第一篇：重大突發(fā)事件報道：原則與策略

主持人：趙金

嘉賓:劉暢中國青年報綜合采訪部主任

竇豐昌武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士，廣州日報機動記者部主任

主持人的話：從華南虎照片的真假之爭，到釣魚執(zhí)法的廣泛討論，再到曹操墓考古發(fā)現(xiàn)背后的喧囂與熱鬧，我們仿佛進入了一個缺少敬畏、信任缺失的時代。各種信息如潮涌來，媒體上充斥著各種未經(jīng)證實的傳言，報紙上滿是莫衷一是的評論，博客、網(wǎng)絡(luò)跟帖里表達著精英意見或草根訴求，公眾卻有“找不到可以相信的人”的感覺。

有人把這樣的傳播現(xiàn)狀稱為“人人都有麥克風(fēng)”的輿論時代。那么，擁有“專業(yè)麥克風(fēng)”的傳統(tǒng)媒體，在面對重大突發(fā)事件時，該怎樣快速、準(zhǔn)確地報道？

被忽略的新聞原則

劉暢

互聯(lián)網(wǎng)輿論不但深刻地改變著中國社會的議題設(shè)置、議事規(guī)則和治理風(fēng)格，也對新聞業(yè)長期形成的職業(yè)理念產(chǎn)生著重要影響。對“重大事件”、“突發(fā)事件”的認(rèn)識，從規(guī)模、程度的傳統(tǒng)判斷逐漸上升為社會影響、群體意識的常識預(yù)感和疑慮宣泄。一幅生動鮮明的現(xiàn)場照片，一篇表達質(zhì)疑意見的博客文章，甚至是一個語焉不詳、無法證實的傳言，都足以掀起一場波及全國的輿論風(fēng)暴。

眼下，中國社會的輿論形態(tài)進入了一個前所未有的時代，有人將其稱為“公民記者”時代，或者“人人都是報道者”的時代。最突出的特點就是，互聯(lián)網(wǎng)上的博客成為發(fā)布新聞的重要渠道。通過互聯(lián)網(wǎng)博客將自己看到的、聽到的，記述下來、傳播開去，這種敘述并不具有專業(yè)性，相反，可能十分個人化、情緒化，可能是一個未經(jīng)證實的傳聞，也可能是一個信手拈來的奇想。應(yīng)該說，就“人人都是報道者”而言，博客發(fā)布新聞的常態(tài)是，說者信口開河，聽者云里霧里。

不管我們贊美這樣的開放多元也好，還是擔(dān)憂如此輿論亂象會抹殺社會共識（包括災(zāi)難事件在內(nèi)的輿論突發(fā)事件已經(jīng)越來越考驗社會公眾的承受底線和理性分析問題的能力）也罷，值得警惕的是，如果不強調(diào)和培養(yǎng)媒體和新聞從業(yè)者的“對公眾負責(zé)”、“對歷史負責(zé)”的專業(yè)精神，不改變以追求轟動、吸引眼球、娛樂刺激為取向的媒體文化，媒體的報道就會更加不核實消息來源，更缺少職業(yè)倫理意識，甚至肆意煽情和鼓動對立情緒，瓦解社會共識，加劇不同階層和群體間的不信任，進而構(gòu)建出阻礙社會進步的精神大山。

遺憾的是，在形成輿論聲浪的突發(fā)事件報道里，一些傳統(tǒng)媒體的記者只是跟進表態(tài)，急于發(fā)稿，更多體現(xiàn)出娛樂化的媒體口味，對很多重要的事件及其復(fù)雜背景，沒有進行有針對性的核實。事實上，很多傳言都是比較具體的，比如，時間、地點、背景，媒體在回應(yīng)社會質(zhì)疑時，一定要對這些具體情況進行比對，否則就容易陷入各說各話的狀態(tài)。這樣的跟進報道，往往顧左右而言他，疑點重重，會讓聽者不明真假。甚至?xí)M一步加劇社會對于相關(guān)突發(fā)災(zāi)難事件的疑慮。

所以，我們希望傳媒和記者的報道專業(yè)、客觀，就是希望能夠通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)表述將這些疑點一點點揭開，而不是進一步加大疑云，甚至當(dāng)事雙方打口水仗。而有針對性地核實流言、求證傳言，在互聯(lián)網(wǎng)時代，已經(jīng)對傳統(tǒng)媒體的職業(yè)記者提出了越來越高的要求。2007年，在山西黑磚窯事件爆發(fā)之后，32歲的河南鄭州人辛艷華曾經(jīng)發(fā)出了一個網(wǎng)帖

《400位父親泣血呼救：誰來救救我們的孩子》。當(dāng)時，評論家鄢烈山用“僥幸”來形容辛艷華。因為，就在同時，廣東有人因為在互聯(lián)網(wǎng)上“廣泛散播謠言、擾亂公共秩序”而被警方抓獲，并依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處理。鄢烈山認(rèn)為，辛艷華之所以能平安無事，一是并非舉報某個具體的官員，這樣被報復(fù)的風(fēng)險會小許多。二是辛艷華說的是山西的事，與河南的形象無大礙。其實，辛艷華引起廣泛關(guān)注，關(guān)鍵是某都市類媒體對于網(wǎng)帖不加核實的全面引用，甚至沒有指明這是未經(jīng)證實的傳言。

在轉(zhuǎn)型時期，尤其是國家經(jīng)濟社會面臨黃金發(fā)展期、矛盾凸顯期的時候，媒體在發(fā)現(xiàn)社會問題、挖掘事實真相和設(shè)置公眾議題方面，有著不可忽視和替代的作用。也正因為如此，無論是社會各界還是媒體自身，都希望建立一種公信力較高的媒體形象，在保障公眾知情權(quán)和社會進步中發(fā)揮更大的作用。近年來，以孫志剛案件為標(biāo)志，傳統(tǒng)媒體在發(fā)掘真相、引領(lǐng)社會進步方面也確實發(fā)揮出了重要的作用。

但同時，也應(yīng)該看到，就一些媒體而言，也還存在著以追求轟動效應(yīng)、放棄媒體操守和職業(yè)原則的做法。比如，去年記者節(jié)前夕，北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評議會就提醒說，吸取“艾滋女”事件教訓(xùn)，防止網(wǎng)絡(luò)誹謗和網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。據(jù)分析，在“艾滋女”事件中，“一些媒體在不明真相的情況下，不去核實、求證，更沒有保護當(dāng)事人的隱私，自愿充當(dāng)了造謠誹謗者的‘?dāng)U音器’，將其本來微小的聲音做了超強功率的放大，使幾篇造謠誹謗的博客演變成全社會關(guān)注的大事件”。

應(yīng)該說，這樣的提醒，對于傳媒而言，具有振聾發(fā)聵的警醒作用，因為，公眾希望“媒體具有職業(yè)道德和專業(yè)水準(zhǔn)，不能為吸引受眾眼球制造、縱容假新聞，應(yīng)去除浮躁的心態(tài)和嘩眾取寵的作風(fēng)”。

在重慶審理眾多涉嫌黑社會性質(zhì)犯罪的案件中，很多媒體熱衷于炒作“女老大”謝才萍私生活的種種獵奇的傳言。當(dāng)時，我曾提醒一些記者，在這樣的庭審報道里，要有起碼的法律常識和公民意識。

再比如，在湖北原天門市委書記張二江出庭受審的時候，有的都市類報紙記者報道稱“張二江厚顏無恥地說”、“張二江百般抵賴”。其實，稍有法律常識的人就會知道，一個人在被告席上為自己辯護，是法律賦予的神圣權(quán)利，沒有人可以忽視。庭審報道中，關(guān)鍵是控辯雙方的事實、觀點、依據(jù)，而不能肆意用侮辱的筆調(diào)蔑視被告在法庭上為自己辯護的基本公民權(quán)利。

其實，從新聞專業(yè)主義的角度，這樣的報道的出現(xiàn)，只能說明相關(guān)記者的素質(zhì)和報道能力存在著重要問題。因為，諸如格調(diào)要高、避免迎合低級趣味，在公眾被告知的權(quán)利和犯罪嫌疑人被公正審判之間尋求平衡等等，早已是世界很多國家新聞行業(yè)公認(rèn)的常識。這樣的常識欠缺，說明一些媒體記者在人文素養(yǎng)和法律精神方面存在缺憾。

普利策曾說：“新聞事業(yè)的最難之處就是既要保持新鮮報道的生命力，又要使其受到精確和良心的約束，而不是隨心所欲?！倍硪晃幻绹麍笕死钇章舱J(rèn)為：“新聞工作人員內(nèi)心深處的希望和敬畏，才是最大的新聞檢查者?！?/p>

從這些論述中，我們不難看出，新聞從業(yè)者的良心和自我反省能力，在媒體建立良好的社會聲譽和公信力方面，具有相當(dāng)重要的作用。

在“艾滋女”事件經(jīng)過警方偵辦真相大白之后，“鳳凰網(wǎng)及時檢討和反省自身報道的問

題，發(fā)表了深刻反思的文章”，因其“自律意識和良好風(fēng)范”而受到了好評。

世界上的約束，無非是自律和他律。在舉世震驚的重大突發(fā)災(zāi)難事件中，如果發(fā)生報道失實，媒體不能把自己打扮成正義的化身，擺出一副斗到底的“斗士架勢”，而應(yīng)積極檢討自己的缺點。應(yīng)該說，自省能力也是媒體文化和公正精神不可或缺的內(nèi)容。一個不夠?qū)I(yè)的媒體和記者，有時不但對社會進步?jīng)]有幫助，反而會傷害真正的社會公平和正義。

此外，建立傳統(tǒng)媒體的同行評議、同業(yè)評價制度，也是世界通行的一種媒體監(jiān)督辦法。由具有較好聲譽、公信力的媒體和業(yè)內(nèi)具有影響的資深記者，以專業(yè)的眼光和富有人文情懷的視角，定期開會梳理、評點媒體自身的問題，營造在重大突發(fā)事件報道中的共同意識和人文精神，會讓新聞界和社會共同沐浴在公正、進步的陽光之下。只有這樣，新聞才能變得更加溫暖，更具有人性的力量。

廣州日報的應(yīng)對策略

竇豐昌

最近幾年來，國內(nèi)重大突發(fā)事件可謂此起彼伏，接連不斷，今年春節(jié)之后短短三個月左右的時間，就發(fā)生了山西疫苗事件、福建南平事件、王家?guī)X礦難救援、青海玉樹地震、河南商丘趙作海事件等。每當(dāng)這類重大突發(fā)事件發(fā)生后，一直把“追求最出色新聞”作為辦報宗旨的廣州日報都派出了記者到一線采訪，在這種采訪中，經(jīng)常遇到的一個問題就是如何協(xié)調(diào)好時效性和準(zhǔn)確性的對立統(tǒng)一，在長期的實踐中，我們也初步歸納出了一些體會和經(jīng)驗。第一，如何保證時效性

重大突發(fā)新聞的最大特色之一就是其時效性，要做好這個類型的新聞，第一要義就是要“快”，只有“快”字當(dāng)頭，才有可能在激烈競爭的新聞環(huán)境中爭得一席之地?！翱臁笔且粋€理念，怎樣在日常的新聞實踐中做到快呢？廣州日報的操作手法，有下面幾點值得同行參考。

首先，就是要有專門的部門和專門的人員盯防突發(fā)新聞線索。線索是所有新聞的起點，沒有線索就沒有新聞，也就沒有突發(fā)新聞。怎么樣監(jiān)控好新聞線索呢？需要從兩個方面入手，一方面，專業(yè)的人干專業(yè)的事，一定要有專門的部門或者專門的記者來監(jiān)控，換句話說，就是要“責(zé)任到人”，一個報社有上百名記者，如果沒有明確分工，每個人都有義務(wù)盯防實際上也就是每個人都沒有義務(wù)”。為了做到這一點，廣州日報2005年專門成立了機動記者部，國內(nèi)重大突發(fā)新聞的采訪被明確為該部門的業(yè)務(wù)范圍之一。

另一方面，全天候全媒體盯防線索。突發(fā)新聞是隨時隨地可能發(fā)生的，要全部監(jiān)控到也是不可能的，只能盡可能去做，在廣州日報的實踐中，主要監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)媒體和報料熱線兩個方面，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體，是廣州日報監(jiān)控的重中之重，因為網(wǎng)絡(luò)媒體在突發(fā)事件中是反應(yīng)最靈敏的。監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)不僅僅是通過電腦上網(wǎng)，還要求每個記者都熟練掌握手機上網(wǎng)的技能。另外，最近一段時間，隨著微博的迅速發(fā)展,很多好的新聞線索也可以從微博上得到。為了鼓勵記者盯防線索，廣州日報機動記者部還專門把提供線索的數(shù)量和質(zhì)量作為月度考核的指標(biāo)之一，從制度上對線索的監(jiān)控給予了保障。

其次，建立快速有效的決策機制。線索有了，接下來很重要的一步是決策，“要不要派記者去”是一個經(jīng)常遇到的難題，因為事件剛發(fā)生的時候，網(wǎng)上的信息往往很簡短，單純據(jù)

此很難對事件的嚴(yán)重性下判斷，這個時候應(yīng)該怎么辦？一方面，盡可能在網(wǎng)上搜尋更多的輔助信息，另外就是跟部門的其他記者編輯溝通一下，共同判斷往往比一個人判斷有更多的科學(xué)性，還有就是報告給分管的總編，由總編最后定奪。

最后，建立前后方順暢的溝通機制。一個或最多兩個記者到了事發(fā)現(xiàn)場，往往是很孤立的，對全面信息的掌握甚至不如后方，要保證比較好的時效性，前后方的順暢溝通是很必要的。溝通包括兩個方面，一是記者與后方主管主任的溝通，二是與編輯部的溝通，這兩個溝通可以保證記者在正確的采訪方向上努力，最大限度地避免無效勞動。

第二，如何保證準(zhǔn)確性

突發(fā)新聞因為來得突然來得快，新聞的準(zhǔn)確性始終是一個很大的問題。一個原因是很多信息變化很快，一個小時前準(zhǔn)確的信息一個小時后可能就不準(zhǔn)確了，比如4月初山西王家?guī)X礦難救援事件的報道，獲救礦工的數(shù)字就是不斷變化的，需要記者不斷更新數(shù)字。另外一個原因是記者采訪的對象不夠權(quán)威，掌握的信息不夠全面，甚至有些采訪對象只說對自己有利的，不說甚至歪曲對自己不利的，最后影響到新聞的準(zhǔn)確性。不論是哪一種原因，在突發(fā)新聞采訪中，新聞的準(zhǔn)確性都是所有記者應(yīng)該孜孜以求的，廣州日報有下面幾個做法。

首先，在第一時間（去機場的路上、候機過程中）和當(dāng)?shù)孛襟w取得聯(lián)系，借助于當(dāng)?shù)孛襟w的采訪資源，既可以保證新聞的時效性，又可以保證新聞的準(zhǔn)確性。當(dāng)?shù)孛襟w是最熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的，各方面的渠道也比較廣泛，唯一的問題就是他們掌握的很多情況他們自己不能隨便報道，但一般都可以提供給外來的同行，筆者2006年去貴州采訪“縣長滅門案”時就通過這種聯(lián)系獲益良多。在這種情況下，記者不要有太多的顧慮，由于記者有共同的新聞追求，哪怕之前不認(rèn)識，當(dāng)?shù)赜浾咭话阋膊粫芙^合作。

其次，以盡可能快的速度到達新聞現(xiàn)場。新聞要準(zhǔn)確，首先記者要在現(xiàn)場，這是必須的。有些媒體為了節(jié)省采訪成本，會采取電話連線的方式進行采訪，一般情況下也可以，但在準(zhǔn)確性上就留下了漏洞，因為畢竟是二手轉(zhuǎn)述的消息，記者難以直接核實真?zhèn)?。另外，就是要快，第一時間趕到第一現(xiàn)場。3月份發(fā)生的福建南平校園慘案，早上發(fā)生，我們的記者當(dāng)天下午就趕到了當(dāng)?shù)?，掌握了第一手的材料，才有了第二天見報的豐富翔實的第一手報道。再次，判斷并采訪權(quán)威的人物，并且盡可能采訪更多的當(dāng)事人以保證新聞的準(zhǔn)確性。權(quán)威人物是新聞準(zhǔn)確性的最大保證，記者到了現(xiàn)場后，先要判斷好誰是權(quán)威人物或者權(quán)威部門，然后力圖采訪這樣的人物或者部門。當(dāng)然，通常的情況下，這樣的人物不一定愿意接受記者的采訪，接下來，就要看記者的突破能力了，還要有韌性，爭取能讓這樣的人物開口說話，至少是表個態(tài)。不過，要注意一個問題，有些權(quán)威部門不僅不愿意說話，而且還可能做些工作把記者“打發(fā)回去”。遇到這樣的情況，記者需要見機行事，沒有死的規(guī)則。還有，就是要盡可能采訪多方當(dāng)事人，對同一事件多幾個不同聲音，正所謂“兼聽則明”，不過，受制于時間和采訪條件的限制，這一點只能是盡力而為。

最后，后方部門主管和編輯部對稿件要起到一定的審核作用。在信息時代做新聞，與以往最大的不同是后方編輯部也可以知曉前方的事情，甚至掌握的信息還快，這種情況下，后方主管和編輯部就要起到審核的作用，和前方記者一起努力，保證信息的準(zhǔn)確性。第三，時效性和準(zhǔn)確性的對立統(tǒng)一

前面分別講了突發(fā)新聞采訪中如何保證時效性和準(zhǔn)確性，初看起來，時效性和準(zhǔn)確性似

乎是矛盾的，為了時效性要犧牲準(zhǔn)確性，而為了保證準(zhǔn)確性，又要喪失一定的時效性。在某些情況下，的確是這樣的，比如有些稿件因為當(dāng)天不能核實完所有細節(jié)而留待第二天進一步核實，而第二天發(fā)現(xiàn)同城媒體已經(jīng)見報了，這篇稿子再發(fā)已經(jīng)沒有多少意義了。在這種情況下，二者是對立的。

不過，通過上面的表述，我們也發(fā)現(xiàn)時效性和準(zhǔn)確性也有相當(dāng)多一致的地方，它們的保證措施很多也是一樣的，比如后方編輯部的指揮和審核功能，對時效性和準(zhǔn)確性而言是同等重要的。在這個意義上，二者又是統(tǒng)一的。

怎么樣做到既對立又統(tǒng)一，我想最重要的是兩點，一是優(yōu)化的采編流程，二是記者超強的能力。有了這兩點，大部分稿件既可以有很好的時效又可以保證準(zhǔn)確。采編流程的優(yōu)化需要在報社和部門層面做很多工作，而記者的能力一方面來自天賦，另一方面來自日常的強化訓(xùn)練和部門所塑造的部門文化。這兩點不只對突發(fā)新聞的采訪，而是對所有新聞的采訪來說都是第一位的。○

第二篇：重大突發(fā)事件報道總結(jié)

針對重大突發(fā)事件報道的幾點建議

2013年以來，“連霍高速義昌大橋坍塌”事件和“4·20四川雅安發(fā)生7.0級地震”兩次重大突發(fā)新聞事件接連不期而至，上級領(lǐng)導(dǎo)均在第一時間派出報道力量趕赴現(xiàn)場。在這兩次報道任務(wù)中，我有幸都成為第一梯隊赴現(xiàn)場報道的記者，較為圓滿的完成的報道任務(wù)，但其中也遇到很多問題，這次主要針對在重大突發(fā)新聞事件中采訪遇到的問題向領(lǐng)導(dǎo)提出幾條建議。

【事件一】：在雅安地震災(zāi)區(qū)，當(dāng)?shù)赝ㄓ嵲O(shè)施嚴(yán)重受損，僅有臨時搭建的一臺衛(wèi)星傳輸設(shè)備，且多家媒體搶奪資源，速率非常低。記者從當(dāng)天凌晨1點開始回傳素材，到早上9點，只傳回200MB，還有600MB無法回傳，損失了大量有價值的新聞事件。記者在救災(zāi)現(xiàn)場完整記錄到一名特警戰(zhàn)士因體力不支而昏倒，在1個多小時后該戰(zhàn)士又重新返回了工作崗位，等到記者找到傳輸設(shè)備時，該新聞事件已經(jīng)失去了時效性。在隨后幾天完成采訪后，記者要跋涉十幾公里去尋找傳輸設(shè)備，極大的耗費了記者的精力。信號傳輸是突發(fā)性事故現(xiàn)場報道中給記者帶來的最大制約這也是記者無法通過個人努力克服的難題。新聞現(xiàn)場是有價值的，電視的報道方式也是鮮活的，但是受到傳輸設(shè)備制約，我們往往錯失良機卻束手無策，令人扼腕。

建議：應(yīng)建立立體式的傳輸設(shè)備保障機制： 1.在條件允許的情況下，可以派出衛(wèi)星直播車。

2.在衛(wèi)星車無法到達的位置，且基礎(chǔ)通訊設(shè)施無法使用，應(yīng)配備便攜上星工作站。

3.在衛(wèi)星車無法到達的位置，但基礎(chǔ)通訊設(shè)施完好，應(yīng)考慮配備3G/4G便攜高清畫質(zhì)新聞直播站（背包）。

4.在極端情況下，專業(yè)記者或設(shè)備無法及時到達現(xiàn)場，可考慮手機直播系統(tǒng)。

【事件二】：在義昌大橋坍塌事故報道中，已經(jīng)有跡象表明大橋坍塌跟爆炸有關(guān)。現(xiàn)場的兩路記者中，一路看到了爆炸的現(xiàn)場，如北半幅橋面的缺口處鋼筋呈放射狀被沖擊波捋直，橋北面30米外的樹枝被削斷，滿地的煙花碎屑；另一路記者采訪到了現(xiàn)場的目擊者，詳細描述了當(dāng)時看到的場景，包括爆炸發(fā)生的狀況、時間順序、現(xiàn)場的環(huán)境狀況等。但兩路記者在現(xiàn)場沒有進行細致溝通，導(dǎo)致信息不暢，不能完整還原當(dāng)時的現(xiàn)場，直至被央視首先報道出來，錯失了先手。雖然其中也有傳輸不及時的因素，但主要原因還是在重大突發(fā)事件的報道中，新聞現(xiàn)場秩序混亂，不僅考驗記者搜集、甄別、整理信息的能力，更考驗報道團隊之間組織、協(xié)調(diào)的能力。前方不能組織協(xié)調(diào)好，不僅容易打亂仗，更容易錯失核心信息。

建議：在重大突發(fā)事件，尤其是重大事故的報道中，除后方編輯部的指揮外，應(yīng)該建立前方指揮部，責(zé)權(quán)明確，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，不打亂仗。

【事件三】：在四川雅安采訪過程中，秩序更加混亂，記者在現(xiàn)場得到的信息雖然生動，但往往都是碎片化的，反而不如后方編輯部得到的信息全面。前方不知道后方想要什么，后方也不知道前方能采訪到什么。前方在向編輯部傳輸過素材后，不知道播出情況，無法向受訪者反饋，一定程度上打擊了受訪者的宣傳積極性。

建議：后方編輯部應(yīng)主動向前方通報狀況，前后方有機結(jié)合，不僅效率高，新聞報道也更有針對性，更生動。

【事件四】：記者在挺進雅安災(zāi)區(qū)后，缺少必要的生存設(shè)施和生存技能，只能依附壹基金河南救援隊，三天換了3個住宿的地點。不僅給別人添麻煩，而且限制了自身的機動性。而且當(dāng)?shù)貧夂蚨嘤?，臺里配發(fā)的設(shè)備防雨裝置無法滿足需要，記者只能把沖鋒衣包裹在電腦外，衣物長期潮濕，不利于記者健康。

建議：配備帳篷、防潮墊、保暖氣墊、戶外毛毯等基本戶外裝備，特別是印有統(tǒng)一標(biāo)識的防風(fēng)雨沖鋒衣、沖鋒背包等裝備(沖鋒背包應(yīng)充分考慮到電視記者工作特點，包內(nèi)艙室分割合理，可以防止電子、編輯設(shè)備，便于機動攜帶)，既能保證設(shè)備不受損失，也能保證記者健康。

【其他】：

1.記者、攝像、車輛應(yīng)具備快速反應(yīng)能力，遇到突發(fā)狀況時先要找領(lǐng)導(dǎo)簽設(shè)備單、派車單，會貽誤時機。

2.在外地采訪難免會產(chǎn)生一些費用，但很多地方?jīng)]有發(fā)票，建議領(lǐng)導(dǎo)考慮實際發(fā)生費用的報銷問題。

以上幾點意見是在現(xiàn)場遇到的比較突出的問題，未經(jīng)考量秉筆直書，有不當(dāng)之處請上級領(lǐng)導(dǎo)海涵。

新聞中心 秦巖

第三篇：重大突發(fā)事件格式

重大突發(fā)事件報告

[xx]第cc期

報告單位：xx縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社簽發(fā)人：cc

關(guān)于xx縣聯(lián)社部分營業(yè)網(wǎng)點遭遇洪水情況的報告

xxx：

x月x日晚x點左右，我縣轄內(nèi)突降暴雨，暴雨一直持續(xù)到了x月x日上午x點，經(jīng)過將近x個小時的暴雨襲擊，我縣大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道的水面上升，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是出現(xiàn)了河水淹沒路面的現(xiàn)象。為做好特殊天氣的金融工作，x月x日早上x點之前，各領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)分管科室負責(zé)人就分別到達了情況較緊急的持續(xù)的xx網(wǎng)點安排抗災(zāi)的一些事宜。

持續(xù)的大雨致使xx水庫水量急劇增加，為保障xx員工及財產(chǎn)的安全，上午oo點，aa在做好客戶解釋的前提下停止了營業(yè)，各領(lǐng)導(dǎo)班子也迅速和營業(yè)網(wǎng)點人員將電腦、打印機等辦公設(shè)備進行轉(zhuǎn)移，預(yù)計oox月x日才能恢復(fù)正常營業(yè)，目前，各項損失還在統(tǒng)計中。

第四篇：重大突發(fā)事件工作預(yù)案

重大突發(fā)事件工作預(yù)案

一、指導(dǎo)思想

預(yù)防為主、強化管理、經(jīng)常教育、形成意識、保秩序、保安全、保穩(wěn)定

二、工作目標(biāo)

（一）實施經(jīng)常性安全教育，形成強烈的安全意識，確保學(xué)校師生的安全；

（二）完善各項安全制度，明確工作職責(zé)，責(zé)任落實到人；

（三）加強對學(xué)生的安全管理，防患于未然。

三、安全工作機制及職責(zé)

（一）學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：

副組長：

組 員：

（二）工作職責(zé)

組 長：負責(zé)對全校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

副組長：分塊具體指導(dǎo)和監(jiān)督、訂立相關(guān)制度并保證實施執(zhí)行，及時反映存在的問題并提出處理建議。

組 員：具體負責(zé)學(xué)校和年級的安全教育、督查，查找并排除安全隱患，落實執(zhí)行學(xué)校安全工作的各項措施。

（三）應(yīng)急小組及職責(zé) 第一組組長： 第二組組長：

職 責(zé)：在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下處置突發(fā)事件

四、防范準(zhǔn)備及措施

（一）全體領(lǐng)導(dǎo)和教職工均要以高度的責(zé)任心對每個學(xué)生的安全負責(zé)。對學(xué)生加強安全教育，抓好安全管理，確保學(xué)生在校期間的人身安全萬無一失；

（二）加強門衛(wèi)的管理，上課期間校園實行封閉式管理，對來訪人員認(rèn)真進行登記和盤查，防止不法人員混進校園。上學(xué)和放學(xué)期間，門衛(wèi)必須攜帶必要的防身器具守衛(wèi)在大門口，密切注意周圍動向，隨時做好處置突發(fā)事件的準(zhǔn)備；

（三）根據(jù)學(xué)校的安排，每天各年級樓層巡視人員在下課期間加強巡視及時罅學(xué)生撩打，處理學(xué)生中突發(fā)的矛盾。并盤查到校的外來人員；

（四）發(fā)動廣大師生，積極提供學(xué)生中矛盾糾紛線索，并及時調(diào)解和處理，防止打架斗毆事件的發(fā)生；

（五）加強教學(xué)常規(guī)管理，特別是體育課、化學(xué)試驗課常規(guī)的管理，預(yù)防意外事故的發(fā)生；

（六）加強教學(xué)設(shè)施設(shè)備的檢查，確保狀態(tài)良好；

（七）加強食堂和小賣部的管理，嚴(yán)防食物中毒事故的發(fā)生；

（八）加強安全檢查，發(fā)現(xiàn)并排除各種安全隱患；

（九）加強傳染病的防控，加大對防控知識的宣傳力度。

五、現(xiàn)場處置及救援措施

一旦發(fā)和意外事件，按下列程序開展工作：

（一）現(xiàn)場成立突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作。應(yīng)急處理工作。應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和各年級主任組成。

（二）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列主要職責(zé)：

1．指揮應(yīng)急小組立即到達現(xiàn)場，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施； 2．安排應(yīng)急小組教師開展相關(guān)的搶險或者實施求救、救援工作；

3．根據(jù)需要對師生員工按疏散預(yù)案進行疏散，并安撫學(xué)生；

4．根據(jù)需要對事件現(xiàn)場采取控制措施。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)“生命第一”的原則，在第一時間將突發(fā)事件所致的傷亡人員送往就近醫(yī)院或向120急救中心求助。受傷人員較多、情況比較復(fù)雜時，應(yīng)同時向110求助。

（四）應(yīng)急狀態(tài)期間，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員之間必須保證通訊暢通。各年級（班級）應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急焉得領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，做好本年級（班級）的突發(fā)事件應(yīng)急處理工作，配合、服從突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。

（五）全體教職工必須服從突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組為處理突發(fā)事件所做出的決定和命令。突發(fā)事件涉及的有關(guān)班主任積極做好對學(xué)生的安撫工作，突發(fā)事件涉及的其他教職員工應(yīng)當(dāng)配合班主任做好學(xué)生的疏導(dǎo)安撫工作。

六、事故報告及現(xiàn)場保護

（一）建立信息報告制度。突發(fā)事件發(fā)生的信息，采用逐級匯報制度，事件第一發(fā)現(xiàn)人應(yīng)及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在迅速判斷、正確處置的同時，向校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并隨時與上級保持密切聯(lián)系。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校重大事件報告程序。對于各類突發(fā)事件，應(yīng)迅速判斷判斷事件性質(zhì)，根據(jù)事件性質(zhì)，及時向各救助排險機構(gòu)求救，并向相關(guān)的政府職能部門、上級主管部門逐級匯報。

（三）組織人員，采取疏散、隔離等措施，盡可能對事故現(xiàn)場、證物等重要材料進行保護。

七、事故調(diào)查及處理

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門，負責(zé)組織對突發(fā)事件進行調(diào)查處理。通過對突發(fā)事件調(diào)查、現(xiàn)場勘驗，采取控制措施等，對事件的危害程度做出初步評估。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員立即保護現(xiàn)場，采取疏散、隔離等措施，加強學(xué)生管理，并做好學(xué)生思想工作，確保學(xué)生心態(tài)和情緒穩(wěn)定。

（三）突發(fā)事件發(fā)生后，突發(fā)事件應(yīng)急處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要，可以采取中止活動、疏散等措施，并及時向上級部門匯報事件情況以及采取的應(yīng)急措施。

（四）突發(fā)事件發(fā)生后，在首先做好應(yīng)急處置工作的情況下，應(yīng)及時與涉及事件的學(xué)生家長、教師家屬聯(lián)系，告知事件原因、處理辦法和可能的結(jié)果。

（五）應(yīng)盡早向法律顧問通報情況，征求其依法處理的措施和辦法。

（六）向外發(fā)布信息，接受媒體采訪，向公眾通報情況，需要經(jīng)校應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意，在確定性質(zhì)的基礎(chǔ)上以集體開工發(fā)布，不得主觀臆測、夸大其詞，也不得隱瞞真相、閃爍其辭。正式做出的信息發(fā)布，要以有權(quán)部門的鑒定為準(zhǔn)。

（七）根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果，依照法律法規(guī)或?qū)W校規(guī)章制度對相關(guān)責(zé)任人做出處理。

第五篇：重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

五星街道江村中學(xué) 重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

一、編制目的

為了確保全校師生的生命、財產(chǎn)安全，及時處置和有效解決重大突發(fā)性事件，防止在發(fā)生重大性事件后由于準(zhǔn)備不足等原因而造成的損失，切實加強我校處置重大突發(fā)性事件的能力，確保處置各類重大突發(fā)性事件做到迅速、準(zhǔn)確、有效，根據(jù)《西安市長安區(qū)教育系統(tǒng)重大突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》以及中心校的文件精神，結(jié)合我校的實際，特制定《五星街道江村中學(xué)重大突發(fā)性事件應(yīng)急處理預(yù)案》。

二、編制依據(jù)

根據(jù)《國家突發(fā)公共事件應(yīng)對法》、《教育系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》、《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》和省、市、區(qū)《突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及上級的有關(guān)要求，制定本預(yù)案。

三、適用范圍

本預(yù)案適用于學(xué)校內(nèi)所有重大突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。

四、實施原則

1、“統(tǒng)一指揮，分級負責(zé)”的原則。

學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件時，啟動應(yīng)急預(yù)案，由指揮中心統(tǒng)一指揮，快速妥善處置，并在第一時間及時向上級主管部門報告。

若重大突發(fā)性事件的處理，超出教育部門的處理能力時，請求上級有關(guān)部門出面協(xié)調(diào)，多方聯(lián)動，形成合力，確保突發(fā)事件得到有效控制和快速處置，將損失減到最低程度。

2、“系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控”原則。

學(xué)校發(fā)生重大突發(fā)性事件后，學(xué)校處置重大突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員及相關(guān)負責(zé)同志要立即深入現(xiàn)場開展工作。年級、班級等負責(zé)同志要按照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案的要求深入一線，積極做好事件、事故的處置工作。

3、“快速反應(yīng)、果斷處置”的原則。

不斷完善突發(fā)事件的快速反應(yīng)機制，對各種影響穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題及安全隱患，要立足防范，抓小、抓早、以快制快。一旦發(fā)生重大事件，要確保發(fā)現(xiàn)、報告、指揮、處置等環(huán)節(jié)的緊密銜接，做到快速反應(yīng)，及時應(yīng)對，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在校、園內(nèi)。

4、“教育疏導(dǎo)，化解矛盾”的原則。

學(xué)校若發(fā)生突發(fā)群體性事件，堅持“動之以情，曉之以理，可散不可聚，可順不可激，可分不可結(jié)”的工作方法，加強正面宣傳，積極教育引導(dǎo)，穩(wěn)定師生情緒，及時化解矛盾，有效防止事態(tài)擴大。

5、“措施得力，救人第一”的原則。

學(xué)校發(fā)生重大安全事故，應(yīng)采取一切得力措施，確保師生人身安全。發(fā)生重大火災(zāi)事故，在迅速報告火警的同時，應(yīng)緊急組織師生安全有序疏散，救護受傷學(xué)生；發(fā)生重大車禍，迅速撥打交通事故、緊急救護電話，開展自護自救；發(fā)生食物中毒、衛(wèi)生防疫等重大事故，在迅速報告衛(wèi)生監(jiān)督、疾病預(yù)防控制部門的同時，應(yīng)緊急將中毒、受傷學(xué)生送往醫(yī)院搶救；發(fā)生校舍安全事故，應(yīng)積極組織搶險，救護受傷師生。在組織搶險救災(zāi)時，嚴(yán)禁學(xué)生參加。

五、組織機構(gòu)

（一）建立小學(xué)重大突發(fā)性事件應(yīng)急處置指揮中心組成人員： 組長：韓亞儒 副組長：羅遠

組員：張軍、張普寨、張強鋒

（二）具體分組：

1、現(xiàn)場督察組

組長：教務(wù)處主任

成員：七年級組教師

職責(zé)：負責(zé)事件現(xiàn)場督促檢查，及時向領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、警衛(wèi)聯(lián)絡(luò)及后勤保障組

組長：總務(wù)處主任

成員：體育組全體教師、后勤人員、八年級組全體教師

職責(zé)：負責(zé)及時與公安、消防、武警、衛(wèi)生防疫部門聯(lián)系，密切配合有關(guān)工作，負責(zé)向這些部門及上級部門準(zhǔn)確報告有關(guān)事件情況；負責(zé)處理事件必要的保障工作，如食品、通訊、交通等有關(guān)設(shè)備設(shè)施及物資籌備供應(yīng)工作。

3、搶險救護組

組長：政工處主任

成員：九年級組全體教師

職責(zé)：負責(zé)組織人員對現(xiàn)場實施搶救工作，減少事件損失，防止事態(tài)擴大；負責(zé)事件受傷人員的救助工作，協(xié)助醫(yī)療部門保證傷員及時得到救護。

六、應(yīng)急行動

（一）現(xiàn)場救助。學(xué)校重大突發(fā)事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實的方式，以有效措施控制事態(tài)發(fā)展。重大突發(fā)事件發(fā)生后，現(xiàn)場教職員工應(yīng)立即將相關(guān)情況通知學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)接到報告后，必須立即趕赴現(xiàn)場組織實施應(yīng)急措施，根據(jù)現(xiàn)有條件和能力，及時采取措施救護受傷害的教職員工和學(xué)生，保護事故現(xiàn)場，保全相關(guān)證據(jù)，并及時通知受傷害者親屬或監(jiān)護人。按照當(dāng)?shù)卣蛥^(qū)教育局要求，認(rèn)真落實其他緊急應(yīng)對措施。

（二）報告。學(xué)校接到重大突發(fā)事件可能發(fā)生、即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的報告后，應(yīng)當(dāng)按應(yīng)急信息快速報告渠道，在第一時間向中心校和區(qū)教育局報告，并請求支持和幫助。上報信息應(yīng)當(dāng)做到客觀、真實、及時，不得遲報、漏報、謊報、瞞報。并在第一時間內(nèi)寫出書面報告，報送區(qū)教育局，事故報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

（2）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；（3）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；（4）事故搶救處理的情況和采取的措施；

（5）需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；（6）事故的報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

（三）校內(nèi)通報。學(xué)校應(yīng)當(dāng)通報重大突發(fā)事件的基本情況以及采取的措施，穩(wěn)定師生員工情緒，并開展相應(yīng)的宣傳教育，提高師生員工的預(yù)防與自我保護意識。

七、實施要求

1、要認(rèn)真落實中央、省、市、區(qū)、中心校關(guān)于維護穩(wěn)定，確保安全的各項工作部署和要求，始終把維護穩(wěn)定、確保安全作為壓倒一切的政治任務(wù)，不斷增強政治意識、大局意識和責(zé)任意識。

2、要不斷完善維護學(xué)校穩(wěn)定，確保學(xué)校安全工作機制，健全制度，落實措施，認(rèn)真落實并做好學(xué)校應(yīng)急突發(fā)事件人力、物力和財力方面的儲備工作，以便事故發(fā)生后能迅速趕往現(xiàn)場，了解情況協(xié)調(diào)處置。要加強突發(fā)事件應(yīng)急處理專業(yè)隊伍的建設(shè)和培訓(xùn)，確保突發(fā)事件預(yù)防、現(xiàn)場控制的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和必要的經(jīng)費。要按照突發(fā)性事件制定詳細的應(yīng)急反應(yīng)工作流程。