第一篇：關(guān)于突發(fā)事件報(bào)道文本的思考

關(guān)于突發(fā)事件報(bào)道文本的思考

□ 王新陽 《 新聞戰(zhàn)線 》（2010年第10期）

近年來，隨著媒體競爭的日趨激烈，尤其是互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)作為新聞發(fā)布載體影響力日益增強(qiáng)，新聞價(jià)值和傳播價(jià)值逐漸成為各種媒體不得不思考和追求的課題。突發(fā)事件因其突然性與其他事件相比具有更大的新聞價(jià)值和傳播價(jià)值，因而突發(fā)事件報(bào)道逐漸成了媒體競爭的熱點(diǎn)和舞臺，尤其是線性傳播的廣播電視，更是將突發(fā)事件報(bào)道作為主要的競爭手段。

有學(xué)者曾經(jīng)概括說，“突發(fā)事件往往是客觀事物的一種急劇變動的狀態(tài)，呈現(xiàn)出偶然性、破壞性、繼發(fā)性、關(guān)聯(lián)性等特征”。本文擬從文本的角度探討如何做好突發(fā)事件報(bào)道。

特征

突發(fā)事件，最主要的特點(diǎn)是突然發(fā)生，因其突如其來、出乎意料，所以影響廣泛、關(guān)注度高。這決定了突發(fā)事件報(bào)道在文本方面具有如下特征：

準(zhǔn)確。很多人認(rèn)為突發(fā)事件報(bào)道首要的是快，我認(rèn)為，突發(fā)事件報(bào)道首要的追求是準(zhǔn)確，快是建立在準(zhǔn)確的前提下的。突發(fā)事件報(bào)道的時(shí)效性和準(zhǔn)確性似乎是一對矛盾，有的媒體甚至以快為由放棄了準(zhǔn)確的自覺要求，結(jié)果不但會歪曲事實(shí)誤導(dǎo)公眾，而且還可能造成社會心理的恐慌。這里所說的準(zhǔn)確不是說一定等到官方正式發(fā)布消息再報(bào)道，更不是說等事件有了明確的結(jié)論再報(bào)道，而是指記者必須盡快趕到現(xiàn)場，盡最大可能了解現(xiàn)場、捕捉細(xì)節(jié)，盡可能全面地采訪事件當(dāng)事人、目擊者、處置者。但往往記者所看到的、聽到的只是事件的一個(gè)側(cè)面，甚至是被采訪對象有意無意的誤導(dǎo)。因此，記者必須盡可能客觀平衡地去報(bào)道，決不能有任何的推測猜測。突發(fā)事件報(bào)道的文本中應(yīng)盡可能多地呈現(xiàn)現(xiàn)場的細(xì)節(jié)、使用采訪對象的直接引語，盡可能提供采訪對象與事件相關(guān)的身份信息，以及事件的背景信息。

快捷。突發(fā)事件報(bào)道必須快。盡量縮短從事件發(fā)生到媒體播發(fā)之間的時(shí)間差，直至實(shí)現(xiàn)同步播發(fā)，這是突發(fā)事件報(bào)道所必須追求的。如同雨果的那句名言“第一個(gè)把女人比作花的是天才，第二個(gè)把女人比作花的是庸才，第三個(gè)把女人比作花的是蠢材”，在突發(fā)事件報(bào)道方面更是如此。第一個(gè)報(bào)道往往會贏得極大的關(guān)注，如同海灣戰(zhàn)爭時(shí)的CNN，第二個(gè)報(bào)道卻會和第N個(gè)報(bào)道一樣被淹沒被忽略。因而，突發(fā)事件報(bào)道的文本必須體現(xiàn)出快捷的特征，主要表現(xiàn)為擺脫四平八穩(wěn)的敘述模式和新聞要素齊全的要求，著力突出某些關(guān)鍵性的新聞元素。

行進(jìn)。記者在趕到突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行報(bào)道時(shí)，即使盡最大可能去了解事件，也無法做到真正的全面。一方面因?yàn)樵撌录栽诎l(fā)展變化的過程中，記者無法預(yù)知事件的走向，另一方面即便該事件已經(jīng)告一段落，但目擊者往往只能提供一些個(gè)人的觀察，第一時(shí)間的播發(fā)要求使得記者無法進(jìn)行深入的采訪。這就決定了記者對突發(fā)事件的報(bào)道是行進(jìn)的，關(guān)于某一事件的一組報(bào)道文本往往隨著記者采訪的深入呈現(xiàn)出不同側(cè)面和不同時(shí)間點(diǎn)上的進(jìn)展，而且后一篇報(bào)道必須對前面的報(bào)道進(jìn)行適當(dāng)?shù)母爬āｉ_放。傳統(tǒng)的新聞報(bào)道大多是閉合的，時(shí)間地點(diǎn)人物、起因經(jīng)過結(jié)果全都在文本中有所體現(xiàn)，但突發(fā)事件則不然，一方面因?yàn)橛浾咦霾坏?，另一方面也沒必要。受眾對突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展的不同階段的關(guān)注點(diǎn)大不相同。比如一起車禍，大家首先關(guān)注傷亡，其次關(guān)注事故原因，接下來關(guān)注道路通行情況。因此，突發(fā)事件報(bào)道的文本必須是開放的，既不能只報(bào)道個(gè)別事件目擊者的講述，更不能對事件輕易下結(jié)論。同時(shí)突發(fā)事件報(bào)道很容易讓受眾產(chǎn)生先入為主的觀念，任何片面、猜測性的內(nèi)容都會對受眾產(chǎn)生誤導(dǎo)，甚至影響事件的后續(xù)處理和整個(gè)社會秩序的運(yùn)行。近年來屢屢出現(xiàn)的“跳樓秀”，背后個(gè)別媒體的炒作就間接起到了推波助瀾的作用。

語態(tài)

突發(fā)事件報(bào)道的文本特征決定了其語態(tài)同樣區(qū)別于其他類型的新聞事件報(bào)道。從2001年的美國“9·11”恐怖襲擊事件到2003年我國的“非典”疫情，越來越多的突發(fā)事件讓此類報(bào)道在實(shí)踐中逐漸形成了獨(dú)特的語態(tài)。

口語化。傳統(tǒng)的新聞采訪報(bào)道模式是采訪、寫稿、審稿、播發(fā)都在相對充裕的時(shí)間內(nèi)完成，熱菜放涼了再端上桌的做法讓事件的新聞價(jià)值和傳播價(jià)值大打折扣。突發(fā)事件報(bào)道改變了傳統(tǒng)的新聞采訪報(bào)道的操作模式——記者需要快速到達(dá)現(xiàn)場，快速采訪了解，快速發(fā)回報(bào)道，編輯部快速安排播發(fā)。對廣播電視媒體來說，在突發(fā)事件報(bào)道中采取現(xiàn)場直播式的連線報(bào)道是最佳選擇。操作模式的改變首先體現(xiàn)在語態(tài)的改變上。記者對新聞事件的直接描述和講述要求突發(fā)事件的語態(tài)必須拋棄書面語，代之以口語化的表達(dá)，只有這樣才能形成現(xiàn)場感和真實(shí)感，從而更充分地體現(xiàn)出記者到達(dá)事件現(xiàn)場的意義；只有這樣才能形成更強(qiáng)的聽覺和視覺沖擊力，從而減少受眾接受的費(fèi)力程度，激發(fā)受眾的關(guān)注熱情。

直接簡潔。直接簡潔并不是一般意義上的簡短和字?jǐn)?shù)少，而是盡可能直接描述、講述記者的所見所聞。在突發(fā)事件報(bào)道文本中任何花哨的內(nèi)容都是多余的，不但不會給報(bào)道增色，反而會引起受眾的反感。比如傳統(tǒng)的新聞報(bào)道在導(dǎo)語上很下功夫，有教材總結(jié)出不下二十種導(dǎo)語寫作方式，但在突發(fā)事件報(bào)道中，導(dǎo)語的選擇往往很簡單，那就是圍繞該事件的最大關(guān)注點(diǎn)和最新進(jìn)展進(jìn)行選擇，越直接越好，越簡潔越好。

突發(fā)事件報(bào)道文本的直接簡潔更為重要的是事實(shí)鏈和關(guān)系鏈的清晰。任何一個(gè)突發(fā)事件都會有很多事實(shí)，也都會涉及到多個(gè)層面的關(guān)系。如何做到事實(shí)鏈和關(guān)系鏈的清晰，是突發(fā)事件報(bào)道成敗的關(guān)鍵。一些記者在突發(fā)事件報(bào)道中總是想告知受眾盡可能多的信息，總是舍不得自己好不容易采訪到的眾多內(nèi)容，結(jié)果適得其反，事實(shí)鏈相互交叉，關(guān)系鏈相互糾結(jié)，受眾聽完看完如墜云里霧中。因此，一篇好的突發(fā)事件報(bào)道往往聚焦于該事件的某一個(gè)方面，事實(shí)鏈和關(guān)系鏈既是相互銜接的，又是清晰的，同時(shí)既保持了和上一篇報(bào)道的銜接，又為下一篇報(bào)道留下了適度的空間。

適度冗余。任何新聞報(bào)道的基本目的都是為了傳遞有效信息。根據(jù)信息論的定義，減少事物的不確定性方為信息，冗余信息的作用恰恰相反。因此，在傳統(tǒng)的新聞報(bào)道文本中，冗余信息是首先會被刪掉的。但事實(shí)上，任何傳播行為都是由有效信息和冗余信息構(gòu)成的，適度的冗余信息恰恰起到了準(zhǔn)確地傳遞信息和加強(qiáng)社會聯(lián)系的作用。適度冗余在突發(fā)事件報(bào)道中更為重要，這是因?yàn)橥话l(fā)事件事發(fā)突然、出乎預(yù)料、進(jìn)展迅速、波及面廣、不確定性多，受眾接受時(shí)的第一反應(yīng)往往是錯(cuò)愕，如果突發(fā)事件報(bào)道文本中缺少適度的冗余信息，那么受眾往往會前后聯(lián)系不起來，甚至急于知道已經(jīng)播發(fā)過的內(nèi)容，從而干擾了正常的接收行為。

總之，突發(fā)事件報(bào)道文本應(yīng)注意多用細(xì)節(jié)少用概括，多用樸實(shí)的語言少用華麗的辭藻，多用短句子少用長句子和倒裝句，多用動詞少用形容詞和副詞，多作提醒提示少作結(jié)論。

使命

隨著傳播手段和途徑越來越豐富，媒體間的競爭越來越激烈，突發(fā)事件發(fā)生后第一個(gè)趕到現(xiàn)場的媒體、第一個(gè)發(fā)出報(bào)道的媒體將會在競爭中脫穎而出，久而久之會在突發(fā)事件報(bào)道方面形成特色和品牌效應(yīng)，從而形成核心競爭力。這是眾多媒體，尤其是都市類媒體的普遍想法。但同時(shí)必須看到，突發(fā)事件對于社會來說，是一種危機(jī)狀態(tài)，往往涉及到人的生命財(cái)產(chǎn)安全和社會的和諧穩(wěn)定。突發(fā)事件報(bào)道處理不當(dāng)，還會引發(fā)關(guān)聯(lián)反應(yīng)，不但不利于突發(fā)事件的應(yīng)對，甚至?xí)⑹鼙妿胄睦砦C(jī)狀態(tài)，從而形成社會震蕩。因此，突發(fā)事件報(bào)道是考驗(yàn)一個(gè)媒體新聞采訪能力和傳播能力的試金石，更是考驗(yàn)一個(gè)媒體的輿論引導(dǎo)能力和社會責(zé)任感的試金石。某一媒體先于其他媒體發(fā)出突發(fā)事件報(bào)道，會使受眾對事件產(chǎn)生第一印象和基本判斷。對于媒體而言，這就是搶占制高點(diǎn)，贏得話語權(quán)；對于受眾而言，這將形成對該事件的“刻板成見”，或者說是判斷框架。因此，突發(fā)事件報(bào)道的文本必須追求準(zhǔn)確、快捷、行進(jìn)、開放，從而完成前述使命和責(zé)任。

另外，隨著信息越來越公開透明，突發(fā)事件已經(jīng)成為常態(tài)報(bào)道對象，眾多媒體都為此設(shè)計(jì)了一系列機(jī)制來進(jìn)行突發(fā)事件報(bào)道，其中最為普遍的是成立以若干骨干記者為主的突發(fā)事件報(bào)道小組。而對于廣播電視等電子媒體來說，突發(fā)事件報(bào)道機(jī)制應(yīng)該更為完整。筆者認(rèn)為，突發(fā)事件報(bào)道機(jī)制還應(yīng)該包括統(tǒng)一高效的指揮調(diào)度、靈活有序的采編播聯(lián)動、及時(shí)強(qiáng)大的信息支持、順暢充足的后勤保障等，而這之中最容易被忽視的是信息支持。在突發(fā)事件現(xiàn)場采訪的記者盡管是在第一線，但很難獲得事件的完整信息，尤其是難以獲取其他媒體和渠道的相關(guān)信息。這不但會造成采訪的無序，甚至?xí)斐蓤?bào)道的失誤失實(shí)。因此還必須建立起及時(shí)強(qiáng)大的信息支持機(jī)制，一方面及時(shí)全面地搜集整理各種渠道的相關(guān)信息，另一方面將整理后的信息及時(shí)順暢地傳遞給前方記者和后方的編播人員，這種強(qiáng)大的后臺支持是廣播電視等電子媒體進(jìn)行突發(fā)事件報(bào)道所必須具備的?！?/p>

第二篇：關(guān)于突發(fā)事件信息管理的幾點(diǎn)思考（范文模版）

突發(fā)事件信息管理，是各級政府的一項(xiàng)日常性工作，是預(yù)防 和處置突發(fā)事件的基本前提。從我市突發(fā)事件信息管理實(shí)踐過程 看，有三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步完善。

一、打破傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持突發(fā)事件信息及時(shí)公開

信息公開，是有效處置突發(fā)事件的重要舉措。只有信息公開 才能引導(dǎo)社會公眾以正確的方法進(jìn)行預(yù)防和避險(xiǎn)，減少生命傷害 和財(cái)產(chǎn)損失，減少因不實(shí)信息導(dǎo)致的社會恐慌，避免采取錯(cuò)誤的 預(yù)防和避險(xiǎn)措施引起損失。

（一）打破傳統(tǒng)思維定式。面對突發(fā)事件，各級政府的傳統(tǒng) 思維是：突發(fā)事件信息傳播會引起社會恐慌，影響社會的安定團(tuán) 結(jié)，對自身形象造成重創(chuàng)。因此，在突發(fā)事件應(yīng)對進(jìn)程中首先想 到的便是封堵信息，期望在悄無聲息中“大事化小，小事化了”。這種方法在閉塞的傳統(tǒng)社會中發(fā)揮著一定的作用，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù) 的不發(fā)達(dá)和世界各個(gè)國家和地區(qū)的相對封閉，突發(fā)事件所產(chǎn)生的 影響及其擴(kuò)散的速度和范圍比較有限。但是在風(fēng)險(xiǎn)社會和媒介化 社會的背景下，一方面，突發(fā)事件的波及范圍、危害性比以往任何時(shí)候都要大，公眾對信息的需求也越來越強(qiáng)；另一方面，媒介 無孔不入地滲透到人們的生活中，特別是網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體出現(xiàn)后，人人都可以成為信息的發(fā)布者與海量信息的獲取者。而對巨 大的“媒體轟炸”和“輿論壓力”，突發(fā)事件很難依靠封堵信息 或者簡單的調(diào)集大量人力和物力來解決。在當(dāng)今社會環(huán)境下，突 發(fā)事件的信息傳播活動實(shí)際上是與突發(fā)事件本身的影響擴(kuò)散進(jìn) 行賽跑，一旦突發(fā)事件傳播管理的速度落后于突發(fā)事件本身擴(kuò)散 的速度，讓其影響擴(kuò)散開來，那么突發(fā)事件將有可能陷入更大的 困境之中。在突發(fā)事件剛剛爆發(fā)的時(shí)候，往往是人們對信息需求 最大的時(shí)候，如果這時(shí)政府遲遲不發(fā)出信息，那么，各種流言就 會成為官方新聞的代用品，進(jìn)入非正式的傳播渠道，而當(dāng)流言先 于政府信息進(jìn)入公眾的認(rèn)知領(lǐng)域之后，那以后再糾正就是一件事 倍功半的工作。在突發(fā)事件的信息傳播體系中，政府占有最多的 信息、擁有最高的權(quán)威，處于絕對的信息優(yōu)勢地位和權(quán)力中心，在行動中也占盡優(yōu)勢，對政策、行動方案都享有掌控權(quán)。因此，我們在突發(fā)事件信息的發(fā)布環(huán)節(jié)上，一定要打破傳統(tǒng)思維和行為習(xí)慣，把握及時(shí)性，力爭在事發(fā)后的第一時(shí)間把有關(guān)信息向有關(guān) 部門或人員通報(bào)，提醒其做好準(zhǔn)備工作，以有效應(yīng)對突發(fā)事件。

（二）建立信息首發(fā)機(jī)制。建立重大事件信息首發(fā)機(jī)制是貫 徹突發(fā)事件信息及時(shí)公開原則的重要舉措。重大突發(fā)事件設(shè)立發(fā) 言人，包括黨委、政府、企業(yè)以及其他行業(yè)的新聞發(fā)言人。其職 責(zé)就是適時(shí)、適當(dāng)?shù)匕l(fā)布事實(shí)信息?；疽缶褪切畔⒖陀^真實(shí)，發(fā)布口徑一致，發(fā)布渠道權(quán)威。一是發(fā)布信息要“統(tǒng)一”。突發(fā) 事件信息發(fā)布的內(nèi)容要按程序報(bào)批，統(tǒng)一口徑發(fā)布。二是發(fā)布信 息要“準(zhǔn)確”。發(fā)布的突發(fā)事件信息必須客觀、真實(shí)，發(fā)布之前，必須認(rèn)真細(xì)致地核對事實(shí)，確保信息準(zhǔn)確無誤。三是發(fā)布信息要 “及時(shí)”。突發(fā)事件信息必須在第一時(shí)間進(jìn)行發(fā)布，并根據(jù)事態(tài) 發(fā)展和處置情況適時(shí)做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

（三）及時(shí)公開事件信息。根據(jù)突發(fā)事件演進(jìn)過程，政府信 息公開包括事前公開、事中公開和事后公開，每個(gè)階段公開內(nèi)容 側(cè)重有所不同。一是事前信息公開內(nèi)容。包括告知公眾可能發(fā)生 突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響的范圍、可能造成的危害 程度、可能的起始時(shí)間和延續(xù)時(shí)間等，及時(shí)公布公眾在突發(fā)事件 爆發(fā)前應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和應(yīng)做好的相關(guān)準(zhǔn)備工作。二是事中 信息公開內(nèi)容。包括突發(fā)事件發(fā)生后，政府應(yīng)通過新聞發(fā)布會或 其它形式全面公開已掌握突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)生和發(fā)展情況，人 員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，已經(jīng)和正在采取的應(yīng)對措施，受影響的群體及行為建議等，讓公眾了解、監(jiān)督政府在突發(fā)事件處置過程 中的行為。對突發(fā)事件流傳的各種謠言采用權(quán)威方式有針對性地 予以駁斥。三是事后信息公開內(nèi)容。包括應(yīng)急處置中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相關(guān)責(zé)任人的調(diào)查處理結(jié)果，恢復(fù)重建的政策規(guī)劃和執(zhí)行情況，受災(zāi)群眾的救濟(jì)和賠償?shù)取?/p>

二、克服雙重困境，堅(jiān)持突發(fā)事件信息適時(shí)引導(dǎo)

實(shí)踐反復(fù)證明，政府在突發(fā)事件特別是群體性事件處置過程 中，往往面對信息短缺和信息泛濫的雙重困境，必須采取有效措 施，使社會公眾的認(rèn)知向著合理、理性化方向發(fā)展。

（一）注重收集分析。突發(fā)事件具有很強(qiáng)的復(fù)雜性和不確定 性，不容易全面收集到關(guān)于突發(fā)事件真實(shí)而有用的信息。在媒介 化社會中，突發(fā)事件發(fā)生以后，政府主要會收集到三個(gè)方面的信 息:一是大眾媒介通過新聞報(bào)道的形式發(fā)布的信息；二是一般公 眾通過不同渠道反映的信息；三是輿情管理系統(tǒng)所提供的信息。這些信息量不僅龐大，而且繁雜，事件管理者需要分清這些信息 中哪些對這次事件是真實(shí)和關(guān)鍵的，哪些是虛假或者無關(guān)緊要 的。通過對這些信息的收集、分析，整理出有用可信的信息，以 引導(dǎo)媒介、公眾正確認(rèn)識和了解突發(fā)事件。

（二）加強(qiáng)溝通引導(dǎo)。消除公眾疑慮，有效處置突發(fā)事件，必須采取靈活多樣的溝通和引導(dǎo)方式，贏得公眾的理解和支持。一是可按照新聞代宣傳模式，通過新聞媒介的造勢活動，把政府 和部門形象最大可能地讓世人知曉；二是可按照公眾信息模式，通過新聞發(fā)布會，向廣大公眾公布真實(shí)的信息；三是可按照雙向 不對等模式，通過政府公關(guān)活動，說服接受組織某個(gè)觀點(diǎn)

；四是 可按照雙向?qū)Φ饶Ｊ?，把組織和公眾處于完全平等的地位，使其 互相理解，互相溝通，并且根據(jù)溝通的結(jié)果相互調(diào)整各自的行為，通過不斷地反饋，組織知道公眾所思、所需，公眾也能理解的愿 望和需要，以此化解危機(jī)。

（三）敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。在突發(fā)性事件中，如果政府和部門負(fù) 有不可推卸、較大的責(zé)任，政府部門為了平復(fù)民眾的情緒，表達(dá) 解決問題的誠意，首先要做的就是正視突發(fā)事件發(fā)生的真相，并 針對政府和部門所犯的錯(cuò)誤向民眾認(rèn)錯(cuò)和道歉。同時(shí)，對自己的 錯(cuò)誤進(jìn)行修正和補(bǔ)償，以此修復(fù)政府形象，贏得民心尊重和支持。

三、解決制度缺陷，堅(jiān)持突發(fā)事件信息有章可循 加強(qiáng)突發(fā)事件信息管理，必須完善相關(guān)制度，建立一套有效 的運(yùn)作機(jī)制，保障突發(fā)事件信息管理程序不亂，處置果斷，不留 后患。

（一）解決好信息報(bào)送問題。當(dāng)前，基層上報(bào)突發(fā)事件信息 存在“報(bào)送不及時(shí)、該報(bào)不報(bào)、口徑不一致”三種傾向。究其原 因：一是因目標(biāo)考核和安全指標(biāo)的限制，擔(dān)心上級組織和領(lǐng) 導(dǎo)批評問責(zé)，能隱則隱；二是突發(fā)事件信息報(bào)送程序繁瑣，須經(jīng) 多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審查，把各種不利因素排除后再報(bào)，結(jié)果造成延時(shí)報(bào)送； 三是基層黨政和部門直報(bào)系統(tǒng)各有差異，要求未統(tǒng)一。解決這一

問題，一是必須不折不扣執(zhí)行已建立的突發(fā)事件信息上報(bào)制度； 二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭消除思想顧慮，走出認(rèn)識誤區(qū)，主動 把上報(bào)突發(fā)事件信息作為本地本部門本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)不足、轉(zhuǎn)變作 風(fēng)、改進(jìn)工作的大事來抓，支持應(yīng)急管理系統(tǒng)放開手腳，大膽工 作，及時(shí)收集、整理突發(fā)事件信息，提供決策信息服務(wù)，不斷提 高化解公共危機(jī)的決策能力。三是堅(jiān)持把死亡 1 人以上和有一定 影響的突發(fā)事件信息，發(fā)生在敏感地區(qū)的事件信息，或發(fā)生在敏 感時(shí)間如重大慶典、大型活動等期間的事件信息，或敏感群體如 學(xué)生、外國人等相關(guān)的事件信息，以及事件苗頭性信息納入上報(bào)范圍。

（二）解決好信息辦理問題?，F(xiàn)階段，不少基層應(yīng)急管理部 門在辦理突發(fā)事件信息時(shí)，顯得比較混亂、無序和被動，為領(lǐng)導(dǎo) 處突決策的服務(wù)效率低下，根本原因在于制度設(shè)計(jì)不規(guī)范。要消 除這一缺陷，必須從六個(gè)層面予以明確和規(guī)范。一是各級政府總 值班室為突發(fā)事件信息的接受主體；二是收到突發(fā)事件信息后，第一時(shí)間告知應(yīng)急管理專業(yè)科室和應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人，提出處 理意見后，再由總值班室以短信、電話或書面形式，向政府值班 領(lǐng)導(dǎo)和政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，值班領(lǐng)導(dǎo)和政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見 后，及時(shí)通知基層和相關(guān)業(yè)務(wù)部門組織和基層處理；三是一般突 發(fā)事件信息向黨政分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，較大以上突發(fā)事件信息在報(bào)告 黨政分管領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；四是對于部門 和基層書面報(bào)告的突發(fā)事件信息，應(yīng)急管理部門應(yīng)貼送審單，提 出處理意見后，按程序送領(lǐng)導(dǎo)批示；五是一旦領(lǐng)導(dǎo)有批示，及時(shí)電傳相關(guān)部門和基層執(zhí)行；六是信息處理時(shí)限原則上不得超過半 個(gè)小時(shí)。

（三）解決好應(yīng)急值守問題。把收集、核實(shí)、報(bào)告突發(fā)事件 信息，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示等工作明確為應(yīng)急值守工作職責(zé)。對值守人 員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的硬件設(shè)施，提升值守工作效率。建立值班差錯(cuò)檔案，對出現(xiàn)的每一次差錯(cuò)進(jìn)行分析，找準(zhǔn)原因并予 以改正，避免同一問題多次出現(xiàn)；對易出現(xiàn)差錯(cuò)的地方做好提示 和把關(guān)，嚴(yán)防差錯(cuò)出現(xiàn)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急值守帶班制。

（四）解決好信息披露問題。一是實(shí)行分級管理，對不同影響程度的突發(fā)事件，根據(jù)其影響大小明確突發(fā)事件信息發(fā)布主體。二是制定分類措施，對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生 事件、社會安全事件等分類確定發(fā)布措施。三是明確紀(jì)律，嚴(yán)守 新聞發(fā)布工作紀(jì)律，對違反規(guī)定造成嚴(yán)重后果的有關(guān)人員，嚴(yán)肅 處理。四是注意事項(xiàng)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針 報(bào)道突發(fā)事件。五是充分重視并發(fā)揮主流媒體的作用，及時(shí)消除 不正確信息造成的影響，全面發(fā)揮新聞媒體的預(yù)警和服務(wù)功能。當(dāng)前最重要的是建立突發(fā)事件預(yù)警信息披露機(jī)制。一旦有權(quán)威部 門的預(yù)警信息，廣播、電視、日報(bào)、移動、電信應(yīng)該及時(shí)響應(yīng)，及時(shí)發(fā)布，以引導(dǎo)人民群眾提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

第三篇：突發(fā)事件信息管理的思考

突發(fā)事件信息管理的思考

突發(fā)事件信息管理，是各級政府的一項(xiàng)日常性工作，是預(yù)防和處置突發(fā)事件的基本前提。從我市突發(fā)事件信息管理實(shí)踐過程看，有三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)需要進(jìn)一步完善。

一、打破傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持突發(fā)事件信息及時(shí)公開信息公開，是有效處置突發(fā)事件的重要舉措。只有信息公開才能引導(dǎo)社會公眾以正確的方法進(jìn)行預(yù)防和避險(xiǎn)，減少生命傷害和財(cái)產(chǎn)損失，減少因不實(shí)信息導(dǎo)致的社會恐慌，避免采取錯(cuò)誤的預(yù)防和避險(xiǎn)措施引起損失。

（一）打破傳統(tǒng)思維定式。面對突發(fā)事件，各級政府的傳統(tǒng)思維是：突發(fā)事件信息傳播會引起社會恐慌，影響社會的安定團(tuán)結(jié)，對自身形象造成重創(chuàng)。因此，在突發(fā)事件應(yīng)對進(jìn)程中首先想到的便是封堵信息，期望在悄無聲息中“大事化小，小事化了”。這種方法在閉塞的傳統(tǒng)社會中發(fā)揮著一定的作用，因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的不發(fā)達(dá)和世界各個(gè)國家和地區(qū)的相對封閉，突發(fā)事件所產(chǎn)生的影響及其擴(kuò)散的速度和范圍比較有限。但是在風(fēng)險(xiǎn)社會和媒介化社會的背景下，一方面，突發(fā)事件的波及范圍、危害性比以往任何時(shí)候都要大，公眾對信息的需求也越來越強(qiáng)；另一方面，媒介無孔不入地滲透到人們的生活中，特別是網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體出現(xiàn)后，人人都可以成為信息的發(fā)布者與海量信息的獲取者。而對巨大的“媒體轟炸”和“輿論壓力”，突發(fā)事件很難依靠封堵信息或者簡單的調(diào)集大量人力和物力來解決。在當(dāng)今社會環(huán)境下，突發(fā)事件的信息傳播活動實(shí)際上是與突發(fā)事件本身的影響擴(kuò)散進(jìn)行賽跑，一旦突發(fā)事件傳播管理的速度落后于突發(fā)事件本身擴(kuò)散的速度，讓其影響擴(kuò)散開來，那么突發(fā)事件將有可能陷入更大的困境之中。在突發(fā)事件剛剛爆發(fā)的時(shí)候，往往是人們對信息需求最大的時(shí)候，如果這時(shí)政府遲遲不發(fā)出信息，那么，各種流言就會成為官方新聞的代用品，進(jìn)入非正式的傳播渠道，而當(dāng)流言先于政府信息進(jìn)入公眾的認(rèn)知領(lǐng)域之后，那以后再糾正就是一件事倍功半的工作。在突發(fā)事件的信息傳播體系中，政府占有最多的信息、擁有最高的權(quán)威，處于絕對的信息優(yōu)勢地位和權(quán)力中心，在行動中也占盡優(yōu)勢，對政策、行動方案都享有掌控權(quán)。因此，我們在突發(fā)事件信息的發(fā)布環(huán)節(jié)上，一定要打破傳統(tǒng)思維和行為習(xí)慣，把握及時(shí)性，力爭在事發(fā)后的第一時(shí)間把有關(guān)信息向有關(guān)部門或人員通報(bào)，提醒其做好準(zhǔn)備工作，以有效應(yīng)對突發(fā)事件。

（二）建立信息首發(fā)機(jī)制。建立重大事件信息首發(fā)機(jī)制是貫徹突發(fā)事件信息及時(shí)公開原則的重要舉措。重大突發(fā)事件設(shè)立發(fā)言人，包括黨委、政府、企業(yè)以及其他行業(yè)的新聞發(fā)言人。其職責(zé)就是適時(shí)、適當(dāng)?shù)匕l(fā)布事實(shí)信息。基本要求就是信息客觀真實(shí)，發(fā)布口徑一致，發(fā)布渠道權(quán)威。一是發(fā)布信息要“統(tǒng)一”。突發(fā)事件信息發(fā)布的內(nèi)容要按程序報(bào)批，統(tǒng)一口徑發(fā)布。二是發(fā)布信息要“準(zhǔn)確”。發(fā)布的突發(fā)事件信息必須客觀、真實(shí)，發(fā)布之前，必須認(rèn)真細(xì)致地核對事實(shí)，確保信息準(zhǔn)確無誤。三是發(fā)布信息要“及時(shí)”。突發(fā)事件信息必須在第一時(shí)間進(jìn)行發(fā)布，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況適時(shí)做好后續(xù)信息發(fā)布工作。

（三）及時(shí)公開事件信息。根據(jù)突發(fā)事件演進(jìn)過程，政府信息公開包括事前公開、事中公開和事后公開，每個(gè)階段公開內(nèi)容側(cè)重有所不同。一是事前信息公開內(nèi)容。包括告知公眾可能發(fā)生突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、可能影響的范圍、可能造成的危害程度、可能的起始時(shí)間和延續(xù)時(shí)間等，及時(shí)公布公眾在突發(fā)事件爆發(fā)前應(yīng)當(dāng)采取的防范措施和應(yīng)做好的相關(guān)準(zhǔn)備工作。二是事中信息公開內(nèi)容。包括突發(fā)事件發(fā)生后，政府應(yīng)通過新聞發(fā)布會或其它形式全面公開已掌握突發(fā)事件的性質(zhì)、發(fā)生和發(fā)展情況，人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，已經(jīng)和正在采取的應(yīng)對措施，受影響的群體及行為建議等，讓公眾了解、監(jiān)督政府在突發(fā)事件處置過程中的行為。對突發(fā)事件流傳的各種謠言采用權(quán)威方式有針對性地予以駁斥。三是事后信息公開內(nèi)容。包括應(yīng)急處置中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，相關(guān)責(zé)任人的調(diào)查處理結(jié)果，恢復(fù)重建的政策規(guī)劃和執(zhí)行情況，受災(zāi)群眾的救濟(jì)和賠償?shù)取?/p>

二、克服雙重困境，堅(jiān)持突發(fā)事件信息適時(shí)引導(dǎo)

實(shí)踐反復(fù)證明，政府在突發(fā)事件特別是群體性事件處置過程中，往往面對信息短缺和信息泛濫的雙重困境，必須采取有效措施，使社會公眾的認(rèn)知向著合理、理性化方向發(fā)展。

（一）注重收集分析。突發(fā)事件具有很強(qiáng)的復(fù)雜性和不確定性，不容易全面收集到關(guān)于突發(fā)事件真實(shí)而有用的信息。在媒介化社會中，突發(fā)事件發(fā)生以后，政府主要會收集到三個(gè)方面的信息：一是大眾媒介通過新聞報(bào)道的形式發(fā)布的信息；二是一般公眾通過不同渠道反映的信息；三是輿情管理系統(tǒng)所提供的信息。這些信息量不僅龐大，而且繁雜，事件管理者需要分清這些信息中哪些對這次事件是真實(shí)和關(guān)鍵的，哪些是虛假或者無關(guān)緊要的。通過對這些信息的收集、分析，整理出有用可信的信息，以引導(dǎo)媒介、公眾正確認(rèn)識和了解突發(fā)事件。

（二）加強(qiáng)溝通引導(dǎo)。消除公眾疑慮，有效處置突發(fā)事件，必須采取靈活多樣的溝通和引導(dǎo)方式，贏得公眾的理解和支持。一是可按照新聞代宣傳模式，通過新聞媒介的造勢活動，把政府和部門形象最大可能地讓世人知曉；二是可按照公眾信息模式，通過新聞發(fā)布會，向廣大公眾公布真實(shí)的信息；三是可按照雙向不對等模式，通過政府公關(guān)活動，說服接受組織某個(gè)觀點(diǎn)；四是可按照雙向?qū)Φ饶Ｊ?，把組織和公眾處于完全平等的地位，使其互相理解，互相溝通，并且根據(jù)溝通的結(jié)果相互調(diào)整各自的行為，通過不斷地反饋，組織知道公眾所思、所需，公眾也能理解的愿望和需要，以此化解危機(jī)。

（三）敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。在突發(fā)性事件中，如果政府和部門負(fù)有不可推卸、較大的責(zé)任，政府部門為了平復(fù)民眾的情緒，表達(dá)解決問題的誠意，首先要做的就是正視突發(fā)事件發(fā)生的真相，并針對政府和部門所犯的錯(cuò)誤向民眾認(rèn)錯(cuò)和道歉。同時(shí)，對自己的錯(cuò)誤進(jìn)行修正和補(bǔ)償，以此修復(fù)政府形象，贏得民心尊重和支持。

三、解決制度缺陷，堅(jiān)持突發(fā)事件信息有章可循加強(qiáng)突發(fā)事件信息管理，必須完善相關(guān)制度，建立一套有效的運(yùn)作機(jī)制，保障突發(fā)事件信息管理程序不亂，處置果斷，不留后患。

（一）解決好信息報(bào)送問題。當(dāng)前，基層上報(bào)突發(fā)事件信息存在“報(bào)送不及時(shí)、該報(bào)不報(bào)、口徑不一致”三種傾向。究其原因：一是因目標(biāo)考核和安全指標(biāo)的限制，擔(dān)心上級組織和領(lǐng)導(dǎo)批評問責(zé)，能隱則隱；二是突發(fā)事件信息報(bào)送程序繁瑣，須經(jīng)多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審查，把各種不利因素排除后再報(bào)，結(jié)果造成延時(shí)報(bào)送；三是基層黨政和部門直報(bào)系統(tǒng)各有差異，要求未統(tǒng)一。解決這一問題，一是必須不折不扣執(zhí)行已建立的突發(fā)事件信息上報(bào)制度；二是各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭消除思想顧慮，走出認(rèn)識誤區(qū)，主動把上報(bào)突發(fā)事件信息作為本地本部門本系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)不足、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作的大事來抓，支持應(yīng)急管理系統(tǒng)放開手腳，大膽工作，及時(shí)收集、整理突發(fā)事件信息，提供決策信息服務(wù)，不斷提高化解公共危機(jī)的決策能力。三是堅(jiān)持把死亡1人以上和有一定影響的突發(fā)事件信息，發(fā)生在敏感地區(qū)的事件信息，或發(fā)生在敏感時(shí)間如重大慶典、大型活動等期間的事件信息，或敏感群體如學(xué)生、外國人等相關(guān)的事件信息，以及事件苗頭性信息納入上報(bào)范圍。

（二）解決好信息辦理問題。現(xiàn)階段，不少基層應(yīng)急管理部門在辦理突發(fā)事件信息時(shí)，顯得比較混亂、無序和被動，為領(lǐng)導(dǎo)處突決策的服務(wù)效率低下，根本原因在于制度設(shè)計(jì)不規(guī)范。要消除這一缺陷，必須從六個(gè)層面予以明確和規(guī)范。一是各級政府總值班室為突發(fā)事件信息的接受主體；二是收到突發(fā)事件信息后，第一時(shí)間告知應(yīng)急管理專業(yè)科室和應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人，提出處理意見后，再由總值班室以短信、電話或書面形式，向政府值班領(lǐng)導(dǎo)和政府分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，值班領(lǐng)導(dǎo)和政府分管領(lǐng)導(dǎo)提出意見后，及時(shí)通知基層和相關(guān)業(yè)務(wù)部門組織和基層處理；三是一般突發(fā)事件信息向黨政分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，較大以上突發(fā)事件信息在報(bào)告黨政分管領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，必須向黨政主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；四是對于部門和基層書面報(bào)告的突發(fā)事件信息，應(yīng)急管理部門應(yīng)貼送審單，提出處理意見后，按程序送領(lǐng)導(dǎo)批示；五是一旦領(lǐng)導(dǎo)有批示，及時(shí)電傳相關(guān)部門和基層執(zhí)行；六是信息處理時(shí)限原則上不得超過半個(gè)小時(shí)。

（三）解決好應(yīng)急值守問題。把收集、核實(shí)、報(bào)告突發(fā)事件信息，傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)批示等工作明確為應(yīng)急值守工作職責(zé)。對值守人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的硬件設(shè)施，提升值守工作效率。建立值班差錯(cuò)檔案，對出現(xiàn)的每一次差錯(cuò)進(jìn)行分析，找準(zhǔn)原因并予以改正，避免同一問題多次出現(xiàn)；對易出現(xiàn)差錯(cuò)的地方做好提示和把關(guān)，嚴(yán)防差錯(cuò)出現(xiàn)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急值守帶班制。

（四）解決好信息披露問題。一是實(shí)行分級管理，對不同影響程度的突發(fā)事件，根據(jù)其影響大小明確突發(fā)事件信息發(fā)布主體。二是制定分類措施，對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等分類確定發(fā)布措施。三是明確紀(jì)律，嚴(yán)守新聞發(fā)布工作紀(jì)律，對違反規(guī)定造成嚴(yán)重后果的有關(guān)人員，嚴(yán)肅處理。四是注意事項(xiàng)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針報(bào)道突發(fā)事件。五是充分重視并發(fā)揮主流媒體的作用，及時(shí)消除不正確信息造成的影響，全面發(fā)揮新聞媒體的預(yù)警和服務(wù)功能。當(dāng)前最重要的是建立突發(fā)事件預(yù)警信息披露機(jī)制。一旦有權(quán)威部門的預(yù)警信息，廣播、電視、日報(bào)、移動、電信應(yīng)該及時(shí)響應(yīng)，及時(shí)發(fā)布，以引導(dǎo)人民群眾提前做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

第四篇：重大突發(fā)事件報(bào)道總結(jié)

針對重大突發(fā)事件報(bào)道的幾點(diǎn)建議

2013年以來，“連霍高速義昌大橋坍塌”事件和“4·20四川雅安發(fā)生7.0級地震”兩次重大突發(fā)新聞事件接連不期而至，上級領(lǐng)導(dǎo)均在第一時(shí)間派出報(bào)道力量趕赴現(xiàn)場。在這兩次報(bào)道任務(wù)中，我有幸都成為第一梯隊(duì)赴現(xiàn)場報(bào)道的記者，較為圓滿的完成的報(bào)道任務(wù)，但其中也遇到很多問題，這次主要針對在重大突發(fā)新聞事件中采訪遇到的問題向領(lǐng)導(dǎo)提出幾條建議。

【事件一】：在雅安地震災(zāi)區(qū)，當(dāng)?shù)赝ㄓ嵲O(shè)施嚴(yán)重受損，僅有臨時(shí)搭建的一臺衛(wèi)星傳輸設(shè)備，且多家媒體搶奪資源，速率非常低。記者從當(dāng)天凌晨1點(diǎn)開始回傳素材，到早上9點(diǎn)，只傳回200MB，還有600MB無法回傳，損失了大量有價(jià)值的新聞事件。記者在救災(zāi)現(xiàn)場完整記錄到一名特警戰(zhàn)士因體力不支而昏倒，在1個(gè)多小時(shí)后該戰(zhàn)士又重新返回了工作崗位，等到記者找到傳輸設(shè)備時(shí)，該新聞事件已經(jīng)失去了時(shí)效性。在隨后幾天完成采訪后，記者要跋涉十幾公里去尋找傳輸設(shè)備，極大的耗費(fèi)了記者的精力。信號傳輸是突發(fā)性事故現(xiàn)場報(bào)道中給記者帶來的最大制約這也是記者無法通過個(gè)人努力克服的難題。新聞現(xiàn)場是有價(jià)值的，電視的報(bào)道方式也是鮮活的，但是受到傳輸設(shè)備制約，我們往往錯(cuò)失良機(jī)卻束手無策，令人扼腕。

建議：應(yīng)建立立體式的傳輸設(shè)備保障機(jī)制： 1.在條件允許的情況下，可以派出衛(wèi)星直播車。

2.在衛(wèi)星車無法到達(dá)的位置，且基礎(chǔ)通訊設(shè)施無法使用，應(yīng)配備便攜上星工作站。

3.在衛(wèi)星車無法到達(dá)的位置，但基礎(chǔ)通訊設(shè)施完好，應(yīng)考慮配備3G/4G便攜高清畫質(zhì)新聞直播站（背包）。

4.在極端情況下，專業(yè)記者或設(shè)備無法及時(shí)到達(dá)現(xiàn)場，可考慮手機(jī)直播系統(tǒng)。

【事件二】：在義昌大橋坍塌事故報(bào)道中，已經(jīng)有跡象表明大橋坍塌跟爆炸有關(guān)?，F(xiàn)場的兩路記者中，一路看到了爆炸的現(xiàn)場，如北半幅橋面的缺口處鋼筋呈放射狀被沖擊波捋直，橋北面30米外的樹枝被削斷，滿地的煙花碎屑；另一路記者采訪到了現(xiàn)場的目擊者，詳細(xì)描述了當(dāng)時(shí)看到的場景，包括爆炸發(fā)生的狀況、時(shí)間順序、現(xiàn)場的環(huán)境狀況等。但兩路記者在現(xiàn)場沒有進(jìn)行細(xì)致溝通，導(dǎo)致信息不暢，不能完整還原當(dāng)時(shí)的現(xiàn)場，直至被央視首先報(bào)道出來，錯(cuò)失了先手。雖然其中也有傳輸不及時(shí)的因素，但主要原因還是在重大突發(fā)事件的報(bào)道中，新聞現(xiàn)場秩序混亂，不僅考驗(yàn)記者搜集、甄別、整理信息的能力，更考驗(yàn)報(bào)道團(tuán)隊(duì)之間組織、協(xié)調(diào)的能力。前方不能組織協(xié)調(diào)好，不僅容易打亂仗，更容易錯(cuò)失核心信息。

建議：在重大突發(fā)事件，尤其是重大事故的報(bào)道中，除后方編輯部的指揮外，應(yīng)該建立前方指揮部，責(zé)權(quán)明確，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，不打亂仗。

【事件三】：在四川雅安采訪過程中，秩序更加混亂，記者在現(xiàn)場得到的信息雖然生動，但往往都是碎片化的，反而不如后方編輯部得到的信息全面。前方不知道后方想要什么，后方也不知道前方能采訪到什么。前方在向編輯部傳輸過素材后，不知道播出情況，無法向受訪者反饋，一定程度上打擊了受訪者的宣傳積極性。

建議：后方編輯部應(yīng)主動向前方通報(bào)狀況，前后方有機(jī)結(jié)合，不僅效率高，新聞報(bào)道也更有針對性，更生動。

【事件四】：記者在挺進(jìn)雅安災(zāi)區(qū)后，缺少必要的生存設(shè)施和生存技能，只能依附壹基金河南救援隊(duì)，三天換了3個(gè)住宿的地點(diǎn)。不僅給別人添麻煩，而且限制了自身的機(jī)動性。而且當(dāng)?shù)貧夂蚨嘤?，臺里配發(fā)的設(shè)備防雨裝置無法滿足需要，記者只能把沖鋒衣包裹在電腦外，衣物長期潮濕，不利于記者健康。

建議：配備帳篷、防潮墊、保暖氣墊、戶外毛毯等基本戶外裝備，特別是印有統(tǒng)一標(biāo)識的防風(fēng)雨沖鋒衣、沖鋒背包等裝備(沖鋒背包應(yīng)充分考慮到電視記者工作特點(diǎn)，包內(nèi)艙室分割合理，可以防止電子、編輯設(shè)備，便于機(jī)動攜帶)，既能保證設(shè)備不受損失，也能保證記者健康。

【其他】：

1.記者、攝像、車輛應(yīng)具備快速反應(yīng)能力，遇到突發(fā)狀況時(shí)先要找領(lǐng)導(dǎo)簽設(shè)備單、派車單，會貽誤時(shí)機(jī)。

2.在外地采訪難免會產(chǎn)生一些費(fèi)用，但很多地方?jīng)]有發(fā)票，建議領(lǐng)導(dǎo)考慮實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的報(bào)銷問題。

以上幾點(diǎn)意見是在現(xiàn)場遇到的比較突出的問題，未經(jīng)考量秉筆直書，有不當(dāng)之處請上級領(lǐng)導(dǎo)海涵。

新聞中心 秦巖

第五篇：重大突發(fā)事件報(bào)道：原則與策略

主持人：趙金

嘉賓:劉暢中國青年報(bào)綜合采訪部主任

竇豐昌武漢大學(xué)新聞與傳播學(xué)院博士，廣州日報(bào)機(jī)動記者部主任

主持人的話：從華南虎照片的真假之爭，到釣魚執(zhí)法的廣泛討論，再到曹操墓考古發(fā)現(xiàn)背后的喧囂與熱鬧，我們仿佛進(jìn)入了一個(gè)缺少敬畏、信任缺失的時(shí)代。各種信息如潮涌來，媒體上充斥著各種未經(jīng)證實(shí)的傳言，報(bào)紙上滿是莫衷一是的評論，博客、網(wǎng)絡(luò)跟帖里表達(dá)著精英意見或草根訴求，公眾卻有“找不到可以相信的人”的感覺。

有人把這樣的傳播現(xiàn)狀稱為“人人都有麥克風(fēng)”的輿論時(shí)代。那么，擁有“專業(yè)麥克風(fēng)”的傳統(tǒng)媒體，在面對重大突發(fā)事件時(shí)，該怎樣快速、準(zhǔn)確地報(bào)道？

被忽略的新聞原則

劉暢

互聯(lián)網(wǎng)輿論不但深刻地改變著中國社會的議題設(shè)置、議事規(guī)則和治理風(fēng)格，也對新聞業(yè)長期形成的職業(yè)理念產(chǎn)生著重要影響。對“重大事件”、“突發(fā)事件”的認(rèn)識，從規(guī)模、程度的傳統(tǒng)判斷逐漸上升為社會影響、群體意識的常識預(yù)感和疑慮宣泄。一幅生動鮮明的現(xiàn)場照片，一篇表達(dá)質(zhì)疑意見的博客文章，甚至是一個(gè)語焉不詳、無法證實(shí)的傳言，都足以掀起一場波及全國的輿論風(fēng)暴。

眼下，中國社會的輿論形態(tài)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的時(shí)代，有人將其稱為“公民記者”時(shí)代，或者“人人都是報(bào)道者”的時(shí)代。最突出的特點(diǎn)就是，互聯(lián)網(wǎng)上的博客成為發(fā)布新聞的重要渠道。通過互聯(lián)網(wǎng)博客將自己看到的、聽到的，記述下來、傳播開去，這種敘述并不具有專業(yè)性，相反，可能十分個(gè)人化、情緒化，可能是一個(gè)未經(jīng)證實(shí)的傳聞，也可能是一個(gè)信手拈來的奇想。應(yīng)該說，就“人人都是報(bào)道者”而言，博客發(fā)布新聞的常態(tài)是，說者信口開河，聽者云里霧里。

不管我們贊美這樣的開放多元也好，還是擔(dān)憂如此輿論亂象會抹殺社會共識（包括災(zāi)難事件在內(nèi)的輿論突發(fā)事件已經(jīng)越來越考驗(yàn)社會公眾的承受底線和理性分析問題的能力）也罷，值得警惕的是，如果不強(qiáng)調(diào)和培養(yǎng)媒體和新聞從業(yè)者的“對公眾負(fù)責(zé)”、“對歷史負(fù)責(zé)”的專業(yè)精神，不改變以追求轟動、吸引眼球、娛樂刺激為取向的媒體文化，媒體的報(bào)道就會更加不核實(shí)消息來源，更缺少職業(yè)倫理意識，甚至肆意煽情和鼓動對立情緒，瓦解社會共識，加劇不同階層和群體間的不信任，進(jìn)而構(gòu)建出阻礙社會進(jìn)步的精神大山。

遺憾的是，在形成輿論聲浪的突發(fā)事件報(bào)道里，一些傳統(tǒng)媒體的記者只是跟進(jìn)表態(tài)，急于發(fā)稿，更多體現(xiàn)出娛樂化的媒體口味，對很多重要的事件及其復(fù)雜背景，沒有進(jìn)行有針對性的核實(shí)。事實(shí)上，很多傳言都是比較具體的，比如，時(shí)間、地點(diǎn)、背景，媒體在回應(yīng)社會質(zhì)疑時(shí)，一定要對這些具體情況進(jìn)行比對，否則就容易陷入各說各話的狀態(tài)。這樣的跟進(jìn)報(bào)道，往往顧左右而言他，疑點(diǎn)重重，會讓聽者不明真假。甚至?xí)M(jìn)一步加劇社會對于相關(guān)突發(fā)災(zāi)難事件的疑慮。

所以，我們希望傳媒和記者的報(bào)道專業(yè)、客觀，就是希望能夠通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)表述將這些疑點(diǎn)一點(diǎn)點(diǎn)揭開，而不是進(jìn)一步加大疑云，甚至當(dāng)事雙方打口水仗。而有針對性地核實(shí)流言、求證傳言，在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，已經(jīng)對傳統(tǒng)媒體的職業(yè)記者提出了越來越高的要求。2007年，在山西黑磚窯事件爆發(fā)之后，32歲的河南鄭州人辛艷華曾經(jīng)發(fā)出了一個(gè)網(wǎng)帖

《400位父親泣血呼救：誰來救救我們的孩子》。當(dāng)時(shí)，評論家鄢烈山用“僥幸”來形容辛艷華。因?yàn)?，就在同時(shí)，廣東有人因?yàn)樵诨ヂ?lián)網(wǎng)上“廣泛散播謠言、擾亂公共秩序”而被警方抓獲，并依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》進(jìn)行處理。鄢烈山認(rèn)為，辛艷華之所以能平安無事，一是并非舉報(bào)某個(gè)具體的官員，這樣被報(bào)復(fù)的風(fēng)險(xiǎn)會小許多。二是辛艷華說的是山西的事，與河南的形象無大礙。其實(shí)，辛艷華引起廣泛關(guān)注，關(guān)鍵是某都市類媒體對于網(wǎng)帖不加核實(shí)的全面引用，甚至沒有指明這是未經(jīng)證實(shí)的傳言。

在轉(zhuǎn)型時(shí)期，尤其是國家經(jīng)濟(jì)社會面臨黃金發(fā)展期、矛盾凸顯期的時(shí)候，媒體在發(fā)現(xiàn)社會問題、挖掘事實(shí)真相和設(shè)置公眾議題方面，有著不可忽視和替代的作用。也正因?yàn)槿绱?，無論是社會各界還是媒體自身，都希望建立一種公信力較高的媒體形象，在保障公眾知情權(quán)和社會進(jìn)步中發(fā)揮更大的作用。近年來，以孫志剛案件為標(biāo)志，傳統(tǒng)媒體在發(fā)掘真相、引領(lǐng)社會進(jìn)步方面也確實(shí)發(fā)揮出了重要的作用。

但同時(shí)，也應(yīng)該看到，就一些媒體而言，也還存在著以追求轟動效應(yīng)、放棄媒體操守和職業(yè)原則的做法。比如，去年記者節(jié)前夕，北京網(wǎng)絡(luò)新聞信息評議會就提醒說，吸取“艾滋女”事件教訓(xùn)，防止網(wǎng)絡(luò)誹謗和網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。據(jù)分析，在“艾滋女”事件中，“一些媒體在不明真相的情況下，不去核實(shí)、求證，更沒有保護(hù)當(dāng)事人的隱私，自愿充當(dāng)了造謠誹謗者的‘?dāng)U音器’，將其本來微小的聲音做了超強(qiáng)功率的放大，使幾篇造謠誹謗的博客演變成全社會關(guān)注的大事件”。

應(yīng)該說，這樣的提醒，對于傳媒而言，具有振聾發(fā)聵的警醒作用，因?yàn)?，公眾希望“媒體具有職業(yè)道德和專業(yè)水準(zhǔn)，不能為吸引受眾眼球制造、縱容假新聞，應(yīng)去除浮躁的心態(tài)和嘩眾取寵的作風(fēng)”。

在重慶審理眾多涉嫌黑社會性質(zhì)犯罪的案件中，很多媒體熱衷于炒作“女老大”謝才萍私生活的種種獵奇的傳言。當(dāng)時(shí)，我曾提醒一些記者，在這樣的庭審報(bào)道里，要有起碼的法律常識和公民意識。

再比如，在湖北原天門市委書記張二江出庭受審的時(shí)候，有的都市類報(bào)紙記者報(bào)道稱“張二江厚顏無恥地說”、“張二江百般抵賴”。其實(shí)，稍有法律常識的人就會知道，一個(gè)人在被告席上為自己辯護(hù)，是法律賦予的神圣權(quán)利，沒有人可以忽視。庭審報(bào)道中，關(guān)鍵是控辯雙方的事實(shí)、觀點(diǎn)、依據(jù)，而不能肆意用侮辱的筆調(diào)蔑視被告在法庭上為自己辯護(hù)的基本公民權(quán)利。

其實(shí)，從新聞專業(yè)主義的角度，這樣的報(bào)道的出現(xiàn)，只能說明相關(guān)記者的素質(zhì)和報(bào)道能力存在著重要問題。因?yàn)?，諸如格調(diào)要高、避免迎合低級趣味，在公眾被告知的權(quán)利和犯罪嫌疑人被公正審判之間尋求平衡等等，早已是世界很多國家新聞行業(yè)公認(rèn)的常識。這樣的常識欠缺，說明一些媒體記者在人文素養(yǎng)和法律精神方面存在缺憾。

普利策曾說：“新聞事業(yè)的最難之處就是既要保持新鮮報(bào)道的生命力，又要使其受到精確和良心的約束，而不是隨心所欲?！倍硪晃幻绹麍?bào)人李普曼也認(rèn)為：“新聞工作人員內(nèi)心深處的希望和敬畏，才是最大的新聞檢查者?！?/p>

從這些論述中，我們不難看出，新聞從業(yè)者的良心和自我反省能力，在媒體建立良好的社會聲譽(yù)和公信力方面，具有相當(dāng)重要的作用。

在“艾滋女”事件經(jīng)過警方偵辦真相大白之后，“鳳凰網(wǎng)及時(shí)檢討和反省自身報(bào)道的問

題，發(fā)表了深刻反思的文章”，因其“自律意識和良好風(fēng)范”而受到了好評。

世界上的約束，無非是自律和他律。在舉世震驚的重大突發(fā)災(zāi)難事件中，如果發(fā)生報(bào)道失實(shí)，媒體不能把自己打扮成正義的化身，擺出一副斗到底的“斗士架勢”，而應(yīng)積極檢討自己的缺點(diǎn)。應(yīng)該說，自省能力也是媒體文化和公正精神不可或缺的內(nèi)容。一個(gè)不夠?qū)I(yè)的媒體和記者，有時(shí)不但對社會進(jìn)步?jīng)]有幫助，反而會傷害真正的社會公平和正義。

此外，建立傳統(tǒng)媒體的同行評議、同業(yè)評價(jià)制度，也是世界通行的一種媒體監(jiān)督辦法。由具有較好聲譽(yù)、公信力的媒體和業(yè)內(nèi)具有影響的資深記者，以專業(yè)的眼光和富有人文情懷的視角，定期開會梳理、評點(diǎn)媒體自身的問題，營造在重大突發(fā)事件報(bào)道中的共同意識和人文精神，會讓新聞界和社會共同沐浴在公正、進(jìn)步的陽光之下。只有這樣，新聞才能變得更加溫暖，更具有人性的力量。

廣州日報(bào)的應(yīng)對策略

竇豐昌

最近幾年來，國內(nèi)重大突發(fā)事件可謂此起彼伏，接連不斷，今年春節(jié)之后短短三個(gè)月左右的時(shí)間，就發(fā)生了山西疫苗事件、福建南平事件、王家?guī)X礦難救援、青海玉樹地震、河南商丘趙作海事件等。每當(dāng)這類重大突發(fā)事件發(fā)生后，一直把“追求最出色新聞”作為辦報(bào)宗旨的廣州日報(bào)都派出了記者到一線采訪，在這種采訪中，經(jīng)常遇到的一個(gè)問題就是如何協(xié)調(diào)好時(shí)效性和準(zhǔn)確性的對立統(tǒng)一，在長期的實(shí)踐中，我們也初步歸納出了一些體會和經(jīng)驗(yàn)。第一，如何保證時(shí)效性

重大突發(fā)新聞的最大特色之一就是其時(shí)效性，要做好這個(gè)類型的新聞，第一要義就是要“快”，只有“快”字當(dāng)頭，才有可能在激烈競爭的新聞環(huán)境中爭得一席之地?！翱臁笔且粋€(gè)理念，怎樣在日常的新聞實(shí)踐中做到快呢？廣州日報(bào)的操作手法，有下面幾點(diǎn)值得同行參考。

首先，就是要有專門的部門和專門的人員盯防突發(fā)新聞線索。線索是所有新聞的起點(diǎn)，沒有線索就沒有新聞，也就沒有突發(fā)新聞。怎么樣監(jiān)控好新聞線索呢？需要從兩個(gè)方面入手，一方面，專業(yè)的人干專業(yè)的事，一定要有專門的部門或者專門的記者來監(jiān)控，換句話說，就是要“責(zé)任到人”，一個(gè)報(bào)社有上百名記者，如果沒有明確分工，每個(gè)人都有義務(wù)盯防實(shí)際上也就是每個(gè)人都沒有義務(wù)”。為了做到這一點(diǎn)，廣州日報(bào)2005年專門成立了機(jī)動記者部，國內(nèi)重大突發(fā)新聞的采訪被明確為該部門的業(yè)務(wù)范圍之一。

另一方面，全天候全媒體盯防線索。突發(fā)新聞是隨時(shí)隨地可能發(fā)生的，要全部監(jiān)控到也是不可能的，只能盡可能去做，在廣州日報(bào)的實(shí)踐中，主要監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)媒體和報(bào)料熱線兩個(gè)方面，尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體，是廣州日報(bào)監(jiān)控的重中之重，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)媒體在突發(fā)事件中是反應(yīng)最靈敏的。監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)不僅僅是通過電腦上網(wǎng)，還要求每個(gè)記者都熟練掌握手機(jī)上網(wǎng)的技能。另外，最近一段時(shí)間，隨著微博的迅速發(fā)展,很多好的新聞線索也可以從微博上得到。為了鼓勵(lì)記者盯防線索，廣州日報(bào)機(jī)動記者部還專門把提供線索的數(shù)量和質(zhì)量作為月度考核的指標(biāo)之一，從制度上對線索的監(jiān)控給予了保障。

其次，建立快速有效的決策機(jī)制。線索有了，接下來很重要的一步是決策，“要不要派記者去”是一個(gè)經(jīng)常遇到的難題，因?yàn)槭录偘l(fā)生的時(shí)候，網(wǎng)上的信息往往很簡短，單純據(jù)

此很難對事件的嚴(yán)重性下判斷，這個(gè)時(shí)候應(yīng)該怎么辦？一方面，盡可能在網(wǎng)上搜尋更多的輔助信息，另外就是跟部門的其他記者編輯溝通一下，共同判斷往往比一個(gè)人判斷有更多的科學(xué)性，還有就是報(bào)告給分管的總編，由總編最后定奪。

最后，建立前后方順暢的溝通機(jī)制。一個(gè)或最多兩個(gè)記者到了事發(fā)現(xiàn)場，往往是很孤立的，對全面信息的掌握甚至不如后方，要保證比較好的時(shí)效性，前后方的順暢溝通是很必要的。溝通包括兩個(gè)方面，一是記者與后方主管主任的溝通，二是與編輯部的溝通，這兩個(gè)溝通可以保證記者在正確的采訪方向上努力，最大限度地避免無效勞動。

第二，如何保證準(zhǔn)確性

突發(fā)新聞因?yàn)閬淼猛蝗粊淼每?，新聞的?zhǔn)確性始終是一個(gè)很大的問題。一個(gè)原因是很多信息變化很快，一個(gè)小時(shí)前準(zhǔn)確的信息一個(gè)小時(shí)后可能就不準(zhǔn)確了，比如4月初山西王家?guī)X礦難救援事件的報(bào)道，獲救礦工的數(shù)字就是不斷變化的，需要記者不斷更新數(shù)字。另外一個(gè)原因是記者采訪的對象不夠權(quán)威，掌握的信息不夠全面，甚至有些采訪對象只說對自己有利的，不說甚至歪曲對自己不利的，最后影響到新聞的準(zhǔn)確性。不論是哪一種原因，在突發(fā)新聞采訪中，新聞的準(zhǔn)確性都是所有記者應(yīng)該孜孜以求的，廣州日報(bào)有下面幾個(gè)做法。

首先，在第一時(shí)間（去機(jī)場的路上、候機(jī)過程中）和當(dāng)?shù)孛襟w取得聯(lián)系，借助于當(dāng)?shù)孛襟w的采訪資源，既可以保證新聞的時(shí)效性，又可以保證新聞的準(zhǔn)確性。當(dāng)?shù)孛襟w是最熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的，各方面的渠道也比較廣泛，唯一的問題就是他們掌握的很多情況他們自己不能隨便報(bào)道，但一般都可以提供給外來的同行，筆者2006年去貴州采訪“縣長滅門案”時(shí)就通過這種聯(lián)系獲益良多。在這種情況下，記者不要有太多的顧慮，由于記者有共同的新聞追求，哪怕之前不認(rèn)識，當(dāng)?shù)赜浾咭话阋膊粫芙^合作。

其次，以盡可能快的速度到達(dá)新聞現(xiàn)場。新聞要準(zhǔn)確，首先記者要在現(xiàn)場，這是必須的。有些媒體為了節(jié)省采訪成本，會采取電話連線的方式進(jìn)行采訪，一般情況下也可以，但在準(zhǔn)確性上就留下了漏洞，因?yàn)楫吘故嵌洲D(zhuǎn)述的消息，記者難以直接核實(shí)真?zhèn)巍Ａ硗?，就是要快，第一時(shí)間趕到第一現(xiàn)場。3月份發(fā)生的福建南平校園慘案，早上發(fā)生，我們的記者當(dāng)天下午就趕到了當(dāng)?shù)兀莆樟说谝皇值牟牧?，才有了第二天見?bào)的豐富翔實(shí)的第一手報(bào)道。再次，判斷并采訪權(quán)威的人物，并且盡可能采訪更多的當(dāng)事人以保證新聞的準(zhǔn)確性。權(quán)威人物是新聞準(zhǔn)確性的最大保證，記者到了現(xiàn)場后，先要判斷好誰是權(quán)威人物或者權(quán)威部門，然后力圖采訪這樣的人物或者部門。當(dāng)然，通常的情況下，這樣的人物不一定愿意接受記者的采訪，接下來，就要看記者的突破能力了，還要有韌性，爭取能讓這樣的人物開口說話，至少是表個(gè)態(tài)。不過，要注意一個(gè)問題，有些權(quán)威部門不僅不愿意說話，而且還可能做些工作把記者“打發(fā)回去”。遇到這樣的情況，記者需要見機(jī)行事，沒有死的規(guī)則。還有，就是要盡可能采訪多方當(dāng)事人，對同一事件多幾個(gè)不同聲音，正所謂“兼聽則明”，不過，受制于時(shí)間和采訪條件的限制，這一點(diǎn)只能是盡力而為。

最后，后方部門主管和編輯部對稿件要起到一定的審核作用。在信息時(shí)代做新聞，與以往最大的不同是后方編輯部也可以知曉前方的事情，甚至掌握的信息還快，這種情況下，后方主管和編輯部就要起到審核的作用，和前方記者一起努力，保證信息的準(zhǔn)確性。第三，時(shí)效性和準(zhǔn)確性的對立統(tǒng)一

前面分別講了突發(fā)新聞采訪中如何保證時(shí)效性和準(zhǔn)確性，初看起來，時(shí)效性和準(zhǔn)確性似

乎是矛盾的，為了時(shí)效性要犧牲準(zhǔn)確性，而為了保證準(zhǔn)確性，又要喪失一定的時(shí)效性。在某些情況下，的確是這樣的，比如有些稿件因?yàn)楫?dāng)天不能核實(shí)完所有細(xì)節(jié)而留待第二天進(jìn)一步核實(shí)，而第二天發(fā)現(xiàn)同城媒體已經(jīng)見報(bào)了，這篇稿子再發(fā)已經(jīng)沒有多少意義了。在這種情況下，二者是對立的。

不過，通過上面的表述，我們也發(fā)現(xiàn)時(shí)效性和準(zhǔn)確性也有相當(dāng)多一致的地方，它們的保證措施很多也是一樣的，比如后方編輯部的指揮和審核功能，對時(shí)效性和準(zhǔn)確性而言是同等重要的。在這個(gè)意義上，二者又是統(tǒng)一的。

怎么樣做到既對立又統(tǒng)一，我想最重要的是兩點(diǎn)，一是優(yōu)化的采編流程，二是記者超強(qiáng)的能力。有了這兩點(diǎn)，大部分稿件既可以有很好的時(shí)效又可以保證準(zhǔn)確。采編流程的優(yōu)化需要在報(bào)社和部門層面做很多工作，而記者的能力一方面來自天賦，另一方面來自日常的強(qiáng)化訓(xùn)練和部門所塑造的部門文化。這兩點(diǎn)不只對突發(fā)新聞的采訪，而是對所有新聞的采訪來說都是第一位的。○