第一篇：2010年普寧練江方案

普府【2010】37號(hào)

印發(fā)普寧市練江污染整治實(shí)施方案的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，各農(nóng)場(chǎng)，市府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《普寧市練江污染整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年十月十八日

主題詞：環(huán)保 練江△ 整治 方案 通知 抄報(bào)：廣東省環(huán)境保護(hù)廳。

抄送：揭陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局；本市市委常委，市政協(xié)主席，市人大 副主任，副市長(zhǎng)，市長(zhǎng)助理，市政協(xié)副主席，市紀(jì)委副書記；市委各部門，市人大辦、政協(xié)辦、紀(jì)委辦、人武部、法院、檢察院、各有關(guān)人民團(tuán)體、各新聞單位；中央、省、揭陽(yáng)市駐普各有關(guān)單位。普寧市人民政府辦公室 2010年10月18日印發(fā)

普寧市練江污染整治實(shí)施方案

為切實(shí)有效控制我市練江流域污染，提升流域環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力，根據(jù)省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)<練江污染整治工作方案>的通知》（粵環(huán)發(fā)[2010]45號(hào)）和揭陽(yáng)市環(huán)保局《關(guān)于印發(fā)<揭陽(yáng)市練江污染整治實(shí)施方案>的通知》（揭市環(huán)[2010]122號(hào)）的精神，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、整治目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以實(shí)施污染物總量控制為主線，以解決各分階段突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，以加強(qiáng)工業(yè)污染防治和推進(jìn)生活污水處理工程建設(shè)為抓手，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧，流域協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)，控源為先、突出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合、分步實(shí)施”的原則，通過(guò)布局減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排、工程減排等綜合整治措施，全面推進(jìn)練江污染綜合整治，提升練江流域環(huán)境承載力，嚴(yán)防水質(zhì)惡化并促進(jìn)水質(zhì)逐年改善，確保階段目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。

練江污染整治工作總體目標(biāo)是：近期扭轉(zhuǎn)惡化趨勢(shì)；中期水質(zhì)持續(xù)改善；遠(yuǎn)期恢復(fù)農(nóng)用功能。即：通過(guò)實(shí)施綜合整治，使水質(zhì)由現(xiàn)狀劣V類分階段逐步改善到滿足農(nóng)業(yè)、景觀用水功能要求（V類）。具體目標(biāo)如下：

（一）近期目標(biāo)。

到2012年底，我市練江流域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放；流域內(nèi)市區(qū)及干流兩岸城鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施，污水處理率達(dá)60%以上；生活垃圾基本得到收集和處理，城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)80%以上；主要污染物化學(xué)需氧量、氨氮和總磷排放總量在2007年基礎(chǔ)上分別削減40%、30%和40%以上，其他各項(xiàng)超標(biāo)因子污染指數(shù)有所下降，青洋山橋交接斷面枯水期化學(xué)需氧量、氨氮和總磷濃度分別比2009年下降60%、30%和20%以上。

（二）中期目標(biāo)。

至2015年，流域水體水質(zhì)持續(xù)改善，青洋山橋交接斷面枯水期水質(zhì)化學(xué)需氧量、氨氮和總磷濃度分別比2009年下降75%、60%和60%以上。

（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)。

至2020年，流域水體水質(zhì)恢復(fù)農(nóng)用水和景觀用水功能，青洋山橋交接斷面水質(zhì)基本達(dá)到V類。

二、近期工作任務(wù)

近期（2012年底前）我市境內(nèi)練江流域各鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門要全面完成本實(shí)施方案要求的各項(xiàng)任務(wù)（詳見(jiàn)附表1）。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入。

1、實(shí)施流域限批制度。

要嚴(yán)格執(zhí)行《廣東省跨行政區(qū)域河流交接斷面水質(zhì)保護(hù)管理?xiàng)l例》和環(huán)保審批的有關(guān)規(guī)定，實(shí)施流域限批制度，暫停審批練江流域內(nèi)新建和擴(kuò)建制漿、造紙、印染、電鍍、鞣革、線路板、化工、冶煉、發(fā)酵釀造、規(guī)?；B(yǎng)殖和危險(xiǎn)廢物綜合利用或處置等重污染項(xiàng)目，排放含汞、砷、鎘、鉻、鉛等有毒有害物和持久性有機(jī)污染物的項(xiàng)目，以及其他新增超標(biāo)或超總量污染物的項(xiàng)目。流域內(nèi)各鎮(zhèn)、街道要嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入，對(duì)列入流域限批的項(xiàng)目堅(jiān)決不予引進(jìn)。市環(huán)保、工商、國(guó)土資源、城建、發(fā)改和經(jīng)貿(mào)等部門要密切配合，按照審批權(quán)限，在環(huán)評(píng)、企業(yè)工商核準(zhǔn)、土地、立項(xiàng)審批等方面嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)列入流域限批的項(xiàng)目堅(jiān)決不予審批。

2、嚴(yán)格項(xiàng)目審批。

對(duì)于未列入流域限批的項(xiàng)目，市直各有關(guān)職能部門要健全建設(shè)項(xiàng)目分級(jí)審批制度、審批備案制度，加強(qiáng)聯(lián)合審查，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批行為。一是制定建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入指引，提高流域內(nèi)項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)引進(jìn)科技含量高、工藝流程無(wú)污染或少污染、節(jié)約用水的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。二是嚴(yán)格控制勞動(dòng)密集型企業(yè)發(fā)展。三是項(xiàng)目審批前必須獲得主要污染物排放指標(biāo)。四是項(xiàng)目必須符合土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)水節(jié)能條件。

3、嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度。

要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度（即：污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用），嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收擅自投運(yùn)、久拖不驗(yàn)、超期試生產(chǎn)等違法行為，市環(huán)保局要嚴(yán)格依法進(jìn)行處罰。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，全面整治工業(yè)污染。

1、全面排查流域內(nèi)工業(yè)污染源。

練江流域各鎮(zhèn)、街道和市環(huán)保局要密切配合，全面排查流域內(nèi)工業(yè)污染源，摸清工業(yè)污染主要類型、治理水平、污染排放及企業(yè)生活污水排放等情況，逐一查實(shí)企業(yè)證照和相關(guān)環(huán)保手續(xù)。

2、依法取締違法排污企業(yè)。

對(duì)于排查出來(lái)的企業(yè)，要實(shí)施分類整治。

一是練江流域各鎮(zhèn)、街道要按照“屬地管理”的原則，于2010年底前依法取締無(wú)牌無(wú)證的違法排污企業(yè)。二是市經(jīng)貿(mào)局要牽頭市環(huán)保局和市發(fā)改局，于2010年底前依法取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和國(guó)家、省強(qiáng)制淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和技術(shù)的項(xiàng)目；逐步清退練江流域內(nèi)高污染、高能耗、低信用、低產(chǎn)出的“兩高兩低”企業(yè)，2012年底前清退流域內(nèi)20%的“兩高兩低”企業(yè)。

三是對(duì)手續(xù)不齊全、越權(quán)審批的企業(yè)限期補(bǔ)辦和完善相關(guān)手續(xù)，逾期無(wú)法辦理的一律予以關(guān)停。四是對(duì)責(zé)令關(guān)停的污染企業(yè)，由市環(huán)保局負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)關(guān)停情況，建立后督察制度，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施關(guān)停企業(yè)的跟蹤復(fù)查，防止死灰復(fù)燃。

3、落實(shí)限期整改治理工作。

市環(huán)保局和練江流域各鎮(zhèn)、街道要密切配合，對(duì)污染治理設(shè)施不健全、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常、超標(biāo)超量排放的企業(yè)實(shí)施限期治理（詳見(jiàn)附表2）。對(duì)逾期無(wú)法達(dá)標(biāo)的，一律依法關(guān)停。確保到2011年底，流域內(nèi)工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放。

4、推進(jìn)重污染企業(yè)定點(diǎn)進(jìn)園工作。

嚴(yán)格按照國(guó)家和省的相關(guān)要求，加快重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃定點(diǎn)工作的進(jìn)度，將流域內(nèi)印染、造紙等重污染行業(yè)企業(yè)引進(jìn)園區(qū)，實(shí)行污染集中控制、統(tǒng)一處理。市環(huán)保局要完成重污染行業(yè)限期整改實(shí)施方案的編制工作；市經(jīng)貿(mào)局要牽頭市環(huán)保局對(duì)印染、造紙等企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，確保2011年完成2家，2012年完成16家（詳見(jiàn)附表3），并加快定點(diǎn)進(jìn)園工作進(jìn)度。

（三）加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格控制生活污染。

1、加快污水處理廠建設(shè)。

市城建局要加快推進(jìn)市區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)的建設(shè)，確保按時(shí)通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收并投入運(yùn)行。同時(shí)，要加快市區(qū)污水處理廠二期工程的籌建工作，并確保于2012年1月建成投入運(yùn)行。占隴鎮(zhèn)要加快占隴污水處理廠的建設(shè)步伐，確保2010年底前建成投入運(yùn)行。軍埠、南徑兩鎮(zhèn)要于2012年底前分別建成污水處理廠（詳見(jiàn)附表4）。到2012年，我市練江流域內(nèi)污水處理能力達(dá)到14.69萬(wàn)噸/日，生活污水收集處理率達(dá)到60%以上。2012年底前，集中式城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水水質(zhì)要嚴(yán)于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，并預(yù)留足夠的深度處理用地，逐步提高污水的深度處理水平。市環(huán)保局要加強(qiáng)對(duì)生活污水處理廠的監(jiān)管，將已建成投入運(yùn)行的城鎮(zhèn)生活污水處理廠列為重點(diǎn)污染源強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，達(dá)標(biāo)排放。

2、推進(jìn)分散點(diǎn)源生活污水處理。

在嚴(yán)控工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放的基礎(chǔ)上，推進(jìn)分散點(diǎn)源生活污水處理。一是嚴(yán)格核算建設(shè)項(xiàng)目生活污水排放量，由市環(huán)保局在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)批復(fù)中予以限定。二是加強(qiáng)生活污水處理廠集污管網(wǎng)建設(shè)，將企業(yè)生活污水盡可能納入污水處理廠收集管網(wǎng)集中處理。三是廠區(qū)內(nèi)居住員工超過(guò)100人或者日排放生活污水超過(guò)30噸且無(wú)法納入污水處理廠收集管網(wǎng)的，市環(huán)保局要責(zé)令其在2011年底前建成污水處理設(shè)施。四是近期無(wú)法納入集中式污水處理廠收集管網(wǎng)的沿岸村莊生活污水，要因地制宜進(jìn)行處理。至2012年，練江流域各村要建成農(nóng)村污水處理工程。

3、推進(jìn)生活垃圾處理工程建設(shè)。

逐步完善流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾收集和處理系統(tǒng)，市環(huán)衛(wèi)局要于2011年底前按照無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)建成普寧市云落垃圾填埋場(chǎng)二期工程并投入使用；同時(shí)，流域內(nèi)各鎮(zhèn)、街道要配套建成鎮(zhèn)（街道）級(jí)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，確保城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到80%以上。市環(huán)衛(wèi)局和流域各相關(guān)鎮(zhèn)、街道要全面清理轄區(qū)內(nèi)河道兩旁堆積的生活垃圾，杜絕亂堆亂放行為，避免生活垃圾對(duì)水環(huán)境造成二次污染。依法關(guān)閉部分污染嚴(yán)重的村鎮(zhèn)垃圾堆填場(chǎng)，統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集系統(tǒng)，推廣使用環(huán)保垃圾袋，改變垃圾零散暴露不便清理的現(xiàn)狀。對(duì)于無(wú)法收運(yùn)的生活垃圾可采用堆肥、沼氣、衛(wèi)生填埋等方式就近處理。

（四）加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的管理，大力削減面源污染。

進(jìn)一步加強(qiáng)流域內(nèi)養(yǎng)殖業(yè)的監(jiān)管，市畜牧水產(chǎn)局要牽頭市國(guó)土資源局和市環(huán)保局于2010年底前，完成禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)總體規(guī)劃編制工作；2011年底前，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)及限養(yǎng)區(qū)內(nèi)無(wú)法達(dá)標(biāo)的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，市畜牧水產(chǎn)局將依法收回或不予核發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》，并予以清退；2012年底前，所有未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，市畜牧水產(chǎn)局將依法收回或不予核發(fā)《動(dòng)物防疫合格證》，并予以清退。對(duì)農(nóng)村畜禽散養(yǎng)戶，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)保宣傳，推行“種養(yǎng)結(jié)合”，盡量將散養(yǎng)畜禽的糞便和生活排污有效收集用于制作農(nóng)作物肥料或沼氣。

市農(nóng)業(yè)局要牽頭練江流域各相關(guān)鎮(zhèn)、街道，以生態(tài)文明村創(chuàng)建為載體，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，推行科學(xué)耕種、節(jié)水灌溉，對(duì)農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)行綜合利用，實(shí)現(xiàn)資源化處理。

（五）積極推行清潔生產(chǎn)審核，從源頭控制污染。

一是市經(jīng)貿(mào)局要牽頭市環(huán)保局和市發(fā)改局，對(duì)流域內(nèi)高耗能、重污染以及廢水排放量大的企業(yè)制訂清潔生產(chǎn)實(shí)施計(jì)劃，分階段組織實(shí)施清潔生產(chǎn)。2011年底前，工業(yè)污染源的工業(yè)用水重復(fù)利用率要達(dá)到65%以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“增產(chǎn)減污”。二是開(kāi)展練江流域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，實(shí)施水資源限供。在實(shí)現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo)前，在滿足區(qū)域內(nèi)居民必要的生活用水的前提下，供水部門原則上不再向流域內(nèi)各行政區(qū)增加供水指標(biāo)，市水利局要暫停審批在流域內(nèi)新建、擴(kuò)建取水建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)取締流域內(nèi)一切非法取水點(diǎn)，并對(duì)非法抽取地下水的工業(yè)企業(yè)依法查處。三是適當(dāng)調(diào)整自來(lái)水價(jià)格。市物價(jià)局要逐步推行居民生活用水階梯式水價(jià)和非居民用水超定額用水加價(jià)制度，實(shí)行差別水價(jià)，對(duì)高水耗高污染的工業(yè)用水實(shí)行懲罰性水價(jià)，促進(jìn)節(jié)約用水，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向節(jié)水型發(fā)展。

（六）加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，提升環(huán)境承載力。

一是2011年底前完成我市境內(nèi)練江及其一級(jí)支流的清淤、清障、河面垃圾清理、水浮蓮打撈和濱河帶建設(shè)等綜合整治工程（詳見(jiàn)附表5），妥善處理清淤的余泥，防止二次污染。市建設(shè)局要牽頭練江流域各相關(guān)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門完成練江河段綜合整治工程，市水利局要牽頭練江流域各相關(guān)鎮(zhèn)、街道和市直有關(guān)部門完成流沙中河流沙段綜合整治工程和水尾溪整治工程。二是積極推進(jìn)河溝池塘污染整治。流域各相關(guān)鎮(zhèn)、街道要組織所屬各村疏浚淤積嚴(yán)重的農(nóng)村河溝池塘。三是市水利局要配合上級(jí)并牽頭市有關(guān)部門，開(kāi)展“韓江－榕江－練江水資源優(yōu)化調(diào)度方案”的論證，于2010年完成白坑湖水庫(kù)建設(shè)工程的前期工作并啟動(dòng)該工程建設(shè)。

（七）加強(qiáng)能力建設(shè)，提升環(huán)境管理水平。

一是大力推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控工作。市城建局要于2010年底前完成市區(qū)污水處理廠在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。市環(huán)保局要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年根據(jù)實(shí)際排放量調(diào)整重點(diǎn)污染源名單。2010年、2011年、2012年底前要分別完成排水量前10%、30%和50%的企業(yè)在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。2010年和2011年要完成20家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安裝（詳見(jiàn)附表6）。二是市環(huán)保局要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察與執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管水平。

三、中遠(yuǎn)期整治工作任務(wù)

2015年前，流域內(nèi)所有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)需實(shí)行“種養(yǎng)結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)廢水零排放，無(wú)法實(shí)行廢水零排放的養(yǎng)殖場(chǎng)一律依法予以關(guān)閉。2015年底前，依法關(guān)閉流域內(nèi)50%的“兩高兩低”水污染企業(yè)；2020年底前依法關(guān)閉流域內(nèi)全部“兩高兩低”水污染企業(yè)。

繼續(xù)推進(jìn)流域內(nèi)污水處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大污水收集范圍，到2015年、2020年，城鎮(zhèn)生活污水收集處理率分別達(dá)到70%和80%以上。推進(jìn)實(shí)施深度處理工藝，主要污染物出水水質(zhì)優(yōu)于一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。加快分散點(diǎn)源生活污水處理，到2015年、2020年未納入集中式污水處理廠收集管網(wǎng)范圍內(nèi)的生活污水應(yīng)分別削減30%、60%以上的污染負(fù)荷。生活垃圾基本得到妥善處理。

2015年起，在重要支流匯入口建設(shè)人工濕地工程或臨時(shí)污水處理站，進(jìn)一步削減排入干流的污染負(fù)荷。環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管手段進(jìn)一步提升，建成的污水處理廠和市控重點(diǎn)污染源均完成在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)安裝；廢水排放量前90%的企業(yè)組織實(shí)施清潔生產(chǎn)，完成清潔生產(chǎn)審核。

進(jìn)一步鞏固河道清障、清淤及兩岸環(huán)境綜合整治成果。通過(guò)優(yōu)化流域水資源調(diào)度、加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)等措施，增加河道生態(tài)流量，提高水體交換和凈化能力，進(jìn)一步改善練江干流水質(zhì)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市練江污染綜合整治工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，市政府成立普寧市練江污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由陳聲亮市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，郭漢彪副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市府辦，市環(huán)保局、公安局、工商局、國(guó)土資源局、發(fā)改局、城建局、水利局、建設(shè)局、環(huán)衛(wèi)局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)業(yè)局、教育局、科技局、畜牧水產(chǎn)局、供水局、交警大隊(duì)、廣播電視臺(tái)和練江流域各相關(guān)鎮(zhèn)、街道的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作；辦公室設(shè)在市環(huán)保局，聯(lián)系電話：2255101，傳真：2242667。

（二）提高認(rèn)識(shí)。

市直各有關(guān)部門和練江流域各鎮(zhèn)、街道要統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)練江污染整治工作的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好練江整治工作的責(zé)任感和緊迫感，把練江污染整治作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)普寧跨越發(fā)展的重要任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)治污、聯(lián)合治污、持續(xù)治污，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)環(huán)境管理、推進(jìn)水污染控制工程建設(shè)以及提升環(huán)境承載力等方面采取切實(shí)有效的措施，加大環(huán)境綜合整治力度，高質(zhì)量地完成整治任務(wù)，促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）健全機(jī)制。一是完善責(zé)任追究機(jī)制。流域各鎮(zhèn)（街道）人民政府要對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，把練江污染整治列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。市直各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，明確整治任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，全力以赴打好練江污染綜合整治的攻堅(jiān)仗，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。市人民政府與練江流域各鎮(zhèn)、街道簽訂責(zé)任書，把流域污染整治任務(wù)完成情況和交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況納入政府任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核；對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的，要通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

二是建立污染源監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)重點(diǎn)污染源加大巡查、抽查、監(jiān)測(cè)頻率，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對(duì)不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施，偷排、超標(biāo)或直接排放生產(chǎn)廢水的環(huán)境違法行為，要依法從嚴(yán)處罰。規(guī)范排污口設(shè)置，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。建立和完善環(huán)境信息公開(kāi)制度，在市各新聞媒體上公布被處罰的環(huán)境違法企業(yè)名單、違法事實(shí)、整改要求，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。推行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)全社會(huì)參與監(jiān)督企業(yè)排污情況。

三是健全環(huán)保投入機(jī)制。各級(jí)政府要把各項(xiàng)治理工程優(yōu)先納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)；市財(cái)政要進(jìn)一步加大環(huán)保投入，重點(diǎn)支持重點(diǎn)整治工程和淘汰落后生產(chǎn)能力工作。要建立多元化的投資機(jī)制，健全管理和監(jiān)督機(jī)制，提高資金的使用效益。要足額征收污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，按保本微利的原則，逐步提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。

四是完善公眾參與機(jī)制。充分利用各種新聞媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳練江污染綜合整治工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)廣大人民群眾的環(huán)保法制觀念及環(huán)保意識(shí)和節(jié)水意識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與練江污染綜合整治工作，形成整治的良好社會(huì)氛圍。

（四）加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

市直各有關(guān)部門和流域各鎮(zhèn)、街道要明確工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，聯(lián)防聯(lián)治。市直各有關(guān)部門和流域各鎮(zhèn)、街道要制訂切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，于今年11月底前上報(bào)市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并于每年2月15日前向市政府報(bào)告整治任務(wù)完成情況，市政府將適時(shí)組織對(duì)練江污染綜合整治工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。附表1：

普寧市練江流域近期各年度整治要求 整治任務(wù) 2010年

實(shí)施流域限批制度

完成重污染行業(yè)限期整改實(shí)施方案的編制工作并開(kāi)始實(shí)施

2011年

實(shí)施流域限批制度 實(shí)施重污染行業(yè)限期整改

2012年

實(shí)施流域限批制度

實(shí)施重污染行業(yè)限

對(duì)造紙、印染等重污染企業(yè)強(qiáng)制清潔對(duì)造紙、印染等重對(duì)造紙、印染等重污染企業(yè)強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核，并加快定點(diǎn)進(jìn)園生產(chǎn)審核，2011年完成2家，并加快清潔生產(chǎn)審核，2定點(diǎn)進(jìn)園

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

清退10%的“兩高兩低”企業(yè)

家，完成重污染企

清退20%的“兩高對(duì)流域內(nèi)高耗能、重污染以及廢水排放量大的企業(yè)制訂清潔生產(chǎn)工業(yè)污染源的工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)實(shí)施計(jì)劃，分階段組織實(shí)施清潔生產(chǎn)

到65%以上，實(shí)現(xiàn)工業(yè)“增產(chǎn)減污”

實(shí)施水資源限供。在實(shí)現(xiàn)水質(zhì)目標(biāo)前，原則上不再向流域內(nèi)各行政區(qū)增加供水指標(biāo)，暫停審批在流域內(nèi)新建、擴(kuò)建取水建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)取締流域內(nèi)一切非法取水點(diǎn)，并對(duì)非法抽取地下水的工業(yè)企

業(yè)依法查處

全面排查流域內(nèi)工業(yè)污染源

（二）加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管 手續(xù)不齊全、越權(quán)審批的企業(yè)限期補(bǔ)辦和完善手續(xù)，逾期無(wú)法辦

理的一律予以關(guān)停

依法取締無(wú)牌無(wú)證的污染企業(yè)

整治任務(wù) 2010年

依法取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策以及其他嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項(xiàng)目、逾期無(wú)法達(dá)標(biāo)違法排污企業(yè)，以及屬國(guó)家和省強(qiáng)制淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和技術(shù)的項(xiàng)目

（二）加強(qiáng)對(duì)超標(biāo)超量排放的企業(yè)實(shí)施限期治理，逾期無(wú)法達(dá)標(biāo)的，一律依環(huán)境監(jiān)管

法關(guān)停

工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)排放

2011年

2012年

完成市區(qū)污水處理廠及排水量前10%的企業(yè)在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)完成排水量前30%的企業(yè)在線監(jiān)控監(jiān)完成排水量前50建設(shè)

完成市區(qū)污水處理廠、占隴污水處理廠建設(shè)，出水嚴(yán)于一級(jí)B標(biāo)

（三）推進(jìn)準(zhǔn)，加快配套管網(wǎng)建設(shè)

配套管網(wǎng)建設(shè)

截污治污

因地制宜開(kāi)展沿岸農(nóng)村生活污水處理，完成30%

完成沿岸70%村莊生活污水處理

理

完成禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)總體規(guī)劃編制工作

無(wú)法達(dá)標(biāo)的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)

整治農(nóng)村分散養(yǎng)殖業(yè)，推行種養(yǎng)結(jié)合

（四）削減面源污染

加快推進(jìn)普寧市云落垃圾填埋場(chǎng)二期工程建設(shè)

?；B(yǎng)殖場(chǎng)

測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

監(jiān)控監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

完成南徑污水處理廠、軍埠污水處理完成市區(qū)污水處理

廠建設(shè)，出水嚴(yán)于一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)，出水嚴(yán)于一

加快配套管網(wǎng)建設(shè)

全部完成沿岸村莊

清退禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)殖場(chǎng)及限養(yǎng)區(qū)內(nèi)清退所有未實(shí)現(xiàn)達(dá)

整治農(nóng)村分散養(yǎng)殖

整治農(nóng)村分散養(yǎng)殖業(yè)，推行種養(yǎng)結(jié)合

結(jié)合 按照無(wú)害化標(biāo)準(zhǔn)建成普寧市云落垃圾填埋場(chǎng)二期工程并投入使用，生活垃

圾收集處理率>80%

建成流域內(nèi)各鎮(zhèn)、街道垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站

完成我市練江干流、流沙中河、水尾開(kāi)展我市練江干流、流沙中河、水尾溪的清淤、清障、河面垃圾溪的清淤、清障、河面垃圾清理、水

（五）提升清理、水浮蓮打撈和濱河帶建設(shè)等綜合整治工程

環(huán)境承載力

完成白坑湖水庫(kù)建設(shè)工程的前期工作，并啟動(dòng)該工程建設(shè)

附表2：

普寧市練江流域重污染行業(yè)限期整改治理企業(yè)計(jì)劃表 序企業(yè)名稱 號(hào) 普寧市樺穗紡織品工業(yè)有限公司

代表

陳惠擅自擴(kuò)建

擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù)

法人

企業(yè)存在環(huán)保問(wèn)題

整治措施

浮蓮打撈和濱河帶建設(shè)等綜合整治工程

普寧市鑫達(dá)織造印染有限公司 普寧市佰強(qiáng)繡紡織印染有限公司 普寧市成發(fā)制衣有限公司 普寧市遠(yuǎn)達(dá)染整有限公司 普寧市占隴鴻駿印染廠 普寧市鴻發(fā)隆紡織品有限公司 普寧市占隴忠興盛印染廠 普寧市新松利織造印染有限公司 普寧市占隴源盛織造整染廠

序企業(yè)名稱 號(hào) 普寧市輝豐實(shí)業(yè)有限公司 普寧市華翔紡織印染有限公司 普寧市占隴南豐印染廠

民 陳少

擅自擴(kuò)建 潮 盧漢

擅自擴(kuò)建 才

擅自擴(kuò)建 葉喜

鴻

超量排放 陳特

擅自擴(kuò)建 海 陳炳

擅自擴(kuò)建 洪 楊錫

擅自擴(kuò)建 洪 吳鎮(zhèn)

擅自擴(kuò)建 忠 鐘松

擅自擴(kuò)建 裕

擅自擴(kuò)建 吳俊

奇

超量排放

法人

企業(yè)存在環(huán)保問(wèn)題代表

擅自擴(kuò)建 陳坤

遠(yuǎn)

超量排放

擅自擴(kuò)建 楊鴻

川

超量排放

許新擅自擴(kuò)建

豐

超量排放

擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù)

擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù) 擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù) 限產(chǎn)限排、加強(qiáng)監(jiān)管

擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù) 擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù) 擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù) 擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù) 擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù) 擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù) 限產(chǎn)限排、加強(qiáng)監(jiān)管

整治措施

擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù)

限產(chǎn)限排、加強(qiáng)監(jiān)管

擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù)

限產(chǎn)限排、加強(qiáng)監(jiān)管

擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù) 限產(chǎn)限排、加強(qiáng)監(jiān)管

普寧市麗源通紡織有限公司 普寧市翔栩紡織有限公司印染廠 普寧市占隴萬(wàn)旺印染廠 普寧市成發(fā)整染有限公司 普寧市城興印染有限公司

序企業(yè)名稱 號(hào) 普寧市湘威紡織印染有限公司 普寧市特光漂染廠 普寧市占隴創(chuàng)源整染廠 普寧市浩盛紡織印染有限公司 普寧市普豐發(fā)印染實(shí)業(yè)有限公司 普寧市恒佳印花廠 普寧市新生印花廠 普寧市潤(rùn)海造紙廠

擅自擴(kuò)建 擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù)

陳永

池

超量排放 限產(chǎn)限排、加強(qiáng)監(jiān)管

羅喜

擅自擴(kuò)建 擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù)

明 吳鎮(zhèn)

擅自擴(kuò)建 擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù)

旺

擅自擴(kuò)建 擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù)

陳壯

成

超量排放

限產(chǎn)限排、加強(qiáng)監(jiān)管

擅自擴(kuò)建 擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù)

王喜

城

超量排放

限產(chǎn)限排、加強(qiáng)監(jiān)管

法人

企業(yè)存在環(huán)保問(wèn)題

整治措施

代表 陳少

擅自擴(kuò)建 擴(kuò)建項(xiàng)目限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批手續(xù)

忠 陳特

超量排放 限產(chǎn)限排、加強(qiáng)監(jiān)管

光 陳偉

超量排放 限產(chǎn)限排、加強(qiáng)監(jiān)管

東 杜浩

超量排放 加強(qiáng)監(jiān)管,限產(chǎn)限排

彬 陳鎮(zhèn)超量排放、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正限產(chǎn)限排、加強(qiáng)監(jiān)管,確保治污設(shè)施正常運(yùn)行,污染物

發(fā)

常

放

陳小超量排放、污染治理設(shè)施運(yùn)行不正限產(chǎn)限排、加強(qiáng)監(jiān)管,確保治污設(shè)施正常運(yùn)行,污染物

儀 常

放

陳劍

超量排放 限產(chǎn)限排、加強(qiáng)監(jiān)管

雄

楊錫超量排放

限產(chǎn)限排、加強(qiáng)監(jiān)管 波

污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常

加強(qiáng)跟蹤督查,確保該廠的污染治理設(shè)施按要求完善

保部門驗(yàn)收

張文27 普寧市流沙佳信印花廠

污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常 忠 江從28 普寧市枧頭寮印花廠

污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常 龍 方燕29 普寧市梅塘方燕強(qiáng)印花廠

污染治理設(shè)施運(yùn)行不正常 強(qiáng)

未批先建及無(wú)牌無(wú)證

責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批以及“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù).加強(qiáng)監(jiān)管,確保治污設(shè)施正常運(yùn)行,污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

加強(qiáng)監(jiān)管,確保治污設(shè)施正常運(yùn)行,污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)

加強(qiáng)監(jiān)管,確保治污設(shè)施正常運(yùn)行,污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)30 普寧市占隴美喜（吳喜亮）無(wú)紡布廠

序企業(yè)名稱 號(hào)

普寧市占隴凱興紡紗廠(又名陳海松31 紡紗染色廠)普寧市愛(ài)華線帶織造廠(又名魏卓奇32 開(kāi)辦的染線加工廠)

代表 法人

企業(yè)存在環(huán)保問(wèn)題 整治措施

加強(qiáng)后督查,若繼續(xù)存在違法生產(chǎn)行為,立即通報(bào)普

未批先建及無(wú)牌無(wú)證

院,進(jìn)一步采取強(qiáng)制措施,落實(shí)停產(chǎn)

未批先建及無(wú)牌無(wú)證

院,進(jìn)一步采取強(qiáng)制措施,落實(shí)停產(chǎn)

未批先建及無(wú)牌無(wú)證

加強(qiáng)后督查,若繼續(xù)存在違法生產(chǎn)行為,立即通報(bào)普

加強(qiáng)后督查,若該廠沒(méi)有履行停產(chǎn)決定,依照法律程33 普寧市聯(lián)興隆過(guò)膠廠

市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批以及“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù) 34 普寧市普三和汽車修理有限公司

未批先建及無(wú)牌無(wú)證

普寧市星帆實(shí)業(yè)有限公司

未批先建及無(wú)牌無(wú)證 責(zé)令限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批以及“三同時(shí)”驗(yàn)收手續(xù)

藍(lán)少有環(huán)評(píng)審批手續(xù)，無(wú)驗(yàn)收手續(xù)或違36 普寧市華鵬食品有限公司

限期配套完善環(huán)保設(shè)施并辦理驗(yàn)收手續(xù)

鵬

反“三同時(shí)”制度

限期配套完善環(huán)保設(shè)施并辦理驗(yàn)收手續(xù)

流沙舜美印花廠）

柳

反“三同時(shí)”制度

限期配套完善環(huán)保設(shè)施并辦理驗(yàn)收手續(xù)

裕

反“三同時(shí)”制度

限期配套完善環(huán)保設(shè)施并辦理驗(yàn)收手續(xù)

民

反“三同時(shí)”制度

限期配套完善環(huán)保設(shè)施并辦理驗(yàn)收手續(xù)

欽

反“三同時(shí)”制度

限期配套完善環(huán)保設(shè)施并辦理驗(yàn)收手續(xù)

波 法人

企業(yè)名稱 號(hào)

普寧市嘉寶日用化工有限公司

代表

施利有環(huán)評(píng)審批手續(xù)，無(wú)驗(yàn)收手續(xù)或違限期配套完善環(huán)保設(shè)施并辦理驗(yàn)收手續(xù)

企業(yè)存在環(huán)保問(wèn)題

整治措施

反“三同時(shí)”制度

江錫有環(huán)評(píng)審批手續(xù)，無(wú)驗(yàn)收手續(xù)或違41 普寧市嘉欣化妝品有限公司 序

江錫有環(huán)評(píng)審批手續(xù)，無(wú)驗(yàn)收手續(xù)或違40 普寧市卡貝芝化妝品有限公司

陳楚有環(huán)評(píng)審批手續(xù)，無(wú)驗(yàn)收手續(xù)或違39 普寧市銘生紙業(yè)有限公司

鐘松有環(huán)評(píng)審批手續(xù)，無(wú)驗(yàn)收手續(xù)或違38 普寧市流沙松利印花廠 普寧市南發(fā)印花廠（現(xiàn)更名為普寧市孔舜有環(huán)評(píng)審批手續(xù)，無(wú)驗(yàn)收手續(xù)或違37

亞

普寧市雪浪化妝品有限公司

反“三同時(shí)”制度

限期配套完善環(huán)保設(shè)施并辦理驗(yàn)收手續(xù)

黃俊有環(huán)評(píng)審批手續(xù)，無(wú)驗(yàn)收手續(xù)或違宏

反“三同時(shí)”制度

限期配套完善環(huán)保設(shè)施并辦理驗(yàn)收手續(xù)

虹

反“三同時(shí)”制度

限期配套完善環(huán)保設(shè)施并辦理驗(yàn)收手續(xù)

榮

反“三同時(shí)”制度

限期配套完善環(huán)保設(shè)施并辦理驗(yàn)收手續(xù)

葉

反“三同時(shí)”制度 關(guān)停不徹底

張春有環(huán)評(píng)審批手續(xù)，無(wú)驗(yàn)收手續(xù)或違46 普寧市金盤科技有限公司

方鎮(zhèn)有環(huán)評(píng)審批手續(xù)，無(wú)驗(yàn)收手續(xù)或違45 普寧市梅塘珍和味食品廠

江選有環(huán)評(píng)審批手續(xù)，無(wú)驗(yàn)收手續(xù)或違44 廣東百草源化妝品有限公司

繼續(xù)加強(qiáng)后督查,若未履行停產(chǎn)決定,違法生產(chǎn),依照47 普寧市占隴飛羽紡線廠

請(qǐng)普寧市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

繼續(xù)加強(qiáng)后督查,若未履行停產(chǎn)決定,違法生產(chǎn),依照48 普寧市占隴錫榮紡線廠

關(guān)停不徹底

請(qǐng)普寧市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

繼續(xù)加強(qiáng)后督查,若未履行停產(chǎn)決定,違法生產(chǎn),依照49 普寧市占隴小波印花廠

關(guān)停不徹底

請(qǐng)普寧市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

繼續(xù)加強(qiáng)后督查,若該廠仍不履行停產(chǎn),將通報(bào)普寧50 普寧市陳澤彬織帶廠

陳裕51 普寧市鑫泰鋼帶廠 附表3：

普寧市練江流域清潔生產(chǎn)企業(yè)計(jì)劃表 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 企業(yè)名稱

普寧市聯(lián)泰印染制衣有限公司 普寧市麗達(dá)紡織有限公司 普寧麗源通紡織有限公司 普寧市成發(fā)制衣有限公司 普寧市占隴南豐印染廠 普寧市彬盛織造印染有限公司 普寧市益盛整染有限公司 普寧市南園瑞錦紡織印染有限公司 普寧市南鷹紡織印染有限公司 普寧市華翔紡織印染有限公司 普寧市永泰紡織印染有限公司 普寧市城興印染有限公司 普寧市新綸印染有限公司 普寧市樺穗紡織品工業(yè)有限公司 普寧市竣隆紡織印染有限公司

法人代表（負(fù)責(zé)人）陳朝吉 江達(dá)可 陳永池 葉喜鴻 許新豐 陳志彬 陳平益 何詠忠 何詠忠 楊鴻川 秦永章 王喜城 何美嬋 陳惠民 陳俊賢

內(nèi)容

關(guān)停不徹底平

限期補(bǔ)辦環(huán)評(píng)、審批以及環(huán)保設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)

關(guān)停不徹底

進(jìn)一步采取強(qiáng)制措施,落實(shí)停產(chǎn)

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審16 17 18 普寧市榮茂隆印染有限公司 普寧市豐和紡織有限公司 普寧市翔栩紡織有限公司印染廠

羅敦榮 王漢振 羅喜明

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審

強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審附表4：

2012年前規(guī)劃重點(diǎn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程

規(guī)模

序號(hào) 項(xiàng)目名稱

項(xiàng)目?jī)?nèi)容

（萬(wàn)噸/日）2 3 4 市區(qū)污水處理廠 占隴污水處理廠 南徑污水處理廠 軍埠污水處理廠

廠區(qū)及管網(wǎng)配套建設(shè) 廠區(qū)及管網(wǎng)配套建設(shè) 廠區(qū)及管網(wǎng)配套建設(shè) 廠區(qū)及管網(wǎng)配套建設(shè)

首期5，二期5，共10 2.2 1.39 1.09

建設(shè)年限

首期200

二期20

12010年

2011年

2011年附表5：

近期重點(diǎn)河段綜合整治工程 序號(hào) 工程名稱 1 2 3

附表6：

普寧市練江流域重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在線監(jiān)控安裝計(jì)劃表

法人代表

序號(hào) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 企業(yè)名稱

（負(fù)責(zé)人）

普寧市麗達(dá)紡織有限公司 普寧市聯(lián)泰印染制衣有限公司 普寧市麗源通紡織有限公司 普寧市彬盛織造印染有限公司 普寧市南園瑞錦紡織印染有限公司 普寧市南鷹紡織印染有限公司 普寧市華翔紡織印染有限公司 普寧市城興印染有限公司 普寧市成發(fā)制衣有限公司 普寧市永泰紡織印染有限公司 普寧市占隴南豐印染廠 普寧市新綸印染有限公司 普寧市樺橞紡織品工業(yè)有限公司

江達(dá)可 陳朝吉 陳永池 陳志彬 何詠忠 何詠忠 楊鴻川 王喜城 葉喜鴻 泰永章 許新豐 何美嬋 陳惠民

90000 90000 84000 84000 48000 48000 48000 54000 48000 84000 48000 48000 30000

排水量（噸/月）練江河段綜合整治工程

工程方案內(nèi)容

建設(shè)年限

實(shí)施單位

沿岸垃圾清理、河道清障清淤、沿岸50米農(nóng)村配備簡(jiǎn)易污水處理設(shè)施 2011年底 市水利局、市流沙中河流沙段整治工程 總長(zhǎng)約3.8公里的河道清淤、疏浚，打撈水浮蓮，清理沿岸垃圾 水尾溪整治工程

約3公里河道清淤排障，清理沿岸垃圾

2010年底 市水利局、流

2011年9月 市水利局、占14 15 16 17 18 19 20 普寧市榮茂隆印染有限公司 普寧市竣隆紡織印染有限公司 普寧市惠翔海藻工業(yè)有限公司 普寧市豐和紡織有限公司 普寧市益盛整染有限公司 普寧市翔栩紡織有限公司印染廠 普寧市錦地印染有限公司

羅敦榮 陳俊賢 吳新吾 王漢振 陳平益 羅喜明 李海生

54000 48000 36000 48000 42000 24000 30000

第二篇：普寧練江流域綜合整治2015年行動(dòng)計(jì)劃

普寧市練江流域綜合整治2015年行動(dòng)計(jì)劃

（征求意見(jiàn)稿）

為切實(shí)有效控制我市練江流域污染，提升流域發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力，結(jié)合省即將出臺(tái)的《練江流域水環(huán)境綜合整治方案（2014-2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），現(xiàn)提出我市練江流域2015年綜合整治行動(dòng)計(jì)劃。

一、整治范圍及期限

整治范圍：練江普寧市河段，干流全長(zhǎng)29.8公里，流域面積515平方公里，包括流沙新河、流沙中河、白坑湖水、白馬溪、水尾溪、湯坑溪等重要支流，流經(jīng)我市15個(gè)鎮(zhèn)（街道），常住人口175萬(wàn)人。整治期限：2015年。

二、整治目標(biāo)

至2015年底，通過(guò)重污染企業(yè)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)關(guān)停與達(dá)標(biāo)整 53 治、建設(shè)污水與垃圾處理工程、河涌綜合整治、沿河大截污等措施，使練江水質(zhì)有所改善，青洋山橋斷面化學(xué)需氧量、氨氮和總磷年均濃度分別低于50mg/L、3.5mg/L和0.6mg/L。練江干流河面及兩岸無(wú)垃圾。

新建占隴污水處理廠（整合占隴、軍埠、下架山污水處理廠，日處理規(guī)模5萬(wàn)噸），完成市區(qū)污水處理廠、占隴、軍埠、下架山鎮(zhèn)配套管網(wǎng)，沿河大截排系統(tǒng)建設(shè)。使普寧市區(qū)污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到75%，占隴污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到65%，污水廠污泥無(wú)害化處理率達(dá)到100%；完成計(jì)劃入園企業(yè)限期達(dá)標(biāo)整改，關(guān)停無(wú)牌無(wú)證印染、印花企業(yè)，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%；建成垃圾焚燒處理設(shè)施，城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到75%；生態(tài)公益林占林業(yè)用地面積的比例達(dá)到40%。

三、工作措施

（一）實(shí)施分區(qū)控制，提高水源涵養(yǎng)能力。

劃定生態(tài)控制紅線。認(rèn)真落實(shí)《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006～2020年）》和《廣東省主體功能區(qū)劃》等規(guī)劃確定的分區(qū)控制要求，將練江流域劃分為嚴(yán)格控制區(qū)、有限開(kāi)發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)，引導(dǎo)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)合理布局。將嚴(yán)格控制區(qū)細(xì)化落實(shí)到控制單元，將自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)域納入生態(tài)控制紅線。（責(zé)任單位：市城管局，協(xié)助單位：市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局及市直各相關(guān)單位）

生態(tài)控制紅線內(nèi)禁止一切與環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)；生態(tài)控制紅線外要合理控制人類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用要以不損害生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能為前提，禁止導(dǎo)致 55 生態(tài)環(huán)境退化的各種生產(chǎn)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市城管局、市環(huán)保局、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市畜牧水產(chǎn)局及市直各相關(guān)單位）

2015年6月前，要對(duì)嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法情況進(jìn)行排查列出清單，并對(duì)各種環(huán)境違法行為進(jìn)行清理整頓。（責(zé)任單位：流域內(nèi)相關(guān)鎮(zhèn)、街道，協(xié)助單位：市環(huán)保局、市城管局、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局及市直各相關(guān)單位）

強(qiáng)化重要水庫(kù)集雨區(qū)保護(hù)。要按照廣東省環(huán)保廳《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2013-2020年）》規(guī)定的原則確定練江流域的重要水庫(kù)，嚴(yán)格限制重要水庫(kù)集雨區(qū)變更土地利用方式（重要水庫(kù)名單見(jiàn)附表1）。2015年底前，取締重要水庫(kù)集雨區(qū)范圍內(nèi)不符合土地利用規(guī)劃的各種開(kāi)發(fā)活動(dòng)，恢復(fù)種植以水源涵養(yǎng)林、水土保 56 持林為主的生態(tài)公益林。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局，協(xié)助單位：市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局、市水務(wù)局、市環(huán)保局、市城管局、練江流域內(nèi)各鎮(zhèn)及街道）

加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)與濕地保護(hù)。要將嚴(yán)格控制區(qū)、重要水庫(kù)集雨區(qū)范圍內(nèi)的林地逐步納入生態(tài)公益林范疇，加快推進(jìn)退耕還林、林分改造，提高森林涵養(yǎng)水源和保持水土的能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重要濕地的保護(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)民退耕退養(yǎng)還濕地。要于2015年3月底前制定生態(tài)公益林建設(shè)實(shí)施方案。（責(zé)任單位：市林業(yè)局，協(xié)助單位：市水務(wù)局、市環(huán)保局、練江流域內(nèi)各鎮(zhèn)及街道）

（二）以產(chǎn)業(yè)集聚為突破口，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)推進(jìn)紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)，實(shí)施嚴(yán)格的印染企業(yè)集聚計(jì)劃。為徹底解決紡織印染污染問(wèn)題，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、57 統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一治污”的要求，建設(shè)紡織印染環(huán)保綜合處理中心，對(duì)印染等重污染行業(yè)企業(yè)按照“聚集一批、關(guān)停一批”的原則，進(jìn)行整合提升，推動(dòng)流域內(nèi)紡織服裝行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，紡織印染環(huán)保綜合處理中心外只升級(jí)保留服裝設(shè)計(jì)、制造、物流等無(wú)污染或輕污染產(chǎn)業(yè)。要于2015年2月底前，制定印染企業(yè)集聚實(shí)施方案。2015年3月底前，提出鼓勵(lì)企業(yè)集聚的優(yōu)惠政策和印染企業(yè)入園計(jì)劃，完成紡織印染環(huán)保綜合處理中心征地、投融資、規(guī)劃環(huán)評(píng)審查等前期工作。2015年上半年，動(dòng)工建設(shè)普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心中心大道。2015年下半年，動(dòng)工建設(shè)集中供熱、供水、污水處理廠及雨污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局，協(xié)助單位：市直各有關(guān)部門、占隴鎮(zhèn)政府、南徑鎮(zhèn)政府）

2015年上半年前，責(zé)令擬入園的62家印染、印花企業(yè)完成限期達(dá)標(biāo)整改工作（名單見(jiàn)附表2）。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

2015年9月底前，依法關(guān)停無(wú)牌無(wú)證或無(wú)環(huán)保審批手續(xù)的各類違法印染企業(yè)142家，關(guān)停企業(yè)應(yīng)達(dá)到“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料”的要求（關(guān)停名單見(jiàn)附表3）。（責(zé)任單位：練江流域內(nèi)各鎮(zhèn)、街道，協(xié)助單位：市環(huán)保局、市公安局）

大力發(fā)展綠色高效產(chǎn)業(yè)，建立落后產(chǎn)能淘汰機(jī)制。要重點(diǎn)發(fā)展服裝業(yè)的研發(fā)設(shè)計(jì)和物流服務(wù)等，向高附加值、低污染的高端產(chǎn)業(yè)鏈延伸。2015年3月底前，制定高污染低效益的污染企業(yè)關(guān)停工作方案，依法關(guān)停高污染低效益的各類污染企業(yè)，分組織實(shí)施；2015年11月底前，淘汰20%以上落后產(chǎn)能目錄中企業(yè)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、練江流域內(nèi)各鎮(zhèn)、街道，協(xié)助單位： 59 市發(fā)改局、市環(huán)保局）

全面推行清潔生產(chǎn)，依法對(duì)超標(biāo)超總量排污企業(yè)、使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)以及排污量較大的水污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，大力推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰。2015年11月底前，要對(duì)累計(jì)排水量前50%的水污染企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核（清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單見(jiàn)附表4）。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市經(jīng)信局）

實(shí)行更嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入。從2015年開(kāi)始，不得引進(jìn)高能耗、高污染的涉水企業(yè)。實(shí)施更嚴(yán)格的流域限批，除入園項(xiàng)目外，禁止新建擴(kuò)建印染、制漿、造紙、電鍍、鞣革、線路板、化工、冶煉、發(fā)酵釀造、畜禽養(yǎng)殖和危險(xiǎn)廢物綜合利用和處置等水污染行業(yè)，暫停審批電氧化、食品加工和截污管網(wǎng)外的洗車、餐飲、沐足桑拿等耗水性項(xiàng)目、生產(chǎn)過(guò)程中含酸洗、磷化、表面處理等工 60 藝的項(xiàng)目和其他排放在練江已超標(biāo)污染物的項(xiàng)目。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量前置審核制度，實(shí)行控制單元內(nèi)污染物排放“減量置換”。2015年3月底前，制定基于環(huán)境容量的練江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，原則上重污染行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)及城鎮(zhèn)污水處理廠等點(diǎn)源排放應(yīng)滿足地表水環(huán)境質(zhì)量V類標(biāo)準(zhǔn)要求。（責(zé)任單位：練江流域各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街道，市經(jīng)信局、市環(huán)保局）

要在環(huán)評(píng)、企業(yè)工商核準(zhǔn)、土地、立項(xiàng)審批等方面嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)正常列入流域限批的項(xiàng)目堅(jiān)決不予辦理征地、工商登記、環(huán)評(píng)審批、立項(xiàng)等行政許可。（責(zé)任單位：市直各有關(guān)單位）

（三）加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)工程減排。

1、加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，大幅度削減入河污染負(fù)荷。2015年3月底前，完成占隴污水處理廠（整合占隴、軍埠、61 下架山鎮(zhèn)污水處理廠，日處理能力5萬(wàn)噸）建設(shè)實(shí)施計(jì)劃、可研、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)、征地等前期工作。2015年6月，完成占隴污水處理廠的初步設(shè)計(jì)、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作，2015年6月底前動(dòng)工建設(shè)，確保2015年11月底前竣工并投入使用。將污水收集管網(wǎng)建設(shè)與城市開(kāi)發(fā)、舊城改造等工作統(tǒng)籌考慮，采取清污分流與沿河大截排相結(jié)合的措施，加快完善污水處理廠的配套管網(wǎng)，切實(shí)提高污水處理設(shè)施運(yùn)行負(fù)荷和進(jìn)水濃度。2015年11月底前，建成市區(qū)污水收集管網(wǎng)60公里，要分別建成占隴、下架山、軍埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)30、15、15公里，合計(jì)建設(shè)污水收集管網(wǎng)120公里，確保市區(qū)污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到75%以上，占隴污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到65%以上，化學(xué)需氧量、氨氮進(jìn)出水濃度差分別達(dá)到110mg/L和12mg/L以上。各污水處理設(shè)施的出水要嚴(yán) 62 格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴(yán)值。（責(zé)任單位：市城管局及占隴、下架山、軍埠鎮(zhèn)政府）

2015年6月底前，按《方案》確定的污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，編制全市污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)方案，確保污水處理廠及配套管網(wǎng)工程按期完成建設(shè)任務(wù)，使污水處理設(shè)處理率、負(fù)荷率按期達(dá)到規(guī)定目標(biāo)任務(wù)。（責(zé)任單位：市城管局及占隴、下架山、軍埠、麒麟、南徑、大壩鎮(zhèn)政府）

2015年3月底前，制定普寧污泥處置中心建設(shè)實(shí)施計(jì)劃。2015年6月底前，完成污泥處置中心的選址、可研、環(huán)評(píng)、立項(xiàng)等前期工作。2015年11月底前，建成污水廠污泥處置中心，63 日處理能力達(dá)到120噸。（責(zé)任單位：市住建局）

2、推進(jìn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決垃圾圍城問(wèn)題。建設(shè)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施。2015年3月底前，制定垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)和普寧市云落生活垃圾填埋場(chǎng)升級(jí)改造實(shí)施計(jì)劃。2015年6月底前，完成垃圾焚燒發(fā)電處理工程的規(guī)劃、征地、環(huán)評(píng)、進(jìn)場(chǎng)道路等前期工作；2015年11月底前，建成垃圾焚燒發(fā)電處理工程規(guī)模800噸/天，基本形成與城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量相匹配的處理能力，確保城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到75%以上；同時(shí)升級(jí)改造普寧云落生活垃圾填埋場(chǎng)使之達(dá)到衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，新增處理規(guī)模225噸/天。（責(zé)任單位：市環(huán)衛(wèi)局）

統(tǒng)籌建立城鄉(xiāng)垃圾收集與轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)。推行“戶收集、村集中、64 鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的生活垃圾收運(yùn)處理模式，要配套建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站和垃圾收集點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處理全覆蓋。2015年3月底前，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理轄區(qū)內(nèi)道路、河道兩旁堆積的各種垃圾，定期打撈城鎮(zhèn)河段垃圾，同時(shí)逐步建立戶前三包、村規(guī)民約和專業(yè)保潔相結(jié)合、日常保潔與集中清理相結(jié)合的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔制度；2015年3月底前，制定城鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃；2015年11月底前，基本建成城鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)并投入運(yùn)行，建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站13個(gè)，同時(shí)配備轉(zhuǎn)運(yùn)車輛65部，保障城鎮(zhèn)垃圾收集處理率達(dá)到75%以上；建設(shè)農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)52個(gè)，并配備完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛104部。（責(zé)任單位：市環(huán)衛(wèi)局、市住建局及練江流域內(nèi)各鎮(zhèn)、街道、村）

（四）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，有效控制面源污染。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制。按照練江流域禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)的有關(guān)要求，要推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的清理整頓工作，2015年底前，關(guān)停非法零散養(yǎng)殖場(chǎng)2483家，拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)11家；限養(yǎng)區(qū)要嚴(yán)格控制養(yǎng)殖總量，確保養(yǎng)殖業(yè)排污總量逐年減??；加強(qiáng)對(duì)適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)的規(guī)范管理，嚴(yán)格控制和規(guī)范散養(yǎng)行為，對(duì)22家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展限期整治，限期內(nèi)未完成治理的養(yǎng)殖場(chǎng)要依法堅(jiān)決取締。需清理拆除和限期整治的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)見(jiàn)附表

5、附表6和附表7。（責(zé)任單位：練江流域內(nèi)各鎮(zhèn)、街道，協(xié)助單位：市畜牧水產(chǎn)局、市環(huán)保局）

實(shí)施農(nóng)村“雨污分流”。2015年6月底前，市農(nóng)業(yè)局要組織編制流域各鎮(zhèn)（街道）對(duì)未納入污水處理廠處理范圍的村莊“雨污分 66 流”實(shí)施方案，指導(dǎo)有關(guān)鎮(zhèn)（街道）做好“雨污分流”工作。2015年起，逐步實(shí)施流域內(nèi)各村的“雨污分流”工程。2015年11月底前流域內(nèi)各鎮(zhèn)、街道至少選擇2個(gè)未納入污水處理廠處理范圍的村莊先行完成“雨污分流”工作，然后逐年全面推開(kāi)。（責(zé)任單位：練江流域內(nèi)各鎮(zhèn)、街道，市農(nóng)業(yè)局）

大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)種植制度和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，建設(shè)與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，制定政策鼓勵(lì)使用人畜糞便等有機(jī)肥，減少化肥、農(nóng)藥和類激素等化學(xué)物質(zhì)的使用量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活物質(zhì)的循環(huán)利用，推動(dòng)粗放農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。2015年3月底前制定生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。（責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)局）

（五）實(shí)施河道綜合整治，提升河流環(huán)境承載力。

1、狠抓污染河段綜合整治，促進(jìn)河流生態(tài)修復(fù)。全面推進(jìn)練江干流及流沙新河、流沙中河、水尾溪、湯坑溪的綜合整治，按照“先截污后清淤再修復(fù)”的原則，優(yōu)先清理兩岸的違法占地和違章建筑，結(jié)合沿河大截排系統(tǒng)建設(shè)推進(jìn)污水截排工程，疏浚污染底泥，建設(shè)濱岸生態(tài)景觀帶，逐步改善重污染河段水質(zhì)，恢復(fù)河流生態(tài)功能。2015年1月起，加強(qiáng)對(duì)流沙新河引水工程的日常監(jiān)督管理，確保大南山隧道內(nèi)山體滲出地下水全部引入流沙新河，杜絕用于其他用途的行為。2015年3月底前制定河道綜合整治實(shí)施計(jì)劃，原則上流域內(nèi)市區(qū)及各鎮(zhèn)每年應(yīng)整治一條以上污染較重的支流河涌。2015年11月底前，實(shí)施練江干流整治工程，堤岸加固12.3公里，兩岸截污工程，河岸違章清拆；流沙中河市區(qū)段整治工程，堤岸加固、清淤河長(zhǎng)3.85公里（3.2萬(wàn)方），兩 68 岸截污工程，河岸違章清拆,建設(shè)生態(tài)防護(hù)濱岸帶；水尾溪占隴段整治工程，清淤河長(zhǎng)4.5公里，兩岸截污工程，河岸違章清拆。河流整治要實(shí)現(xiàn)“污水無(wú)直排、河面無(wú)垃圾、河道無(wú)淤積、兩岸無(wú)違章、河水不黑臭”。河流整治要與城鎮(zhèn)改造、文化建設(shè)相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)河床濕地化、河坎生態(tài)化、河岸景觀化，將河涌建成集防洪排澇、綠化美化、文化旅游等功能于一體的生態(tài)長(zhǎng)廊，提升人居環(huán)境滿意度。同時(shí)，要妥善處置河道整治過(guò)程中產(chǎn)生的淤泥，避免造成二次污染，可結(jié)合兩岸濱岸帶建設(shè)工程，就近填坑堆山建公園，打造美麗的濱岸休閑景觀。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，協(xié)助單位：市城管局及練江流域內(nèi)各相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

2、實(shí)施生態(tài)水利工程，推進(jìn)水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度。綜合實(shí)施水閘優(yōu)化調(diào)度。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)灌溉方式，必要時(shí)建設(shè)灌溉蓄水工程，69 盡量縮短關(guān)閘蓄水時(shí)間。2015年3月底前，制訂我市練江水閘優(yōu)化調(diào)度方案，綜合考慮防洪、排澇、灌溉和水質(zhì)改善等因素，將水質(zhì)改善作為重要調(diào)度目標(biāo)，讓河流在大部分時(shí)間恢復(fù)天然的暢通流態(tài)。積極推進(jìn)水量水質(zhì)聯(lián)合調(diào)度。2015年3月底前，編制并實(shí)施練江流域水資源優(yōu)化調(diào)度方案和白坑湖等水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度方案，開(kāi)展引榕濟(jì)練水環(huán)境治理工程研究；制定引榕干渠的綜合整治及引水工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，并于2015年底前完成引榕干渠的綜合整治及引水工程。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，協(xié)助單位：各相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

積極推進(jìn)節(jié)水減排。要按照最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水工程與管理方案。嚴(yán)格控制流域內(nèi)新增供水量，禁止未經(jīng)許可抽取地表水或地下水用于工業(yè)生產(chǎn)和商 70 業(yè)使用。（責(zé)任單位：市供水局、市水務(wù)局，協(xié)助單位：練江流域內(nèi)各鎮(zhèn)、街道）

3、以提高防災(zāi)減災(zāi)能力為目標(biāo)，實(shí)施練江流域水利工程。按照即將出臺(tái)的《練江流域綜合整治規(guī)劃（水利部分）》的要求，按時(shí)保質(zhì)完成我市練江流域水利各項(xiàng)工作任務(wù)。（責(zé)任單位：市水務(wù)局）

（六）加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，確保飲水安全。

嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)制度。開(kāi)展飲用水源地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查，對(duì)威脅飲用水源水質(zhì)安全的重點(diǎn)污染源和風(fēng)險(xiǎn)源優(yōu)先予以整治、搬遷或關(guān)閉。2015年3月底前，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法情況進(jìn)行排查并列出清單； 2015年11月底前，依法取締一級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)與供水無(wú)關(guān)的各種設(shè)施和活動(dòng)，清理飲用水源保護(hù)區(qū) 71 內(nèi)的違章建筑物及排污口。（責(zé)任單位：練江流域內(nèi)各相關(guān)鎮(zhèn)、街道，協(xié)助單位：市環(huán)保局、市水務(wù)局、市供水局）

2015年3月底前，制訂應(yīng)急備用水源建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)急供水預(yù)案。（責(zé)任單位：市供水局）

2015年11月底前，按規(guī)范設(shè)立保護(hù)區(qū)標(biāo)志牌，在人類活動(dòng)影響較大的一級(jí)水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施；完成重點(diǎn)飲用水源水庫(kù)物理、生物隔離工程，在三坑水庫(kù)、湯坑水庫(kù)、白沙溪水庫(kù)、烏石攔河閘一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立隔離防護(hù)措施，具體采用護(hù)欄、圍網(wǎng)等物理工程和防護(hù)林生物隔離工程約20公里。（責(zé)任單位：市環(huán)保局、市林業(yè)局，協(xié)助單位：市水務(wù)局、市供水局、練江流域內(nèi)相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

2015年11月底前，完成三坑水庫(kù)、湯坑水庫(kù)隔離保護(hù)工程，72 在水庫(kù)周邊保護(hù)區(qū)建立生態(tài)屏障，減少農(nóng)田徑流等面源對(duì)水庫(kù)水體的污染，減緩水庫(kù)周圍的水土流失。（責(zé)任單位：市林業(yè)局，協(xié)助單位：市水務(wù)局、市供水局、練江流域內(nèi)相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

加強(qiáng)飲用水源地污染控制與生態(tài)修復(fù)。位于飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的村鎮(zhèn)優(yōu)先實(shí)施污水、垃圾等處理工程，飲用水源保護(hù)區(qū)河道優(yōu)先實(shí)施清淤和生態(tài)修復(fù)工程。2015年11月底前，完成重點(diǎn)飲用水源水庫(kù)內(nèi)源污染治理工程，在三坑水庫(kù)、湯坑水庫(kù)、白沙溪水庫(kù)、烏石攔河閘疏浚底泥約25萬(wàn)方，庫(kù)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖、流動(dòng)線源治理；完成白坑湖濕地保護(hù)工程，保護(hù)白坑湖天然濕地。（責(zé)任單位：市水務(wù)局，協(xié)助單位：練江流域內(nèi)相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

2015年11月底前，完成對(duì)水源涵養(yǎng)林建設(shè)工程，在三坑水庫(kù)、湯坑水庫(kù)、白沙溪水庫(kù)人工造林、補(bǔ)植套種、森林撫育、封 73 山育林總面積4萬(wàn)畝；完成三坑水庫(kù)、湯坑水庫(kù)隔離防護(hù)工程，在水庫(kù)周邊保護(hù)區(qū)建立生態(tài)屏障，減少農(nóng)田徑流等面源對(duì)水庫(kù)水體的污染，減緩水庫(kù)周圍的水土流失；完成三坑水庫(kù)、湯坑水庫(kù)退耕還林還草，保護(hù)區(qū)采取退耕還林還草措施，減少耕作帶來(lái)的污染。（責(zé)任單位：市林業(yè)局，協(xié)助單位：練江流域內(nèi)相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

2015年11月底前，完成湯坑水庫(kù)采石場(chǎng)復(fù)綠工程,保護(hù)區(qū)內(nèi)采石場(chǎng)進(jìn)行拆除、恢復(fù)、復(fù)綠。（責(zé)任單位：市國(guó)土局，協(xié)助單位：市林業(yè)局、練江流域內(nèi)相關(guān)鎮(zhèn)、街道）

（七）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，提高水污染防治水平。

1、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，杜絕違法排污。

要加大環(huán)境執(zhí)法力度。2015年3月底前，對(duì)練江流域的污 74 染企業(yè)和入河排污口進(jìn)行全面排查，列出各類環(huán)境違法企業(yè)清單。2015年12月底前，不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策屬于強(qiáng)制淘汰的項(xiàng)目和無(wú)牌無(wú)證違法排污企業(yè)應(yīng)依法全部取締；加大電子廢物污染的督查力度，鞏固整治成果，防止“死灰復(fù)燃”。（責(zé)任單位：練江流域內(nèi)各鎮(zhèn)、街道及市環(huán)保局、市直相關(guān)部門）

污染治理設(shè)施不健全、運(yùn)行不正?；虺瑯?biāo)超量排放企業(yè)應(yīng)完成整改，逾期無(wú)法達(dá)標(biāo)的一律依法關(guān)停。2015年1月1日起，嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)法要求對(duì)違法排污企業(yè)從嚴(yán)從重處罰。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

依法公開(kāi)企業(yè)環(huán)保信息。2015年11月底前，按照“一企一檔”的原則，建立練江流域重點(diǎn)污染源動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，對(duì)累計(jì)廢水排放量占80%以上的污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)保信用評(píng)價(jià)，定期公布環(huán)境信 75 用評(píng)價(jià)結(jié)果和違法排污企業(yè)名單，強(qiáng)制上市公司、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)、超標(biāo)超總量排污企業(yè)和重污染企業(yè)按照環(huán)境保護(hù)法要求公開(kāi)主要污染物名稱、排放方式、排放總量、排放濃度、達(dá)標(biāo)情況及污染防治措施運(yùn)行情況等信息。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

重新核發(fā)排污許可證。按照《廣東省排污許可證管理辦法》以及練江流域總量控制的要求，2015年11月底前，完成排污許可證的核發(fā)工作。2016年1月1日起，練江流域內(nèi)所有企事業(yè)單位須持證排污，未獲許可的排污單位不得生產(chǎn)，未達(dá)到許可證規(guī)定的排污單位限產(chǎn)限排。持證單位應(yīng)按國(guó)家和廣東省的有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本單位排放的污染物排放總量開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)，確保按照排污許可證規(guī)定的總量達(dá)標(biāo)排放。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源的在線監(jiān)控。2015年11月底前，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、累計(jì)排水量占80%以上的排污單位以及所有重污染企業(yè)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與揭陽(yáng)市環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理；市環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)應(yīng)定期開(kāi)展在線監(jiān)控設(shè)施有效性審核，保證在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的有效性、合法性，在線監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)生異常時(shí)應(yīng)停產(chǎn)整改（重點(diǎn)污染源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃見(jiàn)附表8）。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

2、建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

充分發(fā)揮黨代表、人大代表、政協(xié)委員的監(jiān)督作用，建立練江整治專職督查組，推行月督查、月排名、月公示制度，倒逼整治工作加快推進(jìn)；適時(shí)引進(jìn)第三方對(duì)練江整治工作效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)流域各鎮(zhèn)（街道）整治工作效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和排名。要在報(bào) 77 紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體推出練江整治專欄，曝光違法排污點(diǎn)，追蹤污染源。要推行環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾檢舉、揭發(fā)、曝光環(huán)境違法行為。（責(zé)任單位：市宣傳部門，協(xié)助單位：市各新聞媒體）

3、加強(qiáng)能力建設(shè)，提升管理水平。

加強(qiáng)流域水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。配合省環(huán)保廳在青洋山橋斷面設(shè)立主要污染物通量在線監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)監(jiān)控練江水質(zhì)變化情況。自2015年1月起，要開(kāi)展流域內(nèi)跨鎮(zhèn)界交接斷面的常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，每月進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)并在月底前上報(bào)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果（設(shè)置流域水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝嬉?jiàn)附表9）。（責(zé)任單位：市環(huán)保局）

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控監(jiān)察能力建設(shè)。2015年11月底前，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)，建成達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。（責(zé)任 78 單位：市環(huán)保局）

2015年11月底前，有關(guān)街道和鎮(zhèn)人民政府應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)本地工商企業(yè)規(guī)模、數(shù)量設(shè)專職環(huán)境監(jiān)察人員2~5人。（責(zé)任單位：練江流域內(nèi)各鎮(zhèn)、街道）

加強(qiáng)水環(huán)境綜合管理平臺(tái)建設(shè)。建立集環(huán)境監(jiān)控、業(yè)務(wù)管理、公眾服務(wù)于一體的水環(huán)境信息化集成系統(tǒng)，完善信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)部門間信息互通、資源共享，全面提升水環(huán)境管理的信息化和精細(xì)化水平。（責(zé)任單位：市環(huán)保局，協(xié)助單位：市直相關(guān)部門）

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員部署（2015年2月10日至2月28日）市政府召開(kāi)練江污染綜合整治工作大會(huì)，對(duì)各地各有關(guān)部門的工作任務(wù)進(jìn)行部署布置；成立普寧市練江污染綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部，與各地各有關(guān)部門簽訂責(zé)任書，同時(shí)落實(shí)“河長(zhǎng)制”； 79 成立督查工作組，加強(qiáng)對(duì)整治工作的督查督辦，杜絕整治過(guò)程出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，對(duì)執(zhí)行不得力、措施不落實(shí)、效果不明顯、任務(wù)不完成的責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)格按規(guī)定予以問(wèn)責(zé)，做到任務(wù)到位、措施到位、責(zé)任追究到位，確保整治目標(biāo)按期完成。

各地各相關(guān)單位也要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體責(zé)任人，并根據(jù)工作任務(wù)制訂詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃，對(duì)各自負(fù)責(zé)的工程任務(wù)要落實(shí)具體聯(lián)系人；要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、板報(bào)等媒體，加強(qiáng)練江污染整治的目標(biāo)、任務(wù)、措施等內(nèi)容的宣傳，營(yíng)造濃烈的整治氛圍，創(chuàng)造人人愛(ài)護(hù)練江的良好局面，促進(jìn)練江污染整治工作的順利進(jìn)行，為整治工作提供輿論保障。

（二）全面實(shí)施（2015年3月1日至11月31日）2015年3月1日至5月31日，完成各項(xiàng)工程的可研、立項(xiàng)、80 征地、環(huán)評(píng)審批、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作；于6月1日至11月31日，完成本各項(xiàng)任務(wù)、工程建設(shè)。各地各有關(guān)部門要按照各自制訂的實(shí)施計(jì)劃，于每月底前向市指揮部辦公室書面報(bào)送任務(wù)及工程進(jìn)展情況報(bào)告。

（三）總結(jié)驗(yàn)收（2015年12月1日至12月31日）各地各有關(guān)單位組織對(duì)方案實(shí)施以來(lái)工作完成情況進(jìn)行全面總結(jié)，于12月10日前向市指揮部辦公室報(bào)送情況總結(jié)（包括：工作完成情況、存在問(wèn)題、主要經(jīng)驗(yàn)及做法）及工程整治前、后照片。市指揮部組織對(duì)各地、各有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)，對(duì)工作任務(wù)完成情況良好的予以表?yè)P(yáng)，對(duì)完成情況較差的予以嚴(yán)肅批評(píng)，嚴(yán)重的將追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

五、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市練江污染綜合整治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，市成立由市委書記胡煥華任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)陳群峰及市委副書記陳思鵬任副組長(zhǎng)，紀(jì)委書記張壯友、常務(wù)副市長(zhǎng)張偉勤、政法委書記黃逸彬、市委宣傳部長(zhǎng)林曉韓、市委常委肖輝生、副市長(zhǎng)劉玉榮、副市長(zhǎng)陳俊禮、市府辦主任王曉龍為成員的普寧市練江流域綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組；成立由市長(zhǎng)陳群峰任總指揮，有關(guān)常委、副市長(zhǎng)任副總指揮，市府辦、市環(huán)保、公安、工商、國(guó)土資源、發(fā)改、城管、水利、住建、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)計(jì)、林業(yè)、財(cái)政、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、教育、科技、畜牧水產(chǎn)、供水、宣傳、交警、廣播電視等部門的主要負(fù)責(zé)人和練江流域各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）的黨（工）委書記為成員的普寧市練江流域綜合整治指揮部。指揮部下設(shè)紡織印染環(huán)保綜合處理中心、環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)、面源污染治理、河道整治五 82 個(gè)指揮小組和辦公室，指揮小組負(fù)責(zé)練江污染整治工作，辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市政府督查組（聯(lián)系電話：2252620）。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)做好練江流域綜合整治工作。

（二）落實(shí)責(zé)任。

一是市政府要與練江流域各鎮(zhèn)（街道）簽訂責(zé)任書，流域各鎮(zhèn)（街道）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，把練江污染整治列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。二是市直各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，明確整治任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，全力以赴打好練江污染綜合整治的攻堅(jiān)仗，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。三是市直各有關(guān)部門和練江流域各鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn) 83 識(shí)練江水污染整治工作的必要性、重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，聯(lián)防聯(lián)治，做到整治任務(wù)計(jì)劃、實(shí)施項(xiàng)目的責(zé)任到人，措施到位。市直有關(guān)部門要按職能，根據(jù)《方案》中的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)任務(wù)，編制具體實(shí)施方案，必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)編制專項(xiàng)規(guī)劃，確保目標(biāo)任務(wù)按期完成。同時(shí)落實(shí)治污主體責(zé)任，把練江污染整治作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)普寧跨越發(fā)展的主要任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)治污、聯(lián)合治污、持續(xù)治污，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布部門、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)環(huán)境管理、推進(jìn)水污染控制工程建設(shè)以及提升環(huán)境承載力等方面采取切實(shí)有效的措施，加大環(huán)境綜合整治力度，高質(zhì)量地完成整治任務(wù)，促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”。

練江流域內(nèi)全面推行治污“河長(zhǎng)制”，將責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人個(gè)人，由各地黨委、政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)水污染防治和生態(tài)保護(hù)。由市委書記擔(dān)任流沙新河河長(zhǎng)，市長(zhǎng)擔(dān)任流沙中河河長(zhǎng)；由市委常委、副市長(zhǎng)及占隴、下架山、軍埠、麒麟、南徑鎮(zhèn)書記分別擔(dān)任白馬河、水尾溪、湯坑溪、北港水等河流河長(zhǎng)。各河長(zhǎng)要對(duì)各自負(fù)責(zé)河流環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)（河長(zhǎng)及考核斷面見(jiàn)附表10）。

我市將執(zhí)行嚴(yán)格的治污“河長(zhǎng)制”考核辦法，將練江整治的主要目標(biāo)任務(wù)完成情況納入“河長(zhǎng)”政績(jī)考核并向社會(huì)公布考核結(jié)果。一年考核不合格的“河長(zhǎng)”，要在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施并向市政府作出書面報(bào)告，由上一級(jí)政府監(jiān)察部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行約談；對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的“河長(zhǎng)”通報(bào)批評(píng)，85 由上一級(jí)政府會(huì)同組織、監(jiān)察等部門進(jìn)行誡勉談話，不得在當(dāng)年綜合評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)中獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)，三年內(nèi)不得提拔使用；連續(xù)三年考核不合格的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，就地免職。對(duì)一年考核優(yōu)秀的“河長(zhǎng)”由上一級(jí)政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，連續(xù)三年考核優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)，并報(bào)組織部門備案。

（四）建立健全機(jī)制。

一是完善責(zé)任追究機(jī)制。市人民政府把流域污染整治任務(wù)完成情況和交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況納入政府任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核；對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的，要通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的企業(yè)責(zé)任人，要依法從嚴(yán)追究責(zé)任。各地各有關(guān)部門要把本方案的主要目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工程納入各地政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行每年考核、中期評(píng)估和 86 期末總結(jié)制度。（責(zé)任分工見(jiàn)附表19）

二是建立污染源監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要建立流域環(huán)境監(jiān)察協(xié)作、部門聯(lián)合執(zhí)法、邊界聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、跨境交叉執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，完善定期協(xié)調(diào)會(huì)商、信息互通共享、水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)等制度和突發(fā)環(huán)境事件協(xié)同處置制度，對(duì)重點(diǎn)污染源加大巡查、抽查頻率，并加密監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對(duì)不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、偷排、超標(biāo)或直接排放生產(chǎn)廢水的環(huán)境違法行為，要依法從嚴(yán)處罰。市環(huán)保、公安、工商、安監(jiān)、電力、供水等部門每季度至少開(kāi)展一次聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)片區(qū)水污染企業(yè)進(jìn)行整治。規(guī)范排污口設(shè)置，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

三是健全環(huán)保投入機(jī)制。要將把各項(xiàng)治理工程優(yōu)先納入我市 87 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)；市財(cái)政要進(jìn)一步加大環(huán)保投入，重點(diǎn)支持重點(diǎn)整治工程和淘汰落后生產(chǎn)能力工作。要建立多元化的投資機(jī)制，健全管理和監(jiān)督機(jī)制，提高資金的利用效益。要足額征收污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，按保本微利的原則，逐步提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。

四是完善公眾參與機(jī)制。要建立水環(huán)境信息公開(kāi)制度，在市各新聞媒體上公布被處罰的環(huán)境違法企業(yè)名單、違法事實(shí)、整改要求，每季度將向社會(huì)滾動(dòng)公布練江整治工作進(jìn)展情況和水質(zhì)狀況，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。推行環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員及有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾積極參與對(duì)政府、企業(yè)環(huán)保工作的日常監(jiān)督。利用農(nóng)村鄉(xiāng)規(guī)民約、基層組織，約束村民的環(huán)境行為。建立與媒體互 88 通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本方案的宣傳，及時(shí)報(bào)道各地對(duì)本方案的執(zhí)行情況，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督本方案實(shí)施。

第三篇：普寧市練江流域綜合整治方案(2014-2019年)

普寧市練江流域綜合整治方案（2014-2019年）

（征求意見(jiàn)稿）

為貫徹落實(shí)省即將出臺(tái)《練江流域水環(huán)境綜合整治方案（2014-2020年）》的精神，切實(shí)有效控制我市練江流域污染，提升流域發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力，結(jié)合我市實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和總書記系列重要講話精神，按照胡春華書記關(guān)于練江環(huán)保問(wèn)題的指示精神，把練江流域綜合整治作為一項(xiàng)政治任務(wù)和重要民生實(shí)事來(lái)抓，堅(jiān)持“以人為本，環(huán)保惠民；協(xié)調(diào)發(fā)展，有效保護(hù)；科學(xué)謀劃，綜合整治；結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)；加強(qiáng)監(jiān)管，鐵腕治污”的原則，從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向主動(dòng)防控，從單一治 1

污轉(zhuǎn)向綜合整治，從分散治理轉(zhuǎn)向集中控制，堅(jiān)持以流域?yàn)轶w系，以水質(zhì)改善為目標(biāo)，以污染源治理和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，點(diǎn)面兼顧，遠(yuǎn)近結(jié)合，構(gòu)建系統(tǒng)高效的水污染治理工程體系和水環(huán)境綜合管理體系。

二、整治范圍及期限

整治范圍：練江普寧市河段，干流全長(zhǎng)29.8公里，流域面積515平方公里，包括流沙新河、流沙中河、白坑湖水、白馬溪、水尾溪、湯坑溪等重要支流，流經(jīng)我市15個(gè)鎮(zhèn)（街道），常住人口175萬(wàn)人。

整治期限：基準(zhǔn)年為2013年，近期、中期、遠(yuǎn)期規(guī)劃水平年分別為2015年、2017年和2019年。

三、整治目標(biāo)及主要任務(wù)

練江污染整治工作總體目標(biāo)是：一年有進(jìn)展，三年見(jiàn)成效，2

五年除黑臭。到2019年，練江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，基本形成低碳循環(huán)、宜業(yè)宜居的生態(tài)環(huán)境；練江水環(huán)境質(zhì)量顯著改善，青洋山橋斷面水質(zhì)基本達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)農(nóng)業(yè)景觀用水功能（主要控制指標(biāo)和目標(biāo)見(jiàn)附表1）。具體目標(biāo)及任務(wù)如下：

（一）近期目標(biāo)及任務(wù)。

1、主要目標(biāo)。

一年有進(jìn)展。至2015年底，通過(guò)重污染企業(yè)與畜禽養(yǎng)殖業(yè)關(guān)停與達(dá)標(biāo)整治、建設(shè)污水與垃圾處理工程等措施，使練江水質(zhì)有所改善，青洋山橋斷面化學(xué)需氧量、氨氮和總磷年均濃度分別低于50mg/L、3.5mg/L和0.6mg/L。練江干流河面及兩岸無(wú)垃圾。普寧市區(qū)污水處理廠負(fù)荷率達(dá)到75%，占隴污水處理廠負(fù)荷率達(dá) 3

到65%，污水廠污泥無(wú)害化處理率達(dá)到100%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%；城鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到75%；生態(tài)公益林占林業(yè)用地面積的比例達(dá)到40%。

2、主要任務(wù)。

（1）2015年6月前，要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)控制紅線，清理整頓嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)各種違法行為。

（2）2015年6月前對(duì)計(jì)劃入園62家印染印花企業(yè)進(jìn)行限期治理,執(zhí)行《紡織染整工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放標(biāo)準(zhǔn)；2015年底前關(guān)停無(wú)牌無(wú)證印染印花企業(yè)142家。淘汰20%以上落后產(chǎn)能目錄中企業(yè)；對(duì)累計(jì)排水量前50%的水污染企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。

（3）整合占隴、軍埠、下架山隴污水處理廠建設(shè)規(guī)模,新建 4

占隴污水處理廠, 日處理規(guī)模5萬(wàn)噸,配套管網(wǎng)60公里；完成市區(qū)污水處理廠管網(wǎng)配套建設(shè)60公里。

（4）新建首期日處理規(guī)模120噸的普寧市污泥處置中心，新建日處理規(guī)模800噸的普寧市生活垃圾焚燒發(fā)電廠；升級(jí)改造普寧云落生活垃圾填埋場(chǎng)使之達(dá)到衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，新增日處理規(guī)模225噸。

（5）建設(shè)生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，其中：鎮(zhèn)級(jí)垃圾壓縮站13個(gè)，配套車輛65部；農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)52個(gè)，配套車輛104部。

（6）完成練江干流兩岸違章清拆工程；流沙中河普寧市區(qū)段3.85公里，堤岸加固、清淤，兩岸截污工程，河岸違章清拆,建設(shè)生態(tài)防護(hù)濱岸帶；水尾溪占隴段清淤、兩岸截污工程，河岸違章清拆整治工程。

（7）對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)內(nèi)林地進(jìn)行林相改造。

（8）建成達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍；各街道和建制鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)本地工商企業(yè)規(guī)模、數(shù)量設(shè)專職環(huán)境監(jiān)察人員2~5人。

（9）對(duì)市區(qū)及占隴污水處理廠、累計(jì)排水量占80%以上的排污單位以及所有重污染企業(yè)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理。

（二）中期目標(biāo)及任務(wù)。

1、主要目標(biāo)。

三年見(jiàn)成效。至2017年底，通過(guò)印染產(chǎn)業(yè)入園、人口大鎮(zhèn)建成污水處理設(shè)施等措施，使練江水質(zhì)明顯改善，化學(xué)需氧量達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)，青洋山橋斷面氨氮和總磷年均濃度低于 6

2.5mg/L和0.4mg/L。練江干流及支流水面和兩岸無(wú)垃圾。城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到85%，城鎮(zhèn)污水廠負(fù)荷率達(dá)到80%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%；生態(tài)公益林占林業(yè)用地面積的比例達(dá)到45%。

2、主要任務(wù)。

（1）普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心完成集中式污水處理設(shè)施、熱電聯(lián)產(chǎn)、供水、供電、道路、給排水管網(wǎng)建設(shè)，50%以上的印染企業(yè)完成入園升級(jí)改造。

（2）市區(qū)污水處理廠擴(kuò)建日處理規(guī)模5萬(wàn)噸及新增配套管網(wǎng)50公里，占隴污水處理廠擴(kuò)建日處理規(guī)模9萬(wàn)噸及新增配套管網(wǎng)70公里；升級(jí)改造市區(qū)污水處理廠，使出水水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量V類標(biāo)準(zhǔn)要求；新建日處理規(guī)模各4萬(wàn)噸的南徑鎮(zhèn)、7

麒麟鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)各30公里，要分別安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理；分別建成日處理規(guī)模0.25萬(wàn)噸的青洋山村和0.23萬(wàn)噸的南隴村污水處理設(shè)施，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；建成日處理規(guī)模0.5萬(wàn)噸的泥溝村人工濕地。練江流域內(nèi)未納入污水處理設(shè)施收集管網(wǎng)范圍的所有村莊要完成“雨污分流”工程。

（3）完成白坑湖水庫(kù)環(huán)湖排污渠工程、練江干流整治工程、水尾溪占隴段清淤美化工程、白馬河占隴段整治工程、白坑湖下游整治工程。

（4）完成飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)生活污染物治理工程設(shè)施建設(shè)；完成沿河生態(tài)景觀林建設(shè)。

（5）淘汰60%以上落后產(chǎn)能目錄中企業(yè)；對(duì)累計(jì)排水量前 8

80%的水污染企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核。

（6）擴(kuò)建普寧市污泥處置中心，日處理規(guī)模160噸，日總處理規(guī)模達(dá)到280噸。

（7）完成水環(huán)境綜合管理平臺(tái)建設(shè)。

（三）遠(yuǎn)期目標(biāo)及任務(wù)。

1、主要目標(biāo)。

五年除黑臭。至2019年底，青洋山橋斷面水質(zhì)基本達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)，水體恢復(fù)農(nóng)業(yè)用水和景觀用水功能。城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到95%以上，城鎮(zhèn)污水廠負(fù)荷率達(dá)到90%，污水廠污泥無(wú)害化處理率達(dá)到100%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%；生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%；生態(tài)公益林占林業(yè)用地面積的比例達(dá)到50%以上。

2、主要任務(wù)。

（1）所有印染企業(yè)完成入園升級(jí)改造；淘汰全部落后產(chǎn)能企業(yè)。

（2）流域各鎮(zhèn)要建成污水處理設(shè)施，完善污水收集管網(wǎng)，完成城鎮(zhèn)生活污水和工業(yè)廢水處理設(shè)施的升級(jí)改造，所有城鎮(zhèn)污水處理廠排水升級(jí)改造達(dá)到地表水V類標(biāo)準(zhǔn)。新建日處理規(guī)模2萬(wàn)噸的大壩鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)32公里，并安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，與環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理；占隴污水處理廠擴(kuò)建日處理規(guī)模4.5萬(wàn)噸及新增配套管網(wǎng)95公里；市區(qū)污水處理廠擴(kuò)建日處理規(guī)模5萬(wàn)噸及新增配套管網(wǎng)40公里。

（3）建成流域五千人以上13個(gè)村生活污水處理工程，日處理規(guī)模共1.43萬(wàn)噸。

（4）擴(kuò)建普寧市污泥處置中心，日處理規(guī)模90噸，日總處理規(guī)模達(dá)到370噸。

（5）完成白馬河占隴段清淤美化工程、白坑湖下游清淤美化工程、白馬河上游段整治工程、水尾溪上游段整治工程、北港水普寧段整治工程、湯坑溪整治工程。

（6）完成應(yīng)急備用水源供水管網(wǎng)聯(lián)通配套工程。

四、各有關(guān)部門職責(zé)任務(wù)

各地各有關(guān)部門要高度重視，按照各自職責(zé)，積極采取措施，確保完成以下工作任務(wù)。

（一）市城管局

2015年6月底前，組織市直相關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)《廣東省主體功能區(qū)劃》和《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要（2006～2020年）》等規(guī)劃確定的分區(qū)控制要求，將練江流域劃分為嚴(yán)格控制區(qū)、有 11

限開(kāi)發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)，引導(dǎo)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)合理布局。將嚴(yán)格控制區(qū)細(xì)化落實(shí)到控制單元，將自然保護(hù)區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等生態(tài)敏感區(qū)域納入生態(tài)控制紅線。

2015年3月底前，制定近、中、遠(yuǎn)期普寧市區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、沿河大截污工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)指揮部審定。

2015年底前完成市區(qū)污水收集管網(wǎng)60公里的建設(shè)；2017年底前完成市區(qū)污水處理廠的擴(kuò)建及升級(jí)改造，新增日處理規(guī)模5萬(wàn)噸，通過(guò)升級(jí)改造使出水水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量V類標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)市區(qū)污水收集管網(wǎng)50公里；2019年底前完成市區(qū)污水處理廠的擴(kuò)建，新增日處理規(guī)模5萬(wàn)噸，建設(shè)市區(qū)污水收集管網(wǎng)40公里，使普寧市區(qū)污水處理廠日處理總規(guī)模達(dá)到20萬(wàn)噸，12

收集管網(wǎng)總長(zhǎng)達(dá)到236公里。

組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及督促占隴、軍埠、下架山、南徑、麒麟、梅塘、云落、大壩鎮(zhèn)及池尾、大南山街道完成污水處理廠及配套管網(wǎng)工程、青洋山村等2個(gè)萬(wàn)人以上村莊污水處理設(shè)施、上村等12個(gè)五千人以上村莊生活污水處理工程等整治項(xiàng)目實(shí)施工作。同時(shí)，配合市經(jīng)信部門做好普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心有關(guān)建設(shè)工作，配合市水務(wù)局做好練江流域河道整治中的沿河大截污和一河兩岸整治工作，完成指揮部指定的工作任務(wù)。

聯(lián)合市住建局，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促有關(guān)各鎮(zhèn)（街道）于2017年底前完成練江流域內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)生活污染治理工程，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)生活污染物治理工程設(shè)施，優(yōu)先實(shí)施污水、垃圾等處理工程。

（二）市水務(wù)局

2015年3月底前完成《練江水環(huán)境綜合整治方案（2014-2020年）》中主要任務(wù)實(shí)施計(jì)劃的編制工作，編制并實(shí)施轄區(qū)內(nèi)練江水閘優(yōu)化調(diào)度方案、練江流域水資源優(yōu)化調(diào)度方案、白坑湖等水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度方案、引榕濟(jì)練水環(huán)境治理工程研究等，并報(bào)指揮部審定。2015年底前完成引榕干渠的綜合整治及引水工程。

2015年1月起，加強(qiáng)對(duì)流沙新河引水工程的日常監(jiān)督管理，確保大南山隧道內(nèi)山體滲出的地下水全部引入流沙新河，杜絕用于其他用途。2015年底前，練江干流整治工程，堤岸加固12.3公里，兩岸截污工程，河岸違章清拆；流沙中河市區(qū)段整治工程，堤岸加固、清淤河長(zhǎng)3.85公里（3.2萬(wàn)方），兩岸截污工程，河岸違章清拆,建設(shè)生態(tài)防護(hù)濱岸帶；水尾溪占隴段整治工程，清淤 14

河長(zhǎng)4.5公里，兩岸截污工程，河岸違章清拆；完成重點(diǎn)飲用水源水庫(kù)內(nèi)源污染治理工程，在三坑水庫(kù)、湯坑水庫(kù)、白沙溪水庫(kù)、烏石攔河閘疏浚底泥約25萬(wàn)方，庫(kù)區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖、流動(dòng)線源治理；完成白坑湖濕地保護(hù)工程，保護(hù)白坑湖天然濕地。

2017年底前，完成白坑湖水庫(kù)環(huán)湖排污渠工程，水庫(kù)堤外側(cè)設(shè)環(huán)湖排澇渠排除周邊污水和澇水；完成練江干流整治工程，堤岸加固12.3公里，兩岸截污工程，河道清淤12.86公里（41.1萬(wàn)方），建設(shè)生態(tài)防護(hù)濱岸帶；完成水尾溪占隴段清淤美化工程，河道清淤河長(zhǎng)4.5公里（2.25萬(wàn)方），建設(shè)生態(tài)防護(hù)濱岸帶；完成白馬河占隴段整治工程，堤岸加固5公里，兩岸截污工程，河岸違章清拆；完成白坑湖下游整治工程，白坑湖泄洪閘至雞籠山段堤岸加固2公里，兩岸截污工程，河岸違章清拆，河流整治要 15

實(shí)現(xiàn)“污水無(wú)直排、河面無(wú)垃圾、河道無(wú)淤積、兩岸無(wú)違章、河水不黑臭”。

2019年底前，完成白馬河占隴段清淤美化工程，清淤5公里（4.45萬(wàn)方），建設(shè)濱岸帶；完成白坑湖下游清淤美化工程，從白坑湖泄洪閘至雞籠山段清淤2公里（1萬(wàn)方），建設(shè)濱岸帶；完成白馬河上游段整治工程，清淤7.3公里（6.50萬(wàn)方），兩岸截污，違章清拆,建設(shè)濱岸帶；完成水尾溪上游段整治工程，清淤3公里（4.05萬(wàn)方），兩岸截污，違章清拆,建設(shè)濱岸帶；完成北港水普寧段整治工作，清淤10公里（5萬(wàn)方），兩岸截污，違章清拆,建設(shè)濱岸帶；完成湯坑溪整治工程，清淤11.8公里（10.1萬(wàn)方），兩岸截污，違章清拆,建設(shè)濱岸帶。

河流整治要與城鎮(zhèn)改造、文化建設(shè)相結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)河床濕 16

地化、河坎生態(tài)化、河岸景觀化，將河涌建成集防洪排澇、綠化美化、文化旅游等功能于一體的生態(tài)長(zhǎng)廊，提升人居環(huán)境滿意度。同時(shí)，要妥善處置河道整治過(guò)程中產(chǎn)生的淤泥，避免造成二次污染，可結(jié)合兩岸濱岸帶建設(shè)工程，就近填坑堆山建公園，打造美麗的濱岸休閑景觀。協(xié)調(diào)市城管局、流域內(nèi)相關(guān)鎮(zhèn)（街道）做好練江流域河道整治工作。

積極推進(jìn)節(jié)水減排。要按照最嚴(yán)格水資源管理制度的要求，聯(lián)合市供水局，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促流域內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）于2015年4月底前制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水工程與管理方案，嚴(yán)格控制流域內(nèi)新增供水量，禁止未經(jīng)許可抽取地表水或地下水用于工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)使用。

按照《練江流域綜合整治規(guī)劃（水利部分）》的要求，按時(shí)保 17

質(zhì)完成我市練江流域水利各項(xiàng)工作任務(wù)。

（三）市經(jīng)信局

組織、協(xié)調(diào)普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)工作，2015年底前動(dòng)工建設(shè)普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心集中式污水處理設(shè)施、熱電聯(lián)產(chǎn)、給排水管網(wǎng)并配合市供水局建設(shè)北部中心水廠及配套輸水管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，確保2017年底前投入使用，其中集中式污水處理和集中供熱等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先建成，環(huán)保綜合處理中心廢水允許排放量不應(yīng)超過(guò)流域內(nèi)現(xiàn)有合法印染企業(yè)允許排放總量，并完成50%的企業(yè)入園；2018年底前完成全部72家印染印花企業(yè)入園，并升級(jí)改造后生產(chǎn)工藝應(yīng)達(dá)到同行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)二級(jí)或更優(yōu)水平。

2015年3月底前，完成全市印染企業(yè)集聚發(fā)展實(shí)施方案，18

制定鼓勵(lì)企業(yè)集聚的優(yōu)惠政策、準(zhǔn)入條件和企業(yè)入園的計(jì)劃，用倒逼機(jī)制促使印染企業(yè)集聚發(fā)展。2015年底前，聯(lián)合市環(huán)保局完成對(duì)50%超標(biāo)超總量排污企業(yè)、使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)以及排污量較大的水污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，2017年底前完成對(duì)累計(jì)排水量前80%的水污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。

（四）市國(guó)土局

按照廣東省環(huán)保廳《南粵水更清行動(dòng)計(jì)劃（2013-2020年）》規(guī)定的原則確定練江流域的重要水庫(kù)，嚴(yán)格限制重要水庫(kù)集雨區(qū)變更土地利用方式（重要水庫(kù)名單見(jiàn)附表2）。2015年底前，牽頭市水務(wù)、林業(yè)、環(huán)保、畜牧水產(chǎn)局及相關(guān)鎮(zhèn)（街道）取締重要水庫(kù)集雨區(qū)范圍內(nèi)不符合土地利用規(guī)劃的各種開(kāi)發(fā)活動(dòng)，責(zé)令違法者恢復(fù)種植以水源涵養(yǎng)林、水土保持林為主的生態(tài)公益林；牽 19

頭林業(yè)局及相關(guān)鎮(zhèn)完成湯坑水庫(kù)采石場(chǎng)復(fù)綠工程，保護(hù)區(qū)內(nèi)采石場(chǎng)進(jìn)行拆除、恢復(fù)、復(fù)綠。

按職能做好練江綜合整治項(xiàng)目土地調(diào)規(guī)報(bào)批等相關(guān)工作。

（五）市住建局

2015年3月底前制定普寧污泥處置中心近、中、遠(yuǎn)期建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)指揮部審定。

組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要于2015年6月底前建立鎮(zhèn)、村二級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理轄區(qū)內(nèi)道路、河道兩旁堆積的各種垃圾，定期打撈城鎮(zhèn)河段垃圾，同時(shí)逐步建立戶前三包、村規(guī)民約和專業(yè)保潔相結(jié)合、日常保潔與集中清理相結(jié)合的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔制度，并完成飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊的生活污染整治工程。

配合市環(huán)衛(wèi)局做好市區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工作；組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促相關(guān)鎮(zhèn)做好鎮(zhèn)級(jí)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)工作，要于2015年底前基本建成市區(qū)及鎮(zhèn)級(jí)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)并投入運(yùn)行，建設(shè)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站13個(gè)，配備轉(zhuǎn)運(yùn)車輛65部，保障城鎮(zhèn)垃圾收集處理率達(dá)到75%以上；建設(shè)農(nóng)村垃圾收集點(diǎn)52個(gè)，配備完善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛104部。

2015年底前建成污水廠污泥處置中心，日處理規(guī)模達(dá)到120噸；2017年底前完成污水廠污泥處置中心的擴(kuò)建，日處理規(guī)模新增160噸；2019年底前完成污水廠污泥處置中心的再次擴(kuò)建，日處理規(guī)模新增90噸。

聯(lián)合市城管局，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促有關(guān)各鎮(zhèn)（街道）于2017年底前完成練江流域內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)生活污染治理工程，對(duì)保 21

護(hù)區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)生活污染物治理工程設(shè)施，優(yōu)先實(shí)施污水、垃圾等處理工程。

（六）市環(huán)保局

2015年3月底前，對(duì)練江流域的污染企業(yè)和入河排污口進(jìn)行全面排查，列出各類環(huán)境違法企業(yè)清單；制定基于環(huán)境容量的練江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，原則上重污染行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)及城鎮(zhèn)污水處理廠等點(diǎn)源排放應(yīng)滿足地表水環(huán)境質(zhì)量V類標(biāo)準(zhǔn)要求。

2015年6月底前，按照“一企一檔”的原則，建立練江流域重點(diǎn)污染源動(dòng)態(tài)監(jiān)管檔案，對(duì)累計(jì)廢水排放量占80%以上的污染企業(yè)進(jìn)行環(huán)保信用評(píng)價(jià)，定期公布環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果和違法排污企業(yè)名單，強(qiáng)制上市公司、強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)、超標(biāo)超總量排污 22

企業(yè)和重污染企業(yè)按照環(huán)境保護(hù)法要求公開(kāi)主要污染物名稱、排放方式、排放總量、排放濃度、達(dá)標(biāo)情況及污染防治措施運(yùn)行情況等信息；完成62家印染企業(yè)完成限期達(dá)標(biāo)整改工作。

2015年9月底前，指導(dǎo)協(xié)調(diào)流域內(nèi)各鎮(zhèn)、街道不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策屬于強(qiáng)制淘汰的項(xiàng)目和無(wú)牌無(wú)證違法排污企業(yè)應(yīng)依法全部取締，污染治理設(shè)施不健全、運(yùn)行不正?；虺瑯?biāo)超量排放企業(yè)應(yīng)完成整改，逾期無(wú)法達(dá)標(biāo)的一律依法關(guān)停；指導(dǎo)協(xié)調(diào)各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）做好142家無(wú)牌無(wú)證印染印花企業(yè)的關(guān)停工作。加強(qiáng)麒麟、南徑電子廢物污染整治工作的督查，鞏固整治成果，防止死灰復(fù)燃。

2015年底前，組織指導(dǎo)、協(xié)助督促流域相關(guān)鎮(zhèn)（街道）對(duì)嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法情況進(jìn)行排查列出清單，并對(duì)各種環(huán)境違 23

法行為進(jìn)行清理整頓。

聯(lián)合經(jīng)信部門全面推行清潔生產(chǎn)，依法對(duì)超標(biāo)超總量排污企業(yè)、使用或排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)以及排污量較大的水污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，大力推進(jìn)落后產(chǎn)能淘汰，2015年底前，要對(duì)累計(jì)排水量前50%的水污染企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核；會(huì)同市畜牧水產(chǎn)局組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促相關(guān)鎮(zhèn)（街道）拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)11家，對(duì)適養(yǎng)區(qū)內(nèi)22家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展限期整治，限期內(nèi)未完成治理的養(yǎng)殖場(chǎng)要依法堅(jiān)決取締；完成排污許可證的核發(fā)工作。2016年1月1日起，練江流域內(nèi)所有企事業(yè)單位須持證排污，未獲許可的排污單位不得生產(chǎn)，未達(dá)到許可證規(guī)定的排污單位限產(chǎn)限排。持證單位應(yīng)按國(guó)家和廣東省的有關(guān)規(guī)定委托有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本單位排放的污染物排放總量開(kāi)展日常監(jiān) 24

測(cè)，確保按照排污許可證規(guī)定的總量達(dá)標(biāo)排放。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠、累計(jì)排水量占80%以上的排污單位以及所有重污染企業(yè)安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，并與市環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)管理（重點(diǎn)污染源監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃見(jiàn)附表9）；配合省環(huán)保廳在青洋山橋斷面設(shè)立主要污染物通量在線監(jiān)測(cè)站，實(shí)時(shí)監(jiān)控練江水質(zhì)變化情況。每月要開(kāi)展流域內(nèi)跨鎮(zhèn)界交接斷面的常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)并在月底前上報(bào)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果（設(shè)置流域水質(zhì)監(jiān)控?cái)嗝嬉?jiàn)附表10）；建成達(dá)到一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。2017年底前，聯(lián)合市經(jīng)信局對(duì)累計(jì)排水量前80%的水污染企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核。同時(shí)，配合市經(jīng)信局做好普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)工作。

（七）市環(huán)衛(wèi)局

2015年6月底前，建立市區(qū)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面清理市區(qū)內(nèi)道路、河道兩旁堆積的各種垃圾，定期打撈市區(qū)河段垃圾，會(huì)同市住建局做好市區(qū)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)工作；完成垃圾焚燒發(fā)電處理工程的規(guī)劃、國(guó)土、環(huán)評(píng)等審批手續(xù)。2015年底前，建成垃圾焚燒發(fā)電廠，新建處理規(guī)模800噸/日，形成與城鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量相匹配的處理能力，確保城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到90%以上；同時(shí)升級(jí)改造普寧云落生活垃圾填埋場(chǎng)使之達(dá)到衛(wèi)生填埋標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)滲濾液處理設(shè)施，新增日處理規(guī)模225噸。

（八）市農(nóng)業(yè)局

積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立科學(xué)種植制度和生態(tài)農(nóng)業(yè)體系，建設(shè)與種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和加工業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，制定 26

政策鼓勵(lì)使用人畜糞便等有機(jī)肥，減少化肥、農(nóng)藥和類激素等化學(xué)物質(zhì)的使用量，推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活物質(zhì)的循環(huán)利用，推動(dòng)粗放農(nóng)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。積極組織協(xié)調(diào)流域各鎮(zhèn)（街道）做好未納入污水處理設(shè)施收集管網(wǎng)范圍所有村莊的“雨污分流”工作，編制全市村莊“雨污分流”工作計(jì)劃，確保2017年底前完成工作任務(wù)。并于2015年3月底前編制全市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并報(bào)指揮部審定。

（九）市林業(yè)局

將嚴(yán)格控制區(qū)、重要水庫(kù)集雨區(qū)范圍內(nèi)的林地逐步納入生態(tài)公益林范疇，加快推進(jìn)退耕還林、林分改造，提高森林涵養(yǎng)水源和保持水土的能力。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)重要濕地的保護(hù)，鼓勵(lì)農(nóng)民退耕退養(yǎng)還濕地。2015年3月底前要制定生態(tài)公益林建設(shè)實(shí)施方 27

案，報(bào)指揮部審定。2015年底前對(duì)水源涵養(yǎng)區(qū)4萬(wàn)畝林地進(jìn)行林相進(jìn)行改造；完成重點(diǎn)飲用水源水庫(kù)物理、生物隔離工程，在三坑水庫(kù)、湯坑水庫(kù)、白沙溪水庫(kù)、烏石攔河閘一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立隔離防護(hù)措施，具體采用護(hù)欄、圍網(wǎng)等物理工程和防護(hù)林生物隔離工程約20km；完成三坑水庫(kù)、湯坑水庫(kù)隔離保護(hù)、退耕還林還草，減少耕作帶來(lái)的污染，減緩水庫(kù)周圍的水土流失。

（十）市供水局

2015年3月底前，完成應(yīng)急備用水源建設(shè)規(guī)劃和應(yīng)急供水預(yù)案，報(bào)指揮部審定。2017年底前建成應(yīng)急備用水源工程。2019年底前，建成具備條件建制鎮(zhèn)的應(yīng)急備用水源工程。

聯(lián)合市水務(wù)局，組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促流域內(nèi)各鎮(zhèn)（街道）于2015年4月底前制定工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活節(jié)水工程與管理方案。28

嚴(yán)格控制流域內(nèi)新增供水量，禁止未經(jīng)許可抽取地表水或地下水用于工業(yè)生產(chǎn)和商業(yè)使用。

2017年底前，完成北部中心水廠及輸送管網(wǎng)的建設(shè)，日供水規(guī)模15萬(wàn)噸，計(jì)劃總投資5億元。同時(shí)，配合市經(jīng)信部門做好普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)工作。

（十一）市畜牧水產(chǎn)局

組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)督促有關(guān)鎮(zhèn)（街道）于2015年底前關(guān)停非法零散養(yǎng)殖場(chǎng)2483家，限養(yǎng)區(qū)要嚴(yán)格控制養(yǎng)殖總量，確保養(yǎng)殖業(yè)排污總量逐年減小。2015年底前，配合市環(huán)保局，組織指導(dǎo)、協(xié)助督促相關(guān)鎮(zhèn)（街道）拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)11家，對(duì)適養(yǎng)區(qū)內(nèi)22家規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展限期整治，限期內(nèi)未完成治理的養(yǎng)殖場(chǎng)要依法堅(jiān)決取締。需清理拆除和限期整治的規(guī)?；B(yǎng)殖 29

場(chǎng)見(jiàn)附表

6、附表7和附表8。

（十二）英歌山工業(yè)園管委會(huì)

2015年3月底前，制定英歌山污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)指揮部審定。

2017年底前，完成英歌山污水處理廠的擴(kuò)建及升級(jí)改造，日處理規(guī)模4.5萬(wàn)噸，建設(shè)英歌山工業(yè)園污水收集管網(wǎng)91.3公里；2019年底前，完成英歌山污水處理廠的擴(kuò)建，新增日處理規(guī)模4.5萬(wàn)噸。

（十三）市發(fā)改局

把練江流域綜合整治相關(guān)項(xiàng)目列入國(guó)名經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；按職能做好練江流域綜合整治相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)及其它工作，完成指揮部交辦的其它工作任務(wù)。

（十四）市財(cái)政局

協(xié)調(diào)及配合各局、鎮(zhèn)政府、街道辦做好練江流域內(nèi)各重點(diǎn)工程資金申報(bào)；按職能做好練江流域內(nèi)各重點(diǎn)工程資金的撥付、管理及監(jiān)督工作。

（十五）市委宣傳部

在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體推出練江整治專欄，曝光違法排污點(diǎn)，追蹤污染源。要推行環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾檢舉、揭發(fā)、曝光環(huán)境違法行為。

（十六）有關(guān)鎮(zhèn)（街道）主要任務(wù)

2015年3月底前，制定高污染低效益的污染企業(yè)關(guān)停工作方案，報(bào)指揮部審定后，依法關(guān)停高污染低效益的各類污染企業(yè)。2015年9月底前，依法關(guān)停無(wú)牌無(wú)證或無(wú)環(huán)保審批手續(xù)等各類 31

違法印染印花企業(yè)142家，關(guān)停企業(yè)應(yīng)達(dá)到“斷水?dāng)嚯?、拆除設(shè)備、清除原料”的要求；建成鎮(zhèn)、村二級(jí)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)行動(dòng)的工作；配合市水務(wù)局做好練江流域河道整治工作；要淘汰20%以上落后產(chǎn)能目錄中企業(yè)；不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策屬于強(qiáng)制淘汰的項(xiàng)目和無(wú)牌無(wú)證違法排污企業(yè)應(yīng)依法全部取締；對(duì)轄區(qū)嚴(yán)格控制區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法情況進(jìn)行排查列出清單并對(duì)各種環(huán)境違法行為進(jìn)行清理整頓；關(guān)停非法零散養(yǎng)殖場(chǎng)2483家；拆除禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)11家，限養(yǎng)區(qū)要嚴(yán)格控制養(yǎng)殖總量，確保養(yǎng)殖業(yè)排污總量逐年減小；對(duì)流域內(nèi)22家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展限期整治，限期內(nèi)未完成治理的養(yǎng)殖場(chǎng)要依法堅(jiān)決取締；設(shè)置環(huán)境保護(hù)工作機(jī)構(gòu)，并根據(jù)本地工商企業(yè)規(guī)模、數(shù)量設(shè)專職環(huán)境監(jiān)察人員2至5人。2017年底前，淘汰剩余落后產(chǎn)能目錄中企業(yè)；各 32

相關(guān)鎮(zhèn)（街道）要完成練江流域內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)生活污染治理工程，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)村莊建設(shè)生活污染物治理工程設(shè)施，優(yōu)先實(shí)施污水、垃圾等處理工程。

1、池尾街道辦事處

2015年3月底前，制定山湖村生活污水處理工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)指揮部審定。2019年底前，建成山湖村生活污水處理工程，日處理規(guī)模為1000噸，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。

2、大南山街道辦事處

2015年3月底前，制定灰寨村、陂溝村2個(gè)村生活污水處理工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)指揮部審定。2019年底前，建成灰寨村、陂溝村生活污水處理工程，日處理規(guī)模均為800噸，出水達(dá)到《城 33

鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。

3、燎原街道辦事處

2015年3月底前，制定夏地村生活污水處理工程及泥溝村人工濕地建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)指揮部審定。2017年底前建成泥溝村人工濕地，日處理規(guī)模5000噸，占地面積2公頃；2019年底前，建成夏地村生活污水處理工程，日處理規(guī)模均為1400噸，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。

4、占隴鎮(zhèn)政府

2015年3月底前，制定陂頭村、下村2個(gè)村生活污水處理工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，組織軍埠、下架山鎮(zhèn)政府共同制定占隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)近、中、遠(yuǎn)期建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)指揮部審定。2015年底前，建成占隴污水處理廠（整合占隴、軍埠、下架 34

山鎮(zhèn)污水處理廠），日處理規(guī)模5萬(wàn)噸，建成三鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)60公里，污水處理設(shè)施的出水要嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴(yán)值。2017年底前，完成擴(kuò)建占隴污水處理廠，新增日處理規(guī)模6萬(wàn)噸，建成鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)20公里。2019年底前，完成占隴污水處理廠的再擴(kuò)建及升級(jí)改造，新增日處理規(guī)模2萬(wàn)噸，通過(guò)升級(jí)改造使出水水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量V類標(biāo)準(zhǔn)要求；建成陂頭村、下村2個(gè)生活污水處理工程，日處理規(guī)模分別為800、900噸，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，配合市經(jīng)信局做好普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)工作。

5、軍埠鎮(zhèn)政府

配合市城管局和占隴鎮(zhèn)政府，做好占隴污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃制定及建設(shè)工作。

6、下架山鎮(zhèn)政府

配合市城管局和占隴鎮(zhèn)政府，做好占隴污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃制定及建設(shè)工作。

協(xié)助市國(guó)土局做好湯坑水庫(kù)采石場(chǎng)復(fù)綠工程。

7、南徑鎮(zhèn)政府

2015年3月底前，制定南徑鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃和青洋山村生活污水處理工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)指揮部審定。2017年底前，建成南徑鎮(zhèn)污水處理廠，日處理規(guī)模4萬(wàn)噸，建成鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)30公里，污水處理設(shè)施的出水要嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一 36

級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴(yán)值；建成青洋山村生活污水處理工程，日處理規(guī)模均為2500噸，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，配合市經(jīng)信局做好普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心建設(shè)工作。2019年底前，完成南徑鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理廠的升級(jí)改造，通過(guò)升級(jí)改造使出水水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量V類標(biāo)準(zhǔn)要求，建成鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)20公里。加強(qiáng)電子廢物污染整治工作，做好龍門村及周邊村莊的環(huán)境整治，嚴(yán)防死守，防止電子廢物污染“死灰復(fù)燃”。

8、麒麟鎮(zhèn)政府

2015年3月底前，制定麒麟鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃及南隴村、蔡口村2個(gè)村生活污水處理工程建設(shè)實(shí)施計(jì) 37

劃，報(bào)指揮部審定。2017年底前，建成麒麟鎮(zhèn)污水處理廠，日處理規(guī)模4萬(wàn)噸，建成鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)30公里，污水處理設(shè)施的出水要嚴(yán)格執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)和廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26-2001）的較嚴(yán)值；建成南隴村生活污水處理工程，日處理規(guī)模分別為2300噸，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。2019年底前，完成麒麟鎮(zhèn)污水處理廠的升級(jí)改造，通過(guò)升級(jí)改造使出水水質(zhì)達(dá)到地表水環(huán)境質(zhì)量V類標(biāo)準(zhǔn)要求，建成鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)20公里；建成蔡口村生活污水處理工程，日處理規(guī)模分別為1300噸，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)電子廢物污染整治工作，做好新溪村、姚厝圍村及周邊村莊的環(huán)境整治，嚴(yán)防 38

死守，防止電子廢物污染“死灰復(fù)燃”。

9、大壩鎮(zhèn)政府

2015年3月底前，制定大壩鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)實(shí)施計(jì)劃和上村生活污水處理工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)指揮部審定。2019年底前，建成南徑鎮(zhèn)污水處理廠，日處理規(guī)模4萬(wàn)噸，建成鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)32公里，污水處理設(shè)施的出水要嚴(yán)格執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量V類標(biāo)準(zhǔn)要求；建成上村生活污水處理工程，日處理規(guī)模為1300噸，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。

10、云落鎮(zhèn)政府

2015年3月底前，制定云樓村生活污水處理工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)指揮部審定。2019年底前，完成云樓村生活污水處理工 39

程，日處理規(guī)模為1000噸，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。

11、梅塘鎮(zhèn)政府

2015年3月底前，制定社山村、石鳥村、涂洋村3個(gè)生活污水處理工程建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，報(bào)指揮部審定。2019年底前完成社山村、石鳥村、涂洋村3個(gè)生活污水處理工程，日處理規(guī)模分別為1300、1200、1500噸，出水達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》一級(jí)B標(biāo)準(zhǔn)。

五、保障措施

（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市練江流域綜合整治的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，市成立由市委書記胡煥華任組長(zhǎng)，市長(zhǎng)陳群峰及市委副書記陳思鵬任副組長(zhǎng)，紀(jì)委書記張壯友、常務(wù)副市長(zhǎng)張偉勤、政法委 40

書記黃逸彬、市委宣傳部長(zhǎng)林曉韓、市委常委肖輝生、副市長(zhǎng)劉玉榮、副市長(zhǎng)陳俊禮、市府辦主任王曉龍為成員的普寧市練江流域綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組；成立由市長(zhǎng)陳群峰任總指揮，有關(guān)常委、副市長(zhǎng)任副總指揮，市府辦、市環(huán)保、公安、工商、國(guó)土資源、發(fā)改、城管、水利、住建、環(huán)衛(wèi)、衛(wèi)計(jì)、林業(yè)、財(cái)政、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、教育、科技、畜牧水產(chǎn)、供水、宣傳、交警、廣播電視等部門的主要負(fù)責(zé)人和練江流域各相關(guān)鎮(zhèn)（街道）的黨（工）委書記為成員的普寧市練江流域綜合整治指揮部。指揮部下設(shè)紡織印染環(huán)保綜合處理中心、環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)、面源污染治理、河道整治五個(gè)指揮小組和辦公室，指揮小組負(fù)責(zé)練江污染整治工作，辦公室負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市政府督查組（聯(lián)系電話：2252620）。各有關(guān)鎮(zhèn)（街道）、市直有關(guān)部門也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織協(xié) 41

調(diào)做好練江流域綜合整治工作。

（二）落實(shí)責(zé)任。

一是市政府要與練江流域各鎮(zhèn)（街道）簽訂責(zé)任書，流域各鎮(zhèn)（街道）人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，把練江污染整治列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。二是市直各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)，明確整治任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，密切配合，全力以赴打好練江污染綜合整治的攻堅(jiān)仗，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。三是市直各有關(guān)部門和練江流域各鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識(shí)練江水污染整治工作的必要性、重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，聯(lián)防聯(lián)治，同時(shí)落實(shí)治污主體責(zé)任，把練江污染整治作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)普寧跨越發(fā) 42

展的主要任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)治污、聯(lián)合治污、持續(xù)治污，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布部門、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)環(huán)境管理、推進(jìn)水污染控制工程建設(shè)以及提升環(huán)境承載力等方面采取切實(shí)有效的措施，加大環(huán)境綜合整治力度，高質(zhì)量地完成整治任務(wù)，促進(jìn)流域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行“河長(zhǎng)制”。

練江流域內(nèi)全面推行治污“河長(zhǎng)制”，將責(zé)任落實(shí)到各級(jí)黨委、政府主要負(fù)責(zé)人。市委書記、市長(zhǎng)分別擔(dān)任流沙新河、流沙中河河長(zhǎng)，相關(guān)常委、副市長(zhǎng)及鎮(zhèn)委書記分別擔(dān)任流域各支流河長(zhǎng)。河長(zhǎng)要親自抓練江污染綜合整治工作，負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)水污染防治和生態(tài)保護(hù)，對(duì)各自負(fù)責(zé)河流環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)（河長(zhǎng)及考核斷面見(jiàn)附表18）。

我市將執(zhí)行嚴(yán)格的治污“河長(zhǎng)制”考核辦法，將練江整治的主要目標(biāo)任務(wù)完成情況納入“河長(zhǎng)”政績(jī)考核并向社會(huì)公布考核結(jié)果。一年考核不合格的“河長(zhǎng)”，要在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)提出整改措施并向上一級(jí)政府作出書面報(bào)告，由上一級(jí)政府監(jiān)察部門會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行約談；對(duì)連續(xù)兩年考核不合格的“河長(zhǎng)”通報(bào)批評(píng)，由上一級(jí)政府會(huì)同組織、監(jiān)察等部門進(jìn)行誡勉談話，不得在當(dāng)年綜合評(píng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)中獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)，三年內(nèi)不得提拔使用；連續(xù)三年考核不合格的，嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”，就地免職。對(duì)一年考核優(yōu)秀的“河長(zhǎng)”由上一級(jí)政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，連續(xù)三年考核優(yōu)秀的予以獎(jiǎng)勵(lì)，并報(bào)組織部門備案。

（四）建立健全機(jī)制。

一是完善責(zé)任追究機(jī)制。市人民政府把流域污染整治任務(wù)完 44

成情況和交接斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況納入黨政干部任期環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核；對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的，要通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的企業(yè)責(zé)任人，要依法從嚴(yán)追究責(zé)任。各地各有關(guān)部門要把本方案的主要目標(biāo)、指標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)工程納入各地政府環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)行每年考核、中期評(píng)估和期末總結(jié)制度。（責(zé)任分工見(jiàn)附表19）

二是建立污染源監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要建立流域環(huán)境監(jiān)察協(xié)作、部門聯(lián)合執(zhí)法、邊界聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、跨境交叉執(zhí)法和環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，完善定期協(xié)調(diào)會(huì)商、信息互通共享、水質(zhì)聯(lián)合監(jiān)測(cè)等制度和突發(fā)環(huán)境事件協(xié)同處置制度，對(duì)重點(diǎn)污染源加大巡查、抽查頻率，并加密監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。對(duì)不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施、偷排、超標(biāo)或直接排放生產(chǎn)廢水的環(huán)境違法行為，要依 45

法從嚴(yán)處罰。市環(huán)保、公安、工商、安監(jiān)、電力、供水等部門每季度至少開(kāi)展一次聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)片區(qū)水污染企業(yè)進(jìn)行整治。規(guī)范排污口設(shè)置，繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。

三是健全環(huán)保投入機(jī)制。要將把各項(xiàng)治理工程優(yōu)先納入我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，落實(shí)經(jīng)費(fèi)；市財(cái)政要進(jìn)一步加大環(huán)保投入，重點(diǎn)支持重點(diǎn)整治工程和淘汰落后生產(chǎn)能力工作。要建立多元化的投資機(jī)制，健全管理和監(jiān)督機(jī)制，提高資金的利用效益。要足額征收污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)，按保本微利的原則，逐步提高污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，確保環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)營(yíng)。

四是完善公眾參與機(jī)制。要建立水環(huán)境信息公開(kāi)制度，在市 46

各新聞媒體上公布被處罰的環(huán)境違法企業(yè)名單、違法事實(shí)、整改要求，每季度將向社會(huì)滾動(dòng)公布練江整治工作進(jìn)展情況和水質(zhì)狀況，積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。推行環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員及有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，鼓勵(lì)公眾積極參與對(duì)政府、企業(yè)環(huán)保工作的日常監(jiān)督。利用農(nóng)村鄉(xiāng)規(guī)民約、基層組織，約束村民的環(huán)境行為。建立與媒體互通機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本方案的宣傳，及時(shí)報(bào)道各地對(duì)本方案的執(zhí)行情況，動(dòng)員全社會(huì)關(guān)心、參與、支持和監(jiān)督本方案實(shí)施。

第四篇：普寧特產(chǎn)營(yíng)銷

普寧特產(chǎn)營(yíng)銷

普寧市位于潮汕平原西南端，土地肥沃，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，具有得天獨(dú)厚的自然地理?xiàng)l件，加之又深受獨(dú)特的潮汕文化影響，普寧市不但擁有眾多的風(fēng)物特產(chǎn)，還有豐富多彩具有濃厚特色的民俗風(fēng)俗。

普寧的瓜果蔬菜種植繁多，風(fēng)物小吃數(shù)不勝數(shù)，民間風(fēng)俗工藝更是琳瑯滿目。例如瓜果類的就有普寧青梅、菠蘿、荔枝、香蕉、潮汕蕉柑、蜜李、楊桃、楊梅等；小吃類的普寧豆干、普寧豆醬、洪陽(yáng)南糖、綠豆餅等，這些特產(chǎn)都是極具地方特色和代表性的。

而我主要以普寧青梅作為營(yíng)銷例子。普寧是中國(guó)著名的水果之鄉(xiāng)，尤以盛產(chǎn)青梅而聞名遐邇，種植青梅約有700年的歷史，1995年青梅種植面積6831公頃，總產(chǎn)量13209噸；創(chuàng)產(chǎn)值1億多元，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入，其產(chǎn)量約占全國(guó)的十分之一，種植面積、總產(chǎn)量、產(chǎn)值均居全國(guó)縣級(jí)之首，因此普寧市被命名為“中國(guó)青梅之鄉(xiāng)”，2008年更是被國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)正式成為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。

雖然普寧青梅擁有眾多的美譽(yù)，并在地區(qū)上具有一定的代表性，但它的問(wèn)題也存在頗多，特別是在它的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)匯這一環(huán)節(jié)上，存在知名度不高，品牌不響亮，銷售渠道和產(chǎn)品單一，經(jīng)濟(jì)價(jià)值低廉等特點(diǎn)。因此為了將普寧特產(chǎn)更好的推廣出去，我提出家鄉(xiāng)特產(chǎn)營(yíng)銷的相關(guān)意見(jiàn)，希望能對(duì)家鄉(xiāng)的特產(chǎn)銷售和品牌特色的推廣上有一定的幫助。

其一我認(rèn)為我們應(yīng)先在青梅的種植上下足功夫，加大對(duì)其品種的研發(fā)力度，培育出更多產(chǎn)量高，質(zhì)量好，抗病能力強(qiáng)，易于種植和管理的青梅品種，這樣可以減少農(nóng)民的管理和栽植成本，提高農(nóng)民的種植積極性；其次還應(yīng)提高農(nóng)民種植管理上技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，可以定期組織相關(guān)人員向當(dāng)?shù)胤N植戶推廣種植技術(shù)，將最新的研究成果介紹給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，并交流相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，有利于提高農(nóng)戶的技術(shù)水平，提高青梅的品種質(zhì)量，還可以降低他們的種植成本，何樂(lè)而不為呢？只有先在青梅的品質(zhì)和數(shù)量上打好基礎(chǔ)，才能在對(duì)其青梅的推廣和銷售上有更進(jìn)一步的發(fā)展。

其二我覺(jué)得果農(nóng)如果單單靠青梅種植作為創(chuàng)收經(jīng)濟(jì)的主要渠道，未免會(huì)顯得經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和收入渠道的單一，產(chǎn)品的附加值處于低下?tīng)顟B(tài)，因此很有必要大力發(fā)展青梅產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)附加值，這樣不但可以提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力，還可以大大提高果農(nóng)的種植積極性，并在產(chǎn)品的銷售過(guò)程中讓消費(fèi)者可以在消費(fèi)產(chǎn)品時(shí)對(duì)普寧青梅有所了解，為普寧青梅作出間接的廣告和宣傳，這樣可謂是一舉多得。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例：就像我們常見(jiàn)的土豆，如果果農(nóng)單單銷售土豆這種原始農(nóng)產(chǎn)品，那它所得到的經(jīng)濟(jì)附加值就會(huì)很低，但如果把土豆進(jìn)行深加工，那所得到的經(jīng)濟(jì)效益就完全不同啦，這方面麥當(dāng)勞和肯德基就做的很成功，他們只是簡(jiǎn)單的對(duì)土豆進(jìn)

行加工，所賣出薯?xiàng)l的價(jià)格卻是原先土豆的幾十倍，因此對(duì)普寧青梅的深加工這一環(huán)節(jié)很重要。但要如何深加工呢？我認(rèn)為可以建立一些青梅食品加工企業(yè)，當(dāng)?shù)卣€應(yīng)在政策、技術(shù)和資金上給予大力的扶持，協(xié)助企業(yè)解決在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中遇到的實(shí)際問(wèn)題，保障整個(gè)區(qū)域的特產(chǎn)營(yíng)銷能夠順暢發(fā)展。當(dāng)然企業(yè)也應(yīng)該在技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，甚至是資金上給予當(dāng)?shù)毓r(nóng)一定的支持和幫助，企業(yè)還可以在分析市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上和果農(nóng)在青梅品種的品種的種植或數(shù)量的生產(chǎn)上達(dá)成一定的協(xié)議，企業(yè)有較高的市場(chǎng)分析能力，因此可以將市場(chǎng)的需求信息反饋給農(nóng)戶，農(nóng)戶再根據(jù)需求信息進(jìn)行種植和生產(chǎn)，這樣可以大大增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)戶的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，有效的利用市場(chǎng)資源。而企業(yè)就可以在擁有青梅原產(chǎn)品的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行深加工了，青梅其風(fēng)味獨(dú)特，營(yíng)養(yǎng)豐富，藥作價(jià)值高，是深受國(guó)內(nèi)外消費(fèi)者喜愛(ài)的綠色保健食品因此青梅可以加工成眾多的食品產(chǎn)業(yè)。以優(yōu)質(zhì)的梅果為原料，輔以獨(dú)特的加工工藝，生產(chǎn)青梅梅產(chǎn)品。例如可以將其加工成很受歡迎的涼果食品，像干濕梅、咸水梅、梅餅、梅脯、話梅、脆梅、梅干、梅汁、梅粉、梅醬等；以優(yōu)質(zhì)的青梅為原料，還可以將青梅制作成青梅酒，因?yàn)榍嗝返乃幱脙r(jià)值極高，具有解毒殺菌、軟化血管、美容養(yǎng)顏、健胃開(kāi)胃的天然功效，青梅酒也深受消費(fèi)者青睞，因此我們可以在此基礎(chǔ)上制作青梅酒；還可將青梅加工成青梅精，它是三倍濃縮液以青梅濃縮物-青梅精為主要原料，添加黑糖，蜂蜜精制而成，它具有改善胃腸道功能、消除疲勞、調(diào)節(jié)血壓、預(yù)防結(jié)石、預(yù)防癌癥等功效，是四季皆宜的天然健康之堿性飲料，因此它也極具市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，適宜開(kāi)發(fā)該產(chǎn)品。另外還可將其開(kāi)發(fā)成各種青梅果汁飲料，因青梅汁飲料具有消除疲勞增加活力功效，特別是對(duì)運(yùn)動(dòng)員、高溫作業(yè)人員恢復(fù)體力尤有實(shí)際價(jià)值；還具有調(diào)節(jié)腸胃功能的獨(dú)特功效，還能提高肝臟的解毒功能，增強(qiáng)人體解食毒、水毒、血毒具有防老抗衰等功能，因此對(duì)廣大消費(fèi)者特別是年輕消費(fèi)者具有廣闊的市場(chǎng)潛力。當(dāng)然隨之技術(shù)的創(chuàng)新，青梅還可以加工成許許多多的產(chǎn)品，毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)青梅的深加工和開(kāi)發(fā)，是提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平，提高果農(nóng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的重要手段和途徑。

其三我覺(jué)得應(yīng)該重點(diǎn)推廣普寧青梅，加大它的宣傳力度和它的知名度，打響普寧青梅的招牌。這一點(diǎn)上政府應(yīng)該其帶頭作用，努力塑造普寧青梅這個(gè)區(qū)域品牌，努力把品牌做大做強(qiáng)，而企業(yè)則主要負(fù)責(zé)塑造企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌，讓企業(yè)順利地生存和發(fā)展，區(qū)域品牌強(qiáng)大了，企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌就能跟著沾光，擁有一個(gè)高層次的發(fā)展平臺(tái)，擁有更多的潛在目標(biāo)消費(fèi)群體，操作起來(lái)自然更加順風(fēng)順?biāo)?；企業(yè)品牌和產(chǎn)品品牌強(qiáng)大了，也會(huì)反哺區(qū)域品牌，讓區(qū)域品牌擁有更多的支點(diǎn)，變得愈加強(qiáng)大。由于普寧青梅獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品，因此可以在此基礎(chǔ)上下足功夫作出宣傳，地理標(biāo)志既是產(chǎn)地標(biāo)志，也是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，是推動(dòng)特產(chǎn)走向市場(chǎng)的重要工具，可以讓原本名不見(jiàn)經(jīng)傳的茶葉、花生、蘋果、榨菜等特產(chǎn)聲名遠(yuǎn)播，身價(jià)倍增。如陜西蘋果、信陽(yáng)毛尖茶葉、重慶涪陵榨菜、景德鎮(zhèn)瓷器這些

地方特產(chǎn)均是利用獲得地理標(biāo)志保護(hù)的機(jī)遇，在營(yíng)銷上注重宣傳特產(chǎn)的獨(dú)特性，迅速聞名全國(guó)，借鑒于此，我們完全可以利用地理標(biāo)志這塊金字招牌讓普寧青梅成為塑造成全省乃至全國(guó)品牌。另外，我覺(jué)得還可以定期舉辦有關(guān)于梅的文化節(jié)，在文化節(jié)上展覽相關(guān)梅的產(chǎn)品資料，這樣可以吸引眾多的游客，不但讓游客可以品嘗到正宗的梅食品，還可以讓他們了解相關(guān)的梅文化，并借此來(lái)推廣普寧青梅的知名度；或者可以在每年一度的梅花盛開(kāi)季節(jié)，舉辦梅花展覽會(huì)、梅花畫作品展覽、梅花攝影展覽、舉行梅花攝影大賽等活動(dòng)，這樣也可以達(dá)到推廣普寧青梅知名度的目的。

最后我認(rèn)為在對(duì)普寧青梅的銷售推廣過(guò)程中，我們還應(yīng)當(dāng)講究誠(chéng)信作用。我們?cè)趯?duì)青梅的推廣過(guò)程中，不應(yīng)夸大青梅的價(jià)值作用，不能毫無(wú)根據(jù)而夸夸其談，特別是在青梅銷售者一環(huán)節(jié)上，我們更應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)青梅的質(zhì)量問(wèn)題，我們應(yīng)秉承我們所營(yíng)銷的是綠色環(huán)保產(chǎn)品這一核心理念，決不允許存在質(zhì)量上的誠(chéng)信問(wèn)題。想想金華火腿、原陽(yáng)大米，這些曾經(jīng)的金字招牌，在一夜間化為烏有的現(xiàn)實(shí)，讓人民深受其害，一方面經(jīng)濟(jì)上遭受損失，另一方面品牌形象上一落千丈。透過(guò)這些問(wèn)題，我們應(yīng)該清楚的認(rèn)識(shí)到：政府和企業(yè)都必須高度重視特產(chǎn)營(yíng)銷的誠(chéng)信問(wèn)題，抓住特產(chǎn)營(yíng)銷的關(guān)鍵點(diǎn)，以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

希望我的這些營(yíng)銷建議對(duì)家鄉(xiāng)青梅的營(yíng)銷有一定的幫助，也希望家鄉(xiāng)青梅產(chǎn)業(yè)越辦越大，產(chǎn)業(yè)鏈越來(lái)越長(zhǎng)。

第五篇：普寧“兩會(huì)”閉幕

圓滿完成各項(xiàng)議程

普寧“兩會(huì)”閉幕

本報(bào)訊（記者 黃松城 陳啟何 特約記者 張選賢 通訊員 蔡澤源）3月3日至5日，普寧市第十四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在市區(qū)流沙召開(kāi)，會(huì)議審議通過(guò)了政府工作報(bào)告等各項(xiàng)議程，并選舉胡煥華為普寧市人大常委會(huì)主任、陳群峰為普寧市人民政府市長(zhǎng)。

會(huì)議指出，2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。面對(duì)新形勢(shì)、新問(wèn)題，必須保持清醒頭腦，深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆三次全會(huì)、揭陽(yáng)市委五屆六次全會(huì)和普寧市委十二屆五次全會(huì)精神，緊緊圍繞“建設(shè)商貿(mào)流通之都、先進(jìn)制造業(yè)基地、粵東區(qū)域次中心城市、宜商宜工宜居宜業(yè)大城市”目標(biāo)，以加快發(fā)展為首務(wù)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為方向，著力發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，著力創(chuàng)新社會(huì)管理，著力全面深化改革，努力開(kāi)創(chuàng)普寧跨越崛起新局面，當(dāng)好“打造粵東發(fā)展極，建設(shè)幸福新揭陽(yáng)”排頭兵。又訊政協(xié)普寧市第九屆委員會(huì)第四次會(huì)議，于2014年3月3日至4日在普寧市黨政會(huì)議中心舉行。會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程，并選舉了黃金祥為政協(xié)普寧市委員會(huì)副主席。

會(huì)議期間，代表們、委員們圍繞加大投資力度、園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市擴(kuò)容提質(zhì)、改善營(yíng)商環(huán)境、三農(nóng)工作、深化改革等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題建言獻(xiàn)策。