第一篇：關(guān)于完善民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度的對(duì)策研究

關(guān)于完善民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度的對(duì)策研究

論文摘要

改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)民主化進(jìn)程的發(fā)展，民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度在政治生活中的影響日益擴(kuò)大。本文擬就如何進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度，做出分析并提出對(duì)策主張。文章在概要介紹民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度及其現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了需要解決的四個(gè)問題：參評(píng)積極性的持久問題；評(píng)議結(jié)果的質(zhì)量控制問題；評(píng)議規(guī)范的操作性問題；相關(guān)制度的配套問題。針對(duì)這些問題，從評(píng)議的對(duì)象、時(shí)間、人員、內(nèi)容、程序和結(jié)果的使用上提出了進(jìn)一步完善民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度的對(duì)策方案。

(一)1979年以后，各級(jí)黨委組織部門根據(jù)中央組織部的要求，逐步實(shí)行了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度考核的制度。1988年6月，中央組織部下發(fā)了《縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核方案》。根據(jù)這個(gè)方案和中組部通知的精神，各級(jí)黨委及其組織部門建立了民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的制度，十年來(lái)，民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，作為干部考察中基本而重要的環(huán)節(jié)，不僅對(duì)于建立適應(yīng)形勢(shì)要求的、充滿生機(jī)和活力的干部選拔任用機(jī)制，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)，具有積極的促進(jìn)作用，而且，有效地推進(jìn)了政治民主化建設(shè)的進(jìn)程，為廣大人民群眾更直接，更有效地參政、議政提供了有效途徑。

目前筆者所掌握的材料，目前民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度在全國(guó)大部分地區(qū)得到了健康發(fā)展。這項(xiàng)制度的基本面貌是已經(jīng)就評(píng)議的對(duì)象范圍、議內(nèi)容、評(píng)議方式。評(píng)議程序形成了初步規(guī)范。目前的大致狀況是：

從評(píng)議的內(nèi)容上看，各地各單位大都明確規(guī)定：民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，就是由群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部在某一個(gè)階段中的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行基本的、綜合的評(píng)價(jià)。德、能、勤、績(jī)與這四個(gè)方面的評(píng)議內(nèi)容與日常對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考察的最主要的內(nèi)容是相互重合的。但二者的側(cè)重點(diǎn)是不同的，民主評(píng)議重在由群眾對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部作基本的、綜合性的、一般的評(píng)價(jià)，強(qiáng)調(diào)的是民主監(jiān)督；而日常的干部考察則主要是由組織部門對(duì)干部進(jìn)行歷史的、全面而具體的了解、檢查，它同樣需要聽取群眾的意見和反映，但目的卻是全面了解干部的情況，以作為培養(yǎng)、任用干部的依據(jù)。

開展民主評(píng)議的大體步驟一般是：

述職。被評(píng)議的領(lǐng)導(dǎo)干部向參評(píng)人員面地介紹本人德、能、勤、績(jī)等方面的表現(xiàn)情況，回答評(píng)議主持者和參評(píng)人員提出的疑問和問題。

測(cè)評(píng)。由工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)或評(píng)議的主持人作動(dòng)員，宣傳進(jìn)行評(píng)議的目的意義、對(duì)評(píng)議的要求、紀(jì)律及新形勢(shì)下對(duì)干部的具體要求、參評(píng)人員在評(píng)議中應(yīng)持的態(tài)度等；把由工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一印刷的測(cè)評(píng)表發(fā)給每個(gè)測(cè)評(píng)人員，由參評(píng)人員按要求當(dāng)場(chǎng)填寫；在工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)測(cè)評(píng)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，供主持者在下一步評(píng)議中參考。

個(gè)別談話或座談會(huì)。結(jié)合干部考察工作，由參評(píng)人員按照各具體標(biāo)準(zhǔn)、背對(duì)背地口頭或書面對(duì)被評(píng)議對(duì)象的德才情況進(jìn)行具體的評(píng)議，作為測(cè)評(píng)意見的必要補(bǔ)充。在干部群眾沒有思想顧慮的地方和單位，可以進(jìn)行座談會(huì)評(píng)議。

匯總。由評(píng)議的主持者匯總測(cè)評(píng)和談話的情況，整理出民主評(píng)議的綜合書面意見、簽署名字、提交領(lǐng)導(dǎo)民主評(píng)議的工作機(jī)構(gòu)，由機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行評(píng)簽。

反饋和總結(jié)。經(jīng)評(píng)議工作機(jī)構(gòu)和上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究后，把群眾評(píng)議的主要意見向被評(píng)議的領(lǐng)導(dǎo)干部反饋；在反饋中聽取被評(píng)議者的意見和說(shuō)明，進(jìn)一步核對(duì)評(píng)議意見涉及的重要事實(shí)；召開總結(jié)會(huì)議，對(duì)民主評(píng)議進(jìn)行全面總結(jié)，肯定成績(jī)，指出不足，并有選擇、有重點(diǎn)地向參

評(píng)人員反饋評(píng)議意見，澄清一些被誤解的事；被評(píng)議者在總結(jié)會(huì)上表態(tài)，提出整改措施。在上述過程中，最基本、最主要的工作環(huán)節(jié)是民主測(cè)評(píng)、座談會(huì)評(píng)議。因?yàn)樵谶@項(xiàng)制度里，關(guān)鍵就是要反映民主，形式是民主的，結(jié)果也是民主的。但對(duì)領(lǐng)導(dǎo)述職和個(gè)別談話也需要給予足夠的重視，這是因?yàn)椋I(lǐng)導(dǎo)述職是評(píng)議前必不可少的準(zhǔn)備工作和進(jìn)行正確評(píng)議的重要依據(jù)；個(gè)別談話是比座談會(huì)評(píng)議有效得多的一種形式，是民主評(píng)議的必要補(bǔ)充。

根據(jù)筆者所進(jìn)行的調(diào)查了解，民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的制度在實(shí)踐中確實(shí)取得了積極的成果，對(duì)推進(jìn)政治民主化和完善黨的干部管理制度，對(duì)全面提高各級(jí)黨政班子的綜合素質(zhì)發(fā)揮了積極的作用。這種作用主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是有利于組織上及時(shí)了解干部的德才、政績(jī)及其在群眾中的威信等情況，為正確使用干部提供重要的參考和依據(jù)。

由于參加評(píng)議人員的廣泛性體現(xiàn)了干部工作較大的民主性，較好地保證了干部考察結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性，因而有利于選舉工作的順利進(jìn)行。被調(diào)查的某地區(qū)各州縣在前一年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府換屆時(shí)，由縣委提名或推薦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正副書記、委員和正副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人共284人，其中提拔人選140人，交流人選109人。在提拔和交流面如此大的情況下，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)和人代會(huì)選舉，落選的候選人僅為5人。其原因，就是由于縣委在換屆選舉前進(jìn)行了廣泛的民主評(píng)議工作并注意把個(gè)人總結(jié)與個(gè)別談話、一般測(cè)評(píng)與具體評(píng)價(jià)、領(lǐng)導(dǎo)意見與群眾意見、民主評(píng)議與民主推薦、即時(shí)評(píng)議與平時(shí)考核結(jié)合起來(lái)，使評(píng)議和考察結(jié)果的廣泛性、客觀性較高，根據(jù)這樣的結(jié)果確定的候選人也就具備了良好的群眾基礎(chǔ)。

二是有利于開闊候選人視野，發(fā)現(xiàn)素質(zhì)和政績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)人才。各級(jí)主管不可能全面了解所有的工作細(xì)節(jié)，不可能全面掌握所有的下屬干部在工作中的具體表現(xiàn)。這時(shí)，就需要通過一定數(shù)量的參評(píng)人員來(lái)綜合掌握被評(píng)議人的具體情況。這些參評(píng)人員因工作需要，同被評(píng)議人員有各方面的接觸，因而從不同角度的掌握了被評(píng)議人的一部分情況，綜合考慮這些情況，有利于形成對(duì)被評(píng)議人的客觀公正的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)其中政績(jī)突出，被群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才。

三是有利于引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行干部能上能下制度。社會(huì)主義的干部應(yīng)以為人民服務(wù)為己任，改革開放中的干部應(yīng)適應(yīng)現(xiàn)代化的要求，推行引入民主評(píng)議，對(duì)被評(píng)議人的能力和政績(jī)形成了客觀全面的評(píng)價(jià)，這就為干部升降制度提供了具體的依據(jù)，有利于促使能者上差者下，促使其積極努力的工作，全心全意為人民服務(wù)。

四是有利于及時(shí)地總結(jié)、肯定干部在工作中取得的成績(jī)，激勵(lì)其繼續(xù)努力。根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，被他人承認(rèn)，獲得一種成就感，是人的高層次的需求，同時(shí)，這種需求對(duì)人也具有極強(qiáng)的激勵(lì)作用。通過民主評(píng)議，通過各種渠道的不同反映，主管領(lǐng)導(dǎo)易于發(fā)現(xiàn)總結(jié)出被評(píng)議人的優(yōu)點(diǎn)、特長(zhǎng)、成績(jī)和突出貢獻(xiàn)，對(duì)此給予及時(shí)的肯定，既是對(duì)被評(píng)議人的需求的滿足，也形成了對(duì)其有效的激勵(lì)。

五是有利于加強(qiáng)對(duì)干部的民主監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，從而更有針對(duì)性地搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的思想作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)干部在工作中難免出現(xiàn)差錯(cuò)問題，對(duì)于這些問題，各級(jí)干部有時(shí)自己難以意識(shí)到，有時(shí)有意進(jìn)行掩蓋，這樣一來(lái)就需要對(duì)其進(jìn)行有效的監(jiān)督。民主評(píng)議就是這種監(jiān)督的有效的措施之一。通過民主評(píng)議，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)被評(píng)議人員在工作中的存在問題，并可促使其即使改正。

過去也強(qiáng)調(diào)對(duì)干部的民主監(jiān)督，但由于沒有具體制度保障和措施保障，大都流于形式，沒有更好的取得實(shí)效。民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度使這種狀況有了改觀，使這種監(jiān)督落到了實(shí)處。當(dāng)然，由于民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部作為一項(xiàng)確定性的制度在我國(guó)實(shí)行的時(shí)間還比較短。上上下下還都缺乏經(jīng)驗(yàn)，加之其他一些原因，使得現(xiàn)階段的民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度自身和它的具體實(shí)施過程中難免會(huì)有一些不足和問題，甚至是比較嚴(yán)重的問題。如：評(píng)議結(jié)果的質(zhì)量不高，評(píng)議規(guī)范不易操作，相關(guān)制度不配套，參評(píng)人員積極性不高等。

(二)基于上述有關(guān)情況的介紹和初步分析，我們可以得出結(jié)論：民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的制度是一項(xiàng)利黨、利國(guó)、利民的好制度，無(wú)論從歷史意義上和現(xiàn)實(shí)意義上推行這項(xiàng)制度，都是重要的，是必須的；同時(shí)，這項(xiàng)制度又存在許多的不足和問題。要有效推行這項(xiàng)制度，要真正取得實(shí)際成效，必須加強(qiáng)研究，以有力措施不斷對(duì)這項(xiàng)制度予以完善，筆者認(rèn)為：

要完善這項(xiàng)制度，在當(dāng)前情況下必須重點(diǎn)

解決如下四個(gè)問題：

1.評(píng)議結(jié)果的質(zhì)量控制問題。

如前面已經(jīng)提及的，目前在民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部過程中一個(gè)非常重要也是亟待解決的問題，就是評(píng)議的質(zhì)量控制問題。

評(píng)議結(jié)果的質(zhì)量決定著這項(xiàng)制度的生命，因此確保質(zhì)量至關(guān)重要。筆者曾參與過某地區(qū)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議工作。在對(duì)評(píng)議結(jié)進(jìn)行分析時(shí)，曾遇到一個(gè)帶普遍性的問題，即問卷時(shí)，在對(duì)民主評(píng)議結(jié)果能否準(zhǔn)確反映干部的德才情況所給予的肯定回答中，回答“基本能”的占了91%。這反映提高評(píng)議質(zhì)量方面還有很多工作要做。

筆者認(rèn)為，評(píng)議結(jié)果的質(zhì)量是由諸多因素所決定的，如參評(píng)人員的素質(zhì)，參評(píng)人員的數(shù)量，測(cè)評(píng)意見的比較等。因此要真正提高評(píng)議工作的質(zhì)量，必須從改善這些因素入手。特別是以下有效措施：

第一，全面提高參評(píng)人員的素質(zhì)。在評(píng)議實(shí)踐中，我們常?？吹竭@樣一個(gè)事實(shí)，對(duì)同一對(duì)象，不同的參評(píng)人員往往會(huì)得出不同甚至截然相反的評(píng)議意見。因此，在通過考慮參評(píng)人員的作用來(lái)保證和提高評(píng)議質(zhì)量時(shí)，應(yīng)著重于兩個(gè)方面：一是要體現(xiàn)整體素質(zhì)，就是讓符合某一統(tǒng)一的客觀標(biāo)準(zhǔn)(如下一級(jí))的人員全部參加，避免主觀隨意性；二是做好評(píng)議前的工作，在動(dòng)員中講清形勢(shì)、任務(wù)對(duì)干部的要求，盡可能地引導(dǎo)參評(píng)人員提高認(rèn)識(shí)水平，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任心，從而提高評(píng)議意見的準(zhǔn)確性。

第二，保證參評(píng)人員有必要的、合理適度的數(shù)量。實(shí)踐證明，參評(píng)人員必須適度，過多或過少都影響評(píng)議質(zhì)量。所謂“度”的問題，在這里是指既有代表性，又有利于充分反映意見。參評(píng)人員過多時(shí)，大批不了解情況的人摻進(jìn)來(lái)，評(píng)議意見中便會(huì)混進(jìn)大量盲目的成份；參評(píng)人員過少時(shí)，評(píng)議意見則難于克服感情色彩、個(gè)人的好惡和非組織活動(dòng)的干擾。具體人數(shù)的確定應(yīng)取決于被評(píng)議對(duì)象的活動(dòng)范圍。最佳人數(shù)的取值范圍有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)。也有專家認(rèn)為，從“民主”的角度來(lái)考察，在這項(xiàng)制度中，應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大參與評(píng)議的人員范圍，使其更具有普遍性、代表性，以提高評(píng)議工作的科學(xué)性。

第三，加強(qiáng)對(duì)測(cè)評(píng)意見的比較分析。對(duì)每一個(gè)處于某一層次的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，都必須有其直接的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和其所直接領(lǐng)導(dǎo)的下級(jí)干部群眾參加評(píng)議。對(duì)這一領(lǐng)導(dǎo)干部最了解的，也不外乎這兩部分人。由于上級(jí)和下級(jí)所處的地位不同，對(duì)其了解的廣度和深度不同，因而所得出的印象也會(huì)出現(xiàn)不同。因此，應(yīng)該把測(cè)評(píng)安排在個(gè)別談話之前。當(dāng)測(cè)評(píng)意見與上級(jí)的意見不一致時(shí)，應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的分析，然后在個(gè)別談話中進(jìn)行有重點(diǎn)的、深入的了解，找出其中的原因，取得正確的結(jié)論。

2.評(píng)議規(guī)范的操作性問題。

實(shí)行民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度的地區(qū)和單位，大都制定有一部分“成文”的規(guī)范，這些規(guī)范作為推行這項(xiàng)制度的最直接依據(jù)，發(fā)揮了重要的作用，但在相當(dāng)一部分地區(qū)和單位的“規(guī)范”中都存在原則性規(guī)定過多，而操作性規(guī)范不足的問題，這些問題的存在，使得這項(xiàng)制度的推行在這些地區(qū)和單位成為一種形式主義。筆者認(rèn)為，要提高評(píng)議規(guī)范的可操作性應(yīng)重點(diǎn)解決好如下問題：

第一，評(píng)議內(nèi)容的設(shè)置應(yīng)合理，評(píng)議的內(nèi)容不應(yīng)當(dāng)是包羅萬(wàn)象式的，而應(yīng)當(dāng)是有選擇、有區(qū)別、有重點(diǎn)的，應(yīng)抓住關(guān)鍵點(diǎn)。以有限的關(guān)鍵點(diǎn)全面反映評(píng)議對(duì)象的狀況，否則會(huì)使主持者

感到是一項(xiàng)難于承受的極為繁重的統(tǒng)計(jì)工作。而且群眾一般只能根據(jù)總的印象進(jìn)行測(cè)評(píng)，對(duì)過細(xì)的內(nèi)容很難有全面而準(zhǔn)確的了解，被評(píng)議者多得或少得幾分也不足以成為區(qū)別優(yōu)劣的依據(jù)。因此，我們認(rèn)為，在設(shè)置評(píng)議肉容時(shí)，確定出德、能、勤、績(jī)和綜合評(píng)價(jià)五項(xiàng)，德、能、勤、績(jī)按優(yōu)、良、差三檔，綜合評(píng)價(jià)按優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次進(jìn)行測(cè)評(píng)就可以了。也有專家認(rèn)為應(yīng)該將這個(gè)指標(biāo)體系細(xì)化分解為可以評(píng)分的若干指標(biāo)，不一定量化，但要細(xì)化，或者是量化的一種變形，定性中有量的規(guī)定性。此外，在任期屆滿的評(píng)議中，也可增設(shè)提、留、調(diào)、降、免的測(cè)評(píng)肉容，以便從另一側(cè)面了解民意。

第二，評(píng)議標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一、明確，評(píng)議的標(biāo)準(zhǔn)可從兩個(gè)方面有所側(cè)重地確定，在測(cè)評(píng)中，著重于確定共性的可比的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一對(duì)德、能、勤、績(jī)的優(yōu)秀、稱職、不稱職提出批判的標(biāo)準(zhǔn)，印發(fā)給參評(píng)人員參考；在個(gè)別談話中，著重于讓參評(píng)者根據(jù)不同的被評(píng)議對(duì)象所應(yīng)確定的具體標(biāo)準(zhǔn)來(lái)發(fā)表評(píng)議意見，從而使測(cè)評(píng)和談話既簡(jiǎn)便易行，又相互補(bǔ)充，收到較好的效果。

3.相關(guān)制度的配套問題。

民主評(píng)議是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及面很廣，尤其是評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，不僅涉及的是被評(píng)議者個(gè)人切身利益，更要涉及群眾影響和單位工作制度。因此，要將配套的制度建設(shè)作為完善民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度的一個(gè)重要工作來(lái)抓。

崗位責(zé)任制。建立和健全這項(xiàng)制度的目的在于通過對(duì)在各個(gè)崗位上的領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)承擔(dān)的主要職責(zé)和工作目標(biāo)提出具體明確的要求，并按年度或任期進(jìn)行全面的總結(jié)、審計(jì)、檢查和評(píng)比，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)干部出色地履行崗位責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范。在民主評(píng)議中，領(lǐng)導(dǎo)干部的行為規(guī)范將側(cè)重在德和勤方面給參評(píng)人員提供具體的對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)。它和崗位責(zé)任制一起各有側(cè)重，為評(píng)判干部的德、能、勤、績(jī)提供較為全面而具體的依據(jù)，以利于保證和提高評(píng)議的質(zhì)量。

干部正規(guī)的任免制度。民主評(píng)議為能上能下創(chuàng)造了必要的群眾基礎(chǔ)和輿論環(huán)境，可以有力地掃除能上能下的障礙和阻力，這在一些單位和地區(qū)的實(shí)踐中已經(jīng)得到證明。

4.參評(píng)積極性的持久問題。

參評(píng)人員的積極性如何，對(duì)民主評(píng)議的成敗影響極大。盡管接受問卷調(diào)查的多數(shù)同志都表示能以積極的態(tài)度參與民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，但進(jìn)一步的調(diào)查則發(fā)現(xiàn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持這項(xiàng)制度仍面臨不少困難，有些不利的因素已經(jīng)比較突出。

評(píng)議頻度的影響。從及時(shí)了解領(lǐng)導(dǎo)干部的階段性表現(xiàn)方面考慮，民主評(píng)議最好每年進(jìn)行一次。但在一些對(duì)此項(xiàng)制度堅(jiān)持得較好的地區(qū)和單位，參評(píng)人員中已出現(xiàn)了一些被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象，因?yàn)槊磕暌淮蔚脑u(píng)議不僅需要時(shí)間，而且由于難于看到評(píng)議對(duì)干部使用的影響，因而易于產(chǎn)生“年年評(píng)議，年年如此”的厭煩心理。主持這項(xiàng)工作的部門領(lǐng)導(dǎo)和組織人事部門也感到工作量太大。為了避免流于形式，我們認(rèn)為評(píng)議一般以每?jī)傻饺暌淮螢橐?。這樣，在五年期間作一次階段性評(píng)議，著重于幫助領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行階段性總結(jié)，激勵(lì)他們做好下一階段工作；在任期結(jié)束前，再進(jìn)行一次全面的總結(jié)評(píng)議，著重于考慮干部的提、留、調(diào)、降、免等使用問題。其余年份，領(lǐng)導(dǎo)干部可同其他黨員、干部一樣，參加正常的民主評(píng)議黨員和公務(wù)員的年終考核等活動(dòng)，需要指出的是，評(píng)議頻度的規(guī)定也應(yīng)“因人制宜”、“因事制宜”，不搞“一刀切”。與領(lǐng)導(dǎo)日常工作關(guān)系比較密切的同志的參評(píng)頻度可以高一些。這些同志經(jīng)常與領(lǐng)導(dǎo)打交道，經(jīng)常參與或協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)的工作情況比較熟悉，但在工作關(guān)系中出于效率的要求，他們往往需要服從。如果能面對(duì)這部分同志建立起適宜頻度的民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，既可以經(jīng)常性地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)及其工作進(jìn)行糾偏，也有利于使下級(jí)干部工作更為方便，提高他們的工作積極性。長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，就能建立起一整套最為適應(yīng)本單位具體情況的工作結(jié)構(gòu)和制度。

參評(píng)人員對(duì)評(píng)議作用期望的影響。參加評(píng)議的人員都有這樣的心理，希望評(píng)議后，組織上能對(duì)評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)的使用及時(shí)作出決定，如果在這點(diǎn)上多次不如所愿，積極性便會(huì)受挫。而在實(shí)際

上，干部的使用往往受到方方面面的主客觀因素的影響，參評(píng)人員的意見又往往是多種多樣的，這些期望不可能完全實(shí)現(xiàn)。為了消除這一因素對(duì)參評(píng)積極性的影響，一方面，要把評(píng)議總的目的、干部使用的基本原則向參評(píng)人員解釋清楚；另一方面，必須根據(jù)實(shí)際情況，在評(píng)議和考察之后，通過提、留、調(diào)、降、免等使用情況或各種形式的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰，充分體現(xiàn)評(píng)議中正確意見的作用，從而不斷激發(fā)參評(píng)人員的積極性。

評(píng)議結(jié)果反饋與否的影響。評(píng)議結(jié)果如何反饋，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門應(yīng)根據(jù)具體情況慎重辦理，但實(shí)際的問卷都表明，適當(dāng)?shù)姆答佊兄跀U(kuò)大評(píng)議的成果，有利于保護(hù)和激發(fā)參評(píng)人員的積極性，反饋應(yīng)包括兩個(gè)方面：一是向被評(píng)議者反饋。由于領(lǐng)導(dǎo)工作崗位上的被評(píng)議者需要聽到各種聲音，才能促進(jìn)其發(fā)揚(yáng)成績(jī)，把好的東西堅(jiān)持下去，才能促進(jìn)其克服不足，提高個(gè)人素質(zhì)，改善工作情況。這種反饋主要是幫助被評(píng)議者克服不足，因此，反饋給被評(píng)議者的意見應(yīng)是全面而真實(shí)的。被評(píng)議者既然處于領(lǐng)導(dǎo)崗位，統(tǒng)籌大局，就應(yīng)當(dāng)有這樣的胸懷，容得下別人的批評(píng)和意見，甚至是誤解和偏見，有則改之，無(wú)則加勉。正所謂“兼聽則明”，多聽一點(diǎn)都是沒有壞處的。并且對(duì)于正確的意見要在行動(dòng)上有所反映，這也是對(duì)下級(jí)，對(duì)群眾的一種誠(chéng)意；二是向參評(píng)者反饋，肯定參評(píng)者所盡的責(zé)任，消除在評(píng)議中反映出來(lái)的因不了解情況而造成的誤解。根據(jù)參評(píng)者正確意見而對(duì)被評(píng)議者作出的處理結(jié)果，應(yīng)該著重向參評(píng)者反饋。這不僅是一個(gè)工作程序問題，對(duì)于“民心”造成的影響才是領(lǐng)導(dǎo)者最需要考慮和重視的問題。

5.進(jìn)一步提高“制度”自身的規(guī)范化程度，要有具體方案。

制定和完善民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，必須貫徹和體現(xiàn)注重實(shí)績(jī)、平等競(jìng)爭(zhēng)、民主監(jiān)督、公開監(jiān)督的原則，力求做到于法周嚴(yán)、于事簡(jiǎn)便，有利于準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部，為干部的選拔任用提供可靠的依據(jù)，激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部忠于職守，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造佳績(jī)。為避免“各行其是”、“各搞一套”，流于形式，應(yīng)對(duì)評(píng)議對(duì)象、時(shí)間、參評(píng)人員、評(píng)議內(nèi)容、程序和結(jié)果的使用有精確的規(guī)定。

(1)評(píng)議的對(duì)象。

評(píng)議對(duì)象的確定性是關(guān)系民主評(píng)議制度有效范圍的重要標(biāo)志。“制度”一定要對(duì)此作出精確規(guī)定。對(duì)象不確定就使得這項(xiàng)制度就算程序再具體也只是一紙空文而已。筆者認(rèn)為，在地方上，評(píng)議對(duì)象應(yīng)包括：

地方五大班子(黨委、紀(jì)委、政府、人大、政協(xié))和正副職首長(zhǎng)、常委。

由地方五大班子決定任免的各工作部門的正副職首長(zhǎng)，即正副秘書長(zhǎng)、正副部長(zhǎng)、正副主任、正副廳長(zhǎng)、正副局長(zhǎng)、正副科長(zhǎng)等。

(2)評(píng)議的時(shí)間。

評(píng)議時(shí)間既指評(píng)議頻度，也指評(píng)議的具體時(shí)機(jī)。它直接影響著參評(píng)人員的積極性，也就影響著評(píng)議結(jié)果的質(zhì)量。從調(diào)查結(jié)果上看，比較合理的評(píng)議時(shí)間是：

在領(lǐng)導(dǎo)干部的任屆期間進(jìn)行2次。第一次在任職后2～3年內(nèi)進(jìn)行，第二次在任期屆滿前進(jìn)行。

(3)參評(píng)的人員。

在民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度中，參加評(píng)議的人數(shù)體現(xiàn)了干部工作的民主程度。沒有相當(dāng)數(shù)量的群眾參加的評(píng)議不能成其為民主評(píng)議。為了保證民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部得以正常進(jìn)行，并使評(píng)議結(jié)果具有可靠的廣泛性和客觀性，各地各部門把民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部與干部的階段性考核、換屆調(diào)整前考核和民主評(píng)議黨員結(jié)合起來(lái)進(jìn)行，并要求該領(lǐng)導(dǎo)干部直接領(lǐng)導(dǎo)的下一級(jí)干部、同一機(jī)關(guān)的全體干部以及同一支部的全體黨員都參加評(píng)議。

評(píng)議地方五大班子的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，被評(píng)議對(duì)象所直接領(lǐng)導(dǎo)的下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部參加，人數(shù)太多時(shí)可通過隨機(jī)抽樣來(lái)限制，必要時(shí)全體人大、政協(xié)常委或黨委委員參加測(cè)評(píng)。在這抽樣時(shí)，可以嘗試用分層抽樣，把參評(píng)人員按工作關(guān)系的疏近分為若干層次，每個(gè)層次按一個(gè)限定百分比

隨機(jī)抽取。這樣做既能有較廣泛的代表性，又能給較熟悉被評(píng)議者及其工作的人員以更多的發(fā)言權(quán)利，使評(píng)議結(jié)果更為客觀和準(zhǔn)確地反映真實(shí)情況。評(píng)議由地方五大班子決定任免的各工作部門的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，評(píng)議對(duì)象所直接領(lǐng)導(dǎo)的下一級(jí)干部參加，人數(shù)太少時(shí)，所在部門的全體工作人員參加。

(4)評(píng)議的內(nèi)容。

評(píng)議內(nèi)容是群眾賴以考察干部、參加民主評(píng)議的依據(jù)。它必須能反映我們對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，同時(shí)，要給出評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。

我們可以對(duì)德、能、勤、績(jī)按優(yōu)、良、差三個(gè)檔次，綜合評(píng)價(jià)按優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次測(cè)評(píng)，然后進(jìn)行個(gè)別談話聽取具體意見，必要時(shí)可根據(jù)具體情況召開評(píng)議座談會(huì)。在任期屆滿的評(píng)議中，增加提、留、調(diào)、降、免的測(cè)評(píng)內(nèi)容，進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，供組織上決定下一步的任用時(shí)參考。

(5)評(píng)議的程序。

一項(xiàng)制度的推行之初，具體的程序顯得尤其重要。除了我們?cè)谇懊嫠岬降囊话悴襟E以外，還需重視評(píng)議的準(zhǔn)備工作。

在評(píng)議的準(zhǔn)備階段，要建立工作機(jī)構(gòu)，工作機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)由被評(píng)議對(duì)象的上一級(jí)組織部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任；按需要嚴(yán)格挑選工作機(jī)構(gòu)和主持評(píng)議的工作人員；必要時(shí)對(duì)主持評(píng)議人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，使之明確評(píng)議的目的、要求、方法和紀(jì)律等，并做好組織評(píng)議的各項(xiàng)具體準(zhǔn)備工作，通知被評(píng)議的領(lǐng)導(dǎo)干部寫出述職報(bào)告，作好接受評(píng)議的思想準(zhǔn)備。

(6)評(píng)議結(jié)果的使用。

每一項(xiàng)措施的出臺(tái)，都應(yīng)該求得最好的結(jié)果；這些結(jié)果都應(yīng)該得到最好的使用，從而有利于改善原來(lái)的不足之處，展開新的工作局面。

對(duì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的結(jié)果，應(yīng)由評(píng)議工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)把評(píng)議結(jié)果統(tǒng)一存檔，作為對(duì)干部考察、選拔、任用和獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考材料；對(duì)評(píng)議中反映出的突出問題，由有關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)一步的了解、核實(shí)；已經(jīng)核實(shí)了的問題，提交給被評(píng)議者所在的領(lǐng)導(dǎo)班子，供領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行自身建設(shè)時(shí)參考。從理論上講，對(duì)評(píng)議結(jié)果的使用應(yīng)該是整個(gè)民主評(píng)議活動(dòng)中最實(shí)質(zhì)的目標(biāo)和要求。我選擇了“關(guān)于完善民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度的對(duì)策作為研究對(duì)象”，主要是基于一種想法：使我們的國(guó)家，我們的政府能夠建立起完善的民主政治體系，有健全的機(jī)構(gòu)和具體的制度，讓人們?cè)谡紊钪杏姓驴裳雷约嚎梢宰鍪裁?，?yīng)該怎樣做。這樣，既不脫離個(gè)人對(duì)社會(huì)的責(zé)任，也不對(duì)個(gè)人生活產(chǎn)生太大的影響。

我主要是通過參與調(diào)查研究、訪談獲得出以上結(jié)果，調(diào)研和訪談對(duì)象主要是某省內(nèi)幾個(gè)地區(qū)的機(jī)關(guān)干部和工作人員。他們提供的材料和想法都是非常詳實(shí)的，但我本人經(jīng)驗(yàn)有限，能力有限，許多地方只能就事論事，不能進(jìn)行更深入的分析，敬請(qǐng)批評(píng)、指正。

第二篇：關(guān)于完善民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度的對(duì)策研究(會(huì)員資料)

關(guān)于完善民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度的對(duì)策研究（會(huì)員資

料）

關(guān)于完善民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度的對(duì)策研究論文摘要

改革開放以來(lái)，隨著社會(huì)民主化進(jìn)程的發(fā)展，民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度在政治生活中的影響日益擴(kuò)大。本文擬就如何進(jìn)一步完善這項(xiàng)制度，做出分析并提出對(duì)策主張。文章在概要介紹民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度及其現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)分析了需要解決的四個(gè)問題：參評(píng)積極性的持久問題；評(píng)議結(jié)果的質(zhì)量控制問題；評(píng)議規(guī)范的操作性問題；相關(guān)制度的配套問題。針對(duì)這些問題，從評(píng)議的對(duì)象、時(shí)間、人員、內(nèi)容、程序和結(jié)果的使用上提出了進(jìn)一步完善民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度的對(duì)策方案。

(一)1979年以后，各級(jí)黨委組織部門根據(jù)中央組織部的要求，逐步實(shí)行了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核的制度。1988年6 1

月，中央組織部下發(fā)了《縣(市、區(qū))黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核方案》。根據(jù)這個(gè)方案和中組部通知的精神，各級(jí)黨委及其組織部門建立了民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的制度，十年來(lái)，民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部，作為干部考察中基本而重要的環(huán)節(jié)，不僅對(duì)于建立適應(yīng)形勢(shì)要求的、充滿生機(jī)和活力的干部選拔任用機(jī)制，全面提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子素質(zhì)，具有積極的促進(jìn)作用，而且，有效地推進(jìn)了政治民主化建設(shè)的進(jìn)程，為廣大人民群眾更直接，更有效地參政、議政提供了有效途徑。

（篇幅：10000字左右）

第三篇：民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度

克西克洪納海中學(xué) 民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度

職工代表大會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部是一項(xiàng)重要的法律制度，建立健全職工代表大會(huì)民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度，是貫徹落實(shí)黨的教育方針的重要體現(xiàn)，是黨對(duì)學(xué)校政治領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效形式，是促進(jìn)教育改革發(fā)展的有效措施。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，顯得更加迫切必要。

職工代表大會(huì)民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“十八大”關(guān)于教育改革和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一系列重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨的有關(guān)政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)學(xué)校的改革和發(fā)展。

一、民主評(píng)議的范圍、對(duì)象和內(nèi)容

職工代表大會(huì)民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作主要是在全校各年級(jí)和各科室進(jìn)行。

職工代表大會(huì)民主評(píng)議的對(duì)象是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包括正、副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、政教主任。

職工代表大會(huì)民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)，和崗位責(zé)任制為依據(jù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面評(píng)議。一般應(yīng)包括

（一）是否自覺堅(jiān)持鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線政策和國(guó)家的法律法規(guī)；

（二）是否具有履行崗位職責(zé)所要求的教育教學(xué)理論、必要的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力，搞好教育教學(xué)管理，提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力，教書育人環(huán)境的最優(yōu)化；

（三）是否堅(jiān)定地依靠黨組織和廣大職工群眾辦好學(xué)校，尊重和關(guān)心職工，自覺接受各方面的監(jiān)督；

（四）是否勤奮敬業(yè)，勇于奉獻(xiàn)。清正廉潔，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作；

（五）是否謙虛謹(jǐn)慎，努力學(xué)習(xí)，善于同領(lǐng)導(dǎo)班子成員合作共事；

（六）是否堅(jiān)持在抓好校園物質(zhì)文明的同時(shí)，重視思想政治工作和校園精神文明建設(shè)。

職工代表大會(huì)民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，既要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子的整體情況，又要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人表現(xiàn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員，要著重評(píng)議民主決策能力、教育教學(xué)管理能力和學(xué)校社會(huì)效益狀況。

二、民主評(píng)議的原則和方法步驟

職工代表大會(huì)民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主評(píng)議工作的實(shí)施要在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。

（二）要從關(guān)心、愛護(hù)干部和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的愿望出發(fā)，認(rèn)真貫徹黨的干部政策，堅(jiān)持實(shí)事求是、一分為二的原則。

（三）評(píng)議要抓住主流，注重大節(jié)，要出以公心，不泄私憤，不糾纏枝節(jié)問題。

（四）既要注意保護(hù)職工代表的民主權(quán)利，又要保護(hù)評(píng)議對(duì)象的

合法權(quán)益。

（五）要相信和依靠職工群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格履行民主程序。

（六）參加民主評(píng)議全過程的職工代表必須符合召開職工代表大會(huì)的法定有效人數(shù)，即達(dá)到全體職工代表人數(shù)的三分之二以上。

職工代表大會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部要與考核領(lǐng)導(dǎo)班子工作同步，一般應(yīng)在每學(xué)年結(jié)合職工代表大會(huì)一并進(jìn)行。具體采取以下步驟：

（一）向廣大干部和職工群眾宣傳職工代表大會(huì)民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的目的、意文和要求，做好思想動(dòng)員；同時(shí)被評(píng)議的領(lǐng)導(dǎo)干部要做好述職準(zhǔn)備。

（二）召開職工代表大會(huì)（職工大會(huì)），校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職。

（三）組織職工代表背對(duì)或面對(duì)面的形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議。

（四）組織職工代表采取無(wú)記名投票的方式對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

（五）整理職工代表評(píng)議意見的建議，報(bào)送上級(jí)主管部門。

（六）校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施和上級(jí)處理意見，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過工會(huì)向職工代表和全體職工反饋。

各級(jí)主管部門應(yīng)認(rèn)真考慮職工代表大會(huì)評(píng)議意見和建議。對(duì)于職工意見較大，民主測(cè)評(píng)的信任票數(shù)不符合稱職要求的，應(yīng)按規(guī)定做出處理。

各科室要在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由黨政工等各方面負(fù)責(zé)人組成的民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施民主評(píng)議工作。

職工代表大會(huì)建立健全職工代表、學(xué)科組等有關(guān)方面的人員組成的民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部專門小組（委員會(huì)），其主要職責(zé)是：

（一）草擬民主評(píng)議 校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)施方案。

（二）對(duì)民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中出現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。

（三）整理職工代表大會(huì)評(píng)議意見和統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)結(jié)果。

（四）監(jiān)督檢查職工代表大會(huì)民主評(píng)議結(jié)果的落實(shí)情況。工會(huì)除會(huì)同有關(guān)方面做好民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)具體工作外，主要負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的組織籌備工作和搞好職工代表培訓(xùn)，引導(dǎo)職工代表和職工群眾正確行使評(píng)議監(jiān)督權(quán)。

第四篇：民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度

朱倉(cāng)鄉(xiāng)中心小學(xué)

民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度

職工代表大會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部是一項(xiàng)重要的法律制度，建立健全職工代表大會(huì)民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的制度，是貫徹落實(shí)黨的教育方針的重要體現(xiàn)，是黨對(duì)學(xué)校政治領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的有效形式，是促進(jìn)教育改革發(fā)展的有效措施。在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，顯得更加迫切必要。

職工代表大會(huì)民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“十六大”關(guān)于教育改革和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一系列重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨的有關(guān)政策和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)學(xué)校的改革和發(fā)展。

一、民主評(píng)議的范圍、對(duì)象和內(nèi)容

職工代表大會(huì)民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作主要是在全校各年級(jí)和各科室進(jìn)行。

職工代表大會(huì)民主評(píng)議的對(duì)象是校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員，包括正、副校長(zhǎng)、教導(dǎo)主任、政教主任。

職工代表大會(huì)民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)，和崗位責(zé)任制為依據(jù)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績(jī)進(jìn)行全面評(píng)議。一般應(yīng)包括

（一）是否自覺堅(jiān)持鄧小平建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本路線政策和國(guó)家的法律法規(guī)；

（二）是否具有履行崗位職責(zé)所要求的教育教學(xué)理論、必要的業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力，搞好教育教學(xué)管理，提高學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力，教書育人環(huán)境的最優(yōu)化；

（三）是否堅(jiān)定地依靠黨組織和廣大職工群眾辦好學(xué)校，尊重和關(guān)心職工，自覺接受各方面的監(jiān)督；

（四）是否勤奮敬業(yè)，勇于奉獻(xiàn)。清正廉潔，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作；

（五）是否謙虛謹(jǐn)慎，努力學(xué)習(xí)，善于同領(lǐng)導(dǎo)班子成員合作共事；

（六）是否堅(jiān)持在抓好校園物質(zhì)文明的同時(shí)，重視思想政治工作和校園精神文明建設(shè)。

職工代表大會(huì)民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，既要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子的整體情況，又要評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)成員個(gè)人表現(xiàn)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員，要著重評(píng)議民主決策能力、教育教學(xué)管理能力和學(xué)校社會(huì)效益狀況。

二、民主評(píng)議的原則和方法步驟

職工代表大會(huì)民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主評(píng)議工作的實(shí)施要在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地進(jìn)行。

（二）要從關(guān)心、愛護(hù)干部和加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的愿望出發(fā)，認(rèn)真貫徹黨的干部政策，堅(jiān)持實(shí)事求是、一分為二的原則。

（三）評(píng)議要抓住主流，注重大節(jié)，要出以公心，不泄私憤，不糾纏枝節(jié)問題。

（四）既要注意保護(hù)職工代表的民主權(quán)利，又要保護(hù)評(píng)議對(duì)象的合法權(quán)益。

（五）要相信和依靠職工群眾，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格履行民主程序。

（六）參加民主評(píng)議全過程的職工代表必須符合召開職工代表大會(huì)的法定有效人數(shù)，即達(dá)到全體職工代表人數(shù)的三分之二以上。

職工代表大會(huì)民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部要與考核領(lǐng)導(dǎo)班子工作同步，一般應(yīng)在每學(xué)年結(jié)合職工代表大會(huì)一并進(jìn)行。具體采取以下步驟：

（一）向廣大干部和職工群眾宣傳職工代表大會(huì)民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的目的、意文和要求，做好思想動(dòng)員；同時(shí)被評(píng)議的領(lǐng)導(dǎo)干部要做好述職準(zhǔn)備。

（二）召開職工代表大會(huì)（職工大會(huì)），校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職。

（三）組織職工代表背對(duì)或面對(duì)面的形式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評(píng)議。

（四）組織職工代表采取無(wú)記名投票的方式對(duì)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。

（五）整理職工代表評(píng)議意見的建議，報(bào)送上級(jí)主管部門。

（六）校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子整改措施和上級(jí)處理意見，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)通過工會(huì)向職工代表和全體職工反饋。

各級(jí)主管部門應(yīng)認(rèn)真考慮職工代表大會(huì)評(píng)議意見和建議。對(duì)于職工意見較大，民主測(cè)評(píng)的信任票數(shù)不符合稱職要求的，應(yīng)按規(guī)定做出處理。

各科室要在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成立由黨政工等各方面負(fù)責(zé)人組成的民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施民主評(píng)議工作。

職工代表大會(huì)建立健全職工代表、學(xué)科組等有關(guān)方面的人員組成的民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部專門小組（委員會(huì)），其主要職責(zé)是：

（一）草擬民主評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)施方案。

（二）對(duì)民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中出現(xiàn)的問題提出處理意見和建議。

（三）整理職工代表大會(huì)評(píng)議意見和統(tǒng)計(jì)測(cè)評(píng)結(jié)果。

（四）監(jiān)督檢查職工代表大會(huì)民主評(píng)議結(jié)果的落實(shí)情況。工會(huì)除會(huì)同有關(guān)方面做好民主評(píng)議校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的各項(xiàng)具體工作外，主要負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的組織籌備工作和搞好職工代表培訓(xùn)，引導(dǎo)職工代表和職工群眾正確行使評(píng)議監(jiān)督權(quán)。

第五篇：民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部制度

第一條評(píng)議對(duì)象及參評(píng)人員

1、公司副總師以上領(lǐng)導(dǎo)班子成員，每年要向公司職工代表大會(huì)作履職報(bào)告。職工代表根據(jù)每名班子成員的履職情況，認(rèn)真進(jìn)行評(píng)議，并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，評(píng)議情況、民主測(cè)評(píng)結(jié)果及班子成員的履職報(bào)告上報(bào)局黨委組織部。履職報(bào)告會(huì)由公司工會(huì)主席主持。民主測(cè)評(píng)由黨委組織部部長(zhǎng)主持。

2、公司所屬各基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別在本單位的職工代表大會(huì)上作履職報(bào)告，職工代表根據(jù)每名班子成員的履職情況，認(rèn)真進(jìn)行評(píng)議，并進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，評(píng)議情況、民主測(cè)評(píng)結(jié)果及班子成員的履職報(bào)告上報(bào)公司黨委組織部。履職報(bào)告會(huì)由本單位工會(huì)主席主持。民主測(cè)評(píng)由本單位組織干事主持。

3、公司機(jī)關(guān)部室正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員每年進(jìn)行一次民主測(cè)評(píng)，參加人員由公司機(jī)關(guān)全體干部、基層單位黨政正職組成，民主測(cè)評(píng)大會(huì)由公司黨委組織部主持。

第二條評(píng)議內(nèi)容

按照對(duì)干部德、能、勤、績(jī)的要求，從政治立場(chǎng)、思想品質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)才能、工作態(tài)度、工作業(yè)績(jī)、廉潔自律、群眾威信等方面進(jìn)行評(píng)議。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的不同崗位職責(zé)，評(píng)議的內(nèi)容應(yīng)有所區(qū)別和側(cè)重。對(duì)公司及基層單位兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)作出整體評(píng)價(jià)。

第三條評(píng)議步驟

1、評(píng)議準(zhǔn)備。公司及所屬各單位要統(tǒng)籌安排，成立評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組，由負(fù)責(zé)組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、工會(huì)工作的同志組成，組織協(xié)調(diào)評(píng)議工作。提前兩周通知領(lǐng)導(dǎo)干部本人撰寫履職報(bào)告，評(píng)議前要向上一級(jí)組織、工會(huì)部門報(bào)告，必要時(shí)可請(qǐng)上一級(jí)組織、工會(huì)部門派人參加。

2、評(píng)議動(dòng)員。在正式評(píng)議前，由本單位主要領(lǐng)導(dǎo)作動(dòng)員報(bào)告，講清評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部的意義、方法、要求。

3、履職報(bào)告?，F(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部要在評(píng)議大會(huì)上作個(gè)人履行職責(zé)情況報(bào)告，如有特殊情況可委托他人代讀。病休、離職、學(xué)習(xí)、借調(diào)半年以上，提拔任職和交流到新單位任職不足半年的，不作履職報(bào)告，但要提交工作總結(jié)。

4、評(píng)議方法。采取召開座談會(huì)、個(gè)別征求意見和民主測(cè)評(píng)等方法。座談會(huì)采取“背對(duì)背”的方法進(jìn)行，由專人記錄，不記發(fā)言人姓名。民主測(cè)評(píng)填寫《民主測(cè)評(píng)票》?！睹裰鳒y(cè)評(píng)票》分優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)檔次。民主測(cè)評(píng)要設(shè)立投票箱，采取無(wú)記名方式進(jìn)行，測(cè)評(píng)結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。

5、情況反饋。評(píng)議情況反饋由評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)。反饋領(lǐng)導(dǎo)班子的評(píng)議結(jié)果，由領(lǐng)導(dǎo)班子集體聽取。反饋領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)議結(jié)果，可由被評(píng)議者單獨(dú)聽取，允許本人提出不同意見或解釋說(shuō)明。如有必要，評(píng)議小組要做進(jìn)一步的考核了解。

6、問題整改。公司兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要在黨政班子民主生活會(huì)上，機(jī)關(guān)部室正、副職領(lǐng)導(dǎo)人員要在所在支部的組織生活會(huì)上，對(duì)照評(píng)議提出的意見和建議，開展批評(píng)與自我批評(píng)，制訂整改措施，落實(shí)整改責(zé)任。

7、評(píng)議總結(jié)。評(píng)議工作結(jié)束后，要及時(shí)通報(bào)評(píng)議結(jié)果，公布整改措施，并于十日內(nèi)將干部履職報(bào)告、民主評(píng)議及民主測(cè)評(píng)結(jié)果報(bào)上一級(jí)組織部門。

第四條具體要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部工作要在公司黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合年終總結(jié)每年評(píng)議一次。

2、嚴(yán)密組織。評(píng)議工作認(rèn)真組織、周密安排，充分體現(xiàn)參加評(píng)議人員的意愿。防止借評(píng)議之機(jī)拉信任票，搞打擊報(bào)復(fù)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。

3、被評(píng)議的領(lǐng)導(dǎo)干部要正確認(rèn)識(shí)民主評(píng)議的意義，把評(píng)議的過程作為自我教育、自我評(píng)價(jià)、自覺接受群眾監(jiān)督的過程。

4、參加評(píng)議的人員，要本著對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，實(shí)事求是、客觀公正地評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部。評(píng)議結(jié)果要作為干部使用獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀、勝任票合計(jì)不足60%的干部，免去現(xiàn)任職務(wù)并按干部管理權(quán)限，上報(bào)上級(jí)組織部門備案，也可責(zé)令其辭去或解聘現(xiàn)任職務(wù)。