第一篇：交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作若干意見(jiàn)的通知

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作若干意見(jiàn)的通

知

（交公路發(fā)〔2009〕458號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（委），中交第一公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司，中交第二公路勘察設(shè)計(jì)研究院有限公司，中交公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，北京中交京華公路工程技術(shù)有限公司：

當(dāng)前，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)家采取了一系列政策措施，加快公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，各地公路建設(shè)項(xiàng)目大量增加。但部分省份因急于開工，人為壓縮設(shè)計(jì)周期，致使地質(zhì)勘察深度不夠，工程方案比選深度不足；有的省份初步設(shè)計(jì)預(yù)審流于形式，施工圖設(shè)計(jì)對(duì)部初步設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)落實(shí)不到位，甚至出現(xiàn)未批先開工等問(wèn)題，嚴(yán)重影響工程方案的科學(xué)性、合理性和工程建設(shè)質(zhì)量。為進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作，結(jié)合部《關(guān)于交通運(yùn)輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》要求，現(xiàn)將《加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作若干意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部

二〇〇九年九月四日

加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作若干意見(jiàn)

設(shè)計(jì)是工程的靈魂，設(shè)計(jì)管理工作是保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，保障工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全的重要環(huán)節(jié)。為進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作，切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保公路建設(shè)有序進(jìn)行

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公路建設(shè)有關(guān)法規(guī)，履行基本建設(shè)程序，有序推進(jìn)公路建設(shè)。初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)符合可行性研究報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目核準(zhǔn)的工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資控制等要求。初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織預(yù)審，再報(bào)部審批。施工圖設(shè)計(jì)文件完成后，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求進(jìn)行審批。施工圖設(shè)計(jì)文件及施工許可等已批準(zhǔn)的項(xiàng)目，方可開工建設(shè)。嚴(yán)禁未批設(shè)計(jì)，未經(jīng)施工許可，先行施工。嚴(yán)禁邊設(shè)計(jì)、邊施工。工程設(shè)計(jì)變更應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《公路工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》（交通部2005年第5號(hào)令），重大設(shè)計(jì)變更報(bào)部審批。

二、突出審查重點(diǎn)，嚴(yán)把設(shè)計(jì)質(zhì)量

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門初步設(shè)計(jì)文件預(yù)審的重點(diǎn)是：設(shè)計(jì)方案與當(dāng)?shù)卣推渌袠I(yè)有關(guān)部門的意見(jiàn)是否協(xié)調(diào)；地質(zhì)勘察、外業(yè)測(cè)量是否滿足規(guī)范和設(shè)計(jì)要求；建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否滿足可行性研究報(bào)告批復(fù)要求；重大方案是否經(jīng)過(guò)同深度比選；對(duì)特殊結(jié)構(gòu)橋梁、地質(zhì)復(fù)雜隧道及易發(fā)生安全問(wèn)題的部位和安全設(shè)施設(shè)計(jì)是否通過(guò)校核驗(yàn)算；路線、路基路面、橋梁、隧道、互通式立交、交通工程等各專業(yè)是否符合安全、環(huán)保、節(jié)地、質(zhì)量和耐久性要求；設(shè)計(jì)文件編制是否規(guī)范；概算編制是否符合規(guī)定要求，是否控制在可行性研究報(bào)告批復(fù)估算110%范圍內(nèi)，等等。

部初步設(shè)計(jì)文件審批的重點(diǎn)是：建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等是否符合可行性研究報(bào)告批復(fù)要求；國(guó)家相關(guān)政策貫徹落實(shí)情況；國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；地質(zhì)勘察等基礎(chǔ)工作深度是否達(dá)到要求；是否落實(shí)設(shè)計(jì)新理念的要求；重大方案的合理性，等等。

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門施工圖設(shè)計(jì)文件審批的重點(diǎn)是：初步設(shè)計(jì)批復(fù)執(zhí)行情況；詳測(cè)詳勘是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求；施工圖設(shè)計(jì)是否達(dá)到深度要求，各專業(yè)細(xì)部設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求；結(jié)構(gòu)安全、運(yùn)營(yíng)安全驗(yàn)算情況；施工組織設(shè)計(jì)的合理性、可行性；交通組織、安全保障措施是否滿足要求；預(yù)算是否控制在批復(fù)概算范圍內(nèi)，等等。

三、加強(qiáng)預(yù)審工作，嚴(yán)把文件上報(bào)關(guān)

初步設(shè)計(jì)文件預(yù)審，是基本建設(shè)程序中的重要環(huán)節(jié)，是確保設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要關(guān)口。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好預(yù)審工作。要采取有效措施，組織經(jīng)驗(yàn)豐富、技術(shù)水平高的專家或咨詢單位，按照預(yù)審工作內(nèi)容和審查重點(diǎn)，嚴(yán)格審查把關(guān)，確保預(yù)審質(zhì)量。要督促設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按預(yù)審意見(jiàn)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，在正式報(bào)部審批前，還要進(jìn)一步復(fù)核。對(duì)存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的設(shè)計(jì)文件，待補(bǔ)充完善后，重新組織預(yù)審。對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)單位要通報(bào)批評(píng)并提出整改要求。

四、加強(qiáng)設(shè)計(jì)審查力量，提高審查工作質(zhì)量

（一）承擔(dān)部初步設(shè)計(jì)文件審查咨詢的單位（以下簡(jiǎn)稱審查單位），既要選用技術(shù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、政策水平高的專家參加審查工作，又要配備專業(yè)齊全的審查咨詢?nèi)藛T，保證并不斷充實(shí)審查力量。要進(jìn)一步完善內(nèi)部審查質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)各專業(yè)之間的溝通，重大技術(shù)方案或有爭(zhēng)議的技術(shù)難題要組織專家會(huì)審，切實(shí)提高審查工作質(zhì)量。

（二）審查單位和人員要遵守職業(yè)道德，增強(qiáng)責(zé)任心，按部有關(guān)要求，客觀公正地進(jìn)行審查，及時(shí)完成審查咨詢?nèi)蝿?wù)。審查單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目審查負(fù)責(zé)人及分專業(yè)審查負(fù)責(zé)人，均要在報(bào)部審查報(bào)告上簽字，對(duì)審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（三）對(duì)審查單位部將實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，出現(xiàn)下列情況之一的，給予通報(bào)批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其審查咨詢資格并依法予以處理。

1.審查咨詢工作質(zhì)量低劣，不滿足審查深度要求的；

2.利用審查咨詢工作，謀取不正當(dāng)利益的；

3.審查單位人員專業(yè)配備不全，技術(shù)水平差的；

4.無(wú)正當(dāng)理由，不能按時(shí)完成審查咨詢?nèi)蝿?wù)的；

5.對(duì)重大技術(shù)方案和安全審查不嚴(yán)格，發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故的；

6.發(fā)生其他違規(guī)行為的。

五、完善審批程序，提高審批質(zhì)量和效率

（一）加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)審查工作計(jì)劃性。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)于每年年底前，向部申報(bào)下一年度需報(bào)部審查的初步設(shè)計(jì)項(xiàng)目及項(xiàng)目基本情況（包括項(xiàng)目名稱、規(guī)模、前期工作進(jìn)展、設(shè)計(jì)（咨詢）單位、進(jìn)度計(jì)劃情況等）。部將根據(jù)各地上報(bào)情況，統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目特點(diǎn)及審查單位工作量，按照輕重緩急，安排并公布審查單位，提高審查工作的透明度、計(jì)劃性和工作效率。

（二）規(guī)范初步設(shè)計(jì)文件報(bào)送。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要嚴(yán)格按以下要求向部和審查單位報(bào)送文件，確保完整齊全。

1.上報(bào)部的文件有：申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)文件審批的文件及預(yù)審報(bào)告1份，可行性研究報(bào)告批復(fù)文件（復(fù)印件）1份，公路建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件第一冊(cè)（總說(shuō)明書）1份。

2.報(bào)送審查單位的文件有：申請(qǐng)初步設(shè)計(jì)文件審批的文件（復(fù)印件）及預(yù)審報(bào)告1份，可行性研究報(bào)告批復(fù)文件（復(fù)印件）1份，公路建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件2套，初步設(shè)計(jì)概算甲組文件2套，初步設(shè)計(jì)概算乙組文件1套，工程地質(zhì)勘察報(bào)告2套，地震危險(xiǎn)性分析報(bào)告、環(huán)境保護(hù)及水土保持意見(jiàn)2套。有特殊要求的項(xiàng)目，還應(yīng)提供地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等專題報(bào)告2套。

（三）加強(qiáng)符合性審核。

審查單位收到設(shè)計(jì)文件后，要對(duì)上報(bào)的初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行符合性審核。凡建設(shè)規(guī)模和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不符合可行性研究報(bào)告批復(fù)要求、地質(zhì)勘探等基礎(chǔ)資料不全、設(shè)計(jì)文件編制存在重大問(wèn)題，無(wú)法滿足審查工作要求的設(shè)計(jì)文件，將通報(bào)批評(píng)并予以退回，補(bǔ)充完善后重新報(bào)送。

（四）加強(qiáng)總體設(shè)計(jì)咨詢，加快審查進(jìn)度。

對(duì)復(fù)雜的公路建設(shè)項(xiàng)目，為確保其重大方案的科學(xué)性及合理性，在初步設(shè)計(jì)外業(yè)驗(yàn)收時(shí)，審查單位應(yīng)當(dāng)選派路線、路基、橋梁、隧道、地質(zhì)等專業(yè)的專家，對(duì)總體設(shè)計(jì)、重大技術(shù)方案等進(jìn)行咨詢，避免遺漏有價(jià)值的比選方案。

為確保審查質(zhì)量，縮短審查時(shí)間，審查單位可根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批進(jìn)展及項(xiàng)目具體情況，提前介入先行了解設(shè)計(jì)情況，閱研設(shè)計(jì)資料。待可行性研究報(bào)告得到批復(fù)、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門向部正式上報(bào)初步設(shè)計(jì)文件及預(yù)審報(bào)告后，即可開展審查工作。

（五）明確時(shí)間要求，確保合理工作周期。

初步設(shè)計(jì)審批包括審查單位符合性審核、文件審查及現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，部辦理批文等環(huán)節(jié)。具體時(shí)限為：

1.符合性審核時(shí)限一般為2個(gè)工作日。對(duì)符合性審核基本合格，但需要補(bǔ)充相關(guān)資料的，審查單位應(yīng)在2個(gè)工作日內(nèi)提出補(bǔ)充完善要求。

2.文件審查時(shí)限（不含補(bǔ)充資料時(shí)間）：高速公路項(xiàng)目，一般為30-40個(gè)工作日；特大橋梁等特別復(fù)雜項(xiàng)目，一般為45個(gè)工作日；其他項(xiàng)目，一般控制在30個(gè)工作日以內(nèi)。審查單位對(duì)審閱設(shè)計(jì)文件中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位進(jìn)行溝通；設(shè)計(jì)文件審閱完成后，部將組織審查單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，就文件審查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出需進(jìn)一步補(bǔ)充完善的內(nèi)容和要求。

3.按照行政許可和部文辦理程序要求，部辦理批文時(shí)限一般為15-20個(gè)工作日。部將進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，縮短文件運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間。

六、研究建立設(shè)計(jì)后評(píng)價(jià)制度，提升設(shè)計(jì)質(zhì)量水平

為使設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理，完善內(nèi)審機(jī)制，自覺(jué)重視設(shè)計(jì)質(zhì)量，提升設(shè)計(jì)水平，部將結(jié)合公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系建設(shè)，研究建立設(shè)計(jì)后評(píng)價(jià)制度，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果將作為對(duì)設(shè)計(jì)單位信用評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容和建設(shè)單位選擇設(shè)計(jì)單位的重要依據(jù)。

各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和有關(guān)單位，要認(rèn)真按本意見(jiàn)要求，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量，促進(jìn)公路建設(shè)又好又快發(fā)展。

第二篇：交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法)和《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》的通知

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法）

和《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》的通知

交規(guī)劃發(fā)〔2011〕695號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通（運(yùn)輸）廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會(huì)：

原交通部于1996 年頒布了《 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法》和《 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》。15 年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了巨大變化，原辦法中的部分內(nèi)容已不能適應(yīng)形式發(fā)展的要求。

為進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理和后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制工作，提高公路建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)性，我部組織專門力量對(duì)辦法進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法》和《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。原交通部《關(guān)于印發(fā)<公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法>和<公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法>的通知》（交計(jì)發(fā)[1996]1130號(hào)）中《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法》和《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》同時(shí)廢紙。

二〇一一年十一月二十八日

公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法

第一條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是基本建設(shè)程序的重要組成部分。為加強(qiáng)和規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理工作，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于納入交通運(yùn)輸部后評(píng)價(jià)工作管理的公路建設(shè)項(xiàng)目，其它公路建設(shè)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。第三條公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是用科學(xué)、系統(tǒng)的評(píng)價(jià)方法，通過(guò)對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、可行性研究、設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)各階段工作的跟蹤、調(diào)查和分析，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目的作用與

影響、投資與效益、目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度及持續(xù)能力等，總結(jié)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。根據(jù)需要，也可針對(duì)項(xiàng)目的某一方面或問(wèn)題進(jìn)行專題評(píng)價(jià)。

第四條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)應(yīng)遵循獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原則，后評(píng)價(jià)工作不受項(xiàng)目以往各階段結(jié)論的約束。

第五條 納入交通運(yùn)輸部后評(píng)價(jià)工作管理的公路建設(shè)項(xiàng)目，由交通運(yùn)輸部根據(jù)有關(guān)規(guī)劃和具體項(xiàng)目情況，商各?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門確定，重點(diǎn)選擇國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃中的重大建設(shè)項(xiàng)目或?qū)π袠I(yè)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義的項(xiàng)目，并以后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃形式下達(dá)；進(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目應(yīng)已建成通車運(yùn)營(yíng)5 年以上并通過(guò)竣工驗(yàn)收。

?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)組織項(xiàng)目單位，按照公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法要求開展公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制工作，并組織可行性研究、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)、管理等部門和單位配合，提供必要的外部條件和基礎(chǔ)資料。報(bào)告完成后，?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的初審工作，并將修改后的報(bào)告和初審意見(jiàn)報(bào)部。交通運(yùn)輸部根據(jù)后評(píng)價(jià)工作計(jì)劃情況，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的審查任務(wù)。

第六條 納入交通運(yùn)輸部后評(píng)價(jià)工作管理的公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的編制應(yīng)由具有甲級(jí)工程咨詢資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)承擔(dān)，該機(jī)構(gòu)不得是參加過(guò)同一項(xiàng)目前期工作和建設(shè)實(shí)施工作的工程咨詢機(jī)構(gòu)；參與后評(píng)價(jià)工作的人員不得是該項(xiàng)目各階段的主要參與者。

第七條 承擔(dān)公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制的工程咨詢機(jī)構(gòu)，在接受委托后，應(yīng)組建滿足后評(píng)價(jià)要求的專家組或工作組，并在現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和資料收集的基礎(chǔ)上，按照公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法的要求，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面系統(tǒng)地分析與評(píng)價(jià)。

第八條 工程咨詢機(jī)構(gòu)在開展項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制的過(guò)程中，應(yīng)重視公眾參與，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，并在后評(píng)價(jià)報(bào)告中予以客觀反映。

第九條 對(duì)于納入交通運(yùn)輸部后評(píng)價(jià)工作管理的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人或建設(shè)單位應(yīng)健全收集、保存項(xiàng)目各階段的相關(guān)信息和檔案資料的機(jī)制，為后評(píng)價(jià)工作積累完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和資料。

第十條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)經(jīng)費(fèi)由?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

第十一條 交通運(yùn)輸部將后評(píng)價(jià)成果及時(shí)提供相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，并組織有關(guān)單位定期總結(jié)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為規(guī)劃編制、項(xiàng)目審批、投資決策、項(xiàng)目建設(shè)和管理等提供參考。

第十二條 ?。▍^(qū)、市）交通運(yùn)輸主管部門和公路建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)單位要充分重視后評(píng)價(jià)成果，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并采取相應(yīng)措施，完善已建項(xiàng)目，改進(jìn)在建項(xiàng)目，指導(dǎo)待建項(xiàng)目。

第十三條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自頒布之日起施行。原交通部發(fā)布的交計(jì)發(fā)〔1996〕1130號(hào)中《 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作管理辦法》 同時(shí)廢止。

公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)研究及報(bào)告編制工作，在總結(jié)1996 年頒發(fā)的《公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》 執(zhí)行情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合近年來(lái)公路發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條 編制公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的目的是總結(jié)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為不斷提高項(xiàng)目的決策、設(shè)計(jì)、施工和管理水平，更好地發(fā)揮投資效益，制定相關(guān)政策等提供科學(xué)依據(jù)。

第三條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制的主要依據(jù)和基礎(chǔ)：

（一）公路建設(shè)項(xiàng)目管理的相關(guān)法律、法規(guī)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等。

（二）國(guó)家及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、綜合運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃和公路專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃等。

（三）項(xiàng)目各階段有關(guān)委托、評(píng)審、批復(fù)等文件。主要包括：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)的審查意見(jiàn)，批復(fù)文件；資金申請(qǐng)報(bào)告，招投標(biāo)文件，重大變更的請(qǐng)示及批復(fù)；經(jīng)審計(jì)的決算報(bào)告和工程竣工驗(yàn)收鑒定書等。

（四）項(xiàng)目建成通車后的運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)及相關(guān)調(diào)查。主要調(diào)查包括：交通量調(diào)查、交通安全性調(diào)查、車輛運(yùn)行特征調(diào)查、車輛運(yùn)輸費(fèi)用調(diào)查、工程質(zhì)量調(diào)查、經(jīng)濟(jì)社會(huì)調(diào)查、環(huán)境調(diào)查等。

第四條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告的主要內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的過(guò)程評(píng)價(jià)：項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、運(yùn)營(yíng)管理等；重大變化及原因。

（二）建設(shè)項(xiàng)目的投資與效益評(píng)價(jià)：投資執(zhí)行情況、資金籌措評(píng)價(jià)及經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。

（三）建設(shè)項(xiàng)目的影響評(píng)價(jià)：項(xiàng)目對(duì)區(qū)域的綜合交通體系、經(jīng)濟(jì)社會(huì)、環(huán)境、能源等方面的影響。

（四）建設(shè)項(xiàng)目目標(biāo)持續(xù)性評(píng)價(jià)：交通量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益、財(cái)務(wù)效益、環(huán)境保護(hù)等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度及持續(xù)能力。

（五）經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，措施與建議。

第五條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法主要有：有無(wú)對(duì)比法、層次分析法、因果分析法、邏輯框架法、綜合評(píng)價(jià)法等，可根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇一種或多種方法。

公路建設(shè)項(xiàng)目前期工作所采用的相關(guān)評(píng)價(jià)技術(shù)及指標(biāo)量化方法原則上可用于后評(píng)價(jià)，可參照《公路建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制辦法》（交規(guī)劃發(fā)〔2010〕178 號(hào)）、《公路建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（建標(biāo)〔2010〕106號(hào)）等。

第六條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告由主報(bào)告和附件組成。主報(bào)告應(yīng)按本辦法附件《 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告文本格式及內(nèi)容要求》編制。附件主要包括專題報(bào)告、公路建設(shè)項(xiàng)目管理表和有關(guān)委托、招標(biāo)、評(píng)審、批復(fù)等主要文件的復(fù)印件。

第七條 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告文本采用297mmX210mm(A4）裝訂，封面采用紫紅色。

第八條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第九條 本辦法自頒布之日起施行。原交通部發(fā)布的交計(jì)發(fā)〔1996〕1130號(hào)中《 公路建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告編制辦法》同時(shí)廢止。

第三篇：關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

關(guān)于印發(fā)交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法的通知

交財(cái)發(fā)﹝2010﹞123號(hào)

2010年03月17日

部屬事業(yè)單位：

為進(jìn)一步做好部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教〔2008〕13號(hào)）等規(guī)章制度，結(jié)合我部部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作實(shí)際情況，特制定《交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）

二〇一〇年三月八日

交通運(yùn)輸部事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》和《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》，結(jié)合我部實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)。

第三條 本辦法中下列用語(yǔ)的涵義是：

（一）部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是指部屬各級(jí)各類事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國(guó)家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

包括：國(guó)家撥給部屬事業(yè)單位的資產(chǎn)，部屬事業(yè)單位按照國(guó)家政策規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。

（二）配置是指部屬事業(yè)單位根據(jù)本單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為本單位及所屬單位配備國(guó)有資產(chǎn)的行為。

（三）處置是指部屬事業(yè)單位對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（四）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償轉(zhuǎn)讓的方式變更國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（五）對(duì)外捐贈(zèng)是指部屬事業(yè)單位依照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無(wú)償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與合法受贈(zèng)人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無(wú)形資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

（六）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

（七）置換是指部屬事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

（八）報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對(duì)已不能繼續(xù)使用的國(guó)有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（九）報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（十）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指部屬事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。

（十一）處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國(guó)有資產(chǎn)過(guò)程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

（十二）產(chǎn)權(quán)登記是國(guó)家對(duì)部屬事業(yè)單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的所有權(quán)和部屬事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的占有、使用權(quán)的行為。

（十三）產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)與使用權(quán)相分離、資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

第五條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、部、及部屬系統(tǒng)單位（包括長(zhǎng)江航務(wù)管理局、海事局、救助打撈局、船級(jí)社，下同）分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理職責(zé)

第六條 部對(duì)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）制定部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（三）組織部屬事業(yè)單位開展國(guó)有資產(chǎn)清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）按規(guī)定權(quán)限審核或?qū)徟繉偈聵I(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)配置、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)；

（五）負(fù)責(zé)對(duì)長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)配置，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)共享、共用；

（六）督促部屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（七）按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)工作。

第七條 部屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)財(cái)政部和部國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，制定本單位國(guó)有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收入庫(kù)、維護(hù)保管等日常管理，建立資產(chǎn)管理檔案，負(fù)責(zé)資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）按規(guī)定權(quán)限報(bào)批或?qū)徟締挝患八鶎賳挝粐?guó)有資產(chǎn)的配置、處置和利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)；

（五）負(fù)責(zé)本單位用于對(duì)外投資、出租、出借等資產(chǎn)的保值增值，按規(guī)定及時(shí)、足額繳納國(guó)有資產(chǎn)收益；

（六）負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型交通運(yùn)輸設(shè)備、儀器等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)的建設(shè)工作；

（七）接受財(cái)政部和部的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第八條 部屬事業(yè)單位應(yīng)明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)、管理職責(zé)和工作人員，做好本單位國(guó)有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置

第九條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無(wú)法滿足單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場(chǎng)購(gòu)買服務(wù)方式成本過(guò)高。

第十條 國(guó)有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒(méi)有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

第十一條 對(duì)于單位長(zhǎng)期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)配置的國(guó)有資產(chǎn)，原則上由部在系統(tǒng)內(nèi)部或行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行調(diào)劑，并報(bào)財(cái)政部備案。

第十二條 部屬事業(yè)單位申請(qǐng)購(gòu)置規(guī)定限額（規(guī)定限額按財(cái)政部布置預(yù)算編制工作時(shí)的規(guī)定執(zhí)行，下同）以上國(guó)有資產(chǎn)的，除國(guó)家另有規(guī)定外，按照下列程序報(bào)批：

（一）部屬系統(tǒng)單位根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)其本級(jí)及所屬單位提出擬購(gòu)置國(guó)有資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費(fèi)的資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核后報(bào)部審核；其他部屬事業(yè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要提出擬購(gòu)置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和經(jīng)費(fèi)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，直接報(bào)部審核；

（二）部根據(jù)各單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)上報(bào)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總后，報(bào)財(cái)政部審批；

（三）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，按照預(yù)算管理的相關(guān)要求列入部屬事業(yè)單位預(yù)算。

第十三條 部屬事業(yè)單位購(gòu)置屬于政府采購(gòu)范圍的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照部有關(guān)政府采購(gòu)的規(guī)定實(shí)施政府采購(gòu)。

第十四條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

第十五條 部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)對(duì)單位購(gòu)置、接受捐贈(zèng)、無(wú)償劃撥等方式獲得的國(guó)有資產(chǎn)辦理驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后送達(dá)具體使用部門；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。

部屬事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理；對(duì)需要辦理產(chǎn)權(quán)證書的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理產(chǎn)權(quán)證書。

第十六條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對(duì)本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)的管理，防止無(wú)形資產(chǎn)流失。

第四章 資產(chǎn)使用

第十七條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用包括單位自用、對(duì)外投資和出租、出借等。

第十八條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展需要，并遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績(jī)效和跟蹤管理等原則。第十九條 部屬事業(yè)單位應(yīng)建立國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。國(guó)有資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。國(guó)有資產(chǎn)出庫(kù)時(shí)保管人員應(yīng)及時(shí)辦理出庫(kù)手續(xù)。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到人，使用人員離職時(shí)，所用國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定交回。

第二十條 部屬事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常消耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)使用過(guò)程中的損失和浪費(fèi)。

第二十一條 部屬事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的管理和保護(hù)，并結(jié)合國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十二條 財(cái)政部、部及部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位按規(guī)定權(quán)限對(duì)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資和出租、出借等事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。

第二十三條 部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資、出租、出借等，均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的可行性論證，并經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。

第二十四條 部屬事業(yè)單位應(yīng)對(duì)本單位對(duì)外投資和出租、出借的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第二十五條 部屬事業(yè)單位利用房屋、土地、飛機(jī)、船舶和無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資，以及出租、出借飛機(jī)和船舶，均需報(bào)部審核或?qū)徟?/p>

部屬系統(tǒng)單位所屬單位發(fā)生上述國(guó)有資產(chǎn)使用行為時(shí)，應(yīng)由部屬系統(tǒng)單位提出審核意見(jiàn)后報(bào)部。

第二十六條 部屬事業(yè)單位利用除本辦法第二十五條規(guī)定以外的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，以及超過(guò)六個(gè)月以上（不含六個(gè)月）的國(guó)有資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)均需按以下權(quán)限審批：

（一）部屬系統(tǒng)單位本級(jí)及所屬單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以下的，由部屬系統(tǒng)單位審批并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果報(bào)部備案；其他部屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元以下的，由各單位審批并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果報(bào)部備案；

（二）部屬系統(tǒng)單位本級(jí)及所屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）、800萬(wàn)元以下的，其他部屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在300萬(wàn)元以上（含300萬(wàn)元）、800萬(wàn)元以下的，報(bào)部審批；

（三）部屬事業(yè)單位對(duì)外投資和出租、出借國(guó)有資產(chǎn)單項(xiàng)價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以上的（含800萬(wàn)元），由部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

第二十七條 部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借期限在六個(gè)月以內(nèi)（含六個(gè)月）的，由部屬事業(yè)單位審批。

部屬事業(yè)單位應(yīng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批文件報(bào)部、財(cái)政部（一式三份）及當(dāng)?shù)刎?cái)政專員辦備案。

第二十八條 部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資，應(yīng)提交以下資料：

（一）對(duì)外投資事項(xiàng)的書面申請(qǐng)；

（二）擬對(duì)外投資國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）對(duì)外投資的可行性分析報(bào)告；

（四）擬同意利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）單位法人證書復(fù)印件、擬合作方的法人證書復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；

（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（七）與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；

（八）單位上財(cái)務(wù)報(bào)表；

（九）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上財(cái)務(wù)報(bào)表；

（十）其他材料。

第二十九條 部屬事業(yè)單位要嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對(duì)外投資。

第三十條 部屬事業(yè)單位不得從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：

（一）買賣期貨、股票，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（二）購(gòu)買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國(guó)家另有規(guī)定的除外；

（三）利用國(guó)外貸款的事業(yè)單位，在國(guó)外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十一條 部屬事業(yè)單位出租、出借國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）擬出租、出借事項(xiàng)的書面申請(qǐng)；

（二）擬出租、出借國(guó)有資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑證的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）出租、出借的可行性分析報(bào)告；

（四）同意利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）單位的法人證書復(fù)印件、擬承租承借方的事業(yè)法人證書復(fù)印件或企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；

（六）其他材料。

第三十二條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權(quán)有爭(zhēng)議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十三條 部收到部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)使用申請(qǐng)后將及時(shí)審查，并按下列情形限時(shí)辦理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)和相關(guān)資料符合本辦法規(guī)定的，部在收到材料之日起，15個(gè)工作日內(nèi)做出批復(fù)或轉(zhuǎn)報(bào)財(cái)政部。

（二）申請(qǐng)資料不符合本辦法規(guī)定的，部在5個(gè)工作日內(nèi)以書面方式通知部屬事業(yè)單位修改補(bǔ)充。受理日期以部重新收到申報(bào)資料時(shí)算起。

（三）申請(qǐng)事項(xiàng)不符合本辦法規(guī)定的，部將不予辦理，并在5個(gè)工作日內(nèi)函告不予辦理的原因。

第三十四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租底價(jià)。部屬事業(yè)單位利用國(guó)有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過(guò)5年。

第三十六條 部屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對(duì)外投資的股權(quán)，按照第五章中有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)處置的規(guī)定辦理。

第五章 資產(chǎn)處置

第三十七條 國(guó)有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國(guó)家規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第三十八條 擬處置的國(guó)有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的國(guó)有資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第三十九條 處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，由本單位資產(chǎn)管理部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，提出處理意見(jiàn)，并嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處理。

第四十條 財(cái)政部、部對(duì)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和部屬系統(tǒng)單位對(duì)所屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及部屬事業(yè)單位按規(guī)定處置國(guó)有資產(chǎn)報(bào)部備案的文件是財(cái)政部、部和部屬系統(tǒng)單位安排有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 處置國(guó)有資產(chǎn)金額的審批權(quán)限同第二十六條使用國(guó)有資產(chǎn)金額審批權(quán)限。

第四十二條 部屬事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）單位申報(bào)。部屬事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，須填寫《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表》，并附相關(guān)材料，以正式文件向部申報(bào)。

（二）部審批或?qū)徍?。部?duì)部屬事業(yè)單位的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性等審核后，在部審批權(quán)限內(nèi)的，由部進(jìn)行審批并報(bào)財(cái)政部備案，需報(bào)財(cái)政部審批的，由部報(bào)財(cái)政部審批。

（三）評(píng)估備案與核準(zhǔn)。部屬事業(yè)單位根據(jù)部的批復(fù)，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)財(cái)政部或部備案。評(píng)估結(jié)果按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的，部屬事業(yè)單位將評(píng)估結(jié)果報(bào)部，由部報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)。

（四）公開處置。部屬事業(yè)單位對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)處置的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。

第四十三條 無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的國(guó)有資產(chǎn)包括：

（一）長(zhǎng)期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的；

（三）因隸屬關(guān)系改變，上劃或下劃的；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的。

第四十四條 部屬事業(yè)單位不得將非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。

第四十五條 部屬事業(yè)單位與部外中央單位之間無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)的，在與另一方協(xié)調(diào)一致，并經(jīng)雙方主管部門審核同意后，由劃出方主管部門按規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批。

第四十六條 部屬事業(yè)單位將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方單位的，應(yīng)按規(guī)定提出審核意見(jiàn)并附省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和省級(jí)財(cái)政部門同意接收文件報(bào)部，經(jīng)部審核后報(bào)財(cái)政部審批。

第四十七條 地方單位將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給部屬事業(yè)單位的，在地方財(cái)政部門審批后，辦理國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。部屬事業(yè)單位應(yīng)將接收國(guó)有資產(chǎn)的有關(guān)情況報(bào)部備案。

第四十八條 部屬事業(yè)單位無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國(guó)有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià) 等清單；

（六）其他相關(guān)材料。

第四十九條 部屬事業(yè)單位對(duì)外捐贈(zèng)國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）對(duì)外捐贈(zèng)申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）捐贈(zèng)報(bào)告，包括：捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，使用貨幣資金對(duì)外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金的來(lái)源說(shuō)明等；

（五）決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（六）能夠證明國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)材料。

第五十條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國(guó)家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行，嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。

第五十一條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，將按規(guī)定權(quán)限由財(cái)政部、部備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場(chǎng)競(jìng)價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)財(cái)政部或部重新確認(rèn)后交易。

第五十二條 部屬事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（六）其他相關(guān)材料。

第五十三條 部屬事業(yè)單位置換國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下資料：

（一）置換申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）國(guó)有資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）對(duì)方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說(shuō)明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對(duì)方單位的法人證書或營(yíng)業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋對(duì)方單位公章）；

（七）部屬事業(yè)單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（八）其他相關(guān)材料。

第五十四條 部屬事業(yè)單位報(bào)廢、報(bào)損國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）報(bào)廢、報(bào)損申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購(gòu)貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對(duì)責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，應(yīng)提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

（七）其他相關(guān)材料。

第五十五條 部屬事業(yè)單位對(duì)外投資、擔(dān)保(抵押)發(fā)生損失申請(qǐng)損失處置，應(yīng)提交以下材料：

（一）對(duì)外投資、擔(dān)保(抵押)損失處置申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說(shuō)明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請(qǐng)仲裁或提起訴訟的，提供相關(guān)法律文書;

（六）其他相關(guān)材料。

第五十六條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指部屬事業(yè)單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。

第五十七條 部屬事業(yè)單位申請(qǐng)貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)提交以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請(qǐng)文件；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表；

（三）債務(wù)人被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提交其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提交判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無(wú)法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第五十八條 部收到部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)處置申請(qǐng)后的受理時(shí)限同第三十三條規(guī)定。

第五十九條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

出售實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后上繳中央國(guó)庫(kù)。

第六十條 部屬事業(yè)單位利用現(xiàn)金對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第六十一條 部屬事業(yè)單位利用實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情況分別處理：

（一）收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（二）收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線”管理。

（三）利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)混合對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照第六十條和本條

（一）、（二）款的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第六十二條 部屬事業(yè)單位應(yīng)上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）收入，按以下方式上繳：

（一）部屬系統(tǒng)單位本級(jí)及所屬事業(yè)單位在取得上述收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入財(cái)政部為部屬系統(tǒng)單位開設(shè)的中央財(cái)政匯繳專戶。

（二）其他部屬事業(yè)單位在取得上述收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入財(cái)政部為部開設(shè)的中央財(cái)政匯繳專戶。第六十三條 部屬事業(yè)單位上繳的國(guó)有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。部屬事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求，在編制部門預(yù)算時(shí)由財(cái)政部、部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及中央財(cái)力情況統(tǒng)籌考慮。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記及糾紛處理

第六十四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國(guó)有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)額及其使用狀況、對(duì)外投資情況；

（四）其他需要登記的事項(xiàng)。

第六十五條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定進(jìn)行：

（一）新設(shè)立的單位，辦理占有產(chǎn)權(quán)登記；

（二）發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的單位，辦理變更產(chǎn)權(quán)登記；

（三）因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的事業(yè)單位，辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第六十六條 部屬事業(yè)單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可向部申請(qǐng)調(diào)解。

第六十七條 部屬系統(tǒng)單位所屬單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，由部屬系統(tǒng)單位調(diào)解。

第六十八條 部屬事業(yè)單位與其他國(guó)有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可向部申請(qǐng)進(jìn)行調(diào)解；部調(diào)解不成的，由部報(bào)財(cái)政部調(diào)解；再調(diào)解不能解決的，依照司法程序處理。

第六十九條 部屬事業(yè)單位與非國(guó)有單位或個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由部屬事業(yè)單位提出處理意見(jiàn)，并經(jīng)部報(bào)財(cái)政部同意后，與對(duì)方當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第七章 資產(chǎn)評(píng)估及清查

第七十條 部屬事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第七十一條 有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)整體或者部分國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；

（二）下屬單位之間合并、國(guó)有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，逐級(jí)報(bào)部，由部報(bào)經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第七十二條 部屬事業(yè)單位在相關(guān)資產(chǎn)使用、處置行為得到批準(zhǔn)后，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。

第七十三條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

部屬事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第七十四條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條 部屬事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查、損益認(rèn)定、資產(chǎn)核實(shí)和完善制度等。

第七十六條 部屬事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國(guó)家專項(xiàng)工作要求或者部安排，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進(jìn)行重大改革的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及國(guó)有資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）上級(jí)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第七十七條 部屬事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)，經(jīng)部審核同意后實(shí)施。根據(jù)國(guó)家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。開展資產(chǎn)清查核實(shí)工作，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦〔2006〕52號(hào)）和《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財(cái)辦〔2007〕19號(hào)）等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八章 資產(chǎn)信息管理

第七十八條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立單位內(nèi)部統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，做到國(guó)有資產(chǎn)信息資源共享。資產(chǎn)管理部門應(yīng)及時(shí)將國(guó)有資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做好國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

第七十九條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定的國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告的格式、內(nèi)容及要求，對(duì)其占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)狀況定期進(jìn)行報(bào)告。

第八十條 部屬事業(yè)單位編制國(guó)有資產(chǎn)信息報(bào)告必須內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、編報(bào)及時(shí)，不得虛報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)。

第九章 監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第八十一條 部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，并將國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人。

第八十二條 部屬事業(yè)單位應(yīng)按照規(guī)定對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行嚴(yán)格管理，誰(shuí)審批，誰(shuí)負(fù)責(zé)，不得越級(jí)審批。部將定期組織檢查部屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理情況，對(duì)不按照審批權(quán)限審批國(guó)有資產(chǎn)購(gòu)置、使用和處置事項(xiàng)的單位，部將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第八十三條 部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第八十四條 部屬事業(yè)單位在國(guó)有資產(chǎn)管理工作中不得有下列行為：

（一）以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政資金；

（二）擅自占有、使用和處置國(guó)有資產(chǎn)；

（三）擅自提供擔(dān)保，出租和出借國(guó)有資產(chǎn)；

（四）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國(guó)有資產(chǎn)；

（五）截留資產(chǎn)處置收入和對(duì)外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入；

（六）其他造成國(guó)有資產(chǎn)損失的行為。

第八十五條 部屬事業(yè)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，部將依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰、處分、處理，或不予受理單位資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃的編報(bào)申請(qǐng)。

第十章 附 則

第八十六條 對(duì)涉及國(guó)家安全和秘密的部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第八十七條 部屬事業(yè)單位根據(jù)部授權(quán)進(jìn)行的國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置批復(fù)文件要在15個(gè)工作日內(nèi)抄送當(dāng)?shù)刎?cái)政專員辦；部屬事業(yè)單位收到部的國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、處置批復(fù)文件要在15個(gè)工作日內(nèi)將復(fù)印件送當(dāng)?shù)刎?cái)政專員辦。

第八十八條 部屬系統(tǒng)單位和其他部屬事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法制定適合本單位的國(guó)有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法。

第八十九條 部管社團(tuán)參照本辦法執(zhí)行。

第九十條 經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的部屬事業(yè)單位，以及部屬事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè)，按照企業(yè)財(cái)務(wù)及國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十一條 本辦法由部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

第九十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。此前頒布的有關(guān)部屬事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。今后財(cái)政部和部有新的國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定出臺(tái)，從其規(guī)定。

第四篇：交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法的通知(交公路

【發(fā)布單位】交通運(yùn)輸部

【發(fā)布文號(hào)】交公路發(fā)〔2009〕731號(hào) 【發(fā)布日期】2009-11-27 【生效日期】2009-11-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】交通運(yùn)輸部

交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法的通知

(交公路發(fā)〔2009〕731號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市、新建生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津市市政公路管理局：

現(xiàn)將《公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部（章）

二00九年十一月二十七日

主題詞：公路 信息 辦法 通知

抄送：駐部紀(jì)檢監(jiān)察局、部質(zhì)量監(jiān)督總站。

交通運(yùn)輸部辦公廳 2009年12月1日印發(fā)

文檔附件：

公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法.doc

公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理，規(guī)范公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員的市場(chǎng)行為，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《 中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《 公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》、《 公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》、《關(guān)于建立公路建設(shè)市場(chǎng)信用體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》，制定本辦法。

第二條第二條 公路建設(shè)從業(yè)單位及從業(yè)人員信用信息的征集、更新、發(fā)布、管理等活動(dòng)適用于本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息，是指各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、公路建設(shè)管理有關(guān)部門或單位、公路行業(yè)社團(tuán)組織、司法機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中，以及從業(yè)單位和從業(yè)人員在工作過(guò)程中產(chǎn)生、記錄、歸集的能夠反映公路建設(shè)從業(yè)單位和從業(yè)人員基本情況、市場(chǎng)表現(xiàn)等信用狀況的各類信息。

第四條第四條 信用信息管理應(yīng)遵循客觀、公正的原則，確保信用信息的真實(shí)性、完整性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

第二章 管理職責(zé)

第五條第五條 公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第六條第六條 國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息的管理工作。主要職責(zé)是：

（一）組織制定全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理的規(guī)章制度；

（二）建立和完善全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，發(fā)布由國(guó)務(wù)院有關(guān)部門許可的公路工程從業(yè)單位的基本情況、獎(jiǎng)懲記錄、信用評(píng)價(jià)結(jié)果，以及國(guó)家審批或核準(zhǔn)的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目信息等；

（三）指導(dǎo)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門的公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理工作。

第七條第七條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息的管理工作。主要職責(zé)是：

（一）結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理實(shí)施細(xì)則和管理制度并組織實(shí)施；

（二）建立和完善省級(jí)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)；

（三）發(fā)布以下信息：

1.本行政區(qū)域內(nèi)公路建設(shè)從業(yè)單位基本情況（由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)發(fā)布的除外）；

2.本行政區(qū)域內(nèi)從業(yè)單位的獎(jiǎng)懲記錄和信用評(píng)價(jià)結(jié)果；

3.公路建設(shè)項(xiàng)目信息；

4.其他與公路建設(shè)市場(chǎng)有關(guān)的信息。

（四）向國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送從業(yè)單位獎(jiǎng)懲信息、信用評(píng)價(jià)結(jié)果、重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目信息、其他與公路建設(shè)市場(chǎng)有關(guān)的信息。

第三章 信用信息內(nèi)容

第八條第八條 公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息包括公路建設(shè)從業(yè)單位基本信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息和信用評(píng)價(jià)信息。

第九條第九條 從業(yè)單位基本信息是區(qū)分從業(yè)單位身份、反映從業(yè)單位狀況的信息，主要有：

（一）從業(yè)單位名稱、法定代表人、注冊(cè)登記基本情況及組織機(jī)構(gòu)代碼；

（二）基本財(cái)務(wù)指標(biāo)、在金融機(jī)構(gòu)開立基本帳戶情況；

（三）資質(zhì)、資格情況；

（四）主要經(jīng)濟(jì)、管理和工程技術(shù)從業(yè)人員的職稱及執(zhí)業(yè)資格基本狀況；

（五）自有設(shè)備基本狀況；

（六）近5年主要業(yè)績(jī)及全部在建的公路項(xiàng)目情況等。

第十條第十條 從業(yè)單位表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息主要有：

（一）模范履約、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，受到市級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的信息；

（二）被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)為最高信用等級(jí)（AA級(jí)）的記錄。

第十一條第十一條 從業(yè)單位不良行為信息主要有：

（一）從業(yè)單位在從事公路建設(shè)活動(dòng)以及信用信息填報(bào)過(guò)程中違反有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等要求，受到市級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的政府監(jiān)督部門或機(jī)構(gòu)行政處罰及通報(bào)批評(píng)的信息；

（二）司法機(jī)關(guān)、審計(jì)部門認(rèn)定的違法違規(guī)信息；

（三）被省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門評(píng)價(jià)為最低信用等級(jí)（D級(jí)）的記錄。

第十二條第十二條 信用評(píng)價(jià)信息是省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門或其委托機(jī)構(gòu)按照國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門制定的公路勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等企業(yè)信用評(píng)價(jià)規(guī)則，對(duì)公路建設(shè)從業(yè)單位從業(yè)行為狀況的評(píng)價(jià)結(jié)果。

第四章 信用信息征集與更新

第十三條第十三條 公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息按以下方式征集，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門匯總錄入：

（一）基本信息由從業(yè)單位按規(guī)定自行登錄填報(bào)，對(duì)真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息由市級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位或涉及的從業(yè)單位提供。從業(yè)單位自主提供的，需附相關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)確認(rèn)文件；

（三）不良行為信息由市級(jí)及以上地方交通運(yùn)輸主管部門、與公路建設(shè)有關(guān)的單位提供；

（四）信用評(píng)價(jià)信息由國(guó)務(wù)院和省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門分別錄入。

第十四條第十四條 公路建設(shè)項(xiàng)目法人或建設(shè)管理單位應(yīng)及時(shí)將在建項(xiàng)目情況及從業(yè)單位承擔(dān)項(xiàng)目情況、履約情況，按項(xiàng)目管理權(quán)限報(bào)相關(guān)地方交通運(yùn)輸主管部門，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門復(fù)核后記入公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)。

第十五條第十五條 省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與其他政府監(jiān)督部門、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，逐步建立信用信息互聯(lián)互通、資源共享的渠道，保證從業(yè)單位信用信息征集及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。

第十六條第十六條 工程所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)從業(yè)單位主要業(yè)績(jī)和在建項(xiàng)目信息真實(shí)性進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報(bào)。從業(yè)單位注冊(cè)所在地省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門對(duì)其他基本信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)審核，并負(fù)責(zé)受理舉報(bào)。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門均可對(duì)從業(yè)單位基本信息進(jìn)行復(fù)核、調(diào)查。

第十七條第十七條 從業(yè)單位基本信息在公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中處于鎖定狀態(tài)，發(fā)生變化的，應(yīng)于10個(gè)工作日內(nèi)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)后予以更新。

公路建設(shè)市場(chǎng)其他信用信息按照隨時(shí)報(bào)送、隨時(shí)復(fù)核、隨時(shí)更新的原則，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

第十八條第十八條 省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理工作制度，指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)信用信息管理工作，保證公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息及時(shí)更新。

第五章 信用信息發(fā)布與管理

第十九條第十九條 省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)通過(guò)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)及時(shí)發(fā)布公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息。

第二十條第二十條 公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)按照部、省兩級(jí)建立。省級(jí)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)按國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門公布的接口標(biāo)準(zhǔn)與全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)對(duì)接，做到互聯(lián)互通。

第二十一條第二十一條 信用信息發(fā)布應(yīng)保守從業(yè)單位商業(yè)秘密和從業(yè)人員個(gè)人隱私，不得侵犯其合法權(quán)益。從業(yè)單位基本帳戶等商業(yè)信息僅供交通運(yùn)輸主管部門市場(chǎng)管理用，不對(duì)外公布。

第二十二條第二十二條 信用信息發(fā)布期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）從業(yè)單位基本信息公布期限為長(zhǎng)期；

（二）表彰獎(jiǎng)勵(lì)類良好行為信息、不良行為信息公布期限為2年，信用評(píng)價(jià)信息公布期限為1年，期滿后系統(tǒng)自動(dòng)解除公布，轉(zhuǎn)為系統(tǒng)檔案信息。

行政處罰期未滿的不良行為信息將延長(zhǎng)至行政處罰期滿。

上述期限均自認(rèn)定相應(yīng)行為或作出相應(yīng)決定之日起計(jì)算。

第二十三條第二十三條 公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息接受社會(huì)監(jiān)督，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)從業(yè)單位基本信息虛假的，均可向負(fù)責(zé)公布從業(yè)單位基本信息的交通運(yùn)輸主管部門舉報(bào)。

第二十四條第二十四條 省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門查實(shí)從業(yè)單位填報(bào)信息虛假的，即列入不良行為信息，并按相關(guān)評(píng)價(jià)規(guī)則扣減其信用評(píng)價(jià)得分。

第二十五條第二十五條 從業(yè)單位認(rèn)為公布的信用信息與事實(shí)不符的，應(yīng)及時(shí)向負(fù)責(zé)公布相應(yīng)信息的交通運(yùn)輸主管部門提出變更申請(qǐng)，負(fù)責(zé)公布信用信息的交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)做出處理，并告知申請(qǐng)人。

第二十六條第二十六條 全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)發(fā)布的從業(yè)單位基本信息是由國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審查、審批資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入公路建設(shè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)資料，企業(yè)參與公路工程資格審查和投標(biāo)時(shí)，可不再提交有關(guān)業(yè)績(jī)、主要人員資歷證明材料的復(fù)印件，可查閱全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中的相關(guān)信息。

未記錄在全國(guó)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)中的從業(yè)單位、業(yè)績(jī)和主要工程技術(shù)人員，參與公路建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)可不予認(rèn)定。

上述具體要求由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定。

第二十七條第二十七條 省級(jí)公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)應(yīng)用的規(guī)定由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門確定。

第二十八條第二十八條 各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)充分利用公路建設(shè)市場(chǎng)信用信息管理系統(tǒng)，建立激勵(lì)機(jī)制。對(duì)信用好的從業(yè)單位在參與投標(biāo)數(shù)量、資格審查、履約擔(dān)保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)信用等級(jí)低和不良行為較多的從業(yè)單位要重點(diǎn)監(jiān)管，根據(jù)不同情節(jié)提出限制條件。

第二十九條第二十九條 省級(jí)及以上交通運(yùn)輸主管部門在動(dòng)態(tài)管理中，發(fā)現(xiàn)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、試驗(yàn)檢測(cè)等單位的人員、業(yè)績(jī)等指標(biāo)低于相關(guān)資質(zhì)、資格標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)對(duì)該單位提出整改預(yù)警，整改后仍不符合要求的，可采取限制投標(biāo)的措施，直至依法降低其資質(zhì)等級(jí)

第六章 附則

第三十條第三十條 公路建設(shè)市場(chǎng)中實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度的各類從業(yè)人員信用信息管理，可參照本辦法執(zhí)行。

第三十一條第三十一條 本辦法由交通運(yùn)輸部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：交通運(yùn)輸部-公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算方法

附件

2公路設(shè)計(jì)企業(yè)信用行為評(píng)價(jià)計(jì)算方法

一、單項(xiàng)評(píng)價(jià)（以合同段為評(píng)價(jià)單元）

企業(yè)投標(biāo)行為信用評(píng)價(jià)得分：T?100??Ai，其中，i為不良投標(biāo)行

i?1n

為數(shù)量，Ai為不良投標(biāo)行為對(duì)應(yīng)的扣分標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)履約行為信用評(píng)價(jià)得分：L?100??Bi，其中，i為不良履約行

i?1n

為數(shù)量，Bi為不良履約行為對(duì)應(yīng)的扣分標(biāo)準(zhǔn)。

二、省級(jí)評(píng)價(jià)

企業(yè)在某省份投標(biāo)行為評(píng)價(jià)得分和履約行為評(píng)價(jià)得分計(jì)算公式為： 投標(biāo)行為評(píng)價(jià)得分：T??T

i?1ni/n

（i為企業(yè)在某省份被進(jìn)行投標(biāo)行為評(píng)價(jià)的合同段數(shù)量，i=1、2、…n，Ti為企業(yè)在某合同段投標(biāo)行為信用評(píng)價(jià)得分）

履約行為評(píng)價(jià)得分：L??(LC)/?Cii

i?1i?1nni

（i為企業(yè)在某省份被進(jìn)行履約行為評(píng)價(jià)的合同段數(shù)量，i=1、2、…n，Li為企業(yè)在某合同段履約行為信用評(píng)價(jià)得分，Ci為企業(yè)所履約合同段的標(biāo)

價(jià)）

設(shè)計(jì)企業(yè)在從業(yè)省份綜合評(píng)分：

X=aT+bL-?Qi

i?1n

(設(shè)計(jì)企業(yè)投標(biāo)行為評(píng)價(jià)得分為T，履約行為評(píng)價(jià)得分為L(zhǎng),Qi為其他行為對(duì)應(yīng)扣分標(biāo)準(zhǔn)。a、b為評(píng)分系數(shù)，當(dāng)評(píng)價(jià)周期內(nèi)企業(yè)在某省只存在投標(biāo)行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=1，b=0；當(dāng)評(píng)價(jià)周期內(nèi)企業(yè)在某省只存在履約行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=0,b=1；當(dāng)企業(yè)在某省同時(shí)存在投標(biāo)行為評(píng)價(jià)和履約行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=0.2,b=0.8)

三、全國(guó)綜合評(píng)價(jià)

X?a?Ti/m?b?(LjCj)/?Cj??Qk/G??Rl

i?1j?1j?1k?1l?1mnnpq

（Ti為設(shè)計(jì)企業(yè)在某省份投標(biāo)行為評(píng)分。Lj為設(shè)計(jì)企業(yè)在某省份履約行

為評(píng)分。Qk為企業(yè)在某省其他行為評(píng)價(jià)的扣分分值。Cj為企業(yè)在該省份參

與履約行為評(píng)價(jià)合同段的標(biāo)價(jià)總額。i、j、k分別為對(duì)企業(yè)進(jìn)行投標(biāo)信用評(píng)價(jià)、履約信用評(píng)價(jià)和其他行為評(píng)價(jià)的省份數(shù)量，G為對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)的全部省份數(shù)量。l為部級(jí)層面認(rèn)定的不良行為數(shù)量，Rl為部級(jí)層面認(rèn)

定的不良行為對(duì)應(yīng)的扣分標(biāo)準(zhǔn)。a、b為評(píng)分系數(shù)，當(dāng)評(píng)價(jià)周期內(nèi)企業(yè)只存在投標(biāo)行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=1,b=0;當(dāng)企業(yè)只存在履約行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=0,b=1；當(dāng)企業(yè)同時(shí)存在投標(biāo)行為評(píng)價(jià)和履約行為評(píng)價(jià)時(shí)，a=0.2,b=0.8）。各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)按時(shí)向部上報(bào)Ti、Lj、Cj、Qk等數(shù)值。