由采購(gòu)辦審核、采購(gòu)人簽字后發(fā)售（應(yīng)在公告中注明價(jià)格）；對(duì)于參數(shù)復(fù)雜的采購(gòu)項(xiàng)目，招標(biāo)文件要經(jīng)專家小組論證，以提高招標(biāo)的成功率。

六、建立隨機(jī)抽取制度，充分發(fā)揮政府采購(gòu)評(píng)審專家作用

財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家的管理和考核，建立并不斷完善專家?guī)烊粘９芾砼c抽取使用相互制約的管理制度。政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)在組建專家組時(shí)應(yīng)提前一個(gè)工作日向政府采購(gòu)管理辦公室提交《政府采購(gòu)評(píng)審專家抽取申請(qǐng)表》，提出擬抽取專家的類別和數(shù)量及需要回避的要求，并在紀(jì)檢監(jiān)察部門和政府采購(gòu)管理辦公室的監(jiān)督下，由采購(gòu)人在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天隨機(jī)抽取產(chǎn)生。因特殊情況需在評(píng)審專家?guī)煲酝獠扇∵x擇性方式確定評(píng)審專家的，政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)或采購(gòu)單位應(yīng)在開(kāi)標(biāo)前2個(gè)工作日將推薦的項(xiàng)目專家名單報(bào)政府采購(gòu)辦，以抽簽的方式確定。本級(jí)專家?guī)觳荒軡M足評(píng)標(biāo)要求的，由市采購(gòu)辦從省級(jí)政府采購(gòu)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

七、維護(hù)采購(gòu)合同嚴(yán)肅性，加強(qiáng)采購(gòu)合同履約監(jiān)管工作

按照《黑河市直政府采購(gòu)合同履約和驗(yàn)收監(jiān)督管理暫行辦法》的要求，強(qiáng)化政府采購(gòu)合同履約的嚴(yán)肅性。政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收，依照合同的約定進(jìn)行，實(shí)行采購(gòu)人自行組織驗(yàn)收、集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)參與組

織驗(yàn)收、委托國(guó)家認(rèn)定的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收方式。驗(yàn)收合格后填制《政府采購(gòu)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》，按合同約定及時(shí)申請(qǐng)撥付供應(yīng)商資金。未經(jīng)采購(gòu)單位或政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格的采購(gòu)項(xiàng)目，市采購(gòu)辦不予確認(rèn)，財(cái)政國(guó)庫(kù)支付中心不予支付資金。在政府采購(gòu)合同履行中，采購(gòu)人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或服務(wù)，在不改變合同條款的前提下，經(jīng)市采購(gòu)辦確認(rèn)，可簽訂補(bǔ)充合同，同時(shí)補(bǔ)報(bào)政府集中采購(gòu)計(jì)劃表，但不得超過(guò)原政府采購(gòu)合同金額的10%，并由采購(gòu)人按規(guī)定時(shí)限報(bào)市采購(gòu)辦備案。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商要嚴(yán)格按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)和簽訂的政府采購(gòu)合同相關(guān)條款履行義務(wù)。不得擅自變更、中止或終止合同；嚴(yán)禁將中標(biāo)（成交）項(xiàng)目非法轉(zhuǎn)包或分包；擅自放棄中標(biāo)（成交）項(xiàng)目或拒絕履行合同義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照《招投標(biāo)法》第五十八條規(guī)定的：項(xiàng)目主體部分或重要關(guān)鍵設(shè)備，不得采取分包方式履行合同。中標(biāo)（成交）供應(yīng)商將項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓他人的，或肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，違反規(guī)定將項(xiàng)目主體部分或重要關(guān)鍵設(shè)備分包給他人的，轉(zhuǎn)讓、分包無(wú)效并處項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下罰款。

八、切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全責(zé)任追究機(jī)制

加強(qiáng)公務(wù)用車編控管理，嚴(yán)禁超編超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車。認(rèn)真執(zhí)行中央和省規(guī)定的公務(wù)用車配備數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行審批程序，除公安、防火、防汛、防災(zāi)等特殊業(yè)務(wù)用車以及新成立機(jī)構(gòu)所需公務(wù)用車外，市直黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位其他公務(wù)用車一律實(shí)行收舊編增新編，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配車。嚴(yán)格執(zhí)行“先定編，后購(gòu)買”的小汽車申報(bào)審批程序，對(duì)擅自購(gòu)買或配備超標(biāo)小汽車的，財(cái)政、公安交警部門不得辦理審批和落戶手續(xù)。

財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處一些單位和部門故意肢解采購(gòu)項(xiàng)目，化整為零或擅自自行采購(gòu)后補(bǔ)辦審批手續(xù)及其他違反政府采購(gòu)制度的行為，并追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任；要完善評(píng)審專家責(zé)任處罰辦法，對(duì)評(píng)審專家違反政府采購(gòu)制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評(píng)審工作中相互串通、泄密、不公正和敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理；要加快供應(yīng)商庫(kù)和誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布；要加快建立對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商、政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并予以處罰。要堅(jiān)決制止一些單位和部門在政府采購(gòu)中存在的相互攀比，追求豪華裝潢、高檔辦公家具、名牌高配置電子設(shè)備等奢侈浪費(fèi)的采購(gòu)行為。

二○○九年七月八日

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)

陜政辦發(fā) 〔2009〕67號(hào)

2009年7月1日 省政府辦公廳

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)），對(duì)加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作提出了明確要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)我省政府采購(gòu)管理工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)提出如下貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

一、堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)

全省各地、各部門要加大推進(jìn)政府采購(gòu)工作的力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)實(shí)施范圍和規(guī)模，對(duì)列入政府采購(gòu)目錄的項(xiàng)目要全部依法實(shí)施政府采購(gòu)。財(cái)政部門要依據(jù)政府采購(gòu)需要和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能力，研究完善政府集中采購(gòu)目錄和產(chǎn)品分類，加強(qiáng)對(duì)部門（單位）使用以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借（貸）款進(jìn)行采購(gòu)的管理。凡使用預(yù)算內(nèi)資金、各種收費(fèi)和預(yù)算外資金等財(cái)政性資金實(shí)施的項(xiàng)目要全部實(shí)行政府采購(gòu)。對(duì)各種專項(xiàng)資金，只要屬于政府行為的公共項(xiàng)目，不論資金來(lái)源，均要納入政府采購(gòu)的范圍。要將藥品、農(nóng)機(jī)具、良種補(bǔ)貼、新農(nóng)村建設(shè)、民生等項(xiàng)目，以及學(xué)校、醫(yī)院等單位逐步納入政府采購(gòu)范圍。要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購(gòu)法》規(guī)定執(zhí)行，招標(biāo)投標(biāo)項(xiàng)目資金納入政府采購(gòu)統(tǒng)計(jì)范圍。政府采購(gòu)目錄中凡屬于通用類的采購(gòu)項(xiàng)目，各部門（單位）須交由政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。部門集中采購(gòu)項(xiàng)目，要優(yōu)先委托政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)無(wú)力承擔(dān)的采購(gòu)項(xiàng)目，須委托具備政府采購(gòu)資質(zhì)的其他代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。對(duì)達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購(gòu)方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)透明。

全省各地、各部門要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購(gòu)活動(dòng)。

二、堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門監(jiān)督管理和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。全省各級(jí)政府要成立政府采購(gòu)委員會(huì)，將交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、國(guó)土資源、教育、衛(wèi)生、國(guó)資等部門吸納為成員單位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和研究部署政府采購(gòu)工作；各部門（單位）要成立政府采購(gòu)工作議事機(jī)構(gòu)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭機(jī)構(gòu)和人員以及內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)；各市（區(qū)）財(cái)政部門要充實(shí)和加強(qiáng)政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)力量；各縣（市、區(qū)）財(cái)政部門可根據(jù)自身實(shí)際，設(shè)立政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)或指定機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)政府采購(gòu)管理工作，不得將管理職責(zé)設(shè)在集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，以發(fā)揮政府的采購(gòu)監(jiān)督管理作用。

財(cái)政部門要嚴(yán)格采購(gòu)文件編制、信息公告、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)合同格式化，以及產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求；要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和加強(qiáng)對(duì)違規(guī)行為的處罰；要會(huì)同國(guó)家保密部門制定保密項(xiàng)目采購(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購(gòu)項(xiàng)目保密逃避或簡(jiǎn)化政府采購(gòu)的行為；要建立內(nèi)部的政府采購(gòu)工作責(zé)任管理制度，推行考核評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究制度。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定組織采購(gòu)活動(dòng)，規(guī)范集中采購(gòu)操作程序，增強(qiáng)政府采購(gòu)目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國(guó)家規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購(gòu)單位委托的集中采購(gòu)項(xiàng)目再委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購(gòu)實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均水平、采購(gòu)效率高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好。其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要規(guī)范操作、合法經(jīng)營(yíng)，共同促進(jìn)政府采購(gòu)市場(chǎng)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

在集中采購(gòu)業(yè)務(wù)代理活動(dòng)中要適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購(gòu)單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)活動(dòng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

三、堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率和質(zhì)量

各部門（單位）要按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理要求，將政府采購(gòu)項(xiàng)目全部納入部門預(yù)算，做好政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。要將預(yù)算內(nèi)資金、預(yù)算外資金、各種收費(fèi)以及專項(xiàng)資金實(shí)施的采購(gòu)項(xiàng)目全部編制政府采購(gòu)預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中追加安排的政府采購(gòu)事項(xiàng)，一律要下達(dá)政府采購(gòu)預(yù)算。財(cái)政部門不得將屬于政府采購(gòu)的項(xiàng)目資金撥付部門（單位），要強(qiáng)化政府采購(gòu)資金支付管理，實(shí)行財(cái)政直接支付制度，簡(jiǎn)化支付環(huán)節(jié)，提高資金到位率。沒(méi)有經(jīng)過(guò)政府采購(gòu)程序?qū)嵤┑捻?xiàng)目均屬違規(guī)采購(gòu)。

加強(qiáng)監(jiān)管部門、采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)間的相互銜接，不斷提高采購(gòu)效率。財(cái)政部門要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，制訂標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購(gòu)方式下的政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制和采購(gòu)結(jié)果社會(huì)公開(kāi)披露制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過(guò)優(yōu)化采購(gòu)組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)審程序，縮短采購(gòu)操作時(shí)間，建立政府采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)質(zhì)量最優(yōu)。

四、堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局

各地、各部門要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購(gòu)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品力度，凡采購(gòu)產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄）。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購(gòu)效果評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。

五、堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束

全省各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購(gòu)單位逃避政府采購(gòu)和其他違反政府采購(gòu)制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。

完善評(píng)審專家責(zé)任處罰辦法，對(duì)評(píng)審專家違反政府采購(gòu)制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評(píng)審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。加快供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布。建立對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度，引入公開(kāi)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。促進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立健全評(píng)審專家、供應(yīng)商和政府采購(gòu)市場(chǎng)禁入制度。對(duì)社會(huì)代理機(jī)構(gòu)，要實(shí)行能進(jìn)能出、優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；嚴(yán)格對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級(jí)人民政府報(bào)告；加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。

六、堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購(gòu)

全省各級(jí)政府要積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開(kāi)透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)與國(guó)家相統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作，制定由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。

七、堅(jiān)持協(xié)作配合，進(jìn)一步完善預(yù)防腐敗機(jī)制

財(cái)政部門是政府采購(gòu)工作牽頭部門，監(jiān)察、審計(jì)部門是監(jiān)督檢查部門，代理機(jī)構(gòu)是服務(wù)部門，采購(gòu)部門（單位）是責(zé)任部門。政府采購(gòu)各相關(guān)部門之間要通力合作，齊抓共管，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購(gòu)行為的全過(guò)程、全方位監(jiān)督管理。財(cái)政部門要建立政府采購(gòu)綜合監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，主動(dòng)協(xié)調(diào)監(jiān)察、審計(jì)部門。監(jiān)察部門要將部門（單位）執(zhí)行政府采購(gòu)情況列為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定的重要內(nèi)容，實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制；駐部門（單位）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)每年要對(duì)本部門（單位）執(zhí)行政府采購(gòu)情況進(jìn)行監(jiān)督考核。審計(jì)部門要將部門（單位）執(zhí)行政府采購(gòu)情況納入日常性審計(jì)范圍，建立違紀(jì)問(wèn)題處理制度。

建立政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)委托報(bào)審制度。各部門（單位）在選擇政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)時(shí)，要經(jīng)本部門（單位）政府采購(gòu)工作議事機(jī)構(gòu)研究初步確定后，以正式文件報(bào)送政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)對(duì)其資質(zhì)、代理業(yè)務(wù)范圍、有效期限等情況進(jìn)行審查同意后方可委托。同時(shí)，部門（單位）負(fù)責(zé)提供技術(shù)參數(shù)（采購(gòu)需求）的機(jī)構(gòu)及人員不能參與評(píng)標(biāo)；無(wú)論采購(gòu)資金多少，采購(gòu)單位只能委托一名代表參與評(píng)標(biāo)。

充分發(fā)揮社會(huì)各界對(duì)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督作用。聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、民主黨派工商聯(lián)人士、紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)人員以及新聞工作者等參與政府采購(gòu)監(jiān)督活動(dòng)，逐步建立起“監(jiān)管機(jī)構(gòu)為主體、社會(huì)各界為補(bǔ)充”的政府采購(gòu)監(jiān)管體系，建立預(yù)防腐敗的長(zhǎng)效機(jī)制。

八、堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

全省各地、各部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購(gòu)人員依法行政和依法采購(gòu)的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財(cái)政部門要定期舉辦不同層次的培訓(xùn)班，逐步形成具有政府采購(gòu)專業(yè)技能的采購(gòu)隊(duì)伍、代理機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和專家隊(duì)伍；要會(huì)同有關(guān)部門研究建立政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，對(duì)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)資質(zhì)考核，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)專業(yè)化操作水平。

全省各地、各部門要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)行政府采購(gòu)制度重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，著力協(xié)調(diào)和解決政府采購(gòu)管理工作中存在的突出問(wèn)題，不斷促進(jìn)政府采購(gòu)管理工作水平再上新臺(tái)階。

二○○九年六月八

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)[2009]35號(hào))

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步

加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)

（國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近年來(lái)，各地區(qū)、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》），不斷加強(qiáng)制度建設(shè)、規(guī)范采購(gòu)行為，政府采購(gòu)在提高資金使用效益，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公益，以及防范腐敗、支持節(jié)能環(huán)保和促進(jìn)自主創(chuàng)新等方面取得了顯著成效。但是，個(gè)別單位規(guī)避政府采購(gòu)，操作執(zhí)行環(huán)節(jié)不規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制不完善，監(jiān)督處罰不到位，部分政府采購(gòu)效率低價(jià)格高等問(wèn)題仍然比較突出，一些違反法紀(jì)、貪污腐敗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成財(cái)政資金損失浪費(fèi)。為切實(shí)解決這些問(wèn)題，全面深化政府采購(gòu)制度改革，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作提出以下意見(jiàn)：

一、堅(jiān)持應(yīng)采盡采，進(jìn)一步強(qiáng)化和實(shí)現(xiàn)依法采購(gòu)

財(cái)政部門要依據(jù)政府采購(gòu)需要和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)能力，研究完善政府集中采購(gòu)目錄和產(chǎn)品分類。各地區(qū)、各部門要加大推進(jìn)政府采購(gòu)工作的力度，擴(kuò)大政府采購(gòu)管理實(shí)施范圍，對(duì)列入政府采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)全部依法實(shí)施政府采購(gòu)。尤其是要加強(qiáng)對(duì)部門和單位使用納入財(cái)政管理的其他資金或使用以財(cái)政性資金作為還款來(lái)源的借（貸）款進(jìn)行采購(gòu)的管理；要加強(qiáng)工程項(xiàng)目的政府采購(gòu)管理，政府采購(gòu)工程項(xiàng)目除招標(biāo)投標(biāo)外均按《政府采購(gòu)法》規(guī)定執(zhí)行。

各部門、各單位要認(rèn)真執(zhí)行政府采購(gòu)法律制度規(guī)定的工作程序和操作標(biāo)準(zhǔn)，合理確定采購(gòu)需求，及時(shí)簽訂合同、履約驗(yàn)收和支付資金，不得以任何方式干預(yù)和影響采購(gòu)活動(dòng)。屬政府集中采購(gòu)目錄項(xiàng)目要委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施；達(dá)到公開(kāi)招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目，未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)不得采取其他采購(gòu)方式，并嚴(yán)格按規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)的公開(kāi)透明。

二、堅(jiān)持管采分離，進(jìn)一步完善監(jiān)管和運(yùn)行機(jī)制

加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理與操作執(zhí)行相分離的體制建設(shè)，進(jìn)一步完善財(cái)政部門監(jiān)督管理和集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)獨(dú)立操作運(yùn)行的機(jī)制。

財(cái)政部門要嚴(yán)格采購(gòu)文件編制、信息公告、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)合同格式和產(chǎn)品

1驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求；要建立統(tǒng)一的專家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰；要會(huì)同國(guó)家保密部門制定保密項(xiàng)目采購(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購(gòu)項(xiàng)目保密而逃避或簡(jiǎn)化政府采購(gòu)的行為。

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定組織采購(gòu)活動(dòng)，規(guī)范集中采購(gòu)操作行為，增強(qiáng)集中采購(gòu)目錄執(zhí)行的嚴(yán)肅性、科學(xué)性和有效性。在組織實(shí)施中不得違反國(guó)家規(guī)定收取采購(gòu)代理費(fèi)用和其他費(fèi)用，也不得將采購(gòu)單位委托的集中采購(gòu)項(xiàng)目再委托給社會(huì)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)。要建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)活動(dòng)不同環(huán)節(jié)之間權(quán)責(zé)明確、崗位分離。要重視和加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，優(yōu)化集中采購(gòu)實(shí)施方式和內(nèi)部操作程序，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格低于市場(chǎng)平均價(jià)格、采購(gòu)效率更高、采購(gòu)質(zhì)量?jī)?yōu)良和服務(wù)良好。

在集中采購(gòu)業(yè)務(wù)代理活動(dòng)中要適當(dāng)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，打破現(xiàn)有集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)完全按行政隸屬關(guān)系接受委托業(yè)務(wù)的格局，允許采購(gòu)單位在所在區(qū)域內(nèi)擇優(yōu)選擇集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)集中采購(gòu)活動(dòng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。

三、堅(jiān)持預(yù)算約束，進(jìn)一步提高政府采購(gòu)效率和質(zhì)量

各部門、各單位要按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定和財(cái)政部門預(yù)算管理的要求，將政府采購(gòu)項(xiàng)目全部編入部門預(yù)算，做好政府采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)計(jì)劃編報(bào)的相互銜接工作，確保采購(gòu)計(jì)劃嚴(yán)格按政府采購(gòu)預(yù)算的項(xiàng)目和數(shù)額執(zhí)行。

要采取有效措施，加強(qiáng)監(jiān)管部門、采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)間的相互銜接，通過(guò)改進(jìn)管理水平和操作執(zhí)行質(zhì)量，不斷提高采購(gòu)效率。財(cái)政部門要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購(gòu)方式下的政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制和采購(gòu)結(jié)果社會(huì)公開(kāi)披露制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)結(jié)果的有效監(jiān)控。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要提高業(yè)務(wù)技能和專業(yè)化操作水平，通過(guò)優(yōu)化采購(gòu)組織形式，科學(xué)制定價(jià)格參數(shù)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善評(píng)審程序，縮短采購(gòu)操作時(shí)間，建立政府采購(gòu)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)價(jià)格和采購(gòu)質(zhì)量最優(yōu)。

四、堅(jiān)持政策功能，進(jìn)一步服務(wù)好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局

政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)。強(qiáng)化政府采購(gòu)的政策功能作用，是建立科學(xué)政府采購(gòu)制度的客觀要求。各地區(qū)、各部門要從政府采購(gòu)政策功能上支持國(guó)家宏觀調(diào)控，貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)政策，認(rèn)

2真落實(shí)節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新、進(jìn)口產(chǎn)品審核等政府采購(gòu)政策；進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)政策功能范圍，積極研究支持促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購(gòu)政策。加大強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品和優(yōu)先購(gòu)買環(huán)保產(chǎn)品的力度，凡采購(gòu)產(chǎn)品涉及節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，必須執(zhí)行財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布的節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)清單（目錄）。要嚴(yán)格審核進(jìn)口產(chǎn)品的采購(gòu)，凡國(guó)內(nèi)產(chǎn)品能夠滿足需求的都要采購(gòu)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品。財(cái)政部門要加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購(gòu)效果評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。

五、堅(jiān)持依法處罰，進(jìn)一步嚴(yán)肅法律制度約束

各級(jí)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、預(yù)防腐敗部門要加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。

要通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和處理采購(gòu)單位逃避政府采購(gòu)和其他違反政府采購(gòu)制度規(guī)定的行為，追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任。要完善評(píng)審專家責(zé)任處罰辦法，對(duì)評(píng)審專家違反政府采購(gòu)制度規(guī)定、評(píng)審程序和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以及在評(píng)審工作中敷衍塞責(zé)或故意影響評(píng)標(biāo)結(jié)果等行為，要嚴(yán)肅處理。要加快供應(yīng)商誠(chéng)信體系建設(shè)，對(duì)供應(yīng)商圍標(biāo)、串標(biāo)和欺詐等行為依法予以處罰并向社會(huì)公布。要加快建立對(duì)采購(gòu)單位、評(píng)審專家、供應(yīng)商、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的考核評(píng)價(jià)制度和不良行為公告制度，引入公開(kāi)評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的考核，考核結(jié)果要向同級(jí)人民政府報(bào)告。加強(qiáng)對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)整改情況的跟蹤監(jiān)管，對(duì)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定予以處理。

六、堅(jiān)持體系建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)電子化政府采購(gòu)

加強(qiáng)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，是深化政府采購(gòu)制度改革的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)科學(xué)化、精細(xì)化管理的手段。各地區(qū)要積極推進(jìn)政府采購(gòu)信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)管理和操作執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織，科學(xué)制訂電子化政府采購(gòu)體系發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，以管理功能完善、交易公開(kāi)透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。要抓好信息系統(tǒng)推廣運(yùn)行的組織工作，制定由點(diǎn)到面、協(xié)調(diào)推進(jìn)的實(shí)施計(jì)劃。

七、堅(jiān)持考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員的職業(yè)教育、法制教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)政府采購(gòu)從業(yè)人員依法行政和依法采購(gòu)的觀念，建立系統(tǒng)的教育培訓(xùn)制度。財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門研究建立政府采購(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，對(duì)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家等從業(yè)人員實(shí)行持證上崗和執(zhí)業(yè)考核，推動(dòng)政府采購(gòu)從業(yè)人員職業(yè)化的進(jìn)程。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要建立內(nèi)部崗位標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成優(yōu)勝劣汰的良性機(jī)制，不斷提高集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)專業(yè)化操作水平。各地區(qū)、各部門要全面把握新時(shí)期、新形勢(shì)下完善政府采購(gòu)制度的新要求，進(jìn)一步提高對(duì)深化政府采購(gòu)制度改革重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加大推進(jìn)政府采購(gòu)管理工作的力度，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，著力協(xié)調(diào)和解決政府采購(gòu)管理中存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)政府采購(gòu)工作健康發(fā)展。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○九年四月十日4

第五篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦函〔2011〕40號(hào) 【發(fā)布日期】2011-04-21 【生效日期】2011-04-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理工作的通知

國(guó)辦函〔2011〕40號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

政府網(wǎng)站已經(jīng)成為各級(jí)人民政府及其部門發(fā)布政府信息、提供在線服務(wù)、與公眾互動(dòng)交流的重要平臺(tái)和窗口，在提高行政效能、提升政府公信力等方面發(fā)揮了重要作用。但也有一些地方和部門政府網(wǎng)站存在發(fā)布信息和頁(yè)面更新不及時(shí)甚至鏈接錯(cuò)誤等問(wèn)題，給政府形象和公信力造成不良影響。最近，溫家寶總理作出重要批示，指出辦好政府網(wǎng)站的關(guān)鍵在于及時(shí)、準(zhǔn)確公開(kāi)政務(wù)信息，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)、呼聲和要求，及時(shí)講清事實(shí)真相、政策措施、處理結(jié)果。只有互動(dòng)、解決問(wèn)題，才能吸引群眾。為切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范政府網(wǎng)站管理，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府網(wǎng)站管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

一些政府網(wǎng)站存在的種種問(wèn)題，主要原因是建而不管或管不到位，有的單位負(fù)責(zé)同志對(duì)本單位開(kāi)辦的政府網(wǎng)站不問(wèn)不看，致使網(wǎng)站的政府信息公開(kāi)平臺(tái)作用長(zhǎng)期得不到發(fā)揮和體現(xiàn)，網(wǎng)站管理中存在的問(wèn)題長(zhǎng)期得不到糾正。各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把辦好網(wǎng)站放在政府工作的重要位置。要按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，強(qiáng)化管理和責(zé)任，確保網(wǎng)站管理工作落實(shí)到人，做到不辦則已，辦則有人管、能管好。對(duì)于委托其他單位運(yùn)行維護(hù)的政府網(wǎng)站，主管單位要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，做好內(nèi)容保障工作，確保網(wǎng)站管理不缺位。提倡領(lǐng)導(dǎo)同志讀網(wǎng)。

二、全面檢查，切實(shí)解決政府網(wǎng)站管理中的突出問(wèn)題

各地區(qū)、各部門要對(duì)本地區(qū)、本部門政府網(wǎng)站進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)檢查以下內(nèi)容：一是網(wǎng)站頁(yè)面能否正常訪問(wèn)，各欄目及其子欄目?jī)?nèi)容是否及時(shí)更新；二是信息發(fā)布審核和保密審查機(jī)制是否健全；三是網(wǎng)站提供的各項(xiàng)服務(wù)和互動(dòng)功能是否正常；四是網(wǎng)站鏈接是否經(jīng)過(guò)管理單位審核把關(guān)，是否存在錯(cuò)鏈和斷鏈；五是網(wǎng)站安全防范工作是否到位，是否采取了防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護(hù)措施，并制訂了應(yīng)急處置預(yù)案；六是網(wǎng)站管理單位和運(yùn)行維護(hù)單位職責(zé)是否明確。對(duì)檢查清理中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)整改，確保上網(wǎng)信息準(zhǔn)確、真實(shí)，不發(fā)生失泄密問(wèn)題，確保公眾能夠及時(shí)獲取政府信息、獲得便利的在線服務(wù)，確保鏈接正確有效、網(wǎng)站安全平穩(wěn)運(yùn)行。對(duì)確實(shí)無(wú)力管好的網(wǎng)站或欄目，要果斷予以關(guān)閉。

各地區(qū)、各部門要對(duì)政府網(wǎng)站管理工作開(kāi)展經(jīng)常性的督促檢查，并使之制度化、常態(tài)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善解決存在的問(wèn)題。

三、健全機(jī)制，充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的信息公開(kāi)、互動(dòng)交流作用 要切實(shí)加強(qiáng)主動(dòng)公開(kāi)工作，及時(shí)準(zhǔn)確在政府網(wǎng)站發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的政府信息，尤其要做好財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域政府信息的發(fā)布工作。凡是可公開(kāi)的不涉密文件，都要通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)發(fā)布。涉及群眾切身利益的重要決策，要在政府網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)；重要政策出臺(tái)后，要及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站做好政策解讀工作；對(duì)公眾關(guān)注的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，要主動(dòng)在政府網(wǎng)站予以回應(yīng)，發(fā)布權(quán)威信息，講清事實(shí)真相、有關(guān)政策措施以及處理結(jié)果等。提倡地方和部門負(fù)責(zé)同志到政府網(wǎng)站接受在線訪談。

四、規(guī)范管理，不斷提升政府網(wǎng)站工作水平

政府網(wǎng)站管理單位要建立網(wǎng)站鏈接審批制度，嚴(yán)格審核把關(guān)；運(yùn)行維護(hù)單位要定期檢查鏈接的有效性，發(fā)現(xiàn)鏈接錯(cuò)誤，要及時(shí)查明原因，加以更正。網(wǎng)站管理和運(yùn)行維護(hù)單位要建立值班讀網(wǎng)制度，安排值班人員每日登錄網(wǎng)站讀網(wǎng)，檢查網(wǎng)站運(yùn)行和頁(yè)面顯示是否正常，特別要認(rèn)真審看重要稿件和重要信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)情。要不斷完善政府網(wǎng)站防攻擊、防篡改、防病毒等安全防護(hù)措施，做好日常巡檢和監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題或出現(xiàn)突發(fā)情況要及時(shí)妥善處理。對(duì)于缺乏技術(shù)保障力量的政府網(wǎng)站，上級(jí)政府、部門和主管單位要主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)方面提供技術(shù)支持，幫助其做好網(wǎng)站的安全防范工作。政府網(wǎng)站運(yùn)行維護(hù)單位要按照信息安全等級(jí)保護(hù)的要求，定期對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行安全檢查，及時(shí)消除隱患。

各地區(qū)、各部門要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班和開(kāi)展交流研討等多種方式，對(duì)政府網(wǎng)站工作人員進(jìn)行經(jīng)?；墓芾砗蜆I(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高辦網(wǎng)、管網(wǎng)能力。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二〇一一年四月二十一日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。