第一篇：關(guān)于印發(fā)XX鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施方案的通知免費(fèi)下載

關(guān)于印發(fā)XX鎮(zhèn)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施方案的通知

各村民委（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位：

根據(jù)市關(guān)于《重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》和縣關(guān)于《預(yù)防

和處置群體性事件若干規(guī)定》及《重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施意見》精神，為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化“發(fā)展是第一要務(wù)、穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，有效預(yù)防和減少重大事項(xiàng)實(shí)施過程中的社會穩(wěn)定風(fēng)險，有力推進(jìn)社會穩(wěn)定工作關(guān)口前移，確保我鎮(zhèn)社會政治穩(wěn)定，為全面建設(shè)“平安XX”營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施意見。

一、評估工作原則

重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，以正確把握和妥善解決人民群眾

最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，對實(shí)施重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險先期預(yù)測、評估、化解。堅(jiān)持以人為本、科學(xué)決策的原則；堅(jiān)持預(yù)防在先、統(tǒng)籌兼顧的原則；堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則；堅(jiān)持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則；堅(jiān)持誰主管、誰評估、誰負(fù)責(zé)的原則。

二、重大事項(xiàng)的范圍

本意見所稱重大事項(xiàng)是指鎮(zhèn)、村機(jī)關(guān)有關(guān)部門提出的，事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等。主要包括：

1、關(guān)系到較大范圍人民群眾切身利益的社會保障、社會管理等重大決策；

2、涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題規(guī)范性文件的制定或修改；

3、關(guān)系到產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、職工身份轉(zhuǎn)換、用工安置等重大利益格局調(diào)

整的國有、集體企業(yè)和事業(yè)單位的重大改革或改制；

4、有可能在較大范圍內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)、生活造成影響的有關(guān)資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)及城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)工程建設(shè)；

5、涉及諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整；

6、鎮(zhèn)黨委、政府、鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)、村機(jī)關(guān)有關(guān)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他事項(xiàng)。

三、評估的主要內(nèi)容

凡重大事項(xiàng)決定之前，都應(yīng)圍繞該事項(xiàng)可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險，開展合法性、合理性、可行性、可控性等評估工作，認(rèn)真分析預(yù)測可能存在的不穩(wěn)定隱患和問題，評判其風(fēng)險程度和可控范圍，為科學(xué)決策提供依據(jù)。

1、合法性評估。主要分析評價是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合上級黨委和政府制定的規(guī)范性文件精神；所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的法律、政策依據(jù)是否充分；是否符合法定程序等。

2、合理性評估。主要分析評價是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否反映大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則等。

3、可行性評估。主要分析評價是否征求了群眾的意見；是否組織開展了前期宣傳解釋工作，并為絕大多數(shù)群眾接受和支持；是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平；相關(guān)政策是否具有連續(xù)性和嚴(yán)密性；出臺的時機(jī)是否成熟；實(shí)施方案是否周密、完善、具體可操作等。

4、可控性評估。主要分析評價是否存在可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在其他可能影響社會穩(wěn)定的隱患；是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否有化解矛盾的對策措施等。

四、評估的責(zé)任主體

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，重大事項(xiàng)的提出部門、政策的起草部門、項(xiàng)目的申報(bào)審批部門、改革的牽頭部門、工作實(shí)施部門是負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體。涉及到多部門、職能交叉而難以界定評估直接責(zé)任部門的重大事項(xiàng)，由鎮(zhèn)黨委、政府指定評估責(zé)任主體。

五、評估工作的程序

1、確定評估項(xiàng)目。根據(jù)重大事項(xiàng)的范圍，凡是涉及廣大群眾切身利益、可能因?qū)嵤砝嫘悦軟_突的，都要作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的項(xiàng)目。

2、制定評估方案。收集社情民意，全面掌握情況。采取座談會、問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪、專家論證等方式，廣泛征求基層群眾和社會各界的意見和建議，準(zhǔn)確把握群眾對評估事項(xiàng)的反應(yīng)及心理動態(tài)，把握評估重點(diǎn)，合理制定評估方案。對爭議較大、專業(yè)性較強(qiáng)的評估事項(xiàng)，按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，組織群眾和有關(guān)專家、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、村等基層組織工作人員村民代表進(jìn)行聽證和論證，為評估提供科學(xué)、客觀、全面、準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。

3、認(rèn)真分析預(yù)測。根據(jù)各方面收集的情況，按照前述各個方面的評估內(nèi)容，對重大事項(xiàng)確定之后可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測，科學(xué)、客觀地作出評估，特別是對因?qū)嵤┰u估事項(xiàng)可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負(fù)面影響作出評估預(yù)測，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，形成專項(xiàng)報(bào)告，作出總體評估結(jié)論，提出工作意見和建議。

4、形成評估報(bào)告。會同紀(jì)檢、司法、信訪、綜治、維穩(wěn)等有關(guān)部門綜合分析研判，依據(jù)評估結(jié)果，對評估事項(xiàng)作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施、不實(shí)施的意見。決定情況報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府及上級主管部門，同時應(yīng)將有關(guān)評估材料送鎮(zhèn)維穩(wěn)辦備案。

5、落實(shí)維穩(wěn)措施。責(zé)任部門要嚴(yán)格執(zhí)行評估決定和要求，制定和落實(shí)解決矛盾問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的具體措施。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要隨評估報(bào)告一并制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作，嚴(yán)防影

響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門要及時研究、妥善處理。一旦發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件，相關(guān)部門要按預(yù)案和有關(guān)規(guī)定要求及時進(jìn)行妥善處置，確保社會穩(wěn)定。

6、跟蹤評估事項(xiàng)。對已經(jīng)評估付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，責(zé)任主體要堅(jiān)持全程跟蹤并做好后續(xù)預(yù)測評估，及時發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應(yīng)措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)、改革舉措的順利推進(jìn)。

六、責(zé)任追究

對有下列情形之一的，按照《象州縣預(yù)防處置群體性事件領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及責(zé)任追究制實(shí)施辦法》、和《XX鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)責(zé)任制》規(guī)定，追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任：

1、應(yīng)當(dāng)進(jìn)行穩(wěn)定風(fēng)險評估的事項(xiàng)，責(zé)任主體不組織評估的；

2、擬決策事項(xiàng)經(jīng)過評估被否決，或要求對決策方案修改后實(shí)施，責(zé)任主體和實(shí)施單位擅自實(shí)施或方案未經(jīng)修改即實(shí)施的；

3、擬決策事項(xiàng)再實(shí)施過程中，責(zé)任主體拒不接受評估機(jī)構(gòu)合理 評議并引發(fā)重大群體性事件的；

4、責(zé)任主體開展評估工作流于形式，沒有有效預(yù)測決策事項(xiàng)實(shí)施后可能出現(xiàn)突出社會矛盾而最后引發(fā)重大群體性事件的；

5、決策事項(xiàng)在實(shí)施過程中，決策機(jī)關(guān)指定的行業(yè)（事項(xiàng)）監(jiān)督部門沒有全程跟蹤監(jiān)督，對問題處理不及時而引發(fā)重大群體性事件的；

6、經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的。

七、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、機(jī)關(guān)各部門、轄區(qū)企事業(yè)單位要高度重

視重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，把它作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作抓緊抓好抓落實(shí)。黨政負(fù)責(zé)人是維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的責(zé)任人。評估工作責(zé)任部門應(yīng)成立評估

組織，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。在對重大事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究論證時，要將穩(wěn)定風(fēng)險評估作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入其中一并進(jìn)行。在對該重大事項(xiàng)的決策中，要充分尊重和運(yùn)用評估成果，科學(xué)決策，防范和減少影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險。對應(yīng)進(jìn)行評估的事項(xiàng)做到不評估不決策、不實(shí)施。

2、建立完善制度。各村、機(jī)關(guān)各部門、轄區(qū)企事業(yè)單位要按照本意見的要求，根據(jù)本地本單位的實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則。要建立經(jīng)?；⒁?guī)范化的工作流程，確保評估工作有序進(jìn)行。同時，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷探索創(chuàng)新，逐步完善，真正建立起源頭預(yù)防、主動維穩(wěn)、防患于未然的長效工作機(jī)制。

3、加強(qiáng)部門協(xié)作。各級各部門要樹立一盤棋的思想，統(tǒng)籌兼顧

正確處理好責(zé)任部門和相關(guān)部門的關(guān)系，密切協(xié)作配合，共同做好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。要正確處理事項(xiàng)專業(yè)性和所涉人員大眾性的關(guān)系，做好專業(yè)知識的宣傳解釋工作。要正確處理多數(shù)人意見與少數(shù)人意見的關(guān)系，做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)辦和各村、機(jī)關(guān)各部門、轄區(qū)企事業(yè)單位維穩(wěn)組織和分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)牽頭抓好各級社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。

XX鎮(zhèn)人民政府

二Ｏ一一年九月三十日

第二篇：重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施方案

中共榮興街道黨工委

榮興街道辦事處

關(guān)于推行重大決策事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度的通知

各社區(qū)、社區(qū)黨支部、街屬各單位：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在2019年1月21日省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上重要講話精神和2019年1月28日，省委書記、省人大常委會主任陳求發(fā)主持召開中共遼寧省十二屆委員會常務(wù)委員會第134次會議的議定，全面落實(shí)我街道重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估(以下稱“決策風(fēng)險評估”)工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化,有效防范化解各類風(fēng)險隱患,有力應(yīng)對處置各種涉穩(wěn)問題,按照大洼區(qū)委政法委員會關(guān)于印發(fā)《全區(qū)開展“社會穩(wěn)定風(fēng)險評估攻堅(jiān)年”活動實(shí)施方案》的通知要求，切實(shí)加強(qiáng)在作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序開展，特建立本制度。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,充分發(fā)揮決策風(fēng)險評估在發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、防控風(fēng)險方面的積極作用,嚴(yán)格落實(shí)預(yù)判風(fēng)險所在、把握風(fēng)險走向、防控重大風(fēng)險的要求,按照規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的思路,提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力,為決勝全面建成小康社會營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)榮興街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)會議研究決定成立重大決策事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各社區(qū)、單位開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在綜治辦，辦公室主任由郎世軍同志兼任，負(fù)責(zé)抓好社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和具體工作落實(shí)。

三、重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險評估的范圍

1、事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策；

2、關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；

3、涉及較多群眾切身利益并被國家、省、市、區(qū)擬定的重大項(xiàng)目；

4、涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革；

5、涉及較多群眾切身利益的土地承包權(quán)屬、集體公共財(cái)產(chǎn)等承包經(jīng)營合同問題。

四、重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險評估的主要內(nèi)容

每個重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺，各社區(qū)、單位要嚴(yán)格堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，從以下六個方面逐一進(jìn)行分析預(yù)測，對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評估，并針對評估預(yù)測主動做好化解工作。

1、重大事項(xiàng)的合法性。主要測評：

（1）重大事項(xiàng)的制定和出臺是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據(jù)；

（2）重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；

（3）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺是否符合規(guī)定的議事和決策程序。

2、重大事項(xiàng)的合理性。主要測評：

（1）重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，是否堅(jiān)持了以人民為中心的發(fā)展思想，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求；

（2）是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來；

（3）是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。

3、重大事項(xiàng)出臺的前提條件。主要測評：

（1）是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；

（2）是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；

（3）方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；

（4）重大事項(xiàng)出臺的時機(jī)是否合適，條件是否成熟；

（5）是否造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比或產(chǎn)生利益矛盾。

4、重大事項(xiàng)涉及的環(huán)境問題。主要測評：

（1）是否堅(jiān)持了可持續(xù)發(fā)展觀，對生態(tài)環(huán)境有何重大影響；

（2）當(dāng)?shù)厝罕妼υ擁?xiàng)目建設(shè)有無強(qiáng)烈的反映和要求；

（3）可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項(xiàng)目，是否有科學(xué)的治污、環(huán)保配套措施；

（4）是否具備相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù)等。

5、社會治安方面。主要測評：

（1）重大事項(xiàng)的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實(shí)施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會治安問題；

（2）是否給周邊的社會治安帶來重大的沖擊；

（3）重大事項(xiàng)實(shí)施前，治安突出問題和治安混亂區(qū)域是否得到有效整治；

（4）對可能出現(xiàn)的社會治安問題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

6、其他可能影響社會穩(wěn)定的重大問題。

五、風(fēng)險評估的實(shí)施步驟

第一步：確定評估對象，全面掌握情況。

重大事項(xiàng)的工作方案由各事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人提出，街道接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認(rèn)為可行的即發(fā)還該負(fù)責(zé)人，責(zé)其對該提案作出相應(yīng)的評估報(bào)告，并確定提案人為第一責(zé)任人。提案負(fù)責(zé)人對擬定出臺的重大事項(xiàng)實(shí)施方案，深入細(xì)致的開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解并掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革）的相關(guān)情況，為預(yù)測評估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析預(yù)測，準(zhǔn)確評估風(fēng)險。

根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項(xiàng)的第一手資料，按照前述六個方面，對重大事項(xiàng)確定之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測，科學(xué)、客觀地作出評估。必要時，由街道綜治辦牽頭，邀請相關(guān)專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參加，召開穩(wěn)定風(fēng)險評估會和聽證會。

第三步：制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施。

針對預(yù)測評估出來的重大涉穩(wěn)隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、可靠的原則。主要內(nèi)容：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；

（二）預(yù)防和處置工作的具體措施；

（三）維穩(wěn)工作考評細(xì)則和對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任查究辦法。

第四步：編制評估報(bào)告，主動化解矛盾。

編制重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報(bào)告，主要內(nèi)容：

（一）該重大事項(xiàng)涉及到的相關(guān)情況及預(yù)測評估情況；

（二）對該重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險做出綜合評價并提出處置建議、意見；

（三）先期主動宣傳、引導(dǎo)、化解的情況。

第五步：審查評估報(bào)告，嚴(yán)格報(bào)告審定。

預(yù)測評估報(bào)告形成后，報(bào)街道重大決策事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。街道重大決策事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對報(bào)告中預(yù)測評估出的涉穩(wěn)重大問題進(jìn)行分析和判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交街道社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定，并將審定意見報(bào)街道黨工委同意后，方可組織實(shí)施該重大決策事項(xiàng)并建檔、備案，審定未通過的則反復(fù)繼續(xù)完善風(fēng)險評估報(bào)告。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各社區(qū)、各單位要高度重視重大決策事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估工作，把它作為源頭防范工作的重點(diǎn)抓手，作為維護(hù)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，納入計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。在街道設(shè)立維穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)，地點(diǎn)設(shè)在街道綜治辦公室，確保重大決策事項(xiàng)組織實(shí)施相關(guān)信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。

(二)堅(jiān)持原則，加強(qiáng)協(xié)作。

正確處理好街道重大決策事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與共他職能部門之間的關(guān)系，既能依靠其他職能部門對“作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革”等工作進(jìn)行相關(guān)穩(wěn)定風(fēng)險評估，又能堅(jiān)持街道重大決策事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動深入一線有重點(diǎn)地了解、掌握真實(shí)情況，為風(fēng)險評估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風(fēng)險。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關(guān)系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。

(三)嚴(yán)格考評獎懲。

將重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解工作列入工作目標(biāo)管理。同時要加大責(zé)任追究力度，對不認(rèn)真履職、盡責(zé)而釀成涉穩(wěn)重大問題的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)源頭防范工作取得實(shí)效，確保全街道社會政治和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評估或經(jīng)評估制定預(yù)案后仍擅自作主，造成重大糾紛、群體性事件、人員傷亡事故等嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的將移送司法機(jī)關(guān)并依法追究法律責(zé)任。

附：《重大決策事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組》

二〇一九年四月十六日

重大決策事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：高賀坤

榮興街道黨工委書記

副組長：安石哲

榮興街道黨工委副書記

鮑

飛

榮興街道辦事處主任

成員：趙

旬

榮興邊防派出所所長

李作凱

榮興派出所教導(dǎo)員

郎世軍

榮興司法所所長、綜治辦主任

孫洪勝

榮興街道社會服務(wù)辦安監(jiān)負(fù)責(zé)人

郭躍甫

榮興街道辦公室主任

劉洪巖

榮興街道計(jì)生辦主任

沈太國

榮興街道民政辦主任

于曙光

榮興街道服務(wù)業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人

于

浩

榮興街道農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)人

榮興街道農(nóng)

林站站長

李

雪

榮興司法所干事、鎮(zhèn)綜治辦科員

第三篇：重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施方案范文

社區(qū)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險

評估實(shí)施方案

為從源頭上預(yù)防和減少重大事項(xiàng)決策、執(zhí)行、實(shí)施過程中影響社會穩(wěn)定的隱患，積極有效地化解群眾矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會發(fā)展環(huán)境，確保全縣大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，根據(jù)縣委、政府和鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件精神，結(jié)合我社區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估是指在我社區(qū)工作中，與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重要政策、重大改革措施、重點(diǎn)工程建設(shè)，與社會公共秩序相關(guān)的重大活動對有可能影響社會穩(wěn)定的隱患和風(fēng)險，在合法性、合理性、可行性、可控性進(jìn)行的調(diào)查、預(yù)測、分析和評估，落實(shí)風(fēng)險防范、化解和處理措施，為順利實(shí)施提供保障，確保社會和諧穩(wěn)定。

重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)維穩(wěn)指示和工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。

重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作要堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展、預(yù)防為主、重在化解、客觀公正的原則，準(zhǔn)確預(yù)測、評估、和化解社會穩(wěn)定風(fēng)險。做到不評估不實(shí)施，不評估不立項(xiàng)，不評估不審批，著力從源頭上預(yù)防和控制重大事項(xiàng)實(shí)施引發(fā)的社會穩(wěn)定問題。

二、評估范圍和評估內(nèi)容

（二）評估主體

社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是本系統(tǒng)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作第一責(zé)任人，對重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任。成立社區(qū)重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由社區(qū)黨支部書記武建新同志任組長，下派工作組組長、審計(jì)局書記艾合麥提.沙吾提同志和交通路社區(qū)主任吐尼沙克孜.斯坎德爾任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，袁藝軒為辦公室主任。各站室在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，按照各自職能和權(quán)限，做好本單位重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作。

（二）評估范圍

1、重大工作事項(xiàng)：黨和國家政策方針的貫徹落實(shí)、政府和上級部門的決定和部署的落實(shí)；機(jī)構(gòu)、人員崗位設(shè)置和調(diào)整；其他與群眾切身利益密切相關(guān)的重大工作事項(xiàng)。

2、重大具體行政行為：社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制或調(diào)整；涉及社區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大項(xiàng)目規(guī)劃選址、建設(shè)；社區(qū)權(quán)屬范圍內(nèi)的重要審批事項(xiàng)及行政許可事項(xiàng)；社區(qū)監(jiān)督等執(zhí)法行為；發(fā)生的群眾集體矛盾糾紛和群體性事故；突發(fā)性公共事件；重大疾病防控和強(qiáng)化免疫風(fēng)險；社區(qū)機(jī)構(gòu)改革等與群眾利益相關(guān)的重大具體行政行為。

3、重大建設(shè)項(xiàng)目：資金（含專項(xiàng)）的組織和使用；工程質(zhì)量及工程建設(shè)中其他影響社會穩(wěn)定的重大問題。

4、主辦的重大活動：人員安全，活動環(huán)境，設(shè)備實(shí)施以及對公共安全的隱患。

（三）評估內(nèi)容

1、對事項(xiàng)是否符合法律法規(guī)和有關(guān)政策進(jìn)行評估。是否遵循經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀規(guī)律，是否進(jìn)行了嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性研究論證。

2、對事項(xiàng)是否符合各方利益群體的合法訴求進(jìn)行評估?？赡苌婕昂陀绊懙饺罕娎婧腿罕姵惺艹潭鹊膯栴}進(jìn)行充分預(yù)測，對可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行前期調(diào)研，研判分析。能否依據(jù)法律、政策妥善解決，取得大部分群眾的理解和支持。

3、對事項(xiàng)是否存在重大安全隱患進(jìn)行評估。是否存在安全生產(chǎn)隱患，是否有相應(yīng)的科學(xué)有效的應(yīng)急處置預(yù)案；應(yīng)急預(yù)案是否可行。

4、對群眾糾紛是否可能引發(fā)群體性事件或越級上訪進(jìn)行評估。

5、對公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評估。根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、程度、范圍劃分確定事件級別，實(shí)時啟動預(yù)案，出動應(yīng)急隊(duì)伍。

三、評估程序

（一）深入調(diào)查，摸清實(shí)情

通過深入細(xì)致的調(diào)查研究，掌握全面情況，為評估提供第一手資料。

（二）組建專班，開展評估

明確專人，組建專班從事風(fēng)險評估和化解工作。

黨支部書記武建新同志為第一責(zé)任人，統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，社會服務(wù)站、計(jì)劃生育服務(wù)站、宣傳文體服務(wù)站、環(huán)衛(wèi)服務(wù)站、勞動保障工作站等站長負(fù)責(zé)分管各自所涉及方面的評估工作，相互配合，確保評估工作取得實(shí)效。

（三）制定預(yù)案，落實(shí)措施

各專班對評估存在較大涉穩(wěn)隱患的，要研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。要體現(xiàn)周密、具體、可行、高效。

(四)編制報(bào)送評估報(bào)告 風(fēng)險評估辦公室負(fù)責(zé)各項(xiàng)評估的日常工作，編制報(bào)告。包括：基本情況，風(fēng)險預(yù)測評估情況，評估結(jié)果（同意、待整改、不同意）。

（五）建檔，實(shí)行目標(biāo)管理

領(lǐng)導(dǎo)小組對評估報(bào)告要進(jìn)行審議，建立工作檔案，列入工作目標(biāo)，加強(qiáng)動態(tài)追蹤。

四、要求

（一）提高認(rèn)識，充分理解和領(lǐng)會社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作的重要性與意義

黨的十七屆五中全會要求：“暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立重大工程項(xiàng)目和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)?！爆F(xiàn)階段，社會矛盾凸顯，社區(qū)工作進(jìn)入攻堅(jiān)期，群眾生活需求提高，加之群眾期望值與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程不平衡，造成各種矛盾頻發(fā)。開展風(fēng)險評估對深入推進(jìn)社區(qū)工作各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)施、維護(hù)群眾權(quán)益、促進(jìn)社會穩(wěn)定具有重大意義。

（二）以維護(hù)社會穩(wěn)定大局為主，對重大決策進(jìn)行有效評估

各專班要召集專家，進(jìn)行評估，制定預(yù)案，組織群眾座談，充分論證，規(guī)范決策，接受各界監(jiān)督，使社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制落到實(shí)處。

第四篇：重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度

重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度

為全面實(shí)施源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)在作決策、出政策、上項(xiàng)目過程中的社會穩(wěn)定工作，推動各方面工作順利有序開展，特制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和政績觀，堅(jiān)持“主動維穩(wěn)”觀念和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，對重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險進(jìn)行先期預(yù)測、先期評估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生，為各村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

二、重大事項(xiàng)范圍

本制度所稱的重大事項(xiàng)，是指在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策；關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；涉及較多群眾切身利益的重大項(xiàng)目；涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革。

三、風(fēng)險評估主要內(nèi)容

要嚴(yán)格堅(jiān)持全面、客觀、準(zhǔn)確的原則，采取科學(xué)的預(yù)測方法，對重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題先期作出評估。評估內(nèi)容主要有五個方面：

（一）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺的合法性

1、重大事項(xiàng)的制定和出臺是否符合黨和國家的方針政策，是否有充足的政策、法律依據(jù)，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸；

2、重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；

3、重大事項(xiàng)實(shí)施出臺是否符合規(guī)定的議事決策程序。

（二）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺的合理性

1、重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益；

2、是否超過絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受度有機(jī)統(tǒng)一起來；

3、是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，社會各界和廣大人民群眾的反映如何。

（三）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺的可行性

1、是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；

2、是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；

3、方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；

4、重大事項(xiàng)出臺的時機(jī)是否合適，條件是否成熟；

5、是否會造成其他地主、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比；

6、對生態(tài)環(huán)境有何重大影響，是否有科學(xué)的治污、環(huán)保配套措施；

（四）重大事項(xiàng)實(shí)施過程中的可控性

1、重大事項(xiàng)的制定和出臺是否會引發(fā)較大的影響社會治安和社會穩(wěn)定的事件，實(shí)施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的問題；

2、對可能出現(xiàn)的影響社會治安和社會穩(wěn)定問題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

四、風(fēng)險評估的實(shí)施步驟

實(shí)施重大事項(xiàng)風(fēng)險評估，按照以下步驟和方法進(jìn)行：第一步：確定評估對象，全面掌握情況。

重大事項(xiàng)的工作方案由各事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人提出，龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府接受提案后，通過對該提案的可行性討論后，認(rèn)為可行的即發(fā)還該負(fù)責(zé)人，責(zé)其對該提案做出相應(yīng)的評估報(bào)告，并確定提案人為第一責(zé)任人。提案負(fù)責(zé)人對所定出臺的重大事項(xiàng)實(shí)施方案，深入細(xì)致地開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測評、召開座談會等形式，了解掌握所評估的對象（重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革）的相關(guān)情況，為預(yù)測評估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析預(yù)測，準(zhǔn)確評估風(fēng)險。

根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項(xiàng)的第一手資料，按照列入

評估的五個方面內(nèi)容，對重大事項(xiàng)確定（重大決策作出、重大政策出臺、重大工程開工、重大改革實(shí)施）之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)科學(xué)分析、準(zhǔn)確預(yù)測、客觀公正地作出評估。必要時由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，邀請相關(guān)專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加，召開穩(wěn)定風(fēng)險評估會、聽證會。

第三步：制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施。

針對預(yù)測評估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則，內(nèi)容包括：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；

（二）預(yù)防和處置的具體措施；

（三）對因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任追究辦法。

第四步：編制評估報(bào)告，主動化解矛盾

根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解報(bào)告，內(nèi)容包括：

（一）重大事項(xiàng)涉及到的相關(guān)情況；

（二）預(yù)測評估情況；

（三）預(yù)防和化解涉穩(wěn)問題的工作預(yù)案；

（四）重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險的綜合評價或建議、意見及其主動化解的情況。

第五步：審查評估報(bào)告，嚴(yán)格報(bào)告審定。

預(yù)測評估報(bào)告形成后，報(bào)縣綜治辦?？h綜治辦對報(bào)告中預(yù)測評估出的涉穩(wěn)重大問題進(jìn)行分析判斷，提出對策建議后形成書面意見，提交會議審定，審定未通過的則重復(fù)第二、三、四步，繼續(xù)完善風(fēng)險評估報(bào)告。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，高度重視重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好。在對重大事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究論證時，將穩(wěn)定風(fēng)險評估化解工和作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入計(jì)劃，一并進(jìn)行。在鄉(xiāng)設(shè)立維穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)，并物色維穩(wěn)信息直報(bào)員，確保重大事項(xiàng)組織實(shí)施相關(guān)信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。正確處理好鄉(xiāng)綜治辦與其他職能部門之間的關(guān)系，既能依靠其他職能部門對“作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革”等工作進(jìn)行相關(guān)穩(wěn)定風(fēng)險評估，又能堅(jiān)持新區(qū)綜治辦主動深入一線有重點(diǎn)地了解、掌握真實(shí)情況，為風(fēng)險評估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風(fēng)險。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關(guān)系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)的意愿，又重視反對意見，并做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。

（三）嚴(yán)格考核獎懲。將重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險預(yù)測評估化解工作列入工作目標(biāo)管理，制訂考評方法。同時要加大責(zé)任追究力度，對不認(rèn)真履職盡責(zé)而釀成涉穩(wěn)重大問題的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)源頭防范工作取得實(shí)效，確保新區(qū)社會政治和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評估或經(jīng)評估制定預(yù)案后仍擅自做主，造成重大糾紛、群眾性事件、人員傷亡事故等嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

第五篇：重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實(shí)施辦法

Xx〔2019〕18號

xxx重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險

評估實(shí)施辦法

為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效預(yù)防和減少重大事項(xiàng)實(shí)施過程中的社會穩(wěn)定風(fēng)險，切實(shí)增強(qiáng)決策的科學(xué)性，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、評估工作原則

重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，對實(shí)施重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險先期預(yù)測、評估、化解。應(yīng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧，實(shí)事求是、客觀公正，屬地管理、分級負(fù)責(zé)和誰主管、誰評估、誰負(fù)責(zé)的原則。

二、重大事項(xiàng)的范圍

本辦法所稱重大事項(xiàng)是指事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等。具體包括以下內(nèi)容：

1、關(guān)系到較大范圍人民群眾利益的社會保障、社會管理等重大決策。

2、涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題政策的制定或修改。

3、有可能在較大范圍或較長時間內(nèi)對人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的有關(guān)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)及城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)工程建設(shè)。

4、涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整。

5、需要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的其他事項(xiàng)。

三、評估內(nèi)容

1、合法性評估。主要分析評價是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合中央和上級黨委、政府制定的規(guī)范性文件；政策調(diào)整，利益調(diào)節(jié)的法律，政策依據(jù)是否充分。

2、合理性評估。主要分析評價是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。

3、可行性評估。主要審查是否征求了廣大群眾的意見，并組織開展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平；是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性；出臺的時機(jī)是否成熟；實(shí)施方案是否周密、完善、具體、可操作。

4、可控性評估。主要分析評估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在其他影響社會穩(wěn)定的隱患；是否有相應(yīng)的預(yù)測預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對策措施。

四、評估責(zé)任主體

按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰評估、誰負(fù)責(zé)”的原則，重大事項(xiàng)的提出、政策的起草、項(xiàng)目的申報(bào)審批、改革的牽頭、工作實(shí)施部門是負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的責(zé)任主體。涉及到科室、職能交叉而難以界定評估直接責(zé)任部門的重大事項(xiàng)，由部重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定評估領(lǐng)導(dǎo)小組指定評估責(zé)任主體。

五、評估程序

1、確定評估項(xiàng)目。根據(jù)重大事項(xiàng)的范圍，凡是涉及廣大群眾切身利益、可能因?qū)嵤砝嫘悦軟_突的，都要作為社會穩(wěn)定風(fēng)險評估的項(xiàng)目。

2、設(shè)立評估工作組。對確定需要評估的項(xiàng)目，責(zé)任主體應(yīng)成立風(fēng)險評估工作組，牽頭組織有關(guān)專家和相關(guān)部門的工作人員開展評估工作，工作組組長由責(zé)任主體單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

3、制定評估方案。工作組應(yīng)廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見和建議，了解掌握評估對象的基本情況，準(zhǔn)確把握評估重點(diǎn)，合理制定評估方案，適時組織評估。

4、認(rèn)真分析預(yù)測。根據(jù)各方面收集的情況，按照前述各個方面的評估內(nèi)容，對重大事項(xiàng)確定之后可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測，科學(xué)、客觀地作出評估，特別是對因?qū)嵤┰u估事項(xiàng)可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負(fù)面影響作出評估預(yù)測，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，形成專項(xiàng)報(bào)告，作出總體評估結(jié)論，提出工作意見和建議。

5、形成評估報(bào)告。進(jìn)行認(rèn)真分析預(yù)測評估后，工作組應(yīng)作出總體評估結(jié)論，形成評估報(bào)告。由分管該重大事項(xiàng)依據(jù)評估結(jié)果，對評估事項(xiàng)作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施、不實(shí)施的意見。決定情況報(bào)局重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定評估領(lǐng)導(dǎo)小組以供決策，同時應(yīng)將有關(guān)評估材料送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

6、落實(shí)維穩(wěn)措施。責(zé)任部門要嚴(yán)格執(zhí)行評估決定和要求，制定和落實(shí)解決矛盾問題、維護(hù)社會穩(wěn)定的具體措施。對可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要隨評估報(bào)告一并制定應(yīng)急預(yù)案，有針對性地做好群眾工作，嚴(yán)防影響社會穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門要及時研究、妥善處理。一旦發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大事件，相關(guān)部門要按預(yù)案和有關(guān)規(guī)定要求及時進(jìn)行妥善處置，確保社會穩(wěn)定。

7、跟蹤評估事項(xiàng)。對已經(jīng)評估付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，責(zé)任主體要堅(jiān)持全程跟蹤并做好后續(xù)預(yù)測評估，及時發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應(yīng)措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

六、責(zé)任追究

重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作列為社會治安綜合治理工作考核內(nèi)容。在重大政策制定和實(shí)施過程中，或在重大工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，不重視穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，對應(yīng)評估而未評估，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實(shí)，或防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，影響社會和諧穩(wěn)定的，扣除責(zé)任單位考核分值，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，對構(gòu)成違紀(jì)的，由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門依照黨紀(jì)政紀(jì)給予處分，對涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

七、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立循化縣組織部重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組對重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各科室要按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對分管涉及重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作負(fù)總責(zé)，把風(fēng)險評估工作作為源頭防范和維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好。

2、建立完善制度。重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作是維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，要建立健全維穩(wěn)信息直報(bào)制度，確定維穩(wěn)信息情報(bào)員，密切掌握動態(tài)，及時將開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作情況向局重大事項(xiàng)風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

3、加強(qiáng)部門協(xié)作。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，主動邀請相關(guān)專家和群眾代表參加，努力提高評估工作的準(zhǔn)確性，共同做好重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，切實(shí)把重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險降至最低。