第一篇：安徽省國家稅務(wù)局納稅評估主輔評工作制度

安徽省國家稅務(wù)局納稅評估主輔評

工作制度（試行）

第一章總則

第一條為進(jìn)一步提高納稅評估質(zhì)量和效率，建立既有競爭又有合作的評估工作機(jī)制，根據(jù)安徽省國家稅務(wù)局《納稅評估工作規(guī)程》與《納稅評估考核辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條納稅評估主輔評制度是通過預(yù)案的競爭確定主輔評崗位，預(yù)案的整合優(yōu)化工作方案，合理的分工提高團(tuán)隊(duì)合作效率，貫穿全程的專家支持保證運(yùn)行質(zhì)量的納稅評估工作組織方式。

第三條主輔評制度倡導(dǎo)競爭與合作的統(tǒng)一，有助于激發(fā)主評、輔評和專家的創(chuàng)造力，有利于個人專長凝聚成整體實(shí)力，為充分發(fā)揮納稅評估效能提供有力的制度保障。

第四條本辦法適用于省局和市局對重點(diǎn)稅源企業(yè)的納稅評估。

第二章主輔評的確定及職責(zé)

第五條主輔評崗位通過納稅評估工作預(yù)案（以下簡稱“預(yù)案”）競爭的方式確定，包括預(yù)案撰寫、預(yù)案評審和部門領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)等工作環(huán)節(jié)。

第六條接受評估任務(wù)后，評估組成員應(yīng)通過多種渠道收集

信息，獨(dú)立撰寫預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)的基本情況及相關(guān)信息；

（二）數(shù)據(jù)分析部門提示的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)及疑點(diǎn)問題；

（三）企業(yè)解釋說明與自查情況分析；

（四）風(fēng)險調(diào)查排除的疑點(diǎn)信息及新發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)信息；

（五）下一步采取的評估方法與核查路徑（涉及企業(yè)內(nèi)部控制的應(yīng)有控制測試的內(nèi)容）；

（六）其他有必要說明的情況。

第七條預(yù)案的基本要求：

（一）風(fēng)險預(yù)警的疑點(diǎn)要逐一分析并提出評估對策性意見；

（二）對新增疑點(diǎn)要有充分的依據(jù)和理由；

（三）信息描述要完整準(zhǔn)確，推理分析要邏輯嚴(yán)密，文字表述要簡明扼要；

（四）評估思路和措施要力求做到有效、新意、易行。

第八條預(yù)案完成后，提交專家評審或由評估部門牽頭組成的評審會議進(jìn)行評審(以下簡稱“會議評審”)。評審專家基于職業(yè)能力，對照預(yù)案的基本要求對一組預(yù)案逐一發(fā)表客觀、公正、獨(dú)立的評審意見，并對預(yù)案進(jìn)行排序。

第九條根據(jù)專家評審的結(jié)果，綜合排序第一的預(yù)案撰寫人為主評崗位，其他人員為輔評崗位，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后確定。如果預(yù)案排名出現(xiàn)并列第一的情形，則由部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)撰寫者的工作閱歷、職務(wù)及工作單位等情況，確定其中一人為主評崗位。

第十條主評崗位的職責(zé)

（一）整合評估工作方案并組織實(shí)施；

（二）主持評估組工作會議；

（三）按照評估工作分工，完成約談、實(shí)地核查、評定處理等工作；

（四）負(fù)責(zé)落實(shí)專家的合理化建議；

（五）協(xié)同輔評崗位的行動并解決疑難問題；

（六）主持研究評估處理意見，負(fù)責(zé)評估報告的組稿；

（七）負(fù)責(zé)國稅系統(tǒng)內(nèi)部、納稅人的溝通與協(xié)調(diào)；

（八）督促輔評崗位人員按質(zhì)、按量、按時完成工作，并對輔評工作績效做出評價。

第十一條輔評崗位的職責(zé)

（一）按照評估工作分工，完成約談、實(shí)地核查、評定處理等工作；

（二）參加工作會議，充分表達(dá)意見與建議；

（三）落實(shí)專家的合理化建議；

（四）積極配合主評和其他輔評崗位人員開展工作。

第三章評審專家的確定及職責(zé)

第十二條評審專家負(fù)責(zé)評估預(yù)案的審核排序，評估報告的審查把關(guān)，主輔評工作的績效評價，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，為評估工作提供決策參考和智力支持。

第十三條省局評估部門可從全省國稅系統(tǒng)中選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、思辨能力強(qiáng)的同志，建立一支相對固定的評審專家隊(duì)伍，也可以通過評審會議的形式，組織預(yù)案評審。

市局評估預(yù)案的評審，由市局組織本級的專家隊(duì)伍，并應(yīng)建立相應(yīng)的專家評審機(jī)制。

第十四條評審專家的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)預(yù)案的審核排序，并發(fā)表評審意見；

（二）對評估報告提出評審意見；

（三）參與主輔評工作績效的評定。

第十五條預(yù)案的評審意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）根據(jù)評估預(yù)案的編寫質(zhì)量，對評選預(yù)案進(jìn)行排序；

（二）推薦每篇預(yù)案中有價值的部分；

（三）專家補(bǔ)充的疑點(diǎn)問題及對策性意見。

第十六條評估報告的評審意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）證實(shí)或排除疑點(diǎn)問題的事實(shí)、依據(jù)和理由是否充分；

（二）對評估發(fā)現(xiàn)問題的處理明確表達(dá)是否同意，若不同意應(yīng)說明理由；

（三）預(yù)案與評估結(jié)果對比分析，總結(jié)預(yù)案分析思路的得失。

第四章績效評價與激勵

第十七條績效考核采用百分制，由專家評分、部門領(lǐng)導(dǎo)評分和主評評分三個部分組成，其中，專家評分占50分，部門領(lǐng)

導(dǎo)評分占20分，主評評分占30分。

（一）專家評分根據(jù)主輔評的工作表現(xiàn)打分，去掉一個最高分與一個最低分，取其余專家的平均分；

（二）主評評分根據(jù)本組輔評的表現(xiàn)打分，本環(huán)節(jié)主評得分為輔評的平均分；

（三）部門領(lǐng)導(dǎo)評分根據(jù)主輔評的工作表現(xiàn)打分。

第十八條評審專家和部門領(lǐng)導(dǎo)對主評按以下標(biāo)準(zhǔn)評分：

（一）評估稅款及排除疑點(diǎn)問題情況60分；

（二）評估方案及評估報告的質(zhì)量20分；

（三）評估思路及方法的創(chuàng)意20分。

第十九條評審專家和部門領(lǐng)導(dǎo)對輔評按以下標(biāo)準(zhǔn)評分：

（一）評估稅款及排除疑點(diǎn)問題情況60分；

（二）個人工作對評估成果的貢獻(xiàn)40分。

第二十條主評對輔評按以下標(biāo)準(zhǔn)評分：

（一）對主評工作的支持與配合情況25分；

（二）個人工作對評估成果的貢獻(xiàn)25分；

（三）工作態(tài)度和業(yè)務(wù)表現(xiàn)25分；

（四）評估思路及方法的創(chuàng)意25分。

第二十一條異地核查期間，主輔評人員可比照稽查人員享受誤餐、通訊等津補(bǔ)貼。

第二十二條在省局優(yōu)秀案例評選中獲獎的應(yīng)按規(guī)定給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵。獲得優(yōu)秀案例獎的評估組應(yīng)根據(jù)評估組成員的綜合得分分配獎金。

第二十三條參與省局評估工作且表現(xiàn)出色的主評，省局將予以通報表彰。

參與省局評估工作并獲省局通報表彰的，在評先評優(yōu)與競爭上崗中同等條件下可優(yōu)先考慮。

第二十四條輔評得分等于或超過主評的，可享受主評同等待遇。

第五章附則

第二十五條本辦法由安徽省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第二十六條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二篇：《安徽省國家稅務(wù)局納稅評估主輔評工作制度(試行)》(征求意見稿)

安徽省國家稅務(wù)局納稅評估主輔評

工作制度（試行）

（征求意見稿）第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步提高納稅評估質(zhì)量和效率，建立既有競爭又有合作的評估工作機(jī)制，根據(jù)安徽省國家稅務(wù)局《納稅評估工作規(guī)程》與《納稅評估考核辦法》，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。第二條 納稅評估主輔評制度是通過預(yù)案的競爭確定主輔評崗位，預(yù)案的整合優(yōu)化工作方案，合理的分工提高團(tuán)隊(duì)合作效率，貫穿全程的專家支持保證運(yùn)行質(zhì)量的納稅評估工作組織方式。

第三條 主輔評制度倡導(dǎo)競爭與合作的統(tǒng)一，有助于激發(fā)主評、輔評和專家的創(chuàng)造力，有利于個人專長凝聚成整體實(shí)力，為充分發(fā)揮納稅評估效能提供有力的制度保障。

第四條 本辦法適用于省局和市局對重點(diǎn)稅源企業(yè)的納稅評估。

第二章 主輔評的確定及職責(zé)

第五條 主輔評崗位通過納稅評估工作預(yù)案（以下簡稱“預(yù)案”）競爭的方式確定，包括預(yù)案撰寫、預(yù)案評審和部門領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)等工作環(huán)節(jié)。

第六條 接受評估任務(wù)后，評估組成員應(yīng)通過多種渠道收集 信息，獨(dú)立撰寫預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)的基本情況及相關(guān)信息；

（二）數(shù)據(jù)分析部門提示的風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)及疑點(diǎn)問題；

（三）企業(yè)解釋說明與自查情況分析；

（四）風(fēng)險調(diào)查排除的疑點(diǎn)信息及新發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)信息；

（五）下一步采取的評估方法與核查路徑（涉及企業(yè)內(nèi)部控制的應(yīng)有控制測試的內(nèi)容）；

（六）其他有必要說明的情況。第七條 預(yù)案的基本要求：

（一）風(fēng)險預(yù)警的疑點(diǎn)要逐一分析并提出評估對策性意見；

（二）對新增疑點(diǎn)要有充分的依據(jù)和理由；

（三）信息描述要完整準(zhǔn)確，推理分析要邏輯嚴(yán)密，文字表述要簡明扼要；

（四）評估思路和措施要力求做到有效、新意、易行。第八條 預(yù)案完成后，提交專家評審或由評估部門牽頭組成的評審會議進(jìn)行評審(以下簡稱“會議評審”)。評審專家基于職業(yè)能力，對照預(yù)案的基本要求對一組預(yù)案逐一發(fā)表客觀、公正、獨(dú)立的評審意見，并對預(yù)案進(jìn)行排序。

第九條 根據(jù)專家評審的結(jié)果，綜合排序第一的預(yù)案撰寫人為主評崗位，其他人員為輔評崗位，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審核后確定。如果預(yù)案排名出現(xiàn)并列第一的情形，則由部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)撰寫者的工作閱歷、職務(wù)及工作單位等情況，確定其中一人為主評崗位。第十條 主評崗位的職責(zé)

（一）整合評估工作方案并組織實(shí)施；

（二）主持評估組工作會議；

（三）按照評估工作分工，完成約談、實(shí)地核查、評定處理等工作；

（四）負(fù)責(zé)落實(shí)專家的合理化建議；

（五）協(xié)同輔評崗位的行動并解決疑難問題；

（六）主持研究評估處理意見，負(fù)責(zé)評估報告的組稿；

（七）負(fù)責(zé)國稅系統(tǒng)內(nèi)部、納稅人的溝通與協(xié)調(diào)；

（八）督促輔評崗位人員按質(zhì)、按量、按時完成工作，并對輔評工作績效做出評價。

第十一條 輔評崗位的職責(zé)

（一）按照評估工作分工，完成約談、實(shí)地核查、評定處理等工作；

（二）參加工作會議，充分表達(dá)意見與建議；

（三）落實(shí)專家的合理化建議；

（四）積極配合主評和其他輔評崗位人員開展工作。

第三章 評審專家的確定及職責(zé)

第十二條 評審專家負(fù)責(zé)評估預(yù)案的審核排序，評估報告的審查把關(guān)，主輔評工作的績效評價，加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制，為評估工作提供決策參考和智力支持。第十三條 省局評估部門可從全省國稅系統(tǒng)中選拔政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富、思辨能力強(qiáng)的同志，建立一支相對固定的評審專家隊(duì)伍，也可以通過評審會議的形式，組織預(yù)案評審。

市局評估預(yù)案的評審，由市局組織本級的專家隊(duì)伍，并應(yīng)建立相應(yīng)的專家評審機(jī)制。

第十四條 評審專家的職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)預(yù)案的審核排序，并發(fā)表評審意見；

（二）對評估報告提出評審意見；

（三）參與主輔評工作績效的評定。第十五條 預(yù)案的評審意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）根據(jù)評估預(yù)案的編寫質(zhì)量，對評選預(yù)案進(jìn)行排序；

（二）推薦每篇預(yù)案中有價值的部分；

（三）專家補(bǔ)充的疑點(diǎn)問題及對策性意見。第十六條 評估報告的評審意見應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）證實(shí)或排除疑點(diǎn)問題的事實(shí)、依據(jù)和理由是否充分；

（二）對評估發(fā)現(xiàn)問題的處理明確表達(dá)是否同意，若不同意應(yīng)說明理由；

（三）預(yù)案與評估結(jié)果對比分析，總結(jié)預(yù)案分析思路的得失。

第四章 績效評價與激勵

第十七條 績效考核采用百分制，由專家評分、部門領(lǐng)導(dǎo)評分和主評評分三個部分組成，其中，專家評分占50分，部門領(lǐng) 導(dǎo)評分占20分，主評評分占30分。

（一）專家評分根據(jù)主輔評的工作表現(xiàn)打分，去掉一個最高分與一個最低分，取其余專家的平均分；

（二）主評評分根據(jù)本組輔評的表現(xiàn)打分，本環(huán)節(jié)主評得分為輔評的平均分；

（三）部門領(lǐng)導(dǎo)評分根據(jù)主輔評的工作表現(xiàn)打分。第十八條 評審專家和部門領(lǐng)導(dǎo)對主評按以下標(biāo)準(zhǔn)評分：

（一）評估稅款及排除疑點(diǎn)問題情況60分；

（二）評估方案及評估報告的質(zhì)量20分；

（三）評估思路及方法的創(chuàng)意20分。

第十九條 評審專家和部門領(lǐng)導(dǎo)對輔評按以下標(biāo)準(zhǔn)評分：

（一）評估稅款及排除疑點(diǎn)問題情況60分；

（二）個人工作對評估成果的貢獻(xiàn)40分。第二十條 主評對輔評按以下標(biāo)準(zhǔn)評分：

（一）對主評工作的支持與配合情況25分；

（二）個人工作對評估成果的貢獻(xiàn)25分；

（三）工作態(tài)度和業(yè)務(wù)表現(xiàn)25分；

（四）評估思路及方法的創(chuàng)意25分。

第二十一條 異地核查期間，主輔評人員可比照稽查人員享受誤餐、通訊等津補(bǔ)貼。

第二十二條 在省局優(yōu)秀案例評選中獲獎的應(yīng)按規(guī)定給予一定的經(jīng)濟(jì)獎勵。獲得優(yōu)秀案例獎的評估組應(yīng)根據(jù)評估組成員的 綜合得分分配獎金。

第二十三條 參與省局評估工作且表現(xiàn)出色的主評，省局將予以通報表彰。

第二十四條 輔評得分等于或超過主評的，可享受主評同等待遇。

第二十五條第二十六條

第五章 附 則

本辦法由安徽省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：貴州省國家稅務(wù)局納稅評估管理辦法

貴州省國家稅務(wù)局納稅評估管理辦法

（試 行）第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征收管理，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堵塞稅收征管漏洞，完善稅收征管制度，提高稅收征管質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《征管法》）及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)稅收法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 納稅評估是指主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)獲取的涉稅信息，按照國家稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，運(yùn)用一定的手段和方法，對納稅人的申報納稅情況和扣繳義務(wù)人扣繳稅款情況的合法性、真實(shí)性及準(zhǔn)確性作出評價的一項(xiàng)綜合性管理活動，是稅源管理的重要組成部分。

第三條 納稅評估工作由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。凡依法由國稅機(jī)關(guān)征收管理的各種稅種的納稅評估工作均適用本辦法。

第四條 納稅評估人員應(yīng)按規(guī)定開展納稅評估工作，作出納稅評估結(jié)論和分析報告，并嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處理。

第五條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)納稅評估工作職責(zé)，建立納稅評估工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)行過錯追究。

第二章 工作職責(zé)

第六條 納稅評估的工作職責(zé)包括：

（一）收集、整理、匯總涉稅信息資料，確定納稅評估對象和評估項(xiàng)目；

（二）審核分析納稅評估對象的各種稅收資料，綜合評定納稅申報的真實(shí)性、準(zhǔn)確性及合法性，提出納稅評估報告；

（三）對需要進(jìn)行約談輔導(dǎo)的納稅人，納稅評估人員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行納稅宣傳和輔導(dǎo)，并提供優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)；

（四）負(fù)責(zé)對上級交辦、部門轉(zhuǎn)辦以及專題項(xiàng)目進(jìn)行評估分析；

（五）負(fù)責(zé)將納稅評估結(jié)果進(jìn)行傳遞；

（六）為稽查提供案源信息，并分析稽查反饋的結(jié)果；

（七）根據(jù)納稅評估結(jié)論，提出加強(qiáng)稅源監(jiān)控、提高稅收征管質(zhì)量等方面的建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供服務(wù)。

第七條 納稅評估人員應(yīng)認(rèn)真登記反饋的結(jié)果，對問題成因進(jìn)行統(tǒng)計分析，掌握評估前后的對比變化，綜合反映納稅評估工作開展情況，逐步建立和完善本轄區(qū)內(nèi)的納稅評估參數(shù)指標(biāo)體系。

主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立納稅評估工作報告制度，按季對轄區(qū)申報納稅情況的總體構(gòu)成作出形勢分析報告及通報納稅評估工作的開展情況。

第三章 信息采集

第八條 納稅評估人員應(yīng)通過查詢納稅人稅務(wù)登記、納稅申報、發(fā)票使用、財務(wù)資料、稽查案卷和歷次評估記錄等，采集相關(guān)稅收信息資料。

第九條 納稅評估采集的信息資料主要是納稅人報送的納稅申報資料、扣繳義務(wù)人報送的扣繳稅款報告資料以及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)日常掌握的各種稅收征管資料。

（一）增值稅納稅申報資料：

《增值稅納稅申報表》及附表、《發(fā)票領(lǐng)用存月報表》和《分支機(jī)構(gòu)銷售明細(xì)表》等。備查資料包括：已開具的增值稅專用發(fā)票存根聯(lián)、已開具的普通發(fā)票存根聯(lián)、取得的增值稅專用發(fā)票抵扣聯(lián)、收購憑證的存根聯(lián)或報查聯(lián)、《生產(chǎn)企業(yè)出口貨物免抵退稅申報表》、《退稅機(jī)關(guān)免抵退稅審批通知單》、代扣代繳稅款憑證存根聯(lián)、進(jìn)料加工申請表和來料加工免稅證明單、以及主管稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的其他備查資料。

（二）消費(fèi)稅納稅申報資料： 《消費(fèi)稅納稅申報表》及附表等。

（三）所得稅納稅申報資料：

企業(yè)季度和所得稅申報表及其有關(guān)附表、企業(yè)財務(wù)會計報表、注冊會計師的審計報告、所得稅管理規(guī)程所規(guī)定的其他有關(guān)附表等。

（四）主管稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的其他日常征管資料和要求企業(yè)報送的其他涉稅資料。第十條 納稅評估所需的信息資料，相關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照要求協(xié)助提供。

第十一條 主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)采集的信息資料，對納稅人的申報納稅情況和扣繳義務(wù)人扣繳稅款情況作出初步分析判斷，確定重點(diǎn)評估對象，報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，進(jìn)行重點(diǎn)評估。

對納稅人零申報、負(fù)申報和低稅負(fù)申報的情況應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)評估。

第四章 審核分析

第十二條 納稅評估人員根據(jù)獲取的涉稅信息，按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，采取計算機(jī)分析、人工分析或人機(jī)結(jié)合分析等方法，對重點(diǎn)評估對象的納稅情況或扣繳稅款情況的合法性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核分析。

第十三條 納稅評估人員通過對重點(diǎn)評估對象納稅申報資料和其他涉稅資料的邏輯關(guān)系、相關(guān)指標(biāo)和項(xiàng)目的審核分析以及對評估參數(shù)指標(biāo)確定的峰值和平均值的參數(shù)分析，查找異常申報范圍，依此確定稅收監(jiān)控警戒線，對零申報、負(fù)申報、低稅負(fù)申報和重點(diǎn)稅源變化以及其它問題引起的變化進(jìn)行綜合分析評價。

第十四條 評估參數(shù)指標(biāo)一般包括：行業(yè)稅負(fù)率、行業(yè)毛利率、行業(yè)銷售額變動率、行業(yè)銷售利潤率、行業(yè)資產(chǎn)凈利率、行業(yè)費(fèi)用利潤率、資產(chǎn)負(fù)債率、行業(yè)投入產(chǎn)出率等。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)納稅評估工作實(shí)際需要可以采用上述一個或多個參數(shù)指標(biāo)，也可以根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況和納稅評估工作需要增加相應(yīng)的參數(shù)指標(biāo)。評估參數(shù)指標(biāo)的峰值、平均值等由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。第十五條 評估部門在對納稅評估對象進(jìn)行審核分析時，對相關(guān)稅務(wù)事宜涉及的稅務(wù)文書資料、辦事程序、審批手續(xù)等內(nèi)容的合法性、真實(shí)性、邏輯性和適用性進(jìn)行審核分析。第十六條 納稅評估的所屬期間應(yīng)當(dāng)是納稅人當(dāng)期的納稅申報情況。

第五章 約談輔導(dǎo)

第十七條 在審核分析的基礎(chǔ)上，就發(fā)現(xiàn)的一般性涉稅問題，可以約談納稅人、扣繳義務(wù)人，進(jìn)行納稅輔導(dǎo)和稅收政策宣傳。

第十八條 約談輔導(dǎo)應(yīng)由兩名以上納稅評估人員約請納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行納稅輔導(dǎo)，并做好記錄。

需要對較多納稅人、扣繳義務(wù)人相同問題進(jìn)行約談輔導(dǎo)的，也可以采用會議的方式進(jìn)行。第十九條 約談輔導(dǎo)的時間一般不超過3個工作日。對評估對象在接受約談輔導(dǎo)時，提供的有關(guān)反映生產(chǎn)、經(jīng)營情況的涉稅資料，評估人員不得用于稅收以外的用途，在約談輔導(dǎo)結(jié)束后立即歸還。

第六章 評價處理

第二十條 經(jīng)納稅評估審核分析后，對未發(fā)現(xiàn)問題的，將評估情況及結(jié)果記錄裝檔。第二十一條 經(jīng)審核分析或約談輔導(dǎo)結(jié)束后，對存在的一般性涉稅問題，作出評估結(jié)論，由管理部門在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)實(shí)施日常檢查或督促納稅人、扣繳義務(wù)人自行改正錯誤。第二十二條 經(jīng)過審核分析或約談輔導(dǎo)后發(fā)現(xiàn)評估對象有涉嫌偷、逃、騙稅及非法代開、虛開發(fā)票等情況或有其他重大疑問的，作出初步分析，由管理部門按規(guī)定移交稽查部門處理。

第二十三條 納稅評估結(jié)束后，應(yīng)對當(dāng)期或?qū)ｍ?xiàng)納稅評估工作開展情況進(jìn)行報告，對納稅人、扣繳義務(wù)人存在的問題、稅收征管薄弱環(huán)節(jié)、稅務(wù)檢查中應(yīng)注意的問題等提出合理建議。第二十四條 從被確定為重點(diǎn)納稅評估對象開始，到評估人員作出評估結(jié)論的納稅評估周期一般不得超過30天，特殊情況需要延長時間的，應(yīng)報經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審批，但延長時間最長不得超過30天。

第七章 信息管理

第二十五條 納稅評估所需要的有關(guān)信息應(yīng)依托綜合征管信息系統(tǒng)、金稅工程系統(tǒng)、出口退稅系統(tǒng)等計算機(jī)管理系統(tǒng)提供，信息中心負(fù)責(zé)提供必要的技術(shù)支持。

第二十六條 納稅評估與管理部門內(nèi)部各環(huán)節(jié)應(yīng)建立信息資料傳遞、工作移交、成果反饋等工作機(jī)制，相互銜接，有機(jī)結(jié)合。

征收、管理、稽查各職能部門要相互配合，規(guī)范文書傳遞和交接手續(xù)，認(rèn)真做好內(nèi)部資料的提供、傳遞及結(jié)果反饋工作，建立必要的內(nèi)部責(zé)任監(jiān)督制約機(jī)制和考核機(jī)制，確保納稅評估工作的順利開展。

第二十七條 納稅評估部門應(yīng)做好納稅評估的檔案管理工作。建立健全納稅評估檔案資料，對評估過程中產(chǎn)生的有關(guān)底稿文書、原始審核資料及納稅評估分析報告等，要按照評估項(xiàng)目分類建立檔案，并逐步實(shí)現(xiàn)計算機(jī)管理。

第八章 附 則

第二十八條 各市、州、地國家稅務(wù)局可依照本辦法的規(guī)定制定相應(yīng)的納稅評估辦法（規(guī)程），明確相應(yīng)的工作職責(zé)和要求，對納稅評估工作加強(qiáng)考核管理。

第二十九條 本辦法由貴州省國家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自2004年9月1日起試行。

第四篇：國家稅務(wù)局納稅評估工作規(guī)程

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國家稅務(wù)局納稅評估工作規(guī)程

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)管理，促進(jìn)納稅人自覺、如實(shí)、全面申報納稅，提高稅收遵從度，加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)對納稅申報的監(jiān)控力度，保證國家稅款及時足額入庫，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程所稱納稅評估是指國稅機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的申報資料及其他征管信息，按照一定的程序，運(yùn)用一定的手段和方法，進(jìn)行審核、比對、分析、核查，對納稅人一定時期內(nèi)申報納稅的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合評估的工作。包括行業(yè)評估和個案評估。

第三條 本規(guī)程適用于國稅機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)各稅種的納稅評估。

第四條 市、縣級國家稅務(wù)局應(yīng)指定一個業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)納稅評估的組織、協(xié)調(diào)、計劃安排、考核等工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要密切配合。

第五條 納稅評估屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)日常性稅源管理工作的重要內(nèi)容。在納稅評估中，要將案頭資料分析與必要的實(shí)地核查結(jié)合起來，對納稅評估發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步核實(shí)的問題，評估人員可進(jìn)行實(shí)地核查。

第六條 納稅評估分為對象確定、評估分析、約談?wù)f明、實(shí)地核查、評估處理和評估復(fù)核等六個步驟。納稅評估的結(jié)果應(yīng)并入“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng)。

第七條 納稅評估業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)建立與稽查部門的信息交換制度和與稅收管理員的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)部門配合，減少對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。第八條 各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)納稅評估工作的考核管理，明確崗位職責(zé)，建立健全考核機(jī)制。要加強(qiáng)對評估人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和責(zé)任意識的教育，不斷提高評估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識。

第二章 對象確定

第九條 納稅評估對象確定是指納稅評估業(yè)務(wù)管理部門，按照一定的方法，對納稅人進(jìn)行篩選并確定納稅評估對象的過程。

納稅評估對象確定的方法分為利用資料稽核的結(jié)果確定和根據(jù)其他信息來源直接確定兩種。

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第十條 資料稽核是市、縣級國稅機(jī)關(guān)按設(shè)置的參數(shù)利用計算機(jī)進(jìn)行分析、篩選，并產(chǎn)生結(jié)果的過程。利用資料稽核結(jié)果確定對象是指國稅機(jī)關(guān)利用資料稽核結(jié)果按異常程度從高到低確定或按特定要求確定評估對象。資料稽核參數(shù)的設(shè)置由省、市、縣國稅機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定的權(quán)限確定和修改。

第十一條 直接確定對象是指各級國稅機(jī)關(guān)根據(jù)日常管理所掌握的信息、資料，認(rèn)為需要進(jìn)行納稅評估而直接確定評估對象的方法。直接確定對象包括上級交辦、責(zé)任區(qū)管理部門和稅源監(jiān)控分析部門等其他職能部門認(rèn)為需要進(jìn)行評估的納稅人或項(xiàng)目。

第十二條 納稅評估對象的確定，一定時期內(nèi)可以省轄市國稅機(jī)關(guān)確定為主，并在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，逐步過渡到以區(qū)（縣）級國稅機(jī)關(guān)確定為主。

省局也可以根據(jù)不同時期的工作重點(diǎn)確定不同時期的納稅評估重點(diǎn)及評估方法，由省轄市國稅機(jī)關(guān)確定具體評估對象。

縣（市、區(qū)）稅源管理部門可以結(jié)合上級下達(dá)的評估任務(wù)和本地實(shí)際情況，除上級下達(dá)的必評任務(wù)外，在保證稅源管理質(zhì)量的前提下，可結(jié)合工作量和實(shí)際稅情自行調(diào)整并確定當(dāng)前的重點(diǎn)評估對象。

第十三條 省轄市及縣(市、區(qū))國稅機(jī)關(guān)的納稅評估業(yè)務(wù)管理部門在確定納稅評估對象時，應(yīng)與本級稽查部門進(jìn)行信息交換，對已納入稽查對象或擬列入稽查對象的納稅人不作為納稅評估對象，但必須將有關(guān)疑點(diǎn)告知稽查部門。對已確定的納稅評估對象應(yīng)分稅種制作《納稅評估對象清冊》和《納稅評估項(xiàng)目建議書》，并下達(dá)給具體納稅評估工作單位或部門。

第三章 評估分析

第十四條 評估分析是指評估人員采取人機(jī)結(jié)合方式，利用所掌握的信息對納稅評估對象納稅申報的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合分析，查找并初步確定申報中存在問題的過程。

第十五條 在評稅分析過程中，評稅人員對發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，應(yīng)利用“一戶式”系統(tǒng)所提供的相關(guān)信息，以及日常管理所掌握的信息逐一進(jìn)行審核分析，并將審核分析的詳細(xì)情況列入《納稅評估工作底稿》。

第十六條 評估分析過程中，評估部門因信息不全，需要補(bǔ)充收集評估對象其他更多免費(fèi)下載，盡在管理資源吧（004km.cn）管理資源吧（004km.cn），提供海量管理資料免費(fèi)下載！

與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)信息的，應(yīng)將所需信息列出清單，交相關(guān)責(zé)任區(qū)管理部門調(diào)查了解。責(zé)任區(qū)管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)將調(diào)查了解的情況反饋給納稅評估部門。

第十七條 納稅評估崗位人員在對評估對象評估分析后，應(yīng)根據(jù)評估分析結(jié)果，區(qū)別不同情況分別按如下原則處理：

（一）疑點(diǎn)全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點(diǎn)的，直接轉(zhuǎn)評估處理環(huán)節(jié)；

（二）發(fā)現(xiàn)評估對象明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)；

（三）明顯存在不符合稅前扣除條件及減免稅條件事項(xiàng)的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)；

（四）納稅人申報的應(yīng)納稅額小于評估分析判斷的應(yīng)納稅額，且差異額?萬元以上（含5萬元）的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)；

（五）其他情形的，應(yīng)轉(zhuǎn)入約談?wù)f明環(huán)節(jié)處理。

第四章 約談?wù)f明

第十八條 約談?wù)f明是評估人員在評估分析的基礎(chǔ)上，就需要納稅人說明的疑點(diǎn)問題，約請納稅人進(jìn)行說明的過程。

第十九條 評估部門可采取信函、電話兩種方式向納稅人提出約談建議。采用信函方式提出約談建議的，應(yīng)統(tǒng)一采用《納稅評估約談?wù)f明建議書》；采用電話聯(lián)系方式提出約談建議的，應(yīng)及時做好電話記錄，內(nèi)容包括接電人姓名、電話號碼、通話內(nèi)容和時間等。約談對象應(yīng)為納稅人的代表人或其授權(quán)的財務(wù)負(fù)責(zé)人.為保證約談?wù)f明的效果，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在向納稅人提出約談建議時，可將要求說明的主要問題一并告知納稅人，但不得涉及發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的具體評估方法。第二十條 約談?wù)f明可以采用當(dāng)面說明、電話說明、書面說明、電子郵件說明等多種形式。當(dāng)采用當(dāng)面說明形式的，原則上要有二名評估人員同時參加，并做好《納稅評估約談?wù)f明記錄》；當(dāng)采用電話說明形式的，可由一名評估人員負(fù)責(zé)交流，并做好《納稅評估約談?wù)f明記錄》。如約談后納稅人愿意自查補(bǔ)稅的，應(yīng)將此意見作為約談?wù)f明內(nèi)容，在《納稅評估約談?wù)f明記錄》上進(jìn)行記錄。對通過當(dāng)面說明或電話說明等形式仍不能說明問題的，可要求納稅人提供更多免費(fèi)下載，盡在管理資源吧（004km.cn）管理資源吧（004km.cn），提供海量管理資料免費(fèi)下載！

書面說明材料。

第二十一條 納稅人因某種合理原因不能按稅務(wù)機(jī)關(guān)建議的時間說明情況，需要延期的，可在稅務(wù)機(jī)關(guān)建議的時間到期前1日向稅務(wù)機(jī)關(guān)的聯(lián)系人說明情況，重新約定說明時間。重新約定的說明時間到期后，納稅人未能履約的，視同納稅人拒絕約談。

第二十二條 為減少約談工作量，稅務(wù)機(jī)關(guān)在向納稅人提出約談建議時，如納稅人主動選擇以自查補(bǔ)報代替約談?wù)f明的，應(yīng)在約定的約談日到期的前1天提出，并在約定的時間內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅評估部門反饋?zhàn)圆檠a(bǔ)稅資料（包括自查補(bǔ)稅的項(xiàng)目內(nèi)容、納稅申報表、完稅憑證的復(fù)印件）。

第二十三條 在完成與納稅人的約談?wù)f明后，評估人員應(yīng)就疑點(diǎn)問題的評估結(jié)果提出初步的處理意見，及時轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)。

第二十四條 在實(shí)施約談過程中發(fā)生下列情形，應(yīng)轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)：

（一）納稅人拒絕主管國稅機(jī)關(guān)約談建議或不能在約定的期限內(nèi)履行約談承諾的。

（二）納稅人在約談?wù)f明中拒不解釋評估人員提出的問題，或?qū)υu估人員提出的問題未能說明清楚的。

（三）約談后同意自查補(bǔ)稅，或者選擇以自查補(bǔ)稅代替約談?wù)f明，但未在約定的期限內(nèi)自查補(bǔ)稅且無正當(dāng)理由的。

（四）省轄市國稅局確定的其他情形。

第五章 實(shí)地核查

第二十五條 實(shí)地核查是指評估人員根據(jù)納稅評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照日常檢查的要求，對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算及納稅等情況進(jìn)行實(shí)地檢查的過程。評估人員對評估對象的有關(guān)問題進(jìn)行實(shí)地核查時，可根據(jù)需要會同責(zé)任區(qū)管理員參與核查，責(zé)任區(qū)管理員應(yīng)積極配合評估人員開展核查工作。

第二十六條 實(shí)地核查完成后，評估人員應(yīng)將核查的有關(guān)情況及處理建議書面記載，與相關(guān)證據(jù)材料一道轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)。

第二十七條 納稅人拒絕評估人員實(shí)地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評估人員核查的，評估人員不得強(qiáng)行核查，應(yīng)以書面形式說明未能實(shí)施實(shí)地核查的原更多免費(fèi)下載，盡在管理資源吧（004km.cn）管理資源吧（004km.cn），提供海量管理資料免費(fèi)下載！

因，直接將該納稅人轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)。

第六章 評估處理

第二十八條 評估處理是指評估處理崗位人員根據(jù)評估分析和約談?wù)f明、實(shí)地核查過程中所掌握的情況進(jìn)行綜合分析后,對評估對象存在的疑點(diǎn)問題做出相應(yīng)處理意見的過程。

第二十九條 評估處理應(yīng)按以下原則進(jìn)行：

（一）疑點(diǎn)全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點(diǎn)，由評估分析環(huán)節(jié)的評估人員制作《納稅評估擬辦意見書》，并注明“未發(fā)現(xiàn)違法行為，審定后歸檔”的建議。

（二）稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出約談建議后，凡納稅人已按期進(jìn)行約談?wù)f明，而且對稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的疑點(diǎn)問題已說明清楚，并同意自查補(bǔ)稅的，由評估人員制作《納稅評估擬辦意見書》，并注明“由納稅人自查后補(bǔ)稅”的意見和少繳稅款的項(xiàng)目內(nèi)容以及估計應(yīng)補(bǔ)交的稅額。

（三）稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出約談建議后，凡納稅人選擇以自查申報代替約談?wù)f明，并已按期自查補(bǔ)稅，而且自查結(jié)果與稅務(wù)機(jī)關(guān)的評估結(jié)果基本一致的，由評估人員制作《納稅評估擬辦意見書》，并注明“納稅人自查后已補(bǔ)稅”的意見和納稅人少繳稅款的項(xiàng)目內(nèi)容以及實(shí)際補(bǔ)交的稅額。

（四）有下列情形之一的，由評估人員制作《納稅評估擬辦意見書》，并注明“轉(zhuǎn)稽查部門進(jìn)一步檢查”的意見。

1、明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的；

2、納稅人拒絕評估人員實(shí)地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評估人員核查的；

3、納稅人主動選擇以自查申報代替約談?wù)f明后，未能在規(guī)定期限內(nèi)自查補(bǔ)稅且未向稅務(wù)機(jī)關(guān)說明正當(dāng)理由的，以及自查補(bǔ)稅結(jié)果與稅務(wù)機(jī)關(guān)的評估結(jié)果差距較大且不能說明正當(dāng)理由的；

4、納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙稅行為；

5、在一個內(nèi)，發(fā)現(xiàn)評估對象在以前納稅評估時已被發(fā)現(xiàn)并得以糾正的問題再次發(fā)生的。

第三十條 納稅評估部門在評估處理中，如發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)將存在的問題和管理建議填寫《管理建議書》，并提交管理部門。

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第七章 評估復(fù)核

第三十一條 評估復(fù)核是指對評估處理環(huán)節(jié)已提出處理意見的評估資料進(jìn)行審查復(fù)核的過程。評估復(fù)核崗位的人員不得兼職同一評估對象的評估分析、約談?wù)f明、實(shí)地核查和評估處理工作。

第三十二條 納稅評估復(fù)核的主要內(nèi)容包括：

（一）納稅評估工作程序是否符合規(guī)程要求，評估所涉文書資料是否齊全并按規(guī)定制作；

（二）評估分析和約談?wù)f明環(huán)節(jié)對應(yīng)分析、說明的問題是否都進(jìn)行了分析、說明，有無遺漏；

（三）評估處理環(huán)節(jié)提出的擬辦意見是否符合規(guī)定，有無不恰當(dāng)之處；

（四）省轄市國稅局確定的其他復(fù)核內(nèi)容。

第三十三條、復(fù)核人員對規(guī)定的復(fù)核內(nèi)容必須認(rèn)真進(jìn)行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果提出復(fù)核意見。

（一）對評估工作程序不符合要求，或者工作程序雖符合規(guī)程要求，但評估資料不全的，應(yīng)指出存在的問題，提出整改要求，并退回相關(guān)資料，限期補(bǔ)正。

（二）發(fā)現(xiàn)評估分析和約談?wù)f明環(huán)節(jié)對疑點(diǎn)問題未分析、說明不清楚的，以及分析、說明時將疑點(diǎn)問題遺漏的，應(yīng)指出存在的問題，并退回相關(guān)資料，限期補(bǔ)充分析、說明材料。

（三）對《納稅評估擬辦意見書》的擬辦意見有疑義的，應(yīng)在復(fù)核人員意見欄簽注自己的意見后，報分局領(lǐng)導(dǎo)審定。

（四）對擬辦意見中包含“自查補(bǔ)稅”意見的，如未說明應(yīng)補(bǔ)稅的項(xiàng)目內(nèi)容，退回評估處理環(huán)節(jié)補(bǔ)充。

（五）對《納稅評估擬辦意見書》的擬辦意見無疑義的，應(yīng)在復(fù)核人員意見欄簽“同意擬辦意見”后，報分局領(lǐng)導(dǎo)審定。第三十四條 復(fù)核崗位人員還應(yīng)完成下列工作：

（一）根據(jù)納稅評估工作情況登記《納稅評估處理情況登記表》，并向上級機(jī)關(guān)反饋。

（二）對納稅評估后需轉(zhuǎn)交稽查部門進(jìn)一步檢查的納稅人，制作《納稅評估轉(zhuǎn)辦單》，經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)審定后，向稽查局辦理移交手續(xù)。

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（三）對已完結(jié)的納稅評估戶的評估資料整理歸檔。其中，自查補(bǔ)稅納稅人的納稅評估檔案資料，應(yīng)有納稅人自查補(bǔ)稅的納稅申報表（復(fù)印件）和稅收繳款憑證（復(fù)印件）；移送稽查部門進(jìn)一步檢查納稅戶的納稅評估檔案資料，應(yīng)有稽查局接收的有關(guān)資料。

（四）向相關(guān)管理部門發(fā)出《管理建議書》。

（五）完成納稅評估中典型案例的收集整理工作。

（六）上級機(jī)關(guān)要求報送的各項(xiàng)資料。

第八章 附 則

第三十五條 納稅評估工作所涉文書，除發(fā)給納稅人或其他部門以外，均可用電子文檔形式進(jìn)行保存，并及時做好備份工作。

第三十六條 各級國稅機(jī)關(guān)及從事納稅評估工作的人員要加強(qiáng)對納稅評估中所涉指標(biāo)和指標(biāo)運(yùn)用方法的保密，不得外泄。

第三十七條 各省轄市國稅機(jī)關(guān)應(yīng)建立納稅評估工作的復(fù)查制度，定期開展對所屬縣（市、區(qū)）國稅機(jī)關(guān)納稅評估工作的檢查，復(fù)查面不低于5%。并將其納入目標(biāo)管理考核內(nèi)容，加大考核力度。

第三十八條 國稅機(jī)關(guān)對納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)評估對象存在違規(guī)行為，按照《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則規(guī)定應(yīng)予以處罰的，應(yīng)按法定程序給予處罰。

第三十九條 各稅種的具體評估方法、評估工作考核指標(biāo)及考核方法等，由省局相關(guān)業(yè)務(wù)部門另行制定具體的指導(dǎo)意見。省轄市國家稅務(wù)局可根據(jù)本規(guī)程及各稅種納稅評估指導(dǎo)意見制定具體實(shí)施意見。第四十條 本規(guī)程自2005年1月1日起執(zhí)行。

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第五篇：國家稅務(wù)局納稅評估工作規(guī)程

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)稅收基礎(chǔ)管理，促進(jìn)納稅人自覺、如實(shí)、全面申報納稅，提高稅收遵從度，加強(qiáng)國稅機(jī)關(guān)對納稅申報的監(jiān)控力度，保證國家稅款及時足額入庫，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程所稱納稅評估是指國稅機(jī)關(guān)根據(jù)納稅人的申報資料及其他征管信息，按照一定的程序，運(yùn)用一定的手段和方法，進(jìn)行審核、比對、分析、核查，對納稅人一定時期內(nèi)申報納稅的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合評估的工作。包括行業(yè)評估和個案評估。

第三條 本規(guī)程適用于國稅機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)各稅種的納稅評估。

第四條 市、縣級國家稅務(wù)局應(yīng)指定一個業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)本地區(qū)納稅評估的組織、協(xié)調(diào)、計劃安排、考核等工作，相關(guān)業(yè)務(wù)部門要密切配合。

第五條 納稅評估屬于稅務(wù)機(jī)關(guān)日常性稅源管理工作的重要內(nèi)容。在納稅評估中，要將案頭資料分析與必要的實(shí)地核查結(jié)合起來，對納稅評估發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步核實(shí)的問題，評估人員可進(jìn)行實(shí)地核查。

第六條 納稅評估分為對象確定、評估分析、約談?wù)f明、實(shí)地核查、評估處理和評估復(fù)核等六個步驟。納稅評估的結(jié)果應(yīng)并入“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng)。

第七條 納稅評估業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)建立與稽查部門的信息交換制度和與稅收管理員的工作聯(lián)系制度，加強(qiáng)部門配合，減少對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

第八條 各級國稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)納稅評估工作的考核管理，明確崗位職責(zé)，建立健全考核機(jī)制。要加強(qiáng)對評估人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和責(zé)任意識的教育，不斷提高評估人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和責(zé)任意識。

第二章 對象確定

第九條 納稅評估對象確定是指納稅評估業(yè)務(wù)管理部門，按照一定的方法，對納稅人進(jìn)行篩選并確定納稅評估對象的過程。

納稅評估對象確定的方法分為利用資料稽核的結(jié)果確定和根據(jù)其他信息來源直接確定兩種。

第十條 資料稽核是市、縣級國稅機(jī)關(guān)按設(shè)置的參數(shù)利用計算機(jī)進(jìn)行分析、篩選，并產(chǎn)生結(jié)果的過程。利用資料稽核結(jié)果確定對象是指國稅機(jī)關(guān)利用資料稽核結(jié)果按異常程度從高到低確定或按特定要求確定評估對象。資料稽核參數(shù)的設(shè)置由省、市、縣國稅機(jī)關(guān)根據(jù)規(guī)定的權(quán)限確定和修改。

第十一條 直接確定對象是指各級國稅機(jī)關(guān)根據(jù)日常管理所掌握的信息、資料，認(rèn)為需要進(jìn)行納稅評估而直接確定評估對象的方法。直接確定對象包括上級交辦、責(zé)任區(qū)管理部門和稅源監(jiān)控分析部門等其他職能部門認(rèn)為需要進(jìn)行評估的納稅人或項(xiàng)目。

第十二條 納稅評估對象的確定，一定時期內(nèi)可以省轄市國稅機(jī)關(guān)確定為主，并在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，逐步過渡到以區(qū)（縣）級國稅機(jī)關(guān)確定為主。

省局也可以根據(jù)不同時期的工作重點(diǎn)確定不同時期的納稅評估重點(diǎn)及評估方法，由省轄市國稅機(jī)關(guān)確定具體評估對象。

縣（市、區(qū)）稅源管理部門可以結(jié)合上級下達(dá)的評估任務(wù)和本地實(shí)際情況，除上級下達(dá)的必評任務(wù)外，在保證稅源管理質(zhì)量的前提下，可結(jié)合工作量和實(shí)際稅情自行調(diào)整并確定當(dāng)前的重點(diǎn)評估對象。

第十三條 省轄市及縣(市、區(qū))國稅機(jī)關(guān)的納稅評估業(yè)務(wù)管理部門在確定納稅評估對象時，應(yīng)與本級稽查部門進(jìn)行信息交換，對已納入稽查對象或擬列入稽查對象的納稅人不作為納稅評估對象，但必須將有關(guān)疑點(diǎn)告知稽查部門。對已確定的納稅評估對象應(yīng)分稅種制作《納稅評估對象清冊》和《納稅評估項(xiàng)目建議書》，并下達(dá)給具體納稅評估工作單位或部門。

第三章 評估分析

第十四條 評估分析是指評估人員采取人機(jī)結(jié)合方式，利用所掌握的信息對納稅評估對象納稅申報的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合分析，查找并初步確定申報中存在問題的過程。

第十五條 在評稅分析過程中，評稅人員對發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問題，應(yīng)利用“一戶式”系統(tǒng)所提供的相關(guān)信息，以及日常管理所掌握的信息逐一進(jìn)行審核分析，并將審核分析的詳細(xì)情況列入《納稅評估工作底稿》。

第十六條 評估分析過程中，評估部門因信息不全，需要補(bǔ)充收集評估對象其他與生產(chǎn)、經(jīng)營有關(guān)信息的，應(yīng)將所需信息列出清單，交相關(guān)責(zé)任區(qū)管理部門調(diào)查了解。責(zé)任區(qū)管理部門應(yīng)在5個工作日內(nèi)將調(diào)查了解的情況反饋給納稅評估部門。

第十七條 納稅評估崗位人員在對評估對象評估分析后，應(yīng)根據(jù)評估分析結(jié)果，區(qū)別不同情況分別按如下原則處理：

（一）疑點(diǎn)全部被排除，未發(fā)現(xiàn)新的疑點(diǎn)的，直接轉(zhuǎn)評估處理環(huán)節(jié)；

（二）發(fā)現(xiàn)評估對象明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)；

（三）明顯存在不符合稅前扣除條件及減免稅條件事項(xiàng)的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)；

（四）納稅人申報的應(yīng)納稅額小于評估分析判斷的應(yīng)納稅額，且差異額?萬元以上（含5萬元）的，應(yīng)直接轉(zhuǎn)入實(shí)地核查環(huán)節(jié)；

（五）其他情形的，應(yīng)轉(zhuǎn)入約談?wù)f明環(huán)節(jié)處理。

第四章 約談?wù)f明

第十八條 約談?wù)f明是評估人員在評估分析的基礎(chǔ)上，就需要納稅人說明的疑點(diǎn)問題，約請納稅人進(jìn)行說明的過程。

第十九條 評估部門可采取信函、電話兩種方式向納稅人提出約談建議。采用信函方式提出約談建議的，應(yīng)統(tǒng)一采用《納稅評估約談?wù)f明建議書》；采用電話聯(lián)系方式提出約談建議的，應(yīng)及時做好電話記錄，內(nèi)容包括接電人姓名、電話號碼、通話內(nèi)容和時間等。約談對象應(yīng)為納稅人的代表人或其授權(quán)的財務(wù)負(fù)責(zé)人.為保證約談?wù)f明的效果，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在向納稅人提出約談建議時，可將要求說明的主要問題一并告知納稅人，但不得涉及發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)的具體評估方法。

第二十條 約談?wù)f明可以采用當(dāng)面說明、電話說明、書面說明、電子郵件說明等多種形式。當(dāng)采用當(dāng)面說明形式的，原則上要有二名評估人員同時參加，并做好《納稅評估約談?wù)f明記錄》；當(dāng)采用電話說明形式的，可由一名評估人員負(fù)責(zé)交流，并做好《納稅評估約談?wù)f明記錄》。如約談后納稅人愿意