第一篇：財政部關(guān)于開展中央政府投資項目財政投資評審管理暫行規(guī)定

財政部關(guān)于開展中央政府投資項目財政投資評審管理暫行規(guī)定

第一條 為切實履行財政職能，強化財政支出預(yù)算管理，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算進行評估與審查，以及對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費等財政性資金項目情況進行專項檢查的行為。財政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審機構(gòu)進行。

第三條 財政投資評審的范圍包括：

(一)財政預(yù)算內(nèi)各項建設(shè)資金安排的建設(shè)項目；

(二)政府性基金安排的建設(shè)項目；

(三)納入財政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項目；

(四)政府性融資安排的建設(shè)項目；

(五)其他財政性資金安排的項目支出；

(六)對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費等財政性資金項目的專項檢查。

財政部門根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定每年的評審重點和任務(wù)。

第四條 財政投資評審的內(nèi)容包括：

(一)項目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

(二)項目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；

(三)項目概算、預(yù)算、竣工決(結(jié))算；

(四)建設(shè)項目財政性資金的使用、管理情況；

(五)項目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價相關(guān)的其他情況；

(六)對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費等財政性資金項目進行的專項檢查；

(七)財政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

對財政性投資項目評審，可以采取以下兩種方式：

1.對項目概、預(yù)、決(結(jié))算進行全過程評審。

2.對項目概、預(yù)、決(結(jié))算單項評審。

第五條 財政投資評審機構(gòu)開展財政投資評審的程序是：

(一)接受財政部門下達(dá)的委托評審任務(wù)；

(二)根據(jù)委托評審任務(wù)的要求制定評審計劃，安排項目評審人員；

(三)向項目建設(shè)單位提出評審所需的資料清單并對建設(shè)單位提供的資料進行初審；

(四)進入建設(shè)項目現(xiàn)場踏勘，調(diào)查、核實建設(shè)項目的基本情況；

(五)對建設(shè)項目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項進行評審，確定合理的工程造價；

(六)審查項目建設(shè)單位的財務(wù)、資金狀況；

(七)對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向項目建設(shè)單位進行核實、取證；

(八)向項目建設(shè)單位出具建設(shè)項目投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)對評審結(jié)論提出書面意見；

(九)根據(jù)評審結(jié)論及項目建設(shè)單位反饋意見，出具評審報告；

(十)在規(guī)定時間內(nèi)，按規(guī)定程序向委托評審的財政部門報送評審報告。如不能在規(guī)定時間完成投資評審任務(wù)，應(yīng)及時向委托評審的財政部門匯報，并說明原因。

第六條 財政投資評審機構(gòu)，開展財政投資評審項目的要求是：

(一)應(yīng)組織專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(二)應(yīng)獨立完成評審任務(wù)，不得以任何形式將投資評審任務(wù)再委托給其他評審機構(gòu)。確需與其他評審機構(gòu)合作完成委托評審任務(wù)的，須征得委托評審的財政部門同意，并且自身完成的評審工作量不應(yīng)低于60％。

(三)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向財政部門出具評審報告。評審報告的主要內(nèi)容有：項目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審內(nèi)容、評審結(jié)論及其其他需要說明的問題。其中評審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：

1.該項目是否符合基本建設(shè)程序；

2.該項目是否符合項目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

3.該項目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)會計制度；

4.確定建設(shè)項目的投資額。對建設(shè)項目概、預(yù)、決(結(jié))算投資的審減(增)投資額，應(yīng)說明審減(增)的原因，如發(fā)生國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的概算外投資審增情況，應(yīng)與概算內(nèi)投資的審定情況分別表述。

(四)不得向項目建設(shè)單位收取任何費用。

(五)應(yīng)建立嚴(yán)格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。

第七條 財政部門是財政投資評審工作的行政主管部門，履行下列職責(zé)：

(一)制定財政投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)工作；

(二)確定財政投資評審項目；

(三)向財政投資評審機構(gòu)委托評審任務(wù)，提出評審的具體要求；

(四)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財政投資評審機構(gòu)在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系；

(五)審查批復(fù)財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對經(jīng)確認(rèn)的評審結(jié)果進行處理；

(六)安排科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費等財政性資金項目的專項檢查，對檢查結(jié)果進行處理；

(七)加強對財政投資評審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實際需要對委托財政投資評審項目的評審結(jié)論進行抽查復(fù)核；

(八 按照“誰委托、誰付費”的原則，向承擔(dān)財政投資評審任務(wù)的機構(gòu)支付評審費用，財政部委托財政投資評審機構(gòu)評審的付費辦法按照財政部財建

[2001]512號文件執(zhí)行。

第八條 項目建設(shè)單位在接受財政投資評審機構(gòu)對建設(shè)項目進行評審的過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)應(yīng)向財政投資評審機構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

(二)對評審中涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

(三)對于財政投資評審機構(gòu)出具的建設(shè)項目投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)在自收到日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目建設(shè)單位和項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字；若在評審機構(gòu)送達(dá)建設(shè)項目評審結(jié)論5個工作日內(nèi)不簽署意見，則視同同意評審結(jié)論。

項目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財政投資評審機構(gòu)開展工作，對拒不配合或阻撓投資評審工作的，財政部門將予以通報批評，并根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財政資金。

第九條 對財政投資評審中發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)單位存在違反財政法規(guī)行為，由財政部門按《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

第十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第十一條 各級財政部門設(shè)立的財政投資評審機構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定及相關(guān)文件，制定財政投資評審操作規(guī)程，報本級財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。財政部發(fā)布的《關(guān)于加強建設(shè)項目工程預(yù)(結(jié))算、竣工決算審查管理工作的通知》(財基字[1998]766號)、《財政部門委托審價機構(gòu)審查工程預(yù)(結(jié))算、竣工決算管理辦法》(財基字[1999]1號)、《關(guān)于財政性基本建設(shè)資金投資項目工程預(yù)、決算審查操作規(guī)程的通知》(財基字[1999]37號)、《財政性投資基本建設(shè)項目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》(財建字[2000]43號)4個文件同時廢止。

第二篇：財政投資項目評審方案

財政投資項目評審實施方案

一、總體目標(biāo)

根據(jù)評審委托合同，在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)期限內(nèi)，采用合理的審核方法、符合的人員配置、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目刂浦贫?、運用專業(yè)技術(shù)手段完成委托的工程項目審核工作，并保證審計成果的真實性、完整性、科學(xué)性。

二、審計的依據(jù)

1、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標(biāo)法》、《中華人民共和國合同法》；

2、四川省政府投資建設(shè)項目審計條例；

3、建設(shè)部（149）號令《工程造價咨詢單位管理辦法》；

4、財政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》；

5、招投標(biāo)書、招標(biāo)文件、工程承包合同、工程竣工圖、現(xiàn)場簽證單及工程結(jié)算的計量支付依據(jù)、計量支付清單等相關(guān)資料；

6、施工同期國家有關(guān)工程造價和工程結(jié)算方面的規(guī)定等。

三、評審組織方案

根據(jù)我公司結(jié)算審核的三級復(fù)核制度，由公司總經(jīng)理組織經(jīng)驗豐富的土建、水電、暖通空調(diào)等各專業(yè)的造價工程師組成工程結(jié)算審核組。各專業(yè)的造價工程師負(fù)責(zé)工程量計算、復(fù)核、資料收集與分析等具體審核工作；項目經(jīng)理負(fù)責(zé)檢查復(fù)核工程審核質(zhì)量及與外界一般聯(lián)系協(xié)調(diào)工作；總工程師負(fù)責(zé)對經(jīng)項目經(jīng)理審核后的結(jié)算審核報告、結(jié)算審核書等進行總體審核和技術(shù)把關(guān)，涉及造價爭議方面工作的協(xié)調(diào)管理等；結(jié)算報告初稿經(jīng)總工程師審核無誤后出具并送審計局復(fù)核。

三、評審工作流程

（一）評審前期準(zhǔn)備階段

（1）組織結(jié)算審核小組。接到評審委托任務(wù)后公司總經(jīng)理根據(jù)項目規(guī)模、技術(shù)特點組織評審小組。

（2）資料檢查與熟悉。應(yīng)安排專職資料員接收資料。應(yīng)具備下列資料（但不限于）；

? 批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件及概算書；

? 建設(shè)單位與施工單位雙方簽定的工程承發(fā)包合同、補充協(xié)議以及有關(guān)會議紀(jì)要；

? 施工圖紙（含設(shè)計變更）、竣工圖紙； ?

工程預(yù)、結(jié)算書； ? 監(jiān)理單位的有關(guān)文件； ? 監(jiān)理單位、建設(shè)單位的簽證單、隱蔽工程驗收記錄； ? 甲供設(shè)備和材料明細(xì)表； ? 招投標(biāo)文件及有關(guān)資料； ? 設(shè)計交底及圖紙會審紀(jì)要； ? 由施工單位編制、? 建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計和分部分項作業(yè)指導(dǎo)書； ? 開、竣工報告；

? 各項目的竣工驗收資料等；

由資料員收集同時逐項核對，逐一清點交接，辦理簽收手續(xù)。并由資料員將資料移交項目負(fù)責(zé)人，由項目負(fù)責(zé)人分發(fā)小組各成員熟悉資料。

（3）制定評審方案。由評審組根據(jù)項目實際情況制定評審方案，評審方案應(yīng)包括項目評審程序、評審方法、評審內(nèi)容、評審質(zhì)量保證措施、需勘驗的隱蔽工程、評審時間。評審方案經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。

（二）評審實施階段

1.初步評審階段。

1.1、資料審核。

公司接收的資料，必須是從評審中心取得，不能從建設(shè)單位、施工單位取得。大部分資料，通常都是由施工單位組冊裝訂的資料。施工單位不會把不利于自己的資料組裝進去的，因此，取得資料后要仔細(xì)地去閱讀資料。在閱讀資料時，要審查資料相互之間的關(guān)聯(lián)性。招投標(biāo)文件、合同、補充協(xié)議、竣工圖紙及現(xiàn)場簽證是一個完整的資料體系，相互之間是補充的，若有實質(zhì)性的矛盾，則需對資料表達(dá)的內(nèi)容的真實性質(zhì)疑，需認(rèn)真的去辨別，去澄清，并要以書面的形式向評審中心反映，搞清問題的真?zhèn)?。原則是資料要從評審中心的途徑得到，不完善的資料要向評審中心反應(yīng)補充。

1.2、工程量的審核。

根據(jù)設(shè)計圖紙、工程量計算規(guī)則，專業(yè)設(shè)備材料表、建構(gòu)筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細(xì)計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，它的準(zhǔn)確與否直接影響結(jié)算的準(zhǔn)確性。計算工程量在整個結(jié)算審核過程中是最繁重、花費時間最長的一個環(huán)節(jié)。對有疑問的部分，以及與勘察現(xiàn)場才能確定情況的部分，將情況記錄下并交項目負(fù)責(zé)人匯總，等勘察現(xiàn)場后根據(jù)現(xiàn)場實際情況后再進行調(diào)整。要準(zhǔn)確的核實各分部分項的工程量。工程量的準(zhǔn)確度是決定工程結(jié)算的前提。

1.3、價格的審核。

對于有招標(biāo)清單的項目主要是檢查新單價組價的原則是否與招標(biāo)文件規(guī)定的一致，是否與投標(biāo)文件承諾的報價水準(zhǔn)一致，施工內(nèi)容是否已全部或部分包含在清單子目內(nèi)等。對于費率招標(biāo)項目，需按計價規(guī)范編列項目，按定額規(guī)定組價，按合同調(diào)整相關(guān)價格。對個別組價有疑問部分應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)卦靸r站。

1.4、簽證部分的審核。

并非簽證只要是有簽字就要計價，一是要查看是誰簽的，只有合同指定的現(xiàn)場代表簽字的文件才具有法律效力，才是有效的簽證。二是簽證只是表明現(xiàn)場實際發(fā)生的事實，該不該另外計費又是另外一件事，要根據(jù)合同來具體確定。

簽證審核必須把握幾個原則：首先是客觀性原則，查看有無甲乙雙方簽字及意見，而且要審查簽字與意見的真實性。審查簽字內(nèi)容是施工方提出還是甲方提出。有些簽證只是簽了名字而無任何意見，是否簽署意見是模棱兩可的意見。這些情況需要認(rèn)真的辨別判斷。其次是整體性原則，應(yīng)把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，不能和主體工程的量價重復(fù)計算。最后還要把簽證與招投標(biāo)文件、施工合同及施工協(xié)議作比較，是否有實質(zhì)性的矛盾。

1.5、材料價及規(guī)費措施費的審核。

材料價格的取定及材料價差的計算是否正確，對工程造價的影響是很大的，在工程結(jié)算審核中不容忽視。審核重點在：

①、安裝工程材料的規(guī)格、型號和數(shù)量是否按設(shè)計施工圖規(guī)定，建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計取；

②、材料預(yù)算價格是否按規(guī)定計??；

③、材料市場價格的取定是否符合當(dāng)時的市場行情，其中應(yīng)特別注意審核：一是當(dāng)?shù)囟~站公布的材料市場預(yù)算價格，是否已包含安裝費、管理費等費用，若包括，則不應(yīng)再另外計取任何其他費用；二是建設(shè)工程復(fù)雜、施工期長，材料的價格隨著市場供求情況而波動較大時，審核人員應(yīng)認(rèn)真審核工程結(jié)算中材料市場價格的取定，是否按施工階段或進料情況綜合加權(quán)平均計算。安全文明施工費、規(guī)費計取須有計取依據(jù)。

1.6、評審初步報告的形成。

審核小組成員審核成果需由主審人員復(fù)核，經(jīng)復(fù)核無誤后，由項目負(fù)責(zé)人匯總并復(fù)核。經(jīng)總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人復(fù)核后，由項目負(fù)責(zé)人出具初步的評審報告。

2.勘察現(xiàn)場。

初步評審報告形成后。應(yīng)向財政評審中心遞交勘查現(xiàn)場申請書?？辈飕F(xiàn)場申請得到同意后，由項目負(fù)責(zé)人與公司行政部組織審核小組按評審中心的安排勘查現(xiàn)場，勘察現(xiàn)場階段深入工地現(xiàn)場，對前期初步評審階段留下的疑問逐一核實清楚，并核查實際的施工范圍，施工工藝，技術(shù)特點是否與遞交的資料一致。全面掌握工程實況，準(zhǔn)確的工程量是竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。并形成《財政項目工程結(jié)算審核現(xiàn)場復(fù)勘紀(jì)要》。

審計人員在審計工程結(jié)算時遇到以下情況，應(yīng)當(dāng)及時進行取證：

1、圖紙與預(yù)算不符或者圖紙與現(xiàn)場施工情況不符，現(xiàn)場施工情況與施工合同不符；

2、實地丈量工程項目的幾何尺寸與原預(yù)算的數(shù)據(jù)不符，工程項目的面積、體積與原預(yù)算的數(shù)據(jù)不符，實物工程量與圖紙不符的；

3、工程用料的品種、規(guī)格、數(shù)量、經(jīng)核算與原預(yù)算不符，材料設(shè)備價格與甲方定價或訂購合同不符；

4、變更工程設(shè)計的，無設(shè)計單位、監(jiān)理單位或建設(shè)單位簽章的；

5、現(xiàn)場簽證資料簽章手續(xù)不齊全的；

6、竣工資料相互之間矛盾的，如竣工圖標(biāo)注尺寸與簽證或變更不一致；

7、要深入工程實地掌握實際，還要深入市場了解建筑材料的品種及價格，對認(rèn)定的價格是否真實，符合現(xiàn)場材料價格。

8、與施工合同要求不符的項目；

9、引起索賠的事項；

10、其它應(yīng)當(dāng)獲取證據(jù)的情況。

勘察現(xiàn)場后，審核小組應(yīng)根據(jù)勘察的現(xiàn)場的情況及時的調(diào)整審核成果，經(jīng)項目負(fù)責(zé)人復(fù)核，并報技術(shù)負(fù)責(zé)人與總工程師復(fù)核后，調(diào)整初步審核報告。初步審核報告要求要對評審項目有全面的反映，對項目的基本情況，對審增審減的原因要依據(jù)充分、計算準(zhǔn)確。對評審中發(fā)現(xiàn)的問題，既要客觀披露，提出合理的處理意見，又要闡明文件、法規(guī)依據(jù)；對發(fā)現(xiàn)的重大問題，要作重點說明。

3、審核對量。

項目負(fù)責(zé)人根據(jù)評審中心安排的時間、地點安排工程師與施工單位對量。雙方對對量確認(rèn)成果逐項簽字確認(rèn)，一式兩份。對于多次對量仍存在爭議部分提交項目負(fù)責(zé)人。

審核人員不得私下接觸施工單位、建設(shè)單位相關(guān)人員，不得下留聯(lián)系方式。審核人員應(yīng)對對量結(jié)果中初步審核報告變動部分，說明變動原因、依據(jù)，并報項目負(fù)責(zé)人復(fù)核。

雙方應(yīng)逐步完成工程量的核對，價格組成及取費的核定，簽證的核定。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)組織審核小組整理對量成果，并編寫對量成果與調(diào)整后評審初稿的工程量變動報告、價格組成及價格變動報告、簽證變動報告、總價措施及取費變動報告。并報技術(shù)負(fù)責(zé)人，總工程師復(fù)核。召開公司內(nèi)部項目專題會議，總結(jié)工作結(jié)果，對技術(shù)性問題共同討論，并根據(jù)對量工作結(jié)果調(diào)整評審報告。

項目負(fù)責(zé)人就對量階段存在爭議較大的問題，列出爭議問題清單并注明雙方爭議的原因及各自依據(jù)，提交財政評審中心項目負(fù)責(zé)人。根據(jù)評審中心安排參加三方合議會議。

4.三方合議會議

三方合議會議主要目的解決前期工作中遺留爭議問題。參加單位：評審中心、施工單位、評審委托單位。視爭議的具體問題邀請建設(shè)單位、勘察設(shè)計、監(jiān)理單位相關(guān)人員參加。

根據(jù)評審中心安排的時間、地點，我司總工程師、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人及審核小組主要成員參加三方合議會議。

三方合議會議爭議解決原則:(1)、雙方對審核意見有異議的部分，根據(jù)雙方申述的理由是否充分，作出必要的解釋或?qū)嵤虑笫堑母?/p>

(2)、涉及其它原因引起爭議問題,由財政評審中心在不違反相關(guān)法律法規(guī),以及地區(qū)性指導(dǎo)文件的前提下提出解決方案,由相關(guān)單位協(xié)商解決(3)、對議定的意見只確定計算原則或尚需補充而更改的數(shù)字較多的，還應(yīng)將調(diào)整結(jié)果再征詢甲乙雙方意見；

(4)、對審核結(jié)果確切無誤的項目，而個別施工單位經(jīng)評審中心約好時間多次拒不參加三方合議或無理拒簽審核結(jié)果時，應(yīng)當(dāng)維護雙方合法權(quán)益，不應(yīng)影響出具審核報告。

5、工程結(jié)算審核報告

由項目負(fù)責(zé)人組織審核小組成員出具評審報告。經(jīng)公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、總工程師復(fù)核后。出具最終審核報告，報委托單位。

四、項目進度計劃及進度控制措施

審核小組成立后，由負(fù)責(zé)人根據(jù)財政評審委托書要求，結(jié)合我司的情況編寫項目審核進度計劃，報總經(jīng)理批準(zhǔn)后實施。進度計劃包括各階段持續(xù)時間，完成時間節(jié)點。重點控制評審開始時間，初步審核報告形成時間，審核量審核等實施中不易控制階段。以及進度控制措施。

進度控制措施。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)每天統(tǒng)計各工程師的進度情況，每周舉行項目實施情況的工作例會，對各人員進度與質(zhì)量情況進行溝通，對的部分進度滯后工作增加工作時間，必要時加派人手。并將每周進度與質(zhì)量情況報告總經(jīng)理。

項目實施完成后，對項目負(fù)責(zé)人及審核小組人員的工作進度情況進行考核，并與員工個人半年及考核掛鉤。

五、工程造價咨詢的成果的質(zhì)量保證措施

1、組織措施 ：根據(jù)財政部門要求，針對評審項目造價高低進一步分為大型（評審項目造價5000萬以上）、中型（評審項目500萬以上5000萬以內(nèi)）、小型（評審項目造價500以內(nèi)）評審項目，分別制定相關(guān)的質(zhì)量保證措施。

大型評審項目由公司總經(jīng)理擔(dān)任項目負(fù)責(zé)人；主審由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師擔(dān)任；審核人員有從事五年以上評審工作的注冊造價師擔(dān)任。中型評審項目負(fù)責(zé)人由技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師擔(dān)任，由從事八年評審工作的注冊造價師并具有高級工程師職稱的人員擔(dān)任主審，審核人員有從事兩年以上評審工作的注冊造價師擔(dān)任。小型評審項目由從事五年以上評審工作的注冊造價工程師并有中級職稱的人員擔(dān)任項目經(jīng)理，并由注冊造價師擔(dān)任主審。

2、技術(shù)措施：公司采用三級復(fù)審制，及主審工程師復(fù)核，項目負(fù)責(zé)人復(fù)核，技術(shù)負(fù)責(zé)人或總工程師復(fù)核。在竣工結(jié)算審核工作中，若審核組遇到不能解決的特殊專業(yè)問題時，本司將根據(jù)專業(yè)和具體問題，外聘專家協(xié)助處理，重大問題和疑難問題由本司組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員集體討論研究決定。

3、管理措施：接到評審任務(wù)后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)編制詳細(xì)的評審實施方案。并報企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批。經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，由項目負(fù)責(zé)人對就實施方案及情況向項目小組成員進行交底。

4、實行審核工作責(zé)任制：明確各審核人員工作職責(zé)，落實責(zé)任制，做到分級管理層層負(fù)責(zé)。對審核過時中的工程量計算過程，價格審核過程完整資料進行存檔，保證質(zhì)量問題的可追溯性。同時對于初審報告的修改與變動都應(yīng)有完整的說明文件及依據(jù)。定期對審核人員的工作質(zhì)量進行考評，對不稱職審核人員必要時進行調(diào)換和處理。

5、加強與評審中心以及行業(yè)專家的聯(lián)系：在審計過程中，如遇較大問題多與評審中心及行業(yè)專家進行勾通聯(lián)系、請示；在評審中心的監(jiān)督下，與建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位及監(jiān)理單位的進行本工程相關(guān)的聯(lián)系。

六、審計人員的職業(yè)紀(jì)律

1、不得索要或接受被審計單位現(xiàn)金、有價證券、貴重禮品、加班費、獎金、補貼和福利品等；

2、不得在施工單位報銷應(yīng)由本單位或本單位工作人員個人支付的費用，不收取本委托審計之外的任何勞務(wù)費、咨詢費、介紹費；

3、不接受被審計單位或其它單位的宴請，不參加被審計單位安排的公款旅游、出國出境等提供方便；

4、不占用被審計單位的手機、計算機、機動車輛等；

5、不要求或者接受施工單位為其住房裝修、婚喪嫁娶活動、配偶子女的工作安排以及等。

第三篇：財政投資項目評審委托書

財政投資項目評審委托書

xxx財政局 ：

根據(jù)x政〔2008〕第55文件和x財辦〔2006〕第15、16號文件精神和有關(guān)規(guī)定，茲委托你單位對xxx市xx區(qū)xxxx中學(xué)新建xxxxxxxxxxxx等工程進行評審，該工程已竣工，造價約xx萬元，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格。請按照國家有關(guān)政策、法規(guī)及預(yù)算定額規(guī)定，本著客觀、公平、公正的原則認(rèn)真進行評審及時為我們出具評審報告。

xxx市xxx區(qū)xxxxxxx中學(xué)

二0一一年八月十九日

項目主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽署意見：

財政部門領(lǐng)導(dǎo)簽署意見：

第四篇：財政部財政投資評審動態(tài)

財政投資評審動態(tài)

第 一 期（總第116期）

財政部投資評審中心 2011年1月28日

編者按：1月20日，張少春副部長在《評審中心2010年工作總結(jié)》上作了重要批示：

總結(jié)和工作要點都看了，我都同意。去年中心的工作取得了很大的成績。領(lǐng)導(dǎo)班子講正氣、講團結(jié)、促和諧，辦事公道穩(wěn)妥，中心干部職工的精神風(fēng)貌有很大改觀，對此應(yīng)當(dāng)充分肯定。在新的一年里，希望再接再厲，抓好中心思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，力促各方面工作再上新臺階。

評審中心2010年工作總結(jié)

2010年，在部黨組和分管部領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在部內(nèi)有關(guān)司局的大力支持下，評審中心領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)廣大干部職工，齊心協(xié)力、扎實工作，較好地完成了部領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)司局交辦的各項任務(wù)。同時，評審中心著力研究職能定位和財政評審工作發(fā)展方向的問題，著力推進隊伍建設(shè)和內(nèi) 部制度建設(shè)，著力倡導(dǎo)樹立良好風(fēng)氣,推動工作邁上了一個新的臺階。

2010年，評審中心工作的主要特點是堅持“兩手抓、兩促進”，即一手抓制度建設(shè)、思想政治工作和干部隊伍建設(shè)，促進樹立良好風(fēng)氣、建設(shè)和諧中心；一手抓評審業(yè)務(wù)工作規(guī)范，促進評審業(yè)務(wù)向縱深發(fā)展。

一、狠抓五項內(nèi)部建設(shè)，促進穩(wěn)定、和諧發(fā)展

（一）積極推動機構(gòu)建設(shè)，深入研究職能定位問題。2010年，評審中心領(lǐng)導(dǎo)班子將職能定位問題作為推動財政評審工作和部評審中心進一步發(fā)展的突破口，深入開展了《關(guān)于明確評審中心職能定位促進財政評審事業(yè)健康發(fā)展的報告》課題的調(diào)研和研究工作。新的領(lǐng)導(dǎo)班子，通過與中心廣大干部職工和部分省級評審中心主任的充分溝通，明確認(rèn)識到制約財政投資評審工作和部評審中心發(fā)展的瓶頸，是財政投資評審機構(gòu)的職能定位和財政評審工作的發(fā)展方向問題，這是部評審中心迫切需要解決的關(guān)鍵問題。為此中心領(lǐng)導(dǎo)班子將此項工作作為部評審中心今年的重點工作內(nèi)容。通過召開部分省市評審中心主任座談會，赴河北、北京等省市評審中心進行深度調(diào)研，以及對全國財政系統(tǒng)省級評審機構(gòu)性質(zhì)、職責(zé)、工作模式等情況進行摸底等方式，全面掌握了全國財政評審工作和評審隊伍的總體發(fā)展?fàn)顩r、各地財政評 審工作的經(jīng)驗成效及發(fā)展理念。通過到國家發(fā)改委評審中心、部農(nóng)發(fā)辦評審中心、國防科工委評審中心進行調(diào)研，了解此類單位的職能定位和發(fā)展思路，理清并確定了下一步推進財政評審工作和部評審中心發(fā)展的思路，形成了《關(guān)于明確評審中心職能定位促進財政評審事業(yè)健康發(fā)展的報告》的課題報告并上報分管部領(lǐng)導(dǎo)。

（二）加強干部隊伍建設(shè)，大力推進中層干部選拔工作。2010年，評審中心領(lǐng)導(dǎo)班子堅持把解決中層干部選拔的遺留問題作為干部隊伍建設(shè)的重中之重，通過廣泛開展談心活動，統(tǒng)一廣大干部職工的思想認(rèn)識，制定相關(guān)辦法及方案，平穩(wěn)地解決了中層干部選拔的遺留問題，通過著手建立干部職工晉升的長效機制，切實加強了中心干部隊伍建設(shè)。一是中心領(lǐng)導(dǎo)班子講團結(jié)講正氣，堅持公開公平公正，注重傾聽民意，在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一認(rèn)識，起草了解決中層干部選拔遺留問題的方案，報部領(lǐng)導(dǎo)和人教司批準(zhǔn)同意后在中心組織實施，使嚴(yán)重影響中心隊伍建設(shè)的中層干部選拔遺留問題最終找到了較為穩(wěn)妥的解決辦法。二是著手建立干部職工晉升的長效機制。面對部評審中心人才晉升資源有限的困難情況，中心領(lǐng)導(dǎo)班子確定建立“管理崗位”和“技術(shù)崗位”晉升雙渠道，組織工作小組，研究制定了中層干部選拔任用和技術(shù)崗位競聘上崗的方案及制度辦法（征求意見 稿），目前上述方案及制度辦法還在廣泛征求意見、修改進程當(dāng)中。三是解決中心的混編問題。中心領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視部分經(jīng)費自理編制的轉(zhuǎn)編問題，在分管部領(lǐng)導(dǎo)和人教司的全力支持和幫助下，完成將部評審中心15個經(jīng)費自理編制改為財政補助事業(yè)編制的工作，解決了部中心三年來內(nèi)部人員兩種編制共存的問題，穩(wěn)定了隊伍的“軍心”、鼓舞了廣大干部職工的士氣，為推動部中心機構(gòu)建設(shè)和促進財政評審工作健康發(fā)展創(chuàng)造了條件、奠定了基礎(chǔ)。

（三）加強組織建設(shè)，認(rèn)真完成中心黨委各項工作。一是認(rèn)真完成部評審中心黨委的換屆選舉工作。根據(jù)部 機關(guān)黨委的要求，在機關(guān)黨委的支持下，中心領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真 組織完成了黨委換屆選舉工作，選舉產(chǎn)生了新的黨委會和黨支部，加強了組織建設(shè)，為充分發(fā)揮基層黨組織的作用打下良好的基礎(chǔ)。二是以中心黨委為核心并充分發(fā)揮各黨支部的作用，積極組織黨員參加黨委及支部開展的各項活動，組織開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動，深入學(xué)習(xí)沈浩同志先進事跡活動和“薪火相傳”主題教育，以及講黨性、重品行、做表率活動，增強黨員意識，促進黨員發(fā)揮模范作用。三是積極組織開展各項政治學(xué)習(xí)活動,傳達(dá)貫徹十七屆中央紀(jì)委五次全會精神和全國財政反腐倡廉建設(shè)工作會議精神,集中學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》,學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨第十 七屆五中全會會議公報》等精神,認(rèn)真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》等等。四是著力健全黨務(wù)公開制度，落實和保障黨員知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過在中心內(nèi)網(wǎng)開辟專欄豐富黨務(wù)公開形式，營造中心黨內(nèi)民主環(huán)境。五是積極組織開展各項集體活動。中心領(lǐng)導(dǎo)積極組織帶領(lǐng)中心干部職工參加部工會組織的籃球賽、踢毽子比賽、中央機關(guān)干部職工運動會、“環(huán)湖走”等活動，努力提升廣大干部職工的集體榮譽感，不斷增強大家的凝聚力。

（四）加強思想作風(fēng)建設(shè)，努力樹立中心良好風(fēng)氣。2010年，中心新一屆黨委積極承擔(dān)起推動中心風(fēng)氣建設(shè)的職責(zé)，在樹立良好風(fēng)氣、加強思想作風(fēng)建設(shè)方面做出了較大的努力。一是廣泛開展談心活動，主動搭建領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間最直接的溝通平臺。中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是“一把手”帶頭多次與中心干部職工進行誠懇地談心、交流，傾聽群眾心聲、交流認(rèn)識、查擺問題，了解、關(guān)心干部職工的實際問題，掌握廣大干部職工的思想動態(tài)，增進相互間的了解和信任，提高思想工作的針對性和實效性。二是加強思想政治教育工作，中心黨委書記以講黨課的方式，與全體干部職工進行推心置腹的交流溝通，開展釋疑解惑、理順情緒、凝聚人心的工作，較好地糾正了一些人的消極思維方式，提高了認(rèn) 識、凝聚了力量，為樹立良好風(fēng)氣營造了氛圍。三是積極促進各黨支部開展讀書、參觀等學(xué)習(xí)實踐活動，不斷激發(fā)大家的學(xué)習(xí)熱情，努力營造良好的學(xué)習(xí)氛圍，豐富中心內(nèi)網(wǎng)等宣傳和學(xué)習(xí)載體的內(nèi)容，為滿足廣大黨員干部的精神文化需要積極創(chuàng)造條件。

（五）加強制度建設(shè)，促進內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)工作水平不斷提高。

2010年，部評審中心在制度建設(shè)方面做出較大的努力，通過建章立制、完善制度，全力倡導(dǎo)規(guī)范管理、規(guī)范工作的方向，積極營造一個干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。一是強化內(nèi)部管理制度方面的建設(shè)，一年之中先后制定或修訂出臺了《投資評審中心工作規(guī)則》、《投資評審中心財務(wù)管理辦法》等4項中心內(nèi)部管理制度，較好地規(guī)范了中心內(nèi)部基礎(chǔ)管理工作，促進了中心內(nèi)部管理水平的提高。二是大力加強內(nèi)部業(yè)務(wù)制度建設(shè)，2010年，部評審中心以規(guī)范業(yè)務(wù)制度為核心，著手構(gòu)建評審業(yè)務(wù)制度框架體系。通過對已有的業(yè)務(wù)制度進行分類清理并分析存在的問題,將現(xiàn)有業(yè)務(wù)制度分為可繼續(xù)執(zhí)行的制度、需修訂的制度和應(yīng)廢止的制度，起草、修改、上報或印發(fā)了若干業(yè)務(wù)制度辦法。三是針對中心業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及今后業(yè)務(wù)發(fā)展的方向，確定對“評審業(yè)務(wù)規(guī)范”和“評審機構(gòu)管理辦法”等專題開展調(diào)研，目前，有兩項專題調(diào)研已進入收尾 階段。開展專題調(diào)研有效地調(diào)動了廣大干部職工積極參與的熱情，為構(gòu)建中心的評審業(yè)務(wù)制度框架體系奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、扎實工作、注重質(zhì)量，圓滿完成全年各項工作任務(wù) 2010年中心共完成預(yù)決算項目評審、重大科技專項評審及各類專項資金核查共涉及資金589.31億元。其中評審預(yù)算項目12個,送審?fù)顿Y120億元,審減投資8.67億元,審減率為7.2%,評審決算項目13個,送審?fù)顿Y42.32億元,審減不合理資金2.02億元，審減率4.7% ；完成專項核查項目10個，涉及資金50.44億元；科技重大專項評審項目708個,總投資達(dá)376.55億元，調(diào)減不合理預(yù)算申報資金80.36億元，調(diào)減率21.3%。項目評審的結(jié)論為部內(nèi)有關(guān)司局安排項目預(yù)算和批復(fù)項目決算提供了可靠依據(jù)，為財政管理的科學(xué)化、精細(xì)化提供了重要技術(shù)支撐。主要成效是：

（一）開展項目預(yù)、決算評審和專項核查，倒逼項目單位加強管理，促進項目建設(shè)管理水平不斷提高。

一是通過項目預(yù)、決算評審，發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的一系列問題，倒逼項目單位規(guī)范項目管理，提高項目建設(shè)管理水平。二是通過項目預(yù)、決算評審，為合理審核預(yù)算、批復(fù)竣工財務(wù)決算提供了依據(jù)及合理化建議，為有效地控制和節(jié)約財政資金發(fā)揮了服務(wù)作用。三是通過對部分國務(wù)院部委 2010年項目支出預(yù)算的專項核查，發(fā)現(xiàn)了普遍存在的項目初步設(shè)計概算論證不充分，建設(shè)規(guī)模及資金控制不嚴(yán)等問題，在評審報告中據(jù)實向有關(guān)司局反映情況，為預(yù)算的下達(dá)提供依據(jù)。

（二）高質(zhì)量完成科技重大專項2010年預(yù)算評審，促進科研項目預(yù)算編制的科學(xué)化、精細(xì)化。

一是圓滿完成了專項三個批次708個項目（2010年、2011年立項）的預(yù)算評審。評審的總投資達(dá)376.55億元，審定296.19億元,調(diào)減不合理預(yù)算申報資金80.36億元，調(diào)減率21.3%。評審中及時發(fā)現(xiàn)虛列預(yù)算、重復(fù)申報、預(yù)算編報方式不合理等問題，評審結(jié)論成為教科文司安排預(yù)算和撥款、有關(guān)部門專項管理辦公室與承擔(dān)單位簽訂任務(wù)合同的依據(jù)，有效地擠出了科研項目預(yù)算編制中的水分。二是當(dāng)好有關(guān)司局重大專項預(yù)算管理的參謀。利用預(yù)算評審掌握的數(shù)據(jù)和了解的行業(yè)信息，全面總結(jié)重大專項“十一五”期間立項和預(yù)算編報的特點，分析其存在的問題，并提出針對性建議。同時積極配合教科文司研究重大專項有關(guān)制度并提出修改意見。三是加強制度建設(shè)，在完善重大科技專項評審規(guī)范上狠抓了以下三項工作：

1、梳理重大專項預(yù)算評審流程。進一步明確前期準(zhǔn)備、專家評審、專業(yè)復(fù)核和稽核、報告撰寫、反饋意見復(fù)審等各個環(huán)節(jié)工作內(nèi)容以及參與人員的工作職責(zé)，使專項預(yù)算評審流程更加規(guī)范；

2、建立了重大專項稽核工作規(guī)范，明確合作機構(gòu)、稽核組、項目負(fù)責(zé)人及處室負(fù)責(zé)人的稽核任務(wù)；

3、建立評審組織規(guī)范，明確行業(yè)專家和和財務(wù)評審人員工作內(nèi)容和工作要求。四是創(chuàng)新評審方法。研究并運用了經(jīng)費科目比例分析法、項目查重法、設(shè)備查重法、對比分析法等評審方法，提高了評審效率和評審結(jié)論的科學(xué)性、權(quán)威性。

（三）高效完成財政部2011年部門預(yù)算項目支出預(yù)算評審任務(wù)，做實做細(xì)做準(zhǔn)我部部門預(yù)算項目支出預(yù)算。

2010年，評審中心首次承擔(dān)了我部2011年部門預(yù)算項目支出的評審任務(wù)，對我部50個單位申報的227個項目、申報預(yù)算總額248139.66萬元進行了評審。在辦公廳領(lǐng)導(dǎo)的高度重視支持下，中心全力以赴投入到此項工作中，在評審中以滿足部門預(yù)算公開和審計整改需要為目標(biāo)，從規(guī)范項目申報文本、細(xì)化項目支出內(nèi)容著手進行，取得了顯著成效：一是從嚴(yán)從緊、項目支出規(guī)模明顯減少，評審建議預(yù)算與申報預(yù)算相比減少9283.9萬元，為中央國家機關(guān)實現(xiàn)項目支出預(yù)算零增長的目標(biāo)做出了表率；二是整合壓縮、項目個數(shù)大幅削減，將我部項目由原申報的227個整合為70個；三是規(guī)范申報文本、筑牢預(yù)算編制工作基礎(chǔ)，細(xì)化編制依據(jù)，預(yù)算可執(zhí)行性明顯增強，預(yù)算安排更加科學(xué)合理。通過我們的評審，做實、做 細(xì)、做準(zhǔn)了我部的部門預(yù)算項目支出預(yù)算，較好地發(fā)揮了項目支出預(yù)算評審促進預(yù)算管理的作用，得到了部領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（四）繼續(xù)做好世界銀行貸款項目專用賬戶的日常管理工作，加大力度清收世行貸款不良資產(chǎn)。

一是承接國際司委托管理的世界銀行貸(贈)款項目17個專用賬戶，審核辦理資金支付605萬美元，向世界銀行申請回補資金542萬美元，辦理提款報賬450份，申請回補25份。同時辦理了世行項目的出國考察、出國培訓(xùn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，辦理了26個出國團組的業(yè)務(wù)。二是配合審計署對12個世行貸（贈）款項目進行延伸審計，順利通過審計工作。三是完成對光大銀行第三期清收費用1800萬元的審核工作，同時對光大銀行2007年7月1日至2008年11月30日期間發(fā)生的清收費用進行核查，掌握了光大銀行的清收進展及存在的問題，得到了國際司的肯定和光大銀行的認(rèn)同。四是清收工作取得新進展,完成了對廣州萬寶中博發(fā)展公司所欠亞行貸款全部本息的回收工作,共收回人民幣2048萬元,繼續(xù)催收世行貸款國營農(nóng)場商業(yè)化項目工作，收回江蘇維桑項目欠款160萬元人民幣。

（五）精心組織舉辦“全國財政投資評審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”，取得了良好的培訓(xùn)效果。

在部領(lǐng)導(dǎo)支持下，評審中心2010年與部干教中心成功舉 辦了“全國財政投資評審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”。培訓(xùn)中既有理論層次高、宏觀性強的課程，也有借鑒意義和實務(wù)性非常強的課程，培訓(xùn)課程的適用度與參與度比往年進一步增強。培訓(xùn)總體效果良好，學(xué)員反響很好。部干教中心在《2010年全國財政投資評審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班綜合質(zhì)量評估反饋報告》中反映：“評估問卷反饋顯示培訓(xùn)班總體質(zhì)量較高。在培訓(xùn)準(zhǔn)備、培訓(xùn)過程、培訓(xùn)學(xué)習(xí)效果三個方面學(xué)員都給予了較高評價。培訓(xùn)目標(biāo)明確，培訓(xùn)內(nèi)容具有很強的針對性、時效性、實用性，課程設(shè)置科學(xué)合理，教師具有較高的專業(yè)素質(zhì)和授課水平，組織管理到位，后勤保障完善”。

（六）提高《財政投資評審動態(tài)》的質(zhì)量，較好地發(fā)揮對財政評審工作的宣傳作用。

為進一步促進財政系統(tǒng)對財政評審工作的認(rèn)識，2010年加大了《財政投資評審動態(tài)》的宣傳力度，狠抓了《財政投資評審動態(tài)》的質(zhì)量和稿源，在選題、立意、結(jié)構(gòu)、語言和信息收集等方面都下了較大的功夫，并制定出臺了“關(guān)于強化《財政投資評審動態(tài)》稿源保障的意見”。2010年共編輯印發(fā)了20期《財政投資評審動態(tài)》，創(chuàng)歷年之最。其中有幾期介紹全國地方評審機構(gòu)情況及一些省級評審中心經(jīng)驗做法的《財政投資評審動態(tài)》影響較大、反響強烈，獲得了部內(nèi)有關(guān)方面和地方的好評。

（七）清理了以前的付費并基本償還了所欠付費。由于2008年部分項目和2009年全年項目評審中心都沒有付費，中心遺留下列的未付費項目和事項很多。中心從今年4月份開始，即組織有關(guān)處室對未付費項目進行全面清理和分類。對于2009年及以前共計1820.66萬元應(yīng)付未付評審費，按照先易后難的辦法，對未付費項目逐步進行付費，目前，除西格二線項目因資料不全等原因外，還有253.27萬元尚未支付,其余已經(jīng)全部支付完畢。(八)及時完成了固定資產(chǎn)的清查工作。

為了摸清中心的“家底”，確切地掌握中心的固定資產(chǎn)狀況，今年中心組織專人對本單位的資產(chǎn)狀況進行清查，共清理固定資產(chǎn)1932件，價值3064.63萬元;需要報廢的資產(chǎn)433件,價值114.65萬元,現(xiàn)已將資產(chǎn)清查情況上報部辦公廳,辦公廳已批復(fù)同意。

(九)圓滿完成了組團赴德、法兩國的考察。

根據(jù)財政部2010年外事計劃，克服客觀上的一些困難，組團赴德國、法國對其政府投資項目的有關(guān)監(jiān)管情況進行了學(xué)習(xí)和考察，期間與有關(guān)部門進行了座談和交流，圓滿完成考察并已形成考察報告。

三、積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實取得階段性的成效 部評審中心黨委按照部黨組和機關(guān)黨委的部署，緊緊圍 繞財政中心工作開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入、扎實地開展，中心黨委以“規(guī)范管理、加強隊伍建設(shè)、充分發(fā)揮財政評審在財政管理中的作用”為主題，以“樹立良好風(fēng)氣、構(gòu)建和諧文化”為載體”；以“建設(shè)團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)班子”、“打造崇尚學(xué)習(xí)、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)能力強的黨員隊伍”、“樹立黨群干群關(guān)系密切的良好形象”、“健全崗位職責(zé)清晰、工作運行順暢的制度和機制”和“努力拓寬評審業(yè)務(wù)、提高工作質(zhì)量、再創(chuàng)工作佳績”為創(chuàng)先目標(biāo)；確立了在活動總體要求的把握上重在“一個堅持”、在活動的組織領(lǐng)導(dǎo)上健全“兩個機制”、在活動的安排部署上實行“三個結(jié)合”、在推進活動深入開展的措施上做好“四項工作”、在領(lǐng)導(dǎo)班子作用發(fā)揮上堅持“五個帶頭”、在活動具體實踐上開展“六個一”的具體保障措施。通過組織豐富多彩的主題黨日活動、全面公開的“三重承諾”、緊貼業(yè)務(wù)工作的專題調(diào)研、領(lǐng)導(dǎo)與群眾的談心交流、支部讀書活動等多種方式，激發(fā)廣大黨員立足本職崗位積極創(chuàng)先爭優(yōu)，取得了起步扎實、開局良好、進展順利的階段性成效。

（一）開展的主要活動是：

1、豐富多彩的主題黨日活動。評審中心黨委以“七一”主題黨日活動為契機，組織中心全體同志于“七一”前夕赴北京市房山區(qū)平西抗日戰(zhàn)爭紀(jì)念館、平西抗日烈士陵園進行參觀，開展了以“緬懷先烈、薪火相傳； 繼承傳統(tǒng)、創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題的黨日活動。在這期間，各支部也積極組織開展了黨日活動，如第一黨支部組織黨員干部前往北京鐵路局動車基地參觀學(xué)習(xí)，親身體驗我國近年來鐵路建設(shè)取得的巨大成就；第三黨支部組織參觀航天城，親身感受中國航天事業(yè)的技術(shù)進步和航天英雄們特別能吃苦、能戰(zhàn)斗、能攻關(guān)、能奉獻的載人航天精神。

2、全面公開的“三重承諾”。評審中心黨委于“七一”前夕組織完成了三個層次的“公開承諾”。評審中心黨委、各黨支部和黨員個人緊緊圍繞中心工作和本職工作，堅持按照“五個好”、“五帶頭”為努力方向，結(jié)合中心的創(chuàng)先目標(biāo)提出各自的“創(chuàng)先爭優(yōu)”目標(biāo)和措施,并先后在支部會上、全體大會上做出公開承諾。評審中心黨委、黨支部和黨員個人的公開承諾書均刊登在評審中心內(nèi)網(wǎng)的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動專欄上。

3、開展了緊貼業(yè)務(wù)工作的專題調(diào)研。按照中心黨委的承諾，緊緊圍繞“完善工作機制和工作內(nèi)容”等活動載體，中心領(lǐng)導(dǎo)班子研究確定了“評審業(yè)務(wù)流程和規(guī)范”、“評審業(yè)務(wù)中介機構(gòu)選用辦法和付費辦法”等四個方面的專題調(diào)研，通過開展專題調(diào)研，較好地調(diào)動了廣大黨員干部的參與熱情和工作積極性，促進了評審工作的規(guī)范和評審工作水平的進一步提高，促進了創(chuàng)先爭優(yōu)活動與評審業(yè)務(wù)工作的緊密結(jié)合。

4、支部開展讀書活動，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。根據(jù)《投資評審中心黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動承諾書》中“六個一”的具體保障措施，中心 各支部積極組織開展讀書活動。如第二黨支部組織開展“四個一讀書”活動，以此推動團隊學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)活動，促使大家互相學(xué)習(xí)、共同提高，營造出愛讀書、讀好書的良好氛圍，真正實現(xiàn)學(xué)習(xí)、工作兩促進。

（二）取得的成效主要有：

1、提升了創(chuàng)先爭優(yōu)的意識。

2、促進了業(yè)務(wù)水平的提高。

3、增強了崇尚學(xué)習(xí)的氛圍。

2010年，部評審中心在新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，積累的問題得到部分解決，存在的不良風(fēng)氣得到改善，隊伍建設(shè)切實得到加強，各項工作水平得到一定提高，廣大干部職工思想認(rèn)識逐步統(tǒng)一，單位的凝聚力得到增強，業(yè)務(wù)工作穩(wěn)步發(fā)展，評審業(yè)務(wù)范圍有所突破，評審方式不斷創(chuàng)新，財政評審工作在推進財政科學(xué)化、精細(xì)化管理中的作用得到了更多領(lǐng)導(dǎo)、司局的重視、理解和支持。但實際工作中還面臨著一些問題，還存在著一些需要規(guī)范和改進的地方，如“十二五”時期財政評審工作的發(fā)展方向仍需明確，財政評審工作的法制化進程和評審業(yè)務(wù)的規(guī)范化工作還有待逐步推進，全國財政評審系統(tǒng)各地工作發(fā)展的不平衡、不統(tǒng)一問題還有待解決，部評審中心機構(gòu)性質(zhì)仍滯后于地方，評審質(zhì)量和效率還有待進一步提高，干部職工發(fā)展的空間切實需要拓展等等。新的一年里，部評審中心將在部黨組和分管部領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)堅持加強制度建設(shè)和隊伍建設(shè)，與全國各級財政評審機構(gòu)共同努力，為全面推動財政投資評審工作健康規(guī)范的發(fā)展，為不斷提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，做出更積極的貢獻、發(fā)揮更大的作用。

報：部領(lǐng)導(dǎo)

送：部內(nèi)各司局、各事業(yè)單位

發(fā)：各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），及所屬財政投資評審中心（160份）

第五篇：財政投資評審管理規(guī)定

財政投資評審管理規(guī)定

第一條為切實履行財政職能，強化財政支出預(yù)算管理，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及財政部《財政投資評審管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算進行評估與審查的行為。財

政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審機構(gòu)進行。

第三條財政投資評審的范圍包括：

(一)財政預(yù)算內(nèi)各項建設(shè)資金安排的建設(shè)項目；

(二)政府性基金安排的建設(shè)項目；

(三)納入財政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項目；好范文版權(quán)所有

(四)政府性融資安排的建設(shè)項目；

(五)其他財政性資金安排的項目支出。

財政部門根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定每年的評審重點和任務(wù)。

第四條財政投資評審的內(nèi)容包括：

(一)項目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

(二)項目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；

(三)項目概算、預(yù)算、竣工決(結(jié))算；

(四)建設(shè)項目財政性資金的使用、管理情況；

(五)項目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價相關(guān)的其他情況；

(六)財政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

對財政性投資項目評審，可以采取以下兩種方式：

1.對項目概、預(yù)、決(結(jié))算進行全過程評審。

2.對項目概、預(yù)、決(結(jié))算單項評審。

第五條財政投資評審機構(gòu)開展財政投資評審的程序是：

(一)接受財政部門下達(dá)的委托評審任務(wù)；

(二)根據(jù)委托評審任務(wù)的要求制定評審計劃，安排項目評審人員；

(三)向項目建設(shè)單位提出評審所需的資料清單并對建設(shè)單位提供的資料進行初審；

(四)進入建設(shè)項目現(xiàn)場踏勘，調(diào)查核實建設(shè)項目的基本情況；

(五)對建設(shè)項目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項進行評審，確定合理的工程造價；

(六)審查項目建設(shè)單位的財務(wù)、資金狀況；

(七)對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向項目建設(shè)單位進行核實、取證；

(八)向項目建設(shè)單位出具建設(shè)項目投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)對評審結(jié)論提出書面意見；

(九)根據(jù)評審結(jié)論及項目建設(shè)單位反饋意見，出具評審報告；

(十)在規(guī)定時間內(nèi)，按規(guī)定程序向委托評審的財政部門報送評審報告。如不能在規(guī)定時間完成投資評審任務(wù)，應(yīng)及時向委托評審的財政部門匯報，并說明原因。

第六條財政投資評審機構(gòu)開展財政投資評審項目的要求是：

(一)應(yīng)組織專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(二)應(yīng)獨立完成評審任務(wù)，不得以任何形式將投資評審任務(wù)再委托給其他評審機構(gòu)。確需與其他評審機構(gòu)合作完成委托評審任務(wù)的，須征得委托評審的財政部門同意，并且自身完成的評審工作量不應(yīng)低于60％。

(三)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向財政部門出具評審報告。評審報告的主要內(nèi)容有：項目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審內(nèi)容、評審結(jié)論及其他需要說明的問題。其中評審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：

1.該項目是否符合基本建設(shè)程序；

2.該項目是否符合項目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

3.該項目是否嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)會計制度；

4.確定建設(shè)項目的投資額。對建設(shè)項目概、預(yù)、決(結(jié))算投資的審減(增)投資額，應(yīng)說明審減(增)的原因，如發(fā)生政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的概算外投資審增情況，應(yīng)與概算內(nèi)投資的審定情況分別表述。

(四)不得向項目建設(shè)單位收取任何費用。

(五)應(yīng)建立嚴(yán)格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。

第七條財政部門是財政投資評審工作的行政主管部門，履行下列職責(zé)：

(一)制定財政投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)工作；

(二)確定財政投資評審項目；

(三)向財政投資評審機構(gòu)委托評審任務(wù)，提出評審的具體要求；

(四)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財政投資評審機構(gòu)在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系；

(五)審查批復(fù)財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對經(jīng)確認(rèn)的評審結(jié)果進行處理；

(六)加強對財政投資評審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實際需要對委托財政投資評審項目的評審結(jié)論進行抽查復(fù)核；

(七)按照“誰委托、誰付費”的原則，向承擔(dān)財政投資評審任務(wù)的機構(gòu)支付評審費用，財政部門委托財政投資評審機構(gòu)評審的付費辦法按照財政部財建[2001]512號文件執(zhí)行。

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第八條項目建設(shè)單位在接受財政投資評審機構(gòu)對建設(shè)項目進行評審的過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)應(yīng)向財政投資評審機構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負(fù)責(zé)；

(二)對評審中涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

(三)對于財政投資評審機構(gòu)出具的建設(shè)項目投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)在自收到日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目建設(shè)單位和項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人蓋章簽字；若在評審機構(gòu)送達(dá)建設(shè)項目評審結(jié)論5個工作日內(nèi)不簽署意見，則視同同意評審結(jié)論。

項目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財政投資評審機構(gòu)開展工作，對拒不配合或阻撓投資評審工作的，財政部門將予以通報批評，并根據(jù)情況暫緩下達(dá)基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財政資金。

第九條對財政投資評審中發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)單位存在違反財政法規(guī)行為，由財政部門按《國務(wù)院財政違法行為處罰處分條例》予以處理，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

第十條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。