第一篇：組織部重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案1

組織部重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估方案

一、重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容

（一）重大事項(xiàng)的合法性

主要評(píng)估：重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國家的大政方針；是否符合有關(guān)法律、法規(guī)及現(xiàn)行政策。

（二）重大事項(xiàng)的合理性

主要評(píng)估：是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否適應(yīng)大多數(shù)群眾的利益要求，是否符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體水平。為本財(cái)政所承受，具備必要性和可行性；是否正確反映絕大多數(shù)群眾的意見，兼顧各方面群眾不同需求，兼顧相關(guān)群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益。

（三）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的前提條件

主要評(píng)估：是否經(jīng)過嚴(yán)格的審批備案等法定程序，是否進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)周密的可行性研究論證，編制的方案是否具體詳實(shí)，配套措施是否完善，重大事項(xiàng)實(shí)施的時(shí)機(jī)是否合適，相應(yīng)的主客觀條件是否基本具備，政策是否具有穩(wěn)定性，連續(xù)性和嚴(yán)密性，并與周邊地區(qū)相關(guān)政策基本協(xié)調(diào)一致，不會(huì)造成相關(guān)地區(qū)、行業(yè)和群眾的相互攀比。

（四）重大事項(xiàng)涉及的環(huán)保問題

主要評(píng)估：是否堅(jiān)持了科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)生態(tài)環(huán)境有何重大影響；相關(guān)群眾對(duì)該事項(xiàng)的實(shí)施有何反映和要求；是否可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的事項(xiàng)，能否按照規(guī)定采取相應(yīng)的治污、環(huán)保措施；對(duì)環(huán)保有較大影響事項(xiàng)的確定和實(shí)施前，是否具備相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù)等。

（五）社會(huì)治安方面

主要評(píng)估：是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件，實(shí)施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的治安和涉穩(wěn)問題；是否會(huì)給周邊治安大局帶來較大沖擊；重大事項(xiàng)確定和實(shí)施前，相關(guān)治安突出問題和治安混亂地區(qū)是否得到有效整治；對(duì)可能出現(xiàn)的治安和涉穩(wěn)問題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

（六）除上述五個(gè)方面外，可能出現(xiàn)的影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事項(xiàng)，也要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

二、重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施步驟

（一）確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。決定作出部門、政策制定部門、項(xiàng)目建設(shè)主管部門、改革實(shí)施部門，對(duì)擬定的每個(gè)重大事項(xiàng)，都要采取查閱、收集相關(guān)文件、資料，通過問卷調(diào)查、民意測(cè)驗(yàn)、會(huì)議座談等方式，了解掌握評(píng)估對(duì)象的基本情況，廣泛征求各方面的意見，為預(yù)測(cè)評(píng)估提供準(zhǔn)確可靠的第一手資料。

（二）縝密分析預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重點(diǎn)內(nèi)容，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過程中和實(shí)施之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，客觀、公正地作出評(píng)估。特別要對(duì)因?qū)嵤┰u(píng)估

事項(xiàng)可能引發(fā)的矛盾沖突和所涉人員數(shù)量、范圍及激烈程度作出評(píng)估預(yù)測(cè)。對(duì)爭議較大，專業(yè)性較強(qiáng)的評(píng)估事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)群眾和專家進(jìn)行聽證和論證。

（三）制定化解預(yù)案，研究維穩(wěn)措施。針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估出來的可能產(chǎn)生的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，研究制定社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解方案和突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案。

（四）編制評(píng)估報(bào)告，一并提交研究。在對(duì)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行充分分析論證的基礎(chǔ)上，形成科學(xué)、客觀、全面的重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告，在提交研究或?qū)徟鷷r(shí)，要把此報(bào)告與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解方案及應(yīng)急處置預(yù)案一并提交。同時(shí)，要報(bào)縣維穩(wěn)辦備案。

（五）審查評(píng)估報(bào)告，慎重研究審批。重大項(xiàng)目的決定或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)，除對(duì)項(xiàng)目本身進(jìn)行審查外，還要對(duì)評(píng)估結(jié)論，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)化解方案及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行認(rèn)真審查，按照法定程序和民主集中制的原則，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)坐車是否同意或批準(zhǔn)的決定。必要時(shí)，可邀請(qǐng)維穩(wěn)部門列席會(huì)議。

三、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰決策、誰負(fù)責(zé)”和層級(jí)管理的原則，各單位、各科室要高度重視重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，把評(píng)估工作作為不穩(wěn)定因素源頭防范的重要抓手和維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作抓緊抓好。決策中，要充分

尊重和運(yùn)用預(yù)測(cè)評(píng)估成果，防止和減少社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)沒有進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估的重大項(xiàng)目，一律不得研究、審批。

（二）認(rèn)真考評(píng)，責(zé)任倒查。部維穩(wěn)辦要加大對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解制度執(zhí)行情況的督促檢查力度，確保該項(xiàng)工作順利開展。每年底各單位、各科室對(duì)執(zhí)行本制度的情況和效果進(jìn)行認(rèn)真自查，并形成書面材料報(bào)送部維穩(wěn)辦。對(duì)不執(zhí)行或執(zhí)行不力，釀成重大不穩(wěn)定問題和事件的，要進(jìn)行責(zé)任倒查，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施責(zé)任追究。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，動(dòng)態(tài)管理。部維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)牽頭抓好我部社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解工作的督促和協(xié)調(diào)，并督促落實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的具體措施。同時(shí)，在評(píng)估事項(xiàng)的責(zé)任部門，設(shè)立涉穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)和維穩(wěn)信息直報(bào)員，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解重大事項(xiàng)實(shí)施過程中遇到的矛盾和問題。

（四）要在執(zhí)行本制度的實(shí)踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，健全成效機(jī)制，使我部重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度日臻完善。

第二篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺、主動(dòng)地落實(shí)穩(wěn)定是硬任務(wù)、第一責(zé)任的要求，全力打造和諧穩(wěn)定的新天河，根據(jù)區(qū)委、街道有關(guān)文件要求，現(xiàn)就在三合社區(qū)開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作提出如下意見。

一、開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定穩(wěn)定壓倒一切的原則，建立健全重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，把社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革措施等制定實(shí)施的前置程序和必備條件，是實(shí)現(xiàn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者的有機(jī)統(tǒng)一，為全街大建設(shè)、大發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

（二）基本原則

1、以人為本，科學(xué)發(fā)展。在開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作中，應(yīng)堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，依據(jù)國家法律法規(guī)和黨的方針政策，按照規(guī)范程序，準(zhǔn)確研判社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及可控度，最大限度地防止和減少不穩(wěn)定隱患和問題的發(fā)生。

2、屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”和分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口評(píng)估的要求，街直各部門負(fù)責(zé)本部門的重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

3、源頭治理、預(yù)防為主。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，主動(dòng)推進(jìn)，防范關(guān)口前移，努力做到維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與促進(jìn)改革發(fā)展同規(guī)劃、同部署、同實(shí)施、同監(jiān)督、同考核。

4、客觀公正，民主決策。在對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中要充分運(yùn)用論證、聽證、公示、民意調(diào)查等公眾參與方式，廣泛征求社會(huì)各方意見，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要領(lǐng)域

凡在我社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策，涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革，涉及較多群眾切身利益被國家、省、市、區(qū)、街道擬定為重點(diǎn)工程的重大項(xiàng)目以及事關(guān)廣大群眾切身利益的其他重大事項(xiàng)和問題，事前都應(yīng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

1、重大決策：土地征用、拆遷補(bǔ)償、居民安置；養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)工商、生育保險(xiǎn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障等政策的重大調(diào)整；促進(jìn)就業(yè)重大政策的調(diào)整；城市公用事業(yè)和教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整；農(nóng)村土地、林地經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓，村規(guī)劃建設(shè)問題，重大疫情的預(yù)警、防控等。

2、重大改革：企業(yè)改制重組、破產(chǎn)關(guān)閉中涉及的人員分流、安置及資產(chǎn)處置、社會(huì)保障等；機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革程序及改革中的人員分流安置、資產(chǎn)處置、職工待遇調(diào)整等。

3、重點(diǎn)項(xiàng)目：水電、礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)和交通、水利、公共服務(wù)設(shè)施、工業(yè)項(xiàng)目等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中，涉及群眾切身利益的工程選址、實(shí)物調(diào)查、土地征用、拆遷補(bǔ)償和可能造成環(huán)境現(xiàn)狀改變或較大污染物排放的項(xiàng)目建設(shè)等。

4、其他涉及群眾利益的重大事項(xiàng)：各種大型活動(dòng)、群眾聚會(huì)、重要節(jié)假日、重大交通事故、其他涉及較大范圍或相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的事項(xiàng)等；社區(qū)認(rèn)為需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的事項(xiàng)。

三、開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容

對(duì)事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、涉及人員多，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重大改革、重點(diǎn)項(xiàng)目及其他涉及群眾利益的重大事項(xiàng)等，社區(qū)要圍繞其中可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，開展合法性、合理性、可行性、可控性等評(píng)估工作，分析不穩(wěn)定隱患和問題的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度。

1、合法性評(píng)估：（1）是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；（2）是否符合上級(jí)制定的政策；（3）政策調(diào)整、利益調(diào)整的法律、政策依據(jù)是否充分；（4）是否符合法定程序等。

2、合理性評(píng)估：（1）是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；（2）是否遵循公開、公平、公正原則；（3）是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；（4）是否兼顧各方面利益群體的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；（5）是否符合各方面利益群體的不同訴求。

3、可行性評(píng)估：（1）是否開展了前期宣傳解釋工作，征求了群眾的意見，并為絕大多數(shù)群眾接受和支持；（2）是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平，是否考慮到時(shí)間、空間、人力、物力、財(cái)力等制約因素；（3）出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟，是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；（4）是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性；（5）實(shí)施方案是否周密、完善、具體、可操作；（6）重大事項(xiàng)出臺(tái)后是否會(huì)給其他地方、其他行業(yè)、其他群眾帶來負(fù)面影響。

4、可控性評(píng)估：（1）是否存在可能引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；（2）是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案，是否有化解矛盾的對(duì)應(yīng)措施；（3）實(shí)施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問題，是否會(huì)給周邊的社會(huì)治安帶來重大的沖擊；（4）重大事項(xiàng)實(shí)施前，治安突出問題和混亂地區(qū)是否得到有效整治。

5、其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定因素的評(píng)估。

四、開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的責(zé)任主體單位

根據(jù)“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰評(píng)估”的原則，凡應(yīng)進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)，有關(guān)決策的提出部門、政策的起草部門、項(xiàng)目的報(bào)建部門、改革的牽頭部門是負(fù)責(zé)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體單位，涉及到多部門職能交叉而難以評(píng)估直接責(zé)任單位的最大事項(xiàng)，由街道重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組指定評(píng)估責(zé)任單位。

五、開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的相關(guān)程序

1、確定評(píng)估事項(xiàng)，制定評(píng)估方案。責(zé)任主體單位要依據(jù)工作需要確定評(píng)估事項(xiàng)，合理制定評(píng)估方案，廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見和建議，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，做好評(píng)估的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估。每年元月，街直部門將本需作社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重大事項(xiàng)報(bào)街道維穩(wěn)辦。

2、成立評(píng)估組織，準(zhǔn)確分析評(píng)估。對(duì)確定需要評(píng)估的項(xiàng)目，社區(qū)相關(guān)部門應(yīng)成立強(qiáng)有力的重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組，并按評(píng)估內(nèi)容要求，牽頭組織專家和相關(guān)部門的工作人員開展評(píng)估工作，工作組組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。具體分為。(1)土地征用評(píng)估專業(yè)組：由街道規(guī)劃辦牽頭，相關(guān)部門參與。(2)拆遷評(píng)估專業(yè)組：由拆遷指揮部牽頭，相關(guān)部門參與。(3)工資調(diào)整評(píng)估專業(yè)組：由社會(huì)事務(wù)辦牽頭，相關(guān)部門參與。(4)重大項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估專業(yè)組：由經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦牽頭，相關(guān)部門參與。必要時(shí)，可根據(jù)各重大事項(xiàng)的具體情況，邀請(qǐng)部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、相關(guān)專家、法律工作者、社會(huì)知名人士參與。工作組要圍繞評(píng)估事項(xiàng)的合法性、合理性、可行性、可控性及其它相關(guān)問題，采取座談會(huì)、問卷調(diào)查、重點(diǎn)走訪、民意測(cè)驗(yàn)等形式，深入實(shí)地、深入群眾，了解掌握實(shí)際情況，征求直接利益群體的意見和建議，并進(jìn)行全面分析研究，特別是對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素要逐項(xiàng)進(jìn)行分析研判。對(duì)重大復(fù)雜疑難事項(xiàng)，視情征求上級(jí)主管部門的意見和建議。

3、綜合評(píng)估成果，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估工作組結(jié)合各方面收集掌握的材料、情況，通過認(rèn)真分析研究，做出總體的評(píng)估結(jié)論，形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施后可能引發(fā)的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，矛盾沖突帶來的負(fù)面影響等作出準(zhǔn)確的表述，并明確提出應(yīng)對(duì)策略和處置預(yù)案。

4、審查評(píng)估報(bào)告，決策機(jī)關(guān)作出評(píng)估決定。社區(qū)對(duì)做出決定的機(jī)構(gòu)依照法定程序和民主集中制原則，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)作出“實(shí)施”、“完善后實(shí)施”、“部分實(shí)施”、“暫緩實(shí)施”、“不實(shí)施”的決定。決策機(jī)構(gòu)做出決定后應(yīng)及時(shí)將決定情況和相關(guān)要求反饋責(zé)任主體單位，并對(duì)預(yù)防和化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)、做好穩(wěn)定工作提出具體要求。

5、制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施?！局卮笫马?xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案】重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案。重大事項(xiàng)出臺(tái)后，責(zé)任單位要針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案，落實(shí)化解不穩(wěn)定因素、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施，有針對(duì)性地做好群眾工作。

六、開展重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組 長：汪廣飛 副組長：羅慶忠

成 員：呂海霞、張先貴、刁吉勇、任桂榮、孫其文、唐正林、裴正直 重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全街風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的組織協(xié)調(diào)和督辦工作，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)較大，有可能引發(fā)群眾大規(guī)模集體上訪或群眾性事件的重大事項(xiàng)組織召開評(píng)估事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)審核會(huì)議，對(duì)不負(fù)責(zé)任造成嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的相關(guān)責(zé)任人將追究其責(zé)任。

2、加強(qiáng)協(xié)作配合。社區(qū)要牢固樹立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的理念，加強(qiáng)協(xié)作、共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

3、嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評(píng)估失實(shí)，或防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。情節(jié)惡劣、后果嚴(yán)重的，依紀(jì)依法追究黨紀(jì)、政紀(jì)和法律責(zé)任。

第三篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度

為全面實(shí)施源頭治理，切實(shí)加強(qiáng)在作決策、出政策、上項(xiàng)目過程中的社會(huì)穩(wěn)定工作，推動(dòng)各方面工作順利有序開展，特制定本制度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和政績觀，堅(jiān)持“主動(dòng)維穩(wěn)”觀念和“關(guān)口前移、重心下移、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治”的總體思路，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行先期預(yù)測(cè)、先期評(píng)估、先期化解，努力從源頭上預(yù)防和減少涉穩(wěn)重大問題的發(fā)生，為各村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、重大事項(xiàng)范圍

本制度所稱的重大事項(xiàng)，是指在全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策；關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；涉及較多群眾切身利益的重大項(xiàng)目；涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革。

三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要內(nèi)容

要嚴(yán)格堅(jiān)持全面、客觀、準(zhǔn)確的原則，采取科學(xué)的預(yù)測(cè)方法，對(duì)重大事項(xiàng)實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題先期作出評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要有五個(gè)方面：

（一）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的合法性

1、重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國家的方針政策，是否有充足的政策、法律依據(jù)，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸；

2、重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；

3、重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)是否符合規(guī)定的議事決策程序。

（二）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的合理性

1、重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否符合以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，是否代表大多數(shù)群眾的根本利益；

2、是否超過絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受度有機(jī)統(tǒng)一起來；

3、是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，社會(huì)各界和廣大人民群眾的反映如何。

（三）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)的可行性

1、是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；

2、是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；

3、方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；

4、重大事項(xiàng)出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否合適，條件是否成熟；

5、是否會(huì)造成其他地主、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比；

6、對(duì)生態(tài)環(huán)境有何重大影響，是否有科學(xué)的治污、環(huán)保配套措施；

（四）重大事項(xiàng)實(shí)施過程中的可控性

1、重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件，實(shí)施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的問題；

2、對(duì)可能出現(xiàn)的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定問題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施步驟

實(shí)施重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照以下步驟和方法進(jìn)行：第一步：確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。

重大事項(xiàng)的工作方案由各事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人提出，龍?zhí)镟l(xiāng)人民政府接受提案后，通過對(duì)該提案的可行性討論后，認(rèn)為可行的即發(fā)還該負(fù)責(zé)人，責(zé)其對(duì)該提案做出相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告，并確定提案人為第一責(zé)任人。提案負(fù)責(zé)人對(duì)所定出臺(tái)的重大事項(xiàng)實(shí)施方案，深入細(xì)致地開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等形式，了解掌握所評(píng)估的對(duì)象（重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革）的相關(guān)情況，為預(yù)測(cè)評(píng)估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項(xiàng)的第一手資料，按照列入

評(píng)估的五個(gè)方面內(nèi)容，對(duì)重大事項(xiàng)確定（重大決策作出、重大政策出臺(tái)、重大工程開工、重大改革實(shí)施）之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)科學(xué)分析、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)、客觀公正地作出評(píng)估。必要時(shí)由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員、群眾代表參加，召開穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)、聽證會(huì)。

第三步：制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施。

針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估出來的涉穩(wěn)較大隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)體現(xiàn)周密、具體、清晰、可行的原則，內(nèi)容包括：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；

（二）預(yù)防和處置的具體措施；

（三）對(duì)因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任追究辦法。

第四步：編制評(píng)估報(bào)告，主動(dòng)化解矛盾

根據(jù)前一、二、三步的工作結(jié)果，編制重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解報(bào)告，內(nèi)容包括：

（一）重大事項(xiàng)涉及到的相關(guān)情況；

（二）預(yù)測(cè)評(píng)估情況；

（三）預(yù)防和化解涉穩(wěn)問題的工作預(yù)案；

（四）重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)或建議、意見及其主動(dòng)化解的情況。

第五步：審查評(píng)估報(bào)告，嚴(yán)格報(bào)告審定。

預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告形成后，報(bào)縣綜治辦?？h綜治辦對(duì)報(bào)告中預(yù)測(cè)評(píng)估出的涉穩(wěn)重大問題進(jìn)行分析判斷，提出對(duì)策建議后形成書面意見，提交會(huì)議審定，審定未通過的則重復(fù)第二、三、四步，繼續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，高度重視重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估工作，把它作為源頭防范工作的重要抓手，作為維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好。在對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行可行性研究論證時(shí)，將穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估化解工和作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入計(jì)劃，一并進(jìn)行。在鄉(xiāng)設(shè)立維穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)，并物色維穩(wěn)信息直報(bào)員，確保重大事項(xiàng)組織實(shí)施相關(guān)信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。

（二）加強(qiáng)協(xié)作配合。正確處理好鄉(xiāng)綜治辦與其他職能部門之間的關(guān)系，既能依靠其他職能部門對(duì)“作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革”等工作進(jìn)行相關(guān)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，又能堅(jiān)持新區(qū)綜治辦主動(dòng)深入一線有重點(diǎn)地了解、掌握真實(shí)情況，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關(guān)系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)的意愿，又重視反對(duì)意見，并做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。

（三）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解工作列入工作目標(biāo)管理，制訂考評(píng)方法。同時(shí)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)不認(rèn)真履職盡責(zé)而釀成涉穩(wěn)重大問題的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)源頭防范工作取得實(shí)效，確保新區(qū)社會(huì)政治和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評(píng)估或經(jīng)評(píng)估制定預(yù)案后仍擅自做主，造成重大糾紛、群眾性事件、人員傷亡事故等嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的依法追究法律責(zé)任。

第四篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法

Xx〔2019〕18號(hào)

xxx重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估實(shí)施辦法

為進(jìn)一步落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效預(yù)防和減少重大事項(xiàng)實(shí)施過程中的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)決策的科學(xué)性，維護(hù)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、評(píng)估工作原則

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，以正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，對(duì)實(shí)施重大事項(xiàng)可能出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)先期預(yù)測(cè)、評(píng)估、化解。應(yīng)堅(jiān)持以人為本、科學(xué)發(fā)展，預(yù)防為主、統(tǒng)籌兼顧，實(shí)事求是、客觀公正，屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)和誰主管、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)的原則。

二、重大事項(xiàng)的范圍

本辦法所稱重大事項(xiàng)是指事關(guān)人民群眾切身利益，牽涉面廣、影響深遠(yuǎn)，易引發(fā)不穩(wěn)定問題的重大決策、重要政策、重大改革舉措、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目等。具體包括以下內(nèi)容：

1、關(guān)系到較大范圍人民群眾利益的社會(huì)保障、社會(huì)管理等重大決策。

2、涉及人民群眾普遍關(guān)心的有關(guān)民生問題政策的制定或修改。

3、有可能在較大范圍或較長時(shí)間內(nèi)對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成影響的有關(guān)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)及城鄉(xiāng)發(fā)展等重點(diǎn)工程建設(shè)。

4、涉及到諸多利益群體或較大群體利益的行業(yè)政策調(diào)整。

5、需要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的其他事項(xiàng)。

三、評(píng)估內(nèi)容

1、合法性評(píng)估。主要分析評(píng)價(jià)是否符合國家法律、法規(guī)和規(guī)章；是否符合黨的路線方針政策；是否符合中央和上級(jí)黨委、政府制定的規(guī)范性文件；政策調(diào)整，利益調(diào)節(jié)的法律，政策依據(jù)是否充分。

2、合理性評(píng)估。主要分析評(píng)價(jià)是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；是否反映絕大多數(shù)群眾的意愿；是否兼顧群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益；是否兼顧各方面利益群體的不同訴求；是否遵循公開、公平、公正原則。

3、可行性評(píng)估。主要審查是否征求了廣大群眾的意見，并組織開展了前期宣傳解釋工作；是否符合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體水平；是否具有相關(guān)政策的連續(xù)性和嚴(yán)密性；出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否成熟；實(shí)施方案是否周密、完善、具體、可操作。

4、可控性評(píng)估。主要分析評(píng)估是否存在引發(fā)群體性事件的苗頭性、傾向性問題；是否存在其他影響社會(huì)穩(wěn)定的隱患；是否有相應(yīng)的預(yù)測(cè)預(yù)警措施和應(yīng)急處置預(yù)案；是否有化解不穩(wěn)定因素的對(duì)策措施。

四、評(píng)估責(zé)任主體

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”的原則，重大事項(xiàng)的提出、政策的起草、項(xiàng)目的申報(bào)審批、改革的牽頭、工作實(shí)施部門是負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的責(zé)任主體。涉及到科室、職能交叉而難以界定評(píng)估直接責(zé)任部門的重大事項(xiàng)，由部重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組指定評(píng)估責(zé)任主體。

五、評(píng)估程序

1、確定評(píng)估項(xiàng)目。根據(jù)重大事項(xiàng)的范圍，凡是涉及廣大群眾切身利益、可能因?qū)嵤砝嫘悦軟_突的，都要作為社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的項(xiàng)目。

2、設(shè)立評(píng)估工作組。對(duì)確定需要評(píng)估的項(xiàng)目，責(zé)任主體應(yīng)成立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作組，牽頭組織有關(guān)專家和相關(guān)部門的工作人員開展評(píng)估工作，工作組組長由責(zé)任主體單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

3、制定評(píng)估方案。工作組應(yīng)廣泛征求基層和相關(guān)方面的意見和建議，了解掌握評(píng)估對(duì)象的基本情況，準(zhǔn)確把握評(píng)估重點(diǎn)，合理制定評(píng)估方案，適時(shí)組織評(píng)估。

4、認(rèn)真分析預(yù)測(cè)。根據(jù)各方面收集的情況，按照前述各個(gè)方面的評(píng)估內(nèi)容，對(duì)重大事項(xiàng)確定之后可能發(fā)生的不穩(wěn)定因素逐項(xiàng)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，科學(xué)、客觀地作出評(píng)估，特別是對(duì)因?qū)嵤┰u(píng)估事項(xiàng)可能引發(fā)的矛盾沖突及所涉及的人員數(shù)量、范圍和激烈程度，以及可能帶來的負(fù)面影響作出評(píng)估預(yù)測(cè)，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，形成專項(xiàng)報(bào)告，作出總體評(píng)估結(jié)論，提出工作意見和建議。

5、形成評(píng)估報(bào)告。進(jìn)行認(rèn)真分析預(yù)測(cè)評(píng)估后，工作組應(yīng)作出總體評(píng)估結(jié)論，形成評(píng)估報(bào)告。由分管該重大事項(xiàng)依據(jù)評(píng)估結(jié)果，對(duì)評(píng)估事項(xiàng)作出實(shí)施、暫緩實(shí)施、暫不實(shí)施、不實(shí)施的意見。決定情況報(bào)局重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組以供決策，同時(shí)應(yīng)將有關(guān)評(píng)估材料送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

6、落實(shí)維穩(wěn)措施。責(zé)任部門要嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)估決定和要求，制定和落實(shí)解決矛盾問題、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的具體措施。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定隱患要隨評(píng)估報(bào)告一并制定應(yīng)急預(yù)案，有針對(duì)性地做好群眾工作，嚴(yán)防影響社會(huì)穩(wěn)定重大事件的發(fā)生。在重大事項(xiàng)實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及新的重大不穩(wěn)定情況，責(zé)任部門要及時(shí)研究、妥善處理。一旦發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件，相關(guān)部門要按預(yù)案和有關(guān)規(guī)定要求及時(shí)進(jìn)行妥善處置，確保社會(huì)穩(wěn)定。

7、跟蹤評(píng)估事項(xiàng)。對(duì)已經(jīng)評(píng)估付諸實(shí)施的重大事項(xiàng)，責(zé)任主體要堅(jiān)持全程跟蹤并做好后續(xù)預(yù)測(cè)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解實(shí)施過程中遇到的矛盾和問題，完善相應(yīng)措施，確保決策、政策的正確貫徹執(zhí)行和項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

六、責(zé)任追究

重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作列為社會(huì)治安綜合治理工作考核內(nèi)容。在重大政策制定和實(shí)施過程中，或在重大工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，不重視穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，對(duì)應(yīng)評(píng)估而未評(píng)估，或在評(píng)估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評(píng)估失實(shí)，或防范化解工作不落實(shí)、不到位，引發(fā)不穩(wěn)定問題或群體性事件，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的，扣除責(zé)任單位考核分值，并嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任，對(duì)構(gòu)成違紀(jì)的，由組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門依照黨紀(jì)政紀(jì)給予處分，對(duì)涉嫌違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，依法追究法律責(zé)任。

七、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立循化縣組織部重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各科室要按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)分管涉及重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作負(fù)總責(zé)，把風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作作為源頭防范和維護(hù)穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)性工作切實(shí)抓緊抓好。

2、建立完善制度。重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是維穩(wěn)工作的重要內(nèi)容，要建立健全維穩(wěn)信息直報(bào)制度，確定維穩(wěn)信息情報(bào)員，密切掌握動(dòng)態(tài)，及時(shí)將開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作情況向局重大事項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

3、加強(qiáng)部門協(xié)作。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，主動(dòng)邀請(qǐng)相關(guān)專家和群眾代表參加，努力提高評(píng)估工作的準(zhǔn)確性，共同做好重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，切實(shí)把重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

第五篇：重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施方案

中共榮興街道黨工委

榮興街道辦事處

關(guān)于推行重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度的通知

各社區(qū)、社區(qū)黨支部、街屬各單位：

為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在2019年1月21日省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上重要講話精神和2019年1月28日，省委書記、省人大常委會(huì)主任陳求發(fā)主持召開中共遼寧省十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)第134次會(huì)議的議定，全面落實(shí)我街道重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估(以下稱“決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”)工作規(guī)范化、制度化、專業(yè)化,有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,有力應(yīng)對(duì)處置各種涉穩(wěn)問題,按照大洼區(qū)委政法委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《全區(qū)開展“社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估攻堅(jiān)年”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知要求，切實(shí)加強(qiáng)在作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革過程中的社會(huì)穩(wěn)定工作，推動(dòng)各方面工作順利有序開展，特建立本制度。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,正確把握和妥善解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,充分發(fā)揮決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、防控風(fēng)險(xiǎn)方面的積極作用,嚴(yán)格落實(shí)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)所在、把握風(fēng)險(xiǎn)走向、防控重大風(fēng)險(xiǎn)的要求,按照規(guī)范化、制度化、專業(yè)化的思路,提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力,為決勝全面建成小康社會(huì)營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

經(jīng)榮興街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究決定成立重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各社區(qū)、單位開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在綜治辦，辦公室主任由郎世軍同志兼任，負(fù)責(zé)抓好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo)、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)和具體工作落實(shí)。

三、重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的范圍

1、事關(guān)人民群眾切身利益的重大決策；

2、關(guān)系較大范圍群眾切身利益調(diào)整的重大政策；

3、涉及較多群眾切身利益并被國家、省、市、區(qū)擬定的重大項(xiàng)目；

4、涉及相當(dāng)數(shù)量群眾切身利益的重大改革；

5、涉及較多群眾切身利益的土地承包權(quán)屬、集體公共財(cái)產(chǎn)等承包經(jīng)營合同問題。

四、重大事項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的主要內(nèi)容

每個(gè)重大事項(xiàng)實(shí)施或出臺(tái)，各社區(qū)、單位要嚴(yán)格堅(jiān)持客觀、準(zhǔn)確、公正、實(shí)效的原則，從以下六個(gè)方面逐一進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定問題作出評(píng)估，并針對(duì)評(píng)估預(yù)測(cè)主動(dòng)做好化解工作。

1、重大事項(xiàng)的合法性。主要測(cè)評(píng)：

（1）重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否符合黨和國家的大政方針，是否與現(xiàn)行政策、法律、法規(guī)相抵觸，是否有充足的政策、法律依據(jù)；

（2）重大事項(xiàng)所涉政策調(diào)整、利益調(diào)節(jié)的對(duì)象和范圍是否界定準(zhǔn)確，調(diào)整、調(diào)節(jié)的依據(jù)是否合法；

（3）重大事項(xiàng)實(shí)施出臺(tái)是否符合規(guī)定的議事和決策程序。

2、重大事項(xiàng)的合理性。主要測(cè)評(píng)：

（1）重大事項(xiàng)是否符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，是否堅(jiān)持了以人民為中心的發(fā)展思想，是否符合大多數(shù)群眾的利益需求；

（2）是否超越絕大多數(shù)群眾的承受能力，是否把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來；

（3）是否得到大多數(shù)群眾的理解和支持，是否兼顧了人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益和長遠(yuǎn)利益，社會(huì)各界和廣大人民群眾的反映如何。

3、重大事項(xiàng)出臺(tái)的前提條件。主要測(cè)評(píng)：

（1）是否經(jīng)過嚴(yán)格的審查審批和報(bào)批程序；

（2）是否經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的可行性研究論證；

（3）方案是否具體、詳實(shí)，配套措施是否完善；

（4）重大事項(xiàng)出臺(tái)的時(shí)機(jī)是否合適，條件是否成熟；

（5）是否造成其他地方、其他行業(yè)、其他群眾的相互攀比或產(chǎn)生利益矛盾。

4、重大事項(xiàng)涉及的環(huán)境問題。主要測(cè)評(píng)：

（1）是否堅(jiān)持了可持續(xù)發(fā)展觀，對(duì)生態(tài)環(huán)境有何重大影響；

（2）當(dāng)?shù)厝罕妼?duì)該項(xiàng)目建設(shè)有無強(qiáng)烈的反映和要求；

（3）可能產(chǎn)生環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的項(xiàng)目，是否有科學(xué)的治污、環(huán)保配套措施；

（4）是否具備相關(guān)權(quán)威部門的環(huán)保鑒定或?qū)徟掷m(xù)等。

5、社會(huì)治安方面。主要測(cè)評(píng)：

（1）重大事項(xiàng)的制定和出臺(tái)是否會(huì)引發(fā)較大的影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的事件，實(shí)施過程中可能出現(xiàn)哪些較大的社會(huì)治安問題；

（2）是否給周邊的社會(huì)治安帶來重大的沖擊；

（3）重大事項(xiàng)實(shí)施前，治安突出問題和治安混亂區(qū)域是否得到有效整治；

（4）對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)治安問題，是否有相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案。

6、其他可能影響社會(huì)穩(wěn)定的重大問題。

五、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的實(shí)施步驟

第一步：確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。

重大事項(xiàng)的工作方案由各事項(xiàng)的負(fù)責(zé)人提出，街道接受提案后，通過對(duì)該提案的可行性討論后，認(rèn)為可行的即發(fā)還該負(fù)責(zé)人，責(zé)其對(duì)該提案作出相應(yīng)的評(píng)估報(bào)告，并確定提案人為第一責(zé)任人。提案負(fù)責(zé)人對(duì)擬定出臺(tái)的重大事項(xiàng)實(shí)施方案，深入細(xì)致的開展調(diào)查研究，通過查閱資料、走訪群眾、問卷調(diào)查、民意測(cè)評(píng)、召開座談會(huì)等形式，了解并掌握所評(píng)估的對(duì)象（重大決策、重大政策、重大項(xiàng)目、重大改革）的相關(guān)情況，為預(yù)測(cè)評(píng)估提供準(zhǔn)確、可靠的第一手資料。

第二步：縝密分析預(yù)測(cè)，準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。

根據(jù)了解掌握的有關(guān)重大事項(xiàng)的第一手資料，按照前述六個(gè)方面，對(duì)重大事項(xiàng)確定之后，可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，科學(xué)、客觀地作出評(píng)估。必要時(shí)，由街道綜治辦牽頭，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員、離退休老干部、人大代表、政協(xié)委員及群眾代表參加，召開穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)和聽證會(huì)。

第三步：制定維穩(wěn)預(yù)案，落實(shí)維穩(wěn)措施。

針對(duì)預(yù)測(cè)評(píng)估出來的重大涉穩(wěn)隱患，研究制定預(yù)防和處置工作預(yù)案。預(yù)案應(yīng)充分體現(xiàn)周密、具體、可靠的原則。主要內(nèi)容：

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)分工及其聯(lián)絡(luò)方式；

（二）預(yù)防和處置工作的具體措施；

（三）維穩(wěn)工作考評(píng)細(xì)則和對(duì)因重視不夠、工作不力而釀成影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任查究辦法。

第四步：編制評(píng)估報(bào)告，主動(dòng)化解矛盾。

編制重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，主要內(nèi)容：

（一）該重大事項(xiàng)涉及到的相關(guān)情況及預(yù)測(cè)評(píng)估情況；

（二）對(duì)該重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)做出綜合評(píng)價(jià)并提出處置建議、意見；

（三）先期主動(dòng)宣傳、引導(dǎo)、化解的情況。

第五步：審查評(píng)估報(bào)告，嚴(yán)格報(bào)告審定。

預(yù)測(cè)評(píng)估報(bào)告形成后，報(bào)街道重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。街道重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)報(bào)告中預(yù)測(cè)評(píng)估出的涉穩(wěn)重大問題進(jìn)行分析和判斷，提出對(duì)策建議后形成書面意見，提交街道社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審定，并將審定意見報(bào)街道黨工委同意后，方可組織實(shí)施該重大決策事項(xiàng)并建檔、備案，審定未通過的則反復(fù)繼續(xù)完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

六、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。

按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各社區(qū)、各單位要高度重視重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估工作，把它作為源頭防范工作的重點(diǎn)抓手，作為維護(hù)穩(wěn)定的重要內(nèi)容，納入計(jì)劃，統(tǒng)籌安排。在街道設(shè)立維穩(wěn)信息直報(bào)點(diǎn)，地點(diǎn)設(shè)在街道綜治辦公室，確保重大決策事項(xiàng)組織實(shí)施相關(guān)信息靈敏、快捷、暢通，一旦出現(xiàn)重要情況能夠超前防范、迅速處置。

(二)堅(jiān)持原則，加強(qiáng)協(xié)作。

正確處理好街道重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與共他職能部門之間的關(guān)系，既能依靠其他職能部門對(duì)“作決策、出政策、上項(xiàng)目、搞改革”等工作進(jìn)行相關(guān)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，又能堅(jiān)持街道重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主動(dòng)深入一線有重點(diǎn)地了解、掌握真實(shí)情況，為風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估提供參考意見和建議，并提醒可能存在的風(fēng)險(xiǎn)。要正確處理好民意主流和少數(shù)人意見的關(guān)系，既體現(xiàn)絕大多數(shù)人的意愿，又重視反對(duì)意見，并做好教育引導(dǎo)工作，防止產(chǎn)生過激和極端行為。

(三)嚴(yán)格考評(píng)獎(jiǎng)懲。

將重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估化解工作列入工作目標(biāo)管理。同時(shí)要加大責(zé)任追究力度，對(duì)不認(rèn)真履職、盡責(zé)而釀成涉穩(wěn)重大問題的，堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任，切實(shí)維護(hù)制度的嚴(yán)肅性，促進(jìn)源頭防范工作取得實(shí)效，確保全街道社會(huì)政治和諧穩(wěn)定。如未經(jīng)評(píng)估或經(jīng)評(píng)估制定預(yù)案后仍擅自作主，造成重大糾紛、群體性事件、人員傷亡事故等嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，觸犯法律的將移送司法機(jī)關(guān)并依法追究法律責(zé)任。

附：《重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組》

二〇一九年四月十六日

重大決策事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：高賀坤

榮興街道黨工委書記

副組長：安石哲

榮興街道黨工委副書記

鮑

飛

榮興街道辦事處主任

成員：趙

旬

榮興邊防派出所所長

李作凱

榮興派出所教導(dǎo)員

郎世軍

榮興司法所所長、綜治辦主任

孫洪勝

榮興街道社會(huì)服務(wù)辦安監(jiān)負(fù)責(zé)人

郭躍甫

榮興街道辦公室主任

劉洪巖

榮興街道計(jì)生辦主任

沈太國

榮興街道民政辦主任

于曙光

榮興街道服務(wù)業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)人

于

浩

榮興街道農(nóng)業(yè)辦負(fù)責(zé)人

榮興街道農(nóng)

林站站長

李

雪

榮興司法所干事、鎮(zhèn)綜治辦科員