第一篇：制度廉潔性評(píng)估

江華：制度出臺(tái)必須進(jìn)行廉潔評(píng)估

為加強(qiáng)預(yù)防腐敗制度建設(shè)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，提高反腐倡廉的科學(xué)化、規(guī)范化水平，近日，江華瑤族自治縣人民政府辦公室向全縣發(fā)文，所有規(guī)范性文件必須進(jìn)行廉潔評(píng)估，對(duì)不按規(guī)定進(jìn)行廉潔評(píng)估或不采納廉潔評(píng)估意見造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的紀(jì)律責(zé)任。

該縣成立了制度廉潔性評(píng)估工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組，組建了制度廉潔性評(píng)估專家?guī)?，從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、人大代表、政協(xié)委員、行政相對(duì)人及其他相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）聘請專業(yè)人員組成。重點(diǎn)對(duì)各行政機(jī)關(guān)單位起草發(fā)布或以縣政府、縣政府辦公室名義發(fā)布的規(guī)范性文件進(jìn)行廉潔性、合法性、利益沖突性和科學(xué)性評(píng)估。著重評(píng)估文件中是否符合中央、省、市、縣反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)工作部署要求，是否落實(shí)了將預(yù)防腐敗貫穿于制度建設(shè)之中的規(guī)定；是否存在違法違規(guī)擴(kuò)張權(quán)力、減免責(zé)任，增減公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的情況；是否存在謀取不正當(dāng)利益、或者與公共利益或不同利益群體之間沖突的情況；設(shè)置的自由裁量事項(xiàng)是否合理和必要，自由裁量幅度是否適當(dāng)；評(píng)估權(quán)力配置是否合理，監(jiān)督制約措施是否有效；相關(guān)程序設(shè)計(jì)是否科學(xué)規(guī)范、公開透明、便民高效；涉及群眾利益的重大事項(xiàng)是否經(jīng)過必備的論證、聽證和聽取意見；責(zé)任追究機(jī)制是否健全等。

從8月1日起，所有規(guī)范性文件都必須由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行廉潔評(píng)估，出具廉潔評(píng)估意見后，再由政府進(jìn)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布（以下簡稱“三統(tǒng)一”），未經(jīng)廉潔評(píng)估的規(guī)范性文件，不得提請審議和辦理“三統(tǒng)一”。

第二篇：市紀(jì)委-制度廉潔性評(píng)估清理

對(duì)只考慮部門利益、有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度堅(jiān)決清理

制度廉潔不廉潔 紀(jì)委評(píng)評(píng)看

5月31日，市紀(jì)委、市監(jiān)察局發(fā)出《關(guān)于開展制度廉潔性評(píng)估清理工作的通知》，對(duì)我市建立地級(jí)市以來公布實(shí)施并現(xiàn)行有效的政府和部門規(guī)范性文件，按照“廉潔、高效、合法、便民”的要求，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行和防止利益沖突為重點(diǎn)，認(rèn)真開展制度廉潔性評(píng)估清理工作，對(duì)只考慮部門利益、有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度堅(jiān)決清理。

開展制度廉潔性評(píng)估清理工作是我市“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長、促發(fā)展”活動(dòng)由面上向觸及制度建設(shè)、建立體制和機(jī)制長效機(jī)制的舉措之一。自開展“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”活動(dòng)以來，活動(dòng)辦公室通過督查、明察暗訪、制定考核細(xì)則等，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)方面動(dòng)真的、來實(shí)的，“原來不是事的事，現(xiàn)在都是事”。上班時(shí)間上網(wǎng)的、打撲克的，甚至?xí)h期間打瞌睡、打電話的，都進(jìn)行了通報(bào)，起到了通報(bào)一人，教育一大片的作用。最近，先是65個(gè)部門單位在新聞媒體上對(duì)服務(wù)內(nèi)容公開承諾，緊接著，所有市直部門單位一把手的辦公電話、手機(jī)號(hào)碼又進(jìn)行公開，活動(dòng)開展得更加扎實(shí)有效。

如何將“轉(zhuǎn)提優(yōu)保促”活動(dòng)不斷推向深入？如何將行之有效的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，通過總結(jié)提煉上升到制度機(jī)制層面，并長期

堅(jiān)持下去，形成長效機(jī)制？近日，市紀(jì)委、市監(jiān)察局以萊紀(jì)發(fā)

[2012]14號(hào)文發(fā)出了《關(guān)于開展制度廉潔性評(píng)估清理工作的通知》。評(píng)估對(duì)象為地級(jí)市建立以來公布實(shí)施并現(xiàn)行有效的政府和部門的100多項(xiàng)規(guī)范性文件，評(píng)估內(nèi)容包括廉潔性、合法性、利益沖突、科學(xué)性、效能性、民主性六個(gè)方面。6月上旬為動(dòng)員部署階段，6月中旬為清理立項(xiàng)階段，7至8月為組織評(píng)估和總結(jié)提高階段。

制度廉潔性評(píng)估將觸及到敏感的部門利益問題。比如，部門制度，是否只考慮部門利益？制定部門制度時(shí)是否以服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)大眾為前提？是否存在牟取不正當(dāng)利益，或者與公共利益或不同利益群眾之間發(fā)生沖突的問題等等。

《通知》指出，今后新制定的規(guī)范性文件，先要報(bào)送市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組、法規(guī)室進(jìn)行廉潔性評(píng)估，再由市法制辦統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一向社會(huì)公布。過去那種由部門單位簽字、蓋單即自行發(fā)文的辦法將被終止。

通過開展制度廉潔性評(píng)估清理工作，對(duì)有礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度進(jìn)行清理，既能在制度層面上，從源頭上預(yù)防腐敗，同時(shí)也有利于建立起優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展的長效機(jī)制。

第三篇：黨政辦制度廉潔性評(píng)估報(bào)告

廉潔性評(píng)估報(bào)告

黨政辦公室 2012年6月8日

黨政辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子一直以來對(duì)“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)筑拒腐防線”活動(dòng) 高度重視，努力做到全面清理、自查自糾，著力解決現(xiàn)行制度中可能導(dǎo)致利益沖突的漏洞缺陷。對(duì)違規(guī)擴(kuò)權(quán)免責(zé)、可能導(dǎo)致利益沖突的制度，提出修改和啟用新的制度的建議并對(duì)學(xué)院現(xiàn)有的制度進(jìn)行了科學(xué)有效合理性評(píng)估。主要分為以下幾個(gè)方面

（一）評(píng)估廉潔性。

是否符合中央、省委和學(xué)院關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)工作部署要求，是否將預(yù)防腐敗要求貫穿于制度建設(shè)之中，是否存在容易滋生腐敗的漏洞。

（二）評(píng)估合法性。

是否存在違法違規(guī)擴(kuò)張權(quán)力、減免責(zé)任，增減法人、教師員工和學(xué)生權(quán)利義務(wù)的情況。

（三）評(píng)估利益沖突。

是否存在謀取不正當(dāng)利益，或者與公共利益或不同利益群體之間發(fā)生沖突的情況，設(shè)置的自由裁量事項(xiàng)是否合理和必要，自由裁量幅度是否適當(dāng)。

（四）評(píng)估科學(xué)性

權(quán)力設(shè)置、職權(quán)劃分、程序設(shè)計(jì)是否科學(xué)，監(jiān)察制約措施是否有效，責(zé)任追究機(jī)制是否健全等。

學(xué)院已下發(fā)執(zhí)行的規(guī)章制度及工作流程

1、某高修學(xué)院公文處理辦法

2、某高修學(xué)院發(fā)文稿紙

3、某高修學(xué)院收文處理流程圖

4、某高修學(xué)院收文處理簽

5、某高修院黨務(wù)、行政發(fā)文程序圖/

46、某高修學(xué)院印章（介紹信）管理規(guī)定

7、某高修學(xué)院用印申請表

8、某高修學(xué)院印章使用流程

9、某高修學(xué)院公章刻制啟用流程

10、某高修學(xué)院會(huì)議制度

11、某高修每周會(huì)議安排申請表

12、某高修學(xué)院合同審批表

13、某高修學(xué)院收入證明格式

14、某高修學(xué)院24小時(shí)值班制度

15、某高修學(xué)院檔案管理辦法

16、某高修學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度

上述16項(xiàng)學(xué)院規(guī)章制度能基本上從規(guī)章制度方面解決制度公平性和決策責(zé)任歸屬性。有效的約束了個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提高學(xué)院行政和決策水平。有效的避免對(duì)單位、法人和和教職員工的權(quán)益損害。

但是隨著學(xué)院的跨越式發(fā)展，目前擁有的制度還不能達(dá)到更好的對(duì)賦予權(quán)力的約束，因此黨政辦公室綜合考慮擬進(jìn)一步修訂以下規(guī)章制度，更好的健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的制度和措施。

擬進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行的規(guī)章制度（已修訂待下發(fā)）

1、某高修學(xué)院會(huì)議簽到制度

2、某高修學(xué)院黨委中心組學(xué)習(xí)制度

3、某高修學(xué)院堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制實(shí)施細(xì)則

4、某高修學(xué)院外事管理制度

5、某高修學(xué)院校務(wù)公開實(shí)施辦法

6、某高修學(xué)院重大事項(xiàng)報(bào)告制度

7、某高修學(xué)院機(jī)要文件管理制度

8、某高修學(xué)院保密工作管理規(guī)定

9、某高修學(xué)院公務(wù)接待管理規(guī)定

黨政辦公室通過程序規(guī)范來約束決策權(quán)力和決策過程的原則，推進(jìn)行政決策程序建設(shè)，健全完備重大行政決策程序規(guī)則和各項(xiàng)黨務(wù)管理制度、行政管理制度，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)與行政工作決策的科學(xué)化、民主化、法治化。這次對(duì)本單位所執(zhí)行的規(guī)章制度和決策的評(píng)估，在強(qiáng)調(diào)學(xué)院制度合法合理建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)制度對(duì)決策及政策文件的有效保障，以及制度本身是否民主性、科學(xué)性、合法性及廉潔性建設(shè)。

通過風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找，進(jìn)一步明確了主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，如：印信管理、公車調(diào)派、院屬各級(jí)發(fā)文、機(jī)要檔案使用、公務(wù)接待。相應(yīng)的針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)一步詳細(xì)修訂了相關(guān)的防控制度和機(jī)制，努力確保在學(xué)院紀(jì)委的指導(dǎo)下廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作健康有序開展。

河南**職業(yè)學(xué)院部門單位

風(fēng)險(xiǎn)防控制度機(jī)制匯總表

第四篇：制度廉潔性評(píng)估工作方案

廳農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目稽查辦公室

開展制度廉潔性評(píng)估實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中央紀(jì)委十七屆五次、六次全會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)防腐敗制度建設(shè)，積極探索有效預(yù)防腐敗的途徑和方法，根據(jù)省委懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)制度廉潔性評(píng)估工作的通知》（鄂懲防辦文?2011?2號(hào)）和廳黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展制度廉潔性評(píng)估的通知》（鄂農(nóng)廉發(fā)?2011?7號(hào)）文件要求，為使我辦制度廉潔性評(píng)估工作扎實(shí)有效開展，特制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央、省委、廳黨組關(guān)于加強(qiáng)制度廉潔性建設(shè)的精神和要求，圍繞制度建設(shè)認(rèn)真開展“制度廉潔性評(píng)估”工作，全面查找和糾正我辦制定的制度在依法合規(guī)、權(quán)力配置、自由裁量、運(yùn)行程序、監(jiān)督制約等方面的問題，努力從制度層面鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件，有效降低制度的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

二、評(píng)估對(duì)象

經(jīng)廳制度廉潔性評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定，我辦于2010年出臺(tái)制定的以下文件為評(píng)估對(duì)象：

1、《關(guān)于印發(fā)<湖北省農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目稽查暫行辦法>的通

知》（鄂農(nóng)規(guī)?2010?1號(hào)）

2、《關(guān)于印發(fā)湖北省農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目稽查專家名單和<湖北省農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目稽查專家管理辦法>的通知》（鄂農(nóng)規(guī)?2010?2號(hào)）

三、評(píng)估內(nèi)容

以上“兩個(gè)辦法” 主要從以下幾方面進(jìn)行制度廉潔性評(píng)估:

1、評(píng)估廉潔性。主要評(píng)估制度是否符合中央關(guān)于反腐倡廉各項(xiàng)工作部署要求，是否將預(yù)防腐敗的要求貫穿于制度建設(shè)之中，是否從源頭上杜絕腐敗的滋生。

2、評(píng)估合法性。主要評(píng)估是否存在違法違規(guī)擴(kuò)張權(quán)利、減免責(zé)任，增加公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)的情況，相關(guān)內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)，是否與其他政策法規(guī)相一致。

3、評(píng)估利益沖突。主要評(píng)估是否存在謀取不正當(dāng)利益，或與公共利益或不同利益群體之間發(fā)生沖突的情況，設(shè)置的自由裁量是否合理和必要，自由裁量幅度是否適當(dāng)。

4、評(píng)估科學(xué)性。主要評(píng)估權(quán)利配置、職權(quán)劃分、程序設(shè)計(jì)是否科學(xué)，監(jiān)督制約是否有效，責(zé)任追究機(jī)制是否健全，制度的內(nèi)容是否具有創(chuàng)新。

四、評(píng)估步驟與計(jì)劃

1、制定評(píng)估方案。我辦成立制度廉潔性自評(píng)小組（制度廉潔性自評(píng)小組名單見附件1），認(rèn)真學(xué)習(xí)省委和廳黨組關(guān)于開展制度廉潔性評(píng)估工作的有關(guān)精神，商討評(píng)估工作，合理制定評(píng)估方案。（9月5日—15日）

2、廣泛研究論證。采取多種方式，廣泛聽取專家、被稽查對(duì)象和社會(huì)各界的意見建議，認(rèn)真查找評(píng)估事項(xiàng)中的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。（9月16日—10月15日）

3、進(jìn)行自我評(píng)估。對(duì)收集到的意見建議進(jìn)行梳理，按照評(píng)估內(nèi)容進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分析，查找“兩個(gè)辦法”是否存在滋生腐敗的漏洞，就相關(guān)意見建議撰寫自審評(píng)估報(bào)告。（10月16日—11月15日）

4、聘請專家評(píng)估。邀請有關(guān)專家組成評(píng)審小組（制度廉潔性評(píng)估專家名單見附件2），對(duì)我辦出臺(tái)的“兩個(gè)辦法”進(jìn)行制度廉潔性評(píng)估。（11月下旬）

5、認(rèn)真整改落實(shí)。對(duì)制度評(píng)估中存在的問題，及時(shí)整改落實(shí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)專家組的評(píng)審意見，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，形成書面報(bào)告上報(bào)廳評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（11月下旬—12月30日）

五、有關(guān)要求

1、高度重視。廳農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目稽查辦公室自評(píng)小組要高度重視，堅(jiān)持“誰評(píng)估、誰負(fù)責(zé)”的原則，貫徹落實(shí)好制度廉潔性評(píng)估工作。

2、嚴(yán)格落實(shí)。此項(xiàng)工作，在無特殊原因的情況下，應(yīng)按照本方案執(zhí)行落實(shí)。

二0一一年九月六日

附件1：

制度廉潔性自評(píng)小組名單

組長：余瑞全

成員：王立新

附件2：

組長：

成員：趙碧華

陳建華 制度廉潔性評(píng)估專家名單（擬定）丁炳輝任敬華余瑞全王立新陳建華省發(fā)改委、省水利廳、省法制辦專家各1名

第五篇：制度廉潔性評(píng)估工作總結(jié)（共）

去年8月份以來，東營經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)被市委、市政府和市紀(jì)委確定為全市開展制度廉潔性評(píng)估工作試點(diǎn)單位。工作中，堅(jiān)持立足實(shí)際，探索創(chuàng)新，扎實(shí)開展制度廉潔性評(píng)估，共清理制度39項(xiàng)，保留制度37項(xiàng)，修訂完善2項(xiàng)，有效防止制度“帶病上崗”和問題文件的出臺(tái)，為預(yù)防腐敗發(fā)揮了積極的作用。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，切實(shí)將制度廉潔性評(píng)估工作落到實(shí)處 努力探索制度廉潔性評(píng)估工作規(guī)律，健全工作機(jī)制，將制度廉潔性評(píng)估工作始終貫穿于制度調(diào)研立項(xiàng)、起草制定、科學(xué)論證、實(shí)施運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，努力創(chuàng)新，推動(dòng)工作落實(shí)。

（一）建立評(píng)估工作組織保障機(jī)制。開發(fā)區(qū)對(duì)試點(diǎn)工作高度重視，將制度廉潔性評(píng)估工作列入重要工作日程，與全局性工作同謀劃、同安排、同部署、同組織。主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開專題會(huì)議，聽取活動(dòng)開展情況，研究部署試點(diǎn)工作，對(duì)深入抓好制度廉潔性評(píng)估工作提出明確要求；成立了開發(fā)區(qū)制度廉潔性評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作和組織協(xié)調(diào)，從規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、預(yù)防腐敗、維護(hù)利益等方面對(duì)制度進(jìn)行評(píng)估審查，為評(píng)估工作順利開展提供了有力的組織保障。

（二）建立評(píng)估工作責(zé)任機(jī)制。開發(fā)區(qū)制度廉潔性評(píng)估工作由紀(jì)工委牽頭，管委會(huì)辦公室等相關(guān)部門配合，明確分工、各負(fù)其責(zé)、加強(qiáng)配合、形成合力。各部門單位認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)本部門本單位現(xiàn)行 的地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件逐件清理、逐條對(duì)照檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一個(gè)問題都進(jìn)行綜合分析，提出意見和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。切實(shí)保證對(duì)每項(xiàng)制度評(píng)估都有專人負(fù)責(zé)，防止評(píng)估流于形式、走過場。

（三）建立評(píng)估信息通報(bào)機(jī)制。制度廉潔性評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有效利用評(píng)估中獲取的信息資源，適時(shí)進(jìn)行相互通報(bào)，使資源共享，集體受益，最大程度將有價(jià)值的評(píng)估信息轉(zhuǎn)化為制度評(píng)估成果。

二、把握重點(diǎn)，嚴(yán)格程序，確保制度廉潔性評(píng)估工作扎實(shí)有效 結(jié)合開發(fā)區(qū)實(shí)際，努力創(chuàng)新方式方法，突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，采取措施，認(rèn)真解決制度廉潔性評(píng)估中遇到的問題，推動(dòng)評(píng)估工作穩(wěn)步推進(jìn)。

（一）抓住關(guān)鍵。一是嚴(yán)格工作程序，確保評(píng)估全面。嚴(yán)格按照實(shí)施方案確定的評(píng)估辦法、步驟、程序開展評(píng)估工作，界定評(píng)估對(duì)象，梳理規(guī)范性文件，列出清單、征求意見，逐項(xiàng)研究，提出評(píng)估結(jié)論。對(duì)已公布實(shí)施現(xiàn)行有效和起草制定中的規(guī)范性文件，逐件審查審核，做到應(yīng)審盡審，不缺一件，不漏一項(xiàng)，確保評(píng)估工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、有序高效。二是嚴(yán)格督促指導(dǎo)，確保工作進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)制度廉潔性評(píng)估工作開展情況的督促指導(dǎo)，對(duì)評(píng)估工作不積極、不徹底、不全面的部門、單位，嚴(yán)格督促整改落實(shí)；對(duì)存在漏洞或缺陷的制度，按照程序做好“廢、改、立”；對(duì)廉潔性評(píng)估過程中遇到的疑難問題，及時(shí)研究解決；對(duì)少數(shù)評(píng)估方法措施不力、政策把握不準(zhǔn)、工作推進(jìn)緩慢的部門、單位，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，推動(dòng)工作落實(shí)。三是嚴(yán)肅工作責(zé)任，確保整改到位。按照實(shí)施方案，細(xì)化責(zé)任分工，按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)部門、單位整改責(zé)任，對(duì)評(píng)估出的“不規(guī)范、不相符、不適應(yīng)、不配套”的制度，建立工作臺(tái)賬，按照評(píng)估意見，制定整改措施，明確整改要求，督促及時(shí)修改、補(bǔ)充或廢止，確保評(píng)估工作落到實(shí)處。

（二）搞好結(jié)合。一是評(píng)估與創(chuàng)新相結(jié)合。在嚴(yán)格依照法律法規(guī)和廉政規(guī)范規(guī)定，對(duì)有關(guān)制度按程序進(jìn)行審查評(píng)估的基礎(chǔ)上，不斷探索研究評(píng)估的方式方法，總結(jié)加強(qiáng)制度建設(shè)的新經(jīng)驗(yàn)、新措施，確保在試點(diǎn)中不斷創(chuàng)新和提高。二是全面與重點(diǎn)相結(jié)合。將廉潔性評(píng)估的重點(diǎn)放在要害部門、重要權(quán)力部門和腐敗易發(fā)的領(lǐng)域，重點(diǎn)評(píng)估行政審批、行政處罰、行政收費(fèi)、人事管理等權(quán)力相對(duì)集中的制度和工程建設(shè)、城市規(guī)劃、土地出讓、資金撥付、政府采購等領(lǐng)域的制度，充分實(shí)現(xiàn)制度廉潔性評(píng)估全面與重點(diǎn)的有機(jī)結(jié)合。三是評(píng)估與清理相結(jié)合。通過評(píng)估，查找制度存在的問題，對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與法律法規(guī)相抵觸和不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的規(guī)章制度和其他規(guī)范性文件，按照法定權(quán)限和程序及時(shí)予以修改、補(bǔ)充或廢止，切實(shí)提高制度質(zhì)量、消除制度腐敗。

（三）突出重點(diǎn)。一是重點(diǎn)評(píng)估制度是否廉潔。切實(shí)將反腐敗要求貫穿于制度建設(shè)之中，用制度管權(quán)、管人、管事，從源頭上堵住腐敗漏洞，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺追求廉政價(jià)值目標(biāo)，嚴(yán)格按制度辦事，做到廉潔奉公、勤政為民。二是重點(diǎn)評(píng)估制度是否合法。嚴(yán)格按照法 定權(quán)限及程序出臺(tái)規(guī)范性文件，做到規(guī)范性文件與法律、法規(guī)不矛盾、不抵觸，政策之間“不打架”。堅(jiān)決防止和糾正違法增設(shè)許可、處罰、收費(fèi)和強(qiáng)制措施，違法規(guī)定部門壟斷條件。三是重點(diǎn)評(píng)估制度是否存在利益沖突。堅(jiān)持把最廣大人民群眾的根本利益作為基本著眼點(diǎn)，正確反映和兼顧不同部門、不同利益群體的利益，避免發(fā)生利益沖突。妥善處理公共利益和個(gè)體利益的關(guān)系，對(duì)維護(hù)統(tǒng)一、公平的競爭秩序做出良好的制度安排。堅(jiān)決糾正部門利益化傾向，堅(jiān)決糾正借制定規(guī)范性文件之機(jī)謀取私利、損害公民和市場主體合法權(quán)益的行為。四是重點(diǎn)評(píng)估制度是否科學(xué)。重點(diǎn)評(píng)估權(quán)力設(shè)置是否合理、監(jiān)督制約措施是否有效、是否反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律。既要看實(shí)體內(nèi)容是否科學(xué)，也要看制定程序是否科學(xué)，是否經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體研究決定、公開發(fā)布、備案審查等必要的程序。五是重點(diǎn)評(píng)估制度是否效能。制度效能，是制度的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)、執(zhí)行程度、作用效果和社會(huì)效益的綜合反映。通過對(duì)制度效能評(píng)估，切實(shí)提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性，增強(qiáng)制度整體效能。六是重點(diǎn)評(píng)估制度是否民主。主要看制度制定是否充分吸收社會(huì)各方的意見和建議，是否真正體現(xiàn)人民群眾的根本意愿和利益要求。

（四）注重方法。一是抓好制度廉潔性評(píng)估過程中制度的“立改廢釋”工作。對(duì)清理范圍內(nèi)的制度認(rèn)真進(jìn)行梳理，列出制度清單，對(duì)照上級(jí)反腐倡廉最新文件要求和有關(guān)規(guī)定，對(duì)一些不合時(shí)宜或與現(xiàn)行法律法規(guī)和黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)定不相適應(yīng)的制度，予以修改、補(bǔ)充或廢止。同時(shí)，制定新的制度，彌補(bǔ)制度缺失，填補(bǔ)制度空白。對(duì)已經(jīng)制 定的制度，加強(qiáng)正式解釋，以免被錯(cuò)誤理解。二是抓好制度廉潔性評(píng)估過程中對(duì)權(quán)力的控制工作。以制度廉潔性評(píng)估為載體，扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持以制度科學(xué)合理界定權(quán)力，對(duì)涉及人、財(cái)、物和內(nèi)部管理等方面的職權(quán)，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分解，使權(quán)力既相互制約又相互協(xié)調(diào)；堅(jiān)持以制度優(yōu)化權(quán)力流程，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)、程序認(rèn)真進(jìn)行梳理和合理設(shè)計(jì)，再造權(quán)力運(yùn)行流程；堅(jiān)持以制度強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的“關(guān)節(jié)點(diǎn)”、內(nèi)部管理的“薄弱點(diǎn)”、問題易發(fā)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，建立健全相關(guān)防控措施和制度規(guī)范；堅(jiān)持以制度保證權(quán)力公開，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。三是抓好制度廉潔性評(píng)估過程中“第三方”參與建制工作。借助制度廉潔性評(píng)估工作，組建制度廉潔性評(píng)估專家?guī)欤e極吸納專家學(xué)者、制度管理相對(duì)人、干部群眾代表有序參與制度的制定與評(píng)估工作，以確保制度的公正性、科學(xué)性和廉潔性。

三、不斷總結(jié)、積極探索，努力構(gòu)建制度廉潔性評(píng)估長效機(jī)制 堅(jiān)持邊實(shí)踐、邊探索、邊完善、邊深入，研究開展制度評(píng)估的特點(diǎn)和規(guī)律，逐步完善制度評(píng)估的措施和辦法，不斷把制度評(píng)估引向深入，努力構(gòu)建制度廉潔性評(píng)估長效機(jī)制。

（一）繼續(xù)做好制度完善工作。在全面清理、審查的基礎(chǔ)上，對(duì)那些與實(shí)際相脫節(jié)及近期出臺(tái)的法規(guī)制度相違背的規(guī)定，及時(shí)予以廢止；對(duì)那些不適應(yīng)實(shí)際需要的進(jìn)一步完善。

（二）不斷拓寬監(jiān)督渠道。重視和保障黨員干部和人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)涉及人民群眾切身利益的有關(guān)政策和工 作的透明度，切實(shí)做到讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。