第一篇：公路建設項目后評價報告編制辦法(交通部〔1996〕交計發(fā)1130號)
公路建設項目后評價報告編制辦法
(交通部 交計發(fā)〔1996〕1130號)
第一條 為使后評價報告編制工作規(guī)范化、科學化、特制定本辦法。
第二條 公路建設項目后評價報告是在公路通車運營2至3年后，用系統(tǒng)工程的方法，對建設項目決策、設計、施工和運營各階段工作及其變化的成因，進行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評價。
第三條 編制公路建設項目后評價報告的目的是通過全面總結(jié)，為不斷提高決策、設計、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進管理，制定相關(guān)政策等提供科學依據(jù)。
第四條 公路建設項目后評價報告的主要內(nèi)容包括：
一、建設項目的過程評價：依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，分析和評價項目前期工作、建設實施、運營管理等執(zhí)行過程，從中找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。
二、建設項目的效益評價：根據(jù)實際發(fā)生的數(shù)據(jù)和后評價時國家頒布的參數(shù)進行國民經(jīng)濟評價和財務評價，并與前期工作階段按預測數(shù)據(jù)進行的評價相比較，分析其差別和成因。
三、建設項目的影響評價：分析、評價對影響區(qū)域的經(jīng)濟、社會、文化以及自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響。評價一般可分為社會經(jīng)濟影響評價和環(huán)境影響評價。
四、建設項目目標持續(xù)性評價：根據(jù)對建設項目的公路網(wǎng)狀況、配套設施建設、管理體制、方針政策等外部條件和運行機制、內(nèi)部管理、運營狀況、公路收費、服務情況等的內(nèi)部條件分析，評價項目目標(服務交通量、社會經(jīng)濟效益、財務效益、環(huán)境保護等)的持續(xù)性，并提出相應的解決措施和建議。
第五條 公路建設項目后評價報告由主報告及附件兩部分組成。主報告應按本辦法附件一《公路建設項目后評價報告文本格式及內(nèi)容要求》編制。附件的內(nèi)容應包括各種專題報告及建設項目管理卡。建
設項目管理卡應按本辦法附件二《公路建設項目管理卡內(nèi)容要求及填表說明》編制。
第六條 編制建設項目后評價報告必須以項目各階段的正式文件和項目建成通車2至3年內(nèi)進行的各種調(diào)查及重要運行參數(shù)的測試數(shù)據(jù)為依據(jù)。
項目通車后需要進行的調(diào)查主要有：交通量調(diào)查、車輛運行特征調(diào)查、車輛運輸費用調(diào)查、工程質(zhì)量調(diào)查、項目財務狀況調(diào)查、社會經(jīng)濟效果調(diào)查、環(huán)境調(diào)查等。
項目各階段的正式文件主要包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計及其審查意見、批復文件；施工階段重大問題的請示及批復；工程竣工報告；工程驗收報告和審計后的工程竣工決算及主要圖紙等。
第七條 公路建設項目后評價的方法應采用綜合比較法，即根據(jù)項目各階段所預定的目標，從項目作用與影響、效果與效益、實施與管理、運營與服務等方面追蹤對比，分析評價。前期工作的評價技術(shù)原則上可用于項目的后評價。
第八條 公路建設項目后評價報告編制必須客觀、公正、科學，不應受項目各階段文件結(jié)論的束縛。
第九條 公路建設項目后評價報告及附件文本統(tǒng)一采用297×210毫米(A4)裝訂，封面采用紫紅色。
第十條 本辦法由交通部負責解釋。
第十一條 本辦法自頒布之日起實行。一九九0年頒發(fā)的《公路建設項目后評價報告編制辦法(試行)》即行廢止。
一九九六年十二月三十一日
附件：
公路建設項目后評價報告文本格式及內(nèi)容要求
第一章 概 述
一、建設項目概況：項目的起訖點(位置)，項目立項、決策、設計、開工、竣工、通車時間等，突出反映項目的特點。
附圖：項目竣工平縱面縮圖(比例為1/10萬～1/20萬，內(nèi)容同初步設計文件要求)。
二、建設標準、規(guī)模及主要技術(shù)經(jīng)濟指標。
三、建設項目各階段主要指標的變化情況。
四、資金來源及使用情況。
五、主要結(jié)論。
第二章 建設項目過程評價
一、前期工作情況和評價
(一)前期工作基本情況
(二)項目建設的必要性
(三)前期工作各階段審批文件的主要內(nèi)容
(四)前期工作各階段主要指標的變化分析
二、項目實施情況和評價
(一)施工圖設計和項目實施情況：包括施工圖設計單位及施工單位的選擇、建設環(huán)境及施工條件、施工監(jiān)理和施工質(zhì)量檢驗、施工計劃與實際進度的比較分析等。
(二)項目開工、竣工、驗收等文件內(nèi)容。
(三)工程驗收的主要結(jié)論。(四)實施階段主要指標的變化分析：包括變更設計原因、施工難易、投資增減、工程質(zhì)量、工期進度的影響等情況分析。
三、投資執(zhí)行情況和評價
(一)建設資金籌措。若有變化，分析其變化的原因及影響。
(二)施工期各年度資金到位情況及投資完成情況(內(nèi)資、外資數(shù)額及其當年利率或匯率)。
(三)工程竣工決算與初步設計概算、立項決策估算的比較分析(按單項工程分內(nèi)資和外資)。
(四)工程投資節(jié)余或超支的原因分析。
四、運營情況和評價
(一)運營情況：包括運營交通量(含路段及各互通立交出入交通量)、車速等運行參數(shù)的調(diào)查情況。
(二)運營評價：評價建設項目是否達到預期的效果，分析實際交通量與預測交通量的差別及其原因，并對項目達到預期目標的情況進行分析。
五、管理、配套及服務設施情況和評價
(一)管理情況和評價、包括項目前期至實施全過程的各階段各項制度、規(guī)定和程序的管理情況，各種管理機構(gòu)的設置及其功能、組織形式和作用，并對其管理效果進行評價。
(二)配套及服務設施情況和評價：建設項目與配套及服務設施(包括通信、收費、管理所、服務區(qū)、停車
場、安全防護設施、標志標線、監(jiān)控系統(tǒng)等)的設計、方案比選及其實施情況，并對其設置的必要性和適宜性進行分析評價。（21世紀公路http://hxx.163.net）
第三章 建設項目效益評價
一、國民經(jīng)濟效益評價
參照《公路建設項目經(jīng)濟評價方法》，根據(jù)通車運營的實際車速、經(jīng)濟成本等各項數(shù)據(jù)，評價項目的國民經(jīng)濟效益，并與決策階段預測的結(jié)論比較，分析其差別及原因。
二、財務效益評價
(一)對于收費公路(包括獨立大橋、隧道)，根據(jù)實際財務成本和實際收費收入，進行項目的財務效益分析，并與決策階段預測的結(jié)論比較，分析其差別和原因。(二)進一步做出收費分析，明確貸款償還能力。并分析物價上漲、匯率變化及收費標準變化對財務效益產(chǎn)生的影響。
三、資金籌措方式評價
根據(jù)建設資金來源、投資執(zhí)行情況及財務效益分析，對項目的資金籌措方式進行評價。
第四章 建設項目影響評價
一、社會經(jīng)濟影響評價
分析項目對所在地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的影響。包括土地利用、就業(yè)、地方社區(qū)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、扶貧、技術(shù)進步等方面的影響和評價。
二、環(huán)境影響評價
對照項目前評估時批準的《環(huán)境影響報告書》，重點從項目建設所引起的區(qū)域生態(tài)平衡、環(huán)境質(zhì)量變化及自然資源的利用和文物保護等方面評價項目環(huán)境影響的實際效果。（21世紀公路
http://hxx.163.net）
第五章 建設項目目標持續(xù)性評價
一、外部條件對項目目標持續(xù)性的影響：包括社會經(jīng)濟發(fā)展、管理體制、公路網(wǎng)狀況、配套設施建設、政策法規(guī)等外部條件。
二、內(nèi)部條件對項目目標持續(xù)性的影響：包括運行機制、內(nèi)部管理、服務情況、公路收費、運營狀況等內(nèi)部條件。
第六章 結(jié) 論
一、結(jié)論
二、存在問題
三、經(jīng)驗與教訓
四、措施與建議
第二篇：公路建設項目后評價報告編制辦法
《公路建設項目后評價報告編制辦法》
信息來源：寧波市公路管理局時間：2003-06-05 15:38:34字體：[大 中 小] 公路建設項目后評價報告編制辦法
(1996年12月31日交通部交計發(fā)〔1996〕1130號文發(fā)布)
第一條 為使后評價報告編制工作規(guī)范化、科學化、特制定本辦法。
第二條 公路建設項目后評價報告是在公路通車運營2至3年后，用系統(tǒng)工程的方法，對建設項目決策、設計、施工和運營各階段工作及其變化的成因，進行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評價。
第三條 編制公路建設項目后評價報告的目的是通過全面總結(jié)，為不斷提高決策、設計、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進管理，制定相關(guān)政策等提供科學依據(jù)。
第四條 公路建設項目后評價報告的主要內(nèi)容包括：
一、建設項目的過程評價：依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，分析和評價項目前期工作、建設實施、運營管理等執(zhí)行過程，從中找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。
二、建設項目的效益評價：根據(jù)實際發(fā)生的數(shù)據(jù)和后評價時國家頒布的參數(shù)進行國民經(jīng)濟評價和財務評價，并與前期工作階段按預測數(shù)據(jù)進行的評價相比較，分析其差別和成因。
三、建設項目的影響評價：分析、評價對影響區(qū)域的經(jīng)濟、社會、文化以及自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響。評價一般可分為社會經(jīng)濟影響評價和環(huán)境影響評價。
四、建設項目目標持續(xù)性評價：根據(jù)對建設項目的公路網(wǎng)狀況、配套設施建設、管理體制、方針政策等外部條件和運行機制、內(nèi)部管理、運營狀況、公路收費、服務情況等的內(nèi)部條件分析，評價項目目標(服務交通量、社會經(jīng)濟效益、財務效益、環(huán)境保護等)的持續(xù)性，并提出相應的解決措施和建議。
第五條 公路建設項目后評價報告由主報告及附件兩部分組成。主報告應按本辦法附件一《公路建設項目后評價報告文本格式及內(nèi)容要求》編制。附件的內(nèi)容應包括各種專題報告及建設項目管理卡。建設項目管理卡應按本辦法附件二《公路建設項目管理卡內(nèi)容要求及填表說明》編制。
第六條 編制建設項目后評價報告必須以項目各階段的正式文件和項目建成通車2～3年內(nèi)進行的各種調(diào)查及重要運行參數(shù)的測試數(shù)據(jù)為依據(jù)。項目通車后需要進行的調(diào)查主要有：交通量調(diào)查、車輛運行特征調(diào)查、車輛運輸費用調(diào)查、工程質(zhì)量調(diào)查、項目財務狀況調(diào)查、社會經(jīng)濟效果調(diào)查、環(huán)境調(diào)查等。項目各階段的正式文件主要包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計及其審查意見、批復文件；施工階段重大問題的請示及批復；工程竣工報告；工程驗收報告和審計后的工程竣工決算及主要圖紙等。
第七條 公路建設項目后評價的方法應采用綜合比較法，即根據(jù)項目各階段所預定的目標，從項目作用與影響、效果與效益、實施與管理、運營與服務等方面追蹤對比，分析評價。前期工作的評價技術(shù)原則上可用于項目的后評價。
第八條 公路建設項目后評價報告編制必須客觀、公正、科學，不應受項目各階段文件結(jié)論的束縛。
第九條 公路建設項目后評價報告及附件文本統(tǒng)一采用297毫米×210毫米(A4)裝訂，封面采用紫紅色。
第十條 本辦法由交通部負責解釋。
第十一條 本辦法自頒布之日起實行。1990年頒發(fā)的《公路建設項目后評價報告編制辦法(試行)》即行廢止。
附件一：公路建設項目后評價報告文本格式及內(nèi)容要求。
附件二：公路建設項目管理卡內(nèi)容要求及填表說明。
附件一：
公路建設項目后評價報告
文本格式及內(nèi)容要求
I.封面格式
××-××公路后評價報告(編制單位)
××××年××月
II.扉頁格式
編制單位
×××××
(蓋章)
單位負責人
×××
(簽章)總工程師
×××
(簽章)
總經(jīng)濟師
×××
(簽章)
總會計師
×××
(簽章)
項目負責人
×××
(職稱)
參加人員
×××
(職稱)
×××參加單位
×××××
參加人員
×××
(職稱)×××
III.內(nèi)容要求
目錄
第一章 概述
第二章 建設項目過程評價
第三章 建設項目效益評價
第四章 建設項目影響評價
第五章 建設項目目標持續(xù)性評價
第六章 結(jié)論
附件：
1.公路建設項目管理卡
2.有關(guān)委托、招標、評審、批復等主要文件的復印件
3.專題報告(包括交通量分析與預測、經(jīng)濟評價等)第一章 概
述
一、建設項目概況：項目的起訖點(位置)，項目立項、決策、設計、開工、竣工、通車時間等，突出反映項目的特點。
附圖：項目竣工平縱面縮圖(比例為1/10萬～1/20萬，內(nèi)容同初步設計文件要求)。
二、建設標準、規(guī)模及主要技術(shù)經(jīng)濟指標。
三、建設項目各階段主要指標的變化情況。
四、資金來源及使用情況。
五、主要結(jié)論。
第二章 建設項目過程評價
一、前期工作情況和評價
(一)前期工作基本情況
(二)項目建設的必要性
(三)前期工作各階段審批文件的主要內(nèi)容
(四)前期工作各階段主要指標的變化分析
二、項目實施情況和評價
(一)施工圖設計和項目實施情況：包括施工圖設計單位及施工單位的選擇、建設環(huán)境及施工條件、施工監(jiān)理和施工質(zhì)量檢驗、施工計劃與實際進度的比較分析等。
(二)項目開工、竣工、驗收等文件內(nèi)容。
(三)工程驗收的主要結(jié)論。
(四)實施階段主要指標的變化分析：包括變更設計原因、施工難易、投資增減、工程質(zhì)量、工期進度的影響等情況分析。
三、投資執(zhí)行情況和評價
(一)建設資金籌措。若有變化，分析其變化的原因及影響。
(二)施工期各資金到位情況及投資完成情況(內(nèi)資、外資數(shù)額及其當年利率或匯率)。
(三)工程竣工決算與初步設計概算、立項決策估算的比較分析(按單項工程分內(nèi)資和外資)。
(四)工程投資節(jié)余或超支的原因分析。
四、運營情況和評價
(一)運營情況：包括運營交通量(含路段及各互通立交出入交通量)、車速等運行參數(shù)的調(diào)查情況。
(二)運營評價：評價建設項目是否達到預期的效果，分析實際交通量與預測交通量的差別及其原因，并對項目達到預期目標的情況進行分析。
五、管理、配套及服務設施情況和評價
(一)管理情況和評價：包括項目前期至實施全過程的各階段各項制度、規(guī)定和程序的管理情況，各種管理機構(gòu)的設置及其功能、組織形式和作用，并對其管理效果進行評價。(二)配套及服務設施情況和評價：建設項目配套及服務設施(包括通信、收費、管理所、服務區(qū)、停車場、安全防護設施、標志標線、監(jiān)控系統(tǒng)等)的設計、方案比選及其實施情況，并對其設置的必要性和適宜性進行分析評價。
第三章 建設項目效益評價
一、國民經(jīng)濟效益評價
參照《公路建設項目經(jīng)濟評價方法》，根據(jù)通車運營的實際車速、經(jīng)濟成本等各項數(shù)據(jù)，評價項目的國民經(jīng)濟效益，并與決策階段預測的結(jié)論比較，分析其差別及原因。
二、財務效益評價
(一)對于收費公路(包括獨立大橋、隧道)，根據(jù)實際財務成本和實際收費收入，進行項目的財務效益分析，并與決策階段預測的結(jié)論比較，分析其差別和原因。
(二)進一步做出收費分析，明確貸款償還能力。并分析物價上漲、匯率變化及收費標準變化對財務效益產(chǎn)生的影響。
三、資金籌措方式評價
根據(jù)建設資金來源、投資執(zhí)行情況及財務效益分析，對項目的資金籌措方式進行評價。
第四章 建設項目影響評價
一、社會經(jīng)濟影響評價
分析項目對所在地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展所產(chǎn)生的影響。包括土地利用、就業(yè)、地方社區(qū)發(fā)展、生產(chǎn)力布局、扶貧、技術(shù)進步等方面的影響和評價。
二、環(huán)境影響評價
對照項目前評估時批準的《環(huán)境影響報告書》，重點從項目建設所引起的區(qū)域生態(tài)平衡、環(huán)境質(zhì)量變化及自然資源的利用和文物保護等方面評價項目環(huán)境影響的實際效果。
第五章 建設項目目標持續(xù)性評價
一、外部條件對項目目標持續(xù)性的影響：包括社會經(jīng)濟發(fā)展、管理體制、公路網(wǎng)狀況、配套設施建設、政策法規(guī)等外部條件。
二、內(nèi)部條件對項目目標持續(xù)性的影響：包括運行機制、內(nèi)部管理、服務情況、公路收費、運營狀況等內(nèi)部條件。
第六章 結(jié)
論
一、結(jié)論
二、存在問題
三、經(jīng)驗與教訓
四、措施與建議
附件二：
公路建設項目管理卡內(nèi)
容要求及填表說明
I.內(nèi)容要求
公路建設項目管理卡由公路建設項目綜合管理卡、公路建設項目投資管理卡
1、公路建設項
目投資管理卡
2、公路建設項目交通量比較卡和公路建設項目效益比較卡組成，具體內(nèi)容要
求詳見表
1、表
2、表
3、表
4、表5。
公路建設項目管理卡也適用于獨立大橋及隧道建設項目，其標題相應改為橋梁建設項目管理卡或隧道建設項目管理卡。
II.填表說明
公路建設項目管理卡應從項目立項開始時就進行填寫。綜合管理卡和投資管理卡應在工程竣工通車時編制、填寫完畢；交通量比較卡和效益卡應在后評價完成時編制、填寫完畢。
一、公路建設項目綜合管理卡
(一)承擔單位、項目負責人填寫在預可行性研究、工程可行性研究、初步設計、施工圖設計及工程竣工驗收項內(nèi)。
(二)上報及批準機關(guān)、文號填寫在項目建議書、可行性研究及初步設計項內(nèi)。
(三)各階段工作發(fā)生的日期及時間按年月日至年月日填寫在日期欄內(nèi)。
(四)各階段建設規(guī)模和主要的技術(shù)指標，應分別填寫各階段審查的(或上報的)和批準的各項內(nèi)容?！吧蠄笪募毕抵概c“批復”相對應的項目建議書、可行性研究和初步設計。項目建設規(guī)模是指公路等級(如高速公路、汽車專用一級公路、汽車專用二級公路)和里程(單位為公里)。主要技術(shù)指標可填寫計算行車速度(單位為公里/小時)；路基寬度(單位為米)等。橋梁建設項目建設規(guī)模是指橋長(包括主橋和引橋，單位為米)；兩岸接線的公路等級、長度(單位為公里)。主要技術(shù)指標可填寫橋面凈寬(單位為米)；車輛荷載(包括汽車和掛車)；通航凈空(航道等級)；兩岸接線路基寬(單位為米)等。隧道建設項目建設規(guī)模是指隧道長(單位為米)；兩端接線的公路等級、長度(單位為公里)。主要技術(shù)指標可填寫隧道凈寬(單位為米)；隧道凈空(單位為米)；兩端接線路基寬(單位為米)等。
(五)項目各階段估算、概算和決算的總投資分別填寫在工程總投資欄內(nèi)(單位為萬元)。資金籌措分內(nèi)資和外資，內(nèi)資包括養(yǎng)路費、國內(nèi)貸款、交通部車購費補助等；外資包括國外貸款、華僑及港澳同胞集資等。外資折合人民幣分別填入各欄內(nèi)。
(六)項目各階段估計和實際使用的四大材料分別按總用量(單位為立方米、噸)和總價值(單 位為萬元)填寫。
二、公路建設項目投資管理卡
(一)公路建設項目從立項到實施各階段的投資、工程量等工程指標，應按各階段最終批準的和實際實施的指標進行填寫；外資按實際使用的幣種折合成人民幣填寫(單位為萬元)；調(diào)整概算填寫最后一次調(diào)概的數(shù)據(jù)。
(二)表內(nèi)項目內(nèi)容可根據(jù)需要增減。估算投資因分項較少，可合并填寫。
(三)獨立大橋和隧道建設項目投資管理卡的項目內(nèi)容可參照有關(guān)工程投資估算項目表。
三、公路建設項目交通量比較卡
預可行性研究和工程可行性研究的交通量是指預可行性研究和工程可行性研究報告中從預計通車年份到遠景服務年份各年的預測交通量；后評價階段的交通量是指通車運營期間的實測交通量和后評價報告中各年的預測交通量。備注欄內(nèi)注明通車運營年份。
四、公路建設項目效益比較卡
將預可行性研究、工程可行性研究、后評價報告中的國民經(jīng)濟評價和財務評價指標值分別填寫在相應欄內(nèi)。
表4公路建設項目交通量比較卡
第三篇：公路建設項目后評價報告編制辦法
公路建設項目后評價報告編制辦法
（１９９６年１２月３１日交通部交計發(fā)〔１９９６〕１１３０號文發(fā)布）
第一條 為使后評價報告編制工作規(guī)范化、科學化、特制定本辦法。
第二條 公路建設項目后評價報告是在公路通車運營２至３年后，用系統(tǒng)工程的方法，對建設項目決策、設計、施工和運營各階段工作及其變化的成因，進行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評價。
第三條 編制公路建設項目后評價報告的目的是通過全面總結(jié)，為不斷提高決策、設計、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進管理，制定相關(guān)政策等提供科學依據(jù)。
第四條 公路建設項目后評價報告的主要內(nèi)容包括：
一、建設項目的過程評價：依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法令、制度和規(guī)定，分析和評價項目前期工作、建設實施、運營管理等執(zhí)行過程，從中找出變化原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓。
二、建設項目的效益評價：根據(jù)實際發(fā)生的數(shù)據(jù)和后評價時國家頒布的參數(shù)進行國民經(jīng)濟評價和財務評價，并與前期工作階段按預測數(shù)據(jù)進行的評價相比較，分析其差別和成因。
三、建設項目的影響評價：分析、評價對影響區(qū)域的經(jīng)濟、社會、文化以及自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響。評價一般可分為社會經(jīng)濟影響評價和環(huán)境影響評價。
四、建設項目目標持續(xù)性評價：根據(jù)對建設項目的公路網(wǎng)狀況、配套設施建設、管理體制、方針政策等外部條件和運行機制、內(nèi)部管理、運營狀況、公路收費、服務情況等的內(nèi)部條件分析，評價項目目標（服務交通量、社會經(jīng)濟效益、財務效益、環(huán)境保護等）的持續(xù)性，并提出相應的解決措施和建議。
第五條 公路建設項目后評價報告由主報告及附件兩部分組成。主報告應按本辦法附件一《公路建設項目后評價報告文本格式及內(nèi)容要求》編制。附件的內(nèi)容應包括各種專題報告及建設項目管理卡。建設項目管理卡應按本辦法附件二《公路建設項目管理卡內(nèi)容要求及填表說明》編制。
第六條 編制建設項目后評價報告必須以項目各階段的正式文件和項目建成通車２～３年內(nèi)進行的各種調(diào)查及重要運行參數(shù)的測試數(shù)據(jù)為依據(jù)。項目通車后需要進行的調(diào)查主要有：交通量調(diào)查、車輛運行特征調(diào)查、車輛運輸費用調(diào)查、工程質(zhì)量調(diào)查、項目財務狀況調(diào)查、社會經(jīng)濟效果調(diào)查、環(huán)境調(diào)查等。項目各階段的正式文件主要包括：項目建議書、可行性研究報告、初步設計、施工圖設計及其審查意見、批復文件；施工階段重大問題的請示及批復；工程竣工報告；工程驗收報告和審計后的工程竣工決算及主要圖紙等。
第七條 公路建設項目后評價的方法應采用綜合比較法，即根據(jù)項目各階段所預定的目標，從項目作用與影響、效果與效益、實施與管理、運營與服務等方面追蹤對比，分析評價。前期工作的評價技術(shù)原則上可用于項目的后評價。
第八條 公路建設項目后評價報告編制必須客觀、公正、科學，不應受項目各階段文件結(jié)論的束縛。
第九條 公路建設項目后評價報告及附件文本統(tǒng)一采用２９７毫米×２１０毫米（Ａ４）裝訂，封面采用紫紅色。
第十條 本辦法由交通部負責解釋。
第十一條 本辦法自頒布之日起實行。１９９０年頒發(fā)的《公路建設項目后評價報告編制辦法（試行）》即行廢止。
第四篇：淺談公路建設項目后評價報告編制工作
淺談公路建設項目后評價報告編制工作
發(fā)表日期：2008-12-17來源：中國公路監(jiān)理工程師考試網(wǎng)
公路建設項目后評價工作是公路基礎(chǔ)設施建設工作中一個十分重要的有機組成部分。公路建設項目的后評價是在公路通車運營2—3年后，用系統(tǒng)工程的方法，對建設項目決策、TRANBBS設計、TRANBBS施工和運營各階段工作及其變化的成因，進行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評價。編制公路建設項目后評價報告的目的是通過全面總結(jié)，為不斷提高決策、設計、施工、管理水平，合理利用資金，提高投資效益，改進管理，制定相關(guān)政策等提供科學依據(jù)，以保證建設項目和整個公路基礎(chǔ)設施建設的可持續(xù)發(fā)展。公路建設項目后評價工作在我國公路建設投資管理領(lǐng)域取得了一定的成果，但后評價報告的編制質(zhì)量有待逐步提高，特別是公路建設項目后評價報告編制工作中對建設項目的過程評價、影響評價等方面應予以加強。現(xiàn)就如何做好這兩方面的工作做進一步介紹。建設項目的過程評價公路建設項目的過程是指項目從編制項目建議書到建成通車并交付使用，直至報廢為止的整個過程。通常建設項目的過程評價包含以下幾方面的內(nèi)容。
1.1 項目前期工作情況和評價項目前期工作是基本建設過程中的一個重要組成部分。公路建設項目前期工作包括從編制項目建議書到初步設計文件為上級主管部門所批準的過程中的全部各項工作的內(nèi)容。項目前期工作的質(zhì)量將直接影響項目的投資效益。因此，對前期工作的評價是整個后評價工作的重點之一。
前期工作后評價要全面反映前期工作的基本情況，重新論述項目建設的必要性，同時還要結(jié)合各階段審批文件，分析前期工作各階段主要指標的變化情況。具體內(nèi)容如下。
（1）前期工作的基本情況。是對項目前期工作各階段的過程作簡要論述。
（2）項目建設的必要性。是根據(jù)營運以來的實際情況重新論述建設項目的必要性。
（3）各階段審批文件的主要內(nèi)容。簡要論述建設項目各階段審批文件的內(nèi)容。
（4）方案選擇的評價。主要是分析和評價建設項目在各階段路線方案及主要指標的變化原因，并對各項主要指標在各個階段變化的幅度及其合理性進行分析評價。
（5）項目決策的評價。主要是分析和評價項目決策程序是否符合規(guī)定和項目決策質(zhì)量如何等。
1.2 項目實施情況和評價項目的實施階段對能否發(fā)揮項目的服務功能和實現(xiàn)投資
效益有著十分重要的意義，對項目實施情況的后評價是建設項目后評價工作的另一重點。項目實施階段的后評價既要系統(tǒng)總結(jié)評價項目施工圖設計和實施過程，包括：施工圖設計單位及施工單位的選擇、建設環(huán)境及施工條件、施工監(jiān)理和施工質(zhì)量檢驗、施工計劃與實際進度比較分析等；又要分析實施階段路線方案及主要指標的變化對建設項目的影響，包括：變更設計及其原因分析，以及對施工難易程度、投資增減、工程質(zhì)量、工程進度的影響等。具體內(nèi)容如下。
（1）項目施工圖總體設計和各專業(yè)設計的情況。主要是總體設計及路線、路基路面、橋梁涵洞、隧道、路線交叉、TRANBBS交通工程、環(huán)境保護等工程項目的設計概況。
（2）勘察設計工作的評價。主要分析和評價承擔勘察設計任務的單位資質(zhì)和TRANBBS技術(shù)力量與建設項目工程技術(shù)的要求是否相適應，是否采用了設計招標，設計難度和質(zhì)量如何，設計方案在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟上的合理性等內(nèi)容。
（3）工程招投標過程及施工監(jiān)理單位的選擇。主要是對工程招投標過程及中標單位作簡要論述，并分析和評價通過招投標選擇施工和監(jiān)理單位所達到的效果，如：節(jié)約投資、保證工期和工程質(zhì)量等方面。
（4）建設環(huán)境的評價；主要是分析公路建設項目在建設過程中廣大筑路員工以及各級政府和人民是否為公路建設創(chuàng)造了良好的內(nèi)、外部環(huán)境，效果如何。
（5）項目開工的評價。主要是分析和評價項目開工條件是否具備，項目實際開工時間與批準的開工時間是否相同，提前或延遲的原因；并分析對整個建設項目乃至投資效益發(fā)揮的影響。
（6）項目變更情況的評價。主要是分析和評價建設實施階段變更設計的原因及其對投資增減、工程質(zhì)量和工期進度等方面的影響。
（7）施工組織與管理評價。主要是對施工組織與管理的形式作簡要論述，分析和評價施工組織形式、施工技術(shù)與方案的先進性對工程質(zhì)量、項目工期和投資控制的影響。
（8）建設項目的工期評價。核實各施工單位的工程實際開工、竣工日期，分析評價工期縮短或拖延的原因。
（9）工程質(zhì)量和安全情況的評價。根據(jù)竣工驗收報告，論述項目的工程質(zhì)量合格率、優(yōu)良率，評價分析工程質(zhì)量較好或較差的原因，對項目實施過程中所產(chǎn)生的安全事故作深入研究，分析評價由于工程實施過程中產(chǎn)生安全事故所帶來的影響。
（10）項目竣工驗收。主要是論述項目竣工驗收文件內(nèi)容及工程驗收的主要結(jié)論、收尾工程和遺留問題的處理情況、處理方案以及實際執(zhí)行情況等。
（11）總結(jié)實施階段的經(jīng)驗和教訓。
1.3 投資執(zhí)行情況后評價投資執(zhí)行情況后評價是分析資金來源和供應情況。主要包括建設資金的籌措、實施期間資金到位及投資完成情況，分析比較工程竣工決算與初步設計概算、立項決策估算的差異，研究工程投資節(jié)余或超支的原因。
1.4運營情況的評價項目運營階段是指項目建成通車至項目使用期末為止的整個過程。運營階段是項目為社會提供服務并創(chuàng)造效益的收益過程。運營階段的后評價的目的是根據(jù)項目通車后實際調(diào)查的有關(guān)資料或重新預測的數(shù)據(jù)，衡量項目的實際運營情況和實際投資效益，比較項目實際運營狀況與預測情況的偏離程度并分析其原因，用來系統(tǒng)地總結(jié)經(jīng)驗教訓，為進一步提高公路建設項目投資效益提出有益的建議。主要包括以下內(nèi)容。
（1）運營情況的調(diào)查分析。包括公路建設項目及其相關(guān)路網(wǎng)（主要為平行路線）的運營交通量、車速、車流密度、車頭時距等運行參數(shù)的調(diào)查、分析和比較。（2）項目交通量預測。根據(jù)實際運營以來交通量的發(fā)展情況并通過建設項目及其相關(guān)路網(wǎng)的OD調(diào)查，分析預測項目及其通道內(nèi)的未來交通量。（3）運營情況的評價。主要是分析比較項目投入運營以來實際交通量與可行性研究階段預測交通量、可行性研究階段預測交通量與后評價階段預測交通量的差別及其原因，評價建設項目是否達到預期的效果，如沒有達到預期的效果應分析其原因，并作評價。
1.5 管理、配套及服務設施的情況及其評價（1）管理情況及其評價。包括建設項目前期至實施完成全過程及投入運營以來的各階段各項規(guī)章制度和程序的管理情況，各種管理機構(gòu)的設置及其功能、組織形式和作用，并對其管理效果（主要是前期設計質(zhì)量、施工質(zhì)量、工期和資金控制及運營管理等方面）進行評價。
（2）配套及服務設施情況和評價。主要是對配套及服務設施（主要為通信、監(jiān)控、收費、管理處所、服務區(qū)、停車場、安全設施、標志標線等）的設計、方案比選及其實施情況進行評價，并對其設置的必要性及合理性進行分析評價。[Page]
2建設項目的影響評價建設項目的影響評價是分折公路建設項目對影響區(qū)域的經(jīng)濟、社會、文化以及自然環(huán)境等方面所產(chǎn)生的影響，通常分社會經(jīng)濟影響評價和環(huán)境影響評價兩個方面內(nèi)容。
2.1 社會經(jīng)濟影響評價主要是分析項目對所在地區(qū)社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展所產(chǎn)生的影響，包括：對文化教育的影響、對社會安全的影響、對社會穩(wěn)定的影響、對民族關(guān)系的影響、對國防的影響、對提高國家國際威望的影響、對人民生活的影響（生活資料供
應、出行等）、技術(shù)進步效益、促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、促進國民經(jīng)濟和行業(yè)的發(fā)展，提高就業(yè)效益、國土開發(fā)效益、節(jié)約能源效益、自然資源綜合利用效益等，概括起來可以歸納為促進社會進步、促進經(jīng)濟發(fā)展、促進政治穩(wěn)定等方面內(nèi)容。各方面所包含的具體指標見表1.表1 社會影響評價指標促進社會進步 促進經(jīng)濟發(fā)展 促進政治穩(wěn)定1增加就業(yè)需求2促進城鄉(xiāng)變化3改善生活環(huán)境4提高路網(wǎng)效用5促進技術(shù)進步1促進資源開發(fā)2促進國土增值3促進經(jīng)濟繁榮4促進旅游開發(fā)1加強國防，提高國家競爭力2促進少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展3提高防災抗災能力社會經(jīng)濟影響評價，具體內(nèi)容如下。
2.1.1 社會發(fā)展方面考試論壇
（1）對沿線產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響。
（2）改善了沿線地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和投資環(huán)境，加快了規(guī)模經(jīng)濟的形成，促進了開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
（3）帶動了沿線地區(qū)人口、勞動力由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，加快了城鄉(xiāng)一體化進程。
（4）對沿線地區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)與建設的作用。
（5）對公路交通事業(yè)的影響。
（6）對綜合運輸發(fā)展的影響。
（7）對人們思想觀念轉(zhuǎn)變的作用。
2.1.2經(jīng)濟發(fā)展方面
（1）為沿線經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶的形成與發(fā)展提供了現(xiàn)代化的交通條件，促進沿線國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展。
（2）對沿線工、農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。
（3）促進沿線產(chǎn)業(yè)帶外向型經(jīng)濟的發(fā)展。
（4）促進沿線旅游業(yè)的發(fā)展。
（5）對沿線土地增值的影響。
（6）促進沿線地區(qū)商品流通（對交易市場的形成、城鄉(xiāng)貿(mào)易的繁榮的影響）。
2.1.3 政治方面
（1）加強國防。
（2）促進少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，增強民族團結(jié)社會穩(wěn)定。
2.2 環(huán)境影響評價報告環(huán)境影響評價旨在對照項目前期工作中批準的《環(huán)境影響報告書》，分析本項目環(huán)境影響前評 實施效果，評價項目環(huán)境管理的決策、規(guī)范、規(guī)定；多數(shù)的可靠性和合理性。環(huán)境影響后評價應遵照國家環(huán)保法的規(guī)定，根據(jù)國家和地方環(huán)
境質(zhì)量標準和污染物排放標準以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門的環(huán)保規(guī)定，在分析實施的《環(huán)境影響報告書》和評價環(huán)境影響現(xiàn)狀的同時，應對建設項目未來的環(huán)境影響進行預測，對有可能產(chǎn)生生態(tài)破壞或項目位于環(huán)境高度敏感地區(qū)或項目已發(fā)生嚴重的污染事件，應單獨提出項目環(huán)境 影響后評價報告。
公路建設項目后評價具
第五篇：公路建設項目可行性研究報告編制辦法
目錄
公路建設項目可行性研究報告編制辦法..................1 附件一 公路建設項目預可行性研究報告文本格式及內(nèi)容要求....6 附件二 公路建設項目可行性研究報告文本格式及內(nèi)容要求.....19
公路建設項目可行性研究報告編制辦法
第一條 為進一步規(guī)范公路建設項目可行性研究及報告編制工作，加強前期工作管理，提高公路建設項目決策的科學性，在認真總結(jié)1988年頒布的《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來公路發(fā)展與建設的實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本院各類公路建設項目（含長大橋梁、隧道等獨立工程建設項目），小型公路建設項目可適當簡化。對于實行核準制或備案制的項目，其項目申請報告或資金申請報告的相關(guān)內(nèi)容可參照執(zhí)行。
第三條 公路建設項目可行性研究，是對項目建設的必要性、技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性和實施可能性進行綜合性研究論證的工作，是公路建設項目前期工作的重要組成部分，是建設項目決策的主要依據(jù)。第四條 公路建設項目可行性研究，按其工作階段分為預可行性研究和工程可行性研究。編制預可行性研究報告，應以項目所在地區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、交通發(fā)展規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃為依據(jù)；編制工程可行性研究報告，原則上以批準的項目建議書為依據(jù)。
第五條 公路建設項目預可行性研究，要求通過實地踏勘和調(diào)查，重點研究項目建設的必要性和建設時機，初步確定建設項目的通道或走廊帶，并對項目的建設規(guī)模、技術(shù)標淮、建設資金、經(jīng)濟效益等進行必要的分析論證，編制研究報告，作為項目建議書的依據(jù)。公路建設項目工程可行性研究，要求進行充分的調(diào)查研究，通過必要的測量和地質(zhì)勘察，對可能的建設方案從技術(shù)、經(jīng)濟、安全、環(huán)境等方面進行綜合比選論證，研究確定項目起、終點，提出推薦方案，明確建設規(guī)模，確定技術(shù)標準，估算項目投資，分析投資效益，編制研究報告。工程可行性研究報告一經(jīng)批準，即為初步設計應遵循的依據(jù)。第六條 公路建設項目可行性研究報告的主要內(nèi)容應包括項目影響區(qū)域經(jīng)濟社會及交通運輸?shù)默F(xiàn)狀與發(fā)展、交通量預測、建設的必要性、技術(shù)標準、建設條件、建設方案及規(guī)模、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟評價、實施安排、土地利用評價、工程環(huán)境影響分析、節(jié)能評價、社會評價等，特殊復雜的重大項目，還應進行風險分析。預可行性研究及工程可行性研究報告內(nèi)容的具體要求詳見附件一《公路建設項目預可行性研究報告文本格式及內(nèi)容要求》和附件二《公路建設項目工程可行性研究報告文本格式及內(nèi)容要求》。
第七條 公路建設項目可行性研究報告，應在對可能的工程建設方案進行初步比選的基礎(chǔ)上，篩選出有比較價值的方案，進一步做同等深度的技術(shù)、建設費用、經(jīng)濟效益比選。二級及以上公路的預可行性砑究、工程可行性研究階段的路線方案，應分別在1：5萬、1：1萬或更大比例尺地形圖上進行研究，其中特殊困難路段需分別在1：1萬、1：2000地形圖上進行研究；工程可行性研究階段應進行必要的地質(zhì)勘探，對長大橋梁、隧道等控制性工程，可采用遙感、物探、地質(zhì)調(diào)繪等進行專項的地質(zhì)勘探和調(diào)查，地質(zhì)條件復雜時需進行必要的鉆探分析。工程可行性研究階段投資估算與初步設計概算之差，應控制在投資估算的10%以內(nèi)。第八條 交通量預測相關(guān)內(nèi)容，應按附件三《公路建設項目交通量分析與預測方法》編制，經(jīng)濟評價方法與參數(shù)另行頒布。
第九條 編制可行性研究報告，必須遵守國家的各項政策、法規(guī)并執(zhí)行交通運輸部頒布的相關(guān)標準、規(guī)范、規(guī)定等。研究工作必須科學、客觀、公正。
第十條 公路建設項目可行性研究報告應由具備相應工程咨詢資質(zhì)的機構(gòu)編制。編制單位對報告的質(zhì)量負責。
多個編制單位共同承擔項目時，應確定一個主辦單位。主辦單位應負責協(xié)調(diào)有關(guān)參加單位承擔的工作，使各部分工作相互銜接，內(nèi)容統(tǒng)一。主辦單位應對研究報告全面負責。
第十一條 公路建設項目可行性研究報告編制完成后，經(jīng)項目負責人、編制單位的技術(shù)負責人和單位主管簽字后報送主管部門或委托單位。
公路建設項目可行性研究報告的審批按國家有關(guān)規(guī)定辦理。需中央政府審批的項目先由地方政府進行預審，提出預審意見，對報告進行修改完善后再上報審批。
已經(jīng)完成的公路建設項目可行性研究報告，其基礎(chǔ)依據(jù)有重大變化時，應及時修改完善或重新編制；已經(jīng)批復的報告，應重新報批。第十二條 公路建設項目可行性研究報告由主報告及附件兩部分組成。幅面尺寸：主報告采用297毫米x 210毫米(A4)，附件圖冊采用297毫米．×420毫米(A3)。封面顏色：預可行性研究報告采用淡黃色，工程可行性研究報告采用墨綠色。第十三條 本辦法由交通運輸部負責解釋。第十四條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。原交通部1988年8月發(fā)布的《關(guān)于頒發(fā)水運、公路建設項目可行性研究報告編制辦法的通知》((88)交計字500號）中《公路建設項目可行性研究報告編制辦法》同時廢止。
附件一
公路建設項目預可行性研究報告
文本格式及內(nèi)容要求
封面格式
（項目名稱）預可行性研究報告
（編制單位）年 月
扉頁格式(1)
（項目名稱）預可行性研究報告
編 制 單 位：××××（蓋章）咨詢證書等級：×××× 發(fā) 證 機 關(guān)：×××× 證 書 號：××××（證書復印件附此頁后）
參 加 單 位：××××（蓋章）咨詢證書等級：×××× 發(fā) 證 機 關(guān)：×××× 證 書 號：××××（證書復印件附此頁后）
扉頁格式(2)
編 制 單 位：××××
單 位 主 管：×××（簽章）
總 工 程 師：×××（簽章）
項 目負責人：×××（簽章）
參 加 人 員：
×××、×××、×××、×××
參 加 單 位：××××
單 位 主 管：×××（簽章）
主 辦 人：×××
參 加 人 員：
×××、×××、×××、×××
目錄格式
目 錄
××××????????????????（頁碼）1.1 ××××???????????????（頁碼）1.1.1××××???????????????（頁碼）
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內(nèi)容要求
1概 述
1.1項目背景 1.2編制依據(jù) 1.3研究過程及內(nèi)容 1.4建設的必要性 1.5主要結(jié)論 1.6問題與建議 經(jīng)濟社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃
2.1研究區(qū)域概況
2.2項目影響區(qū)域經(jīng)濟社會現(xiàn)狀及發(fā)展 2.2.1經(jīng)濟社會現(xiàn)狀
·社會發(fā)展概況
說明區(qū)域人口、國土面積、自然資源、區(qū)位優(yōu)勢等情況。
·經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
說明區(qū)域經(jīng)濟水平、經(jīng)濟布局、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、對外貿(mào)易等情況。2.2.2經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢
·經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢分析 ·主要經(jīng)濟社會指標分析及預測
2.3項目影響區(qū)域交通運輸現(xiàn)狀及發(fā)展 2.3.1綜合交通運輸現(xiàn)狀
·綜合運輸網(wǎng) ·運輸量發(fā)展水平及特點 ·公路運輸?shù)牡匚缓妥饔?/p>
2.3.2相關(guān)公路技術(shù)狀況及適應程度
·技術(shù)狀況 ·交通量 ·適應程度
2.3.3交通運輸發(fā)展規(guī)劃
·公路網(wǎng)
·其他相關(guān)運輸方式 ·本項目在區(qū)域路網(wǎng)中的地位 交通量分析及預測
3.1公路交通調(diào)查及分析 3.1.1調(diào)查綜述
公路交通調(diào)查內(nèi)容、方法、范圍。3.1.2調(diào)查資料分析
·相關(guān)公路的交通量構(gòu)成、分布特點 ·交通運行特征
·交通效率及主要運輸貨類等
3.2相關(guān)運輸方式的調(diào)查與分析 3.2.1調(diào)查概述 3.2.2資料分析 3.3 預測思路與方法 3.3.1 交通量預測的總體思路 3.3.2變通量預測方法及步驟概述 3.4交通量預測 3.4.1 預測特征年確定 3.4.2 特征年路網(wǎng) 3.4.3 交通生成
·交通量增長率確定 ·發(fā)生、吸引交通量計算
3.4.4交通量分布
·分布方法 ·交通量分布
3.4.5誘增交通量及其他運輸方式轉(zhuǎn)移交通量的初步估計 3.4.6交通量分配
·分配方法 ·分配方案
3.4.7預測結(jié)果及分析
·路段交通量及分析 ·特征年車型構(gòu)成 建設的必要性
重點分析擬建項目在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)及路網(wǎng)規(guī)劃、綜合運輸體系、滿足交通需求等方面的定位和作用，闡述項目建設的必要性和建設時機。5 建設條件、技術(shù)標準及建設方案
5.1建設條件
5.1.1地形、地質(zhì)、水文、氣候等條件 5.1.2制約建設方案的其他主要因素
城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源分布、環(huán)境敏感點、文物等。5.1.3筑路材料及運輸條件 5.1.4擬建項目與相關(guān)路網(wǎng)的銜接
對于改擴建項目還應對現(xiàn)有工程的適用狀況進行分析和評價。
5.2技術(shù)標準 5.3建設方案
5.3.1建設項目起終點論證 5.3.2可能的建設方案 5.3.3建設方案比選
5.3.4推薦方案工程概況和建設規(guī)模 5.3.5實施安排
對于改擴建項目應制定施工期間的保通措施。投資估算及資金籌措
6.1投資估算
按照交通運輸部《公路基本建設工程投資估算編制辦法》、《公路工程估算指標》等執(zhí)行，說明材料單價和征地拆遷取值依據(jù)及主要定額調(diào)整原因等，并給出各方案總估算匯總表。
6.2資金籌措 經(jīng)濟評價
7.1評價依據(jù)和方法 7.2經(jīng)濟費用效益分析
7.2.1參數(shù)選擇與確定 7.2.2經(jīng)濟費用調(diào)整 7.2.3經(jīng)濟效益計算
7.2.4經(jīng)濟費用效益分析指標計算 7.2.5敏感性分析 7.3財務分析
7.3.1資金來源與融資方案 7.3.2財務費用計算 7.3.3收費收入計算 7.3.4財務分析指標計算 7.3.5敏感性分析 7.4評價結(jié)論 節(jié)能評價
8.1建設期耗能分析 8.2運營期節(jié)能
8.2.1項目運營管理耗能分析 8.2.2項目使用者節(jié)能計算 8.3主要節(jié)能措施 8.4節(jié)能評價 社會評價
9.1項目的社會影響分析 9.2項目與所在地的互適性分析 9.3社會風險分析及對策建議 9.4社會評價結(jié)論 風險分析
對于特殊復雜的重大項目，應進行風險分析。10.1 項目主要風險因素識別 10.2 風險程度分析 10.3 防范和降低風險措施 問題與建議
存在的主要問題及建議。
附 件
相關(guān)會議紀要、地方意見、部門意見等。
主要圖表
地理位置圖：圖幅范圍按路線影響區(qū)范圍確定，一般應涵蓋項目所在省全貌，位于省界的項目應涵蓋相鄰省份主要影響區(qū)域（本圖置于報告正文第1頁）。工程部分
1.1路線方案示意圖
一般應在1：5萬～l：20萬地形圖上標示出全線推薦方案及比較方案，并標示現(xiàn)狀路網(wǎng)、規(guī)劃路網(wǎng)、城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍及沿線風景區(qū)、礦區(qū)、重要文物、環(huán)境敏感點等。
1.2路線平縱面縮圖
應標注城鎮(zhèn)規(guī)劃、風景區(qū)范圍及資源分布、水源地等內(nèi)容。1.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標表 1.4路基標準橫斷面圖 1.5路線平縱面圖
1.6橋型總體布置圖（獨立橋梁、特大橋）1.7隧道（地質(zhì)）縱斷面圖（獨立隧道、特長隧道）1.8主要工程數(shù)量估算表
1.9投資估算文件（推薦方案的甲乙組文件和比較方案的甲組文件）經(jīng)濟交通分析及經(jīng)濟評價部分
2.1項目影響區(qū)示意圖
2.2 ××?。ㄊ?、地、縣）歷年主要經(jīng)濟社會指標表 2.3 ××省（市、地、縣）主要經(jīng)濟社會指標預測結(jié)果表 2.4 現(xiàn)有相關(guān)公路技術(shù)狀況表 2.5 歷年相關(guān)公路交通量表
2.6 項目影響區(qū)公路及其他運輸方式現(xiàn)狀圖 2.7 ××年（基年）OD表
2.8 ××年（基年）出行期望路線示意圖
2.9 ××年（未來各特征年）公路及其他運輸方式規(guī)劃圖 2.10 ××年（未來各特征年）OD表
2.11 分路段交通量預測結(jié)果表（包括各特征年）2.12 交通量車型結(jié)構(gòu)預測表 2.13 車輛經(jīng)濟運營成本調(diào)整表 2.14 項目投資經(jīng)濟費用效益流量表 2.15 經(jīng)濟費用效益分析敏感性分析表 2.16 項目投資現(xiàn)金流量表 2.17 項目資本金現(xiàn)金流量表 2.18 財務分析敏感性分析表
附件二
公路建設項目工程可行性研究報告
文本格式及內(nèi)容要求
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（項目名稱）工程可行性研究報告
（編制單位）年 月
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（項目名稱）工程可行性研究報告
編 制 單 位：××××（蓋章）咨詢證書等級：×××× 發(fā) 證 機 關(guān)：×××× 證 書 號：××××（證書復印件附此頁后）
參 加 單 位：××××（蓋章）咨詢證書等級：×××× 發(fā) 證 機 關(guān)：×××× 證 書 號：××××（證書復印件附此頁后）
扉頁格式(2)
編 制 單 位：××××
單 位 主 管：×××（簽章）
總 工 程 師：×××（簽章）
項 目負責人：×××（簽章）
參 加 人 員：
×××、×××、×××、×××
參 加 單 位：××××
單 位 主 管：×××（簽章）
主 辦 人：×××
參 加 人 員：
×××、×××、×××、×××
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內(nèi)容要求 概 述
1.1項目背景 1.2編制依據(jù) 1.3研究過程 1.4建設的必要性
對于直接進行工程可行性研究的公路項目，應對項目建設的必要性、建設時機等進行詳細論證。1.5主要結(jié)論 1.5.1交通量預測 1.5.2技術(shù)標準
1.5.3路線起終點、走向、主要控制點及建設規(guī)模 1.5.4投資估算、資金籌措及工期安排 1.5.5經(jīng)濟評價
1.5.6土地利用、工程環(huán)境、節(jié)能及社會影響評價 1.6問題及建議 經(jīng)濟社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃
2.1研究區(qū)域概況
2.2項目影響區(qū)域經(jīng)濟社會現(xiàn)狀及發(fā)展 2.2.1經(jīng)濟社會現(xiàn)狀 ·社會發(fā)展概況
·經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 2.2.2經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢
·經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢分析 ·主要經(jīng)濟社會指標預測
2.3項目影響區(qū)域交通運輸現(xiàn)狀及發(fā)展 2.3.1綜合交通運輸現(xiàn)狀
·綜合運輸網(wǎng)
·運輸量發(fā)展水平及特點 ·公路運輸?shù)牡匚缓妥饔?/p>
2.3.2相關(guān)公路技術(shù)狀況及存在問題
·技術(shù)狀況 ·交通量 ·存在問題
2.3.3交通運輸發(fā)展趨勢
·公路網(wǎng)規(guī)劃
·其他相關(guān)運輸方式規(guī)劃 ·本項目的地位和作用 交通量分析及預測
3.1公路交通調(diào)查與分析 3.1.1預可工作回顧 3.1.2調(diào)查綜述
·調(diào)查內(nèi)容、方法、范圍
3.1.3調(diào)查資料的分析 3.2相關(guān)運輸方式的調(diào)查與分析 3.2.1調(diào)查概述 3.2.2調(diào)查資料分析 3.3預測思路與方法 3.3.1交通量預測的總體思路 3.3.2交通量預測方法及步驟概述 3.4交通量預測 3.4.1預測特征年確定 3.4.2特征年路網(wǎng) 3.4.3交通生成
·交通增長率確定 ·發(fā)生、吸引交通量計算
3.4.4交通量分布
·分布方法 ·交通量分布
3.4.5誘增交通量及其他運輸方式轉(zhuǎn)移交通量預測
·預測方法 ·預測結(jié)果
3.4.6交通量分配
·分配方法 ·分配方案
3.4.7預測結(jié)果及分析（含比選方案）·路段交通量及分析（含相關(guān)公路）·互通立交轉(zhuǎn)向交通量 ·特征年車型構(gòu)成
·無此項目時相關(guān)公路交通量 技術(shù)標準
根據(jù)擬建項目在區(qū)域公路網(wǎng)中的功能與定位、交通量預測結(jié)果，綜合考慮地形條件、投資規(guī)模、環(huán)境影響及與擬建項目連接的其他工程項目等影響因素，在通行能力及服務水平分析的基礎(chǔ)上，按照《公路工程技術(shù)標準》相關(guān)規(guī)定，論證項目擬采用的技術(shù)等級、設計速度、車道數(shù)及路基寬度、荷載標準、抗震設防標準、隧道建筑界限、交通工程及沿線設施等具體指標，對于跨越有通航要求的河流上的橋梁，應明確通航標準等指標。建設方案
5.1建設條件
5.1.1地形、地質(zhì)、水文、氣候等條件 5.1.2制約建設方案的其他主要因素
城鎮(zhèn)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、資源分布、環(huán)境敏感點、文物等。5.1.3筑路材料及運輸條件 5.1.4擬建項目與相關(guān)路網(wǎng)的銜接
對于改擴建項目還應對現(xiàn)有工程的適用狀況進行分析和評價。5.2建設項目起終點論證
·建設項目與區(qū)域路網(wǎng)和前后路段銜接情況 ·與城市銜接的關(guān)系
5.3備選方案擬定 5.3.1主要控制因素
·地形、地質(zhì)、水文等控制因素
·沿線重要城鎮(zhèn)規(guī)劃
·環(huán)境、資源分布、軍事設施、文物等其他控制因素
5.3.2各備選方案概況
·走向及控制點 ·主要技術(shù)指標及規(guī)模
5.4方案比選
綜合考慮建設條件、工程規(guī)模及投資、經(jīng)濟評價、環(huán)境影響、土地占用等因素，提出推薦方案。
5.5推薦方案概況
5.5.1 起終點及主要控制點
5.5.2規(guī)模、標準及主要技術(shù)經(jīng)濟指標 5.5.3路基工程 5.5.4路面工程’ 5.5.5橋涵工程 5.5.6隧道工程 5.5.7交叉工程 5.5.8連接線及輔道工程 5.5.9交通工程及沿線設施 5.5.10其他工程 投資估算及資金籌措
6.1投資估算
按照交通運輸部《公路基本建設工程投資估算編制辦法》、《公路工程估算指標》等執(zhí)行。說明主要材料來源、材料單價和征地拆遷取值依據(jù)、標準及主要定額調(diào)整原因等，并給出各方案總估算匯總表。工程可行性研究與預可行性研究的投資估算差別較大時，應說明原因。
6.2資金籌措 經(jīng)濟評價
7.1評價依據(jù)和方法 7.2評價方案設定 7.3經(jīng)濟費用效益分析 7.3.1參數(shù)選擇與確定 7.3.2經(jīng)濟費用調(diào)整 7.3.3經(jīng)濟效益計算
7.3.4經(jīng)濟費用效益分析指標計算 7.3.5敏感性分析 7.4財務分析
7.4.1 資金來源與融資方案 7.4.2財務費用計算 7.4.3收費收入計算 7.4.4財務分析指標計算 ·盈利能力分析 ·清償能力分析
7.4.5敏感性分析 7.5評價結(jié)論 實施方案
分析工程的施工條件和特點，研究制約工程進度、質(zhì)量、造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出工期安排等實施方案。對于改擴建項目，應該包括施工期交通組織方案。土地利用評價
9.1 區(qū)域土地利用、類型及人均占有量
9.2推薦方案占用土地、主要拆遷建筑物的種類和數(shù)量 9.3對當?shù)赝恋乩靡?guī)劃影響
9.4與《公路建設項目用地指標》的符合性 9.5集約節(jié)約使用土地措施 工程環(huán)境影響分析
10.1沿線環(huán)境特征
10.2推薦方案對工程環(huán)境的影響 10.3減緩工程環(huán)境影響的對策 10.3.1路線方案的對策 10.3.2路基邊坡防護對策 10.3.3借方、棄方及水土保持對策 10.3.4綠化恢復植被對策 10.3.5其他對策 節(jié)能評價
11.1建設期耗能分析 11.2運營期節(jié)能
11.2.1項目運營管理耗能分析
包括項目（公路橋梁、隧道）的照明、服務區(qū)、收費站、監(jiān)控設施等。
11.2.2項目使用者節(jié)能計算
采取“有無對比法”，計算建設項目投入運營后，使用者的燃油節(jié)約量，并將最終結(jié)果換算成標準煤。
11.3對當?shù)啬茉垂挠绊?11.4主要節(jié)能措施
·說明遵循的節(jié)能規(guī)范或標準
·主要措施，包括新材料、新工藝、新能源的應用
11.5節(jié)能評價 社會評價
12.1社會影響分析
主要分析項目對所在地社會的正、負面影響。主要包括對居民收入、生活水平與質(zhì)量、就業(yè)的影響，對不同利益群體、弱勢群體的影響，對所在地文化、教育、衛(wèi)生的影響，對少數(shù)民族風俗習慣和宗教的影響。
12.2互適性分析 調(diào)查當?shù)卣⑵髽I(yè)、居民及道路主要使用者對建設項目的支持程度，分析項目與當?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應性。
12.2.1當?shù)卣畬椖康膽B(tài)度
12.2.2 不同利益群體對項目的態(tài)度及參與程度分析和預測直接相關(guān)的利益群體的態(tài)度和參與程度。
12.2.3各部門或組織對項目的態(tài)度及支持程度
各部門或組織對項目的支持和配合程度。如城市規(guī)劃、城市交通、土地、電力、供水等部門的保障。
12.2.4移民安置方案
對于需較大規(guī)模移民的公路建設項目，應初步制定相應的安置方案。
12.3社會風險分析
對可能影響項目的各種社會因素進行識別和排序，并對影響面大、持續(xù)時間長、容易引起較大矛盾的社會因素及未來可能的變化進行分析，提出必要的防范措施。
12.4社會評價結(jié)論 風險分析
對于特殊復雜的重大項目，應進行風險分析。13.1項目主要風險因素識別
項目風險主要包括工程技術(shù)風險、資金風險、外部協(xié)作條件風險等，應結(jié)合項目實際進行識別。
13.2風險程度分析 采用專家評估法、風險因素取值評定法或風險概率分析法等，按各風險因素對項目影響程度和風險發(fā)生的可能性大小確定風險的等級。
13.3 防范和降低風險措施
根據(jù)不同的風險因素提出相應的規(guī)避和防范對策。問題及建議
存在的主要問題及建議。
附 件
相關(guān)審查意見、會議紀要、地方意見、部門意見等。
主要圖表
地理位置圖：圖幅范圍按路線影響區(qū)范圍確定，一般應涵蓋項目所在省全貌，位于省界的項目應涵蓋相鄰省份主要影響區(qū)域（本圖置于報告正文第1頁）。工程部分
1.1路線方案比較圖
在1：5萬～1：20萬地形圖上標示出所有方案，標注起終點、控制點、主要城鎮(zhèn)及規(guī)劃范圍、相關(guān)公路和鐵路、沿線風景區(qū)、礦區(qū)、重要文物、縣以上境界；簡明標示出大橋、隧道、互通立交、連接線及沿線設施（服務區(qū)、停車區(qū)）等位置。
1.2推薦方案路線平縱面縮圖
平面：比例尺及標注內(nèi)容同路線方案比較圖。
縱斷面：繪于平面縮圖之下，簡明標示出主要地名、埡口、河流、大橋、隧道及主要路線交叉等位置、名稱與高程。水平比例尺與平面縮圖相同，垂直比例尺用1：5千～1:1萬。
1.3路線平縱面圖（水平：1:1萬，垂直：1:1千～1:5千）1.4主要技術(shù)經(jīng)濟指標表 1.5綜合交通規(guī)劃圖 1.6相關(guān)城鎮(zhèn)規(guī)劃圖 1.7區(qū)域主要水系圖 1.8區(qū)域地震烈度分布圖 1.9區(qū)域工程地質(zhì)圖 1.10重要工點地質(zhì)剖面圖 1.11不良地質(zhì)地段表 1.12特殊路基處理數(shù)量表 1.13路基每公里土石方數(shù)量表 1.14路基標準橫斷面圖 1.15路面工程數(shù)量表 1.16路面結(jié)構(gòu)方案圖 1.17路基路面排水工程數(shù)量表 1.18路基防護工程數(shù)量表 1.19橋梁工程數(shù)量表 1.20典型大橋橋型布置圖 1.21涵洞數(shù)量表 1.22隧道工程數(shù)量表 1.23隧道方案圖 1.24互通式立體交叉表
1.25互通立體交叉平面布置圖（繪制于工點地形圖上）1.26互通式立體交叉主要工程數(shù)量表 1.27分離式立體交叉表 1.28通道（天橋）工程數(shù)量表 1.29公路用地表 1.30拆遷建筑物數(shù)量表 1.31拆遷電力、電信設施表 1.32筑路材料料場調(diào)查表
1.33投資估算文件（推薦方案的甲乙組文件和比較方案的甲組文件）
可行性研究報告中工程圖表的格式及內(nèi)容，可參考《公路工程建設項目設計文件圖表示例（初步設計）》。經(jīng)濟交通分析及經(jīng)濟評價部分
2.1項目影響區(qū)示意圖
2.2 ××?。ㄊ小⒌?、縣）歷年主要經(jīng)濟社會指標表 2.3 ××?。ㄊ?、地、縣）主要經(jīng)濟社會指標預測結(jié)果表 2.4項目影響區(qū)各運輸方式運量統(tǒng)計表 2.5 現(xiàn)有相關(guān)公路技術(shù)狀況表 2.6歷年相關(guān)公路交通量表
2.7項目影響區(qū)公路及其他運輸方式現(xiàn)狀圖 2.8 0D調(diào)查點分布示意圖 2.9 ××年（基年）OD表
2.10 ××年（基年）出行期望路線示意圖
2.11 ××年（未來各特征年）公路及其他運輸方式規(guī)劃圖 2.12 ××年（未來各特征年）OD表
2.13 分路段交通量預測結(jié)果表（包括各特征年）
2.14 ××年（未來各特征年）各路段交通量與互通立交轉(zhuǎn)向交通量預測結(jié)果示意圖
2.15交通量車型結(jié)構(gòu)預測表． 2.16主要投入物影子價格調(diào)整表 2.17建設費用調(diào)整表 2.18車輛經(jīng)濟運營成本調(diào)整表 2.19項目投資經(jīng)濟費用效益流量表 2.20經(jīng)濟費用效益分析敏感性分析表 2.21項目投資現(xiàn)金流量表 2.22項目資本金現(xiàn)金流量表 2.23 財務分析敏感性分析表 2.24借款還本付息估算表 2.25利潤與利潤分配表
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