第一篇：社會管理創(chuàng)新實施意見

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快推進社會管理創(chuàng)新，提升社會服務(wù)管理水平，根據(jù)（竹委政法【28】號文件要求，結(jié)合我辦實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)和時間步驟

1、指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的總要求，緊緊圍繞區(qū)委“高點定位再提升”的總基調(diào)，以實施社會建設(shè)“五項工程”為載體，不斷探索和創(chuàng)新社會管理的理念、機制和方法、手段，全面提升社會管理服務(wù)水平，為街道經(jīng)濟文化建設(shè)實現(xiàn)新提升營造良好的社會環(huán)境。

2、工作目標(biāo)。社會管理控制能力明顯增強；社會管理服務(wù)水平明顯提高；社會治安穩(wěn)定形勢明顯好轉(zhuǎn)；經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化；人民群眾安全感和滿意率明顯上升。

二、目標(biāo)要求

1、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)。以提高機關(guān)干部綜合素質(zhì)和執(zhí)行能力為目標(biāo)，針對目前存在的思想境界不高，疏于學(xué)習(xí)，知識儲備不足，對新情況、新問題研究不夠，對新事物接受慢、習(xí)慣用慣性思維考慮問題，推進科學(xué)發(fā)展的能力不強等問題，開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)活動。由機關(guān)黨支部牽頭，結(jié)合老齡工作本職業(yè)務(wù)特點，制訂具體的學(xué)習(xí)計劃。以“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，以學(xué)以致用的良好機制和氛圍，以創(chuàng)新的學(xué)習(xí)形式和方法，使學(xué)習(xí)成為機關(guān)干部的一種工作和生活方式。

2、創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)。以增強機關(guān)干部改革意識和創(chuàng)新精神為目標(biāo)，針對部分干部思想僵化、墨守成規(guī)，安于現(xiàn)狀、小成即滿，缺乏爭創(chuàng)一流的內(nèi)在動力和求穩(wěn)怕亂、不敢大膽創(chuàng)新等問題，開展創(chuàng)建創(chuàng)新型機關(guān)活動。要以積極進取的精神狀態(tài)，創(chuàng)新工作思路、工作方法、體制機制和管理服務(wù)方式，創(chuàng)造性地開展工作，推動各項工作爭先進位、爭創(chuàng)一流。結(jié)合創(chuàng)新工作，目前將圍繞著全市人口老齡化戰(zhàn)略研究，通過調(diào)研，摸清底子，理清思路，提出建議，為市委、市政府解決老齡化問題決策提供科學(xué)依據(jù)。

3、創(chuàng)建效能型機關(guān)。以提高機關(guān)工作效能為目標(biāo)，針對部分干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、責(zé)任意識不強、辦事效率低下等問題，開展創(chuàng)建效能型機關(guān)活動。要牢固樹立效率第一、發(fā)展第一和責(zé)任重于泰山的理念，強化觀念、合作意識，在高效落實辦黨組的決策部署上下功夫，在想干事、會干事、快干事、干成事上作文章，形成工作協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效、執(zhí)行有力的工作局面。繼續(xù)抓好老齡工作百分制考核工作，加強基層建設(shè)。

4、創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)。以增強機關(guān)干部公仆意識為目標(biāo)，針對部分干部宗旨觀念、群眾意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識不強等問題，開展創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)活動。緊緊圍繞“一切為了老年人”的老齡工作宗旨，為方便老年人辦證，在政務(wù)中心窗口和市老齡辦辦公室都可以隨到隨辦，方便老年人辦證。

5、創(chuàng)建廉潔型機關(guān)。以講黨性、重品行、作表率為目標(biāo)，針對少數(shù)干部黨性不強、覺悟不高、紀(jì)律不嚴(yán)等問題，開展創(chuàng)建廉潔型機關(guān)活動。切實加強機關(guān)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)，引導(dǎo)機關(guān)干部筑牢反腐倡廉的思想防線，提倡廉政勤政的工作態(tài)度，培養(yǎng)健康向上的生活情趣，保持積極高尚的精神追求，講正氣、講奉獻，真抓實干，奮發(fā)有為，以良好的修養(yǎng)、清廉的政風(fēng)和務(wù)實的作風(fēng)，樹立機關(guān)黨員干部的良好形象。

三、活動范圍和方法步驟

參加活動的范圍：老齡辦機關(guān)全體人員。

按照總體部署，整個活動堅持把學(xué)習(xí)提高貫徹始終，把邊查邊改貫徹始終，把改革創(chuàng)新貫徹始終，把爭先創(chuàng)優(yōu)貫徹始終，分四個步驟組織實施。

（一）健全組織，動員發(fā)動

1、成立組織。成立辦“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案。

2、召開動員大會。召開動員大會，進行部署安排，確保機關(guān)黨員干部迅速把思想統(tǒng)一到市委和辦黨組的要求上來，積極參與到活動中來。

3、加強宣傳。辦活動領(lǐng)導(dǎo)小組要充分利用宣傳欄、老齡網(wǎng)站等進行不間斷地宣傳，營造濃厚氛圍。整個活動期間，要向市各類媒體積極報送典型事例和新聞稿件，真正形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)，爭先進位的氛圍，使活動成為大家關(guān)心、關(guān)注的亮點。

（二）對照標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)整改。

1、組織學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織機關(guān)黨員干部，重點學(xué)習(xí)黨中央關(guān)于解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要論述，市委領(lǐng)導(dǎo)在動員大會上的講話，中央和省市經(jīng)濟工作會議精神，外地在解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展方面的好經(jīng)驗好做法。

2、對照標(biāo)準(zhǔn)，查找問題。根據(jù)市直機關(guān)具體標(biāo)準(zhǔn)和考評細(xì)則，在聯(lián)系實際，深入學(xué)習(xí)調(diào)研的基礎(chǔ)上，通過多種形式，認(rèn)真查擺問題和不足，有針對性地抓好整改落實。重點在以下方面查找問題：①思想境界方面。查找有無思想境界不高，滿足于現(xiàn)狀、不思進取、小成即滿、甘居中游；對上級的文件精神學(xué)習(xí)不夠、理解不深；求真務(wù)實的思想樹的不牢，說的多做的少、工作部署多、抓落實少；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，得過且過，爭先進位意識不夠強；公仆意識不強，忘記了自己是一名機關(guān)黨員干部，思想落后于群眾，落后于形勢等方面問題。②改革創(chuàng)新方面。查找有無思想保守、墨守陳規(guī)、改革創(chuàng)新意識不強、畏難發(fā)愁、怨天尤人，辦事憑經(jīng)驗、決策拍腦袋、習(xí)慣于用慣性思維思考問題；工作無創(chuàng)新、無思路，找不到辦法，創(chuàng)不出經(jīng)驗，抓不出典型，平推平擁；怕字當(dāng)頭，瞻前顧后，怕得罪人，明知是錯誤的東西，不敢批評，好人主義，無原則的一團和氣；工作辦法少，路子不寬，抓不住關(guān)鍵，工作無生氣、無特色等方面的問題。③工作效能方面。查找有無辦事效率低、落實力度不夠、抓而不實，有任務(wù)無措施、有布置無檢查；工作討價還價，用客觀條件掩飾自己的主觀不努力；習(xí)慣于當(dāng)裁判員評頭論足，不愿當(dāng)運動員真抓實干；對群眾反映強烈的熱點難點問題，議而不決，決而不行，嚴(yán)重的影響了黨委、政府和工作部門的形象等方面的問題。④服務(wù)意識方面。查找有無門難進、臉難看、事難辦、打官腔、擺官架；辦事拖拉、推諉扯皮，不是積極地想群眾所想、辦群眾所需、解群眾所困，本來應(yīng)按政策立即辦、馬上辦的事，找種種借口拖著不辦，造成工作被動；公仆意識不強，無大局意識，熱衷于利益?zhèn)€人化、權(quán)力部門化等方面的問題。⑤廉潔自律方面。查找有無執(zhí)行紀(jì)律不嚴(yán)，上班晚來早走，上班時間上網(wǎng)聊天；言行不規(guī)、舉止不端、著裝不整；自身要求不嚴(yán)，對明令禁止的問題搞變通，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等方面的問題。查找問題的形式，一是征求意見。發(fā)放《征求意見表》，廣泛征求上下級機關(guān)的意見，廣泛征求服務(wù)對象的意見。二是按專題、分層次召開各種形式座談會、研討會，查找問題，剖析根源。三是以 “老齡辦機關(guān)與基層（村、社區(qū)）結(jié)對服務(wù)”活動為載體，結(jié)合本職工作，深入基層，調(diào)查研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)。四是每個黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真查擺問題和不足，深入分析原因，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)。

3、認(rèn)真整改，公開承諾。要組織機關(guān)黨員干部寫出查找的問題、整改的措施、努力的目標(biāo)，并組織人人發(fā)言交流。在此基礎(chǔ)上，完善工作目標(biāo)，制定工作措施。要將職責(zé)、承諾、工作目標(biāo)在辦機關(guān)顯要位置公開，接受社會監(jiān)督。

（三）加強督導(dǎo)，推樹典型，健全完善長效機制

1、注重督導(dǎo)。辦活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，將對活動過程進行調(diào)度，及時掌握活動開展情況，提出加強和改進的意見，確保務(wù)求實效。

2、明察暗訪。重點對以下情況進行明察暗訪：①工作紀(jì)律情況；②中午戒酒情況；③服務(wù)情況；④工作作風(fēng)、工作效率等方面的情況。

3、建章立制。根據(jù)市直機關(guān)工委制定機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則，進一步完善制度，建立長效機制，使各項活動轉(zhuǎn)為正常工作。

（四）檢查考核，總結(jié)經(jīng)驗

每個干部職工都要對查找問題、提升思想境界、提高工作標(biāo)準(zhǔn)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)等方面取得的成效，進行全面系統(tǒng)的總結(jié)，明確努力方向，形成書面材料，召開總結(jié)大會。集中活動結(jié)束后，將此項工作作為機關(guān)建設(shè)的一項常規(guī)性工作，持續(xù)不斷地開展下去，根據(jù)實際情況及時調(diào)整完善創(chuàng)建內(nèi)容，使辦機關(guān)建設(shè)不斷實現(xiàn)新跨越。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保辦機關(guān)“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動的順利進行，成立辦機關(guān)“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、強化督導(dǎo)，嚴(yán)格檢查。辦領(lǐng)導(dǎo)要按照分工對活動開展情況進行指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要搞好整個活動的組織、調(diào)度和指導(dǎo)，強化督促檢查，抓好典型宣傳，及時掌握各階段活動的進展情況，提出加強和改進的意見，認(rèn)真抓好活動成果的驗收，確保質(zhì)量，務(wù)求實效。

3、注重結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。要注重把“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動與強市名城工作結(jié)合起來，與鞏固擴大學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果結(jié)合起來，與爭做“泰山先鋒”、創(chuàng)建文明機關(guān)結(jié)合起來。要按照市委要求，集中時間和精力，扎實搞好活動開展。要處理好開展活動和做好各項工作的關(guān)系，切實做到兩不誤、兩促進。要把“解放思想改革創(chuàng)新在行動”活動煥發(fā)出來的熱情，推動當(dāng)前各項老齡工作的開展，使整個活動真正成為解放思想、改革創(chuàng)新、加快發(fā)展的過程。

第二篇：社會管理創(chuàng)新實施意見

**鎮(zhèn)人民政府關(guān)于全面實施“三大工程”加快推進社會管理創(chuàng)新的實施意見

為深入貫徹落實黨的十八大精神，進一步加強和創(chuàng)新社會管理，加快構(gòu)建“六位一體”立體化全覆蓋工作格局，提升基層社會管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于全面實施“三大工程”加快推進社會管理創(chuàng)新的實施方案》（博發(fā)〔2013〕4號）要求，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)全面實施網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控全覆蓋和社會管理服務(wù)中心建設(shè)“三大工程”，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞建設(shè)以“富裕、生態(tài)、和諧”為標(biāo)志的活力**、文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總目標(biāo)，牢固樹立“工作往實處抓、重心向基層移”和“主動維穩(wěn)、能動司法”的工作理念，加快推進“六位一體”（堅持以科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧指導(dǎo)社會管理創(chuàng)新，堅持以服務(wù)群眾、改善民生貫穿社會管理創(chuàng)新，堅持以實施固本強基維穩(wěn)工程夯實社會管理創(chuàng)新，堅持以信息化建設(shè)支撐社會管理創(chuàng)新，堅持以法治化建設(shè)規(guī)范社會管理創(chuàng)新，堅持以完善責(zé)任體系保障社會管理創(chuàng)新）縱向立體化、橫向全覆蓋工作進程，全面實施網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控全覆蓋和社會管理服務(wù)中心建設(shè)“三大工程”，進一步提高社會管理科學(xué)化水平，努力實現(xiàn)“三個明顯提升”、“五個防止發(fā)生”和“一個大幅度下降”（社會管理控制能力明顯提升、社會管理服務(wù)水平明顯提升、人民群眾滿意率明顯提升；防止發(fā)生政治性事件、群體性事件、重特大刑事治安案件、重特大安全生產(chǎn)事故以及政法干警違法違紀(jì)案件；來鎮(zhèn)及鎮(zhèn)以上信訪總量大幅度下降）的工作目標(biāo)，維護全鎮(zhèn)社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。

二、全面實施網(wǎng)格化管理工程

1、目標(biāo)要求。按照“六位一體”立體化全覆蓋的總體要求，以“網(wǎng)格化走訪、網(wǎng)格化服務(wù)、網(wǎng)格化代辦”工作經(jīng)驗為藍本，按照“鎮(zhèn)辦負(fù)責(zé)、村居落實，層級管理、網(wǎng)格運行”的原則，微觀細(xì)化管理單元，激活優(yōu)化服務(wù)資源，實行精細(xì)化管理、無縫隙服務(wù)。2013年8月底前，全鎮(zhèn)、村（居）全面完成網(wǎng)格化管理劃定，建立鎮(zhèn)、村（居）、居民小組三級網(wǎng)格，實行“三定”模式（定格、定人、定責(zé)），進一步整合社會資源、聚合工作力量、融合群眾關(guān)系，實現(xiàn)“四個全部”（全鎮(zhèn)所有主次干道、背街小巷、公共場所、居民小區(qū)等場所全部劃進網(wǎng)格；政法、綜治、信訪、維穩(wěn)、國土、安全監(jiān)管、勞動保障、計生、民政、物業(yè)管理、群防群治等資源全部延伸到網(wǎng)格；人、地、物、事、組織等要素全部納入網(wǎng)格進行管理；證照辦理、繳費報銷、公益服務(wù)、民情訴求、政策咨詢等社區(qū)事務(wù)全部納入網(wǎng)格進行代辦），提升基層社會管理服務(wù)水平。

2、網(wǎng)格劃定。以鎮(zhèn)為責(zé)任主體，實行三級網(wǎng)格化管理。第一級網(wǎng)格為鎮(zhèn)，第二級網(wǎng)格為村（居），第三級網(wǎng)格為基礎(chǔ)網(wǎng)格，按照“地域相鄰、規(guī)模相當(dāng)、人員相熟、文化相近、資源相通”的原則科學(xué)設(shè)置。村（居）可依托村莊和居民小組劃定，一個基礎(chǔ)網(wǎng)格一般不超過200戶。各級網(wǎng)格劃分要有利于包干負(fù)責(zé)、上門走訪、專業(yè)服務(wù)、全程代辦，縱向到底，橫向到邊，不交叉重疊，不留空白民居。

3、人員配置。每個網(wǎng)格至少配備2名網(wǎng)格負(fù)責(zé)人，作為網(wǎng)格內(nèi)全部事務(wù)的直接責(zé)任人，全面協(xié)調(diào)解決各項事務(wù)。第一級網(wǎng)格第一責(zé)任人由鎮(zhèn)黨委副書記擔(dān)任；第二級網(wǎng)格第一責(zé)任人由村（居）黨組織書記擔(dān)任；第三級網(wǎng)格第一責(zé)任人由村（居）專職工作者、村“兩委”成員、村民小組長擔(dān)任。以鎮(zhèn)為主體，優(yōu)化基層黨組織成員、機關(guān)干部、社區(qū)民警、物業(yè)保安，信訪、計生、民政、信息聯(lián)絡(luò)員等人員配置，為每個基礎(chǔ)網(wǎng)格選配2-3名專兼職管理員。根據(jù)每個網(wǎng)格范圍大小和服務(wù)內(nèi)容，整合轄區(qū)企事業(yè)單位、物業(yè)公司、樓棟長、村（居）民代表、醫(yī)生、教師、村（居）志愿者等資源，分級分類組建專業(yè)性服務(wù)團隊，面對面服務(wù)網(wǎng)格群眾。鎮(zhèn)里成立社會管理服務(wù)協(xié)會，鎮(zhèn)延伸建立社會管理服務(wù)分會，強化社會協(xié)同、群眾參與。

4、工作職責(zé)。依據(jù)三級網(wǎng)格工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)要求，逐一明確工作職責(zé)。

（1）一級網(wǎng)格工作職責(zé)：全面負(fù)責(zé)網(wǎng)格劃定和運行管理，安排部署網(wǎng)格內(nèi)重大事項和工作；負(fù)責(zé)一級網(wǎng)格數(shù)據(jù)信息的整理上報、臺帳匯總、分析研判和歸檔管理；指導(dǎo)辦理村居（居）管理與服務(wù)等綜合工作，協(xié)調(diào)解決重大事宜；收集整理村（居）民意見和建議，對二級網(wǎng)格反映的問題進行研究處置或上報；對二、三級網(wǎng)格工作人員履行職責(zé)情況進行督查、考核；對專兼職網(wǎng)格管理員進行教育培訓(xùn)。

（2）二級網(wǎng)格工作職責(zé)：受理村（居）民要求代辦事項、群眾投訴等日常業(yè)務(wù)工作；做好網(wǎng)格內(nèi)各類數(shù)據(jù)信息、臺帳和檔案的匯總管理工作，及時向一級網(wǎng)格報送信息；指導(dǎo)監(jiān)督基礎(chǔ)網(wǎng)格開展工作；協(xié)調(diào)處置基礎(chǔ)網(wǎng)格上報的問題。

（3）三級網(wǎng)格工作職責(zé)：負(fù)責(zé)收集、整理、上報網(wǎng)格內(nèi)“人、地、物、事、情、組織”等基礎(chǔ)信息；進行入戶調(diào)查走訪，及時收集社情民意，記錄《民情日志》，反映村（居）民的訴求和愿望；代辦村

（居）民委托事項；協(xié)調(diào)聯(lián)系網(wǎng)格專業(yè)性服務(wù)團隊，幫助村（居）民解決問題、維護權(quán)益；組織開展平安建設(shè)活動，做好矛盾調(diào)處和群防群治工作，及時掌握上報影響穩(wěn)定的苗頭和動態(tài)，配合協(xié)調(diào)處理好矛盾糾紛和突發(fā)事件；積極參與和諧村（居）建設(shè)，做好村（居）安排的其他工作。

5、運行機制。建立完善七項制度，實現(xiàn)網(wǎng)格管理制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（1）常態(tài)化走訪機制。以基礎(chǔ)網(wǎng)格為主體，組織開展進村入戶大走訪和社情民意大調(diào)查活動。每個季度每戶至少要入戶走訪一次，每月每戶要電話回訪調(diào)查一次。對網(wǎng)格內(nèi)重點管理服務(wù)對象每月走訪一次，在重要敏感時期和突發(fā)矛盾糾紛等隨時走訪，確保情況在第一時間掌握，問題在第一時間處理，矛盾在第一時間化解。

（2）跟蹤式服務(wù)機制。依托網(wǎng)格化管理組織架構(gòu)，整合駐村（居）各職能部門、企事業(yè)單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等服務(wù)資源，組建松散型、專業(yè)性服務(wù)團隊，根據(jù)網(wǎng)格群眾需求和網(wǎng)格管理員請求，及時提供跟蹤式、親情化服務(wù)。

（3）全方位代辦機制。全面落實《關(guān)于實行〈村民事務(wù)干部代辦制度〉的通知》（八發(fā)〔2012〕21號）要求，將代辦事項全部納入基礎(chǔ)網(wǎng)格，由網(wǎng)格管理員和服務(wù)團隊全程代辦或協(xié)助辦理。

（4）例會式研判機制。第一級網(wǎng)格每月召開一次研判會，第二級網(wǎng)格每半月召開一次調(diào)度會，第三級基礎(chǔ)網(wǎng)格根據(jù)工作需要不定期召開情況通報會，對收集到的社情民意進行梳理分類、分析研判、及時妥善處置。

（5）信息化管理機制。按照數(shù)字化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的要求，建立集訴求受理、信息采集、綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指揮和記錄評價于一體的社會管理服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，對管理服務(wù)對象的家庭成員狀況、住房、就業(yè)、計生、優(yōu)撫救助、黨建、醫(yī)療、教育、土地承包等信息資料實行動態(tài)化、即時化管理，提高社會管理服務(wù)效能。

（6）動態(tài)化考核機制。通過落實包保責(zé)任、走訪代辦、民情日志、回訪反饋、群眾滿意度測評等形式，對網(wǎng)格管理人員進行動態(tài)考核，獎優(yōu)罰劣，末位淘汰。

（7）規(guī)范化標(biāo)識機制。在村（居）服務(wù)中心懸掛網(wǎng)格劃分示意圖，在樓棟、單元等醒目位置設(shè)置網(wǎng)格化圖譜，向住戶公布網(wǎng)格負(fù)責(zé)人照片、姓名、聯(lián)系電話、服務(wù)管理職責(zé)等信息，做到網(wǎng)絡(luò)健全、標(biāo)識鮮明、職責(zé)明確、人員到位。

6、工作步驟：

本網(wǎng)格化管理工程分五個階段進行。

（1）第一階段（1月-2月）：宣傳發(fā)動，統(tǒng)一思想，制定規(guī)劃。依照區(qū)里總體部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實際情況，總體謀劃布局，研究規(guī)劃本轄區(qū)的網(wǎng)格分布圖，出臺切實可行的方案，成立專門工作機構(gòu)及辦公機構(gòu)。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，開好動員大會，搞好試點工作，統(tǒng)一組織實施。

（2）第二階段（3月-4月）：布局建成、展板上墻、人員進駐。鎮(zhèn)完成一級、二級網(wǎng)格編制，制成彩色圖版上墻。村（居）完成二級、三級網(wǎng)格編制，制成彩色圖版上墻。網(wǎng)格管理人員到崗到位，依據(jù)劃定的不同級別網(wǎng)格，將有關(guān)人員信息在圖譜上標(biāo)記清楚。

（3）第三階段（5月）：統(tǒng)一培訓(xùn)，建檔立制，規(guī)范運行。鎮(zhèn)按照工作職責(zé)要求，對配備的網(wǎng)格管理人員進行培訓(xùn)，使其明確網(wǎng)格化管理的意義、職能、任務(wù)、制度等，提高群防群治及服務(wù)群眾的能力。各級網(wǎng)格管理人員配備專門工作手冊、工作日志等，建立基礎(chǔ)信息臺賬，實現(xiàn)即時化、動態(tài)化管理，為網(wǎng)格化管理規(guī)范運行打好基礎(chǔ)。

（4）第四階段（6月）：半年總結(jié)，現(xiàn)場觀摩，打分排名。屆時組織鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人深入各村（居）逐個觀摩評比，對網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、實施方案、人員配備、工作職責(zé)、機制建立、基礎(chǔ)臺賬等具體工作以及“四個全部”落實情況進行實地查看，現(xiàn)場打分，計入考核。對進展緩慢、工作滯后的給予社會治安綜合治理“一票否決”黃牌警告，督促落實整改措施，整改情況計入考核成績。

（5）第五階段（7月-8月）：機制健全，運行高效，初見成效。在合理劃分網(wǎng)格的基礎(chǔ)上，由鎮(zhèn)黨委、政府制定方案，成立組織建設(shè)、綜合協(xié)調(diào)、民生保障、法律援助、信訪調(diào)處、治安保衛(wèi)等服務(wù)團隊，將部門職能進駐網(wǎng)格，將社會管理各項工作制度、運行機制、重點工作、服務(wù)內(nèi)容和管理主體全部縱向直通到網(wǎng)格，為網(wǎng)格化管理工作中出現(xiàn)的相關(guān)問題進行綜合協(xié)調(diào)處理，并在報紙、電視等媒體公布各組聯(lián)絡(luò)人及電話，為網(wǎng)格化管理提供服務(wù)。全鎮(zhèn)三級網(wǎng)格銜接有序、配合密切，信息流轉(zhuǎn)縱向貫通，應(yīng)急處置橫向聯(lián)動，網(wǎng)格作用切實發(fā)揮，力爭在管理體制、服務(wù)內(nèi)容、工作措施和績效成果上實現(xiàn)創(chuàng)新和突破。2013年8月底前，轄區(qū)內(nèi)的村（居）完成網(wǎng)格化管理工程任務(wù)。

三、全面實施視頻監(jiān)控全覆蓋工程

1、目標(biāo)要求。按照“六位一體”立體化全覆蓋和“資源整合、信息共享”的總體要求，以“數(shù)字城市地理空間框架”為依托，建設(shè)覆蓋全鎮(zhèn)、布局合理、高效實用、管理規(guī)范的視頻監(jiān)控全覆蓋工程。到2013年10月底前，建成規(guī)劃布局合理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、視頻資源共享的全天候視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)全鎮(zhèn)人口信息、治安防范、城管執(zhí)法、交通管理、環(huán)保監(jiān)督、安全監(jiān)察、物業(yè)管理、校園監(jiān)督以及黨建管理、勞動保障、計劃生育、精神文明、民政雙擁、社區(qū)服務(wù)等立體化全覆蓋，不斷提升社會管理的信息化支撐水平。

2、覆蓋范圍。根據(jù)國家統(tǒng)一要求和本鎮(zhèn)實際，覆蓋范圍包括以下：

（1）黨政機關(guān)、水電氣熱、廣播電信、山機集團等重點企事業(yè)單位以及中小學(xué)、幼兒園等；

（2）金融系統(tǒng)、醫(yī)院、商場超市、網(wǎng)吧、停車場、酒店等；

（3）省道、居民小區(qū)、村莊主要干道和主要街道等。

（4）廣場、運動場、繁華地段；

（5）治安復(fù)雜區(qū)域或案件高發(fā)區(qū)域；

（6）**、福山派出所確定的其它覆蓋目標(biāo)。

3、主要任務(wù)。2013年10月底前，實現(xiàn)目標(biāo)100%覆蓋。

（1）擴大視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)模。加快三級視頻監(jiān)控中心建設(shè)，2013年10月底前，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)80%、覆蓋范圍內(nèi)100%視頻監(jiān)控平臺與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)。政府投資建設(shè)在公共部位的視頻信號上傳率和其他單位自建的重點部位視頻信號上傳率均達到1OO%。

（2）建設(shè)視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和圖像綜合應(yīng)用平臺。合理規(guī)劃視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)寬帶，充分考慮視頻圖像信息互聯(lián)網(wǎng)或利用廣電、黨員遠(yuǎn)程教育等現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)與公安機關(guān)互聯(lián)互通。各單位自建的視頻專網(wǎng)和通過互聯(lián)網(wǎng)傳輸?shù)钠渌O(jiān)控圖像資料有選擇性地儲存在監(jiān)控中心，實現(xiàn)集中監(jiān)控、信息共享。

（3）加大卡口對接規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。依照國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)（GB/T28181以及GA/T669.9-2008）和《卡口信息識別、比對、檢測系統(tǒng)技術(shù)要求》，加快卡口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造工作。2013年10月底前，實現(xiàn)公安機關(guān)對覆蓋范圍內(nèi)視頻圖像平臺與同級卡口系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享。

（4）設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)兩級公安圖像信息數(shù)據(jù)庫。依托“數(shù)字城市地理空間框架”，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，建立統(tǒng)一的圖像信息視頻資料數(shù)據(jù)庫。

（5）加強視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行管理。2013年10月底前，各單位要組建監(jiān)控圖像信息研判隊伍和設(shè)備維護隊伍，加強監(jiān)控系統(tǒng)運行管理。

4、組織運行。堅持“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭，公安主導(dǎo)、部門共建，統(tǒng)籌全局、各負(fù)其責(zé)”的原則，在論證、建設(shè)、管理、使用等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)科學(xué)、實際、有序的組織運行。

（1）科學(xué)論證。依據(jù)“數(shù)字城市地理空間框架”，堅持 “資源整合、切實管用，為今后發(fā)展留有空間”的原則，組織高層次專家進行科學(xué)規(guī)劃論證，統(tǒng)一組織實施。

（2）整合資源。對鎮(zhèn)、企事業(yè)單位視頻監(jiān)控建設(shè)情況進行調(diào)查摸底，對在建、新建目標(biāo)納入規(guī)劃，與視頻監(jiān)控全覆蓋工程同步建設(shè)、同步使用、同步管理。

（3）科學(xué)管理。實行分級管理、整體聯(lián)動，一個平臺、多個終端。依托各級社會管理服務(wù)中心、公安機關(guān)，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)動、信息共享。

（4）有序運行。配備專業(yè)人才，建立技術(shù)人才隊伍，最大最好地發(fā)揮視頻監(jiān)控在管理社會、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定中的作用。制定值守、報告、處置等工作制度，建立健全各種運行機制，保證視頻監(jiān)控全覆蓋工程有效運行。

5、工作步驟：本視頻監(jiān)控全覆蓋工程分四個階段。

（1）第一階段（1月-2月）：動員部署，制定規(guī)劃。鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)視頻監(jiān)控全覆蓋工程的設(shè)計規(guī)劃，制定方案、成立機構(gòu)，組織高層次專家進行科學(xué)論證，排查視頻監(jiān)控盲區(qū)盲點，科學(xué)確定全區(qū)視頻監(jiān)控密度和監(jiān)控網(wǎng)點的總體布局，制定推進視頻監(jiān)控全覆蓋工程建設(shè)的“時間表”、“路徑圖”，細(xì)化量化指標(biāo)，落實到單位、到人。

（2）第二階段（3月-6月）：組織實施，統(tǒng)一備案。鎮(zhèn)依照區(qū)里總體部署，負(fù)責(zé)規(guī)劃、實施本轄區(qū)社會面的視頻監(jiān)控全覆蓋工程建設(shè)，建成二級視頻監(jiān)控中心，將轄區(qū)內(nèi)公共位置監(jiān)控探頭全部接入視頻監(jiān)控中心，并積極組織、動員社會力量的參與；各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織、規(guī)劃、實施、監(jiān)督本系統(tǒng)內(nèi)的視頻監(jiān)控工程建設(shè)，并建成三級視頻監(jiān)控中心；各企事業(yè)單位、公共場所主要負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部及周邊公共區(qū)域的視頻監(jiān)控建設(shè)，并按標(biāo)準(zhǔn)要求接入二級視頻監(jiān)控中心。對已建在用的監(jiān)控系統(tǒng)到區(qū)公安分局統(tǒng)一備案，并進行接入檢測。新建的監(jiān)控系統(tǒng)必須經(jīng)過公安機關(guān)審核驗收。

（3）第三階段（7月）：現(xiàn)場觀摩，打分排名。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人深入各村（居）、企事業(yè)單位逐個觀摩評比，現(xiàn)場打分，計入考核。對達不到要求的企事業(yè)單位由各行業(yè)主管部門下達整改通知書，對完不成任務(wù)指標(biāo)的村（居）給予社會治安綜合治理“一票否決”黃牌警告，督促落實整改措施，整改情況計入考核成績。

（4）第四階段（8月-10月）：整合資源，有序運行。在建成三級視頻監(jiān)控中心的基礎(chǔ)上，由區(qū)公安分局依托“數(shù)字城市地理空間框架”，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)，建立統(tǒng)一的圖像信息視頻資料數(shù)據(jù)庫，設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)兩級公安圖像信息數(shù)據(jù)庫，建成視頻圖像信息傳輸網(wǎng)絡(luò)和圖像綜合應(yīng)用平臺，加強監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，基本建成規(guī)劃布局合理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、視頻資源共享的全天候視頻監(jiān)控系統(tǒng)。

四、全面實施社會管理服務(wù)中心建設(shè)工程

1、工作目標(biāo)。按照“六位一體”立體化全覆蓋的總體要求，整合政法、綜治、維穩(wěn)、信訪、社保、計生、國土等社會管理服務(wù)資源，全面建成區(qū)、鎮(zhèn)、村（居）三級社會管理服務(wù)中心，實行窗口化、一站式、綜合性服務(wù)。

2、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一、實用的原則，建設(shè)規(guī)范化的辦公場所，鎮(zhèn)依托現(xiàn)有的便民服務(wù)中心統(tǒng)一掛牌“**鎮(zhèn)社會管理服務(wù)中心”，各村（居）依托現(xiàn)有辦公場所統(tǒng)一掛牌“××村（居）服務(wù)中心”。鎮(zhèn)社會管理服務(wù)中心、村（居）服務(wù)中心建設(shè)由各單位結(jié)合實際確定。新建住宅小區(qū)要將村（居）服務(wù)中心建設(shè)納入小區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃，作為立項、規(guī)劃、建設(shè)、驗收環(huán)節(jié)的重要內(nèi)容統(tǒng)籌保障。

3、主要任務(wù)。

（1）貫徹執(zhí)行上級有關(guān)加強和創(chuàng)新社會管理決策部署，組織開展社會管理創(chuàng)新，抓好網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控、典型推廣等重點工作；

（2）開展平安創(chuàng)建活動，維護轄區(qū)社會穩(wěn)定，做好治安防控、流動人口、特殊人群、“兩新組織”服務(wù)管理等工作；

（3）組織開展社會不穩(wěn)定因素和矛盾糾紛排查調(diào)處工作，統(tǒng)一受理、調(diào)解、處理各類矛盾糾紛和群眾來信來訪，協(xié)調(diào)處置各類突發(fā)性和群體性事件；

（4）了解社情民意，理清轄區(qū)人、地、物、情、事、組織等情況，建立基礎(chǔ)信息庫，實行分層管理；

（5）服務(wù)百姓生活，做好群眾事務(wù)干部代辦工作，發(fā)展社會組織、志愿者服務(wù)組織，解決群眾困難問題；

（6）推進社區(qū)建設(shè)，組織開展平安建設(shè)、法制教育、“四德建設(shè)”等活動，倡導(dǎo)積極、健康、文明、向上的良好風(fēng)氣；加強業(yè)主委員會建設(shè)，發(fā)揮自治作用；

（7）建立健全村（居）物業(yè)管理，實現(xiàn)全覆蓋、即時化物業(yè)管理和服務(wù)；

（8）加強教育管理，做好中心工作人員、基層工作者、群防群治隊伍的教育管理培訓(xùn)工作；

（9）完成黨委、政府和主管部門交辦的其它任務(wù)。

4、運行機制。以各級社會管理服務(wù)中心為依托，自下而上建立村（居）、鎮(zhèn)縱向貫通的信息流轉(zhuǎn)處置機制，綜治、維穩(wěn)、公安、司法、信訪、民政等相關(guān)部門橫向集成的聯(lián)動機制。逐步推進以網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控全覆蓋工程為依托的社會管理服務(wù)中心信息指揮平臺建設(shè)。

（1）鎮(zhèn)一級，由鎮(zhèn)黨委牽頭，整合綜治、維穩(wěn)、公安、司法、信訪、民政、社保、計生、房管等部門資源進駐中心，統(tǒng)一設(shè)置服務(wù)窗口，實行開放式聯(lián)合辦公、柜臺式服務(wù)、一站式解決群眾訴求問題。設(shè)置綜治維穩(wěn)、矛盾聯(lián)調(diào)、信訪接待、便民服務(wù)等功能區(qū)，設(shè)立咨詢、綜治、矛盾調(diào)解、信訪代理、法律援助、事務(wù)代辦和社保、計生、民政、物業(yè)監(jiān)管等服務(wù)窗口，設(shè)置熱線電話、民情網(wǎng)站、電子郵箱，受理群眾咨詢、求助、舉報，及時進行調(diào)查、處理、反饋。進駐中心的工作人員原則上不少于10人。

（2）村一級，以村（居）黨組織為核心，建立村（居）服務(wù)中心。組織包村干部、村官助理、駐村民警、婦聯(lián)、計生、社保員、農(nóng)業(yè)技術(shù)員、衛(wèi)生協(xié)管員、志愿者等人員集中辦公。設(shè)立事務(wù)代辦、治保、矛盾調(diào)解、社區(qū)矯正、計劃生育、法律服務(wù)、衛(wèi)生協(xié)管、志愿服務(wù)、物業(yè)管理等窗口，實行“一站式、上門式、定期式、定點式、代辦式、志愿式”解決群眾訴求。達到“有辦公場所、有會議室、有文體活動閱覽場地、有村（居）民培訓(xùn)場所、有醫(yī)療衛(wèi)生室、有便民商業(yè)網(wǎng)點、有相應(yīng)的對接信息系統(tǒng)、有相應(yīng)的社會組織和志愿服務(wù)團隊、有便民服務(wù)熱線和服務(wù)卡、有固定進駐中心工作人員”等“十有”標(biāo)準(zhǔn)。進駐中心工作人員原則上不少于3人。

5、工作步驟：本社會管理服務(wù)中心建設(shè)工程分四個階段進行。

（1）動員部署階段（1月-2月）：按照區(qū)里總體部署，召開由全鎮(zhèn)及區(qū)綜治委有關(guān)成員單位參加的動員大會，制定詳細(xì)的實施方案，進一步明確建設(shè)社會管理服務(wù)中心的意義、目標(biāo)和要求。各村（居）結(jié)合各自實際情況，成立工作機構(gòu)，選好依托平臺，籌備建設(shè)方案，總體謀劃布局。各村（居）做好試點啟動工作，選擇條件成熟的村居、企事業(yè)單位進行試點，培育典型樣板，邊試點邊推進。

（2）組織實施階段（3月-5月）：加大資金投入，整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)一掛牌、設(shè)置窗口、充實人員、明確職責(zé)、規(guī)范運行。在全區(qū)初步形成以區(qū)社會管理服務(wù)中心為龍頭、以鎮(zhèn)社會管理服務(wù)中心為依托、以村（居）服務(wù)中心為基礎(chǔ)、以基礎(chǔ)網(wǎng)格管理員為支點的社會管理綜合治理組織體系，構(gòu)建起左右銜接、上下聯(lián)動的工作格局。

（3）現(xiàn)場測評階段（6月）：屆時組織鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人深入各轄區(qū)村（居）逐個觀摩評比，對社會管理服務(wù)中心建設(shè)工程進行實地查看，現(xiàn)場打分，計入考核。對進展緩慢、工作滯后的給予社會治安綜合治理“一票否決”黃牌警告，督促落實整改措施，整改情況計入考核成績。

（4）總結(jié)完善階段（7月-8月）：充實工作內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，建好、管好、用好社會管理服務(wù)中心，充分發(fā)揮其平臺作用，逐步推進以網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控全覆蓋工程為依托的信息系統(tǒng)建設(shè)，建立起“區(qū)鎮(zhèn)村”縱向貫通的信息流轉(zhuǎn)處置機制以及相關(guān)部門橫向集成的聯(lián)動機制，確保實現(xiàn)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、平安建設(shè)聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)管理聯(lián)抓。2013年8月底前，轄區(qū)內(nèi)100%的村（社區(qū)）完成社會管理服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。

五、強化組織領(lǐng)導(dǎo)

1、強化組織推進。全面實施網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控全覆蓋和社會管理服務(wù)中心建設(shè)“三大工程”是加強和創(chuàng)新社會管理的重要舉措，是“六位一體”立體化全覆蓋的重要內(nèi)容，是夯實基層社會穩(wěn)定根基的重要途徑，是固本強基維穩(wěn)工程的深化提高，也是當(dāng)前和今后一段時期全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新的三項重點工作。各村（居）要堅持重心下移、力量下沉，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、精心組織，確保“三大工程”扎實有效推進。

2、強化資源整合。各村（居）要按照“黨政領(lǐng)導(dǎo)、綜治牽頭，部門共建、各負(fù)其責(zé)”的要求，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成齊抓共管工作合力。要充分利用和整合現(xiàn)有資源，將網(wǎng)格化管理、視頻監(jiān)控全覆蓋和社會管理服務(wù)中心建設(shè)有機結(jié)合，實現(xiàn)資源共享、場所共用、人員集成，避免重復(fù)投資、浪費資源。要加強制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，將其打造成為社會管理創(chuàng)新的品牌工程、民心工程。

3、強化抓點帶面。要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，分區(qū)域、分層次、分類型研究制定相應(yīng)的工作要求和推進措施。各級各部門要分類篩選確定一批示范點，進行重點培育。要做好示范點的制度設(shè)計、流程規(guī)范、成果展示等工作，發(fā)揮其先行先試、典型引路的作用，不斷積累創(chuàng)造經(jīng)驗。要按照“典型引領(lǐng)、批次推進、全面覆蓋”的步驟要求，積極穩(wěn)妥推進“三大工程”落實。

4、強化督導(dǎo)考核。鎮(zhèn)里將“三大工程”建設(shè)納入社會管理綜合治理工作考核體系，成立督導(dǎo)考核組，采取集中檢查、專項督查等形式，對工作推進情況實行周調(diào)度、月通報，半年一觀摩評比,對完成目標(biāo)任務(wù)的給予表彰獎勵，對達不到要求的在全鎮(zhèn)通報批評，取消評先樹優(yōu)資格。

第三篇：關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理綜合試點工作的實施意見

東坡區(qū)太和鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會辦公室

各村（社區(qū)），企事業(yè)單位：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，按照中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會的要求和加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的部署，結(jié)合太和鎮(zhèn)實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究，對加強和創(chuàng)新我鎮(zhèn)社會管理工作，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“維護重要戰(zhàn)略機遇期社會穩(wěn)定”的總體目標(biāo)，以解決和影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口；以加強和完善基層社會管理服務(wù)體系、加強和完善公共安全體系、加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理、加強和完善思想道德建設(shè)為載體；以加強和完善維護群眾權(quán)益機制、加強和完善社會組織服務(wù)管理為重點，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，促進社會公平正義，保持社會良好秩序。

（二）基本原則。堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持政府及職能部門依法行政、管理社會事務(wù)，引導(dǎo)各類社會組織和廣大 1 關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理綜合試點工作的意見

群眾積極有序地參與社會建設(shè)和社會管理。堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，建立社會管理創(chuàng)新的組織領(lǐng)導(dǎo)體制和協(xié)作配合機制。堅持“統(tǒng)籌兼顧、民生為本”的原則，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)與社會建設(shè)，著力解決事關(guān)人民群眾根本利益和現(xiàn)實利益的問題，促進社會全面進步和人的全面發(fā)展。堅持“以人為本、服務(wù)優(yōu)先”的原則，實現(xiàn)由防范、控制型管理向人性化、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變。

（三）總體目標(biāo)。全面夯實社會和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)，實現(xiàn)由以政府為單一主體、以單位管理為主要載體、以行政辦法為主要手段、以管控為主要目的的傳統(tǒng)模式，向政府行政管理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動，社區(qū)管理與單位管理有機結(jié)合，多種手段綜合運用，管理與服務(wù)融合，有序與活力統(tǒng)一的多元治理、共建共享的新模式轉(zhuǎn)變，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，形成與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的社會管理體系，實現(xiàn)社區(qū)綜合服務(wù)加強、重點區(qū)域整治加強、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強、城鄉(xiāng)環(huán)境治理加強；進一步化解矛盾糾紛、進一步整合行政職能、進一步延伸公共服務(wù)、進一步健全民主法治。

二、全面構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的社會管理體系

（一）進一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系。把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。建立社會情況收集傳遞機制、民意訴求回應(yīng)機制、矛盾糾紛化解機制將村（社區(qū)）打造成為政府社會管理的平臺、居民日常生活的依托、社會穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)、群眾安居樂業(yè)的保障。

（二）進一步加強和完善黨委、政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制。全面加強和完善維護群眾權(quán)益的體制建設(shè)，努力形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機制矛盾調(diào)處機制、權(quán)益保障機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系。加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾合法權(quán)益。完善“大調(diào)解”工作體系，建立面向群眾、扎根基層、覆蓋各行各業(yè)的調(diào)解員隊伍，健全行業(yè)性、專業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織，建立聯(lián)合排查、綜合研判和分流處理、分級化解、考核評價機制，加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪疏導(dǎo)調(diào)解的銜接聯(lián)動，推動“大調(diào)解”工作創(chuàng)新發(fā)展。

（三）進一步加強和完善公共安全體系建設(shè)。加強社會治安重點地區(qū)整治改造，加強公共復(fù)雜場所和特殊行業(yè)管理，堅持改造和整治相結(jié)合；完善社會治安防控體系，把防控觸角延伸到村社、單位內(nèi)部。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機制，層層落實安全責(zé)任。健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序的應(yīng)急機制，提高對突發(fā)事件的現(xiàn)場指揮、依法處置和輿論引導(dǎo)能力。

（四）進一步加強和完善特殊人群管理服務(wù)工作。開展社區(qū)矯正工作，落實相關(guān)工作制度，嚴(yán)防脫管、漏管和再犯罪。健全監(jiān)管家庭、單位、社區(qū)幫教管理的銜接機制和有關(guān)部門、單位的安置幫教責(zé)任機制。強化吸毒人員動態(tài)管控，實現(xiàn)強制脫毒、身心康復(fù)、融入社會三位一體的戒毒工作方法。加強未成年人保護、教育和管理，預(yù)防和打

擊侵害未成年人合法權(quán)益的違法犯罪活動。加強重點人員教育管控，實行長期預(yù)警、定時通報。

（五）進一步加強和完善非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理。堅持培育發(fā)展與管理監(jiān)督并重的方針，探索建立新形勢下黨委、政府對非公有制經(jīng)濟組織、社會組織管理的體制機制和方法手段，實現(xiàn)社會管理、公共服務(wù)、法律監(jiān)督對非公有制經(jīng)濟組織和社會組織的全覆蓋；依法加強對非公有制經(jīng)濟組織管理，在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨團組織、工會組織，搭建有關(guān)職能部門監(jiān)督管理服務(wù)平臺。

（六）進一步加強和完善以改善民生為重點的社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進義務(wù)教育發(fā)展。完善鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，健全疾病預(yù)防控制服務(wù)。實施積極的就業(yè)政策，促進就業(yè)工作持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展社會慈善事業(yè)、社會福利事業(yè)、社會救助和社會保險事業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。有效整合公共服務(wù)資源，完善社會公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步實現(xiàn)公共服務(wù)均等化。

三、強化社會管理的組織保障

（一）構(gòu)建黨政主導(dǎo)的社會管理工作格局。鎮(zhèn)黨委、政府成立社會管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手是第一責(zé)任人，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自研究解決社會管理中的重大問題。各村（社區(qū)）、企事業(yè)各單位要成立由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)責(zé)的社會管理創(chuàng)新工作機構(gòu)，全面加強社會建設(shè)和社會管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查。鎮(zhèn)創(chuàng)新管

理領(lǐng)導(dǎo)小組要制定培訓(xùn)計劃，提高社會管理創(chuàng)新隊伍的綜合素質(zhì)。加快服務(wù)型政府建設(shè)，推進各級政府和部門的工作方式由管理型為主向服務(wù)型為主轉(zhuǎn)變，推動黨委、政府的工作主要職能和重心逐步轉(zhuǎn)向公共服務(wù)和社會管理。

（二）強化和落實保障措施。鎮(zhèn)政府要整合相關(guān)資金，建立多渠道、多形式的投入機制和穩(wěn)定增長機制，加大對社會管理的投入。完善和落實有利于穩(wěn)定基層政法、維穩(wěn)、綜治、信訪、民政等隊伍的政治經(jīng)濟待遇政策，確保有人干事、有錢辦事、有場地做事。

（三）筑牢社會管理根基。充實和整合維穩(wěn)、綜治、信訪、派出所、司法所等單位的力量，形成綜合治理和社會管理工作大平臺。加快組建專業(yè)社工隊伍，大力發(fā)展群防群治力量，把社會管理創(chuàng)新建立在廣泛的社會基礎(chǔ)和堅實的群眾基礎(chǔ)之上，形成社會管理人人參與、發(fā)展成果人人共享的良好局面。

（四）加強督查考評。鎮(zhèn)黨委、政府將把社會建設(shè)和社會管理工作納入機關(guān)各部門、村（社區(qū)）目標(biāo)管理和年終考核，把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理的成效與業(yè)績評定、獎勵懲戒掛鉤。機關(guān)各部門、村（社區(qū)）委會也要把社會建設(shè)和社會管理工作納入本單位、本部門的目標(biāo)考核，要結(jié)合實際制定貫徹落實本決定的實施意見、任務(wù)分工、具體辦法和措施，層層分解落實工作責(zé)任。

附件：太和鎮(zhèn)創(chuàng)新社會管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組長：劉凱（黨委書記）

余繼祖（黨委副書記，鎮(zhèn)長）

副組長：黃素琴（人大主席）

袁成斌（黨委副書記）

張華（黨委副書記）

蘇培永（副鎮(zhèn)長、武裝部長）

成員：趙丹（派出所所長）

費月華（組織委員、婦聯(lián)主席）

侯崇軍（綜治辦主任）

袁萬忠（司法所所長）

文蓓（民政辦主任）

陶學(xué)華（財政所所長）

熊志珍（勞動和社會保障所所長）

各村、社區(qū)書記：賈麗平（社區(qū)）陳福春（大林）夏定明（獅子灣）雷富貴（建國）陳洪波（三江）韓清平（河?xùn)|）朱長明（龍亭）張安平（龍石）黃建明（仙橋）何康蜀（新橋）王賢一（永豐）

東坡區(qū)太和鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會

2011年3月28日

東坡區(qū)太和鎮(zhèn)社會治安綜合治理委員會辦公室2011年3月28日印

第四篇：街道辦事處關(guān)于進一步加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見

街道辦事處關(guān)于進一步加強和創(chuàng)新社會管理的實施意見

為了深入貫徹落實林業(yè)局關(guān)于加強和創(chuàng)新社會管理的各項決策部署，構(gòu)建和諧柴河、幸福柴河、平安柴河，為我局各項事業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，現(xiàn)結(jié)合林業(yè)局社會管理的現(xiàn)狀和實際，特提出如下實施意見：

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞最大限度激發(fā)社會活力、最大限度減少不和諧因素的總體要求，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改善民生為根本，以社會和諧為目標(biāo)，以探索創(chuàng)新為動力，加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會管理格局，形成與科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)要求相適應(yīng)的社會管理體系。

二、基本原則

（一）堅持科學(xué)謀劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合林業(yè)局實際，正確把握形勢任務(wù)，認(rèn)真謀劃社會管理創(chuàng)新，使社會建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)及生態(tài)建設(shè)互相促進，共同發(fā)展，相得益彰。

（二）堅持服務(wù)全局，統(tǒng)籌兼顧。正確把握改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，堅持把推進社會管理創(chuàng)新作為服務(wù)經(jīng)濟社會全局的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，努力構(gòu)建和諧社會，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強保障。

（三）堅持以人為本、服務(wù)優(yōu)先。要始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，加快轉(zhuǎn)變管理理念，改進管理方式，寓管理于服務(wù)之中，實現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人性 1

化管理，努力實現(xiàn)由“治理型”、“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。

（四）堅持多方參與、共同治理。充分發(fā)揮林業(yè)局在社會管理中的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮多元主體在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、互律作用，使各種社會力量形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。

（五）堅持立足實際、改革創(chuàng)新。從林業(yè)局的實際出發(fā)，充分發(fā)揮街道改革以來在經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展方面的先發(fā)優(yōu)勢，積極挖掘和發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用。同時，積極借鑒各地先進經(jīng)驗和做法，勇于變革、勇于創(chuàng)新，把改革創(chuàng)新貫穿在整個社會管理過程之中，為推進“平安區(qū)”、“和諧區(qū)”建設(shè)提供不竭動力。

（六）堅持求真務(wù)實，注重實效。堅持深入調(diào)查研究，科學(xué)把握規(guī)律，大膽探索實踐，總結(jié)實踐經(jīng)驗，健全長效機制，真正做到思路務(wù)實、措施切實、工作扎實、績效落實，使社會管理創(chuàng)新取得實實在在效果。

三、總體目標(biāo)

堅持以建立與開放、動態(tài)、信息化的社會環(huán)境相適應(yīng)的社會管理體系為目標(biāo)，以完善社會管理組織體系為重點，以加強基層基礎(chǔ)建設(shè)為保障，以有效解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題為關(guān)鍵，建立健全柴河林業(yè)局社會管理的新格局，實現(xiàn)社會管理型小區(qū)化、信息化、常態(tài)化、科學(xué)化、制度化轉(zhuǎn)變，進一步夯實社會和諧穩(wěn)定的思想基礎(chǔ)、基層基礎(chǔ)、法治基礎(chǔ)，全面提升社會管理與服務(wù)的整體效能和水平，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。并根據(jù)工作實際，及時做好總結(jié)、提煉

工作，形成較為完善配套的與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與當(dāng)今時代發(fā)展相適應(yīng)、與人民群眾期望相適應(yīng)的新型社會管理體系。

四、工作任務(wù)

（一）完善社會管理組織體系。

為了進一步理順街道、社區(qū)的管理體系，強化社區(qū)在居民中自我教育、自我管理、自我服務(wù)的自治功能，一是建立小區(qū)管理模式，實現(xiàn)基層管理服務(wù)全覆蓋，依據(jù)社區(qū)所轄范圍、居住人口、治安狀況、工作難易、任務(wù)輕重、基礎(chǔ)好壞等情況，將社區(qū)劃分為若干個小區(qū)單元，形成小區(qū)責(zé)任區(qū)、樓棟責(zé)任區(qū)、單元責(zé)任區(qū)三級管理網(wǎng)絡(luò)，確保把社會管理服務(wù)職能覆蓋到社區(qū)、延伸至千家萬戶。二是建立和逐步完善一分鐘便民服務(wù)圈，成立社區(qū)便民服務(wù)站，集法律咨詢、衛(wèi)生服務(wù)、社會保障、居家養(yǎng)老、社會性交費、愛心超市、醫(yī)療保健、體育健身、文化活動、信訪代理、職業(yè)介紹等為一體的服務(wù)平臺。三是有效整合資源，形成基層管理服務(wù)新體系，建立健全街道、社區(qū)等各級綜治工作機構(gòu)，充分發(fā)揮其在維護基層和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)平臺作用。完善治保、調(diào)解、流動人口服務(wù)管理、社區(qū)矯正等力量的協(xié)作制度，落實相應(yīng)工作人員，積極探索綜治工作力量向末端延伸。完善“小區(qū)化管理”載體，健全綜治協(xié)管員、安全管理員、樓道長等隊伍，選齊配強居民小組長、樓棟長，形成上下貫通、左右聯(lián)動的組織體系新格局，達到全員和無縫隙的管理和服務(wù)，對居民小組長、樓棟長視財力情況給予一定的通訊補助，調(diào)動其參與基層社會管理的積極性，真正形成橫向到邊、縱向到底的社會治安綜合治理組織網(wǎng)絡(luò)。四是健全社區(qū)志愿者隊伍，在社區(qū)推行志愿者注冊制度，建全志愿者服務(wù)機制，鼓勵黨員、團員、技術(shù)人員以及身體健康的退休人員等加入志愿者隊

伍，志愿服務(wù)活動每月不少于1次，將參與自愿者隊伍和自愿服務(wù)活動作為黨員、團員評先創(chuàng)優(yōu)給予獎勵。五是在社區(qū)建立起社區(qū)監(jiān)督委員會，形成黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的居民代表會議決策權(quán)、居委會執(zhí)行權(quán)、監(jiān)委會監(jiān)督權(quán)既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。

（二）落實工作職責(zé)，推進基層管理服務(wù)精細(xì)化。

一、充分發(fā)揮社區(qū)民警、綜治協(xié)管員、樓道長等的作用，進一步明確其聯(lián)系群眾、掌握民情、改善民生、解決矛盾、維護穩(wěn)定等方面的職責(zé)。建立健全信息平臺，全面了解、動態(tài)掌握轄區(qū)居民家庭、出租房屋、流動人口、重點人群等的基本情況。建立健全走訪交流、信息采集、協(xié)調(diào)處理、便捷服務(wù)等工作運行機制，為群眾提供更加直接、更加高效的服務(wù)，推進社會管理服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化和精細(xì)化。

二、以社區(qū)便民服務(wù)工作站為基礎(chǔ)，廣泛延伸服務(wù)，按照“一崗多責(zé)、一員多能”的原則，將社區(qū)干部、社區(qū)綜合協(xié)管員落實到每一個小區(qū)，落實責(zé)任區(qū)，形成三級立體式服務(wù)體系，并公布社區(qū)工作制度、服務(wù)項目、服務(wù)時間以及社區(qū)干部聯(lián)系方式。

三、全面摸清家底。建立居住人口、轄區(qū)單位和特殊群體臺帳，在登記中做到清查不漏幢、摸底不漏戶、造冊不漏人，并建立好人戶一致居民戶臺帳、人戶分離居民戶臺帳和租房戶臺帳；摸清轄區(qū)每一個企事業(yè)單位、個體經(jīng)營戶、社團組織的基本情況，包括名稱、規(guī)模、地址、黨組織設(shè)置情況、黨員數(shù)、經(jīng)營類別；建立特殊群體臺帳，把社區(qū)黨員、低保戶、困難戶、育齡婦女、殘疾人、優(yōu)撫對象、退休人員、空巢老人、留守兒童、高齡老人、精神病人、刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象等群體按片設(shè)立臺帳。

四、規(guī)范完善黨務(wù)、區(qū)務(wù)公開內(nèi)容、公開形式、公開時限、充分尊重群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。街道、社區(qū)都要設(shè)立公開欄。

五、加強內(nèi)部管理考核，提升社區(qū)的戰(zhàn)斗力和全員的整體素質(zhì)。制定出臺街道機關(guān)、各社區(qū)、各崗位管理制度、考核方案和實施細(xì)則，考核實行百分制和“雙考核”制度，即街道成立考核組，對各社區(qū)進行考核，社區(qū)對工作人員進行考核。兩級書記、主任任考核組組長，主管副主任負(fù)責(zé)具體考核，各部門人員為成員?？己朔?jǐn)?shù)與績效工資對接?？己藢嵭小皟山Y(jié)合”，即：月份考核和平時抽查相結(jié)合，街道考核和社區(qū)內(nèi)考相結(jié)合，每月核算得分情況通報公示。經(jīng)考核，第一次末位誡勉談話、第二次末位黃牌警告、第三次末位調(diào)離工作崗位。每一個街道社區(qū)人員人手一份職工手冊，時時刻刻對照執(zhí)行各項規(guī)章制度，嚴(yán)守工作紀(jì)律。

（三）創(chuàng)新矛盾糾紛排查化解機制。

一、暢通群眾訴求表達渠道。要進一步暢通和拓寬群眾利益訴求表達渠道，夯實從源頭上預(yù)防和化解突出矛盾解決的工作基礎(chǔ)，形成排查化解矛盾糾紛的強大合力。加強信訪工作，實行信訪代理制度。通過完善居民自治章程、居務(wù)公開、分片包戶等居民自治制度，使社區(qū)成為加強政治文明建設(shè)、推動群眾參與社會管理、培育人文精神、提升社區(qū)自治能力的重要陣地。深入開展“法制進社區(qū)”等活動，大力弘揚法治精神，增強廣大群眾知法、守法、用法的自覺性，引導(dǎo)公民依法維護權(quán)益，依法表達訴求，不斷提高社區(qū)法治化管理水平。

二、構(gòu)建矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。健全定期排查、歸口調(diào)處等制

度，實現(xiàn)矛盾糾紛排查化解工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。深入開展社會矛盾排查化解工作，做到“有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、有專人處理、有調(diào)處方案、有解決時限”。

三、完善“大調(diào)解”工作體系。充分發(fā)揮社區(qū)居委會、物業(yè)管理糾紛調(diào)委會等群眾組織，第一時間發(fā)現(xiàn)并化解民間矛盾的作用，推廣建立行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織，探索整合力量資源、吸收第三方參與調(diào)處、依靠行業(yè)自律等形式和方法，有效解決勞資糾紛、物業(yè)糾紛、民意糾紛等突出矛盾和糾紛。

第五篇：社會管理創(chuàng)新工作實施意見

市總工會社會管理創(chuàng)新工作實施意見

為推動社會管理創(chuàng)新工作順利開展，充分發(fā)揮工會職能作用，結(jié)合工會工作實際，制定如下實施意見

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委十屆十一次全會的部署，充分發(fā)揮工會組織職工、服務(wù)職工、引導(dǎo)職工的優(yōu)勢，堅持以人為本，服務(wù)職工，創(chuàng)新社會服務(wù)管理理念，著力加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高創(chuàng)新社會管理能力，保障全市工會工作創(chuàng)新發(fā)展；著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題以及涉及職工群眾切實利益的實際問題；著力健全長效工作機制，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，加大改革創(chuàng)新力度。

二、目標(biāo)任務(wù)

在市委、市政府和上級工會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，充分調(diào)動廣大職工群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，大力弘揚勞模精神和工人階級偉大品格，圍繞“兩個普遍”工作重點，完善工作機制，創(chuàng)新工作體制，強化工作措施，通過深入推進社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)“三個創(chuàng)新發(fā)展”的目標(biāo)：以“黨建帶動工建，工建服務(wù)黨建”機制為抓手，大力推進工會組織建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展；以依法推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商為主線，大力推進維護職工權(quán)益機制創(chuàng)新發(fā)展；以服務(wù)職工的關(guān)愛工程為重點，大力推進工會人文關(guān)懷工作創(chuàng)新發(fā)展。

三、主要內(nèi)容

（一）大力推進工會組織建設(shè)工作創(chuàng)新發(fā)展

1、堅持黨建帶工建，推動企業(yè)依法建立工會。要以“黨建帶動工建，工建服務(wù)黨建”機制為抓手，在進一步推進統(tǒng)籌黨工青婦基層組織“五好”示范點建設(shè)的同時，積極開展“廣普查、深組建、全覆蓋”集中行動。要深入調(diào)查，摸清底數(shù)，及時發(fā)現(xiàn)組建工作的盲點和空白點，做到對未建會企業(yè)數(shù)量清、所處區(qū)位清、未建會原因清、推進建會工作情況清，有的放矢地加大組建工作力度，最大限度地把包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大職工組織到工會中來，努力完成江門市總下達的組建任務(wù)。

2、積極開展創(chuàng)建“十有兩滿意”非公企業(yè)工會活動，增強基層工會活力。要按照江門市總工會的要求，在深化黨工青婦基層組織建設(shè)的基礎(chǔ)上，在非公企業(yè)工會中，開展“十有兩滿意”活動，即按照“有班子、有牌子、有印章、有制度、有計劃、有活動、有檔案、有經(jīng)費、有辦公場所和活動陣地、有職工書屋”和“職工滿意、投資者滿意”標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建培育一批組織健全、維權(quán)到位、工作活躍、作用明顯、職工信賴、企業(yè)黨政滿意的職工之家。以此為契機，通過創(chuàng)建活動以點帶面，發(fā)揮典型示范作用，推進不同類型工會組織的規(guī)范化建設(shè)，提升工會規(guī)范化建設(shè)水平，進一步增強基層工會活力。

3、積極發(fā)揮工會組織作用。注重創(chuàng)新管理制度、工作制度和活動載體，在工會組織中積極開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“職工之家”等活動，發(fā)揮工會組織在思想政治上的導(dǎo)向作用，生產(chǎn)經(jīng)營上的模范作用，依法

經(jīng)營上的促進作用，聯(lián)系職工上的橋梁作用

（二）大力推進維護職工權(quán)益機制創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)前企業(yè)工會發(fā)揮作用的著力點，就是依法普遍開展工資集體協(xié)商。加大對工會干部和職工協(xié)商代表的培訓(xùn)力度，提高其協(xié)商能力，進一步健全集體協(xié)商指導(dǎo)員隊伍，根據(jù)各類企業(yè)不同特點進行分類指導(dǎo)，有針對性地確定協(xié)商方式和協(xié)商重點，加強對職工簽定勞動合同的指導(dǎo)，推動基層工資集體合同簽訂，力爭年底前實現(xiàn)已建工會企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋率達60%。廣泛宣傳《勞動合同法》，按照國家人社部、全國總工會、全國企聯(lián)三方聯(lián)合實施的集體合同制度“彩虹計劃”要求，加強與有關(guān)部門的密切配合，建立健全集體合同備案制度，加強對實施集體合同制度的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

（三）大力推進工會人文關(guān)懷工作創(chuàng)新發(fā)展

1、保障職工民主權(quán)利。注重民主管理制度建立形式、運行方式等方面創(chuàng)新，進一步完善以職代會為基本形式的廠務(wù)公開制度，擴大廠務(wù)公開覆蓋面，切實保障和落實職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利。

2、推進職工精神文化建設(shè)。深入開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型職工”活動，進一步推進職工書屋建設(shè)，定期組織開展職工喜聞樂見、豐富多彩的業(yè)余活動，不斷滿足職工日益增長的精神文化需求。注重加強對職工特別是新生代農(nóng)民工的心理疏導(dǎo)，加大對他們心理健康的關(guān)注和投入，積極推動 “心理援助活動”的開展，提高職工自我管理，自我調(diào)適能力，確保職工身心健康，促進全面發(fā)展。

3、提升職工技能水平。健全職工培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，注重創(chuàng)新職業(yè)技能社會化培訓(xùn)制度，進一步加大資金投入，保障高技能人才培養(yǎng)。引導(dǎo)工會組織積極組織開展以創(chuàng)建“工人先鋒號”活動為主要載體的勞動競賽，廣泛組織以崗位練兵、技術(shù)革新、技術(shù)比武、合理化建議等活動為主要內(nèi)容的群眾性經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動，著力提高廣大職工技能水平，不斷拓展職工發(fā)展空間。

4、著眼民生改善新任務(wù)，做好工會維權(quán)幫扶工作。加強市總幫扶中心、鎮(zhèn)級幫扶站的建設(shè)，改進幫扶服務(wù)，增強幫扶中心活力和吸引力，使幫扶形式更加生動、幫扶內(nèi)容更加豐富。努力拓寬幫扶資金籌措渠道，不斷壯大幫扶基金實力，實現(xiàn)困難幫扶工作可持續(xù)發(fā)展。建立和完善困難職工檔案管理和聯(lián)網(wǎng)工作，積極開展困難職工基本情況調(diào)查工作，為工會實施及時、有效幫扶奠定基礎(chǔ)。要深入開展“金秋助學(xué)”活動，做到應(yīng)助盡助，全面覆蓋；繼續(xù)實施“送溫暖”、“關(guān)愛勞?！钡让裆こ?，繼續(xù)大力推行職工互助保障計劃和女職工安康互助保障計劃，做大做強工會幫扶品牌，切實為職工辦好事，解難事。