第一篇：關(guān)于加大孤殘兒童救助財(cái)政投入的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加大孤殘兒童救助財(cái)政投入的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議0131號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議0131號(hào)提案內(nèi)容

2011-03-02 案由：關(guān)于加大孤殘兒童救助財(cái)政投入的提案 提案者：民革中央

審查意見(jiàn)：建議由財(cái)政部研究辦理

0131號(hào)提案復(fù)文 2011-03-02 中華人民共和國(guó)財(cái)政部

中華人民共和國(guó)財(cái)政部2010年7月27日以財(cái)社函〔2010〕23號(hào)文函復(fù)：

民革中央：

你們提出的《關(guān)于加大孤殘兒童救助財(cái)政投入的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

各級(jí)政府高度重視孤殘兒童救助工作，中央部門積極研究制定政策，指導(dǎo)各地開(kāi)展工作。為切實(shí)保障孤殘兒童基本生活和合法權(quán)益，完善孤殘兒童保障制度，2006年《民政部、中央綜治辦、最高人民法院、國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、公安部、司法部、財(cái)政部、勞動(dòng)保障部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、人口計(jì)生委、共青團(tuán)中央、全國(guó)婦聯(lián)關(guān)于加強(qiáng)孤兒救助工作的意見(jiàn)》（民發(fā)〔2006〕52號(hào)）提出，各級(jí)政府要通過(guò)家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)育、孤兒收養(yǎng)、流浪未成年人救助等方式妥善安置孤兒；財(cái)政部門要通過(guò)財(cái)政預(yù)算安排、民政部門使用福利彩票公益金資助和社會(huì)捐贈(zèng)等多渠道籌集資金，保障孤兒的基本生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。中央?cái)政將加大對(duì)財(cái)政困難地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付力度，增強(qiáng)各地財(cái)政保障能力。

為落實(shí)孤殘兒童救助政策，各級(jí)財(cái)政部門按照民發(fā)〔2006〕52號(hào)文件要求積極籌措資金。中央財(cái)政通過(guò)多渠道安排補(bǔ)助資金，支持地方做好孤殘兒童救助工作。具體措施包括：

一、中央財(cái)政逐步加大城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障資金投入力度，幫助符合條件的孤殘兒童獲得基本生活和醫(yī)療保障；

二、中央財(cái)政安排專項(xiàng)補(bǔ)助資金7.11億元，支持各地2009～2011年實(shí)施“貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目”，為符合條件的城鄉(xiāng)貧困殘疾兒童開(kāi)展搶救性治療和康復(fù)，使貧困殘疾兒童得到康復(fù)救助；

三、中央財(cái)政通過(guò)民政部集中使用的彩票公益金實(shí)施“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”和“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”，為機(jī)構(gòu)供養(yǎng)的孤殘兒童實(shí)施康復(fù)手術(shù)，以及加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善孤殘兒童養(yǎng)育條件。

與此同時(shí)，在預(yù)防出生缺陷、減少殘疾發(fā)生方面，中央財(cái)政也加大了投入。

一、為提高出生人口素質(zhì)，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)國(guó)家級(jí)婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)工作，減少出生缺陷與殘疾，2006～2008年中央財(cái)政在補(bǔ)助地方的公共衛(wèi)生?？钪邪才?.2億元，支持在全國(guó)開(kāi)展婦幼衛(wèi)生監(jiān)測(cè)，并在西部六省開(kāi)展出生缺陷防治試點(diǎn)，為待孕婦女和孕早期的貧困農(nóng)村婦女免費(fèi)提供6個(gè)月的葉酸。2009年根據(jù)醫(yī)改統(tǒng)一部署，將農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸作為國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，在全國(guó)農(nóng)村地區(qū)全面實(shí)施。2009年中央財(cái)政安排1.6億元，幫助全國(guó)1187萬(wàn)農(nóng)村適齡婦女享受到免費(fèi)服用葉酸。截至目前，中央財(cái)政已下達(dá)2010年農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸補(bǔ)助資金3233萬(wàn)元。

二、為改善貧困地區(qū)居民尤其是學(xué)齡前兒童健康狀況，中央財(cái)政2005～2008年安排中西部地區(qū)專項(xiàng)資金1億元，支持地方對(duì)患有視力殘疾、唇腭裂、小兒疝、睪丸鞘膜積液和尿道下裂等外科系統(tǒng)先天性疾病的兒童21萬(wàn)人開(kāi)展醫(yī)療救治。

為進(jìn)一步完善孤殘兒童保障政策，維護(hù)孤殘兒童的合法權(quán)益，按照中央領(lǐng)導(dǎo)批示精神，我們會(huì)同民政部等有關(guān)部門研究制定了孤兒保障工作方案，已于近期上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。對(duì)于你們提出的明確孤殘兒童救助經(jīng)費(fèi)的具體規(guī)定、落實(shí)合理的救助和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、救助標(biāo)準(zhǔn)隨著居民消費(fèi)指數(shù)增長(zhǎng)而提高、將孤殘兒童救助經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算等建議，我們已在方案中予以統(tǒng)籌考慮。我們相信，今后隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家財(cái)力的增強(qiáng)，各級(jí)財(cái)政還將繼續(xù)加大孤殘兒童保障資金的投入力度，并通過(guò)財(cái)稅優(yōu)惠政策引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與此項(xiàng)工作，讓孤殘兒童享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，獲得更好的保障。

感謝你們對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第二篇：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議2336號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議2336號(hào)提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案 提案人：安信義

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由主辦單位教育部會(huì)同中央編辦、財(cái)政部辦理 主題詞：教育兒童

辦好學(xué)前教育，關(guān)系億萬(wàn)兒童的健康成長(zhǎng)，關(guān)系千家萬(wàn)戶的切身利益，關(guān)系國(guó)家和民族的未來(lái)。近年來(lái)國(guó)務(wù)院高度重視學(xué)前教育改革發(fā)展，相繼出臺(tái)了一些重要政策文件，明確政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制，明確政府是發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任主體，堅(jiān)持“公益性、普惠性”辦好幼兒園，把發(fā)展學(xué)前教育作為促進(jìn)社會(huì)事業(yè)和教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的重點(diǎn)工程，作為促進(jìn)教育公平的民心工程。因此，應(yīng)切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好。建議如下：

一、加大公共財(cái)政投入，落實(shí)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)學(xué)前教育的投入遠(yuǎn)低于國(guó)際3.8%的平均水平。2004年歐洲十幾個(gè)國(guó)家學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的10%以上。應(yīng)該說(shuō)，目前我國(guó)已具備增大學(xué)前教育投入的財(cái)力，建議明確GDP與學(xué)前教育的投入比，規(guī)定財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的最低比例，鼓勵(lì)教育先行省份探索將學(xué)前教育納入義務(wù)教育范疇，確保學(xué)前教育健康發(fā)展。

二、落實(shí)幼兒教師編制和管理問(wèn)題，提高幼兒教師隊(duì)伍質(zhì)量。建成覆蓋城鄉(xiāng)的普惠性學(xué)前教育公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)均等化，是當(dāng)前政府工作的重要職責(zé)所在。建議從寬確定公辦幼兒園教職工編制，大力提高公辦園的比例、提高公辦園在編幼兒教師的比例，落實(shí)公辦幼兒園的財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障。明確公辦幼兒園事業(yè)單位法人資格，擴(kuò)大幼兒園的辦園自主權(quán)；同時(shí)將集體所有制幼兒園列入定編標(biāo)準(zhǔn)范圍。實(shí)施教師隊(duì)伍培養(yǎng)工程，逐年將優(yōu)秀的在職非公辦幼兒教師轉(zhuǎn)為公辦編制，也可以面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才納入公辦編制。公辦編制要向農(nóng)村幼兒園傾斜，以吸引并留住優(yōu)秀幼兒教師在農(nóng)村工作。切實(shí)保障幼兒園教師待遇，逐步做到各類幼兒教師同工同酬。可以先指定經(jīng)濟(jì)條件好的省份做試點(diǎn)。

三、加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)，保障學(xué)前教育快速健康持續(xù)發(fā)展。督促各地要?jiǎng)?chuàng)造性地用足用好學(xué)前教育改革發(fā)展的新政策，結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真制定學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，要求各省教育督導(dǎo)部門要將學(xué)前教育作為督導(dǎo)的重點(diǎn)，定期對(duì)政府責(zé)任落實(shí)、教師隊(duì)伍建設(shè)、安全管理、保教質(zhì)量等方面進(jìn)行專項(xiàng)考核，建立完善考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，使我國(guó)學(xué)前教育工作邁上科學(xué)、規(guī)范之路。

2336號(hào)提案復(fù)文 2012-02-24

中華人民共和國(guó)教育部

2011年11月3日以教提案〔2011〕第326號(hào)文函復(fù)：

安信義委員：

您提出的《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)前教育的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

學(xué)前教育是國(guó)民教育體系的重要組成部分，是重要的社會(huì)公益事業(yè)?！督逃?guī)劃綱要》把學(xué)前教育作為今后十年教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，提出了到2020年基本普及學(xué)前教育的發(fā)展目標(biāo)。這是國(guó)家在基本普及九年義務(wù)教育后，為實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育、推進(jìn)教育公平而做出的又一重大決策。

為貫徹落實(shí)《教育規(guī)劃綱要》，國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展進(jìn)行了全方位的制度設(shè)計(jì)，確定了“堅(jiān)持公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系”的基本方向。圍繞擴(kuò)大資源、加大投入、規(guī)范管理等方面，出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的政策措施。一是擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。要大力發(fā)展公辦園，提供廣覆蓋、?；镜膶W(xué)前教育公共服務(wù)。積極扶持和引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)。二是加大學(xué)前教育財(cái)政投入。要落實(shí)各級(jí)政府的投入責(zé)任，將學(xué)前教育列入財(cái)政預(yù)算，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中的比例。研究制定幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，提高公共財(cái)政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例。三是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。要求各地核定公辦幼兒園教職工編制，逐

步配齊幼兒園教職工。嚴(yán)格幼兒教師資格準(zhǔn)入制度。切實(shí)落實(shí)幼兒教師的工資、職稱和社會(huì)保障等各方面的待遇。加大幼兒教師培養(yǎng)力度，通過(guò)擴(kuò)大幼兒師范學(xué)校和高等師范院校招生規(guī)模，招聘非學(xué)前教育專業(yè)畢業(yè)生，選拔中小學(xué)轉(zhuǎn)崗教師經(jīng)培訓(xùn)合格后充實(shí)幼教崗位等，加快補(bǔ)充幼兒教師。五年內(nèi)對(duì)園長(zhǎng)和教師進(jìn)行全員培訓(xùn)，提高教師隊(duì)伍素質(zhì)。

為加大對(duì)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育的支持力度，去年國(guó)家發(fā)改委、教育部啟動(dòng)實(shí)施了農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程試點(diǎn)項(xiàng)目，已投入20億元支持中西部地區(qū)建設(shè)鄉(xiāng)村幼兒園1307所。近期財(cái)政部、教育部啟動(dòng)實(shí)施了一系列學(xué)前教育項(xiàng)目，“十二五”期間將安排500億元重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。

各地按照國(guó)務(wù)院的部署，積極編制實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，確定了未來(lái)三年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，加大了財(cái)政投入力度，安排了項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，未來(lái)三年各地計(jì)劃新建改擴(kuò)建幼兒園9萬(wàn)多所，新增在園幼兒規(guī)模500多萬(wàn)人。同時(shí)各地積極研究出臺(tái)幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，加快核定公辦園教師編制。許多地方明確規(guī)定將公辦園教師工資納入財(cái)政保障或納入中小學(xué)教師工資保障體系。為提高幼兒教師隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)，中央財(cái)政實(shí)施幼兒教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，支持各地對(duì)中西部農(nóng)村幼兒園園長(zhǎng)和教師進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。

可以說(shuō)學(xué)前教育已經(jīng)迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入了快速發(fā)展的嶄新階段。由于我國(guó)學(xué)前教育基礎(chǔ)薄弱，區(qū)域、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差異顯著，目前的首要任務(wù)是著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，有效解決“入園難”問(wèn)題，現(xiàn)階段還不具備在全國(guó)范圍內(nèi)將學(xué)前教育納入義務(wù)教育的條件。當(dāng)然，我們也鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)一步加大投入力度，提高公共財(cái)政在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例，探索實(shí)行一定年限的免費(fèi)學(xué)前教育，如陜西等省已經(jīng)開(kāi)始了這方面的探索。

下一步我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是建立科學(xué)有效的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家學(xué)前教育項(xiàng)目和地方學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估，并開(kāi)展專項(xiàng)督導(dǎo)，確?！皣?guó)十條”提出的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。二是抓緊制訂《幼兒園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)》、《幼兒教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》等配套文件，進(jìn)一步規(guī)范學(xué)前教育管理，提高幼兒園辦園水平和保教質(zhì)量。

感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第三篇：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議5125號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議5125號(hào)提案內(nèi)容

2013-02-28 案由：關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案 提案人：樊慶斌

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由教育部辦理 主題詞：文化教育

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速轉(zhuǎn)型和對(duì)外開(kāi)放的日益擴(kuò)大，西方文化和思潮日漸流行，使得一部分人的價(jià)值取向呈現(xiàn)出西方化的趨勢(shì)。一些青少年學(xué)生不辨是非地接收外來(lái)思潮影響，“哈韓”、“哈日”之風(fēng)甚囂塵上，過(guò)洋節(jié)、吃洋快餐一度風(fēng)行校園，不少學(xué)生忘卻了本民族的優(yōu)秀文化和優(yōu)良傳統(tǒng)；一些學(xué)校片面追求升學(xué)率，忽視了對(duì)青少年學(xué)生開(kāi)展中華傳統(tǒng)文化教育，客觀上導(dǎo)致了青少年學(xué)生缺少對(duì)本民族文化認(rèn)同感，導(dǎo)致校園文化和精神中缺乏中華傳統(tǒng)文化的精神根基。

中華民族歷史悠久，地大物博，有著許多璀璨迷人的民族文化和各具特色的民俗文化。傳統(tǒng)文化進(jìn)校園有著重要的顯示意義。

一、文化傳承的需要

我們中華民族的優(yōu)秀文化和民俗文化正受著前所未有的沖擊。據(jù)調(diào)查，青少年學(xué)生對(duì)西方圣誕節(jié)的興趣遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中秋節(jié)、重陽(yáng)節(jié)等我國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日；高年級(jí)學(xué)生對(duì)NBA球隊(duì)所在的城市如數(shù)家珍，卻對(duì)舞龍、高蹺、剪紙等民俗活動(dòng)知之甚少。西方物質(zhì)和文化的影響，令教育工作者感到迷惘；教育的偏差和缺失，有可能讓孩子們迷失方向。給孩子們補(bǔ)上民俗文化這一課，引導(dǎo)學(xué)生愛(ài)祖國(guó)，愛(ài)家鄉(xiāng)，意義非同尋常。

二、學(xué)生自身發(fā)展的需要

盡管教育行政部門和廣大教師已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到了體育對(duì)強(qiáng)身健體、陶冶情操、啟迪智慧、壯美人生、以及培養(yǎng)學(xué)生強(qiáng)健的體魄和團(tuán)結(jié)、合作、堅(jiān)強(qiáng)、獻(xiàn)身及友愛(ài)精神，弘揚(yáng)民族精神的積極作用，但由于各種條件的制約，中學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)仍然難落實(shí)到實(shí)處，如果把即將失傳的民間技藝傳入校園，在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，還促進(jìn)了學(xué)生的健康全面發(fā)展，豈不是兩全其美嗎？

為此建議：有關(guān)部門從培養(yǎng)健全人格的接班人和建設(shè)者出發(fā)，遵循傳統(tǒng)文化教育的一般規(guī)律，讓中華傳統(tǒng)文化走進(jìn)校園，通過(guò)紛繁多姿的民族音樂(lè)、舞蹈、戲曲演出、書(shū)法、國(guó)畫(huà)、民間工藝制作、中國(guó)象棋圍棋擂臺(tái)賽、猜燈謎猜歇后語(yǔ)、武術(shù)體育等各項(xiàng)活動(dòng)和課堂誦讀輔導(dǎo)、文化基地熏陶、課外活動(dòng)固化、社會(huì)展示激勵(lì)等多種途徑，引導(dǎo)中小學(xué)生培養(yǎng)熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)傳統(tǒng)文化的民族情感，鏈接起中華民族生生不息、血脈相傳的精神紐帶，為廣大青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)起到重要的道德支撐作用。

5125號(hào)提案復(fù)文 2013-02-28 中華人民共和國(guó)教育部

2012年8月20日以教提案〔2012〕第70號(hào)文函復(fù)：

樊慶斌委員：

您提出的《關(guān)于傳統(tǒng)文化進(jìn)校園的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下：

黨的十七屆六中全會(huì)提出“廣泛開(kāi)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育普及活動(dòng)”。教育部高度重視對(duì)廣大青少年學(xué)生進(jìn)行中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，通過(guò)課堂教學(xué)、課外活動(dòng)和創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校等措施，引領(lǐng)學(xué)生增強(qiáng)民族自尊心、自信心和自豪感，培養(yǎng)青少年的文化自覺(jué)和文化自信。

一、在中小學(xué)體育和藝術(shù)課程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行全面普及的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育 國(guó)家頒發(fā)的課程標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了國(guó)家意志和教育方針的要求，是落實(shí)培養(yǎng)目標(biāo)、指導(dǎo)教材編寫(xiě)、組織實(shí)施教學(xué)和進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)的規(guī)定性教學(xué)文件。新修訂的義務(wù)教育音樂(lè)、體育、美術(shù)等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，都將“堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系為導(dǎo)向”，“傳承民族優(yōu)秀文化”作為課程的核心價(jià)值理念。例如，《義務(wù)教育體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》特別強(qiáng)調(diào)對(duì)民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和利用，指出“我國(guó)蘊(yùn)藏著豐富的民族民間體育資源，應(yīng)大力繼承和發(fā)揚(yáng)。各地、各?？筛鶕?jù)實(shí)際情況選用武術(shù)、舞獅、舞龍、踢毽子、抖空竹、竹竿舞、蒙古式摔跤、搶花炮、蕩秋千、重陽(yáng)節(jié)登高等民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)來(lái)補(bǔ)充和豐富體育與健康教學(xué)內(nèi)容”。在“課程內(nèi)容”中，分年段對(duì)武術(shù)的基本動(dòng)作和套路，以及其他民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目提出了具體的教學(xué)要求。

藝術(shù)方面。以《義務(wù)教育音樂(lè)課程標(biāo)準(zhǔn)》為例，在“課程基本理念”中，強(qiáng)調(diào)“弘揚(yáng)民族音樂(lè)，理解音樂(lè)文化多樣性”，指出“應(yīng)將我國(guó)各民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)音樂(lè)作為音樂(lè)教學(xué)的重要內(nèi)容。通過(guò)學(xué)習(xí)，使學(xué)生熟悉和熱愛(ài)祖國(guó)的音樂(lè)文化，增強(qiáng)民族意識(shí)、培養(yǎng)愛(ài)國(guó)主義情操”。在“課程內(nèi)容”中，分年段提出了具體要求，在每學(xué)年背唱歌曲中包含若干首中國(guó)民歌，學(xué)唱一段京劇或地方戲曲唱腔。

二、在高等學(xué)校開(kāi)設(shè)公共藝術(shù)課程，對(duì)大學(xué)生進(jìn)行中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)教育

根據(jù)2006年教育部印發(fā)的《全國(guó)普通高等學(xué)校公共藝術(shù)課程指導(dǎo)方案》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)方案》），全國(guó)普通高等學(xué)校普遍開(kāi)設(shè)了公共藝術(shù)課程。在《藝術(shù)導(dǎo)論》《音樂(lè)鑒賞》《美術(shù)鑒賞》《影視鑒賞》《戲劇鑒賞》《舞蹈鑒賞》《書(shū)法鑒賞》《戲曲鑒賞》等八門藝術(shù)限定性選修課程以及四類任意性選修課程中，均納入了關(guān)于中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)的教學(xué)內(nèi)容?！吨笇?dǎo)方案》要求，普通高校每個(gè)學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間，至少要通過(guò)藝術(shù)限定性選修課程的學(xué)習(xí)取得2個(gè)學(xué)分方可畢業(yè)。

三、將民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)有機(jī)融入課外活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)生親身參與和體驗(yàn)

體育方面。將武術(shù)等民族民間傳統(tǒng)體育活動(dòng)項(xiàng)目引進(jìn)校園，鼓勵(lì)學(xué)校組建傳統(tǒng)體育項(xiàng)目社團(tuán)，豐富學(xué)生體育活動(dòng)和課余鍛煉的內(nèi)容。2010年我部與國(guó)家體育總局共同協(xié)商，根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展的特點(diǎn)，研發(fā)了《全國(guó)中小學(xué)生系列武術(shù)健身操》，組織師資培訓(xùn)，在中小學(xué)推廣校園武術(shù)活動(dòng)。中國(guó)大學(xué)生體協(xié)設(shè)置了“中國(guó)大學(xué)生民族傳統(tǒng)體育分會(huì)”，每年舉行全國(guó)性的賽事和研討，積極鼓勵(lì)國(guó)際間武術(shù)文化交流，目前會(huì)員學(xué)校已達(dá)百余所。教育部每3~4年舉辦一屆全國(guó)大、中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)中，均把武術(shù)作為必設(shè)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)了大量傳承民族民間體育運(yùn)動(dòng)的優(yōu)秀人才。

藝術(shù)方面。2002年以來(lái)，教育部每3年舉辦一屆全國(guó)大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)，在藝術(shù)作品類中列入了書(shū)法、篆刻等傳統(tǒng)文化藝術(shù)項(xiàng)目，在藝術(shù)表演類中列入了民族民間音樂(lè)歌舞和戲曲等項(xiàng)目。全國(guó)大學(xué)生和中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)堅(jiān)持育人導(dǎo)向，覆蓋面廣，參與人數(shù)多，影響面大，對(duì)于弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)產(chǎn)生了重要作用。2006年以來(lái)，教育部、文化部、財(cái)政部聯(lián)合組織開(kāi)展“高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)”，在國(guó)家級(jí)和優(yōu)秀地方藝術(shù)院團(tuán)赴高校的演出中安排了京劇、昆曲、豫劇、黃梅戲、川劇、秦腔、民族民間音樂(lè)歌舞等中華傳統(tǒng)文化藝術(shù)經(jīng)典劇目。同時(shí)在藝術(shù)教育專家講學(xué)團(tuán)的專題講座中安排了書(shū)法、篆刻、民間工藝、民族音樂(lè)和中華戲曲等項(xiàng)目?jī)?nèi)容。多年來(lái)，高雅藝術(shù)進(jìn)校園活動(dòng)已經(jīng)成為傳承優(yōu)秀文化藝術(shù)的知名品牌，成為增強(qiáng)青年熱愛(ài)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)情感的有效途徑。

四、組織開(kāi)展創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；顒?dòng)

根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于“加強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育”的要求，教育部從2010年開(kāi)始，在全國(guó)中小學(xué)校組織開(kāi)展了創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；顒?dòng)。目前已評(píng)出449所第一批全國(guó)中小學(xué)中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校，項(xiàng)目包括：民間音樂(lè)、民間舞蹈、傳統(tǒng)戲劇、曲藝、民間美術(shù)和傳統(tǒng)手工技藝等入選國(guó)家級(jí)或地方級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的項(xiàng)目。從今年起，教育部還將在全國(guó)高校建設(shè)一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校基地，大力推進(jìn)高校文化傳承創(chuàng)新。

我們將認(rèn)真研究并充分考慮您所提出的“傳統(tǒng)文化進(jìn)校園”的有關(guān)建議，采取積極務(wù)實(shí)的措施，不斷深化體育和藝術(shù)教育改革，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。

感謝您對(duì)教育工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見(jiàn)。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度的提案內(nèi)容及辦理

復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議0145號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議0145號(hào)提案內(nèi)容

2013-03-01 案由：關(guān)于進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度的提案 提案人：施耀忠

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由監(jiān)察部辦理 主題詞：紀(jì)檢 管理

2011年中央財(cái)政安排用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)、文化、保障性住房、農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)等方面保障和改善民生的支出，占中央財(cái)政總支出的2/3左右，約6.68萬(wàn)億元。2012年中央財(cái)政安排用于民生工程的支出將進(jìn)一步加大。確保中央保障和改善民生的決策部署執(zhí)行落實(shí)到位，加強(qiáng)在民生工程實(shí)施過(guò)程中的反腐倡廉建設(shè)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著重要的使命。

我國(guó)在民生工程實(shí)施過(guò)程中，還存在一些不容忽視的問(wèn)題，如國(guó)家審計(jì)署審計(jì)結(jié)果公告2012年第2號(hào)公布的北京市門頭溝區(qū)原副區(qū)長(zhǎng)閆永喜貪污受賄案、福建省南靖縣山城鎮(zhèn)新農(nóng)合醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員張信號(hào)等人詐騙醫(yī)療資金案、吉林省伊通縣民政局原副局長(zhǎng)石振海等人玩忽職守案、四川省汶川縣經(jīng)濟(jì)商務(wù)局原局長(zhǎng)向世茂濫用職權(quán)和受賄案、湖南省3家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金問(wèn)題、山東省4家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)騙取農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)貼資金問(wèn)題等案件。民生工程實(shí)施過(guò)程中廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要原因有：一是執(zhí)行落實(shí)不到位，一些單位違反公開(kāi)、公平、公正原則，違規(guī)操作導(dǎo)致群眾利益受損。二是群眾意識(shí)不到位，一些黨員干部決策不合民意，做事有損民利，搞一些不切實(shí)際的“形象工程”和“政績(jī)工程”。三是制度約束不到位，一些地方權(quán)力配置不科學(xué)，決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)沒(méi)有分開(kāi)，缺乏有效的制約和監(jiān)督。四是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法不到位，一些地方和單位在治理?yè)p害人民群眾利益的問(wèn)題時(shí)，查處不夠有力，處理不夠到位，導(dǎo)致?lián)p害人民群眾利益的問(wèn)題屢禁不止。

胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出：要繼續(xù)解決好反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。確保中央保障和改善民生的決策部署執(zhí)行落實(shí)到位，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度，從人民群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題抓起，從人民群眾最不滿意的地方改起，提出以下建議。

一、不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查的實(shí)效

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要建立健全民生工程監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制，確保中央重大決策部署得到貫徹落實(shí)，確保政令暢通。堅(jiān)持全面檢查和重點(diǎn)檢查、經(jīng)常性檢查和專項(xiàng)檢查、傳統(tǒng)檢查方式與現(xiàn)代化檢查手段、專門力量監(jiān)督與其他力量監(jiān)督相結(jié)合，提高民生工程監(jiān)督檢查工作的效能。綜合運(yùn)用明察暗訪、專項(xiàng)督查、隨機(jī)抽查、個(gè)別訪談、行政問(wèn)責(zé)等手段，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)民生工程實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)整改到位。

二、暢通人民群眾的訴求渠道

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要完善信訪舉報(bào)電話、信訪舉報(bào)網(wǎng)站、政風(fēng)行風(fēng)熱線等，建立多層次聽(tīng)取人民群眾意見(jiàn)、公開(kāi)受理人民群眾訴求、解決實(shí)際問(wèn)題的工作機(jī)制，暢通“聽(tīng)民意、察民情”渠道。對(duì)民生工程實(shí)施過(guò)程中群眾反映的問(wèn)題，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把問(wèn)題解決處理到位。對(duì)訴求無(wú)門、久拖不決或解決不力的問(wèn)題，加大督辦力度，實(shí)行掛牌督辦，切實(shí)維護(hù)和保障人民群眾權(quán)益。

三、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)的源頭治理

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要及時(shí)跟進(jìn)中央保障和改善民生的重大決策部署、重要工作，及時(shí)研究可能出現(xiàn)的涉及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的問(wèn)題，提出防范對(duì)策，逐步完善人民群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制和權(quán)益保障機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真分析人民群眾反映強(qiáng)烈但治理效果不夠明顯的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和工作著力點(diǎn)，采取有效措施逐個(gè)解決、逐項(xiàng)落實(shí)，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

四、強(qiáng)化案件查處和責(zé)任追究

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大案件的查辦力度，狠抓大案要案的查處，嚴(yán)肅查處中央保障和改善民生的重大決策部署執(zhí)行不力、在民生工程實(shí)施過(guò)程中違紀(jì)違法、與民爭(zhēng)利的案件，嚴(yán)格追究直接責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，切實(shí)做到案件查處到位、責(zé)任追究到位，對(duì)造成重大影響的典型案件及時(shí)通報(bào)和剖析，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和教育功能，以堅(jiān)決查處損害人民群眾利益的違紀(jì)違法案件的實(shí)際成效取信于民。

五、發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用，注意聽(tīng)取網(wǎng)民對(duì)民生工程的意見(jiàn)和建議，把網(wǎng)絡(luò)媒體作為聽(tīng)取民意的一個(gè)重要渠道。建立民生工程網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情反映的在民生工程實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，及時(shí)分析研判，及時(shí)調(diào)查核實(shí)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。細(xì)心捕捉網(wǎng)絡(luò)輿情反映的民生工程實(shí)施過(guò)程中違紀(jì)違法線索，把它作為發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法線索的一個(gè)重要來(lái)源，加大查處力度。

六、充分發(fā)揮特約監(jiān)察員作用

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聘請(qǐng)了一批特約監(jiān)察員，要充分發(fā)揮特約監(jiān)察員隊(duì)伍智力密集、資源豐富、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮特約監(jiān)察員聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶作用，對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織特約監(jiān)察員深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，積極開(kāi)展調(diào)查研究，收集人民群眾在民生工程實(shí)施過(guò)程中的意愿、反映和呼聲，及時(shí)反映社情民意，更好地發(fā)揮特約監(jiān)察員在民生工程監(jiān)督檢查工作中的參謀助手作用。

0145號(hào)提案復(fù)文 2013-03-01 中華人民共和國(guó)監(jiān)察部

2012年8月15日以監(jiān)提復(fù)字〔2012〕30號(hào)文函復(fù)：

施耀忠委員： 您提出的《關(guān)于進(jìn)一步加大民生工程監(jiān)督檢查力度的提案》收悉?，F(xiàn)答復(fù)如下： 黨的十七大強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，歷次中央全會(huì)、政府工作報(bào)告都把保障和改善民生、維護(hù)群眾利益作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，中央紀(jì)委歷次全會(huì)和國(guó)務(wù)院歷次廉政工作會(huì)議都對(duì)涉及民生的政府專項(xiàng)資金監(jiān)督管理作出部署。確保中央保障和改善民生的決策部署執(zhí)行落實(shí)到位，加強(qiáng)在民生工程實(shí)施過(guò)程中的反腐倡廉建設(shè)，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)負(fù)的重要責(zé)任。

近年來(lái)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終把加強(qiáng)涉及民生的政府專項(xiàng)資金監(jiān)管作為一項(xiàng)重要任務(wù)，注重抓好民生資金專項(xiàng)檢查，嚴(yán)肅查處民生資金方面的腐敗案件，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題，取得了明顯成效。為提升民生資金管理的科學(xué)化水平，各地大膽創(chuàng)新思路，積極探索新舉措。如，貴州省通過(guò)搭建電子監(jiān)管平臺(tái)加強(qiáng)監(jiān)管，效果顯著；海南省將各項(xiàng)惠民資金全部納入“一卡通”管理范圍，確保資金科學(xué)安全運(yùn)行；湖北省制定了《強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理責(zé)任追究暫行辦法》，以案件查辦的高壓態(tài)勢(shì)保證資金的安全。

我們對(duì)您的提案高度重視，對(duì)各地加強(qiáng)民生資金監(jiān)管的做法進(jìn)行了深入了解，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

首先，對(duì)民生資金的監(jiān)督檢查工作取得了顯著成效。一是開(kāi)展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金清理檢查。2010年由財(cái)政部牽頭、17個(gè)部委共同參與在全國(guó)開(kāi)展了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)清查工作，對(duì)2007年—2009年農(nóng)民的補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)投入和其他重點(diǎn)專項(xiàng)資金進(jìn)行清理檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題23765個(gè)，涉及資金175.48億元。資金整改到位56.56億元，行政處罰708人，組織處理389人，黨政紀(jì)處分1632人，移交司法機(jī)關(guān)1017人。二是做好社?；?、扶貧資金、救災(zāi)資金、住房公積金監(jiān)管工作。2008年以來(lái)，會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)務(wù)院扶貧辦在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理和28個(gè)?。▍^(qū)、市）2005—2007年財(cái)政扶貧資金監(jiān)管存在的突出問(wèn)題開(kāi)展專項(xiàng)治理工作，會(huì)同住建部對(duì)各地住房公積金監(jiān)管使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。在社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理中，對(duì)400余名公職人員進(jìn)行了行政問(wèn)責(zé)，查處和糾正違紀(jì)違規(guī)金額近13億元。三是開(kāi)展教育領(lǐng)域民生資金的監(jiān)督檢查。每年組織至少6個(gè)督查組對(duì)12個(gè)以上省份的義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金、中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金等國(guó)家教育重點(diǎn)民生資金的撥付和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處了安徽鳳臺(tái)縣、界首市等地義務(wù)教育學(xué)校虛報(bào)套取國(guó)家“兩免一補(bǔ)”資金和四川等地部分中職學(xué)校套取國(guó)家中職獎(jiǎng)助學(xué)金案件，查處各類教育亂收費(fèi)問(wèn)題涉及金額20多億元。四是開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)督檢查。全面查找藥品集中采購(gòu)工作廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)藥品采購(gòu)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人開(kāi)展廉潔自律教育，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。查處醫(yī)務(wù)人員收受“紅包”、回扣等涉及金額9億多元。

其次，民生工程在實(shí)施過(guò)程中存在一些不容忽視的問(wèn)題。民生工程的各個(gè)環(huán)節(jié)容易滋生腐敗，目前已查處的案件也表明民生工程實(shí)施過(guò)程中的反腐倡廉形勢(shì)嚴(yán)峻。正如您的提案中所指出的，有的單位違反公開(kāi)、公平，公正原則，違規(guī)操作導(dǎo)致民生資金受損；有的地方濫用民生資金搞“形象工程”、“政績(jī)工程”；有的問(wèn)題查處不夠有力，處理不夠到位等。民生資金關(guān)系到人民群眾的切身利益，民生工程就是為了讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。確保民生資金真正利民惠民，是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。您的提案，是對(duì)我們工作的極大鞭策。下一步我們將加大監(jiān)督檢查力度，確保中央保障和改善民生的決策部署執(zhí)行落實(shí)到位。

第三，充分認(rèn)識(shí)民生工程監(jiān)督檢查的重要性和緊迫感，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。一是進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程監(jiān)督檢查。對(duì)當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)資金、扶貧資金、住房公積金、社?；鸬雀黜?xiàng)民生資金管理環(huán)節(jié)中存在的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，立足確保資金安全和惠及群眾這兩個(gè)落腳點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)督檢查，加大對(duì)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，確保監(jiān)督工作的有效性；督促地方各級(jí)政府、各業(yè)務(wù)主管部門及其領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定，并進(jìn)一步加強(qiáng)跟蹤檢查，督促對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題整改到位、確保人民群眾的參保利益切實(shí)得到維護(hù)。二是堅(jiān)決查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。嚴(yán)肅查處截留、挪用、騙取、侵吞資金和因監(jiān)管不力、失職瀆職造成資金重大損失的案件，加大追繳違規(guī)違紀(jì)資金力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)查處的典型案件，該通報(bào)的通報(bào)，該曝光的曝光，發(fā)揮教育和警示作用。三是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。進(jìn)一步完善信訪舉報(bào)電話、信訪舉報(bào)網(wǎng)站、政風(fēng)行風(fēng)熱線等訴求渠道，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。重視網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督作用，聽(tīng)取網(wǎng)民對(duì)民生工程的意見(jiàn)和建議，建立民生工程網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判機(jī)制。充分發(fā)揮特約監(jiān)察員在民生工程監(jiān)督檢查工作中的參謀助手作用。四是加強(qiáng)調(diào)查研究，從源頭上推動(dòng)健全完善資金管理體系。各項(xiàng)民生資金的管理涉及監(jiān)管體制機(jī)制制度等許多深層次問(wèn)題。我們將深入開(kāi)展調(diào)查研究，找準(zhǔn)管理使用中的突出問(wèn)題和癥結(jié)所在，深入分析原因，提出有針對(duì)性的體制創(chuàng)新和制度建設(shè)措施。督促和配合人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等業(yè)務(wù)主管部門在調(diào)查研究、探索源頭治理措施上下工夫，切實(shí)確?；鸢踩突鹦б妫⒔∪嬲菁叭罕姷闹贫葯C(jī)制。

最后，感謝您對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持，歡迎您繼續(xù)提出寶貴的意見(jiàn)和建議。

來(lái)源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第五篇：關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議5083號(hào)提案內(nèi)容及辦理復(fù)文

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全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議5083號(hào)提案內(nèi)容

2012-02-24 案由：關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案 提案人：卞志良

審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由中央組織部辦理 主題詞：干部

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，黨中央國(guó)務(wù)院出臺(tái)了一系列的惠農(nóng)利農(nóng)富農(nóng)政策，中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)嶄新階段。但是由于鄉(xiāng)村干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)等，與廣大農(nóng)民群眾“求富、思變、盼服務(wù)”的愿望存在著一定的差距，嚴(yán)重影響了農(nóng)村的改革、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的致富和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。具體表現(xiàn)如下：

一是干群之間缺乏有效的溝通。一些地方群眾對(duì)干部有意見(jiàn)，說(shuō)干部“不像話”；干部對(duì)群眾有看法，說(shuō)群眾“不聽(tīng)話”。干群之間的矛盾成為農(nóng)村的不安定因素，影響了農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。究其原因，主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚(yú)水”的關(guān)系越來(lái)越疏遠(yuǎn)了。因此開(kāi)辟干部群眾談心對(duì)話渠道，是當(dāng)前融洽干群關(guān)系、密切干群魚(yú)水之情的關(guān)鍵。

二是主觀上的“政績(jī)觀”與“富民”思想不協(xié)調(diào)。一些農(nóng)村干部長(zhǎng)期事業(yè)心差，只圖當(dāng)前政績(jī)，不思富民之策，作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴。如當(dāng)前某些地方借新農(nóng)村建設(shè)所搞的“社區(qū)建設(shè)”，在缺乏一定經(jīng)濟(jì)條件的情況下，強(qiáng)行拆掉平房蓋樓房，把農(nóng)民“逼上樓房”，使得一些地方的農(nóng)民群眾苦不堪言。

三是官僚主義影響干群關(guān)系。隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)生了一系列新的矛盾和問(wèn)題。在一些地方干群關(guān)系緊張，農(nóng)民群眾上訪增多，家族、宗族以及宗教勢(shì)力有所抬頭。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但與我們一些基層干部的作風(fēng)不無(wú)關(guān)系。一些農(nóng)村干部“官”不大，架子卻不小；能力不大，派頭卻不小。當(dāng)前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一些突出問(wèn)題，如計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理、征地拆遷等，都是影響整個(gè)“三農(nóng)”工作的大問(wèn)題。

“農(nóng)民安，天下穩(wěn)。”這是我國(guó)數(shù)千年來(lái)的至理名言，也是我黨一貫堅(jiān)持的治國(guó)原則之一。為此特提建議如下：

一、把農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)納入國(guó)家干部培訓(xùn)計(jì)劃

我們黨歷來(lái)高度重視干部的教育培訓(xùn)工作，始終堅(jiān)持把干部的教育培訓(xùn)工作作為保證黨的事業(yè)順利發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培養(yǎng)造就了一批又一批領(lǐng)導(dǎo)骨干和優(yōu)秀人才。但基層干部的教育培訓(xùn)，尤其是廣大農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)近年來(lái)卻成了一個(gè)空白。從中央到地方，要把農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)工作列入統(tǒng)一的計(jì)劃，并且從組織部門到縣鄉(xiāng)兩級(jí)黨校都要有專門的班子、專項(xiàng)的資金和專人來(lái)抓。通過(guò)不斷的教育培訓(xùn)，使廣大的農(nóng)村干部整體素質(zhì)有一個(gè)全面的提升。通過(guò)教育培訓(xùn)，形成一些基層的民主議事和民主監(jiān)督制度，如“民主聽(tīng)證會(huì)”、“民情懇談日”、“聯(lián)民、為民、富民”活動(dòng)等做法，架起干群雙向交流的橋梁。

二、處理好“政績(jī)”與“富民”的關(guān)系

當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，向廣度和深度進(jìn)軍的新階段。在這個(gè)新階段，農(nóng)民對(duì)我們黨和政府提出了新的、更高的期望和要求，能否帶領(lǐng)他們邁好結(jié)構(gòu)調(diào)整這一步，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有一個(gè)新發(fā)展，這是對(duì)當(dāng)前農(nóng)村干部如何轉(zhuǎn)變作風(fēng)、帶領(lǐng)群眾致富的一個(gè)新考驗(yàn)。

要嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的一系列政策措施，堅(jiān)決糾正虛報(bào)農(nóng)民收入，變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的錯(cuò)誤做法；要教育引導(dǎo)廣大干部樹(shù)立正確的“政績(jī)觀”，興辦各種社會(huì)公益事業(yè)一定要量力而行，充分考慮群眾的承受能力，決不能為追求“政績(jī)”而做勞民傷財(cái)之事。同時(shí)通過(guò)加強(qiáng)宣傳，把政策交給群眾，讓群眾來(lái)監(jiān)督農(nóng)村各項(xiàng)政策的落實(shí)。天下順治在民富，天下和諧在民樂(lè)，解決民生問(wèn)題是最大的政治，改善民生是最大的政績(jī)。

三、給群眾創(chuàng)造一個(gè)良好的生產(chǎn)生活環(huán)境

認(rèn)真解決好當(dāng)前農(nóng)民和農(nóng)村工作中存在的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，是推進(jìn)農(nóng)村改革的關(guān)鍵所在。農(nóng)村干部必須發(fā)揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難、知難而進(jìn)的決心和信心。針對(duì)當(dāng)前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實(shí)和群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的一些突出問(wèn)題，尤其是征地拆遷、計(jì)劃生育、財(cái)務(wù)管理等，教育廣大干部找準(zhǔn)癥結(jié)，制定措施，及時(shí)協(xié)調(diào)，認(rèn)真解決，決不能推諉扯皮，更不能久拖不決，甚至故意掩蓋矛盾和問(wèn)題。老百姓是天，老百姓也是地，老百姓是天下真正的主人，這一點(diǎn)解決不好，我們的基層工作便失去了準(zhǔn)星，長(zhǎng)此以往也便失去了我們一切工作的根基。

5083號(hào)提案復(fù)文 2012-02-24 中共中央組織部

2011年9月22日以中組提字〔2011〕74號(hào)文函復(fù)：

卞志良委員：

您提出的《關(guān)于轉(zhuǎn)變農(nóng)村干部工作作風(fēng)的提案》收悉。經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下： 黨中央歷來(lái)高度重視農(nóng)村干部作風(fēng)的建設(shè)，黨的十七屆三中、四中全會(huì)對(duì)此作出了一系列重要部署。中組部認(rèn)真貫徹中央的要求，近年來(lái)先后召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)、全國(guó)村“兩委”換屆選舉工作座談會(huì)等多個(gè)會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》等文件，指導(dǎo)各地以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。

各地按照中央的部署和中組部的要求，開(kāi)展了一系列工作。一是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記培訓(xùn)由市(地、州)黨委主要負(fù)責(zé)，重點(diǎn)組織開(kāi)展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，省(區(qū)、市)黨委組織部門要對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記進(jìn)行任職培訓(xùn)，縣(市、區(qū))黨委負(fù)責(zé)日常培訓(xùn)；把村黨支部書(shū)記培訓(xùn)納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，確保每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計(jì)集中培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。培訓(xùn)內(nèi)容以增強(qiáng)宗旨意識(shí)、黨風(fēng)廉政、法律法規(guī)、工作方法等為主，教育引導(dǎo)農(nóng)村基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力，更好地為群眾服務(wù)。二是推動(dòng)服務(wù)群眾。以開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中開(kāi)展“駐村入戶、結(jié)對(duì)幫帶”活動(dòng)，推廣“農(nóng)事村辦”、“一線工作法”等，組織他們深入農(nóng)村、服務(wù)群眾；在農(nóng)村黨員干部中開(kāi)展設(shè)崗定責(zé)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，帶領(lǐng)群眾增收致富，密切黨群干群關(guān)系。三是加強(qiáng)管理考核。實(shí)行村黨支部書(shū)記崗位目標(biāo)責(zé)任制，要求村黨支部書(shū)記提出任期目標(biāo)、目標(biāo)和每年要辦的實(shí)事，并向黨員和群眾公開(kāi)承諾，每年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、本村黨員大會(huì)述職，并向村民代表會(huì)議或村民會(huì)議通報(bào)工作情況，接受上級(jí)黨組織的考核和黨員、群眾的評(píng)議。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記考核辦法，注重考核作風(fēng)和廉潔自律方面的情況，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記“雙述雙評(píng)”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記定期向基層干部群眾和縣委進(jìn)行專項(xiàng)述職，并接受評(píng)議。四是規(guī)范村級(jí)工作。推行“四議兩公開(kāi)”工作法(即所有村級(jí)重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議，決議內(nèi)容公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi))，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)決策程序，擴(kuò)大村級(jí)工作的透明度，解決村里工作不民主、不公開(kāi)、不規(guī)范的問(wèn)題。

總的看，農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力是強(qiáng)的，基層黨員干部的作風(fēng)整體上是好的。但也存在一些問(wèn)題，如您所說(shuō)的干群缺乏溝通、工作方法簡(jiǎn)單粗暴、追求政績(jī)等問(wèn)題在一些地方不同程度存在。下一步我們將認(rèn)真吸收借鑒您的建議，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。一是推廣文建明工作法、廣西“農(nóng)事村辦”工作法等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變工作職能、增強(qiáng)服務(wù)功能搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼睛向下、改進(jìn)作風(fēng)，實(shí)行下訪詢問(wèn)題、下村解難題，在農(nóng)村一線為群眾服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。二是以換屆后培訓(xùn)工作為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村干部的教育，中組部將舉辦示范培訓(xùn)班，引導(dǎo)各地分級(jí)分批搞好培訓(xùn)，突出理想信念教育、宗旨觀念教育和廉潔從政教育，大力加強(qiáng)能力培訓(xùn)，引導(dǎo)他們樹(shù)立正確的政績(jī)觀，不斷提高履職本領(lǐng)，積極為群眾辦實(shí)事、解難題。三是進(jìn)一步推行“四議兩公開(kāi)”工作法，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，規(guī)范村級(jí)事務(wù)管理，擴(kuò)大群眾參與權(quán)、決策權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、違法違紀(jì)行為，建設(shè)廉潔奉公的農(nóng)村干部隊(duì)伍。

感謝您對(duì)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對(duì)我們的工作提出意見(jiàn)和建議。

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