第一篇：福建省財政廳、福建省監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級政府采購工作的通

【發(fā)布單位】福建省財政廳、福建省監(jiān)察廳 【發(fā)布文號】閩財購[2005]5號 【發(fā)布日期】2005-01-11 【生效日期】2005-01-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省財政廳、福建省監(jiān)察廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范省級政府采購工作的通知

(閩財購[2005]5號)

省直各單位：

《中華人民共和國政府采購法》實施以來，我省政府采購工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道，取得初步成效。為了全面貫徹《政府采購法》，規(guī)范采購人的行為，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、關(guān)于政府采購計劃的編報

1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照省級政府年度公布的集中采購目錄，并在采購資金落實的前提下編報集中采購計劃。

2.各單位必須在市場詢價的基礎(chǔ)上合理編報計劃價格，并作為采購代理機(jī)構(gòu)掌握的最高限價。采購代理機(jī)構(gòu)可以在開標(biāo)后公布預(yù)算價格（價格作為標(biāo)底的除外）。如因計劃價格偏低造成所有投標(biāo)供應(yīng)商的報價超過計劃價格的，將作為流標(biāo)處理，需重新編報采購計劃，重新組織招標(biāo)采購。

3.采購項目由采購人確定，但原則上只報品名、規(guī)格型號、技術(shù)指標(biāo)，不能指定品牌（除控購、協(xié)議供貨定點采購方式外），否則將視為排斥潛在的供應(yīng)商。

4.由于特殊技術(shù)指標(biāo)等原因確有品牌要求的，應(yīng)報三個以上同檔次的品牌。如因不同檔次品牌而造成招標(biāo)過程中供應(yīng)商少于三家的（多家供應(yīng)商提供同一品牌的視同一家），應(yīng)重新報送品牌，并重新進(jìn)行招標(biāo)。

5.報送三個以上品牌的采購項目，其設(shè)定的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)是所報送的所有品牌的共性技術(shù)指標(biāo)，不得以某一品牌特有的技術(shù)指標(biāo)為條件。否則將視為排它性條件，引起供應(yīng)商質(zhì)疑或投訴時需承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

6.如因客觀原因不足三個品牌或需要指定單一品牌的，必須另具函說明理由，并由單位主要負(fù)責(zé)人簽字，同時加蓋公章，以示負(fù)責(zé)。

二、關(guān)于政府采購方式的選擇及委托代理

1.各單位應(yīng)認(rèn)真對照《政府采購法》規(guī)定的條件申報采購方式，凡申報采用邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價采購方式的，單位必須具函說明理由，符合哪種條件的就申報哪種采購方式。省財政廳將制定運(yùn)作制度及責(zé)任追究制，嚴(yán)格按條件按程序進(jìn)行審批。不符合條件的采購方式，將不予審批。

2.采購項目經(jīng)審批后，屬于通用類項目，各單位必須委托省政府采購中心組織采購；屬于特殊類項目，可由采購人選擇在省政府采購中心或在省財政廳獲準(zhǔn)登記的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織采購，但不得委托未經(jīng)省財政廳備案登記的招標(biāo)機(jī)構(gòu)。

三、關(guān)于政府采購文書的確認(rèn)

1.各單位對招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)編制的采購文書進(jìn)行審查與確認(rèn)，并加蓋單位公章。采購文書的確認(rèn)時間應(yīng)在五個工作日內(nèi)完成。確認(rèn)后的采購文書如沒有相關(guān)質(zhì)疑和投訴的，一般不再變更；如有質(zhì)疑和投訴情況并經(jīng)查屬實的，應(yīng)進(jìn)行合理調(diào)整。采購監(jiān)管部門如發(fā)現(xiàn)采購文書有不合理的內(nèi)容，可責(zé)成采購人、招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行修改。

2.由于一般貨物的采購是在供貨驗收后付款，采購人可在采購文書中對商品質(zhì)量和售后服務(wù)提出具體要求，但不宜對供應(yīng)商再設(shè)置其他資質(zhì)等限制條件。

3.設(shè)備制造和工程項目采購涉及預(yù)付款項的，可設(shè)置企業(yè)注冊資金的條件，但資金額度不得超過該采購項目的計劃總價。

4.除國家有規(guī)定的企業(yè)資質(zhì)要求外，在采購文書中不宜再設(shè)置其他無依據(jù)的條件或排它性條款。

5.不得設(shè)置省以下區(qū)域性的限制條件。

四、關(guān)于采購人參與評標(biāo)的若干事項

1.一個單位的采購項目單獨進(jìn)行招標(biāo)采購的，該單位應(yīng)派有關(guān)人員參加全過程監(jiān)督，并可按規(guī)定派單位代表參加評標(biāo)。零星采購項目由省政府采購中心定期匯總后進(jìn)行集中采購的，各單位一般不派代表參加評標(biāo)，由省政府采購中心組織專家進(jìn)行評審。參加評標(biāo)的采購人代表如與供應(yīng)商有利益關(guān)系的應(yīng)依法提出回避，采購人應(yīng)及時改換代表。

2.參加評標(biāo)的采購人代表應(yīng)該負(fù)責(zé)地按標(biāo)書約定的評標(biāo)方法和評標(biāo)紀(jì)律，進(jìn)行客觀公正地評標(biāo)。

3.參加評標(biāo)的采購人代表可以在評標(biāo)會上陳述本單位對采購項目的技術(shù)要求，但不得指定品牌，不得誤導(dǎo)其他評標(biāo)人進(jìn)行評標(biāo)，不得干預(yù)其他評審人進(jìn)行獨立評分。否則，監(jiān)標(biāo)人員或招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)有權(quán)當(dāng)場中止其參加評標(biāo)活動，并及時報告政府采購監(jiān)督部門。

4.除參加評標(biāo)的采購人代表、評審專家、監(jiān)標(biāo)人員以及組織評標(biāo)的招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)人員外，其他無關(guān)人員不得進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場。

5.監(jiān)標(biāo)人員只負(fù)責(zé)采購項目評審的監(jiān)督，不得參與評標(biāo)和發(fā)表傾向性意見。

五、關(guān)于經(jīng)評審確定中標(biāo)供應(yīng)商時應(yīng)把握的問題

1.采購人必須尊重評審委員會的意見，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商，也可以事先授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)供應(yīng)商。中標(biāo)確認(rèn)在收到評標(biāo)決議后五個工作日內(nèi)完成。

2.如采購人因特殊原因否決第一中標(biāo)人，必須出函向省財政廳說明合法理由，并附相關(guān)證明材料。經(jīng)確認(rèn)后類推第二、第三中標(biāo)人。特殊情況下可申請重新招標(biāo)。

3.采購人無正當(dāng)理由不能不確認(rèn)中標(biāo)人，也不得取消采購計劃。

六、關(guān)于政府采購合同的簽訂及項目驗收

1.政府采購合同的簽訂和項目驗收均由采購人依法組織實施。

2.合同簽訂應(yīng)按《政府采購法》規(guī)定，在中標(biāo)通知書發(fā)出后三十個工作日內(nèi)，由采購人與供應(yīng)商簽訂。要求現(xiàn)貨的項目必須在七個工作日內(nèi)簽訂合同。采購人或中標(biāo)供應(yīng)商無正當(dāng)理由拖延時間不按時簽約的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

3.采購人應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收，大型或復(fù)雜的采購項目應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參與驗收，其所發(fā)生的費(fèi)用由采購人承擔(dān)。

4.采購商品經(jīng)驗收合格后，采購人的驗收成員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并加蓋單位公章。如驗收不合格，也應(yīng)在驗收書上寫明原由。

5.驗收應(yīng)當(dāng)在設(shè)備到貨安裝、調(diào)試后的七個工作日內(nèi)完成，不得無故拖延。合同另有約定的，按合同約定辦理。

七、其他事項

1.采購人對委托招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)組織采購的項目，其招標(biāo)中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)按國家規(guī)定執(zhí)行。

2.各單位零星采購項目由省政府采購中心定期整合后組織采購的，由省政府采購中心按規(guī)定的工作程序辦理。

福建省財政廳

福建省監(jiān)察廳

二○○五年一月十一日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：福建省財政廳2010年工作要點

福建省財政廳2010年工作要點

發(fā)布處室：財政廳發(fā)布時間：2010-08-26

2010年財政工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以及省委八屆六次、七次全會、全省經(jīng)濟(jì)工作會議、全國財政工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實按照“五個更加注重”的要求，緊緊抓住國務(wù)院出臺《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見》的重大歷史機(jī)遇，緊緊抓住發(fā)展第一要務(wù)，繼續(xù)實施積極財政政策，擴(kuò)大內(nèi)需推動持續(xù)增長，轉(zhuǎn)變方式提升發(fā)展水平；堅持集中財力辦大事，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，改善民生發(fā)展社會事業(yè)；深化財政改革，推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理，提高財政管理績效，推動海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展。重點工作和工作分工如下：

一、促進(jìn)投資與消費(fèi)，切實保障經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展

（一）保持政府公共投資持續(xù)較快增長。堅持以項目為載體，統(tǒng)籌各類政府性資金，并發(fā)揮財政政策與資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，引導(dǎo)社會資金共同投入，加大對教育醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程以及企業(yè)技術(shù)改造等的投資力度。以成品油價格和稅費(fèi)改革為契機(jī)，建立符合公共財政要求的交通資金管理機(jī)制，支持鐵路、高速公路、普通公路、港口、城市公交建設(shè)。繼續(xù)爭取發(fā)行地方政府債券，嚴(yán)格按中央和省委、省政府要求將債券資金用于在建項目和重點項目，保障中央公益性項目地方政府配套的落實和重點項目需要。（預(yù)算處、稅政處、教科文處、社保處、綜合處、企業(yè)處、經(jīng)建處負(fù)責(zé)）

（二）支持培育新的消費(fèi)增長點。完善家電下鄉(xiāng)政策，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼產(chǎn)品最高限價。對代墊資金量較大的銷售網(wǎng)點予以預(yù)撥資金，防止資金“斷流”。支持世界自然遺產(chǎn)、世界文化遺產(chǎn)、世界地質(zhì)公園等重點旅游項目和旅游宣傳促銷，扶持入閩旅游、對臺旅游、農(nóng)家樂，打造旅游新亮點。加大從城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、土地出讓收入中安排資金支持城市棚戶區(qū)、危舊房改造的力度，推動城市棚戶區(qū)、危舊房改造與保障性住房建設(shè)相結(jié)合。（企業(yè)處、外經(jīng)處、綜合處負(fù)責(zé)）

（三）落實促進(jìn)消費(fèi)的財政政策。繼續(xù)落實城鄉(xiāng)低保政策，調(diào)整優(yōu)撫對象的撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。支持落實最低工資制度，提高低收入者勞動報酬。支持現(xiàn)代物流業(yè)，培育和引進(jìn)一批專業(yè)化物流骨干企業(yè)，推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)。支持產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全保障體系，改善消費(fèi)環(huán)境。（社保處、企業(yè)處負(fù)責(zé)）

二、支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

（四）支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極搶占后國際金融危機(jī)時代的發(fā)展新天地，支持實施重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興方案，推動先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)，完善信用擔(dān)保機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、改造關(guān)鍵設(shè)備，促進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升企業(yè)核心競爭力。大力引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)組建產(chǎn)、學(xué)、研、用技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的核心力量。（企業(yè)處負(fù)責(zé)）

（五）支持科技進(jìn)步。保障科技投入的法定增長。按照科研任務(wù)、績效和資源優(yōu)化配置原則，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大對科研項目的支持力度。按照科技重大專項的實施要求，支持基礎(chǔ)研究、社會公益研究、前沿技術(shù)研究以及企業(yè)競爭前的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研究。大力支持我省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的推進(jìn)和實施。繼續(xù)加大對科學(xué)技術(shù)普及和社會科學(xué)研究的投入，促進(jìn)全省科普事業(yè)和哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮發(fā)展。（教科文處負(fù)責(zé)）

（六）支持轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式。進(jìn)一步完善外貿(mào)扶持政策，鼓勵企業(yè)運(yùn)用出口信用承接訂單，參加境內(nèi)外重點展會，促進(jìn)產(chǎn)品出口。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，鼓勵企業(yè)參與海外資源開發(fā)，帶動商品出口和勞務(wù)輸出。支持外貿(mào)物流業(yè)，推進(jìn)重點出口產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)重大外資項目落地投產(chǎn)，加快國際電子商務(wù)應(yīng)用平臺建設(shè)，增強(qiáng)外貿(mào)出口發(fā)展后勁。繼續(xù)實行出口退稅

超基數(shù)地方負(fù)擔(dān)部分由省級財政承擔(dān)的辦法。（外經(jīng)處負(fù)責(zé)）

（七）支持節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。加大對節(jié)能降耗的支持力度，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)推廣和可再生能源應(yīng)用。加大對重點領(lǐng)域節(jié)能的支持力度，獎勵十大重點節(jié)能工程技術(shù)改造，補(bǔ)助合同能源管理。加大對新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度，搶占產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的制高點。繼續(xù)實施財政獎勵、補(bǔ)助和差別電價政策，建立落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制。繼續(xù)實施重點流域上下游生態(tài)補(bǔ)償政策，推進(jìn)“六江兩溪”水環(huán)境綜合整治。繼續(xù)支持城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，落實礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)保證金制度。（企業(yè)處、經(jīng)建處負(fù)責(zé)）

三、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，積極促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

（八）健全財政支農(nóng)機(jī)制。確保農(nóng)業(yè)投入的增長高于財政經(jīng)常性收入增長。健全農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)組織建設(shè)，理順農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)隸屬關(guān)系，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效。進(jìn)一步整合性質(zhì)相同、用途相似的部門支農(nóng)資金，鼓勵和引導(dǎo)縣級支農(nóng)資金整合試點。逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御災(zāi)害的能力。（農(nóng)業(yè)處、農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)）

（九）推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中發(fā)展茶葉、水產(chǎn)、筍竹、花卉、油茶等特色產(chǎn)品。繼續(xù)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力和農(nóng)業(yè)效益。鼓勵閩臺農(nóng)業(yè)合作，推動閩臺農(nóng)業(yè)合作向更高層次發(fā)展。加強(qiáng)動植物疫病防治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)信息等“三大體系”建設(shè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。推進(jìn)土地開發(fā)整理和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),加快中低產(chǎn)田改造，促進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、病險水庫加固治理，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。（農(nóng)業(yè)處、農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)）

（十）落實各項惠農(nóng)政策。落實農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策，加大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼力度。落實糧食風(fēng)險金，構(gòu)建糧食安全保障體系。完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，采取當(dāng)年補(bǔ)貼上年的辦法，根據(jù)糧食播種面積發(fā)放補(bǔ)貼。嚴(yán)格糧食、石油價格補(bǔ)貼和大中型水庫移民后期扶持資金管理，確保補(bǔ)貼落實到位。堅持開發(fā)式扶貧，提高農(nóng)村貧困地區(qū)和貧困農(nóng)民自我發(fā)展能力。（農(nóng)業(yè)處、經(jīng)建處負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村綜合改革。研究采取財稅優(yōu)惠政策，統(tǒng)籌各有關(guān)方面的財政性資金，大力支持加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。逐步建立村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持縣（市、區(qū)）建立農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人的基本報酬制度。建立村級公益事業(yè)投入長效機(jī)制，將一事一議財政獎補(bǔ)試點范圍擴(kuò)大到全省。核實農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)之外的其他公益性鄉(xiāng)村債務(wù)，穩(wěn)步開展化解工作。支持完善農(nóng)村現(xiàn)代金融服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，促進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展。（預(yù)算處、稅政處、農(nóng)改處、金融處負(fù)責(zé)）

四、著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性

（十二）支持實施積極的就業(yè)政策。把鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到更加突出的位置，扎實推進(jìn)小額擔(dān)保貸款，落實財政貼息、稅費(fèi)減免等政策，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。支持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)弱勢群體就業(yè)，做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)扶持工作。加強(qiáng)省級就業(yè)專項資金管理，實行就業(yè)政策享受對象實名制，夯實基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高資金使用效益。繼續(xù)開展擴(kuò)大失業(yè)保險基金支出范圍試點，建立健全失業(yè)預(yù)警制度。（社保處、金融處負(fù)責(zé)）

（十三）完善社會保障體系。按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，選擇9個縣（市、區(qū)）開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。健全城市低收入群體臨時救助制度，支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心站和農(nóng)村敬老院建設(shè)。落實城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)規(guī)定,維護(hù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險人員的合法權(quán)益。強(qiáng)化社會保險費(fèi)征繳，推進(jìn)“五險地稅統(tǒng)征”和社會保障卡建設(shè)。（社保處負(fù)責(zé)）

（十四）推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展。推進(jìn)基本醫(yī)療保障體系建設(shè)，鼓勵新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助的銜接，將城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助從每人每年80元提高到120元。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院基本診療設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)化，落實農(nóng)村衛(wèi)生院衛(wèi)技人員補(bǔ)貼和鄉(xiāng)村醫(yī)生津貼政策。推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實施基本藥物制度，支持公立醫(yī)

院改革試點。（社保處負(fù)責(zé)）

（十五）促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。支持農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。對農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)提供教科書、免除學(xué)雜費(fèi)，對寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)、取消住宿費(fèi)。支持職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。繼續(xù)支持省屬重點高校、高校重點實驗室和國家重點學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)省與部屬院校共建。完善普通高校和中、高職學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，全面開展生源地信用助學(xué)貸款。支持中小學(xué)校舍安全工程。（教科文處負(fù)責(zé)）（十六）推動文化繁榮發(fā)展。繼續(xù)實施年百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)村電影“2131”、農(nóng)家書屋、農(nóng)民體育健身等工程項目，繼續(xù)支持體育場館、博物館、紀(jì)念館向社會開放，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。推進(jìn)重點文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，獎勵獲得國際、國內(nèi)重要獎項的原創(chuàng)文化精品、優(yōu)秀出版物以及重點題材項目。（教科文處負(fù)責(zé)）

五、深化財政改革，進(jìn)一步完善財政體制機(jī)制

（十七）逐步完善政府預(yù)算體系。科學(xué)劃分公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險基金預(yù)算收支范圍，逐步形成完整的政府預(yù)算制度體系。全面編制政府性基金預(yù)算。在編制基本養(yǎng)老保險和失業(yè)保險基金預(yù)算的基礎(chǔ)上，將醫(yī)療保險、工傷和生育保險納入政府預(yù)算管理，編制社會保險基金預(yù)算。（預(yù)算處、社保處負(fù)責(zé)）

（十八）擴(kuò)大國庫集中支付范圍。健全省級國庫集中支付機(jī)制，促進(jìn)設(shè)區(qū)市擴(kuò)大國庫集中支付范圍，推動縣級加快改革。逐步將上級對下級的專項資金納入國庫集中支付。完善國庫集中收繳機(jī)制，推進(jìn)財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)。加快實施非稅收入收繳管理系統(tǒng)建設(shè)，確保依法征管、應(yīng)收盡收。（國庫處、國庫支付中心、信息中心負(fù)責(zé)）

（十九）進(jìn)一步規(guī)范政府采購制度。擴(kuò)大節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購清單范圍，優(yōu)先采購清單產(chǎn)品，切實提升我省企業(yè)及產(chǎn)品的市場競爭力。推動電子化政府采購，在原3個設(shè)區(qū)的市、15個縣開展網(wǎng)上投標(biāo)、評標(biāo)試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍，逐步實現(xiàn)政府采購全流程電子化運(yùn)作。（采購辦負(fù)責(zé)）

（二十）完善基層政府財力保障機(jī)制。建立縣級基本財力保障制度，提升基層財政的公共服務(wù)能力。落實“六掛六獎”政策，增強(qiáng)基層財政加快發(fā)展的積極性。進(jìn)一步完善省對下財政轉(zhuǎn)移支付制度，加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度，規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付。（預(yù)算處負(fù)責(zé)）

六、推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，提升依法理財和科學(xué)理財水平

（二十一）狠抓增收節(jié)支。大力支持稅務(wù)部門依法加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)禁越權(quán)減免稅。加強(qiáng)與稅務(wù)、銀行、國庫等部門的配合，研究分析宏觀稅負(fù)和重點稅源，挖掘收入增長潛力。依法加強(qiáng)非稅收入征繳，強(qiáng)化國有土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、海域使用金等國有資源有償使用收入的征收，將35項原按預(yù)算外資金管理的全國性及中央部門和單位行政事業(yè)性收費(fèi)納入預(yù)算管理。嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)公用經(jīng)費(fèi)，省級行政事業(yè)單位的公用經(jīng)費(fèi)在2008年年初預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上壓縮5%，項目支出原則上按零增長控制，出國（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)不得超過2009年壓縮后的規(guī)模。（稅政處、國庫處、綜合處、行政政法處、控辦負(fù)責(zé)）

（二十二）嚴(yán)格預(yù)決算管理。推進(jìn)預(yù)算編制與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的有機(jī)結(jié)合。推動部門預(yù)算公開，省級財政已將一級預(yù)算單位的部門預(yù)算全部報送人大審批，市縣財政也要擴(kuò)大報送審批的范圍。加快支出進(jìn)度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的均衡性。省直各單位的待分配資金，除救災(zāi)應(yīng)急等特殊支出外，原則上必須在7月底前細(xì)化下達(dá)。預(yù)算已安排的項目支出應(yīng)當(dāng)盡快組織實施。繼續(xù)清理部門連續(xù)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)兩年以上的項目資金，加大統(tǒng)籌使用力度。積極穩(wěn)妥開展財政支出績效評價，省直各部門都要選擇一個以上專項作為試點，各地也要選取若干項目開展評價。（預(yù)算處、行政政法處、教科文處、統(tǒng)評處負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)管理基礎(chǔ)。建立財政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫、項目庫和基本支出標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步實現(xiàn)對本級行政事業(yè)單位機(jī)構(gòu)、編制、人員、資產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)類型等數(shù)據(jù)的動態(tài)管理。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財

政基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，切實保障涉農(nóng)補(bǔ)貼、家電下鄉(xiāng)等政策落到實處。加快建設(shè)“金財工程”應(yīng)用支撐平臺，提升信息化對科學(xué)化精細(xì)化管理的保障能力。（預(yù)算處、行政政法處、教科文處、農(nóng)業(yè)處、經(jīng)建處、企業(yè)處、信息中心負(fù)責(zé)）

（二十四）強(qiáng)化財政監(jiān)督。開展積極財政政策、惠民政策落實情況專項檢查。深化黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“小金庫”治理工作，推進(jìn)社會團(tuán)體、國有及國有控股企業(yè)“小金庫”治理，建立和完善防治“小金庫”的長效機(jī)制。開展財政收入征收質(zhì)量檢查，加強(qiáng)對縣（市、區(qū)）財政的指導(dǎo)和監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)政府債務(wù)管理，建立地方政府及其融資平臺公司債務(wù)的統(tǒng)計報告制度和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。加快注冊會計師、資產(chǎn)評估師行業(yè)發(fā)展。開展注冊會計師行業(yè)黨建工作，設(shè)區(qū)的市要在第一季度前成立行業(yè)黨組織，做到黨的組織和工作覆蓋整個行業(yè)。（監(jiān)督局、預(yù)算處、注協(xié)、評估中心負(fù)責(zé)）

七、加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，努力提高干部綜合素質(zhì)

（二十五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升隊伍素質(zhì)。全省財政干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在1月8日中央政治局集體學(xué)習(xí)時提出的“全面提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德，做到為國理財、為民服務(wù)”的要求，適應(yīng)科學(xué)發(fā)展需要，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。完善中心組和各級黨組織的理論學(xué)習(xí)制度，不斷解放思想，更新觀念。堅持學(xué)以致用，把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、服務(wù)大局的能力。要勇于實踐，立足加快推進(jìn)海西建設(shè)，找準(zhǔn)財政工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的結(jié)合點，找準(zhǔn)財政政策和資金的著力點，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供財力保障和政策支持。（機(jī)關(guān)黨委、人教處、干教中心負(fù)責(zé)）

（二十六）改進(jìn)作風(fēng)，進(jìn)一步提升服務(wù)效能。要做好財稅政策措施的宣傳和落實工作，設(shè)身處地為企業(yè)和基層著想，滿腔熱忱地幫助他們解決實際困難，使財政政策措施發(fā)揮更大的效應(yīng)。要深入基層了解情況、查找問題、總結(jié)經(jīng)驗、尋求對策，加強(qiáng)與部門的溝通協(xié)調(diào)，傾聽意見和建議，幫助部門解決重點工作之急需，提高資金使用效益。要加快機(jī)關(guān)公文運(yùn)轉(zhuǎn)和資金撥付，涉及職能交叉的事項，要多協(xié)調(diào)、快落實，不斷提高服務(wù)效能。（辦公室、各業(yè)務(wù)處負(fù)責(zé)）

（二十七）完善機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動干部的積極性。要滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，進(jìn)一步營造有利于干部“人盡其才，才盡其用”和“敢干事、能干事、干成事而又不出事”的良好氛圍。開展多形式、多層次、多類別的干部培訓(xùn)和鍛煉，提高干部的管理能力、工作能力和應(yīng)變能力。要堅持有利于科學(xué)發(fā)展的正確用人導(dǎo)向，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰?biāo)準(zhǔn)，充分調(diào)動干部推動科學(xué)發(fā)展和科學(xué)理財?shù)姆e極性，使優(yōu)秀干部能夠脫穎而出，把廣大財政干部職工的智慧和力量集聚到我省財政改革與發(fā)展的宏偉事業(yè)上來。（人教處負(fù)責(zé)）（二十八）常抓不懈，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要強(qiáng)化財政干部勤政廉政意識，堅持對干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，做到“講黨性、重品行、做表率”。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加快推進(jìn)以懲防體系為重點的反腐倡廉制度建設(shè)。完善財政工作運(yùn)行規(guī)程和內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督。逐步建立適應(yīng)新形勢要求的源頭治理腐敗長效機(jī)制，將黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于財政政策法規(guī)的制定與執(zhí)行中，最大限度地減少體制障礙和制度漏洞。加強(qiáng)財政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)，樹立財政干部的良好形象。繼續(xù)開展機(jī)關(guān)黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強(qiáng)廉政教育和財政文化建設(shè)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。（監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)）

第三篇：福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標(biāo)實施指引

福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標(biāo)實施指引

《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項目實施指引》適用于福建省省級政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項目的實施操作。

項目實施指自簽訂委托協(xié)議書開始到文本歸檔的一系列過程，凡涉及招標(biāo)的書面文件、通知等的發(fā)出，應(yīng)以省政府采購中心、采購代理機(jī)構(gòu)（合并簡稱采購代理機(jī)構(gòu)）名義并加蓋公章發(fā)出。

一、簽訂委托協(xié)議書

（一）簽訂委托協(xié)議書：

1、采購代理機(jī)構(gòu)接受委托時必須與采購人簽訂委托協(xié)議書，采購人應(yīng)明確采購方式,所采用的采購方式要符合項目實際情況以及相關(guān)法律法規(guī)，不得明知委托事項違法而接受委托。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的必須采用公開招標(biāo)方式, 如因有效投標(biāo)人不足3家，連續(xù)兩次公開招標(biāo)失敗需更改采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得省財政廳的批準(zhǔn)。

2、在委托協(xié)議書中應(yīng)對技術(shù)、商務(wù)等需求的提出以及雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、代理手續(xù)費(fèi)的收取等作明確的約定。

（二）委托協(xié)議書原件應(yīng)存檔保管。

（三）采購人應(yīng)通過公開、公平方式選擇采購代理機(jī)構(gòu)（部門特殊類項目采購）。

二、編制招標(biāo)文件

委托協(xié)議書簽訂后采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購人的需求組織有關(guān)人員進(jìn)行前期的調(diào)研工作，理清編標(biāo)思路，與潛在投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員，必須回避。

（一）編制招標(biāo)文件：應(yīng)按照《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)文件編制指引》和《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標(biāo)文件（范本）》編制招標(biāo)文件。

（二）招標(biāo)文件必須明確無效標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)的具體方法。

（三）招標(biāo)文件需經(jīng)采購人審核確認(rèn)，并加蓋公章。

（四）經(jīng)確認(rèn)后的招標(biāo)文件應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告的同時，送省財政廳備案（采購金額300萬元及以上項目報備時，應(yīng)出具從省級政府采購專家?guī)熘型ㄟ^電腦隨機(jī)抽取兩名以上專家對招標(biāo)文件作出評審意見）。備案過程中，省財政廳認(rèn)為有違反政府采購法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度，或影響公開、公平、公正的事項，有權(quán)責(zé)令采購人、采購代理機(jī)構(gòu)修改。

（五）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清、修改的，或在公告期被責(zé)令修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日（如至原定截止時間不足15個日歷日，則需延長開標(biāo)時間）前，在招標(biāo)文件原公告媒體發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并取得簽收回執(zhí)。

（六）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止 時間3日前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在招標(biāo)文件原發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告

三、招標(biāo)公告

（一）公開招標(biāo)須發(fā)布招標(biāo)公告，若采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)先發(fā)布 資格預(yù)審公告。

（二）投標(biāo)截止時間與開標(biāo)時間應(yīng)為同一時間。

（三）招標(biāo)文件發(fā)出日應(yīng)以招標(biāo)公告發(fā)布之日為準(zhǔn), 招標(biāo)文件發(fā)出日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日止不少于20日。

（四）招標(biāo)公告須在財政部、省財政廳指定的政府采購信息公告的媒體上發(fā)布。

（五）招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法；招標(biāo)項目的名稱、數(shù)量、簡要技術(shù)指標(biāo)要求或者招標(biāo)項目的性質(zhì)；投標(biāo)人的資格要求；獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式及招標(biāo)文件售價；投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點。

（六）供應(yīng)商對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，可組織現(xiàn)場集中答疑也可以書面形式將澄清答復(fù)發(fā)給所有購買招標(biāo)文件者，并取得簽收回執(zhí)。

四、開評標(biāo)準(zhǔn)備

（一）開評標(biāo)時根據(jù)項目性質(zhì)可特邀監(jiān)督部門的人員到會監(jiān)督。評委不參加開標(biāo)會。

（二）評標(biāo)委員會由采購人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家5人以 上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家人數(shù)不得少于評委會總?cè)藬?shù)的2/3。評委名單在中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)前應(yīng)當(dāng)保密。

（三）評審專家的選擇采用電腦隨機(jī)抽取的辦法從省級政府采購評審專家?guī)熘谐槿?。采購?shù)額在 300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評委人數(shù)應(yīng)為7人以上單數(shù)。項目評審專家不得參加該項目評標(biāo)，采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目的評委會。

（四）評標(biāo)委員會成員有法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)回避情形之一的，必須申請回避。

五、開標(biāo)

（一）在規(guī)定的截標(biāo)時間應(yīng)由專人負(fù)責(zé)封箱，封箱時需注意：

1、所有接收的文件按接收登記的記錄核對后，必須全數(shù)放入箱內(nèi)，不得遺漏。

2、封箱時間按公告上的通知時間。

3、在監(jiān)標(biāo)人的監(jiān)督下截標(biāo)，截標(biāo)與開標(biāo)是同一時間，可免去封箱手續(xù)，但須履行宣布截標(biāo)與開標(biāo)的程序。

（二）開標(biāo)時間：嚴(yán)格按公告上的時間開標(biāo)。

（三）主持人主持開標(biāo)大會，宣布開標(biāo)及有關(guān)注意事項，介紹參加開標(biāo)會的人員、宣布唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人名單。在介紹投標(biāo)人時可依標(biāo)書接收先后時間排序。

（四）由監(jiān)標(biāo)人和投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。

（五）唱標(biāo)：唱標(biāo)人使用漢語按規(guī)定內(nèi)容唱標(biāo)，文字記錄同步進(jìn) 行，對按時遞交的修改書中涉及開標(biāo)一覽表的內(nèi)容也要唱標(biāo)。

（六）投標(biāo)人對唱標(biāo)內(nèi)容如有疑議，應(yīng)當(dāng)場提出并作記錄。

（七）預(yù)算價格作為最高限價的在開標(biāo)會結(jié)束前應(yīng)公布預(yù)算價格

（八）開標(biāo)過程應(yīng)作書面記錄，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。

六、評標(biāo)

（一）采購代理機(jī)構(gòu)工作人員，要將招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為評標(biāo)用表供評委使用，并根據(jù)評標(biāo)委員會委托開展工作。

（二）代理機(jī)構(gòu)主持人工作：

1、召集評委產(chǎn)生評標(biāo)委員會主任；

2、向評委宣布評標(biāo)紀(jì)律和注意事項；

3、介紹評標(biāo)程序，評審方法，發(fā)放打分表格；

（三）評委會主任主持評標(biāo)工作

1、組織評委審閱各文件、作出資格審查結(jié)論、審核評標(biāo)價確定的正確性。

2、議定對投標(biāo)人的澄清、質(zhì)疑提綱, 所有的澄清、質(zhì)疑問題由評委簽字后代理機(jī)構(gòu)存檔備查，由代理機(jī)構(gòu)打印蓋章后發(fā)出澄清函，但不得泄露評委名單。

3、組織評委按評標(biāo)辦法進(jìn)行公平、公正評標(biāo)，組織評委客觀、公正、獨立地作出評標(biāo)結(jié)論。

4、作出評標(biāo)結(jié)果報告前各評委評分細(xì)項的核對及處理評標(biāo)過程中發(fā)生的其他事項。

（四）評標(biāo)過程中采購代理機(jī)構(gòu)主持人不得擅自離開評標(biāo)會場，有事離開須經(jīng)評委會主任同意。代理機(jī)構(gòu)主持人或工作人員評標(biāo)過程中要作好書面記錄，特別是各位評委的發(fā)言，但不得參與評標(biāo)項目的討論或進(jìn)行誤導(dǎo)。評標(biāo)記錄須經(jīng)評委核對簽字確認(rèn)。

（五）評標(biāo)結(jié)束后所有投標(biāo)及評標(biāo)資料，包括工作人員的記錄材料就地封存保管。中標(biāo)通知書發(fā)出后，投標(biāo)文件副本提供給采購人，正本及相關(guān)資料應(yīng)歸檔。

七、變更采購方式

連續(xù)兩次公開招標(biāo)失敗的，采購人可向省財政廳申請變更采購方式，變更采購方式應(yīng)出具下列材料：

（一）從政府采購專家?guī)斐槿〉膬擅陨蠈＜覍φ袠?biāo)文件出具沒有不合理條款的書面意見，并分別簽字；

（二）采購代理機(jī)構(gòu)出具招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的書面意見，并由法定代表人簽字、蓋章；

（三）采購人出具申請變更采購方式的書面意見，并蓋章;

（四）下載的招標(biāo)公告，投標(biāo)文件遞交表。

八、招標(biāo)結(jié)果

（一）采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后5個工作日內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商。評標(biāo)決議與采購人 確認(rèn)函作為簽發(fā)中標(biāo)通知書依據(jù)。

（二）政府采購項目在采購人確認(rèn)中標(biāo)人后，其中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在省財政廳指定信息發(fā)布媒體上公告。發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告的同時發(fā)出中標(biāo)通知書。

合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購人將合同副本報財政廳備案。

（三）質(zhì)疑、投訴處理時限：政府采購項目投標(biāo)人在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)書面向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑;采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。

質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)書面向財政廳投訴。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到財政廳發(fā)送的投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，書面向財政廳作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)。

（四）在中標(biāo)合同簽字生效后，向未中標(biāo)人發(fā)出落標(biāo)結(jié)果通知書。

（五）退保證金：在中標(biāo)通知書發(fā)出后5天內(nèi)將保證金（含保函）退還中標(biāo)人以外的投標(biāo)人，并在采購人與中標(biāo)人簽訂合同后（若有交納履約保證金的，則在中標(biāo)人交納履約保證金后）的5天內(nèi)，將保證金退還中標(biāo)人。

九、標(biāo)后工作

（一）簽約服務(wù)：采購代理機(jī)構(gòu)項目工作人員應(yīng)跟蹤督促業(yè)主與中標(biāo)人雙方在中標(biāo)通知書發(fā)出后的30天內(nèi)簽約，招標(biāo)項目在簽約過程 中要告知采購人不得迫使中標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)文件范圍以外的義務(wù)，合同內(nèi)容不得與招標(biāo)文件內(nèi)容有實質(zhì)性差別，在招標(biāo)文件內(nèi)容的范圍內(nèi)，要積極為供需雙方提供服務(wù)，進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（二）評標(biāo)結(jié)束后，采購代理機(jī)構(gòu)項目工作人員要及時做好資料整理歸檔工作。

非招標(biāo)方式采購可參照實施。

第四篇：福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標(biāo)實施指引

福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標(biāo)實施指引

《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項目實施指引》適用于福建省省級政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項目的實施操作。

項目實施指自簽訂委托協(xié)議書開始到文本歸檔的一系列過程，凡涉及招標(biāo)的書面文件、通知等的發(fā)出，應(yīng)以省政府采購中心、采購代理機(jī)構(gòu)（合并簡稱采購代理機(jī)構(gòu)）名義并加蓋公章發(fā)出。

一、簽訂委托協(xié)議書

（一）簽訂委托協(xié)議書：

1、采購代理機(jī)構(gòu)接受委托時必須與采購人簽訂委托協(xié)議書，采購人應(yīng)明確采購方式,所采用的采購方式要符合項目實際情況以及相關(guān)法律法規(guī)，不得明知委托事項違法而接受委托。達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的必須采用公開招標(biāo)方式, 如因有效投標(biāo)人不足3家，連續(xù)兩次公開招標(biāo)失敗需更改采購方式的，應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前獲得省財政廳的批準(zhǔn)。

2、在委托協(xié)議書中應(yīng)對技術(shù)、商務(wù)等需求的提出以及雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任、代理手續(xù)費(fèi)的收取等作明確的約定。

（二）委托協(xié)議書原件應(yīng)存檔保管。

（三）采購人應(yīng)通過公開、公平方式選擇采購代理機(jī)構(gòu)（部門特殊類項目采購）。

二、編制招標(biāo)文件 委托協(xié)議書簽訂后采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)采購人的需求組織有關(guān)人員進(jìn)行前期的調(diào)研工作，理清編標(biāo)思路，與潛在投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員，必須回避。

（一）編制招標(biāo)文件：應(yīng)按照《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)文件編制指引》和《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標(biāo)文件（范本）》編制招標(biāo)文件。

（二）招標(biāo)文件必須明確無效標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及評標(biāo)的具體方法。

（三）招標(biāo)文件需經(jīng)采購人審核確認(rèn)，并加蓋公章。

（四）經(jīng)確認(rèn)后的招標(biāo)文件應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)公告的同時，送省財政廳備案（采購金額300萬元及以上項目報備時，應(yīng)出具從省級政府采購專家?guī)熘型ㄟ^電腦隨機(jī)抽取兩名以上專家對招標(biāo)文件作出評審意見）。備案過程中，省財政廳認(rèn)為有違反政府采購法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度，或影響公開、公平、公正的事項，有權(quán)責(zé)令采購人、采購代理機(jī)構(gòu)修改。

（五）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清、修改的，或在公告期被責(zé)令修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時間15日（如至原定截止時間不足15個日歷日，則需延長開標(biāo)時間）前，在招標(biāo)文件原公告媒體發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并取得簽收回執(zhí)。

（六）采購人、采購代理機(jī)構(gòu)可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在招標(biāo)文件原發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告

三、招標(biāo)公告

（一）公開招標(biāo)須發(fā)布招標(biāo)公告，若采用邀請招標(biāo)的，應(yīng)先發(fā)布 資格預(yù)審公告。

（二）投標(biāo)截止時間與開標(biāo)時間應(yīng)為同一時間。

（三）招標(biāo)文件發(fā)出日應(yīng)以招標(biāo)公告發(fā)布之日為準(zhǔn), 招標(biāo)文件發(fā)出日至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日止不少于20日。

（四）招標(biāo)公告須在財政部、省財政廳指定的政府采購信息公告的媒體上發(fā)布。

（五）招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方法；招標(biāo)項目的名稱、數(shù)量、簡要技術(shù)指標(biāo)要求或者招標(biāo)項目的性質(zhì)；投標(biāo)人的資格要求；獲取招標(biāo)文件的時間、地點、方式及招標(biāo)文件售價；投標(biāo)截止時間、開標(biāo)時間及地點。

（六）供應(yīng)商對招標(biāo)文件提出質(zhì)疑的，可組織現(xiàn)場集中答疑也可以書面形式將澄清答復(fù)發(fā)給所有購買招標(biāo)文件者，并取得簽收回執(zhí)。

四、開評標(biāo)準(zhǔn)備

（一）開評標(biāo)時根據(jù)項目性質(zhì)可特邀監(jiān)督部門的人員到會監(jiān)督。評委不參加開標(biāo)會。

（二）評標(biāo)委員會由采購人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家5人以上單數(shù)組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家人數(shù)不得少于評委會總?cè)藬?shù)的2/3。評委名單在中標(biāo)結(jié)果確認(rèn)前應(yīng)當(dāng)保密。

（三）評審專家的選擇采用電腦隨機(jī)抽取的辦法從省級政府采購評審專家?guī)熘谐槿?。采購?shù)額在 300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜的項目，評委人數(shù)應(yīng)為7人以上單數(shù)。項目評審專家不得參加該項目評標(biāo)，采購代理機(jī)構(gòu)工作人員不得參加由本機(jī)構(gòu)代理的政府采購項目的評委會。

（四）評標(biāo)委員會成員有法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)回避情形之一的，必須申請回避。

五、開標(biāo)

（一）在規(guī)定的截標(biāo)時間應(yīng)由專人負(fù)責(zé)封箱，封箱時需注意：

1、所有接收的文件按接收登記的記錄核對后，必須全數(shù)放入箱內(nèi)，不得遺漏。

2、封箱時間按公告上的通知時間。

3、在監(jiān)標(biāo)人的監(jiān)督下截標(biāo)，截標(biāo)與開標(biāo)是同一時間，可免去封箱手續(xù)，但須履行宣布截標(biāo)與開標(biāo)的程序。

（二）開標(biāo)時間：嚴(yán)格按公告上的時間開標(biāo)。

（三）主持人主持開標(biāo)大會，宣布開標(biāo)及有關(guān)注意事項，介紹參加開標(biāo)會的人員、宣布唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人名單。在介紹投標(biāo)人時可依標(biāo)書接收先后時間排序。

（四）由監(jiān)標(biāo)人和投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況。

（五）唱標(biāo)：唱標(biāo)人使用漢語按規(guī)定內(nèi)容唱標(biāo)，文字記錄同步進(jìn)行，對按時遞交的修改書中涉及開標(biāo)一覽表的內(nèi)容也要唱標(biāo)。

（六）投標(biāo)人對唱標(biāo)內(nèi)容如有疑議，應(yīng)當(dāng)場提出并作記錄。

（七）預(yù)算價格作為最高限價的在開標(biāo)會結(jié)束前應(yīng)公布預(yù)算價格

（八）開標(biāo)過程應(yīng)作書面記錄，并由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。

六、評標(biāo)

（一）采購代理機(jī)構(gòu)工作人員，要將招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)內(nèi)容轉(zhuǎn)化為評標(biāo)用表供評委使用，并根據(jù)評標(biāo)委員會委托開展工作。

（二）代理機(jī)構(gòu)主持人工作：

1、召集評委產(chǎn)生評標(biāo)委員會主任；

2、向評委宣布評標(biāo)紀(jì)律和注意事項；

3、介紹評標(biāo)程序，評審方法，發(fā)放打分表格；

（三）評委會主任主持評標(biāo)工作

1、組織評委審閱各文件、作出資格審查結(jié)論、審核評標(biāo)價確定的正確性。

2、議定對投標(biāo)人的澄清、質(zhì)疑提綱, 所有的澄清、質(zhì)疑問題由評委簽字后代理機(jī)構(gòu)存檔備查，由代理機(jī)構(gòu)打印蓋章后發(fā)出澄清函，但不得泄露評委名單。

3、組織評委按評標(biāo)辦法進(jìn)行公平、公正評標(biāo)，組織評委客觀、公正、獨立地作出評標(biāo)結(jié)論。

4、作出評標(biāo)結(jié)果報告前各評委評分細(xì)項的核對及處理評標(biāo)過程中發(fā)生的其他事項。

（四）評標(biāo)過程中采購代理機(jī)構(gòu)主持人不得擅自離開評標(biāo)會場，有事離開須經(jīng)評委會主任同意。代理機(jī)構(gòu)主持人或工作人員評標(biāo)過程中要作好書面記錄，特別是各位評委的發(fā)言，但不得參與評標(biāo)項目的討論或進(jìn)行誤導(dǎo)。評標(biāo)記錄須經(jīng)評委核對簽字確認(rèn)。

（五）評標(biāo)結(jié)束后所有投標(biāo)及評標(biāo)資料，包括工作人員的記錄材料就地封存保管。中標(biāo)通知書發(fā)出后，投標(biāo)文件副本提供給采購人，正本及相關(guān)資料應(yīng)歸檔。

七、變更采購方式

連續(xù)兩次公開招標(biāo)失敗的，采購人可向省財政廳申請變更采購方式，變更采購方式應(yīng)出具下列材料：

（一）從政府采購專家?guī)斐槿〉膬擅陨蠈＜覍φ袠?biāo)文件出具沒有不合理條款的書面意見，并分別簽字；

（二）采購代理機(jī)構(gòu)出具招標(biāo)公告時間及程序符合規(guī)定的書面意見，并由法定代表人簽字、蓋章；

（三）采購人出具申請變更采購方式的書面意見，并蓋章;

（四）下載的招標(biāo)公告，投標(biāo)文件遞交表。

八、招標(biāo)結(jié)果

（一）采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)結(jié)束后5個工作日內(nèi)將評標(biāo)報告送采購人。采購人應(yīng)當(dāng)在收到評標(biāo)報告后5個工作日內(nèi)，按照評標(biāo)報告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確認(rèn)中標(biāo)供應(yīng)商。評標(biāo)決議與采購人確認(rèn)函作為簽發(fā)中標(biāo)通知書依據(jù)。

（二）政府采購項目在采購人確認(rèn)中標(biāo)人后，其中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在省財政廳指定信息發(fā)布媒體上公告。發(fā)布中標(biāo)結(jié)果公告的同時發(fā)出中標(biāo)通知書。

合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，采購人將合同副本報財政廳備案。

（三）質(zhì)疑、投訴處理時限：政府采購項目投標(biāo)人在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)書面向采購人、采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑;采購人、采購代理機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)作出書面答復(fù)。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后15個工作日內(nèi)書面向財政廳投訴。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)收到財政廳發(fā)送的投訴書副本之日起5個工作日內(nèi)，書面向財政廳作出說明，并提交相關(guān)證據(jù)。

（四）在中標(biāo)合同簽字生效后，向未中標(biāo)人發(fā)出落標(biāo)結(jié)果通知書。

（五）退保證金：在中標(biāo)通知書發(fā)出后5天內(nèi)將保證金（含保函）退還中標(biāo)人以外的投標(biāo)人，并在采購人與中標(biāo)人簽訂合同后（若有交納履約保證金的，則在中標(biāo)人交納履約保證金后）的5天內(nèi)，將保證金退還中標(biāo)人。

九、標(biāo)后工作

（一）簽約服務(wù)：采購代理機(jī)構(gòu)項目工作人員應(yīng)跟蹤督促業(yè)主與中標(biāo)人雙方在中標(biāo)通知書發(fā)出后的30天內(nèi)簽約，招標(biāo)項目在簽約過程中要告知采購人不得迫使中標(biāo)人承擔(dān)招標(biāo)文件范圍以外的義務(wù)，合同內(nèi)容不得與招標(biāo)文件內(nèi)容有實質(zhì)性差別，在招標(biāo)文件內(nèi)容的范圍內(nèi)，要積極為供需雙方提供服務(wù)，進(jìn)行協(xié)調(diào)。

（二）評標(biāo)結(jié)束后，采購代理機(jī)構(gòu)項目工作人員要及時做好資料整理歸檔工作。

非招標(biāo)方式采購可參照實施。

關(guān)于《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標(biāo)實施指引》的補(bǔ)充通

知

（一）閩財購[2008]11號

省直各單位、省政府采購中心、各政府采購代理機(jī)構(gòu):

根據(jù)政府采購法律法規(guī)規(guī)定，為進(jìn)一步規(guī)范省級政府采購活動，現(xiàn)對《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標(biāo)實施指引》作如下補(bǔ)充通知：

1、公開招標(biāo)失敗后重新進(jìn)行公開招標(biāo)的，采購人應(yīng)將下載的公開招標(biāo)公告及流（廢）標(biāo)公告原件、原公開招標(biāo)計劃批復(fù)書復(fù)印件并加蓋公章送省財政廳，據(jù)此獲得公開招標(biāo)網(wǎng)上操作流程序號。

2、采購人向省財政廳申請變更采購方式時，除按《福建省省級政府采購貨物和服務(wù)項目招標(biāo)實施指引》提供材料外，同時須提交下載的流（廢）標(biāo)公告。

3、在評標(biāo)過程中，采購代理機(jī)構(gòu)（包括省政府采購中心、依法經(jīng)認(rèn)定的其他采購代理機(jī)構(gòu)，下同）評標(biāo)主持人必須對評委的評分細(xì)項、分?jǐn)?shù)統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行再次復(fù)核并在相關(guān)統(tǒng)計表上簽字，復(fù)核中發(fā)現(xiàn)問題須及時提醒評委,并告知現(xiàn)場監(jiān)標(biāo)人員。采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)提供電子化方式（平臺）供評委進(jìn)行評分及統(tǒng)計匯總。

4、所有評委須對評標(biāo)過程記錄、評標(biāo)報告進(jìn)行核對并簽字確認(rèn)。個別評委對評標(biāo)結(jié)果持不同意見的，評委會應(yīng)當(dāng)在評標(biāo)報告中作附注說明。

5、采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自采購人確定中標(biāo)供應(yīng)商之日起三日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在原信息發(fā)布媒體上公告，公告期不得少于十日。

6、對于評標(biāo)委員會成員存在《福建省招標(biāo)投標(biāo)條例》第七十條規(guī)定的違法情形之一，確實影響評標(biāo)結(jié)果的，評標(biāo)無效，招標(biāo)人（采購人、采購代理機(jī)構(gòu)）方可依法組織重新評標(biāo)或重新招標(biāo)。

7、采購人、采購代理機(jī)構(gòu)，對供應(yīng)商的質(zhì)疑應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查、核實，根據(jù)核實的證據(jù)材料就質(zhì)疑的內(nèi)容作出具體的答復(fù)。采購人、采購代理機(jī)構(gòu)對所做出的答復(fù)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。采購代理機(jī)構(gòu)違反質(zhì)疑答復(fù)有關(guān)規(guī)定的將被列入不良記錄名單。

8、采購人在確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果時或中標(biāo)結(jié)果公示后，投標(biāo)人對評標(biāo)過程提出質(zhì)疑的，采購人或其委托的代理機(jī)構(gòu)僅能對質(zhì)疑的問題依法進(jìn)行復(fù)核，不得重新評標(biāo)，復(fù)核情況作為答復(fù)質(zhì)疑的依據(jù)。

本通知從二○○八年四月一日起執(zhí)行。

二○○八年三月二十一日

第五篇：福建省公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助項目省級專項資金管理辦法 - 福建省財政廳

福建省公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助項目省級

專項資金管理辦法

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助項目資金使用和管理，提高資金使用效益，根據(jù)《福建省省級財政專項資金管理辦法》（省政府令第131號）、《財政部 衛(wèi)生計生委 食品藥品監(jiān)管總局

中醫(yī)藥局關(guān)于印發(fā)〈公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金管理暫行辦法〉的通知》（財社〔2015〕255號）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)省級財政專項資金管理若干措施的通知》（閩政辦〔2014〕103號）等文件精神，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助項目省級專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指中央及省級財政安排的，用于項目單位實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目的補(bǔ)助資金。

第三條

本辦法所稱重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，是面向特定人群或針對特殊公共衛(wèi)生問題提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項目。主要包括疾病預(yù)防控制、婦幼健康、食品安全風(fēng)險監(jiān)測、衛(wèi)生計生監(jiān)督、衛(wèi)生應(yīng)急、流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)、綜合治理出生人口性別比、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年健康等方面。具體內(nèi)容由省衛(wèi)生計生委會同省財政廳，根據(jù)國家項目要求、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作任務(wù)需要、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及財政預(yù)算情況等研究確定。

第四條

專項資金管理遵循“合理規(guī)劃、統(tǒng)籌分配、保障重 點、績效掛鉤”的原則，按國家安排和我省自主開展的重大公共衛(wèi)生服務(wù)工作任務(wù)綜合服務(wù)成本統(tǒng)籌確定資金規(guī)模。

第五條

專項資金的分配以省級承擔(dān)的財政事權(quán)為基礎(chǔ)。其中：全國性、全省性或跨區(qū)域的重大傳染病防控，明確為省級（中央）事權(quán)，所需經(jīng)費(fèi)從專項資金統(tǒng)籌全額安排。其他重大公共衛(wèi)生項目明確為省與市縣共同事權(quán)，省級結(jié)合服務(wù)項目、核定的補(bǔ)助資金總額，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求、工作量、績效考核、財力分檔等因素進(jìn)行分配。

第六條

專項資金由省財政廳、省衛(wèi)生計生委共同管理，省財政廳、省衛(wèi)生計生委分別履行下列管理職責(zé)：

（一）省財政廳負(fù)責(zé)專項資金籌集、分配審核和撥付，包括：會同省衛(wèi)生計生委建立健全專項資金管理制度；組織專項資金支出預(yù)算的編制、執(zhí)行和績效管理工作；組織專項資金執(zhí)行期滿或者被撤銷后的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作;

（二）省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)專項資金預(yù)算編制和執(zhí)行，包括會同省財政廳建立健全專項資金具體管理制度；按預(yù)算管理的要求，編制專項資金支出預(yù)算和資金分配計劃；提出專項資金績效目標(biāo)，并按照確定的績效目標(biāo)對專項資金實施績效跟蹤和評價；監(jiān)督專項資金的使用管理，以及執(zhí)行期滿或者被撤銷專項資金的清算、資金回收以及其他相關(guān)管理工作。

第七條 市（縣、區(qū)）衛(wèi)生計生部門根據(jù)任務(wù)安排具體負(fù)責(zé)項目組織和實施、資金申報、監(jiān)督及績效評價等工作。財政 部門負(fù)責(zé)資金審核撥付、績效管理等工作。

項目實施單位是專項資金管理的第一責(zé)任單位，負(fù)責(zé)項目的實施和資金具體使用，根據(jù)項目建設(shè)內(nèi)容，統(tǒng)籌安排使用專項資金，注重資金使用效率。

第八條 專項資金使用范圍如下：

（一）疾病預(yù)防控制。在全省范圍開展重點傳染病和地方病監(jiān)測、防治、疫情處置工作；開展精神衛(wèi)生和慢性病防治工作；支持藥品、疫苗和實驗室檢測試劑耗材采購，免費(fèi)提供免疫規(guī)劃疫苗、抗艾滋病病毒治療藥品、抗結(jié)核病治療藥品；落實國家艾滋病、梅毒和乙肝（含血液安全、母嬰阻斷等）、結(jié)核病防治政策；落實國家免疫規(guī)劃政策，做好第一類疫苗異常反應(yīng)補(bǔ)償及冷鏈設(shè)備更新、維護(hù)；開展健康危險因素監(jiān)測；加強(qiáng)疾控機(jī)構(gòu)實驗室檢測能力提升等。

（二）婦幼公共衛(wèi)生。為項目地區(qū)農(nóng)村孕婦和城市低保孕婦實施免費(fèi)產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷；對全省準(zhǔn)備懷孕的農(nóng)村婦女（包括流動人口）免費(fèi)增補(bǔ)葉酸，預(yù)防神經(jīng)管缺陷；為35-64歲農(nóng)村婦女和城鎮(zhèn)低保婦女開展宮頸癌和乳腺癌免費(fèi)檢查；開展地中海貧血防控試點；為計劃懷孕的夫妻免費(fèi)提供孕前優(yōu)生健康檢查；為實行計劃生育的夫妻免費(fèi)實施計劃生育避孕節(jié)育手術(shù)等。

（三）婦幼衛(wèi)生健康。實施降低孕產(chǎn)婦、兒童死亡率，減少出生缺陷干預(yù)綜合防治措施；開展婦幼衛(wèi)生相關(guān)監(jiān)測；婦幼 保健機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)，提高婦幼健康綜合服務(wù)能力等。

（四）食品安全風(fēng)險監(jiān)測。開展食品污染和有害因素監(jiān)測、食源性疾病監(jiān)測、核電站周邊食品放射性污染監(jiān)測、食品安全跟蹤評價及地方標(biāo)準(zhǔn)制定、食品安全企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案和居民食物消費(fèi)量調(diào)查、食品安全風(fēng)險監(jiān)測實驗室能力提升等。根據(jù)檢測任務(wù)實際需要，可采用政府購買服務(wù)方式委托第三方檢測機(jī)構(gòu)完成。

（五）衛(wèi)生計生監(jiān)督。開展學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、公共場所、飲用水、傳染病防治的監(jiān)督管理，職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷鑒定的監(jiān)督管理；涉水產(chǎn)品、消毒產(chǎn)品監(jiān)督抽檢；監(jiān)管體系建設(shè)、衛(wèi)生監(jiān)督專項試點和監(jiān)督機(jī)構(gòu)能力建設(shè)；相關(guān)行政許可、監(jiān)督稽查等。

（六）衛(wèi)生應(yīng)急。用于衛(wèi)生應(yīng)急隊伍裝備更新與維護(hù)；應(yīng)急隊伍演練培訓(xùn)；衛(wèi)生應(yīng)急突發(fā)事件處置等。

（七）流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理。開展流動人口統(tǒng)計及抽樣調(diào)查、政策研究、信息化建設(shè)、動態(tài)監(jiān)測調(diào)查、宣傳教育、計劃生育工作培訓(xùn)與管理，流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化工作推進(jìn)等。

（八）綜合治理出生人口性別比。實施出生人口性別比綜合治理；查處“兩非”案件；出生人口性別比綜合治理工作考核及創(chuàng)新獎勵等。

（九）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年健康。開展老年人健康服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、安寧療護(hù)、健康家庭行動等。

（十）根據(jù)實際需要開展的其他重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，如突發(fā)應(yīng)急公共衛(wèi)生等。

第九條 專項資金分別采取以下辦法進(jìn)行分配：

（一）本辦法第八條第（一）、（三）、（四）、（五）款所規(guī)定使用范圍，采取項目法分配資金。省衛(wèi)生計生委結(jié)合執(zhí)行的公共衛(wèi)生重點工作、國家和省級安排的項目工作任務(wù)，制定具體的項目實施方案，各地市（或項目單位）申報或省級分配工作任務(wù)數(shù)，按工作任務(wù)核定補(bǔ)助金額。

（二）本辦法第八條第（二）、（六）、（七）、（八）、（九）、（十）款所規(guī)定使用范圍，采取因素法分配資金。

1.婦幼公共衛(wèi)生。按照各地承擔(dān)的項目任務(wù)量、服務(wù)成本、結(jié)合各地財力情況分核定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。按“當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)算”的模式進(jìn)行管理，根據(jù)各地實際完成任務(wù)情況按例結(jié)算；

2.衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè)。統(tǒng)籌考慮承建單位綜合能力、應(yīng)急隊伍的職能定位、裝備建設(shè)水平和管理成本等，確定各承建單位運(yùn)維補(bǔ)助金額。

3.流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理。統(tǒng)籌考慮各地人口流入數(shù)和流動人口流出總量，以及流動人口服務(wù)均等化、社會融合試點等因素確定具體補(bǔ)助金額。

4.綜合治理出生人口性別比。按照各地開展打擊“兩非”重大 案件例數(shù)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，并參考各地人口數(shù)和出生人口性別比治理情況確定具體補(bǔ)助金額。

5.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老年健康。按照醫(yī)養(yǎng)結(jié)合和老齡健康服務(wù)項目及各類試點市縣和試點機(jī)構(gòu)數(shù)量，綜合考慮資金總量確定具體補(bǔ)助金額。

6.突發(fā)應(yīng)急公共事件，根據(jù)突發(fā)狀況按需全額保障，核定成本據(jù)實結(jié)算。

第十條 申報審批程序如下：

（一）實施項目法分配的，在專項資金預(yù)算金額基本確定后，由省衛(wèi)生計生委研究制定下一項目工作方案，明確次年項目資金補(bǔ)助范圍、補(bǔ)助對象及條件、申報程序等內(nèi)容。機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力提升類的項目需要開展申報審核工作，采取逐級申報、擇優(yōu)推薦的方式，由各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生計生部門會同當(dāng)?shù)刎斦块T組織本地區(qū)相關(guān)單位進(jìn)行申報。省屬單位直接向省衛(wèi)生計生委、省財政廳申報。

申報單位應(yīng)對申報材料的真實性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假和套取、騙取財政專項資金。以同一項目申報多項專項資金的，應(yīng)在申報材料中明確說明已申報的其他專項資金情況。

省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)對全省申報材料進(jìn)行審核，研究提出資金分配方案后（對重點項目或者專業(yè)性較強(qiáng)的項目，應(yīng)組織專家成立評審論證小組或者委托有專業(yè)資質(zhì)的社會中介組織進(jìn)行評估論證），按預(yù)算執(zhí)行的時限要求報送省財政廳；省財政廳履 行審核程序，按規(guī)定下達(dá)專項資金。

（二）實行因素法分配的，由省衛(wèi)生計生委統(tǒng)計、審核各地實際任務(wù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)有關(guān)因素提出資金分配建議，由省財政廳審核后下達(dá)專項資金。

第十一條

省衛(wèi)生計生委、省財政廳根據(jù)項目具體內(nèi)容分別進(jìn)行實質(zhì)審核和形式審核。

省衛(wèi)生計生委負(fù)責(zé)對全省申報材料進(jìn)行實質(zhì)審核，審核申報單位主體資格、申報事項及材料真實、有效、完整、合法等，研究提出項目單位及資金分配初審意見，向省財政廳報送資金分配意見時，應(yīng)當(dāng)同時提交組織項目實施的必要文件。

省財政廳收到省衛(wèi)生計生委提交的初審意見及相關(guān)材料后，從項目實施程序的規(guī)范性、項目評審的公平性等方面進(jìn)行形式審核，對資金分配出具審核意見，根據(jù)項目具體情況可開展抽查或提出實施建議。

第十二條

專項資金預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理規(guī)定的時限要求。省衛(wèi)生計生委應(yīng)當(dāng)結(jié)合專項資金總體規(guī)模、預(yù)算執(zhí)行人大批復(fù)時間等因素，提前做好項目申報、審核等前期工作和資金分配預(yù)案。

對市縣的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算支出，省衛(wèi)生計生委應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的時限和比例，在預(yù)算執(zhí)行開始前，提前將專項資金分配預(yù)計數(shù)報送省財政廳，省財政廳對符合規(guī)定的分配方案及時安排提前下達(dá)。預(yù)算執(zhí)行開始后，省衛(wèi)生計生委將專項資金分 配意見及相關(guān)申報審核材料報送省財政廳，確保按照預(yù)算執(zhí)行管理時限要求將專項資金下達(dá)各地。

預(yù)算執(zhí)行內(nèi)收到的中央財政轉(zhuǎn)移支付資金，省衛(wèi)生計生委應(yīng)當(dāng)及時向省財政廳提出分配意見和審核材料，確保在30日內(nèi)分解到本級部門或下級財政部門。

市、縣級財政、衛(wèi)生計生部門在收到上級補(bǔ)助資金后，按程序?qū)①Y金及時撥付到項目單位，確保項目順利實施。

第十三條 專項資金執(zhí)行期間，省衛(wèi)生計生委應(yīng)當(dāng)按照績效目標(biāo)對專項資金進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和績效評價，對偏離績效目標(biāo)的項目采取措施進(jìn)行整改。省財政廳對專項資金執(zhí)行績效進(jìn)行監(jiān)督檢查，對績效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評價考核。

績效評價結(jié)果作為改進(jìn)預(yù)算管理、編制以后部門預(yù)算、安排財政資金的重要依據(jù)。

第十四條

專項資金應(yīng)按規(guī)定的用途和范圍分配使用，任何部門和單位不得截留、擠占和挪用。

除衛(wèi)生應(yīng)急車輛運(yùn)行維護(hù)費(fèi)外，專項資金禁止用于一般性業(yè)務(wù)費(fèi)和“三公”經(jīng)費(fèi)支出。

專項資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。專項資金使用中屬于政府采購管理范圍的，按照國家有關(guān)政府采購的規(guī)定執(zhí)行。

第十五條

資金使用單位應(yīng)當(dāng)主動接受財政、審計、衛(wèi)生計生等部門的監(jiān)督檢查。第十六條 各級財政、衛(wèi)生計生部門及其工作人員在專項資金分配、審核工作中，存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位（或項目）分配資金或者擅自超出規(guī)定的范圍或者標(biāo)準(zhǔn)分配或使用專項資金，以及其它濫用職權(quán)、玩忽職守、拘私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條 各縣（市、區(qū)）財政部門和衛(wèi)生計生部門可根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！秼D幼重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（閩財社〔2016〕8號）和《婦幼健康項目補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（閩財社〔2016〕9號）同時廢止。