第一篇：農(nóng)村富余勞動力證明

失業(yè)人員證明

茲有我村人員，性別：，戶口所在地為：現(xiàn)至今工作沒有安置，目前處于失業(yè)。

特此證明

村委會章

日期：

第二篇：農(nóng)村富余勞動力培訓

農(nóng)村富余勞動力培訓方案

為做好農(nóng)村富余勞動力轉移培訓及外來務工人員培訓工作，提高農(nóng)村勞動者素質和就業(yè)能力，促進農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，我校根據(jù)上級部門的指示，積極組織開展各種技能培訓活動，不斷完善各種培訓設施，努力提高農(nóng)村富余勞動力及外來務工人員的技能水平和職業(yè)能力，促進其向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移，為使培訓工作更為有效落實，特制定本方案。

一、指導思想與基本原則

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，落實市政府、市人勞局的要求，圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設，以人力資源市場需求為導向，以提高農(nóng)村勞動力技能水平為重點，以促進農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)為目標，大力開展農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移及外來務工人員培訓。綜合運用培訓就業(yè)扶持政策，完善工作機制，提高培訓質量，提升農(nóng)業(yè)富余勞動力職業(yè)素質，為我市經(jīng)濟社會持續(xù)健康協(xié)調發(fā)展輸送合格的勞動力資源。

（二）基本原則

開展農(nóng)村富余勞動力轉移培訓，要加強市場調查與預測，堅持按需培訓的原則，增強培訓的針對性；要堅持政府支持引導與按市場經(jīng)濟規(guī)律開展培訓相結合的原則，多方籌集培訓資金；要堅持培訓與職業(yè)技能鑒定相結合的原則，提高培訓質量和效果；要堅持引導性培訓與職業(yè)技能培訓相結合的原則，擴大培訓覆蓋面，全面提高參訓者的綜合素質；要堅持培訓與配套服務、轉移就業(yè)相結合的原則，增強培訓的實效性；要堅持利用各種教學資源和調動各方面積極性，實行教學與培訓資源共享，充分發(fā)揮現(xiàn)有各種優(yōu)質教學資源的作用。

二、培訓對象和目標

（一）培訓對象

具有我市農(nóng)籍戶口需要向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉移就業(yè)的失地農(nóng)民、富余勞動力、初高中畢業(yè)未升學的人員和退役士兵以及外來務工人員。

（二）培訓目標

堅持以職業(yè)技能培訓為重點，以取得國家職業(yè)資格證書為標準，以實現(xiàn)轉移就業(yè)為目的，調動學校各方面培訓力量，積極參與農(nóng)業(yè)富余勞動力轉移就業(yè)培訓。不斷提高培訓質量，培訓合格率和職業(yè)資格取證率力爭達到90%以上，就業(yè)率達

到80%以上。

三、培訓內容和時間

（一）培訓內容

以職業(yè)技能培訓為主，對受訓農(nóng)民輔助開展引導性培訓。

引導性培訓的主要內容是基本權益保護、法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、城市生活基本常識等知識。

職業(yè)技能培訓是增強農(nóng)村富余勞動力就業(yè)能力和競爭力的重要手段，要根據(jù)就業(yè)要求，安排培訓內容，設置培訓課程。職業(yè)技能培訓以定向培訓為主，強化實習、實操動手能力。培訓內容方面重點是加工制造業(yè)、電子電器、服務業(yè)等行業(yè)崗位的基本知識和技能。參與職業(yè)技能鑒定工種主要有：電工、鉗工、焊工、車工、數(shù)控車工、無線電裝接工及叉車司機、中式烹調師、計算機等。培訓內容參照國家技術工人職業(yè)技能培訓規(guī)范要求制定。強化實操（實習）培訓，通過培訓使農(nóng)村富余勞動力至少掌握一門職業(yè)技能，并通過勞動保障部門職業(yè)技能鑒定，獲得職業(yè)資格證書。

（二）培訓時間

職業(yè)技能培訓的時間依據(jù)國家職業(yè)標準的要求進行，原則上為l至3個月，具體培訓時間長短，可按照工種崗位的職業(yè)技能要求安排。

四、培訓教材與考核

1、培訓教材：

教材選用應堅持“統(tǒng)一規(guī)范、實際適用、先進創(chuàng)新”的原則。在培訓工作中，主要使用勞動部門組織編寫的技能鑒定等系列培訓教材。

2、考試與考核

參加集中引導性培訓和職業(yè)技能培訓的學員都要參加考試和考核，考試和考核合格者頒發(fā)結業(yè)證書或職業(yè)資格證書。引導性培訓以理論考試為主，職業(yè)技能培訓根據(jù)廈門市技能鑒定指導中心的要求組織開展相關工種的鑒定工作。本著培訓和技能鑒定相結合的原則，我校將積極做好相關工作，保證90%以上的學員獲得職業(yè)技能鑒定證書。

五、培訓組織管理

農(nóng)村富余勞動力轉移培訓示范工作以項目的形式進行組織管理，學校培訓處

為農(nóng)村富余勞動力轉移培訓直接負債部門。

培訓處根據(jù)市政府、市勞動局等的要求，制定詳細的轉移培訓計劃。培訓計劃要突出地方特色，具有可行性、操作性、針對性。主要包括組織領導、培訓和轉移的目標任務、培訓條件、培訓內容、培訓方式、師資與教材、考試考核等內容。培訓處同時負債培訓監(jiān)督，對培訓過程進行跟蹤指導，并完善各項管理制度，制定切實可行的培訓工作考核評估辦法，加強對培訓工作的管理、督促與檢查，切實保證培訓的質量和效果。學校各部門要協(xié)同配合，確保正常順利開展。

六、培訓師資

學校選派優(yōu)秀的專業(yè)教師參加相關工種的培訓工作，主要參加教師有：

1、電工：呂良稻、顏育林、邵黎乖、黃賢渴、劉培榮等

2、鉗工：許建涼、陳水溝、陳慶毅、李義文稱如、顏偉警等

3、車工：劉力、李軍斌、陳秋鴻等

4、數(shù)控車工：劉力、黃賢渴、張綠萌等

5、無線電裝接工：葉豪爽、陳永衛(wèi)、李海亭、柯天勇、吳春禪、蔡東園等

6、計算機操作員：陳穩(wěn)贊、楊志忠、徐建益等

7、中式廚師：葉節(jié)等

8、叉車司機：柯炳和、陳水溝、許建涼等

我校擁有專職教師85人，管理人員20多人，除上述教師外，學校將根據(jù)實際培訓需要調派其他更多老師參與。

七、保障措施

（一）加強領導，確保培訓工作的正常進行

加快農(nóng)村富余勞動力轉移是當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內容，是促進農(nóng)民增收、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要途徑。學校要成立由校級主要領導牽頭，由培訓處主導，學校有關處室參加的轉移培訓工作領導小組，加強對培訓工作的組織領導。要加強與勞務市場的溝通聯(lián)系，疏通“出口”，并加大宣傳力度，引導農(nóng)民積極參與轉移培訓。

（二）加大投入，為培訓工作提供有效保障

我校要加大對農(nóng)村勞動力轉移培訓工作的經(jīng)費投入，不斷增加培訓設備設施的投入，進一步完善各種培訓教學設施，營造良好的培訓環(huán)境，為農(nóng)民接受培訓

創(chuàng)造更好的條件。同時學校將積極爭取各方面的支持，積極拓寬融資渠道，鼓勵企業(yè)和社會力量參與支持轉移培訓工作。

（三）整合資源，切實提高培訓的質量和效益

學校要根據(jù)勞動力產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，結合我校開展培訓的情況，在充分發(fā)揮現(xiàn)有教育培訓資源作用的基礎上，改造和完善教育培訓條件，加強實習訓練基地建設，完善教學培訓條件，建設成同安區(qū)具有一定規(guī)模、效益的并起到示范和帶動作用的農(nóng)村勞動力轉移專業(yè)培訓基地。

充分運用各種現(xiàn)代化教育手段，努力擴大培訓的覆蓋面。培訓處要主動開展宣傳工作，設立農(nóng)村富余勞動力轉移培訓專欄，開展引導性培訓，宣傳農(nóng)村富余勞動力轉移培訓工作。要引導和鼓勵各類企業(yè)進行聯(lián)合，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，擴大培訓規(guī)模，增強培訓能力，提高培訓的質量和效益。

學校培訓處、就業(yè)處要積極與企業(yè)溝通聯(lián)系，同企業(yè)建立合作伙伴關系，通過簽訂培訓訂單或輸出協(xié)議，約定雙方責任和權益，實現(xiàn)培訓與輸出的良性互動，促進培訓后就業(yè)渠道順暢。

（四）結合“中介”，打通農(nóng)村富余勞動力轉移的“出口”

勞動力能否轉移出去，中介服務是關鍵。充分利用現(xiàn)有信譽度高的、有一定實力的中介機構，做到培訓、就業(yè)一條龍服務，既保證了勞動力輸出的暢通，又能及時了解市場需求，促進培訓機構及時調整培訓內容，提高培訓質量，適應市場需求，進而增強學員入學的積極性，提高辦學的效益。學校培訓處、就業(yè)處聯(lián)合成立農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)服務中心，積極與社會上資質齊全、信譽良好的“就業(yè)中介機構”進行合作，實現(xiàn)招生、培訓、推薦就業(yè)等各環(huán)節(jié)的有機銜接，為做好農(nóng)村富余勞動力轉移培訓工作，提供必要社會服務，力爭就業(yè)率在70%以上。

廈門市同安職業(yè)技術學校

第三篇：農(nóng)村富余勞動力轉移對策

【摘要】農(nóng)村富余勞動力轉移是實現(xiàn)農(nóng)民增收，促進產(chǎn)業(yè)結構調整，建設社會主義新農(nóng)村的重要途徑，但其中也存在著勞動力轉移組織化偏低、勞動力素質偏低、轉移政策落實不到位、勞動力工作環(huán)境差且權益得不到保障等問題。對此，無論是政府和個人，都要提高認識、轉變觀念，同時規(guī)范規(guī)范勞動力市場，適當拓展境外勞動力市場。

【關鍵詞】濮陽 農(nóng)村富余勞動力 勞動力轉移 對策

改革開放之后，隨著我國城鄉(xiāng)二元結構逐步破除，農(nóng)村勞動力向現(xiàn)代工業(yè)、服務業(yè)轉移已成為一種必然的趨勢。我國是人口大國，也是農(nóng)業(yè)大國，在132802萬人口中有72135萬農(nóng)民。根據(jù)國家統(tǒng)計局農(nóng)民工統(tǒng)計監(jiān)測調查，截至2009年12月31日，全國農(nóng)民工總量為22542萬人。

數(shù)據(jù)顯示，至2010年底，濮陽市農(nóng)村人口259.51萬人，占全市總人口71.1%，其中農(nóng)村勞動力188.01萬人，富余勞動力64.9695萬人左右。目前，外出務工人員50.31萬人，全年勞務總收入150.93億元。據(jù)統(tǒng)計，2010年濮陽市農(nóng)民人均純收入5076.5元，當年農(nóng)村勞動力外出務工收入人均2678元，占農(nóng)村居民家庭人均純收入的52.75%以上。濮陽市在河南農(nóng)村勞動力就業(yè)與轉移等方面表現(xiàn)明顯。

農(nóng)村富余勞動力轉移中存在的問題及原因

農(nóng)村富余勞動力轉移是實現(xiàn)農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整，發(fā)展農(nóng)村社會經(jīng)濟，加速全面建設小康社會和社會主義新農(nóng)村步伐的重要途徑。實現(xiàn)這種轉移，必須有計劃、有步驟地進行，如果轉移速度過快，不僅不利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，而且還會給城市發(fā)展乃至整個社會的進步和發(fā)展帶來不可想象的問題和壓力。所以，對農(nóng)村富余勞動力轉移必須辯證看待。

農(nóng)村勞動力轉移集體化組織化程度低。濮陽市勞動力市場目前發(fā)育程度較低，一方面，沒有一個統(tǒng)一規(guī)范的機構對這個市場進行專門的組織和管理，特別是鄉(xiāng)村就業(yè)管理服務機構不健全，服務措施不完善，職能不明確，工作任務落實不到位。而已成立的農(nóng)村勞動力服務組織，也存在辦公場地、人員和經(jīng)費不能落實到位的問題。另一方面輸入地與輸出地工作相互銜接配合不夠，比如說農(nóng)村就業(yè)服務網(wǎng)絡沒有建立起來，農(nóng)民外出務工的信息匱乏，盲目性較大。

農(nóng)村勞動力職業(yè)素質偏低，思想觀念陳舊。我國農(nóng)村勞動力文化、職業(yè)技能整體素質偏低。據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2009年，農(nóng)民工總體受教育平均水平18.4%，很難適應市場用工需求。市場對勞動者的素質和技能的要求越來越高，企業(yè)用工年輕化、知識化和技能化趨勢明顯。雖然農(nóng)民工工資報酬相對較低，但是企業(yè)對低素質勞動力的培訓成本遠遠高于直接從人才市場中招收較高素質的大中專畢業(yè)生和專業(yè)技術人才的成本，農(nóng)村勞動力就業(yè)缺技能的矛盾愈發(fā)突出。

農(nóng)村勞動力轉移政策落實不到位，措施力度不夠。盡管目前國內十分重視改善民工務工環(huán)境，保障民工合法權益，但政府及相關部門仍存在不能及時、有效解決問題的現(xiàn)象，特別是城市用人單位還不同程度地存在著忽視農(nóng)民工權益的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：

一、對勞動力轉移就業(yè)政策措施的制定和落實不夠重視；

二、對企業(yè)吸納本地農(nóng)村勞動力就業(yè)缺乏政策優(yōu)惠，影響了企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力的積極性；

三、現(xiàn)有社會保障政策覆蓋面不夠，轉移農(nóng)村勞動力在實現(xiàn)職業(yè)和身份轉換的同時，缺乏組織依托、保護和制度承認，在社會保障、戶口、婚姻、就業(yè)、子女教育等方面基本被排斥在城市以外；

四、對用人單位侵犯農(nóng)民工合法權益缺乏有效的監(jiān)督約束機制。

工作環(huán)境差，權益保障和在外生活狀況堪憂。工作環(huán)境差、防護措施不健全、私自延長工作時間，這直接影響著轉移農(nóng)村勞動力的工作安全和身心健康。據(jù)勞動和社會保障部課題組發(fā)布的《關于民工短缺的調查報告》顯示：25％的農(nóng)民工每天工作8個小時，每天工作12~16小時的占48％，沒有休息日的占49％。據(jù)統(tǒng)計，我國86％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害，75％沒有配備必要的防護設備，93％存在粉塵超標，職工中有35％接觸有害物質，職業(yè)病發(fā)病率高達16.8％。由于維權途徑和手段不暢通，真正利用法律法規(guī)和政策去處理問題的并不多。

農(nóng)村富余勞動力轉移對策研究

農(nóng)村富余勞動力轉移的程度，是衡量傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉變的重要指標。一般說來，農(nóng)業(yè)勞動力占總就業(yè)人數(shù)的10%左右標志著這個國家或地區(qū)基本邁向了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。美國目前為3%，而我國則高達66.4%。農(nóng)村富余勞動力轉移是客觀現(xiàn)象，做好農(nóng)村富余勞動力轉移是個戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工作。

提高認識、轉變觀念是實現(xiàn)轉移的思想基礎。首先，國家應該從戰(zhàn)略和全局的高度，認識轉移農(nóng)村富余勞動力的重要性，將其作為一項基本國策，納入到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的整體目標，制定中長期轉移規(guī)劃，有計劃、有組織、有步驟地開展這項工作，要建立“農(nóng)村富余勞動力就業(yè)轉移領導小組”或“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)協(xié)調小組”，吸收發(fā)改委、勞保、民政、公安、農(nóng)業(yè)等職能部門參加，團委、婦聯(lián)、工會等群團組織參與，全面做好農(nóng)村富余勞動力轉移就業(yè)工作，包括規(guī)劃、安置、培訓、維權、勞動保護等。政府職能部門要轉變觀念，承擔起更大的責任，對農(nóng)村轉移出來的“農(nóng)民工”重新定位。

其次，新聞媒體要加大對農(nóng)民工的正面宣傳。新聞媒體是黨的喉舌，要充分發(fā)揮其宣傳工具的優(yōu)勢和監(jiān)督的魄力，大力宣傳農(nóng)村富余勞動力轉移的重要意義，使全社會認識到加快轉移的重要性、緊迫性和必要性，對縮小城鄉(xiāng)差距，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大意義。

第三，農(nóng)村工自身要克服自卑思想。要放棄農(nóng)本位思想，改變小富即安，小進即滿，安于現(xiàn)狀，窮家難舍的傳統(tǒng)守舊思想，主動參加各種培訓、教育，積極投身到轉移大軍中去，融入到城市、小城鎮(zhèn)中，充分發(fā)揮自己的聰明才智，施展才華，實施異地二次創(chuàng)業(yè)，最大限度地融入到市場經(jīng)濟的大潮中。

規(guī)范勞動力市場是實現(xiàn)轉移的重要條件。建立統(tǒng)一開放、競爭有序的全國勞動力就業(yè)市場，消除農(nóng)村富余勞動力在就業(yè)上的被歧視和不平等待遇，建設高效順暢的就業(yè)市場信息網(wǎng)絡，提供有效的就業(yè)信息服務。一是加快鄉(xiāng)縣省級勞動力市場建設，充分發(fā)揮各級勞動力市場的作用，帶動整個勞務輸出和就業(yè)服務。實現(xiàn)培訓、就業(yè)指導、跟蹤管理服務一體化，真正把農(nóng)村富余勞動力市場建設成集技能鑒定、職業(yè)介紹、社會保障服務和勞動保障事務代理、就業(yè)培訓等協(xié)調運作的就業(yè)服務體系。二是完善信息網(wǎng)絡。加快勞動力市場規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化建設，構建覆蓋區(qū)域、全國連接的勞動力市場信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)省縣鄉(xiāng)級勞動力市場區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，建立起農(nóng)村勞動力資源庫。三是發(fā)展勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人隊伍，推動勞務輸出工作向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高組織化水平。四是進一步與外地建立密切的勞務關系。政府與政府之間、政府與企業(yè)之間要簽訂勞動力轉移供需合同。如豫北南樂縣充分利用政策創(chuàng)建濮陽市第二技校，并與浙江省奉化市技工學校、湖南省湘南市技工學院、北京市工貿技師學院聯(lián)合辦學，向當?shù)氐膭趧恿κ袌鲚斔痛罅康霓r(nóng)村富余勞動力。五是加強跟蹤服務。尤其是勞動力輸出地政府要加強跟蹤服務，為外出務工人員提供法律援助，解決勞資糾紛，維護農(nóng)民工合法權益。

拓寬境外勞動力市場是實現(xiàn)轉移的有效補充。近年來，我國境外勞動力轉移一直徘徊在30萬人左右，僅占同期國際勞務市場吸納勞動力的1%，且輸出較少，從事職業(yè)也較少，多集中在土木建筑工程。相比之下，羅馬尼亞人口只有2100萬，但2009年國外務工達500多萬人次，國內匯款達20多億美元；墨西哥有10%的人在國外工作，每年勞務輸出收入達160億美元，同時增加國內900萬個就業(yè)崗位。目前，我國勞務輸出不僅落后于發(fā)達國家，而且還落后于許多發(fā)展中國家。我國勞動力資源占世界總量的1/5，而勞務輸出僅占世界總量的3%。資料顯示，目前中東地區(qū)有上千億美元的巨大勞動市場，俄羅斯遠東地區(qū)國外勞動力需求達幾百萬。因此說，向國際市場輸出勞動力的潛力是相當大的。政府和有關部門應放寬政策，開辟多種渠道，積極開拓國際勞務市場。如濮陽市張屯村，是有名的出國村：全村640口人70人出過國，收入相當可觀。

結 語

黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，引導農(nóng)民有序外出就業(yè)，鼓勵農(nóng)民就近轉移就業(yè)，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。”農(nóng)村富余勞動力是我國社會經(jīng)濟發(fā)展過程中的一支特殊群體，農(nóng)民工作為我國產(chǎn)業(yè)工人的一支重要力量，對推進我國工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用，同時也肩負著實現(xiàn)自身非農(nóng)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化的偉大歷史使命。在建設社會主義新農(nóng)村的新時期、新階段，清醒認識和深入研究我國農(nóng)村富余勞動力轉移中存在的問題和對策，具有重要的理論和實踐意義。

第四篇：農(nóng)村富余勞動力調查問卷

問卷編號：

農(nóng)村富余勞動力轉移情況及其原因調研分析

您好：

目前，“三農(nóng)”問題是當前國家和全黨工作的重中之重，而轉移農(nóng)村富余勞動力，增加農(nóng)民收入是“三農(nóng)”問題的核心，也是“三農(nóng)”問題中最根本、最突出的問題。為了更好的了解農(nóng)村富余勞動力轉移情況及其原因，了解農(nóng)村勞務輸出動態(tài)，以及進城務工人員的生活、就業(yè)、社會保障等情況，我們特意開展了此次調查活動。在此，十分感謝您在百忙之中抽出時間來填寫這份問卷，謝謝您的熱情支持和參與！

重慶師范大學 地理與旅游學院 2010級2012年4月

1、請問您的性別：

A、男B、女

2、請問您的年齡：

A、16——25B、26——35C、36——45D、46以上

3、請問您的文化程度：

A、初中B、高中C、大專D、大學本科及其以上

4、婚姻狀況

A、已婚B、未婚

5、請問您出門務工的原因：（多選）

A、供子女上學B、不愿意從事農(nóng)業(yè)勞動C、改善生活，實現(xiàn)夢想D、其他

6、請問您從事哪方面的工作：

A、環(huán)保工作B、服務業(yè)C、個體經(jīng)營戶D、其他

7、請問您的月收入大致為：

A、1000及以下B、1001——2000C、2001——3000D、3001以上

8、請問您外出務工的時間長達：

A、2年以下B、2——7年C、7——12年D、12年以上

9、請問您是否舉家遷移到務工的城市：

A、是B、否（請回答第10題）

10、請問您將來是否打算在務工城市安家落戶：

A、是B、否

11、請問您是否購買了社會保險：

A、是B、否

12、請問您是否了解國家對進城務工人員所給予的優(yōu)惠政策：

A、很了解B、大致了解C、不了解

13、請問您在進程務工中所遇到的問題：（多選）

A、住房問題B、子女上學難C、找工作難D、工資低于物價水平E、其他

14、請問您對您現(xiàn)在的生活、就業(yè)等現(xiàn)狀有什么意見或建議：

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第五篇：農(nóng)村富余勞動力轉移情況匯報

農(nóng)村富余勞動力轉移情況匯報

一、市農(nóng)村富余勞動力轉移的現(xiàn)狀及特點

市總人口為357.93萬人，其中農(nóng)業(yè)人口294.96萬人，占總人口的82.4%，農(nóng)村勞動力有178.0萬人，富余勞動力約為70萬人，占農(nóng)村勞動力的39.3%。全市轉移農(nóng)村富余勞動力54.3萬人次，其中就地轉移10.2萬人次，實現(xiàn)勞務收入30億元，使全市農(nóng)業(yè)人口人均增收1017元，比上年的868元增加149元，占農(nóng)民人均純收入2800元的36%；勞務收入占全市gdp的6.7%。

從調查情況來看，我市農(nóng)村富余勞動力轉移呈現(xiàn)出以下幾個特點：第一，從人員年齡結構來看，勞務輸出以青壯年為主。調查顯示，全市農(nóng)村外出務工人員中，16-30歲的占57.6％，30-50歲的占39.2％，50歲以上的僅占3.2％。第二，從轉移就業(yè)的行業(yè)來看，以工業(yè)、建筑業(yè)和服務業(yè)為主。外出務工人員中，從事第二產(chǎn)業(yè)的占54.1％，第三產(chǎn)業(yè)的占37.4％。其中，從事工業(yè)、建筑業(yè)、服務業(yè)分別占外出務工人數(shù)的36.3％、17.5％和29.9％。第三，從務工人員區(qū)域分布來看，以珠江三角洲和江浙、京津、膠東一帶為主。全市有19.4％的務工人員分布在省內，在沿海地區(qū)務工人員達53％。華龍區(qū)、濮陽縣、范縣等地已有數(shù)千外出務工人員跨出國門，打洋工，掙美元，成為我市涉外勞務輸出的一個亮點。第四，從富余勞動力轉移的組織情況來看，以通過血緣、地緣和人緣關系自發(fā)外出務工為主。通過勞動部門及中介服務機構有組織、成建制地輸出的務工人員較少。，全市勞動部門組織輸出的僅7.45萬人，占15.2％，經(jīng)中介組織介紹的有16.26萬人，占33.08％，自發(fā)外出務工的有25.44萬人，占51.76％。第五，從務工的時間周期來看，具有兼業(yè)性和“候鳥型”特點。外出打工人員絕大部分繼續(xù)保留土地承包權，忙時種地，閑時打工經(jīng)商。第六，從勞務收入的資金流向來看，“回流型”、“創(chuàng)業(yè)型”的特點初步顯現(xiàn)。我市涌現(xiàn)的一批“打工能人”逐漸成長為有資產(chǎn)、懂技術、善管理的經(jīng)商辦廠能手之后，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。比如，范縣近幾年務工人員帶回資金4億多元，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦“鳳還巢”企業(yè)2多個，有力地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展。

二、我市農(nóng)村富余勞動力轉移的主要做法和成效

（一）加強組織領導，為農(nóng)村富余勞動力轉移提供有力保障

我市是一個經(jīng)濟發(fā)展水平較低的農(nóng)業(yè)市，土地資源緊缺，農(nóng)村勞動力資源豐富。近年來，各級黨委、政府把轉移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務經(jīng)濟作為增加農(nóng)民收入，加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，高度重視，強力推進。一是行政推動。各縣（區(qū)）成立了由主要領導任組長，各有關職能部門任成員的勞務輸出工作領導小組，將勞務輸出工作納入目標管理體系，落實責任，專項考核，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作成效的重要標尺和干部政績考核的重要依據(jù)。市勞動保障局新增設了勞務輸出服務科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設制了勞動保障事務所，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級組織服務網(wǎng)絡，切實加強了對勞務輸出工作的組織領導。二是政策扶持。市委、市政府于召開了全市勞務輸出工作會議，并制訂下發(fā)了《關于進一步加強勞務輸出工作的意見》，召開了全市勞務輸出工作專題座談會，認真學習省委書記徐光春《充分認識發(fā)展勞務經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義》的理論文章，統(tǒng)一思想，總結交流經(jīng)驗。各縣（區(qū)）委、政府都相繼出臺了關于擴大勞務輸出，增加農(nóng)民收入的政策和文件，涵蓋了培訓、輸出、維權等勞務輸出工作的各個環(huán)節(jié)，有力地促進了農(nóng)村富余勞動力轉移健康有序地發(fā)展。三是部門聯(lián)動。市、縣（區(qū)）勞動、商務、農(nóng)業(yè)、扶貧、教育、工商、公安等部門和工、青、婦等團體，緊緊圍繞農(nóng)村富余勞動力轉移工作，密切配合，發(fā)揮優(yōu)勢，主動服務，形成了層層負責，齊抓共管，上下聯(lián)動，協(xié)調一致的工作格局。全市各級團組織重點開展了“農(nóng)村青年轉移就業(yè)工崗快遞活動”，共籌措用工崗位38600個，服務農(nóng)村青年轉移就業(yè)28600人，受到了上級部門的充分肯定。

（二）加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍

針對廣大農(nóng)民受傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟意識的影響，思想保守、安于現(xiàn)狀和“窮家難舍”、“小富即安”的陳舊觀念的實際，各級政府不斷加大宣傳力度，努力營造“一人務工，全家致富”、“務工光榮，就業(yè)自豪”的濃厚氛圍。一是宣傳發(fā)動。各縣（區(qū)）為炒熱群眾思想，充分利用廣播、電視、標語、墻報等形式，開展了多層次、全方位的宣傳發(fā)動。濮陽縣、南樂縣分別制作了《走出黃土地》、《打工故事》、《外面世界真精彩》、《走南闖北龍鄉(xiāng)人》等電視專題片，清豐縣在全縣各村刷寫墻體標語3000多條。通過廣泛宣傳和思想發(fā)動，逐步改變了廣大農(nóng)民“在家千般好，出門一時難”戀土守家的傳統(tǒng)觀念，激發(fā)了廣大群眾外出務工的熱情。二是典型帶動。每年年初，全市各級勞動部門組織優(yōu)秀外出務工人員組成宣講團，巡回演講，現(xiàn)身說法。南樂縣在年初的全縣三級干部大會上，邀請優(yōu)秀外出務工青年作典型發(fā)言，引起較大的反響。去年底，團市委、市勞動保障局在全市組織評選了我市首屆“十優(yōu)百杰務工青年”。通過典型引導和表彰先進，使廣大群眾逐步認識到勞務輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子，思想進一步解放，“走出去、闖世界、掙大錢”已經(jīng)成為當今農(nóng)村年輕人新的生活理念。不少群眾形象地說：出去的是一個人，掙回的是資金；學到的是本領，改變的是一生；影響的是一代，造福的是子孫。

（三）開展職業(yè)培訓，提高外出務工人員素質

隨著產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)技術水平的不斷提高，外地用工單位對務工人員的要求也越來越高，勞動力市場競爭日趨激烈。各縣（區(qū)）針對農(nóng)民文化素質普遍較低、勞動技能單

一、市場適應性差的現(xiàn)狀，確立了“以市場為導向、以培訓促輸出”的思路，堅持“先培訓后輸出”的原則，切實加強對務工人員的培訓。一是發(fā)揮技工學校、職業(yè)技術學校的主渠道作用。為加強職業(yè)培訓基地建設，近幾年來，全市先后創(chuàng)辦了五所縣級技工學校。南樂縣為扶持市第二技工學校發(fā)展壯大，無償劃拔價值340萬元的新建縣委招待所大樓用于學校建設，又投入1100萬元完善教學設施，現(xiàn)已形成多人的招生規(guī)模，開設有電子電工、計算機、機械、服裝和藝術設計五大類15個專業(yè)。濮陽縣投資1000多萬元積極籌建市第三技工學校。清豐縣在縣財政比較緊張的情況下，每年列支12萬元，用于縣職業(yè)技術學校改善辦學條件，目前已容納名學生，被省定為全省首批縣級骨干職業(yè)技術學校。同時清豐縣組建了市第六技工學校，投資100余萬元購置數(shù)控機床、電腦、電動縫紉機和立式加工中心，建立了一流的農(nóng)民工培訓基地。去年以來，該縣兩校已培訓農(nóng)民工5000多名，占全縣輸出技能型工人的80%以上，充分發(fā)揮了農(nóng)村富余勞動力轉移培訓的主渠道作用。二是積極推動社會力量辦學。為迅速擴大培訓規(guī)模，提高培訓質量，各縣（區(qū)）引入競爭機制，優(yōu)化整合民辦培訓機構，全市近百所民辦培訓機構開展多渠道、多形式的農(nóng)民工培訓，成為政府部門轉移農(nóng)民工培訓的有益補充。三是實行訂單式培訓。根據(jù)市場需求，重點突出實用技術和技能培訓，各縣（區(qū)）堅持靈活性、實用性的培訓原則，利用各類培訓機構，大力開展定向培訓、委托培訓等。積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學模式，不少技工學校與北京、江蘇、浙江等企業(yè)建立長期的合作關系，實現(xiàn)了培訓就業(yè)一條龍，做到培訓一批、輸送一批、穩(wěn)定一批。南樂縣利用浙江奉化國泰制衣有限公司的設備、師資、資金，建立了服裝加工培訓基地，先后輸送技術工人5000多名，有十多名優(yōu)秀人員被工廠選送到國外的加工基地工作。該縣訂單培訓的服裝工已成為寧波地區(qū)的品牌。四是大力實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”。市縣勞動部門以職業(yè)技能培訓為重點，以農(nóng)民實現(xiàn)轉崗就業(yè)為目的，積極落實國家啟動實施的“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”。去年全市落實培訓資金700多萬元，培訓2.1685萬人。

（四）拓寬領域，構建勞務輸出對接平臺

及時掌握用工信息，疏通轉移渠道，搞好跟蹤服務是做好農(nóng)村富余勞動力轉移的關鍵。為此，各縣（區(qū)）積極探索農(nóng)民工培訓、就業(yè)、維權三位一體的工作模式，有效地促進了我市農(nóng)村勞動力的順暢有序轉移。首先健全信息網(wǎng)絡建設。各縣（區(qū)）建立了以勞動就業(yè)服務中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所為主體、中介機構為依托的信息網(wǎng)，認真做好信息發(fā)布、用工登記、建檔建卡等工作，為求職者提供方便、快捷的服務。清豐縣、范縣開展了勞動力資源調查工作，初步建立完善了全縣農(nóng)村勞動力資源數(shù)據(jù)庫，為促進勞動力轉移奠定了基礎。其次，加強考察，建立牢固的勞務輸出基地。各縣（區(qū)）領導每年都帶領有關部門赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)考察聯(lián)絡，尋求穩(wěn)定的就業(yè)崗位，目前我市已擁有長三角、珠三角、環(huán)渤海、京津唐、中西部和省內六大城市群勞務輸出基地。第三，采取多種形式實現(xiàn)勞務對接。各縣（區(qū)）充分利用職業(yè)中介組織聯(lián)絡、勞務經(jīng)濟人帶動、培訓機構推薦、召開大型招聘會等形式，為農(nóng)民工牽線搭橋。今年三月，濮陽縣組織召開了大型勞務輸出招聘會，江浙地區(qū)22家企業(yè)提供4000多個用工崗位，近萬名農(nóng)民工參加，縣委書記張建國親臨現(xiàn)場指導工作。會上先后有1300多人通過雙向選擇，簽訂了勞動合同。范縣還聘請56名信息靈、渠道廣、家鄉(xiāng)人信賴的勞務經(jīng)紀人，帶動了一批勞動力外出打工。如辛莊鄉(xiāng)青年武儉利1998年到北京一家公司打工，自己站穩(wěn)腳跟后，先后介紹100多人到該公司務工。為拓寬農(nóng)村勞動力轉移渠道，各縣（區(qū)）還積極發(fā)展各類中介組織，發(fā)揮其橋梁紐帶作用。同時勞動監(jiān)察機構不斷規(guī)范勞動力市場秩序，查處非法中介機構，為農(nóng)村富余勞動力轉移工作奠定堅實基礎。第四，積極開拓國際勞務市場。市商務局根據(jù)國際勞務市場的需求，大力開展對外勞務合作業(yè)務，截止，全市已向日本、韓國、新加坡、阿聯(lián)酋、毛里求斯等三十多個國家和地區(qū)外派勞務人員4850人次。僅去年，外派出國勞務人員1298人。華龍區(qū)東田村300多人在國外務工，分布在日本、韓國、新加坡等國家，年創(chuàng)收入兩千萬元，曾被河南電視臺、河南日報等媒體宣傳報道，成了遠近聞名的出國打工村。第五，強化跟蹤服務。各縣（區(qū)）不斷完善配套服務，普遍實行了培訓、錄用、護送、管理一條龍服務。堅持定期回訪、節(jié)日慰問、干部帶隊打工、提供法律援助等制度，幫助務工人員解決工作、生活中出現(xiàn)的困難和問題，大大提高了務工人員的穩(wěn)定率。針對外出務工人員家中生活生產(chǎn)實際困難，各縣鄉(xiāng)村組建了“義務幫工隊”，幫收幫種，保證務工人員家庭及時收種，解除了他們的后顧之憂。

（五）大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，抓好就地轉移

在加快農(nóng)村富余勞動力向外轉移的同時，針對一些愿意離土、但難以離鄉(xiāng)的農(nóng)民，多渠道創(chuàng)造條件，實現(xiàn)就地轉移。一是大上工業(yè)項目。近幾年來，全市上下堅持“以工興市”戰(zhàn)略，大力開展招商引資活動，大上項目、上大項目，吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉移。范縣僅就上百萬元以上項目51個，吸納農(nóng)村富余勞動力一千多人。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高新區(qū)、華龍區(qū)依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢，大力發(fā)展城郊型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點發(fā)展花卉、苗木、蔬菜種植、畜牧養(yǎng)殖等支柱產(chǎn)業(yè)，最大限度地挖掘就業(yè)潛力。清豐縣大力發(fā)展白（靈菇）、紅（辣椒）產(chǎn)業(yè)，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進了農(nóng)業(yè)結構調整和農(nóng)村勞動力轉移。范縣依托三十萬畝水稻生產(chǎn)基地，大力發(fā)展精米加工業(yè)，促進了大批農(nóng)民參與經(jīng)營。僅專門經(jīng)營大米營銷的經(jīng)紀人就達600多人。三是大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)。濮陽縣、范縣依托豐富的油氣資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極發(fā)展玻璃制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，開拓就業(yè)空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。據(jù)統(tǒng)計，范縣玻璃制品企業(yè)就吸納多名農(nóng)村勞動力就業(yè)。

三、我市農(nóng)村富余勞動力轉移中存在的主要問題

（一）思想認識有待于進一步提高。一方面有的領導干部對農(nóng)村富余勞動力轉移工作重視不夠，認識不足，片面認為農(nóng)民外出務工是群眾自己的事，領導不用管?！皠趧崭幻瘛庇^念樹得不牢，工作抓得不緊，抓得不實。另一方面，農(nóng)民的就業(yè)觀念還比較陳舊。由于受傳統(tǒng)思想影響，不少農(nóng)民存在著“小富即安”、“戀守田園”的思想，特別是一些務工青年缺乏吃苦耐勞精神，貪圖安逸，不愿接受企業(yè)的束縛和體力上的勞累，務工青年跑回家的現(xiàn)象時有發(fā)生；還有的農(nóng)民存在著“以農(nóng)為本”、“以土立業(yè)”的守舊觀念，對土地有著濃厚的眷戀心理，寧愿在家受窮也不愿輕易離開土地。

（二）整體勞務輸出的組織化程度偏低。目前，我市勞動力市場還不完善，農(nóng)村富余勞動力轉移形式單一，有組織的轉移勞動力的比重不高，主要是通過“親幫親”“友幫友”的方式轉移。據(jù)清豐縣統(tǒng)計，外出務工8.9萬人，通過勞動部門介紹的只有4000余人，占總數(shù)的4.5%，95%以上的是通過親朋好友或自發(fā)轉移的。形成這種局面的主要原因有三個方面：一是勞務中介組織收費較高。一般要收300-800元的中介費，加上路途花費，要上千元，一般農(nóng)民家庭承受不起。二是個別勞務中介組織信譽差，提供信息不準確，致使少數(shù)打工者上當受騙。因此，有些農(nóng)民寧肯自己外出闖蕩找出路，也不信任中介組織。三是勞動力市場發(fā)育不全，數(shù)量少，制度不健全，信息不暢通，交易成本偏高，無法滿足外出人員的需求。

（三）職業(yè)技能培訓普及率不高，務工人員競爭力不強。據(jù)統(tǒng)計，我市農(nóng)村勞動力小學以下文化程度占39.66%，初中占47.77%，高中以上占12.57%。在轉移的農(nóng)村富余勞動力中，絕大多數(shù)是初中以下文化程度。由于這些人員文化水平低，勞動技能差，在就業(yè)方面缺乏較強的競爭力，致使外出就業(yè)的門路窄，穩(wěn)定性不高。90%以上的外出務工人員未經(jīng)各類培訓，主要從事以手工操作為主、技能較低的建筑、電子裝配、制衣、木器加工等勞動密集型行業(yè)，且勞動強度大、工作條件差、報酬低。外出務工人員綜合素質不高，缺乏專業(yè)技術和技能。主要原因：一是現(xiàn)有的培訓管理體制不順。雖然勞動、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、工、青、婦等部門和團體都在開展農(nóng)民職業(yè)培訓工作，但各吹各打，缺乏統(tǒng)一計劃和協(xié)調管理，培訓資源沒有得到綜合有效利用。二是現(xiàn)有的職業(yè)技術學校、技工學校數(shù)量較少，培訓的容量不大。濮陽縣、范縣、臺前縣的技工學校還正在籌建之中。各縣的職業(yè)技術學校辦學理念、辦學模式陳舊，缺乏市場需求的辦學特色，達不到職業(yè)教育的要求。有的職業(yè)技術學校資金嚴重不足、教學設備少，全市目前還沒有一所有實習基地的職業(yè)技術學校，師資隊伍大多是從普教崗位上轉過來的，缺乏專業(yè)技術和技能，這些都不同程度地影響了職業(yè)技術學校的招生規(guī)模和培訓質量。三是職業(yè)技術學校、技工學校的培訓周期長、收費偏高。技工學校和職業(yè)技術學校學制均為三年，年學費大約在元至3000元，一般的農(nóng)村貧困學生負擔不起，許多農(nóng)村學生放棄就讀職業(yè)技術學校的愿望，初中畢業(yè)后就走上了外出打工之路。四是出國勞務人員經(jīng)濟負擔較重，門檻較高。以去日本打工三年為例，出國務工前需交付三個月的培訓費3000元，還需交納47000元的簽證、保險、中介等費用，另外還需由2人為其在外出務工期間提供擔保（擔保金15萬元）。出國打工費用如此之高，一般農(nóng)民家庭無力負擔，一些想出國打工的青年望而卻步。

（四）特色勞務發(fā)展緩慢，品牌建設滯后。目前我市轉移輸出尚未形成組織化、集團化、規(guī)?；?，務工人員從事的行業(yè)較為分散零亂，多是分散轉移的“游擊隊”，規(guī)模小，人數(shù)少，知名度不高，影響力不大，影響了我市勞務輸出的發(fā)展。

四、加強我市農(nóng)村富余勞動力轉移的對策和建議

（一）進一步解放思想，提高認識，加快農(nóng)村富余勞動力轉移步伐

農(nóng)村富余勞動力轉移問題是世界各國工業(yè)化過程中面臨的共同課題，也是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。我國勞動力數(shù)量眾多，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的階段，越來越多的富余勞動力將逐漸轉移出來，大量農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間流動就業(yè)的現(xiàn)象將長期存在。我們必須從我市農(nóng)業(yè)人口眾多，土地資源緊缺，農(nóng)民收入增長緩慢的市情出發(fā)，順應工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，積極引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移。一是我市各縣（區(qū)）和領導要從戰(zhàn)略的高度充分認識轉移農(nóng)村富余勞動力工作的重要性、緊迫性和艱巨性。不僅要把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為一項新興的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，更要把發(fā)展勞務經(jīng)濟作為我市貧困地區(qū)脫貧致富、加快社會主義新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略性任務來抓，進一步推動我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。二是我市各縣（區(qū)）要立足本地實際，把農(nóng)村富余勞動力轉移工作納入十一五規(guī)劃和工作目標中。要研究制訂加快農(nóng)村富余勞動力轉移的遠期和近期規(guī)劃，明確指導思想、基本原則、目標任務、保障措施。三是加強領導，明確責任，全力推進。要把農(nóng)村富余勞動力轉移工作列入縣、鄉(xiāng)政府的業(yè)績考核內容，強化各級領導的責任意識。建議市縣（區(qū)）要按照國務院《關于解決農(nóng)民工問題的若干意見》的要求，建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調和指導農(nóng)村富余勞動力轉移工作。聯(lián)席會議由市縣政府有關部門和工青婦等組織組成，聯(lián)席會議辦公室設在市縣勞動和社會保障局。各有關部門要各司其職，分工負責，形成良好的協(xié)調機制，切實加強對農(nóng)村富余勞動力轉移的組織領導，協(xié)調溝通，共同做好農(nóng)民工的培訓、教育、轉移工作，充分發(fā)揮政府部門在勞動力轉移中的主導作用。四是繼續(xù)加大宣傳力度，在全市上下營造“勞務富民”、“務工光榮”的濃厚氛圍。大力宣傳農(nóng)村富余勞動力轉移的重大意義，宣傳優(yōu)秀外出務工人員的先進事跡，市里和各縣（區(qū)）每年都要召開大型的勞務輸出工作總結表彰會議，對優(yōu)秀外出務工人員給予表彰和獎勵。不斷激發(fā)農(nóng)民外出務工的積極性。建議市政府在今年適當時候召開全市勞務輸出工作會議，總結經(jīng)驗，明確任務，表彰先進，進一步推動我市農(nóng)村富余勞動力轉移工作的健康快速發(fā)展。

（二）健全輸出網(wǎng)絡，提高勞動力轉移的組織化程度

農(nóng)村富余勞動力轉移是一項長期的、全局性的工作。建立勞動力資源供需網(wǎng)絡、健全輸出機構對提高勞務輸出的組織化水平，保證勞務輸出的及時性、穩(wěn)定性尤為重要。要按照“勞動者自主就業(yè)、市場調節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，不斷提升勞動力轉移的組織化程度。一是要拓寬勞務市場信息渠道，完善服務體系。要進一步建立健全與用工地勞務中介機構的合作關系，定期搜集用工信息；全市駐外辦事服務機構要及時傳遞勞務用工信息；要加強和外出務工人員的聯(lián)系，利用他們所在的企業(yè)、行業(yè)、城市及時反饋用工信息；要加強對中介機構、培訓學校的管理，對他們搜集的用工信息及時納入信息管理系統(tǒng)，綜合利用。要加快“金保工程”網(wǎng)絡化建設進度，盡快實現(xiàn)上聯(lián)全國、下聯(lián)縣鄉(xiāng)村的目標?？h、鄉(xiāng)兩級勞動保障機構要加大力度，盡快建立健全勞動力資源庫，對農(nóng)村富余勞動力的基本情況、求職愿望、培訓情況、就業(yè)去向等建立檔案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全外出務工人員和富余勞動力的工作臺帳，實行動態(tài)管理。各村信息員要及時掌握富余勞動力的基本情況和變動情況，保證市、縣、鄉(xiāng)、村勞務輸出體系“四級網(wǎng)絡”的順暢運行。二是建立健全市縣鄉(xiāng)三級勞務輸出工作機構。在市縣（區(qū)）鄉(xiāng)建立勞務輸出工作領導小組及辦公室，在縣（區(qū)）勞動保障局設立勞務輸出服務股，具體指導、協(xié)調勞務輸出工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所主要負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務輸出工作。要在全市形成“主管部門具體抓、有關部門配合抓、城鄉(xiāng)聯(lián)手共同抓”的工作機制，為做好富余勞動力轉移工作提供可靠的組織保證。三是要大力培育勞務中介組織。要積極鼓勵和支持各類經(jīng)濟主體、機關干部、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生興辦、領辦、創(chuàng)辦各類勞務中介組織，不斷壯大勞務中介組織隊伍，為外出務工人員提供方便快速的就業(yè)服務。要加強指導，規(guī)范運作，強化管理，逐步發(fā)揮中介組織在轉移農(nóng)村富余勞動力工作中的主體作用。同時，要加強對勞務中介組織的管理，對所有從事中介機構和人員統(tǒng)一實行資格證制度，規(guī)范勞動力市場秩序，嚴厲打擊非法職業(yè)中介行為。四是打造勞務品牌，大力拓展涉外勞務。各級政府要加強對勞務品牌的培育、組織和引導。加強勞務品牌的宣傳推介和包裝。要充分挖掘特色技能、工藝，通過能人、專業(yè)隊伍帶動，變一般輸出為特色輸出，逐步形成一縣一品、一縣數(shù)品的格局，要繼續(xù)擴張出國勞務規(guī)模。各縣（區(qū)）和市商務局要積極想辦法解決出國務工人員的前期資金和保證金等問題。建議采取提供貸款、勞務工資代扣和設立出國勞務擔?；痤A借等多種方式降低出國門檻，不斷壯大出國勞務隊伍。

（三）加大培訓力度，提升務工人員就業(yè)競爭力

加快農(nóng)村富余勞動力轉移，提高農(nóng)民的就業(yè)技能是關鍵。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，新興產(chǎn)業(yè)的興起，社會對勞動力素質的要求也越來越高，轉移就業(yè)的難度將越來越大，我們必須大力加強農(nóng)村富余勞動力培訓工作。一要整合培訓資源。市縣（區(qū)）政府有關部門要盡快制定培訓資源整體規(guī)劃意見，對培訓資源和力量要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強協(xié)調，整合利用，我市各縣（區(qū)）要建立一到兩個有一定規(guī)模的勞動力轉移培訓基地，建議出臺《我市貧困地區(qū)勞動力轉移培訓示范實施細則》。全市的職業(yè)技術院校和技工學校要調整辦學思路，改進教學方法，堅持系統(tǒng)培訓與技能培訓相結合，長期培訓和短期培訓相結合，技能培訓與思想素質教育相結合，積極探索校校聯(lián)合、校企聯(lián)合的辦學新途徑，提高培訓的質量和水平。二要堅持訂單培訓。要把技能培訓和市場需求結合起來，積極引導培訓機構圍繞市場需求調整專業(yè)結構，更新教學內容，提高培訓的針對性，要把技能培訓同定向輸送結合起來，堅持培訓、就業(yè)一體化的運作方式，擴大組織化培訓的規(guī)模，進一步提高外出務工人員的就業(yè)競爭力。三要加大財政投入力度。市、縣（區(qū)）政府要把農(nóng)民職業(yè)技能培訓作為一項支持“三農(nóng)”的公益性事業(yè)，列入財政預算，建立逐年增長的投入機制。

（四）招商引資，發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強勞動力就地轉移的承載能力

發(fā)展縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是建設新農(nóng)村的關鍵，也是吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉移的有效途徑。一是立足本地實地，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。各縣（區(qū)）要因地制宜，依托優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿批發(fā)業(yè)、餐飲服務業(yè)、文化旅游業(yè)、信息服務業(yè)、社區(qū)服務業(yè)等，積極鼓勵農(nóng)民宜工則工、宜商則商，從而擴大吸納富余勞動力的容量，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。二是發(fā)揮特色產(chǎn)品優(yōu)勢，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，可以最大限度的實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的有序轉移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置，促進區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，加快城鄉(xiāng)一體化進程。我們要大力發(fā)展蔬菜花卉種植業(yè)、畜牧養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，培育壯大龍頭企業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉化為農(nóng)民的就業(yè)優(yōu)勢。三是加大招商引資力度，大上工業(yè)項目。要繼續(xù)抓好我市八大工業(yè)園區(qū)建設，為農(nóng)民就地轉移提供更多的就業(yè)機會。四是加快縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和建設。提高縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)聚集度，加快發(fā)展勞動密集型工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和第三產(chǎn)業(yè)，增強城鎮(zhèn)的綜合服務能力和承載能力，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，引導高素質農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)，就地就近轉移。五要大力實施“回歸工程”，實現(xiàn)“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉變，各級政府要盡快制定鼓勵和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供土地、信貸、用工、稅收等方面的優(yōu)惠。通過營造環(huán)境、搭建平臺、政策優(yōu)惠、導向激勵等措施，推動農(nóng)民工資本和人才回歸故里，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，使更多的“務工能人”成為企業(yè)家，為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設貢獻聰明才智。

（五）加強領導，強化服務，保障農(nóng)村富余勞動力順暢轉移

各級政府要轉變職能，高度重視農(nóng)村富余勞動力的轉移工作。一是建立完善派出管理機構，實施跟蹤服務。建議市政府設在北京、上海、深圳、鄭州的辦事機構，幫助解決農(nóng)民工的急難險重問題，依法處理勞資糾紛，切實維護農(nóng)民工的合法權益。除此之外，各縣（區(qū)）可在外出務工人員比較集中的大中城市設立精干的服務保障辦事機構，為外出務工人員提供服務，做到輸出有服務、就業(yè)有崗位、維權有保障。同時各級勞動保障部門和輸出單位要加強對外出務工人員后續(xù)服務，幫助他們及時解決勞動爭議，加強教育管理，樹立濮陽農(nóng)民工的良好形象。二是制定完善政策，解除農(nóng)民工的后顧之憂。要逐步改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，放寬農(nóng)民工入戶條件。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消“臨時工”、“農(nóng)民工”、“正式工”、“外來勞務工”、“固定工”等用工形式，全面實行勞動合同制，享受同等的工資福利待遇，實現(xiàn)城鄉(xiāng)平等競爭就業(yè)。逐步建立和完善務工人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險制度，對農(nóng)民工的土地流轉、信貸、教育、子女入學等給予傾斜，解除外出務工人員的后顧之憂。三是積極主動做好農(nóng)村“留守人員”的管理和服務工作。目前，我市大批農(nóng)村青壯年外出務工，農(nóng)村“留守老人”、“留守子女”增多，已經(jīng)成為農(nóng)村比較突出的社會問題。各級政府和婦聯(lián)組織要積極研究解決“留守人員”的新情況、新問題。要建立健全農(nóng)村服務體系，動員社會力量，關心“留守老人”的生產(chǎn)生活，關愛“留守子女”的學習、生活和健康成長。外出打工人員較多的村莊要繼續(xù)完善“幫工服務隊”、“治安聯(lián)防隊”，為務工人員家庭的生產(chǎn)、生活提供服務和安全保障。