第一篇：承德市財政投資評審管理暫行辦法

承德市財政投資評審管理暫行辦法

近年來，我市財政投資評審部門充分發(fā)揮職能作用，卓有成效地開展工作，切實為政府資金支出把好關(guān)。為進一步加強財政投資評審管理，市政府日前發(fā)布《承德市財政投資評審管理暫行辦法》?！掇k法》中明確指出，財政投資評審屬于財政部門固有的管理職能，本市各級財政部門是本級財政投資評審的主管部門，審計部門可對評審過程和結(jié)論進行審計監(jiān)督，建設(shè)單位以財政評審出具的施工決算報告作為固定資產(chǎn)入賬依據(jù)，財政部門以財政評審出具的預(yù)（決）算報告作為其辦理資金撥付、項目資金預(yù)算、政府采購、國有資產(chǎn)移交、產(chǎn)權(quán)登記、竣工財務(wù)決算的依據(jù)。本《辦法》自2010年4月16日起實施。

第一條 為了加強財政支出管理，規(guī)范財政投資評審行為，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部《財政投資評審管理規(guī)定》和《河北省財政投資評審管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市各級財政投資項目評審活動的管理。

第三條 本規(guī)定所稱財政投資評審，是指各級財政部門運用專業(yè)技術(shù)手段對財政性資金投資項目的預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進行政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性的評價審查及對投資項目績效進行評價的行為。財政投資評審應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行國家有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，堅持公平、公正、科學(xué)、節(jié)約的原則。

第四條 財政投資評審屬于財政部門固有的管理職能,本市各級財政部門是本級財政投資評審的主管部門，審計部門可對評審過程和結(jié)論進行審計監(jiān)督。財政部門在財政投資評審工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）制定財政投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)工作；

（二）根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定財政投資評審項目，制定評審計劃；

（三）受理、處理評審爭議和投訴。

財政投資評審具體業(yè)務(wù)由各級財政投資評審機構(gòu)（以下簡稱評審機構(gòu)）負責(zé)。

第五條 各級財政部門要積極協(xié)調(diào)評審機構(gòu)與各業(yè)務(wù)部門的關(guān)系，逐步將評審工作融入支出預(yù)算管理的全流程，不斷健全和完善“三先三后”的工作機制。

(一)先評審后編制。將項目預(yù)算評審結(jié)論作為財政部門編制部門預(yù)算的依據(jù)，控制關(guān)口前移。

(二)先評審后撥款。將項目建設(shè)的現(xiàn)場監(jiān)管結(jié)論作為財政部門撥付工程進度款的依據(jù)，實時掌握資金安全。

(三)先評審后批復(fù)。將竣工決算評審結(jié)論作為財政部門批復(fù)交付使用資產(chǎn)和處理工程尾款的依據(jù)，把住資金使用最后一道關(guān)。

第六條 財政投資評審的范圍：

（一）財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國債）安排的建設(shè)項目；

（二）財政預(yù)算內(nèi)專項資金安排的建設(shè)項目；

（三）政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項目；

（五）其他財政性資金安排的建設(shè)項目；

（六）需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或?qū)ｍ椯Y金。

第七條 財政投資評審的主要內(nèi)容：

（一）項目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和時效性等審核；

（二）項目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

（三）項目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項合同等合規(guī)性審核；

（四）工程建設(shè)各項支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；

（五）項目財政性資金的使用、管理情況以及配套資金的籌集、到位情況審核；

（六）項目政府采購情況審核；

（七）項目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設(shè)計變更及索賠情況審核；

（八）實行代建制項目的管理及建設(shè)情況審核；

（九）項目建成運行情況或效益情況審核；

（十）財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設(shè)計概算的審核；

（十一）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效。

（十二）其他。

第八條 財政投資評審的方式：

（一）項目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的評價與審查。包括：對項目建設(shè)全過程進行跟蹤評審和對項目預(yù)（概）算及竣工決（結(jié)）算進行單項評審；

（二）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效；

（三）其他方式。

第九條 財政投資項目評審應(yīng)當(dāng)按照下列依據(jù)進行：

（一）與財政投資評審有關(guān)的法律、法規(guī)及規(guī)章制度；

（二）國家及省、市有關(guān)部門頒布的標(biāo)準(zhǔn)、定額和各類規(guī)范；

（三）與項目有關(guān)的市場價格信息、同類項目的造價及其他相關(guān)的市場信息；

（四）有關(guān)部門批復(fù)的初步設(shè)計（施工圖設(shè)計）確定的建設(shè)內(nèi)容和投資額；

（五）項目設(shè)計、招投標(biāo)、施工合同及施工管理等文件；

（六）項目評審所需的其他依據(jù)。

第十條 財政投資評審程序：

（一）財政部門選擇確定評審（或核查，下同）項目，對項目主管部門及財政投資評審機構(gòu)下達委托評審文件；

（二）項目主管部門通知項目建設(shè)（或代建，下同）單位配合評審工作；

（三）財政投資評審機構(gòu)按委托評審文件及有關(guān)規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設(shè)單位進行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見；

（四）項目建設(shè)單位對評審意見簽署書面反饋意見；

（五）財政投資評審機構(gòu)向委托評審任務(wù)的財政部門報送評審報告；

（六）財政部門審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對評審意見做出處理決定；

（七）項目主管部門督促項目建設(shè)單位按照財政部門的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）文件及處理決定執(zhí)行或整改。第十一條 評審機構(gòu)收到被評審項目單位報送的完整齊全的項目資料后，應(yīng)當(dāng)在下列時限內(nèi)完成相應(yīng)評審工作：

（一）報審額在500萬元以下的項目為20個工作日；

（二）報審額在500萬元至2000萬元的項目為30個工作日；

（三）報審額在2000萬元至5000萬元的項目為45個工作日；

（四）報審額在5000萬元以上的項目為60個工作日。特大型項目或者因特殊情況確需延長評審時限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，并告知被評審項目單位延長時限的理由，延長時間最長不得超過30個工作日。

第十二條 評審報告應(yīng)當(dāng)包括項目概況、評審依據(jù)、評審內(nèi)容、評審結(jié)論等內(nèi)容，其中評審結(jié)論的主要內(nèi)容包括：

（一）該項目是否符合基本建設(shè)程序；

（二）該項目是否符合項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

（三）該項目是否嚴格執(zhí)行財務(wù)會計制度；

（四）對項目預(yù)（概）、決（結(jié)）算投資的審減、審增投資額，應(yīng)當(dāng)分析說明審減、審增的原因；

（五）其他需要說明的重要事項。

第十三條 財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審機構(gòu)出具的評審報告，確定項目支出預(yù)算、安排和撥付項目資金、批復(fù)竣工決算，并監(jiān)督管理項目預(yù)算的執(zhí)行，建設(shè)單位以評審出具的施工決算報告作為固定資產(chǎn)入賬依據(jù)。第十四條 評審機構(gòu)進行財政投資項目評審時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照財政部關(guān)于財政投資評審質(zhì)量控制辦法的要求，組織機構(gòu)內(nèi)部專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審報告的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負責(zé)；

（二）對有特殊技術(shù)要求的項目，確需聘請有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得委托評審任務(wù)的財政部門同意；

（三）涉及國家機密、商業(yè)秘密等特殊項目，不得使用聘用人員；

（四）對評審工作實施中遇到的重大問題應(yīng)及時向委托評審任務(wù)的財政部門報告；

（五）編制完整的評審工作底稿，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)評審人員簽字確認；

（六）建立健全對評審報告的內(nèi)部復(fù)核機制；

（七）在規(guī)定時間內(nèi)向委托評審任務(wù)的財政部門出具評審報告；如不能在規(guī)定時間完成評審任務(wù)，應(yīng)及時向委托評審任務(wù)的財政部門報告，并說明原因；

（八）建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作；

（九）財政投資評審機構(gòu)及有關(guān)人員，不得以任何形式對外提供、泄漏或公開評審項目的有關(guān)情況；

（十）不得向項目建設(shè)單位收取任何費用；

（十一）對因嚴重過失或故意提供不實或內(nèi)容虛假的評審報告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第十五條 被評審項目單位在接受項目評審過程中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按評審?fù)ㄖ獣囊笤谝?guī)定的時間向財政投資評審機構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)；

（二）對評審中涉及需要核實或者取證的，應(yīng)當(dāng)向評審機構(gòu)說明情況，不得拖延、拒絕、隱匿或者提供虛假資料；

（三）應(yīng)當(dāng)自收到評審結(jié)論之日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由單位負責(zé)人簽字、加蓋公章。逾期不簽署意見的，視為同意評審結(jié)論。

（四）根據(jù)財政部門對評審報告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見，及時進行整改。

第十六條 違反本規(guī)定第十四條

（一）項規(guī)定，評審機構(gòu)做出的評審結(jié)論不真實、不準(zhǔn)確的，評審結(jié)論無效，由財政部門責(zé)令重新評審。對直接責(zé)任人，視情節(jié)由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。第十七條 違反本規(guī)定第十五條

（一）、（二）項規(guī)定，被評審項目單位不按時提供所需資料或者拖延、拒絕說明情況的，由財政部門責(zé)令限期改正，逾期仍不改正的，根據(jù)情況暫緩下達支出預(yù)算或者暫停撥付財政資金。

第十八條 經(jīng)評審發(fā)現(xiàn)被評審項目單位及其工作人員違反財政法規(guī)的，由財政部門依照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》予以處罰。

第十九條 財政部門工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)；不得玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊。

違反本條前款規(guī)定的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

第二十條 本辦法由市財政局負責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第二篇：湖北省財政投資評審管理暫行辦法

湖北省財政投資評審管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為切實履行財政職能，強化財政支出預(yù)算管理，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財政部關(guān)于印發(fā)《財政投資評審管理暫行規(guī)定》（財建[2001]591號）和《關(guān)于加強和改進政府性基金財務(wù)決算和中央大中型基建項目竣工財務(wù)決算審批的通知》（財建[2002]26號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算進行評估與審查，以及對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費、礦產(chǎn)資源補償費、政府性基金、維護修繕、更新改造等財政性資金項目情況進行專項檢查的行為。

第三條 財政投資評審工作實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一委托，由財政部門委托財政投資評審機構(gòu)或經(jīng)財政部門認可的有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評審。符合財政投資評審范圍的項目都必須接受財政部門委托的評審機構(gòu)進行評審，并以經(jīng)財政部門確認批復(fù)的評審結(jié)論作為資金撥付、預(yù)算調(diào)整、價款結(jié)算、辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。

第四條 為保證財政性投資項目評審和其他專項資金檢查工作的客觀、公正，按照“誰委托、誰付費”的原則，財政性投資項目的評審費用由財政部門專項安排，財政部門向承擔(dān)財政性投資項目評審任務(wù)的評審機構(gòu)支付評審費用，受托單位不得向被評審單位收取任何費用，項目單位也不得在建設(shè)資金中列支評審費用。

第二章 財政投資評審的范圍、內(nèi)容、程序和職責(zé)

第五條 財政投資評審的范圍包括：

（一）財政預(yù)算內(nèi)各項建設(shè)資金安排的建設(shè)項目；

（二）政府性基金安排的建設(shè)項目及財務(wù)決算；

（三）納入財政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項目；

（五）其他財政性資金安排的維護修繕和更新改造項目；

（六）對使用財政性資金的項目進行專項核查。

財政業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定每年的評審重點和任務(wù)。第六條 財政投資評審的內(nèi)容包括：

（一）項目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（二）項目各項工程和設(shè)備招標(biāo)標(biāo)底的合理性，合同的合法性、合規(guī)性；

（三）項目概算、預(yù)算、竣工決（結(jié)）算；

（四）政府性基金財務(wù)決算的合理性和合法性；

（五）建設(shè)項目財政性資金的使用、管理情況及項目投資效益后評價；

（六）項目概預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價相關(guān)的其他情況；

（七）對使用科技三項費、技改貼息、礦產(chǎn)資源補償費、國土資源調(diào)查費等財政性資金項目進行的專項檢查；

（八）財政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

第七條 對財政性投資項目評審，可以采取以下兩種方式：

1、對項目概、預(yù)、決（結(jié)）算進行全過程評審。

2、對項目概、預(yù)、決（結(jié)）算單項評審。第八條 財政投資項目評審的程序是：

（一）財政部門根據(jù)財政工作計劃、重點等，選擇確定財政投資評審項目。

（二）財政部門給評審機構(gòu)下達委托評審任務(wù)，雙方簽訂委托評審協(xié)議。

（三）財政部門發(fā)文通知被審項目的主管部門，主管部門通知項目建設(shè)單位。

（四）評審機構(gòu)根據(jù)財政部門的委托文件向建設(shè)單位提出評審的時間、要求、方法和范圍等，并提出擬請建設(shè)單位提供評審資料的清單。

（五）評審機構(gòu)到建設(shè)項目現(xiàn)場，勘察核實建設(shè)項目的基本情況，并對建設(shè)內(nèi)容按國家有關(guān)規(guī)定、定額標(biāo)準(zhǔn)、取費標(biāo)準(zhǔn)、招投標(biāo)文件等逐項評審，按委托要求確定工程造價；審查建設(shè)項目的財務(wù)、資金狀況；對確定的工程造價，審增、審減情況以及評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向項目建設(shè)單位進行核實、取證，提出初步評審意見。

（六）評審機構(gòu)與建設(shè)單位及主管部門交換評審意見，并提供書面評審結(jié)論送建設(shè)單位閱提意見；建設(shè)單位對評審機構(gòu)的項目評審結(jié)論提出意見。

（七）評審機構(gòu)按要求向委托業(yè)務(wù)的財政部門提交評審報告。

（八）財政部門批復(fù)評審報告，依據(jù)評審報告對有關(guān)問題作出處理決定。

（九）財政部門依據(jù)委托協(xié)議及評審質(zhì)量，向評審機構(gòu)支付評審費用。第九條 財政部門是財政投資評審工作的行政主管部門，履行下列職責(zé)：

（一）制訂財政投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)工作；

（二）根據(jù)財政預(yù)算安排及有關(guān)項目投資計劃確定財政投資評審項目；

（三）向投資評審機構(gòu)下達評審任務(wù)，提出評審的具體要求，向項目單位下達投資評審?fù)ㄖ?/p>

（四）負責(zé)協(xié)調(diào)投資評審機構(gòu)在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系；

（五）審查批復(fù)投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對經(jīng)確認的評審結(jié)果進行處理；

（六）安排科技三項費、技改貼息、礦產(chǎn)資源補償費、國土資源調(diào)查費等財政性資金項目的專項檢查，并對檢查結(jié)果進行處理；

（七）對需審批的政府性基金決算和大中型基建項目竣工財務(wù)決算，組織評審機構(gòu)進行審核，依據(jù)評審結(jié)論對有關(guān)決算進行批復(fù)；

（八）加強對財政政評審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實際需要對委托財政投資評審項目的評審結(jié)論進行抽查復(fù)核；

（九）按照評審項目的評審內(nèi)容、難度系數(shù)及特殊要求，向承擔(dān)財政投資評審任務(wù)的機構(gòu)支付評審費用。

第十條 投資評審機構(gòu)開展財政投資評審工作的要求是：

（一）應(yīng)組織專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負責(zé)；

（二）應(yīng)獨立完成評審任務(wù)，不得以任何形式將投資評審任務(wù)再委托給社會中介機構(gòu)。具有一定難度的項目確需與社會中介機構(gòu)合作完成委托評審任務(wù)的，須征得委托評審的財政業(yè)務(wù)主管部門同意，并且以自身力量為主，自身完成的評審工作量不應(yīng)低于60%；

（三）應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向財下業(yè)務(wù)主管部門出具評審報告。評審報告的主要內(nèi)容有：項目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審內(nèi)容、評審結(jié)論及其他需要說明的問題。其中評審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：

1、該項目是否符合基本建設(shè)程序；

2、該項目是否符合項目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

3、該項目是否嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)會計制度；

4、確定建設(shè)項目的投資額。對建設(shè)項目概、預(yù)、決（結(jié)）算投資的審減（增）投資額，應(yīng)說明審減（增）的原因，如發(fā)生國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的概算外投資審增情況、概算漏項等，應(yīng)與概算內(nèi)投資的審定情況分別表述，不應(yīng)含在審定的概算內(nèi)投資中。

（四）不得向項目建設(shè)單位收取評審費用；

（五）應(yīng)建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作，每個項目的審查資料必須統(tǒng)一裝訂歸檔。第十一條 項目建設(shè)單位在接受建設(shè)項目評審的過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列責(zé)任和義務(wù)：

（一）應(yīng)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)；

（二）對評審中涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對于評審機構(gòu)出具的建設(shè)項目投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)在自收到日起五個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目建設(shè)單位和項目建設(shè)單位負責(zé)人蓋章簽字；若在評審機構(gòu)送達建設(shè)項目評審結(jié)論五個工作日內(nèi)不簽署意見，則視同同意評審結(jié)論。項目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財政投資評審工作，對拒不配合或阻撓投資評審工作的，財政部門將予以通報批評，并根據(jù)情況暫緩下達基本建設(shè)預(yù)算或停撥財政資金。

第三章 評審結(jié)論的處理和法律責(zé)任

第十二條 投資評審機構(gòu)出具的財政性基本建設(shè)投資項目評審報告，由財政業(yè)務(wù)主管部門確認批復(fù)，并研究處理評審報告中提出的問題。

第十三條 財政業(yè)務(wù)主管部門按照下達的基本建設(shè)支出預(yù)算、工程實際進度撥付建設(shè)資金，并在辦理工程項目竣工決算前，預(yù)留5%-10%的建設(shè)資金作為工程竣工結(jié)算尾款，待項目投資評審審查結(jié)論確定后再予結(jié)算。

第十四條 項目概算、預(yù)算評審結(jié)論作為財政部門在部門預(yù)算編制中確定項目支出預(yù)算和控制項目財政資金撥付的依據(jù)。

第十五條 項目竣工決算評審結(jié)論作為財政部門批復(fù)項目竣工決算及項目單位辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)之一。經(jīng)財政部門批復(fù)的竣工財務(wù)決算作為主管部門或建設(shè)單位辦理固定資產(chǎn)移交及產(chǎn)權(quán)登記的依據(jù)。

第十六條 項目專項檢查評審結(jié)論作為財政部門評價項目資金管理、考核投資效益及制定投資政策的依據(jù)和參考。

第十七條 項目預(yù)算評審審減的財政資金由財政部門根據(jù)投資評審機構(gòu)出具的評審報告審核確定。項目預(yù)算評審審減的財政資金，在項目竣工驗收前如需調(diào)整概算安排使用，則先由項目主管部門向財政部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，再由項目單位按基本建設(shè)程序報批。如不涉及項目概算調(diào)整，則由項目主管部門向財政部門提出動用審減財政資金的申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后辦理撥款。項目竣工驗收后，根據(jù)該項目審減的結(jié)余資金，財政部門按結(jié)存數(shù)額一次性調(diào)減項目的投資預(yù)算。

第十八條 基本建設(shè)投資項目竣工決算評審審減的財政資金，按《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》，屬于應(yīng)上交財政的部分，項目單位應(yīng)在辦理竣工決算后三十日內(nèi)上交財政，沒有按規(guī)定上交的，財政部門可在預(yù)留資金中扣回。

第十九條 承擔(dān)財政投資評審任務(wù)的評審機構(gòu)應(yīng)對出具的評審報告的真實性、準(zhǔn)確性和合法性負責(zé)，對出具虛假評審報告的行為將移交有關(guān)部門按規(guī)定處理。

第二十條 對財政投資評審中發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)單位存在違反財政法規(guī)行為，由財政部門按《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

第四章 附 則

第二十一條 省財政廳對省級財政投資評審業(yè)務(wù)實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一委托、統(tǒng)一付費”的原則，凡需委托中介機構(gòu)進行審查的財政投資評審業(yè)務(wù)，由省財政廳經(jīng)濟建設(shè)處負責(zé)組織實施。第二十二條 各市州財政局可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體實施辦法。各級財政部門設(shè)立的財政投資評審機構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定及相關(guān)文件，制訂財政投資評審業(yè)務(wù)操作規(guī)程。

第二十三條 本辦法由湖北省財政廳負責(zé)解釋和修訂。

第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。省財政廳發(fā)布的《湖北省級基本建設(shè)工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算和財務(wù)決算審查管理暫行辦法》（鄂財建發(fā)[2000]792號）文件同時廢止。

第三篇：財政投資評審管理規(guī)定

財政投資評審管理規(guī)定

第一條為切實履行財政職能，強化財政支出預(yù)算管理，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及財政部《財政投資評審管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預(yù)算和竣工決(結(jié))算進行評估與審查的行為。財

政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審機構(gòu)進行。

第三條財政投資評審的范圍包括：

(一)財政預(yù)算內(nèi)各項建設(shè)資金安排的建設(shè)項目；

(二)政府性基金安排的建設(shè)項目；

(三)納入財政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項目；好范文版權(quán)所有

(四)政府性融資安排的建設(shè)項目；

(五)其他財政性資金安排的項目支出。

財政部門根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定每年的評審重點和任務(wù)。

第四條財政投資評審的內(nèi)容包括：

(一)項目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

(二)項目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；

(三)項目概算、預(yù)算、竣工決(結(jié))算；

(四)建設(shè)項目財政性資金的使用、管理情況；

(五)項目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價相關(guān)的其他情況；

(六)財政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

對財政性投資項目評審，可以采取以下兩種方式：

1.對項目概、預(yù)、決(結(jié))算進行全過程評審。

2.對項目概、預(yù)、決(結(jié))算單項評審。

第五條財政投資評審機構(gòu)開展財政投資評審的程序是：

(一)接受財政部門下達的委托評審任務(wù)；

(二)根據(jù)委托評審任務(wù)的要求制定評審計劃，安排項目評審人員；

(三)向項目建設(shè)單位提出評審所需的資料清單并對建設(shè)單位提供的資料進行初審；

(四)進入建設(shè)項目現(xiàn)場踏勘，調(diào)查核實建設(shè)項目的基本情況；

(五)對建設(shè)項目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項進行評審，確定合理的工程造價；

(六)審查項目建設(shè)單位的財務(wù)、資金狀況；

(七)對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向項目建設(shè)單位進行核實、取證；

(八)向項目建設(shè)單位出具建設(shè)項目投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)對評審結(jié)論提出書面意見；

(九)根據(jù)評審結(jié)論及項目建設(shè)單位反饋意見，出具評審報告；

(十)在規(guī)定時間內(nèi)，按規(guī)定程序向委托評審的財政部門報送評審報告。如不能在規(guī)定時間完成投資評審任務(wù)，應(yīng)及時向委托評審的財政部門匯報，并說明原因。

第六條財政投資評審機構(gòu)開展財政投資評審項目的要求是：

(一)應(yīng)組織專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

(二)應(yīng)獨立完成評審任務(wù)，不得以任何形式將投資評審任務(wù)再委托給其他評審機構(gòu)。確需與其他評審機構(gòu)合作完成委托評審任務(wù)的，須征得委托評審的財政部門同意，并且自身完成的評審工作量不應(yīng)低于60％。

(三)應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向財政部門出具評審報告。評審報告的主要內(nèi)容有：項目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審內(nèi)容、評審結(jié)論及其他需要說明的問題。其中評審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：

1.該項目是否符合基本建設(shè)程序；

2.該項目是否符合項目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度；

3.該項目是否嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)會計制度；

4.確定建設(shè)項目的投資額。對建設(shè)項目概、預(yù)、決(結(jié))算投資的審減(增)投資額，應(yīng)說明審減(增)的原因，如發(fā)生政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的概算外投資審增情況，應(yīng)與概算內(nèi)投資的審定情況分別表述。

(四)不得向項目建設(shè)單位收取任何費用。

(五)應(yīng)建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。

第七條財政部門是財政投資評審工作的行政主管部門，履行下列職責(zé)：

(一)制定財政投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)工作；

(二)確定財政投資評審項目；

(三)向財政投資評審機構(gòu)委托評審任務(wù)，提出評審的具體要求；

(四)負責(zé)協(xié)調(diào)財政投資評審機構(gòu)在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系；

(五)審查批復(fù)財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對經(jīng)確認的評審結(jié)果進行處理；

(六)加強對財政投資評審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實際需要對委托財政投資評審項目的評審結(jié)論進行抽查復(fù)核；

(七)按照“誰委托、誰付費”的原則，向承擔(dān)財政投資評審任務(wù)的機構(gòu)支付評審費用，財政部門委托財政投資評審機構(gòu)評審的付費辦法按照財政部財建[2001]512號文件執(zhí)行。

好范文版權(quán)所有

第八條項目建設(shè)單位在接受財政投資評審機構(gòu)對建設(shè)項目進行評審的過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

(一)應(yīng)向財政投資評審機構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)；

(二)對評審中涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

(三)對于財政投資評審機構(gòu)出具的建設(shè)項目投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)在自收到日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目建設(shè)單位和項目建設(shè)單位負責(zé)人蓋章簽字；若在評審機構(gòu)送達建設(shè)項目評審結(jié)論5個工作日內(nèi)不簽署意見，則視同同意評審結(jié)論。

項目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財政投資評審機構(gòu)開展工作，對拒不配合或阻撓投資評審工作的，財政部門將予以通報批評，并根據(jù)情況暫緩下達基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財政資金。

第九條對財政投資評審中發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)單位存在違反財政法規(guī)行為，由財政部門按《國務(wù)院財政違法行為處罰處分條例》予以處理，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。

第十條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。

第四篇：中華人民共和國財政投資評審管理規(guī)定

財政部關(guān)于印發(fā)《財政投資評審管理規(guī)定》的通知

財建〔2009〕648號

財政部投資評審中心、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）： 為指導(dǎo)財政部門及財政投資評審機構(gòu)開展財政投資評審工作，規(guī)范財政投資評審行為，提高財政投資評審工作效率，我部對《財政投資評審管理暫行規(guī)定》（財建〔2001〕591號）的有關(guān)內(nèi)容進行了修訂。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時反饋。

附件：財政投資評審管理規(guī)定

財政投資評審管理規(guī)定

第一條 為加強財政投資評審管理，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《中華人民共和國政府采購法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等法律和行政規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分，財政部門通過對財政性資金投資項目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算進行評價與審查，對財政性資金投資項目資金使用情況，以及其他財政專項資金使用情況進行專項核查及追蹤問效，是財政資金規(guī)范、安全、有效運行的基本保證。

財政投資評審業(yè)務(wù)由財政部門委托其所屬財政投資評審機構(gòu)或經(jīng)財政部門認可的有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)（以下簡稱“財政投資評審機構(gòu)”）進行。其中，社會中介機構(gòu)按照《政府采購法》及相關(guān)規(guī)定，通過國內(nèi)公開招標(biāo)產(chǎn)生。

第三條 財政投資評審的范圍包括：

（一）財政預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金（含國債）安排的建設(shè)項目；

（二）財政預(yù)算內(nèi)專項資金安排的建設(shè)項目；

（三）政府性基金、預(yù)算外資金等安排的建設(shè)項目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項目；

（五）其他財政性資金安排的建設(shè)項目；

（六）需進行專項核查及追蹤問效的其他項目或?qū)ｍ椯Y金。第四條 財政投資評審的內(nèi)容包括：

（一）項目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的真實性、準(zhǔn)確性、完整性和時效性等審核；

（二）項目基本建設(shè)程序合規(guī)性和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況審核；

（三）項目招標(biāo)程序、招標(biāo)方式、招標(biāo)文件、各項合同等合規(guī)性審核；

（四）工程建設(shè)各項支付的合理性、準(zhǔn)確性審核；

（五）項目財政性資金的使用、管理情況，以及配套資金的籌集、到位情況審核；

（六）項目政府采購情況審核；

（七）項目預(yù)（概）算執(zhí)行情況以及項目實施過程中發(fā)生的重大設(shè)計變更及索賠情況審核；

（八）實行代建制項目的管理及建設(shè)情況審核；

（九）項目建成運行情況或效益情況審核；

（十）財政專項資金安排項目的立項審核、可行性研究報告投資估算和初步設(shè)計概算的審核；

（十一）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效。

（十二）其他。

第五條 財政投資評審的方式：

（一）項目預(yù)（概）算和竣工決（結(jié)）算的評價與審查。包括：對項目建設(shè)全過程進行跟蹤評審和對項目預(yù)（概）算及竣工決（結(jié)）算進行單項評審；

（二）對財政性資金使用情況進行專項核查及追蹤問效；

（三）其他方式。

第六條 財政投資評審的程序:

（一）財政部門選擇確定評審（或核查，下同）項目，對項目主管部門及財政投資評審機構(gòu)下達委托評審文件；

（二）項目主管部門通知項目建設(shè)（或代建，下同）單位配合評審工作；

（三）財政投資評審機構(gòu)按委托評審文件及有關(guān)規(guī)定實施評審，形成初步評審意見，在與項目建設(shè)單位進行充分溝通的基礎(chǔ)上形成評審意見；

（四）項目建設(shè)單位對評審意見簽署書面反饋意見；

（五）財政投資評審機構(gòu)向委托評審任務(wù)的財政部門報送評審報告；

（六）財政部門審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定；

（七）項目主管部門督促項目建設(shè)單位按照財政部門的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）文件及處理決定執(zhí)行和整改。

第七條 財政部門負責(zé)財政投資評審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責(zé)：

（一）制定財政投資評審規(guī)章制度，管理財政投資評審業(yè)務(wù)，指導(dǎo)財政投資評審機構(gòu)的業(yè)務(wù)工作；

（二）確定并下達委托評審任務(wù)，向財政投資評審機構(gòu)提出評審的具體要求；

（三）負責(zé)協(xié)調(diào)財政投資評審機構(gòu)在財政投資評審工作中與投資主管部門、項目主管部門等方面的關(guān)系；

（四）審核批復(fù)（批轉(zhuǎn)）財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對評審意見作出處理決定；

（五）對拒不配合或阻撓財政投資評審工作的項目建設(shè)單位，根據(jù)實際情況，財政部門有權(quán)暫緩下達項目財政性資金預(yù)算或暫停撥付財政性資金；

（六）根據(jù)實際需要對財政投資評審機構(gòu)報送的投資評審報告進行抽查或復(fù)核；

（七）按規(guī)定向接受委托任務(wù)的財政投資評審機構(gòu)支付評審費用。第八條 項目主管部門在財政投資評審工作中履行以下職責(zé)：

（一）及時通知項目建設(shè)單位配合財政投資評審機構(gòu)開展工作；

（二）涉及需項目主管部門配合提供資料的，應(yīng)及時向財政投資評審機構(gòu)提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責(zé)；

（三）對評審意見中涉及項目主管部門的內(nèi)容，簽署書面反饋意見；

（四）根據(jù)財政部門對評審報告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見，督促項目建設(shè)單位執(zhí)行和整改。第九條 項目建設(shè)單位在財政投資評審工作中履行以下義務(wù)：

（一）積極配合財政投資評審機構(gòu)開展工作，及時向財政投資評審機構(gòu)提供評審工作所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性負責(zé)；

（二）對評審工作涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對財政投資評審機構(gòu)出具的建設(shè)項目投資評審意見，項目建設(shè)單位應(yīng)在收到日起五個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目建設(shè)單位和項目建設(shè)單位負責(zé)人蓋章簽字（具體格式見附件）；逾期不簽署意見，則視同同意評審意見；

（四）根據(jù)財政部門對評審報告的批復(fù)（批轉(zhuǎn)）意見，及時進行整改。第十條 財政投資評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定開展財政投資評審工作：

（一）按照財政部關(guān)于財政投資評審質(zhì)量控制辦法的要求，組織機構(gòu)內(nèi)部專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審報告的真實性、準(zhǔn)確性、合法性負責(zé)；

（二）獨立完成評審任務(wù)，不得以任何形式將財政投資評審任務(wù)再委托給其他評審機構(gòu)。對有特殊技術(shù)要求的項目，確需聘請有關(guān)專家共同完成委托任務(wù)的，需事先征得委托評審任務(wù)的財政部門同意，并且自身完成的評審工作量不應(yīng)低于60%；

（三）涉及國家機密等特殊項目，不得使用聘用人員；

（四）對評審工作實施中遇到的重大問題應(yīng)及時向委托評審任務(wù)的財政部門報告；

（五）編制完整的評審工作底稿，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)評審人員簽字確認；

（六）建立健全對評審報告的內(nèi)部復(fù)核機制；

（七）在規(guī)定時間內(nèi)向委托評審任務(wù)的財政部門出具評審報告；如不能在規(guī)定時間完成評審任務(wù)，應(yīng)及時向委托評審任務(wù)的財政部門報告，并說明原因；

（八）建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的存檔和保管工作；

（九）未經(jīng)委托評審任務(wù)的財政部門批準(zhǔn)，財政投資評審機構(gòu)及有關(guān)人員，不得以任何形式對外提供、泄漏或公開評審項目的有關(guān)情況；

（十）不得向項目建設(shè)單位收取任何費用；

（十一）對因嚴重過失或故意提供不實或內(nèi)容虛假的評審報告承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第十一條 經(jīng)委托評審任務(wù)的財政部門批準(zhǔn)，因評審業(yè)務(wù)需要，評審人員可以向與項目建設(shè)單位有經(jīng)濟業(yè)務(wù)往來的單位查詢相關(guān)情況，依法向金融機構(gòu)查詢項目建設(shè)單位及相關(guān)單位有關(guān)銀行帳戶資金情況。

相關(guān)單位和金融機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對財政投資評審機構(gòu)的查詢工作予以配合。

第十二條 財政部門對評審意見的批復(fù)和處理決定，作為調(diào)整項目預(yù)算、掌握項目建設(shè)資金撥付進度、辦理工程價款結(jié)算、竣工財務(wù)決算等事項的依據(jù)之一。第十三條 財政投資評審機構(gòu)出具的評審報告質(zhì)量達不到委托要求、在評審或核查中出現(xiàn)嚴重差錯、超過評審及專項核查業(yè)務(wù)要求時間且沒有及時書面說明或者說明理由不充分的，財政部門將相應(yīng)扣減委托業(yè)務(wù)費用，情節(jié)嚴重的，將不支付委托業(yè)務(wù)費用。

財政投資評審機構(gòu)故意提供內(nèi)容不實或虛假評審報告的，財政部門將不支付委托業(yè)務(wù)費用，終止其承擔(dān)委托業(yè)務(wù)的資格，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第十四條 對投資評審機構(gòu)在財政投資評審工作中存在的違反財政法規(guī)行為，財政部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》予以處理。

第十五條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可以根據(jù)本辦法并結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第十六條 各級財政部門所屬的財政投資評審機構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定及相關(guān)文件，制定財政投資評審內(nèi)部操作辦法、內(nèi)部控制與評審風(fēng)險管理辦法、評審工作底稿及檔案管理辦法、評審人員管理辦法以及投資評審質(zhì)量管理技術(shù)崗位職責(zé)等辦法，報同級財政部門核準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十七條 本規(guī)定自2009年10月1日起施行。財政部頒布的《財政投資評審管理暫行規(guī)定》（財建[2001]591號）同時廢止。

財政部關(guān)于印發(fā)《財政投資評審管理規(guī)定》的通知

財建〔2001〕591號

財政部投資評審中心、各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）： 為指導(dǎo)財政部門及財政投資評審機構(gòu)開展財政投資評審工作，規(guī)范財政投資評審行為，提高財政投資評審工作效率，我部對財政部發(fā)布的《關(guān)于加強建設(shè)項目工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算審查管理工作的通知》（財基字[1998]766號）、《財政部門委托審價機構(gòu)審查工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算管理辦法》（財基字[1999]1號）、《關(guān)于財政性基本建設(shè)資金投資項目工程預(yù)、決算審查操作規(guī)程的通知》（財基字[1999]37號）、《財政性投資基本建設(shè)項目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》（財建字[2000]43號）的有關(guān)內(nèi)容進行了修訂。現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時反饋。

附件：財政投資評審管理規(guī)定

財政投資評審管理規(guī)定

第一條 為切實履行財政職能，強化財政支出預(yù)算管理，規(guī)范財政投資評審行為，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門對財政性資金投資項目的工程概算、預(yù)算和竣工決（結(jié)）算進行評估與審查，以及對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費等財政性資金項目情況進行專項檢查的行為。財政投資評審工作由財政部門委托財政投資評審機構(gòu)進行。

第三條 財政投資評審的范圍包括：

（一）財政預(yù)算內(nèi)各項建設(shè)資金安排的建設(shè)項目；

（二）政府性基金安排的建設(shè)項目；

（三）納入財政預(yù)算外專戶管理的預(yù)算外資金安排的建設(shè)項目；

（四）政府性融資安排的建設(shè)項目；

（五）其他財政性資金安排的項目支出；

（六）對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費等財政性資金項目的專項檢查。財政部門根據(jù)預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行的要求，確定每年的評審重點和任務(wù)。

第四條 財政投資評審的內(nèi)容包括：

（一）項目基本建設(shè)程序和基本建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（二）項目招標(biāo)標(biāo)底的合理性；

（三）項目概算、預(yù)算、竣工決（結(jié)）算；

（四）建設(shè)項目財政性資金的使用、管理情況；

（五）項目概、預(yù)算執(zhí)行情況以及與工程造價相關(guān)的其他情況；

（六）對使用科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費等財政性資金項目進行的專項檢查；

（七）財政部門委托的其他業(yè)務(wù)。

對財政性投資項目評審，可以采取以下兩種方式： 1.對項目概、預(yù)、決（結(jié)）算進行全過程評審。2.對項目概、預(yù)、決（結(jié)）算單項評審。

第五條 財政投資評審機構(gòu)開展財政投資評審的程序是：

（一）接受財政部門下達的委托評審任務(wù)；

（二）根據(jù)委托評審任務(wù)的要求制定評審計劃，安排項目評審人員；

（三）向項目建設(shè)單位提出評審所需的資料清單并對建設(shè)單位提供的資料進行初審；

（四）進入建設(shè)項目現(xiàn)場踏勘，調(diào)查、核實建設(shè)項目的基本情況；

（五）對建設(shè)項目的內(nèi)容按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額、規(guī)定逐項進行評審，確定合理的工程造價；

（六）審查項目建設(shè)單位的財務(wù)、資金狀況；

（七）對評審過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向項目建設(shè)單位進行核實、取證；

（八）向項目建設(shè)單位出具建設(shè)項目投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)對評審結(jié)論提出書面意見；

（九）根據(jù)評審結(jié)論及項目建設(shè)單位反饋意見，出具評審報告；

（十）在規(guī)定時間內(nèi)，按規(guī)定程序向委托評審的財政部門報送評審報告。如不能在規(guī)定時間完成投資評審任務(wù)，應(yīng)及時向委托評審的財政部門匯報，并說明原因。第六條 財政投資評審機構(gòu)，開展財政投資評審項目的要求是：

（一）應(yīng)組織專業(yè)人員依法開展評審工作，對評審結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)。

（二）應(yīng)獨立完成評審任務(wù)，不得以任何形式將投資評審任務(wù)再委托給其他評審機構(gòu)。確需與其他評審機構(gòu)合作完成委托評審任務(wù)的，須征得委托評審的財政部門同意，并且自身完成的評審工作量不應(yīng)低于60％。

（三）應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)向財政部門出具評審報告。評審報告的主要內(nèi)容有：項目概況、評審依據(jù)、評審范圍、評審程序、評審內(nèi)容、評審結(jié)論及其其他需要說明的問題。其中評審結(jié)論的內(nèi)容主要包括：

1.該項目是否符合基本建設(shè)程序；

2.該項目是否符合項目法人制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等基本建設(shè)管理制度； 3.該項目是否嚴格執(zhí)行基本建設(shè)財務(wù)會計制度；

4.確定建設(shè)項目的投資額。對建設(shè)項目概、預(yù)、決（結(jié)）算投資的審減（增）投資額，應(yīng)說明審減（增）的原因，如發(fā)生國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的概算外投資審增情況，應(yīng)與概算內(nèi)投資的審定情況分別表述。

（四）不得向項目建設(shè)單位收取任何費用。

（五）應(yīng)建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準(zhǔn)確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。

第七條 財政部門是財政投資評審工作的行政主管部門，履行下列職責(zé)：

（一）制定財政投資評審規(guī)章制度，指導(dǎo)財政投資評審業(yè)務(wù)工作；

（二）確定財政投資評審項目；

（三）向財政投資評審機構(gòu)委托評審任務(wù)，提出評審的具體要求；

（四）負責(zé)協(xié)調(diào)財政投資評審機構(gòu)在財政投資評審工作中與項目主管部門、建設(shè)單位等方面的關(guān)系；

（五）審查批復(fù)財政投資評審機構(gòu)報送的評審報告，并會同有關(guān)部門對經(jīng)確認的評審結(jié)果進行處理；

（六）安排科技三項費、技改貼息、國土資源調(diào)查費等財政性資金項目的專項檢查，對檢查

結(jié)果進行處理；

（七）加強對財政投資評審工作的管理和監(jiān)督，并根據(jù)實際需要對委托財政投資評審項目的評審結(jié)論進行抽查復(fù)核；

（八）按照“誰委托、誰付費”的原則，向承擔(dān)財政投資評審任務(wù)的機構(gòu)支付評審費用，財政部委托財政投資評審機構(gòu)評審的付費辦法按照財政部財建[2001]512號文件執(zhí)行。第八條 項目建設(shè)單位在接受財政投資評審機構(gòu)對建設(shè)項目進行評審的過程中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）應(yīng)向財政投資評審機構(gòu)提供投資評審所需相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、合法性、完整性負責(zé)；

（二）對評審中涉及需要核實或取證的問題，應(yīng)積極配合，不得拒絕、隱匿或提供虛假資料；

（三）對于財政投資評審機構(gòu)出具的建設(shè)項目投資評審結(jié)論，項目建設(shè)單位應(yīng)在自收到日起5個工作日內(nèi)簽署意見，并由項目建設(shè)單位和項目建設(shè)單位負責(zé)人蓋章簽字；若在評審機構(gòu)送達建設(shè)項目評審結(jié)論5個工作日內(nèi)不簽署意見，則視同同意評審結(jié)論。項目建設(shè)單位應(yīng)積極配合財政投資評審機構(gòu)開展工作，對拒不配合或阻撓投資評審工作的，財政部門將予以通報批評，并根據(jù)情況暫緩下達基本建設(shè)預(yù)算或暫停撥付財政資金。

第九條 對財政投資評審中發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)單位存在違反財政法規(guī)行為，由財政部門按《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》予以處理，觸犯刑律的，移交司法機關(guān)處理。第十條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）可根據(jù)本規(guī)定并結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體實施辦法，并報財政部備案。

第十一條 各級財政部門設(shè)立的財政投資評審機構(gòu)可根據(jù)本規(guī)定及相關(guān)文件，制定財政投資評審操作規(guī)程，報本級財政部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實施。財政部發(fā)布的《關(guān)于加強建設(shè)項目工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算審查管理工作的通知》（財基字[1998]766號）、《財政部門委托審價機構(gòu)審查工程預(yù)（結(jié)）算、竣工決算管理辦法》（財基字[1999]1號）、《關(guān)于財政性基本建設(shè)資金投資項目工程預(yù)、決算審查操作規(guī)程的通知》（財基字[1999]37號）、《財政性投資基本建設(shè)項目工程概、預(yù)、決算審查若干規(guī)定》（財建字[2000]43號）4個文件同時廢止。

第五篇：財政投資評審中心

財政投資評審中心

上半年，評審中心在市委、市政府和局黨組織正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞財政的中心工作，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，嚴格把關(guān)，規(guī)范評審，以提高財政資金使用效益為目標(biāo)，積極強化服務(wù)意識，構(gòu)建科學(xué)的財政評審工作機制，切實加強中心的隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和廉政建設(shè)。半年來，評審中心在項目多，人手少、時間緊、任務(wù)重的情況下，加班加點，扎實工作，保質(zhì)保量地完成了政府投資項目預(yù)結(jié)算評審各項工作任務(wù)，為政府節(jié)約了大量的財政資金，現(xiàn)將上半年的工作總結(jié)如下：

一、上半年的主要工作

(一)、履行職責(zé)，嚴格評審，努力控制工程造價，節(jié)約財政資金

近幾年，隨著國家擴大內(nèi)需的方針不斷加大，基建投資項目日益增多，我市今年的財政性投資項目較為突出，代表性的重大項目有“校安工程”、“瑞金一中新校區(qū)”、“兩房工程”、“水庫水利建設(shè)”項目、工業(yè)園建設(shè)項目等。半年來，我們共組織工程預(yù)結(jié)算評審項目347項，評審金額44784.64萬元，審定金額36975.5萬元，審減金額7809.14萬元，審減率17.4%。其中預(yù)算送審項目177項，送審金額30856.98萬元，審定金額26022.39萬元，審減金額4834.57萬元；結(jié)算送審項目170項，送審金額13927.66萬元，審定金額10953.11萬元，審減金額2974.55萬元。為市財政直接節(jié)約支出7809.17萬元，使財政性投資資金發(fā)生了最大效益，節(jié)支增效成績顯著。

(二)、狠抓制度建設(shè)，強化內(nèi)部管理，不斷提升評審工作質(zhì)量和水平

評審中心成立時間不長，其前身為社會中介性質(zhì)的事務(wù)所，人員大部分是社會聘用人員，制度上很不規(guī)范，很難管理。改為財政投資評審中心后，所有工程項目預(yù)結(jié)算都需我們評審，一下子把評審中心推到了風(fēng)口浪尖的位置，非常敏感，倍受領(lǐng)導(dǎo)和社會各界關(guān)注。我們一方面要履行職責(zé)，嚴把評審關(guān)口，最大限度地節(jié)約財政資金；另一方面又要面對核減施工方的錢引起的矛盾、爭執(zhí)、非議和告狀；一方面要承受項目繁多、人手少、任務(wù)急的壓力，另一方又要頂住各種指責(zé)和流言蜚語的壓力，可謂如臨深淵，如履薄冰，只有首先從制度建設(shè)入手，強化內(nèi)部管理，才能應(yīng)付如此復(fù)雜的評審局面。

1、加強內(nèi)部監(jiān)督，強化復(fù)核功能 新年伊始，評審中心就進行了內(nèi)部改革，把原中心復(fù)核人員調(diào)至基建科，由基建科負責(zé)對評審中心進行復(fù)核工作，防止了在同一科室礙于情面，復(fù)核力度不大，走過場的行為，明確了各自職責(zé)。工程項目的評審經(jīng)過評審中心初審后由基建科獨立復(fù)核，進行查錯補漏，出具復(fù)核報告反饋給評審中心作為出具報告依據(jù)，防止了評審人員權(quán)力過大，營私舞弊，實行人情評審、關(guān)系評審和吃拿卡要行為的發(fā)生。

2、完善規(guī)章制度，健全考核機制

評審中心人員特殊，既有正式人員，又有臨時聘用人員，既有專業(yè)人員又有非專業(yè)人員，每個評審人員手中都握有一定的權(quán)力，要管好用好他們絕非易事。首先，我們完善了各項規(guī)章制度，規(guī)范了各項基礎(chǔ)性工作，讓他們有章可循。一是對評審資料的接收、查驗實行一次性書面告知，讓建設(shè)單位和施工方明白、理解，既不多跑冤枉路，又能按我們的要求規(guī)范送審，減少怨言和不滿。二是嚴格評審程序和內(nèi)容，規(guī)定每個評審項目都必須做到資料完備、手續(xù)齊全、程序完整、評審結(jié)論證據(jù)充分。即每個項目都有立項批文，都有招投標(biāo)文件和其他相關(guān)手續(xù)，確保評審合法。每個評審都必須經(jīng)過現(xiàn)場踏看，評審初稿，復(fù)核報告，對數(shù)記錄，反饋意見單，審減、審增原因分析，確保程序完整。三是針對外界評論“評審先砍一刀，然后再加”的問題，追根溯源，查找原因，找出評審易引起外界曲解的做法，即評審人員職業(yè)判斷水平不強，有依賴領(lǐng)導(dǎo)或通過會審解決難題的心理，遇到不好認定的項目，不能獨立地運用職業(yè)判斷處理認定，而是先把整個項目金額扣下來，而后通過對數(shù)了解，調(diào)查求證，會審確定后再把此項目金額加回去，造成評審初稿與終稿數(shù)字有較大變化，給外界誤會，曲解了這種程序和做法，認為這其中有名堂，找了誰送了誰才慢慢增加，給評審工作帶來了很大的負面影響。我們對癥下藥，一是規(guī)定評審人員必須要獨立處理問題，遇到評審項目中較難認定或有爭議的工程量和價格、取費等不能先不算歸零，而應(yīng)該先自我調(diào)查了解取證，結(jié)合職業(yè)判斷進行合理認定，該算的應(yīng)算，該減的減，做到“不唯增、不唯減、只唯實”，確保評審公平、公正。二是完善了評審初稿和終稿的格式和內(nèi)容，增加了“核增（減）子目清單和原因分析，使評審結(jié)果明明白白，證據(jù)充分，讓施工方心中有數(shù)，心服口服。三是統(tǒng)一了評審口徑和標(biāo)準(zhǔn)，針對評審隨意性大，標(biāo)準(zhǔn)不

一、就低不就高的問題，我們統(tǒng)一了評審口徑，有定額嚴格按定額執(zhí)行，無定額再參照市場價調(diào)查確定，改變了以往市場和定額取低的做法，讓施工方有合理的正當(dāng)利潤。四是對暫時不能認定或爭議較大的項目，應(yīng)向施工方解釋清楚，防止不必要的猜疑。其次，健全了考核制度。針對以往考核中出現(xiàn)的問題，我們重新修訂了《瑞金市財政評審中心目標(biāo)管理考評辦法》和《瑞金市財政評審中心評審費支付辦法》兩項目標(biāo)管理制度。新的考核制度在考核重點和考核內(nèi)容上有很大改變。一是由核減率改為準(zhǔn)確率作為考核依據(jù)。以前我們只注重核減率的考核，導(dǎo)致評審人員一味地核減，只會做減法，合理不合理也減，導(dǎo)致對方意見很大，矛盾很深，負面影響大。二是把廉潔評審作為考核的重中之重，明確了評審人員嚴禁向服務(wù)對象索、拿、卡、要、收受錢財，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即開除，并依紀依法追究責(zé)任。三是提高了評審聘用人員平時的工資待遇，由原來的每月550元提高到每月900元，解決了工作累待遇少的問題，提高了他們的工作積極性，同時也有效防止了因待遇低而收受服務(wù)對象錢財?shù)牟涣夹袨榈陌l(fā)生。

(三)、加強了對外宣傳，改善評審?fù)獠凯h(huán)境

財政評審工作直接涉及個人、單位的利益，工作阻力較大，社會矛盾較多，外界的各種議論也較多，尤其在這樣一個不太規(guī)范的建設(shè)市場中，基建科、評審中心為了捍衛(wèi)國家經(jīng)濟利益，防止財政資金流失，斷了一些投機分子的財路，一些部門和個人不能正確理解，視我們?yōu)閿?，在社會上制造各種非議，干擾影響我們的工作。對此，我們也非常重視外界的評論，一方面從內(nèi)部尋找原因，加強管理；另一方面為了澄清事實，不被片面輿論誤導(dǎo)，積極加大宣傳，公開辦事程序，主動接受外界監(jiān)督，著力營造一個良好地外部環(huán)境。一是精心籌備了全市政府投資造價管理工作會議。通過會議這個平臺，向大家宣傳基建投資評審政策，介紹政府性投資工程造價管理工作開展的情況，分析政府投資工程造價管理工作中存在的問題，剖析政府投資工程造價虛高的原因，提出下步加強造價管理的意見。應(yīng)該講，通過這次會議的召開，引起了市領(lǐng)導(dǎo)對政府投資工程造價工作地進一步重視，加深了各單位對造價管理工作的認識，起到了比較好地宣傳教育意義，為下一步基建審核工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。二是召開了基建投資評審造價管理工作座談會，廣泛聽取了相關(guān)單位和部門的意見，會同發(fā)改委、審計局、監(jiān)察局等六部門聯(lián)合制訂了《關(guān)于貫徹瑞金市人民政府辦公室〈關(guān)于加強財政性投資項目造價管理工作的通知〉的實施意見》，對建設(shè)單位在項目實施過程中問題作了明確的具體規(guī)定，具有廣泛的指導(dǎo)作用。三是編印了《造價管理工作手冊》，把有關(guān)造價管理制度文件匯集到了工作手冊中，向有關(guān)單位和個人派發(fā)，加強了基建評審政策的宣傳。

二、存在問題

1、評審項目較多，任務(wù)繁重，評審人員嚴重不足，很多工程項目時間緊、任務(wù)急，資料又不齊全，評審人員從上到下忙于日常事務(wù)，評審?fù)櫞耸П?，雖加班加點也很難保證評審限時辦結(jié)，導(dǎo)致抓評審質(zhì)量和管理的時間不多，影響了評審質(zhì)量和效果，給外界造成了不良影響。

2、我市工程建設(shè)領(lǐng)域不規(guī)范，勘探設(shè)計不到位，存在亂設(shè)計、高估冒算，亂簽證、隨意變更增加工程造價現(xiàn)象，有些單位和部門責(zé)任心不強，隨意簽字認可，驗收馬虎了事，工程量、價虛高，給評審工作帶來很大難處和很大的工作量，評審經(jīng)常要否定簽證、否定驗收，推倒重來，重新調(diào)查了解，重新組價，把評審?fù)频搅讼嚓P(guān)方的對立面，矛盾很深，爭執(zhí)很大，使評審工作處于風(fēng)口浪尖，非議很多。

3、一些建設(shè)單位對基建法規(guī)、政策、業(yè)務(wù)知識掌握不夠，建設(shè)程序執(zhí)行不到位，送審的工程預(yù)結(jié)算資料不規(guī)范、不齊全，內(nèi)容不真實，配合評審的力度不夠，給評審造成了很大的不便，影響了評審進度和效率。

4、評審處于“建設(shè)單位點菜，財政買單”的局面，對一些建設(shè)單位亂“點菜”超標(biāo)準(zhǔn)“請客”行為，財政秋后算帳很難奏效。特別是一些勘探、設(shè)計和監(jiān)理單位不負責(zé)任，有關(guān)部門監(jiān)管不力，大部分與施工方站在同一戰(zhàn)線，一起站在評審的對立面，一些單位和個人弄虛作假亂設(shè)計，亂簽證等現(xiàn)象很少被查處，評審的外部環(huán)境非常不利，如果沒有各級領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和信任，評審工作將壓力重重，很難有效開展，改變被動局面。

5、評審人員整體素質(zhì)不高，中、高級精通業(yè)務(wù)的專業(yè)人員沒有，基本上是初級專業(yè)人員，資歷較淺，經(jīng)驗不足，沒有一個能獨擋一面，提供技術(shù)指導(dǎo)，解決疑難雜癥的專業(yè)人才。

三、工作建議

1、加強匯報，取得各級領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持和信任。評審中心處于風(fēng)口浪尖矛盾焦點，一直非議不少，壓力巨大，需要各級領(lǐng)導(dǎo)了解評審工作的難處和存在問題，取得領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和充分信任才能有效開展工作。

2、加強宣傳和部門協(xié)調(diào)，為評審工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

3、改變工作意識，財政評審不僅是事后的結(jié)算工作，更重要的是加強事前、事中、事后的全過程監(jiān)督。嚴把設(shè)計預(yù)算審核，控制簽證量、嚴格做好驗收環(huán)節(jié)，工作重心應(yīng)由“事后監(jiān)督”改為“事前監(jiān)督”，這樣才能從源頭上遏制基建中存在的不良現(xiàn)象、堵塞基建存在的漏洞，從而從根本上控制建設(shè)項目中高估冒算和三超現(xiàn)象，遏制建設(shè)單位隨意增加工作量、亂簽證、亂驗收的現(xiàn)象，從而也減輕財政結(jié)算審核工作的矛盾和負擔(dān)。

4、增加評審人員，引進中高級人才，積極培養(yǎng)現(xiàn)有人員，提升評審人員整體素質(zhì)。

5、嚴格執(zhí)行政策法規(guī)，對一些單位和人員弄虛作假，高估冒算、亂設(shè)計、亂簽證的相關(guān)責(zé)任人提請相關(guān)部門嚴肅處理，改變我市建設(shè)領(lǐng)域較亂的現(xiàn)狀，讓相關(guān)部門齊抓共管，層層把關(guān)，減少評審壓力和爭議。

四、下半年工作計劃

1、全面清理中心內(nèi)部各項制度，清理評審積壓項目，逐步解決積壓，健全崗位職責(zé)，工作流程，績效考評等內(nèi)部管理制度，使中心各項工作規(guī)范有序。

2、抓緊完善和強化評審業(yè)務(wù)規(guī)范。規(guī)范評審業(yè)務(wù)運行的管理制度，逐步統(tǒng)一規(guī)范評審要求和評審標(biāo)準(zhǔn)，加強評審業(yè)務(wù)制度的嚴格執(zhí)行，通過完善評審工作底稿，定期公布項目評審報告，定期業(yè)務(wù)交流等方式，逐步實現(xiàn)中心各項評審業(yè)務(wù)的規(guī)范化和科學(xué)化。

3、進一步梳理中心目前存在的主要問題，提出改進中心工作和促進中心事業(yè)發(fā)展的建議，研究中心評審質(zhì)量存在的突出問題，制定切實有效的改進措施。

4、試行部分工程項目委托社會中介機構(gòu)評審辦法，解決評審人手少、壓力大、時間緊、任務(wù)急的問題。

5、加強干部隊伍建設(shè)，重點是廉政建設(shè)，積極開展評審人員政治思想教育工作，努力提高評審人員的廉潔意識、服務(wù)意識、公仆意識，提高思想道德修養(yǎng)，杜絕“吃、拿、卡、要”行為，樹立好評審人員的良好形象。

6、完成上級和領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作