第一篇：?？谑猩鐣?huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見

?？谑猩鐣?huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的意見

各區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成 員單位:

為貫徹落實(shí)全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議精神,深入推

進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新,走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求，具有建設(shè)海南國際旅游島特色和時(shí)代特征的社會(huì)管理創(chuàng)新路

子,全面提升社會(huì)管理水平,努力為推動(dòng)?？诳茖W(xué)發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)

定和諧的社會(huì)環(huán)境,現(xiàn)對推進(jìn)我市社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理提 出以下意見:

一、提高思想認(rèn)識(shí),努力增強(qiáng)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管

理的責(zé)任感和緊迫感

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理,是中央在深刻把握我國經(jīng)

濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,認(rèn)真總結(jié)政法綜治工作和維護(hù)社會(huì)

穩(wěn)定工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上做出的重要決策,是解決當(dāng)前影響

社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題,更好地維護(hù)社

會(huì)穩(wěn)定的重要舉措。各級(jí)黨委政府和政法綜治部門一定要迅速

把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、省政府以及市委、市政府的

決策部署上來,從戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義。

一是要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為各級(jí)黨委政府

和政法綜治部門全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)海南國際旅游島建

設(shè)的內(nèi)在要求,堅(jiān)持在改善民生、促進(jìn)民和、化解民怨、維護(hù)

民利、保障民安上下功夫。面對當(dāng)前社會(huì)矛盾凸顯期特點(diǎn)更加

突出、社會(huì)問題日益增加,加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、化解矛盾糾紛、創(chuàng)

新社會(huì)管理任務(wù)更加艱巨的復(fù)雜局面,各級(jí)黨委政府和政法綜

治部門一定要從改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā),更好地把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)

發(fā)展規(guī)律,更好地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)履行好第一責(zé)

任,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,做到發(fā)展與穩(wěn)定“兩手抓、兩手都要

硬”,努力實(shí)現(xiàn)中央領(lǐng)導(dǎo)提出的必須讓老百姓過上好日子、解

決好老百姓關(guān)心的問題,創(chuàng)造老百姓得到實(shí)惠的公平、正義的 要求。

二是要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為各級(jí)黨委政府

和政法綜治部門鞏固黨的執(zhí)政根基,促進(jìn)海口社會(huì)和諧的重要

舉措,努力維護(hù)省會(huì)市的社會(huì)穩(wěn)定和長治久安。“社會(huì)治安問

題與社會(huì)矛盾緊密相聯(lián),社會(huì)治安綜合治理說到底是對社會(huì)矛

盾的綜合治理,是社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的重要內(nèi)容。”加強(qiáng)社

會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理,核心在于維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公正,基礎(chǔ)

在于優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu),關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系。胡錦濤總書記

記指出:“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義,涉及最廣大人民的根

本利益,是我們黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,也是

我國社會(huì)主義制度的本質(zhì)要求?！迸S護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平公

正,不但可以減少、緩解現(xiàn)有的社會(huì)不和諧的現(xiàn)象,而且還可

以有效地“防患于未然”,從源頭上減少社會(huì)不和諧現(xiàn)象的數(shù)

量,減弱社會(huì)不和諧現(xiàn)象的強(qiáng)度,進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理,首先必須堅(jiān)持公平正義,努力

化解社會(huì)矛盾,把化解矛盾糾紛的過程作為優(yōu)化社會(huì)結(jié)構(gòu),協(xié)

調(diào)好社會(huì)利益關(guān)系的過程,作為堅(jiān)持立黨為公,執(zhí)政為民,密

切黨群、干群關(guān)系的過程,作為提高執(zhí)政能力,鞏固黨的執(zhí)政 根基的過程。

三是要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理作為各級(jí)黨委政府

和政法綜治部門解決社會(huì)問題,促進(jìn)?？谏鐣?huì)治安安定的重要

途徑,努力維護(hù)建設(shè)海南國際旅游島的良好社會(huì)環(huán)境。隨著海

南國際旅游島建設(shè)的全面推進(jìn),島外大量人員、資金、貨物的

不斷涌入,為海南的發(fā)展提供了歷史性的機(jī)遇,同時(shí),受利益

驅(qū)動(dòng)引發(fā)的各類違法犯罪不斷增多,誘發(fā)、滋生各種治安隱患 的因素大量存在,而我們自身的工作仍然存在“思想重視不夠、責(zé)任落實(shí)不到位、投入不足、能力不適應(yīng)”的問題。因此,各

級(jí)黨委政府和政法綜治部門要在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理 的實(shí)踐中,不斷研究海南國際旅游島建設(shè)大環(huán)境下的新情況、新問題,解放思想、更新觀念,轉(zhuǎn)變作風(fēng),創(chuàng)新思路,開拓進(jìn)

取,努力探索和構(gòu)建加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的新路子。

二、著力破解難題,努力創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的

新機(jī)制

在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理中,體制機(jī)制建設(shè)更具有

根本性。各級(jí)黨委政府和政法綜治部門要充分發(fā)揮首創(chuàng)精神, 善于創(chuàng)造和總結(jié)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn),并上升為制度規(guī)范，形成長效機(jī)制。當(dāng)前,要結(jié)合社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的實(shí)際,突

出重點(diǎn),大膽實(shí)踐,力求在破解海口社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理難點(diǎn)

上取得有效突破。

(一)加強(qiáng)“大調(diào)解”網(wǎng)絡(luò)建設(shè),積極推進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛

排查調(diào)處工作機(jī)制創(chuàng)新。要著重在化解社會(huì)矛盾上下功夫,堅(jiān)

持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來,切實(shí)解決涉及人民群眾切

身利益的問題,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步健全維護(hù)社

會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制,提高從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾的能

力;要進(jìn)一步完善黨委政府掛牌督辦制度和一個(gè)問題、一名領(lǐng)

導(dǎo)、一個(gè)方案、一套人馬、一抓到底的“五個(gè)一”責(zé)任機(jī)制，把化解社會(huì)矛盾的責(zé)任落到實(shí)處;要深入研究“大接訪”、“大

調(diào)處”工作方式,組織干部下基層探索解決國有企業(yè)改制、農(nóng)

村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等方面的政策問題;要加強(qiáng)鎮(zhèn)(街)

矛盾糾紛排查調(diào)處中心和村(居)調(diào)處工作站建設(shè),落實(shí)在鎮(zhèn)

(街)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下,對矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一排查、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一調(diào)處的工作機(jī)制,落實(shí)定期排查滾

動(dòng)排查和聯(lián)席會(huì)議制度,不斷提高基層化解矛盾糾紛的能力，努力把問題解決在基層,解決在萌芽狀態(tài),做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交;要把解決群眾合理要求貫穿到社會(huì)

矛盾調(diào)處工作之中,對群眾的合理訴求要解決到位、對群眾的

不合理訴求要解釋對話到位、對無理取鬧的骨干分子要依法處

理到位、對確有困難的群眾要幫助扶貧到位、對不明真象參與

群體上訪的群眾要教育到位,堅(jiān)持在為群眾解決問題中維護(hù)群

眾合法利益,在向群眾解釋對話中消除誤解增進(jìn)和諧,在依法

處理中體現(xiàn)社會(huì)公平公正,在扶貧幫困中密切黨群關(guān)系。

(二)加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè),積極推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管

理創(chuàng)新。要著重在加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理上下功夫,實(shí)現(xiàn)由防

范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持公平對待，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益,從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女

教育等基本民生入手,不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效的服務(wù)管理新機(jī)

制;要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè),積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口互動(dòng)管理模式,使流動(dòng)

人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活,變流動(dòng)為活

力,從根本上解決流動(dòng)人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。

(三)加強(qiáng)幫教管控機(jī)制建設(shè),積極推進(jìn)特殊人群幫教管

理工作創(chuàng)新。要建立健全對服刑在教人員、刑釋解教人員、流浪乞討人員、肇事肇禍精神病人等社會(huì)閑散人員特別是青

少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機(jī)制,充分

發(fā)揮基層組織和社會(huì)組織的積極作用,推動(dòng)教育改造與安置

幫教工作雙延伸。對特殊人群的幫教管理,要有措施、有方

法、有體系,在有利于解決他們的實(shí)際困難、促進(jìn)他們的發(fā)

展上下功夫,尤其是應(yīng)當(dāng)致力于建構(gòu)和完善幫助其更好地融

入社會(huì)的機(jī)制制度,從根本上化解社會(huì)矛盾。在法院系統(tǒng)建

立少年法庭,探索失足青少年教育挽救新機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)

?？谑形闯赡耆朔ㄖ平逃行慕ㄔO(shè),積極開展“問題少年” 的教育矯治工作,力爭使更多的“問題少年”在法制教育中

心的“愛心橋”上撥正人生方向,回歸社會(huì)。

(四)加強(qiáng)防控體系建設(shè),積極推進(jìn)社會(huì)治安防范工作

創(chuàng)新。積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下,治安防控的新途徑、新辦法，著力破解市場經(jīng)濟(jì)條件下群防群治難題,構(gòu)建基層治安防范工

作平臺(tái),健全“五級(jí)聯(lián)防”完善“五個(gè)網(wǎng)絡(luò)”。要鞏固以公安民

警為主體,治安聯(lián)防隊(duì)伍配合,在市區(qū)主要街道巡邏防控的一

級(jí)聯(lián)防,以各區(qū)治安聯(lián)防隊(duì)伍為主體的配合轄區(qū)公安派出所開

展治安防控的二、三級(jí)聯(lián)防,由村(居)委會(huì)組織轄區(qū)治安積

極分子在轄區(qū)內(nèi)開展治安防范的四級(jí)聯(lián)防,由單位內(nèi)部保衛(wèi)部

門負(fù)責(zé),組織單位保安和單位內(nèi)部保衛(wèi)力量,開展單位內(nèi)部治

安保衛(wèi)工作五級(jí)聯(lián)防的“五級(jí)防控”體系,進(jìn)一步完善以專業(yè)

警種巡邏控制為主的社會(huì)面巡邏防控網(wǎng),以社區(qū)警務(wù)建設(shè)為依

托的社區(qū)安全防控網(wǎng),以市場化為手段的單位內(nèi)部安全防控網(wǎng)，以推動(dòng)社會(huì)化管理為重點(diǎn)的特種行業(yè)防控網(wǎng),以集市為中心的

農(nóng)村地區(qū)治安防控網(wǎng)等“五個(gè)防控網(wǎng)絡(luò)”。要努力實(shí)現(xiàn)人防、物

防、技防的有機(jī)結(jié)合,著力增強(qiáng)治安防范效能。要以基層治安

聯(lián)防互助活動(dòng)為載體,依靠基層組織,組織村(居)民和街面

商鋪職員在社區(qū)民警的指導(dǎo)下,開展以防盜、防火、防破壞、防事故、防矛盾糾紛激化等“五防”為重點(diǎn)的基層治安聯(lián)防互

助活動(dòng),探索新形勢下發(fā)動(dòng)群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾廣泛參

與社會(huì)治安群防群治新路子。

(五)加強(qiáng)基層綜治組織建設(shè),積極推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)

地區(qū)綜合治理工作創(chuàng)新。要著重在推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)上下功

夫,進(jìn)一步健全基層綜治組織和基層綜治工作機(jī)制。要以鎮(zhèn)(街)

綜治中心和村(居)綜治工作站建設(shè)為重點(diǎn),借鑒龍華區(qū)城西

鎮(zhèn)和濱濂社區(qū)、頭鋪村綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)的模式和經(jīng)驗(yàn),在全

市各鎮(zhèn)(街)和農(nóng)村(社區(qū))建立起矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安

聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、社會(huì)管理聯(lián)抓、基層平

安聯(lián)創(chuàng)、惠民實(shí)事聯(lián)辦的適應(yīng)新的形勢要求,擔(dān)負(fù)起維護(hù)基層

穩(wěn)定和諧任務(wù)的基層綜治組織和基層綜治工作的體制機(jī)制。要

加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理,將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等

地區(qū)的治理和城鄉(xiāng)規(guī)劃、地區(qū)改造相結(jié)合,在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)上,健全基層組織、延伸公共服務(wù),切

實(shí)處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的關(guān)系;要對小旅館、娛

樂場所、洗浴場所、廢舊物品收購業(yè)等治安重點(diǎn)部位實(shí)行重

點(diǎn)防控、過程監(jiān)管,完善長效機(jī)制;要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校及周

邊治安和安全工作,努力創(chuàng)造確保師生安全和維護(hù)學(xué)校良好秩

序的治安環(huán)境;要加強(qiáng)鐵路護(hù)路聯(lián)防工作,在鞏固西環(huán)鐵路良

好治安環(huán)境的基礎(chǔ)上,深入研究維護(hù)東環(huán)高速鐵路運(yùn)輸安全的

辦法和措施,為東環(huán)高速鐵路的開通創(chuàng)造一流的治安環(huán)境。

(六)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制建設(shè),積極推進(jìn)虛擬社會(huì)管理

工作創(chuàng)新。要著重在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理上下功夫,堅(jiān)持建

設(shè)和管理并重。要提高對互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識(shí),注重研究互聯(lián)網(wǎng)的

內(nèi)在規(guī)律和規(guī)則,充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段,加強(qiáng)

互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)與有效管理,特別是要認(rèn)真研究和充分利用法

律手段,依法保證互聯(lián)網(wǎng)健康有序發(fā)展。既要把網(wǎng)絡(luò)輿情作

為聽民聲、察民意的重要渠道,又要高度重視和評(píng)估輿情影

響,主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論,維護(hù)網(wǎng)上秩序，營造有利于社會(huì)穩(wěn)定的輿論環(huán)境。

(七)加強(qiáng)法律規(guī)范建設(shè),積極推進(jìn)社會(huì)組織管理服務(wù)創(chuàng)

新。要著重在加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織管理服務(wù)上下功夫,真正

把社會(huì)管理和公共服務(wù)延伸到“兩新組織”。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)

組織管理服務(wù)是一個(gè)新的課題,要致力于對社會(huì)組織的研究，理清工作思路,既要承認(rèn)社會(huì)組織在國家發(fā)展與建設(shè)中尤其

是社會(huì)管理創(chuàng)新中的重要地位和積極作用,又要按照社會(huì)組

織發(fā)展規(guī)律施以有效監(jiān)管,健全和完善相關(guān)法律規(guī)范。

(八)加強(qiáng)信息化建設(shè),積極推進(jìn)政法綜治工作創(chuàng)新。要

以?？谑姓ňC治局域網(wǎng)為平臺(tái),加強(qiáng)政法綜治工作信息系統(tǒng)

建設(shè)。要充分發(fā)揮已經(jīng)投入運(yùn)行的矛盾糾紛排查調(diào)處工作信息

系統(tǒng)、流動(dòng)人口服務(wù)管理工作信息系統(tǒng)、刑釋解教人員安置幫

教工作信息系統(tǒng)、監(jiān)外執(zhí)行人員管控工作信息系統(tǒng)、綜治工作

臺(tái)帳信息系統(tǒng)的作用,推進(jìn)綜治工作網(wǎng)上管理、網(wǎng)上檢查、網(wǎng)

上分析、網(wǎng)上督導(dǎo)和資源共享的信息化工作模式;要進(jìn)一步研

發(fā)新的綜治工作信息系統(tǒng),力爭在明年初使綜治工作全部納入

信息化管理,實(shí)現(xiàn)海口綜治工作信息化。

三、抓好試點(diǎn)工作,以點(diǎn)帶面推進(jìn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社

會(huì)管理

要認(rèn)真做好社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的試點(diǎn)及試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的

推廣工作。我市在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理上大膽實(shí)踐，進(jìn)行了一些有益的探索,省綜治委已將我市列入中央綜治委在

全國抓的試點(diǎn)單位之一。市綜治委也已根據(jù)?？诰C治工作的實(shí)

際,制定了《海口市加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)工作方

案》,將試點(diǎn)工作任務(wù)下達(dá)到各區(qū)、各有關(guān)部門,各級(jí)各部門要

根據(jù)任務(wù)要求,抓好落實(shí)。市綜治辦要跟蹤檢查指導(dǎo),定期派

員深入各試點(diǎn)單位,隨時(shí)與試點(diǎn)單位共同研究解決試點(diǎn)工作出

現(xiàn)的新情況、新問題,確保試點(diǎn)工作順利開展。試點(diǎn)單位要按

照《?？谑屑訌?qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理試點(diǎn)工作方案》的要

求,立即進(jìn)行工作部署,開展工作。試點(diǎn)單位每月要實(shí)事求是

地向市綜治辦書面報(bào)告開展試點(diǎn)工作的情況,市綜治辦要定期

以《政法綜治信息》向市領(lǐng)導(dǎo)和全市通報(bào)各單位開展試點(diǎn)工作

情況。沒有明確試點(diǎn)任務(wù)的單位和有關(guān)部門也要根據(jù)自己的實(shí)

際情況和工作職責(zé)確定內(nèi)容和試點(diǎn),形成工作方案報(bào)市綜治辦。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的

工作責(zé)任

加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)

建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。各級(jí)黨委政府、各部門要切

實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加快構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的新格局,為加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和

創(chuàng)新社會(huì)管理提供有力的保障。一是要堅(jiān)持一把手負(fù)總責(zé)、親

自抓。各級(jí)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社

會(huì)管理擺到更加重要的位置,經(jīng)常聽取加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社

會(huì)管理工作情況匯報(bào),深入分析工作形勢,認(rèn)真研究規(guī)律特點(diǎn)，明確方向重點(diǎn),協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。要把加強(qiáng)

社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作納入綜治工作目標(biāo)管理和領(lǐng)導(dǎo)班

子、領(lǐng)導(dǎo)干部任期考核的重要內(nèi)容,嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲,最大限度

地激發(fā)廣大干部加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的積極性和主動(dòng)

性。二是要加大社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的投入。各級(jí)、各部門要

把對加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重視和支持落實(shí)到實(shí)際行

動(dòng)上,切實(shí)加大人財(cái)物的投入,確保有人干事、有錢辦事。要

根據(jù)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的實(shí)際需要,充實(shí)基層政法、綜治、信訪、民政、維穩(wěn)等單位的力量,加大經(jīng)費(fèi)、裝備保障，充分發(fā)揮好他們在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的骨干作

用。三是加強(qiáng)齊抓共管。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一項(xiàng)

復(fù)雜的系統(tǒng)工程,需要各單位各部門的通力協(xié)作。各級(jí)黨委政

府要建立健全加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和創(chuàng)新社會(huì)管理的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和

各單位各部門協(xié)作配合機(jī)制,特別是各級(jí)綜治委成員單位既要

各負(fù)其責(zé),又要密切配合,形成齊抓共管的工作格局,把社會(huì)

建設(shè)和社會(huì)管理提高到新的水平。?？谑猩鐣?huì)治安綜合治理委員會(huì) 2010年8月6日

第二篇：創(chuàng)新社會(huì)管理 推進(jìn)平安建設(shè)

創(chuàng)新社會(huì)管理 推進(jìn)平安建設(shè)---XX公安局治安系統(tǒng)積極探索社會(huì)管理創(chuàng)新工作

為全力推進(jìn)公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新工作，破解社會(huì)管理難題，不斷提升公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理效能，我局治安系統(tǒng)按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)的安排部署，于二0一一年二月開始在治安管理、人口管理等工作中嘗試了一系列新的管理方式和工作方法，取得了一定工作實(shí)效：

一、建立完善流動(dòng)人口、出租房屋三級(jí)管理長效機(jī)制

（一）、創(chuàng)新流動(dòng)人口服務(wù)管理模式。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道特別是社區(qū)在流動(dòng)人口服務(wù)管理工作中的重要作用，推動(dòng)涉及流動(dòng)人口服務(wù)管理的各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。2011年我市建立完善了流動(dòng)人口三級(jí)管理長效機(jī)制，即在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作辦公室XX個(gè)，在村（社區(qū)）設(shè)立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站XX個(gè)，在小區(qū)院落、村民小組、用工單位設(shè)立流動(dòng)人口、出租房屋信息采集點(diǎn)XX個(gè)，實(shí)行“辦、站、點(diǎn)”全覆蓋的網(wǎng)絡(luò)化管理和“以房管人”的管理模式。2011年全市共登記房屋XXX戶，暫住人口信息錄入數(shù)達(dá)XXX人次。

（二）加強(qiáng)和完善流動(dòng)人口信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全市（工商、稅務(wù)、計(jì)生、房管、勞動(dòng)保障）資源共享。2011年政府投資研發(fā)流動(dòng)人口綜合服務(wù)管理系統(tǒng)，建立流動(dòng)人口信息平臺(tái)，充分調(diào)動(dòng)政府相關(guān)部門積極性，從人、房、業(yè)三大方面進(jìn)行信息采集，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。截止2011年底，由移動(dòng)公司承建的XX市流動(dòng)人口管理系統(tǒng)（共計(jì)點(diǎn)位XX個(gè)）中，城區(qū)XX個(gè)點(diǎn)位已開通XX個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個(gè)點(diǎn)位光纜全部布放完成，目前已調(diào)試驗(yàn)收完畢共XX個(gè)點(diǎn)。

（三）完善軟硬件建設(shè)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。政府將流動(dòng)人口服務(wù)管理“辦、站、點(diǎn)”建設(shè)，流動(dòng)人口服務(wù)管理工作的宣傳培訓(xùn)、信息采集、維護(hù)，協(xié)管員工資、信息采集補(bǔ)貼等經(jīng)費(fèi)納入市級(jí)財(cái)政預(yù)算。目前，各流動(dòng)人口采集點(diǎn)的XX名專兼職協(xié)管員（其中專職XX名）及電腦等辦公設(shè)備已配備到位；2011年3月，我局通過開培訓(xùn)會(huì)和上機(jī)操作的方式，分期對信息采集和錄入人員進(jìn)行了培訓(xùn)。今后我局還將定期對協(xié)管員進(jìn)行法律法規(guī)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保障轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作順利開展。

二、穩(wěn)步推進(jìn)城區(qū)派出所戶籍窗口進(jìn)駐政務(wù)中心工作 按照上級(jí)公安機(jī)關(guān)關(guān)于“做好戶籍工作社會(huì)管理創(chuàng)新，XX市城區(qū)派出所戶籍窗口進(jìn)駐政務(wù)中心”的要求，切實(shí)解決戶籍辦證窗口工作效率、服務(wù)態(tài)度問題，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極貫徹落實(shí)。2011年11月底，由XX領(lǐng)導(dǎo)等組織召開了安排部署會(huì)，就進(jìn)駐單位、人員、設(shè)備、行政辦證事項(xiàng)等與政務(wù)中心進(jìn)行了協(xié)調(diào)溝通。現(xiàn)擬將城區(qū)X個(gè)派出所戶籍窗口進(jìn)駐XX市人民政府政務(wù)服務(wù)中心。因市政府政務(wù)中心現(xiàn)正在對政務(wù)中心三期工程進(jìn)行裝修，2012年3月左右才能裝修完畢，故城區(qū)派出所戶籍窗口要在工程裝修完畢后才能進(jìn)駐。

三、規(guī)范行業(yè)管理，管理服務(wù)并重

（一）加快旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)。目前全市共有旅店541家，已安裝系統(tǒng)XX家，安裝率為XX%。其中XX個(gè)床位以上的旅店共有XX家，已全部安裝；XX個(gè)床位以下的旅店有XX家，已安裝XX家，完成了總數(shù)的XX%。在全力抓好旅店業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)的同時(shí)，我局還加大了對旅館業(yè)違反國家管理規(guī)定，不安裝信息系統(tǒng)、不按規(guī)定如實(shí)登記、不實(shí)時(shí)上傳數(shù)據(jù)等行為的查處力度，實(shí)現(xiàn)“實(shí)名、實(shí)時(shí)”上傳信息，提高使用率，增強(qiáng)服務(wù)實(shí)戰(zhàn)的能力。目前旅業(yè)信息系統(tǒng)上傳率為91%。

（二）完善再生資源回收業(yè)管理。按照《再生資源回收管理辦法》，我局治安管理部門不斷強(qiáng)化措施，適應(yīng)形勢發(fā)展，轉(zhuǎn)變工作重心，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，即由審批型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變、全能型管理向有限型管理轉(zhuǎn)變，把工作重心從事前審批轉(zhuǎn)移到事中監(jiān)管和事后查處上來，不斷推進(jìn)再生資源回收業(yè)治安管理工作的創(chuàng)新和發(fā)展。目前全市市區(qū)內(nèi)的XX家再生資源回收業(yè)（其中從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的XX家，非生產(chǎn)性XX家）已全部進(jìn)入位于馬道鎮(zhèn)的宏達(dá)廢舊回收專業(yè)市場。下一步我局將進(jìn)一步規(guī)范再生資源回收業(yè)管理，嚴(yán)格按規(guī)定和程序做好宏達(dá)公司在市內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬設(shè)立的XX個(gè)回收站點(diǎn)的審核工作，在行業(yè)中建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查制度。2011年我局共查處廢舊物品收購場點(diǎn)X家，打擊處理犯罪嫌疑人X名，取締廢舊收購場點(diǎn)X家。

社會(huì)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)長期性的工作，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，我局治安管理部門將在上級(jí)公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的指導(dǎo)思想，緊緊圍繞全市工作大局，全面推進(jìn)各項(xiàng)治安管理工作和隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持從人民群眾滿意的地方做起，從人民群眾反映突出的問題抓起，從人民群眾不滿意的地方改起，以推進(jìn)平安XX建設(shè)為結(jié)合點(diǎn)，以提高治安民警素質(zhì)為切入點(diǎn)，以回應(yīng)人民群眾新期待為著力點(diǎn)，不推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，積極構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)公安工作上水平、執(zhí)法工作上質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階，讓社會(huì)平安、讓人民滿意、讓黨放心。

第三篇：岐山縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)施方案

岐山縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室關(guān)于深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)

新工作的實(shí)施方案

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委和縣級(jí)國家機(jī)關(guān)各部門，縣直屬各單位，各人民團(tuán)體，駐岐各單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)市、縣關(guān)于平安建設(shè)的總體部署，提升社會(huì)服務(wù)管理水平，根據(jù)2010年全縣政法工作要點(diǎn)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體目標(biāo)

通過整合社會(huì)管理資源，優(yōu)化公共資源配置，完善內(nèi)在機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)體制，改進(jìn)公共服務(wù)方式，提高公共服務(wù)質(zhì)量，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成科學(xué)有效的社會(huì)管理新格局，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的社會(huì)安全感。

二、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理。由公安部門牽頭，司法、計(jì)生、工商、勞動(dòng)、民政、衛(wèi)生、城建等部門積極配合，重點(diǎn)加強(qiáng)縣城、蔡家坡、五丈原、曹家以及其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)流動(dòng)人口的綜合服務(wù)管理。要加強(qiáng)流動(dòng)人口信息化管理和專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力解決流動(dòng)人口就業(yè)安置、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)、勞資糾紛等方面的問題，切實(shí)維護(hù)和保障外來人員權(quán)益，推動(dòng)流動(dòng)人口全面融入全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)建設(shè)發(fā)展事業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)流動(dòng)人口的認(rèn)同感和歸屬感，提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平。

（二）加強(qiáng)特殊人群幫教管理。由司法、公安、團(tuán)委等部門

牽頭，檢察、教育、民政、婦聯(lián)、勞動(dòng)等部門密切配合，重點(diǎn)建立銜接機(jī)制，落實(shí)刑釋解教人員安置幫教責(zé)任，組織開展社區(qū)矯正專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固幫教效果。要加強(qiáng)對失學(xué)、無業(yè)、特殊家庭的青少年和農(nóng)村留守兒童的關(guān)懷與幫教工作，千方百計(jì)解決就學(xué)、就業(yè)等問題。要加強(qiáng)對有危害社會(huì)傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員、監(jiān)外服刑的人員、“法輪功”人員及揚(yáng)言報(bào)復(fù)社會(huì)的重點(diǎn)人等高危人群的管控、教育和心理疏導(dǎo)，減少對社會(huì)的危害。

（三）加強(qiáng)嚴(yán)打和治安亂點(diǎn)整治。由公安部門牽頭，文化、教育、工商、交通、衛(wèi)生、消防等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通力配合，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)行動(dòng)，以及嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，并對網(wǎng)上詐騙、電話詐騙、傳銷等新型犯罪，要敏銳反應(yīng)、依法懲治、綜合治理。積極開展突出治安問題和治安亂點(diǎn)集中整治，著力整治群眾高度關(guān)注的車站、市場、校園周邊、醫(yī)院等治安“盲點(diǎn)”，緊緊抓住容易發(fā)生治安問題的城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”等重點(diǎn)地區(qū)，容易為犯罪分子藏身落腳的中小旅館、出租房屋等重點(diǎn)部位，容易滋生“黃賭毒”等丑惡現(xiàn)象的歌舞娛樂、洗浴按摩和發(fā)廊等重點(diǎn)場所，集中組織開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，限期改變面貌，務(wù)必做到有亂必治、凡治必安。

（四）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)管理。由公安部門牽頭，檢察、宣傳、文化、網(wǎng)絡(luò)中心、電信、移動(dòng)、聯(lián)通等部門及單位通力配合，重點(diǎn)要建立網(wǎng)情研判處置工作機(jī)構(gòu)和網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍，健全網(wǎng)情研判處

置機(jī)制、輿情信息溝通機(jī)制和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，積極構(gòu)建網(wǎng)上治安防控體系，提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)處置、偵查打擊、防范控制能力。探索建立新聞發(fā)言人制度，加強(qiáng)正面輿情引導(dǎo)，掌握信息條件下政法宣傳和輿論引導(dǎo)的主導(dǎo)權(quán)，最大限度擴(kuò)大正面輿論影響力，最大限度遏制負(fù)面輿論的傳播擴(kuò)散，努力營造良好社會(huì)輿論環(huán)境。

（五）加強(qiáng)社會(huì)組織管理。由民政等部門牽頭，公安、司法、工商、招商、工會(huì)、統(tǒng)戰(zhàn)、監(jiān)察等部門通力配合，重點(diǎn)要完善社會(huì)組織分類管理制度，高度重視境內(nèi)外非政府組織以各種名義進(jìn)行的投資、捐助等活動(dòng)，防止發(fā)生滲透、破壞、煽動(dòng)等現(xiàn)實(shí)危害，健全日常監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決抵制破壞活動(dòng)。

（六）加強(qiáng)公共安全管理。由公安、安監(jiān)部門牽頭，交通、消防、司法、工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門通力配合，重點(diǎn)要全面落實(shí)各項(xiàng)安全制度和工作責(zé)任制，加大對消防、道路交通等行業(yè)、領(lǐng)域的安全隱患排查整治力度，加強(qiáng)食品藥品安全管理和公共衛(wèi)生事件防控工作，嚴(yán)防發(fā)生群死群傷等重大惡性事故。

三、幾點(diǎn)要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要切實(shí)加強(qiáng)對社會(huì)管理創(chuàng)新工作的領(lǐng)導(dǎo)，要成立專門工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一部署，精心組織，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃和實(shí)施方案，為工作順利開展提供組織保障。

2、明確任務(wù)、夯實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對各項(xiàng)任務(wù)（見附表）認(rèn)真分解，明確專人負(fù)責(zé)，確保此項(xiàng)工作有人

抓、有人管、有人干。

3、發(fā)揮優(yōu)勢、強(qiáng)化效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)，在形式上求突破，在管理上求創(chuàng)新，在效果上下功夫，確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效。

第四篇：關(guān)于推進(jìn)全縣社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見

昔發(fā)［2011］23號(hào)

中共昔陽縣委 昔陽縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)全縣社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》的

通 知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和人民政府，縣委和政府各部委、辦、局，各人民團(tuán)體：

經(jīng)縣委、縣政府研究決定，現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)全縣社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共昔陽縣委 昔陽縣人民政府

二O一一年十二月二十七日

主題詞：社會(huì)管理創(chuàng)新 項(xiàng)目建設(shè) 實(shí)施意見 抄 報(bào)：中共晉中市委 晉中市人民政府

中共昔陽縣委辦公室

二○一一年十二月二十七日印發(fā)

共印160份 關(guān)于推進(jìn)全縣社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見 根據(jù)中央、省、市關(guān)于推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的總體部署，按照社會(huì)管理創(chuàng)新系統(tǒng)設(shè)計(jì)、總體把握、項(xiàng)目化管理的要求，就我縣推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想 以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神為指針，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的原則，以實(shí)施項(xiàng)目化管理為基本模式，動(dòng)員社會(huì)各界廣泛參與，充分運(yùn)用信息化手段，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的科學(xué)化、系統(tǒng)化、整體化和規(guī)?；?，確保全縣社會(huì)管理創(chuàng)新工作推進(jìn)有序、責(zé)任明確、保障到位、服務(wù)基層、惠及群眾，為建設(shè)民富縣強(qiáng)、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔陽營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

二、工作目標(biāo) 開展社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，要以解決當(dāng)前社會(huì)服務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)和突出問題為突破口，通過精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化的建設(shè)措施，全面加強(qiáng)社會(huì)管理體制機(jī)制創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新和保障體系創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯提高”，即維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力明顯提高；基層社會(huì)管理水平明顯提高；公共服務(wù)保障能力明顯提高；人民群眾的安全感和幸福感明顯提高。

三、推進(jìn)措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo) 全縣社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，由縣綜治委統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直相關(guān)單位要主動(dòng)承擔(dān)創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，成立專門的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，定人、定崗、定責(zé)，采取有力措施，統(tǒng)籌規(guī)劃部署，集中組織落實(shí)，全面推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）職責(zé)任務(wù) 根據(jù)中央《社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)指南》的具體要求和省委、市委的安排部署，全縣社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目共確定為43項(xiàng)，分為維穩(wěn)類、民生類、重點(diǎn)人群管理類、基礎(chǔ)建設(shè)類和組織行業(yè)管理類5大類，具體項(xiàng)目和任務(wù)見《昔陽縣社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)》（附件1）。全縣按照總體設(shè)計(jì)、條塊結(jié)合、整體推進(jìn)的原則，5大類43項(xiàng)項(xiàng)目分別由縣直部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以系統(tǒng)組織和屬地推進(jìn)的方式予以全面落實(shí)。其中，每一項(xiàng)項(xiàng)目都分別確定了縣直牽頭單位和協(xié)作單位，具體任務(wù)分解見《昔陽縣社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)縣直部門任務(wù)分解表》（附件2）

（三）推進(jìn)步驟 社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性、綜合性的工作，需要積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有序地組織推進(jìn)。根據(jù)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的實(shí)際情況，全縣項(xiàng)目建設(shè)一年初見成效的要求，實(shí)施分步推進(jìn)，共分為四個(gè)階段。

1、動(dòng)員部署。時(shí)間為2011年10月20日—2011年11月底?？h委、縣政府召開專門會(huì)議，進(jìn)行集中安排部署?？h直各牽頭部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定具體實(shí)施方案，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)和動(dòng)員部署。

2、重點(diǎn)推進(jìn)。時(shí)間為2011年12月初—2012年2月底。各級(jí)各部門分別根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的具體要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門實(shí)際，實(shí)施試點(diǎn)帶動(dòng)、重點(diǎn)推進(jìn)?？h直部門要確定一定范圍的試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要從化解社會(huì)矛盾、流動(dòng)人口服務(wù)管理、特殊人群服務(wù)管理、社會(huì)治安防控體系建設(shè)、“兩新”組織服務(wù)管理、互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)管、社會(huì)保障體系建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)8個(gè)方 面確定不少于20項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行集中推進(jìn)落實(shí)，盡快抓出典型，形成示范效應(yīng)。

3、全面實(shí)施。時(shí)間為2012年3月初—2012年11月底。進(jìn)一步推進(jìn)各試點(diǎn)單位和試點(diǎn)項(xiàng)目的開展落實(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，整改問題，全面推開43項(xiàng)項(xiàng)目在各級(jí)各部門的建設(shè)任務(wù)。期間，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)召開專題現(xiàn)場會(huì)進(jìn)行集中推進(jìn)。

4、階段驗(yàn)收。時(shí)間為2012年12月初—2013年1月底。全縣將對項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行階段考核驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、不足、組織評(píng)比、表彰，進(jìn)一步建立健全社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)長效機(jī)制。以后按，半年進(jìn)行督查，年終進(jìn)行考核。

（四）工作考核 全縣將統(tǒng)一制定具體的項(xiàng)目建設(shè)考核辦法，主要從組織推進(jìn)、項(xiàng)目落實(shí)和群眾評(píng)議三個(gè)方面，對項(xiàng)目建設(shè)整體工作按進(jìn)行百分制考核，并納入對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門單位總體工作的考評(píng)范疇。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作是全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的一項(xiàng)硬任務(wù)，涉及行業(yè)廣，參與部門多，必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴，扎實(shí)推進(jìn)。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，堅(jiān)持黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)、直接抓，把社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)擺到全局工作的重要位置，納入全縣“三網(wǎng)一教育”推進(jìn)體系，深入調(diào)查研究，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問題。要根據(jù)任務(wù)分解的具體職責(zé)要求，明確工作重點(diǎn)和工作方向，迅速組織動(dòng)員，積極部署落實(shí)，確保全縣形成齊抓共管社會(huì)管理創(chuàng)新的工作合力。

（二）結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，服務(wù)的是基層，惠及的是群眾。因此，各級(jí)各部門必須結(jié)合基層經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，制定適宜可行的項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，切實(shí)解決好廣大人民群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益問題，切實(shí)解決好當(dāng)前社會(huì)服務(wù)管理薄弱環(huán)節(jié)和影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題。對各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，屬于新建的，要制定規(guī)劃抓落實(shí)；屬于完善續(xù)建的，要注重規(guī)范抓提高；屬于縣級(jí)專項(xiàng)建設(shè)的，縣直牽頭部門和協(xié)作部門要集中組織推進(jìn)；屬于多級(jí)建設(shè)的，縣直部門要和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）積極溝通，相互配合，避免出現(xiàn)步調(diào)不一致、要求不統(tǒng)一的現(xiàn)象。各級(jí)各部門尤其要針對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門單位社會(huì)管理工作上存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，針對性地細(xì)化和分解建設(shè)項(xiàng)目，將責(zé)任落實(shí)到具體部門和責(zé)任人?？h直各牽頭部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）于11月底前，將具體實(shí)施方案報(bào)縣綜治辦，并及時(shí)向縣委、縣政府進(jìn)行工作匯報(bào)。

（三）條塊結(jié)合，有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全面落實(shí)與縣直部門牽頭推進(jìn)要實(shí)施有效對接和配套，形成齊頭并進(jìn)、相互配合的工作格局。縣直牽頭部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；協(xié)作部門要積極配合，主動(dòng)落實(shí)。各部門不僅要嚴(yán)格落實(shí)任務(wù)分解的具體要求，還要針對性地對基層開展項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)、規(guī)范管理和績效考核；確保整體社會(huì)管理創(chuàng)新工作的有序推進(jìn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，對社會(huì)影響大、惠及群眾廣、解決問題準(zhǔn)的項(xiàng)目予以優(yōu)先推進(jìn)，實(shí)施重點(diǎn)突破；要分類別、分階段、分批次、分重點(diǎn)，逐步推進(jìn)各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣試點(diǎn)，帶動(dòng)全局；要在現(xiàn)有項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，敢于創(chuàng)新、敢于突破，抓出成效、抓出特色，形成具有區(qū)域特點(diǎn)的社會(huì)管理體系。

（四）強(qiáng)化保障，全面推進(jìn)。各級(jí)各部門要始終站在全局和戰(zhàn)略的高度，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新工作的保障力度。要加大對 項(xiàng)目建設(shè)的財(cái)政投入保障，縣里和鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要列出財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算并逐年增加，特別是對涉及民生的項(xiàng)目要重點(diǎn)予以保障推進(jìn)，并不斷完善財(cái)政投入主導(dǎo)與社會(huì)配套相結(jié)合的投入保障機(jī)制。要嚴(yán)格工作責(zé)任，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，對組織到位、推進(jìn)有力、成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，縣委、縣政府將予以大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對因領(lǐng)導(dǎo)不重視、落實(shí)不到位、責(zé)任不明確，而造成項(xiàng)目建設(shè)滯后、影響社會(huì)管理創(chuàng)新整體工作，或者發(fā)生重大事故、案件和群體性事件的，將嚴(yán)格實(shí)施一票否決，并對主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。要強(qiáng)化宣傳保障，通過各種媒體和手段，宣傳社會(huì)管理創(chuàng)新工作的意義、目標(biāo)和社會(huì)效果，進(jìn)一步激發(fā)基層參與社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的積極性，把全縣的決策變?yōu)楦骷?jí)、各部門和廣大群眾的自覺行為，為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作提供廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。附件：

1、昔陽縣社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)

2、昔陽縣社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)縣直部門任務(wù)分解表 附件1： 昔陽縣社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)任務(wù) 按照中央《社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)指南》和市委《關(guān)于推進(jìn)全市社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施意見》的總體部署和具體要求，我縣社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目共劃分為5大類43項(xiàng)，具體項(xiàng)目和任務(wù)如下：

一、維穩(wěn)類項(xiàng)目（9項(xiàng)）

1、“大調(diào)解”體系建設(shè)項(xiàng)目。（1）全面推進(jìn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三位一體”大調(diào)解體系建設(shè)，不斷健全完善大調(diào)解工作部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制、基礎(chǔ)保障機(jī)制和組織運(yùn)行機(jī)制；（2）建立完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解組織，建立健全醫(yī)患糾紛、征地拆遷糾紛、土地糾紛、勞資糾紛和交通事故、消費(fèi)權(quán)益、涉農(nóng)利益等領(lǐng)域行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織；（3）組建相應(yīng)的專（兼）職調(diào)解隊(duì)伍，建立調(diào)解組織、調(diào)解人員信息庫和基礎(chǔ)工作臺(tái)帳，投入必要的辦公設(shè)施、交通通訊工具和調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)；（4）設(shè)立矛盾糾紛排查化解專項(xiàng)資金。

2、社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立縣、鄉(xiāng)社會(huì)矛盾調(diào)處中心，強(qiáng)化糾紛排查、重大糾紛調(diào)處、組織聽證對話、社會(huì)輿情研判、穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢查考核、專業(yè)調(diào)處指導(dǎo)、隊(duì)伍教育培訓(xùn)等綜合功能；（2）依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)社區(qū)管委會(huì)）綜治工作中心建立矛盾糾紛調(diào)解平臺(tái)，完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一條龍”受理、“一站式”服務(wù)、“一攬子”解決矛盾糾紛；（3）建立社區(qū)（農(nóng)村）社會(huì)矛盾調(diào)處工作站，收信社情民意，排查化解糾紛；（4）進(jìn)一步推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)社會(huì)治安綜合治理信息中心建設(shè)，建立信息資料庫。

3、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè)項(xiàng)目。（1）在縣、鄉(xiāng)容易引發(fā)社會(huì)矛盾的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為重大決策、項(xiàng)目、事項(xiàng)出臺(tái)實(shí)施的前置程序和必備條件；（2）將社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估納入黨委政府決策程序，納入各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行綜治維穩(wěn)工作實(shí)績檔案；（3）完善評(píng)估程序，建立健全聽證、專家論證和社會(huì)公示等公眾參與制度；（4）建立專業(yè)評(píng)估隊(duì)伍、專家信息庫，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高評(píng)估能力和水平，有效預(yù)防群體性事件。

4、應(yīng)急處置管理機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立健全各級(jí)各類應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，依托反恐部門，整合應(yīng)急、維穩(wěn)、處突部門力量，成立反恐應(yīng)急組織，推動(dòng)應(yīng)急中心與公安指揮中心有機(jī)結(jié)合，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，努力形成應(yīng)急指揮中心、實(shí)戰(zhàn)調(diào)度中心、情報(bào)信息中心和治安防控中心的“四位一體”；（2）加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建應(yīng)急物資儲(chǔ)備供應(yīng)體系，健全應(yīng)急預(yù)案，重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件、環(huán)境污染事故、安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害事故、暴力恐怖襲擊案件等的應(yīng)急處置演練；（3）健全完善群體性事件苗頭隱患排查、研判、報(bào)送、預(yù)警、處置制度，健全完善公共突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警、信息共享、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員、輿論引導(dǎo)和善后工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急知識(shí)和相關(guān)法規(guī)的宣傳教育，提高全社會(huì)危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

5、社情民意調(diào)查中心建設(shè)項(xiàng)目。（1）健全工作網(wǎng)絡(luò)，整合協(xié)調(diào)各類反映社情民意的部門，確定專人負(fù)責(zé)收集社情民意；（2）選聘人大代表、政協(xié)委員、基層干部、黨員群眾擔(dān)任民情信息員，負(fù)責(zé)將群眾反映迫切、比較集中的意見及時(shí)梳理上報(bào)；（3）建立社情民意網(wǎng)站，暢道社情民意反映渠道；（4）制定相關(guān)制度措施，定期召開民意狀況分析會(huì)，采取定專題研究、定人收集、定渠道反饋等辦法，通過?？?，向黨政部門反饋熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，反映 群眾呼聲；（5）對社情民意進(jìn)行匯總分類，綜合分析，及時(shí)將落實(shí)情況予以公示，實(shí)現(xiàn)件件有著落，事事有交待。

6、涉法涉訴信訪案件終結(jié)制度建設(shè)項(xiàng)目。（1）縣政法機(jī)關(guān)建立涉法涉訴信訪接待中心，整合資源，實(shí)現(xiàn)“一站式”接訪、“一條龍”辦理、“一攬子”解決的工作格局，提高解決問題的效率，方便上訪群眾；（2）建立充實(shí)涉法涉訴專項(xiàng)救助資金，完善救助制度，促進(jìn)息訴罷訪；（3）建立涉法涉訴信訪終結(jié)機(jī)制，落實(shí)案件終結(jié)后的救助、教育穩(wěn)控責(zé)任，明確新的責(zé)任主體；（4）建立完善涉法涉訴信訪信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信訪事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。

7、基層平安建設(shè)項(xiàng)目。（1）組織開展平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村、平安社區(qū)、平安家庭、平安醫(yī)院、平安校園、平安公路、平安鐵路、平安市場、平安文化市場、平安景區(qū)、平安企業(yè)、平安單位、平安邊界等各種形式的基層平安創(chuàng)建活動(dòng)；（2）推動(dòng)有關(guān)部門研究制定深化行業(yè)、系統(tǒng)平安建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（3）建立健全平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）測評(píng)體系。

8、社會(huì)治安防控體系建設(shè)項(xiàng)目。（1）按照“政府組織、公安牽頭、統(tǒng)一規(guī)劃、市場運(yùn)作”的原則，以社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，重點(diǎn)加強(qiáng)以社區(qū)、單位和家庭為主體的區(qū)域報(bào)警聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)；（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)社區(qū)管委會(huì)）專職巡防隊(duì)伍建設(shè)，建立村（社區(qū)）治安巡防隊(duì)伍，設(shè)立巡防室，配備必要的巡防設(shè)備，實(shí)現(xiàn)治安防控“公共場所全覆蓋、監(jiān)控范圍無死角、電子防控聯(lián)成網(wǎng)、防控打擊有實(shí)效”的目標(biāo)。

9、社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)整治改造建設(shè)項(xiàng)目。（1）加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、“城中村”、學(xué)校和幼兒園等重點(diǎn)地區(qū)及突出治安問題的排查整治；（2）深入推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)整治工作的規(guī)范化建設(shè)；（3）加強(qiáng)“城中村”、“城鄉(xiāng)結(jié)合部”整治改造建設(shè)，解決困難群體的 居住、就業(yè)、就醫(yī)、子女就學(xué)和環(huán)境臟亂差等問題，建立集整治、管理、建設(shè)、服務(wù)于一體的長效工作機(jī)制。

二、民生類項(xiàng)目（7項(xiàng)）

10、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立健全城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育社會(huì)保險(xiǎn)體系，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度，健全城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策；（2）以農(nóng)民工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)人員和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、困難企業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍；（3）健全完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村“五?！惫B(yǎng)、大病醫(yī)療救助、教育助學(xué)、公共租賃住房等社會(huì)救助制度；（4）完善優(yōu)撫、扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、司法援助、就業(yè)援助、公用事業(yè)救助等社會(huì)救助配套制度；（5）加強(qiáng)低保與扶貧、最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)和新農(nóng)保政策的銜接平衡，建立低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制和物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制；（6）建立農(nóng)村留守兒童、留守婦女、孤寡老人等困難群體救助制度和關(guān)愛服務(wù)體系；（7）逐步提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)的待遇水平，加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)督管理，確?；鸢踩?。

11、推進(jìn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立健全以經(jīng)濟(jì)適用住房、城區(qū)居民棚戶區(qū)改造為主體，以廉租住房、公共租賃住房為輔助的保障性住房供給體系；（2）積極推進(jìn)城中村和舊住宅區(qū)綜合整治，加強(qiáng)農(nóng)村安居工程建設(shè)；（3）進(jìn)一步改善居民住房條件，著力解決城區(qū)新就業(yè)大學(xué)生、企業(yè)職工和中低收入家庭住房困難問題。

12、推進(jìn)食品藥品安全建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立責(zé)任明確、制度健全、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、風(fēng)險(xiǎn)可控的食品安全監(jiān)管體系；（2）全面解決食品藥品安全存在的突出問題，消除食品安全隱患；（3）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測、認(rèn)證檢查和不良反應(yīng)監(jiān)測等食品藥品安全技術(shù)支撐能力建設(shè)，有效預(yù)防區(qū)域性、群體性、災(zāi)難性食品藥品安全事故發(fā)生。

13、城市道路交通疏堵保暢工程建設(shè)項(xiàng)目。（1）大力推進(jìn)城市道路交通疏堵保暢工程建設(shè)，完善綜合交通規(guī)劃，提高交通系統(tǒng)的總體效率；（2）解決占道停車問題，著力抓好停車站場建設(shè)、停車現(xiàn)場管理和停車市場培育，建立與之相適應(yīng)的政策法規(guī)、服務(wù)條例和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；（3）充分利用社會(huì)資源，引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民小區(qū)、單位大院停車有償開放，逐步形成配建停車為主、路外停車為輔的城市停車格局；（4）堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展，引導(dǎo)市民乘坐公交出行；（5）積極優(yōu)化交通組織，加快交通事故處理速度，提升道路排障救援水平，實(shí)現(xiàn)交通組織科學(xué)、管理精細(xì)、行為規(guī)范；（6）加大路網(wǎng)建設(shè)力度，構(gòu)建立體型、網(wǎng)絡(luò)型、樞紐型的交通格局。

14、社區(qū)管理社會(huì)化建設(shè)項(xiàng)目。（1）推行社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)中心“三位一體”的社區(qū)管理模式，形成“一站式”、“一條龍”的服務(wù)機(jī)制；（2）推進(jìn)社區(qū)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，大力發(fā)展社區(qū)活動(dòng)類、公益類、管理類等社會(huì)組織；（3）完善社區(qū)服務(wù)功能，建立覆蓋全體社區(qū)居民的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立社區(qū)社會(huì)工作站，培育社工服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過提升轉(zhuǎn)換、招聘引進(jìn)和政府購買等途徑，在社區(qū)設(shè)置社會(huì)工作崗位，提供各類社會(huì)服務(wù)；（4）建立社工隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)各類社會(huì)組織、志愿者有序參與社區(qū)管理服務(wù)；（5）突出整合社區(qū)群防群治力量，規(guī)范管理平安志愿者隊(duì)伍，開展多種模式的平安社區(qū)建設(shè)活動(dòng)。

15、網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)項(xiàng)目。（1）全面推行網(wǎng)格化管理，劃分若干基礎(chǔ)網(wǎng)格，將社區(qū)、農(nóng)村內(nèi)的市場、學(xué)校、醫(yī)院等駐區(qū)單位以及樓棟、院落等歸入基礎(chǔ)網(wǎng)格，建立以“人、地、物、情、事、組織”為核心的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，將社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)和社區(qū)自治納入網(wǎng)格；（2）依托城區(qū)社區(qū)管委會(huì)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和基層社區(qū)、農(nóng)村，全面整合原有勞動(dòng)保障、計(jì)劃生育、流動(dòng)人 口、治安巡防、城管等工作力量，組成綜合服務(wù)管理隊(duì)伍，與黨建、衛(wèi)生、治安、城管、信訪、流動(dòng)人口及出租屋管理、重點(diǎn)人群管理等基層工作一并納入服務(wù)平臺(tái)，明確網(wǎng)格責(zé)任人，全面承擔(dān)各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格社會(huì)服務(wù)管理力量配置的優(yōu)化整合；（3）對管理網(wǎng)格實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定獎(jiǎng)懲，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任，網(wǎng)格管理主體與單位簽訂責(zé)任書，將網(wǎng)格責(zé)任具體化；（4）建立健全科學(xué)的網(wǎng)格化管理考評(píng)體系，促進(jìn)網(wǎng)格化管理制度化、規(guī)范化、長效化。

16、村莊社區(qū)化服務(wù)管理體系建設(shè)項(xiàng)目。（1）按照社會(huì)管理網(wǎng)格化建設(shè)的要求，推進(jìn)村莊社區(qū)建設(shè)管理，整合村級(jí)公共服務(wù)設(shè)施，全面開展網(wǎng)格化建設(shè)；（2）加強(qiáng)村莊社區(qū)基層黨政組織和群眾自治組織建設(shè)，組建農(nóng)村平安志愿者、綜治員、信息員、調(diào)解員、治安巡防隊(duì)等群防群治隊(duì)伍，加大經(jīng)費(fèi)投入，給予必要的工作補(bǔ)貼；（3）規(guī)范和增加村莊的社區(qū)管理功能，加強(qiáng)物業(yè)管理、矛盾糾紛排查調(diào)處、治安管理、環(huán)境衛(wèi)生等服務(wù)管理工作；（4）創(chuàng)新村莊社區(qū)警務(wù)模式，配齊配強(qiáng)警務(wù)力量，提高防范控制能力。

三、重點(diǎn)人群管理類項(xiàng)目（10項(xiàng)）

17、流動(dòng)人口服務(wù)管理工作體系建設(shè)項(xiàng)目。（1）完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，將流動(dòng)人口工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；（2）建立健全實(shí)有人口動(dòng)態(tài)管理機(jī)制、流動(dòng)人口流入地與流出地雙向服務(wù)管理協(xié)作機(jī)制和“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的服務(wù)管理新模式；（3）在工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)等流動(dòng)人口積聚地實(shí)行集中居住、集中管理、集中服務(wù)模式。

18、流動(dòng)人口信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。（1）有效整合信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源，開發(fā)流動(dòng)人口及出租房屋服務(wù)管理軟件系統(tǒng)，建立集流動(dòng)人口治安、消防、計(jì)生、食品安全、勞動(dòng)就業(yè)、房屋 租賃備案、居住證辦理、稅收征管、人員分類管理等功能為一體的人口信息綜合管理平臺(tái)；（2）強(qiáng)化信息采集措施，建立和完善信息收集、資料整理、分類錄入、信息反饋、跟蹤管理、服務(wù)到位的運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握轄區(qū)內(nèi)的流動(dòng)人口和出租房屋情況；（3）逐步實(shí)行信訪、工商、電信、銀行等統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，共享信息、有效對比，以實(shí)現(xiàn)“人證對應(yīng)、人房對應(yīng)、人崗對應(yīng)”。

19、流動(dòng)人口居住證制度建設(shè)項(xiàng)目。（1）積極推進(jìn)戶籍制度改革，建立流動(dòng)人口居住證管理辦法，實(shí)行“一證通”制度，落實(shí)配套政策措施，解決流動(dòng)人口子女入學(xué)、就業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、社會(huì)保障等實(shí)際問題；（2）建立完善流動(dòng)人口公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口與常住人口同服務(wù)、同管理；（3）鼓勵(lì)流動(dòng)人口參與公益服務(wù)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，積極穩(wěn)妥推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。20、刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立刑釋解教人員信息庫，實(shí)現(xiàn)刑釋解教人員出監(jiān)所評(píng)估、銜接管理、安置幫教等工作“無縫對接”；（2）推進(jìn)刑釋解教人員安置幫教一體化，建立監(jiān)管所與家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機(jī)制；（3）在縣級(jí)建設(shè)集食宿、教育培訓(xùn)、救助、組織公益勞動(dòng)等功能為一體的過渡性安置基地，解決“無家可歸、無業(yè)可就、無親可投人員”過渡性生活安置問題；（4）制定政府補(bǔ)助過渡安置人員辦法，對刑釋解教人員在出監(jiān)所后，符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的，由財(cái)政安排資金發(fā)放最低生活保障補(bǔ)助費(fèi)；（5）對有效安置刑釋解教人員就業(yè)滿一年的企業(yè)，在稅收上給予一定比例的減免，財(cái)政予以相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。

21、重點(diǎn)青少年群體服務(wù)幫教管理機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目。（1）開展重點(diǎn)青少年群體幫教服務(wù)和違法犯罪預(yù)防試點(diǎn)，對社會(huì)閑散青少年、流浪乞討未成年人、服刑在教人員未成年子女、農(nóng)村留守兒 童、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為青少年，采取每一類重點(diǎn)青少年群體確定一個(gè)部門牽頭和一個(gè)相應(yīng)行政區(qū)重點(diǎn)承辦服務(wù)管理；（2）通過采取有效措施防止義務(wù)教育階段學(xué)生失學(xué)或流失，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹、信息咨詢等服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)渠道；（3）依托有關(guān)專業(yè)力量，強(qiáng)化對有不良行為或嚴(yán)重不良行為的青少年群體進(jìn)行有針對性的教育幫助；（4）完善重點(diǎn)青少年群體分類動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和信息共享機(jī)制，杜絕輟學(xué)生、流失生；（5）實(shí)行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開展結(jié)對幫教等措施，探索預(yù)防青少年違法犯罪的新途徑。

22、社區(qū)矯正建設(shè)項(xiàng)目。（1）在縣里建立社區(qū)服刑人員“管理教育服務(wù)中心”，組建司法所人員、社區(qū)民警、專（兼）職檢察聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者共同組成的社區(qū)矯正隊(duì)伍，配備社區(qū)矯正工作專職人員；（2）加強(qiáng)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和幫貧扶困工作，對有需求的社區(qū)服刑人員提供技能培訓(xùn)、過渡性安置;(3)將社區(qū)矯正工作人員經(jīng)費(fèi)、行政運(yùn)行費(fèi)、辦案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，建立縣財(cái)政配套拔付保障機(jī)制；（4）根據(jù)監(jiān)獄提供的社區(qū)服刑人員的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和矯正意見，實(shí)施分級(jí)管控措施；（5）建立社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，使社區(qū)服刑人員從判決生效就進(jìn)入監(jiān)控視野；（6）逐步運(yùn)用指紋識(shí)別、語音識(shí)別、手機(jī)GPS定位等技術(shù)加強(qiáng)對各個(gè)管理級(jí)別社區(qū)服刑人員的管理，提高工作效率，有效杜絕脫管漏管現(xiàn)象。

23、孤殘流浪乞討少年兒童保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目。（1）依托城市流浪乞討人員救助站或社會(huì)福利院，建立流浪乞討少年兒童保護(hù)中心；（2）建立完善流浪乞討少年兒童保護(hù)的相關(guān)辦法；（3）加強(qiáng)對流浪乞討少年兒童等生活無著落未成年人的救助；（4）加強(qiáng)對孤兒、棄嬰的收留撫養(yǎng)、教育管理。

24、違法犯罪艾滋病人收治關(guān)押中心建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立違 法犯罪艾滋病人員收治中心，對被決定強(qiáng)制隔離戒毒、勞動(dòng)教養(yǎng)、刑事拘留、逮捕以及被判處有期徒刑的艾滋病毒感染者進(jìn)行集中收治關(guān)押；（2）制定相關(guān)管理辦法，明確收治對象、收治程序、管理模式等，推進(jìn)違法犯罪艾滋病人收治關(guān)押規(guī)范化。

25、專門（工讀）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。（1）新建或改建一所滿足社會(huì)需要的專門（工讀）學(xué)校，完善辦學(xué)設(shè)施，提升辦學(xué)質(zhì)量，使有嚴(yán)重不良行為的未成年人專門學(xué)校得到教育和矯治，預(yù)防未成年人違法犯罪，保護(hù)未成年人健康成長；（2）完善專門（工讀）學(xué)校管理辦法，發(fā)揮各職能部門作用，加強(qiáng)監(jiān)管、服務(wù)和指導(dǎo)。

26、對具有肇事肇禍傾向精神病人救治管控機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立定期排查機(jī)制，以基層公安派出所為主，村（居）委會(huì)和社區(qū)干部密切配合，對管轄區(qū)有現(xiàn)實(shí)危害性和暴力恐怖傾向的肇事肇禍精神病人開展全面排查摸底，統(tǒng)一建立《肇事肇禍精神病人病情檔案》，做到底數(shù)清、情況明；（2）建立分類處理機(jī)制，對排查出的精神病人進(jìn)行鑒定和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)其現(xiàn)實(shí)危害性實(shí)行分類管理控制；（3）建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大經(jīng)費(fèi)投入，安排精神病人鑒定和評(píng)估專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，對困難肇事肇禍精神病人提供藥物治療，對需要收治的應(yīng)及時(shí)予以收治；（4）依托精神病院，建立相應(yīng)規(guī)模的肇事肇禍精神病人收治中心、安康醫(yī)院或改、擴(kuò)建獨(dú)立專門病區(qū)，對狂燥性及無監(jiān)護(hù)人、無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法查清原籍的肇事肇禍精神病人集中治療，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治；（5）建立重性精神病人管理治療信息庫，將重性精神病管理治療項(xiàng)目列入重大公共衛(wèi)生專項(xiàng)，增加資金投入；（6）建設(shè)慢性精神疾病醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社區(qū)精神病人的康復(fù)和管理。

四、基礎(chǔ)建設(shè)類項(xiàng)目（9項(xiàng)）

27、基層綜治組織建設(shè)項(xiàng)目。（1）加強(qiáng)對基層綜治組織建設(shè) 的保障力度，進(jìn)一步推進(jìn)縣級(jí)綜治辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)社區(qū)管委會(huì)）綜治工作中心、綜治辦、派出所、司法所、法庭和農(nóng)村（社區(qū)）綜治辦、警務(wù)室的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和規(guī)范化、信息化建設(shè)；（2）深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)社區(qū)管委會(huì)）綜治工作中心建設(shè)，配備相應(yīng)的辦公用房、辦公設(shè)備、交通工具及必要的辦公經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)體系領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)平臺(tái)統(tǒng)攬、一個(gè)機(jī)制運(yùn)行、一個(gè)窗口服務(wù)，通過矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動(dòng)、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)管理聯(lián)抓，全面落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施；（3）嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)綜治經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制和農(nóng)村（社區(qū)）綜治員補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)縣級(jí)財(cái)政保障機(jī)制。

28、虛擬社會(huì)動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目。（1）構(gòu)建虛擬社會(huì)防控網(wǎng)絡(luò)，建立專兼職網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍和虛擬人口、虛擬社區(qū)、網(wǎng)上重點(diǎn)人員信息庫；（2）建立完善網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度和輿論引導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制、網(wǎng)上輿情監(jiān)測研判機(jī)制、重大案（事）件快速反應(yīng)機(jī)制；（3）以建網(wǎng)安警務(wù)室為載體，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，實(shí)行網(wǎng)上動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)上有害信息的快速封堵或刪除，最大限度減少負(fù)面報(bào)道和惡意炒作；（4）提高網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、偵查、控制、處置能力，有效打壓網(wǎng)絡(luò)犯罪，統(tǒng)籌管好網(wǎng)上網(wǎng)下，維護(hù)現(xiàn)實(shí)社會(huì)大局穩(wěn)定。

29、互聯(lián)網(wǎng)安全綜合管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。（1）整合網(wǎng)安管理、網(wǎng)上輿情、網(wǎng)絡(luò)偵查等各類信息資源與技術(shù)系統(tǒng)，建設(shè)全網(wǎng)覆蓋、功能完備、安全可靠的綜合管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對網(wǎng)上治安秩序的有效管控，網(wǎng)上社情民意的實(shí)時(shí)掌握，網(wǎng)上重要案事件的及時(shí)預(yù)警，網(wǎng)上重點(diǎn)目標(biāo)活動(dòng)的動(dòng)態(tài)設(shè)防和涉網(wǎng)違法犯罪線索的快速查證與有效處置；（2）積極推進(jìn)被動(dòng)、粗放、防御型網(wǎng)安警務(wù)模式向主動(dòng)、集約、打防控一體化警務(wù)模式轉(zhuǎn)變，全面提高網(wǎng)上防范控制、發(fā)現(xiàn)處置和偵查打擊能力。30、兼職網(wǎng)宣網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。（1）加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兼職網(wǎng)絡(luò)宣傳、評(píng)論員隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化正面主導(dǎo)力量，進(jìn)一步加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，努力實(shí)現(xiàn)虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理；（2）明確兼職人員津補(bǔ)貼、隊(duì)員職責(zé)任務(wù)、日常管理考核辦法等，做到兼職網(wǎng)宣、網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍上規(guī)模、廣覆蓋；（3）通過網(wǎng)上互動(dòng)和網(wǎng)下走訪，充分發(fā)揮兼職網(wǎng)宣、網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍的作用，主動(dòng)加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)管理員、論壇版主、博主群主等網(wǎng)絡(luò)管理帶頭人的聯(lián)系，掌握網(wǎng)上輿論主動(dòng)權(quán)。

31、司法信訪救助基金建設(shè)項(xiàng)目。（1）以涉法涉訴救助資金、執(zhí)行救助資金和刑事被害人救助資金等為基礎(chǔ)，發(fā)展壯大司法信訪救助基金，最大限度地對經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人提供司法救助；（2）規(guī)范管理，明確基金使用范圍、司法救助主體和司法救助對象，按基金模式運(yùn)行，做到?？顚Ｓ谩⒐苡梅蛛x、適時(shí)救助；（3）有效運(yùn)作，加大政府財(cái)政投入，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)各界捐贈(zèng)與贊助，進(jìn)一步拓寬資金來源渠道；（4）進(jìn)一步完善司法信訪救助制度，建立健全基金申報(bào)、審批、核撥、發(fā)放及監(jiān)管等各項(xiàng)制度。

32、政法綜治信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目。（1）加快執(zhí)法信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政法機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的全程化、實(shí)時(shí)化、動(dòng)態(tài)化管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處徇私枉法、失職瀆職等違法違紀(jì)行為，增強(qiáng)執(zhí)法透明度和公信力；（2）建立流動(dòng)人口、境外來華人員、社會(huì)閑散青少年、重性精神病患人員、吸毒人員、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等重點(diǎn)人口信息庫；（3）有效整合各級(jí)、各部門的政法綜治信息，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)、互通、共享；（4）推行網(wǎng)上政法綜治服務(wù)與管理，建立覆蓋全面、管理科學(xué)、動(dòng)態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、功能齊全的社會(huì)管理綜合信息系統(tǒng)。

33、政法綜治教育培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。（1）建立政法干警教育培訓(xùn)基地，整合辦學(xué)力量，加大政法干部的培訓(xùn)力度，每年組織開展政法干部、綜治辦主任、綜治專干的集中培訓(xùn)；（2）加強(qiáng) 對政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部、新聞媒體、律師行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)以及業(yè)務(wù)骨干的政治培訓(xùn)和專題培訓(xùn)，強(qiáng)化政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)。

34、法制宣傳教育建設(shè)項(xiàng)目。（1）開展“六五”法治宣傳教育和依法治理工作，圍繞社會(huì)主義法治理念教育，在報(bào)刊、廣播、電視等媒體開辦專欄、專題節(jié)目，組織大型宣傳活動(dòng)，向貧困地區(qū)贈(zèng)送報(bào)紙、期刊等宣傳品，拍攝宣傳教育專題片，制作公益廣告，舉辦主題展覽，提升政法宣傳影響力；（2）重點(diǎn)引導(dǎo)流動(dòng)人口、社會(huì)閑散青少年、特殊群體和廣大網(wǎng)民等各類主體依法行使民主權(quán)利，培養(yǎng)法律意識(shí)，養(yǎng)成守法習(xí)慣，依法表達(dá)合理訴求，防范極端事件的發(fā)生；（3）加強(qiáng)對非公有制企業(yè)及企業(yè)經(jīng)營管理人員的誠信和法制培訓(xùn)，建立健全企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)法用法考試考核制度；（4）組織開展送法進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地等活動(dòng)，提高法制宣傳教育覆蓋面和群眾知曉率。

35、社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。（1）結(jié)合實(shí)際，縣里設(shè)立社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)；（2）針對全縣社會(huì)服務(wù)管理的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，理順體制、健全機(jī)制，建立完善相關(guān)政策制度體系；（3）加強(qiáng)人、財(cái)、物保障，率先形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，符合昔陽發(fā)展特色的社會(huì)管理體系。

五、組織行業(yè)管理類項(xiàng)目（8項(xiàng)）

36、“兩新”組織管理服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目。（1）完善境內(nèi)“兩新”組織（新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織）登記注冊、分類管理制度，實(shí)施登記和備案雙軌制，加強(qiáng)對“兩新”組織的監(jiān)督管理；（2）建立健全綜合性社會(huì)組織工作機(jī)制、公共財(cái)政對社會(huì)組織的資助和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，扶持社會(huì)組織有序發(fā)展；（3）推動(dòng)社會(huì)組織在機(jī)構(gòu)、人事、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等方面與政府部門脫鉤，完善政府向社會(huì)組織 購買服務(wù)機(jī)制；（4）嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)組織負(fù)責(zé)人任職制度；（5）開展社會(huì)組織的等級(jí)評(píng)估工作，建立社會(huì)組織的激勵(lì)機(jī)制和退出機(jī)制；（6）建立由民政、業(yè)務(wù)主管單位和公安、國家安全等部門對敏感類社會(huì)組織管理的內(nèi)部會(huì)商機(jī)制；（7）嚴(yán)格境外組織準(zhǔn)入制度，健全監(jiān)管機(jī)制，做到依法、有序、有效管理；（8）在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨團(tuán)組織和綜治組織機(jī)構(gòu)。

37、專業(yè)社工和志愿者隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目。（1）推進(jìn)青少年事務(wù)、禁毒、安置幫教等專業(yè)社工隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大城市管理、平安建設(shè)、治安防范、應(yīng)急服務(wù)等專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)伍；（2）制定完善志愿者服務(wù)管理辦法，建立健全人員選管、教育培訓(xùn)、信息研判、保障救助、考核獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制，成立志愿者聯(lián)合會(huì)，推進(jìn)志愿服務(wù)長效機(jī)制；（3）規(guī)范見義勇為基金會(huì)運(yùn)作，建立健全表彰獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)療救助、撫恤安置等工作機(jī)制，加大見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)力度，有效激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大群眾與違法犯罪作斗爭的積極性。

38、加強(qiáng)小旅館管理建設(shè)項(xiàng)目。（1）依法加強(qiáng)對小規(guī)模旅館的管理，特別是對無辦證條件的小旅館要強(qiáng)化規(guī)范；（2）按照“同等對待、同等要求、同等責(zé)任”的原則，安裝旅館業(yè)信息系統(tǒng)和二代身份證讀卡器，提升信息登記、上傳的數(shù)量和質(zhì)量，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握流動(dòng)人口實(shí)際情況。

39、重點(diǎn)特種行業(yè)監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目。（1）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)管理信息化建設(shè)，逐步將信息管理系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)延伸到廢舊物品收購（站）點(diǎn)、舊貨市場、典當(dāng)拍賣、機(jī)動(dòng)車修理、房屋中介、物流、汽車租賃等重點(diǎn)特種行業(yè)（場所）；（2）將二代身體證讀卡器和人證自動(dòng)比對系統(tǒng)安裝到旅館業(yè)、網(wǎng)吧、留宿性休閑場所等特種行業(yè)，做到“實(shí)名、實(shí)情、實(shí)數(shù)、實(shí)時(shí)”登記上傳；（3）完善危爆物品管理辦法，逐步在危爆物品儲(chǔ)存?zhèn)}庫安裝遠(yuǎn)程監(jiān)控報(bào) 警系統(tǒng)，專用運(yùn)輸車輛安裝衛(wèi)星定位監(jiān)控設(shè)備，實(shí)現(xiàn)購買、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、爆破、清退“一條龍”監(jiān)督管理；（4）積極創(chuàng)新特種行業(yè)監(jiān)督管理模式。40、監(jiān)管場所改造建設(shè)項(xiàng)目。（1）加強(qiáng)看守所、拘留所、戒毒場所監(jiān)管和安全防范，維護(hù)監(jiān)管改造秩序，保護(hù)在押人員的合法權(quán)益；（2）開展文化、法制教育，強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，加強(qiáng)心理矯治，提高教育改造質(zhì)量；（3）加強(qiáng)戒毒場所改造建設(shè)和看守所安全管理，看守所民警與在押人員的比例達(dá)到1：5；（4）加強(qiáng)看守所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息系統(tǒng)、應(yīng)急警報(bào)系統(tǒng)、訊問指揮系統(tǒng)等業(yè)務(wù)裝備建設(shè)；（5）加強(qiáng)看守所安全管理部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)。

41、消防安全“防火墻”工程建設(shè)項(xiàng)目。（1）深入推進(jìn)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，建立分片包干、專崗專警、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)“全警消防”工作機(jī)制，健全部門定期通報(bào)、告知制度和重大火災(zāi)隱患督辦整改機(jī)制，構(gòu)建聯(lián)合監(jiān)管、巡防一體、安全評(píng)價(jià)“三大體系”；（2）實(shí)施社會(huì)單位“動(dòng)態(tài)化”管理，實(shí)現(xiàn)119指揮中心與社區(qū)、單位監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián)互通；（3）大力開展“紅、橙、黃、綠”四色等級(jí)評(píng)價(jià)，逐步推行重點(diǎn)單位消防控制室、消防保安員派駐制度和公安派出所消防協(xié)管員派駐制度，全面落實(shí)消防安全責(zé)任。

42、“綠色網(wǎng)吧”建設(shè)項(xiàng)目。（1）加強(qiáng)青少年上網(wǎng)陣地建設(shè)，建設(shè)能夠滿足青少年上網(wǎng)的“綠色網(wǎng)吧”，凈化青少年上網(wǎng)環(huán)境；（2）按照屬地原則，加大投入，在每個(gè)社區(qū)（村）建設(shè)1所以上的“綠色網(wǎng)吧”，免費(fèi)供轄區(qū)內(nèi)青少年上網(wǎng)；（3）推廣“網(wǎng)吧”視頻監(jiān)控系統(tǒng)和二代身份證刷卡系統(tǒng)安裝；（4）嚴(yán)格上網(wǎng)人員實(shí)名登記制度；（5）提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督管理能力和水平，組織并壯大專業(yè)網(wǎng)管隊(duì)伍，加大打擊非法網(wǎng)站力度，完善網(wǎng)絡(luò)屏蔽系統(tǒng)，及時(shí)有效的攔截有不良信息的網(wǎng)站和有害信息。

43、心理干預(yù)機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目。（1）由政府主導(dǎo)建立心理咨詢機(jī)構(gòu)或采用政府購買的方式，規(guī)范、發(fā)展專業(yè)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)；（2）建立調(diào)查摸底、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、心理檢測機(jī)制，加強(qiáng)心理危機(jī)的提前干預(yù)；（3）對心理偏執(zhí)者、吸毒者、殘障人士、家庭破裂者、艾滋病患者等心理、精神上有隱患的異常人群進(jìn)行排查，開展心理風(fēng)險(xiǎn)因素評(píng)估，實(shí)行分級(jí)分類管理，進(jìn)行個(gè)性心理干預(yù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并妥善處置潛在危險(xiǎn)；（4）對失業(yè)下崗職工、失地農(nóng)民、部分離退休干部、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體及時(shí)進(jìn)行社會(huì)心理調(diào)適；（5）政府、社會(huì)、學(xué)校、家庭聯(lián)動(dòng)配合，對重點(diǎn)群體實(shí)施心靈綜合治理，幫助建立健康市民心態(tài)。附件2： 昔陽縣社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)縣直部門任務(wù)分解表 類 序 別 號(hào) 1 項(xiàng) 目 牽頭部門 協(xié) 作 部 門 縣人民法院、縣綜治辦、縣人社局、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣住建局、縣財(cái)政局、縣國土局、縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)等部門 縣司法局、信訪局、縣國安辦等部門 大調(diào)解體系建設(shè)項(xiàng)目 縣司法局 2 社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心建設(shè)項(xiàng)目 縣綜治辦 3 社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度建設(shè)項(xiàng)目 縣維穩(wěn)辦 縣綜治辦、縣委組織部、縣信訪局等部門 縣委宣傳部、縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣民政局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣國土局等部門 縣政府辦公室、縣人大辦公室、縣政協(xié)辦公室、縣紀(jì)檢委、縣委宣傳部、縣委政法委、縣信訪局等部門 縣財(cái)政局、縣信訪局、縣人民法院、縣檢察院、縣公安局等部門 縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣文廣新局、縣教育局、縣民政局、縣婦聯(lián)等部門 縣綜治辦、縣財(cái)政局、縣編辦等部門 縣公安局、縣教育局、縣住建局、縣環(huán)衛(wèi)所、縣衛(wèi)生局、縣人社局等部門 縣民政局、縣司法局等部門

（一）4 應(yīng)急處置管理機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目 縣政府辦公室 維 穩(wěn) 類 項(xiàng) 目 5 社情民意調(diào)查中心建設(shè)項(xiàng)目 縣委辦公室 6 涉法涉訴信訪案件終結(jié)制度建設(shè)項(xiàng)目 縣委政法委 7 基層平安建設(shè)項(xiàng)目 8 社會(huì)治安防控體系建設(shè)項(xiàng)目 縣綜治辦 縣公安局 9 社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)整治改造建設(shè)項(xiàng)目

（二）縣綜治辦 10 社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)救助體系建設(shè)項(xiàng)目 民 生 類 項(xiàng) 縣人社局 11 推進(jìn)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 縣住建局 縣衛(wèi)生局、縣藥監(jiān)局 縣財(cái)政局等部門 縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)、縣畜牧中心、縣 經(jīng)貿(mào)局等部門 目 12 推進(jìn)食品藥品安全建設(shè)項(xiàng)目 22 類 序 別 號(hào) 項(xiàng) 目 工程建設(shè)項(xiàng)目 牽頭部門 縣規(guī)劃辦 協(xié) 作 部 門 縣住建局、縣公安局、縣交通運(yùn)輸局等部門 縣委組織部、縣綜治辦、縣人社局等部門 13 城市道路交通疏堵保暢

（二）民 生 類 項(xiàng) 目 14 社區(qū)管理社會(huì)化建設(shè)項(xiàng)目 縣民政局 15 網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)項(xiàng)目 縣委組織部、縣綜治辦、縣公安局、縣民縣政府辦公室 政局、縣住建局、縣衛(wèi)生局、縣信訪局、縣計(jì)生局、縣人社局等部門 縣綜治辦、縣委組織部、縣公安局、縣財(cái)縣政府辦公室 政局、縣民政局、縣住建局、縣環(huán)衛(wèi)所等部門 縣公安局 縣綜治辦、縣財(cái)政局等部門 縣財(cái)政局、縣計(jì)生局、縣住建局、縣人社局、縣信訪局、縣工商局、縣國稅局、縣地稅局等部門 縣財(cái)政局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣計(jì)生局、縣住建局、縣人社局等部門 縣財(cái)政局、縣人社局、縣國稅局、縣地稅局等部門 縣公安局、縣民政局、縣人民法院、縣教育局、縣人社局等部門 縣財(cái)政局、縣人民法院、縣檢察院、縣公安局等部門 縣財(cái)政局、縣公安局等部門 16 村莊社區(qū)化服務(wù)管理體系建設(shè)項(xiàng)目 17 流動(dòng)人口服務(wù)管理工作體系建設(shè)項(xiàng)目 18 流動(dòng)人口信息綜合管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目 縣公安局 19 流動(dòng)人口居住證制度建設(shè)項(xiàng)目

（三）縣公安局 重點(diǎn)人群管理類項(xiàng) 目 20 刑釋解教人員過渡性安置基地建設(shè)項(xiàng)目 縣司法局 21 重點(diǎn)青少年群體服務(wù)幫教管理機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目 團(tuán)縣委 22 社區(qū)矯正建設(shè)項(xiàng)目 23 孤殘流浪乞討少年兒童保護(hù)中心建設(shè)項(xiàng)目 縣司法局 縣民政局 24 違法犯罪艾滋病人收治關(guān)押中心建設(shè)項(xiàng)目 縣公安局 縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局、縣民政局等部門 縣人民法院、縣公安局、團(tuán)縣委、縣財(cái)政局等部門 25 專門（工讀）學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目 縣教育局 26 對具有肇事肇禍傾向精神病人救治管控機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目 縣公安局 縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣財(cái)政局等部門 23 類 別 序 號(hào) 項(xiàng) 目 項(xiàng)目 牽頭部門 縣綜治辦 協(xié) 作 部 門 縣財(cái)政局、縣編辦、縣公安局、縣司法局、縣檢察院、縣人民法院等部門 縣委宣傳部、縣國安辦等部門 27 基層綜治組織建設(shè)28 虛擬社會(huì)動(dòng)態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目 縣公安局 29 互聯(lián)網(wǎng)安全綜合管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目

（四）基 礎(chǔ) 建 設(shè) 類 項(xiàng) 目 縣公安局 縣委宣傳部、縣國安辦等部門 30 兼職網(wǎng)宣網(wǎng)評(píng)隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目 縣委宣傳部 縣公安局、縣財(cái)政局等部門 31 司法信訪救助基金建設(shè)項(xiàng)目 縣委政法委 縣財(cái)政局、縣人民法院、縣信訪局等部門 縣人民法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣國安辦、縣財(cái)政局等部門 縣人民法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣國安辦等部門 縣委政法委、縣委宣傳部、縣人民法院、縣檢察院、縣公安局、縣國安辦、縣文廣新局等部門 縣政府辦、縣委政法委、縣委組織部、縣編辦、縣財(cái)政局等部門 縣民政局、縣工商局、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣公安局、縣國安辦、縣財(cái)政局、縣委組織部、團(tuán)縣委等部門 縣綜治辦、團(tuán)縣委、縣公安局、縣司法局、縣住建局等部門 縣工商局、縣住建局等部門 32 政法綜治信息平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目 縣委政法委 33 政法綜治教育培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目 縣委政法委 34 法制宣傳教育建設(shè)項(xiàng)目 縣司法局 35 社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 組織管理服36 “兩新”務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目

（五）組 織 行 業(yè) 管 理 類 項(xiàng) 目 縣委辦公室 縣綜治辦 37 專業(yè)社工和志愿者隊(duì)伍建設(shè)項(xiàng)目 縣民政局 38 加強(qiáng)小旅館管理建設(shè)項(xiàng)目 縣公安局 39 重點(diǎn)特種行業(yè)監(jiān)督管理建設(shè)項(xiàng)目 縣公安局 縣工商局、縣文廣新局、縣安監(jiān)局等部門 縣人民法院、縣檢察院、縣司法局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣武警中隊(duì)等部門 40 監(jiān)管場所改造建設(shè)項(xiàng)目 縣公安局 類 別

（五）組 織 行 業(yè) 管 理 類 項(xiàng) 目 序 號(hào) 41 項(xiàng) 目 消防安全“防火墻”工程建設(shè)項(xiàng)目 “綠色網(wǎng)吧”建設(shè)項(xiàng)目 心理干預(yù)機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目 牽頭部門 縣消防隊(duì) 協(xié) 作 部 門 縣財(cái)政局等部門 42 縣文廣新局 縣公安局、縣工商局、縣財(cái)政局等部門 43 縣衛(wèi)生局 縣公安局、縣民政局、縣教育局、縣人社局、縣老干局、縣殘聯(lián)等部門 25

第五篇：創(chuàng)新社會(huì)管理推進(jìn)平安xx建設(shè)

創(chuàng)新社會(huì)管理 推進(jìn)平安xxx建設(shè)

xxx鎮(zhèn)黨委、政府

xxx鎮(zhèn)位于我縣東部，距縣城12.5公里，面積xxx平方公里。全鎮(zhèn)下轄xx個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口xx萬人，xxx萬畝耕地。近幾年來，我們鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極圍繞“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”這個(gè)目標(biāo)，解放思想，實(shí)事求是，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，取得顯著成效。

一、深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)創(chuàng)新社會(huì)管理的重大意義 加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理，是中央在深刻把握我國發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上做出的重大部署，是維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要舉措。圍繞創(chuàng)新社會(huì)管理，我鎮(zhèn)各村和各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，把社會(huì)建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容、執(zhí)政為民的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、建立社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)制，做好平安建設(shè)各項(xiàng)工作。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，我們建立了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法、綜治部門組織協(xié)調(diào)，有關(guān)部門共同參與的社會(huì)管理創(chuàng)新工作組織體系和工作機(jī)制，并出臺(tái)了具體的實(shí)施方案，推進(jìn)了各項(xiàng)工作的順利開展。

1、綜治維穩(wěn)中心運(yùn)轉(zhuǎn)良好。我們整合綜治、公安、司法、信訪、勞動(dòng)、國土、民政、婦聯(lián)等職能部門，以“強(qiáng)綜治、創(chuàng)平安、促發(fā)展”為目標(biāo)，在鎮(zhèn)黨委、政府直接領(lǐng)導(dǎo)下，通過聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，協(xié)助鎮(zhèn)黨委、政府開展基層社會(huì)治安綜合治理工作，把矛盾糾紛解決在基層，把治安問題解決在萌芽狀態(tài)，共同維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

2、建立健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)。充分利用綜治維穩(wěn)中心在排查調(diào)處矛盾糾紛中的平臺(tái)作用，協(xié)調(diào)各部門齊抓共管，通力協(xié)作，建立了以矛盾糾紛排查調(diào)處中心為依托，以司法所為支點(diǎn)，以各村治保調(diào)解主任為網(wǎng)眼的排查調(diào)處動(dòng)態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

3、依托平安志愿者協(xié)會(huì)，完善治安防控體系。我們把籌集到的平安保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)全部用于綜治大巡防，巡防隊(duì)員由平安志愿者協(xié)會(huì)管理，專款專用。下轄2個(gè)巡防中隊(duì)，購置了巡防車輛和必要的警用器械，由派出所正式干警任中隊(duì)長，晝夜巡邏，實(shí)現(xiàn)了對農(nóng)村區(qū)域的全覆蓋。安裝監(jiān)控探頭xx個(gè)，覆蓋面約32%。限于財(cái)力有限，還沒有安裝監(jiān)控大屏幕。

4、加強(qiáng)了流動(dòng)人口和特殊人群的管理。我們整合派出所、司法所、計(jì)生辦、綜治辦等單位力量，建立了系統(tǒng)的流動(dòng)人口管理系統(tǒng)。由派出所對轄區(qū)內(nèi)流入人口予以嚴(yán)密監(jiān)控，計(jì)生辦對流出人員的工作、生育等情況給予熱情服務(wù)，司法所對各類刑釋解教人員定期幫教，民政所和團(tuán)委、婦聯(lián)對社會(huì)閑散青少年進(jìn)行有效幫扶，綜治辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)、檢查、督促落實(shí)各項(xiàng)管理和服務(wù)情況。

5、加強(qiáng)了對學(xué)校和幼兒園的安全防范。鎮(zhèn)黨委政府成立了 學(xué)校和幼兒園安全防范領(lǐng)導(dǎo)小組，為每所學(xué)校都配備了2-3名安保員，購置了必要的安保器械。定期組織校園周邊專項(xiàng)治安整治行動(dòng)，各校治安狀況都較以前明顯改觀。

6、大力加強(qiáng)綜治基層基礎(chǔ)建設(shè)。我們按照上級(jí)要求，為綜治辦配備了3名專職人員，在鎮(zhèn)財(cái)政十分困難的情況下，投資10元萬元，整修綜治辦辦公室；建立了綜治專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、綜治獎(jiǎng)勵(lì)基金專門賬戶，做到?？顚Ｓ?；綜治維穩(wěn)中心運(yùn)轉(zhuǎn)正常，各項(xiàng)規(guī)章制度完整；2個(gè)巡防中隊(duì)辦公場所按上級(jí)要求達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持常年巡邏，有效地維護(hù)了人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

三、社會(huì)管理面臨的困難和問題

1、流動(dòng)人口管理是當(dāng)前社會(huì)治安的突出難點(diǎn)問題。這部分人群流動(dòng)性強(qiáng)，變化快，底數(shù)難以掌握，流動(dòng)人口的違法犯罪問題時(shí)有發(fā)生，但案件偵破難度大，成為社會(huì)治安的難點(diǎn)之一。

2、特殊人群的幫教管理困難。大部分刑釋解教人員生活比較困難，又缺乏就業(yè)再就業(yè)的技術(shù)，容易產(chǎn)生悲觀失望或報(bào)復(fù)社會(huì)的舉動(dòng)，致使走上重新犯罪的道路。

3、治安防范存在不足。我鎮(zhèn)的x個(gè)巡防中隊(duì)盡管盡職盡責(zé)，但在責(zé)任意識(shí)、防范技能等方面還需要加強(qiáng)，與兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上級(jí)業(yè)務(wù)部門的交流有待支持。

四、對策與建議

1.推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理創(chuàng)新，要公平對待，切實(shí)保護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益，從就業(yè)、居住、就醫(yī)、子女教育等基本民生入 手，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效管理新機(jī)制，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化和服務(wù)全覆蓋的人口互動(dòng)管理模式，疏堵有機(jī)結(jié)合，使流動(dòng)人口能夠全面參與并真正融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)生活，變流動(dòng)為活力，從根本上解決流動(dòng)人口不穩(wěn)定和不和諧等問題。

2.推進(jìn)特殊人群幫教管理創(chuàng)新，要建立健全對服刑在教人員、刑滿釋放解教人員、社會(huì)閑散人員特別是青少年以及吸毒人員等高危人群的常態(tài)化幫教管控機(jī)制，充分發(fā)揮基層組織和社會(huì)組織的積極作用，推動(dòng)教育改造與安置幫教工作雙延伸。

3.推進(jìn)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理的創(chuàng)新，要在完善基礎(chǔ)設(shè)施、改善生活環(huán)境的基礎(chǔ)上，健全基層組織、延伸公共服務(wù)，切實(shí)處理好整治、服務(wù)、管理和發(fā)展的相互關(guān)系;要對小旅館、娛樂、洗浴場所等實(shí)行耐心指導(dǎo)、重點(diǎn)防控、全程監(jiān)管，完善長效機(jī)制，突出指導(dǎo)服務(wù)理念。

4、轉(zhuǎn)變觀念，建設(shè)服務(wù)型政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為最基層政府，處于國家權(quán)力和鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)鍵位置，國家各項(xiàng)政策，上級(jí)政府和部門的各項(xiàng)工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)來完成，要求我們必須轉(zhuǎn)變觀念，樹立為人民服務(wù)的思想，切實(shí)為老百姓解決生產(chǎn)生活中存在各種困難，調(diào)動(dòng)人民的積極性，共同參與平安創(chuàng)建工作。