第一篇：社會民生

社會民生

安全——動車追尾

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

近一段時期，我國一些地方接連發(fā)生煤礦和非煤礦山礦難、道路交通事故、建筑物和橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，也暴露出一些地方、部門和單位安全生產(chǎn)意識淡薄，安全責(zé)任不落實，防范監(jiān)管不到位，制度和管理還存在不少漏洞，教訓(xùn)極其深刻。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽。搞建設(shè)、謀發(fā)展的最終目的是讓人民過上更好的生活。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展并非不計代價，更不能被少數(shù)人曲解為一切為發(fā)展讓路。在發(fā)展的過程中，必須牢固樹立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念，把人的安全放在第一位；必須堅持以人為本，處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系，切不可片面追求速度，“要錢不要命”；必須堅決把“生命高于一切”的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，守住安全生產(chǎn)這條紅線。

[措施]

當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟增長動力強勁，增長速度較快，能源原材料、交通運輸、建筑等市場需求旺盛，各地有許多工程、項目處于集中建設(shè)階段，安全監(jiān)管難度增加，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。越是在這個時候，越要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，全面加強安全生產(chǎn)，遏止重大安全生產(chǎn)事故再度發(fā)生。首先，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，重在防患于未然。近期尤其要對以鐵路、公路、橋梁為重點的交通運輸，以煤礦為重點的礦山，以危險化學(xué)品為重點的工業(yè)領(lǐng)域，以在建住房項目為重點的建筑領(lǐng)域，全面排查并消除隱患。只要發(fā)現(xiàn)問題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅決停用，不能姑息任何借口，不能放過任何隱患。

其次，搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵要抓落實。為加強安全生產(chǎn)工作，近年來中央作出了一系列部署，國家也制定了大量法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是反復(fù)強調(diào)、三令五申。至今安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)，主要是已確定的許多政策措施沒有落實到位。當(dāng)前必須狠抓制度落實，切實糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。地溝油事件

[綜合分析]

我國近期頻繁發(fā)生的地溝油生產(chǎn)銷售的犯罪案件，震驚全國。其涉及范圍之廣，生產(chǎn)規(guī)模之大，出乎人們的想象?！暗販嫌汀绷魅氩妥溃茉缇鸵呀?jīng)出現(xiàn)了，雖然我國有關(guān)部門經(jīng)過嚴(yán)厲打擊，但“地溝油”事件依然陰魂不散，據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計每年返回餐桌的地溝油達百萬噸級，這個問題的癥結(jié)在哪里呢？“地溝油”事件的頻繁發(fā)生反映了圍繞“地溝油”形成的利益鏈未能從機制上打斷。在利益的驅(qū)使下，“地溝油”制售從小作坊升級到大工廠，產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化為掏撈、粗煉、倒賣、深加工、批發(fā)、零售等多個環(huán)節(jié)，“地溝油”生意不但打 1 不死，甚至還越做越大。在餐廚垃圾處理上，我國長期處于“無政府”的狀態(tài)，這為那些不法商販提供了大規(guī)模龐大的“灰色產(chǎn)業(yè)”的空間。再者，也反映了我國政府監(jiān)管不力等問題。

[原因分析]

食品安全整頓工作一直是我國政府部門重點監(jiān)管的對象，為什么長期以來發(fā)生的“地溝油”事件屢打不絕呢？中公教育專家提醒廣大考生，這主要體現(xiàn)在以下幾個方面的原因： 一是利益的驅(qū)動。一些黑心經(jīng)營者將“地溝油”非法販賣，回饋的利潤高達十幾甚至幾十倍，從而誘使一些人為了利益，昧著自己的良心，從中賺取高額利潤。

二是立法體系不完善?，F(xiàn)今我國刑法中針對“地溝油”問題還沒有規(guī)定相應(yīng)的懲罰措施，而且“地溝油”事件的不同環(huán)節(jié)存在“罪與非罪”界限不清楚的問題。

三是監(jiān)管不力。就“地溝油”的監(jiān)管工作而言，工商、質(zhì)檢、環(huán)保、公安、食品監(jiān)督局等部門雖都有管理職權(quán)，但誰是主導(dǎo)部門不明確，長期處于推諉扯皮狀態(tài)，導(dǎo)致執(zhí)法監(jiān)管不到位，整治力度不大，使黑心經(jīng)營者鉆了空子。

四是市場空間很大?！暗販嫌汀钡膬r格比正常食用油的價格要便宜很多，有些企業(yè)為了省錢，他們忽視健康，不講衛(wèi)生、不講科學(xué)，低價購買“地溝油”食用，這就為“地溝油”銷售提供了較大的市場。

五是打擊難度大。在打擊“地溝油”的過程中，不僅它的販運、制作、銷售本身很隱蔽，而且國家沒有出臺對非法制做“地溝油”食品處罰的檢測標(biāo)準(zhǔn)，再加上也沒有研制出非法使用“地溝油”食品的檢測儀器，這就給打擊工作增加了較大難度。

[對策措施]

“地溝油”問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國公眾的身體健康，要想有效杜絕“地溝油”流向餐桌，就必須制定強有力的對策措施：

一是重權(quán)出擊。各職能部門應(yīng)站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，用關(guān)注民生的政治責(zé)任感，重視對“地溝油”的綜合治理工作。對非法販運、生產(chǎn)、銷售“地溝油”窩點，加大打擊的力度，依法從重處理。

二是出臺科學(xué)的管理辦法。責(zé)成相關(guān)部門抓緊出臺對非法制做“地溝油”食品處罰的檢測標(biāo)準(zhǔn)；迅速研制非法使用“地溝油”食品的檢測儀器；同時完善餐飲業(yè)食用油進貨臺賬，切實把好食用油進貨關(guān)。

三是針對“地溝油”問題制定專門的法律、法規(guī)。由于“地溝油”問題存在一系列的環(huán)節(jié)，針對這些環(huán)節(jié)制定明確的法律規(guī)定，采取相應(yīng)的懲罰措施。

四是加強政府部門的監(jiān)管?，F(xiàn)今我國食品監(jiān)管千瘡百孔，存在執(zhí)法權(quán)力與監(jiān)管義務(wù)不對稱的問題。因此，為了嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營銷售、使用“地溝油”等違法行為，堅決防止“地溝油”進入食物鏈。我們要加強政府部門的監(jiān)管，及時制定科學(xué)的管理政策，保證誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，實行嚴(yán)格的責(zé)任追究制度。五是開發(fā)“地溝油”的再利用價值。通過政府引導(dǎo)、統(tǒng)一收運、定點處置等辦法，建立產(chǎn)業(yè)化處置、市場化運作和資源化利用的疏導(dǎo)機制，以形成一條規(guī)范有序的產(chǎn)業(yè)鏈條，變廢為寶。把“地溝油”作為重點項目進行開發(fā)，不僅解決了“地溝油”出路，而且變廢為寶，可以生產(chǎn)出大量生物柴油、生物燃料等新能源，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

六是廣泛宣傳。通過各種宣傳媒體，對“地溝油”的危害，進行廣泛宣傳。要深入農(nóng)村對廣大農(nóng)民進行講科學(xué)、講衛(wèi)生、講健康的宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知。同時加大對“地溝油”舉報的宣傳力度，發(fā)揮全社會的監(jiān)督作用，讓所有消費者都參與到這項活動中，堵死“地溝油”流入食品市場，杜絕“地溝油”上餐桌。兒童入園難

【原因】

1．“入園難、入園貴”的問題，很大程度上是公辦園和社會力量辦園比例不當(dāng)，教育投入比例過低，這反映出有關(guān)部門對學(xué)前教育的定位存在問題。

2．學(xué)前教育的基礎(chǔ)性、公共性和公益性被忽視，相關(guān)部門過于強調(diào)非義務(wù)性。類似“社會為主、公辦示范”的辦園思路，將舉辦學(xué)前教育的主要責(zé)任推向社會力量和市場，由此導(dǎo)致政府投入嚴(yán)重不足。

3．不均衡住宅多了幼兒園少了。由于學(xué)前教育涉及教育、財政、規(guī)劃、建設(shè)等多個部門，各部門間缺乏有效協(xié)調(diào)機制，致使一些學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展問題難以解決。如城市新建居住區(qū)配套幼兒園的布局不均衡。天津市南開老城廂地區(qū)被拆遷后新建了大量住宅項目，人口密度大，多達十幾萬人，但幼兒園卻從過去的5所減少為2所。在北京和石家莊不少新建居住區(qū)都存在這種情況。

【對策】

1．提高投入增加園數(shù)，公辦民辦并舉破解入園難。學(xué)前教育是終身教育的開端，是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，是國家教育體系中不可或缺的重要一環(huán)。推動全國城鄉(xiāng)學(xué)前教育普遍發(fā)展，公辦民辦并舉，解決群眾反映強烈的“入園難”問題已是當(dāng)務(wù)之急。

2．形成多元化辦學(xué)格局。應(yīng)當(dāng)將學(xué)前教育納入公共教育服務(wù)職能的重要內(nèi)容，形成以政府辦園為主體、社會積極參與的多元化辦學(xué)格局。

3．加大學(xué)前教育經(jīng)費納入地方財政預(yù)算，提高投入比例，增加公辦幼兒園，以滿足城鄉(xiāng)居民子女的“入園”需求。為補齊學(xué)前教育這塊“短板”，一些地方已積極行動起來。

慈善綁架 【標(biāo)準(zhǔn)表述】

慈善必須是志愿性的，它不是政府的稅收；志愿的關(guān)鍵是公民自己意愿的選擇，它不是變相的社會資金獲取通路?！氨弧睂崿F(xiàn)的慈善，不是善。

“被慈善”決非個案，類似的例子不一而舉。這反映了目前一些政府部門的普遍認(rèn)識誤區(qū)，把慈善作為強制動員社會資源的渠道，湖南部分地區(qū)這樣直接從教師工資里扣除“善款”的舉動，是個典型例證。這忽視了慈善的本源，即公民的志愿治理。

近期很多慈善組織違規(guī)事件，打擊了公眾對慈善的信任；強制捐款則是另一個方向?qū)Υ壬频膿p害。社會慈善，需要公眾的參與；但參與，必須是志愿的、有選擇的、對過程和結(jié)果問責(zé)的。捐款者、慈善組織、政府，對慈善的每一分錢都值得在乎，在乎給予誰、在乎怎么用。不行無知之善，“善”才名副其實。

“一天一元捐”活動引發(fā)教師不滿，還啟示公權(quán)力不能動輒僭越，做好分內(nèi)的事才是正業(yè)，慈善之事要按慈善的模式走，別讓“月扣”再作笑談。否則，就有急功近利，大搞“慈善政績工程”的嫌疑。

[問題]

一是資金的去向。捐款必須要在乎資金被用于哪里了、是怎么使用的、募捐的受益目標(biāo)是誰、誰來運作和管理捐款、過程是不是公開透明、資金使用效率如何、是怎么監(jiān)督評估的，等等。就資金去向而言，長沙縣“天天慈善一元捐”善款大多被用于扶貧幫困政策資金的缺口。記者也查閱到大量文件檔案和電腦臺賬。

二是公民的選擇。行政為依托，指定慈善目標(biāo)、指定慈善組織、指定捐款要求，無論其是否具有慈善目的，都是違背慈善原則的。它和政府要求公眾買一家企業(yè)的產(chǎn)品一樣是行政權(quán)力的濫用。

三是慈善的志愿性。參與社會慈善是公民的參與權(quán)利，也是一種美德；但它的含義，從來不是按照特定的要求，在特定的時間、經(jīng)過特定的途徑、向特定的組織、進行特定的捐款。拒絕后者，不僅不是慈善精神的淡薄或美德的缺失，恰恰相反，它體現(xiàn)了公民的責(zé)任和對參與權(quán)利的維護。

[措施]

中公教育總結(jié)如下措施：

一是整頓募捐秩序，打破當(dāng)前慈善領(lǐng)域的商業(yè)化操作，還慈善本來面目。

二是改革慈善體制機制，去除一些慈善組織的“行政貼牌”，讓慈善組織真正成為公益機構(gòu)，放寬對民間團體的限制，增加民眾的慈善選擇，拒絕強制慈善。

三是透明運作慈善項目，不放過任何一個角落，每一分錢都要在陽光下呈現(xiàn)它的用途、去向。慈善在于人心，沒有大愛的賦予，慈善不可能有勃勃生機。任何暗箱操作，任何疑點和困惑，都有可能讓慈善之花枯萎。

十七大申論熱點：改善民生為重點的社會建設(shè)的六大任務(wù)

——優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國。教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質(zhì)教育，提高教 育現(xiàn)代化水平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，辦好人民滿意的教育。優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量。更新教育觀念，深化教學(xué)內(nèi)容方式、考試招生制度、質(zhì)量評價制度等改革，減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。堅持教育公益性質(zhì)，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育，健全學(xué)生資助制度，保障經(jīng)濟困難家庭、進城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加強教師隊伍建設(shè)，重點提高農(nóng)村教師素質(zhì)。鼓勵社會力量興辦教育。

——實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。就業(yè)是民生之本。要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導(dǎo)，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。完善支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)政策，加強就業(yè)觀念教育，使更多勞動者成為創(chuàng)業(yè)者。健全面向全體勞動者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，加強農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)的制度。完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難。積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。完善和落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護勞動者權(quán)益。

——深化收入分配制度改革，增加城鄉(xiāng)居民收入。要堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入。保護合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴大趨勢。

——加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充，加快完善社會保障體系。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。發(fā)揚人道主義精神，發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強老齡工作。強化防災(zāi)減災(zāi)工作。健全廉租住房制度，加快解決城市低收入家庭住房困難。

——建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高全民健康水平。要堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重，實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，強化政府責(zé)任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。加強農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革。建立國家基本藥物制度，保證群眾基本用藥。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。確保食品藥品安全。

——完善社會管理，維護社會安定團結(jié)。社會穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。要健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，健全基層社會管理體制。最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧 5 因素。健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，改革和加強城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。

第二篇：社會民生論文

社會民生論文

“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂 “民生在勤，勤則不匱”。在中國傳統(tǒng)社會中，民生一般是指百姓的基本生計。到了20世紀(jì)20年代，孫中山給“民生”注入了新的內(nèi)涵，并將之上升到“主義”、國家方針大政以及歷史觀這樣一個前所未有的高度。孫中山對民生問題較為經(jīng)典的解釋是：“民生就是人民的生活——社會的生存，國民的生計，群眾的生命。

故本人認(rèn)為，民生乃國之根本！民生問題是建設(shè)和諧社會的根基。近年來，我們黨和政府在保障民生、改善民生方面做了大量工作，取得了很大成績。但現(xiàn)在仍然存在不少問題需要解決。解決問題的對策很多，我在這里主要列出個人的幾點建議：

一、政府要進一步向“民生政府”的方向轉(zhuǎn)變

政府應(yīng)當(dāng)管經(jīng) 濟，可是，只能是從宏觀上管，用方針、政策去管，而不是直接插手企業(yè)，更不能成為企業(yè)的主體。對經(jīng)濟，政府只能是間接政府，不應(yīng)是直接政府。政府直接的職能應(yīng)該是管社會。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，優(yōu)勝劣汰，無疑會使富者更富。近些年來，在40多個國家中開展以“瘦身政府”、“重塑政府”為目標(biāo)的“新公共管理運動”響亮地提出：政府是為弱勢群體而設(shè)的。改革開放以來，我們黨和政府在推動經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷建立、健全社會政策，保障廣大人民的利益，特別是在保護弱勢群體的利益方面，頒布了許多相關(guān)的社會政策，為弱勢群體提供有效的制度性支持。可是，弱勢群體支持的制度化依然急需加快、加強和落實。要堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，切實解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，我國全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化所追求的，不單是經(jīng)濟增長，而是在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)社會的全面進步。政府要通過調(diào)控，建立有效的分配和保障機制，使全體人民都富裕起來。這就是說，市場拉大貧富差距，政府要致力于縮小貧富差距。一邊拉大，一邊縮小，這就是螺旋式上升。在社會政策上，把貧富差距縮小了，既非消滅了富人，也沒有消滅窮人;在市場經(jīng)濟中，貧富差距拉大了，也是既非消滅了富人，也沒有消滅窮人，而是使一部分人在不窮的新起點上，仍然會有所謂的相對貧困。市場規(guī)范競爭機制，政府強化民生職能，二者互補、互動，社會就會一浪高過一浪地奔騰前進。

強化了民生職能的政府叫民生政府。民生政府要有民生財政。所謂民生財政，是要在財政收入分配時，堅持民生優(yōu)先，不斷提高民生支出在財政支出中的比重，進一步提高財政公共服務(wù)的能力，使公共財政的陽光普照廣大民眾。要完善公共財政體系，擴大公共服務(wù)的覆蓋范圍，把更多財政資金投向公共服務(wù)領(lǐng)域，把更多公共資源投向公共服務(wù)薄弱的農(nóng)村、基層、欠發(fā)達地區(qū)和困難群體。民生政府不僅是關(guān)注民生、保障民生，而且注重順乎民意，調(diào)動民力，建設(shè)國家，推動社會發(fā)展。

二、大力培育社會組織，最大限度地發(fā)揮社會組織的作用

政府轉(zhuǎn)變職能，說穿了是要把社會還給社會。政府關(guān)注民生，主要表現(xiàn)在完善政府購買公共服務(wù)機制，建立保障民生的公共財政。提供公共服務(wù)和公共產(chǎn)品是公共財政的主要職能。我國過去公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投入比例太小，導(dǎo)致民生問題很多。現(xiàn)在公共服務(wù)和公共產(chǎn)品的投入比例增大了，隨之而來要做的就是要大力培育社會組織，最大限度地發(fā)揮社會組織的作用。社會組織，又稱民間組織，民間組織貼近實際、貼近生活、貼近基層、貼近民間，最了解民生的深淺、冷暖。政府應(yīng)當(dāng)向社會組織購買服務(wù)。只要真正發(fā)揮社會組織應(yīng)有的作用，就能把民生工作做得無微而不至。政府之于社會組織，應(yīng)該是寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)當(dāng)中體現(xiàn)監(jiān)管。

三、正確處理經(jīng)濟與社會的關(guān)系

改革開放30年來，我國民生有很大改善是基于從“以階級斗爭為綱”向“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”的轉(zhuǎn)化。鍋里有碗里才會有，地里有鍋里才會有。今天，糧食安全是擺在人們面前的一個突出問題。不用說，在今后一段時期內(nèi)，還應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持“以經(jīng)濟建設(shè)為中心”。可是，同時應(yīng)當(dāng)注意加大對社會事業(yè)的投入。加大對社會事業(yè)的投入就是加大對民生的投入。當(dāng)社會事業(yè)的投入加大到超過對工農(nóng)業(yè)的投入時，社會建設(shè)就自然而然地轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁椫行娜蝿?wù)了。社會發(fā)展包括經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展到一定程度后，必須更加注重社會的整體發(fā)展。美國克林頓執(zhí)政時，推行新民主黨人的“中間路線”，堅持政府對市場經(jīng)濟和社會發(fā)展負(fù)有干預(yù)責(zé)任，認(rèn)為“市場確實是了不起的，然而市場并不能給予我們安全的街道、清潔的環(huán)境、平等的教育機會、貧窮嬰兒的健康養(yǎng)育和健康而可靠的晚年”。胡錦濤同志在黨的第十七次全國代表大會上明確指出：社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)。必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生，推進社會體制改革，擴大公共服務(wù)，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動建設(shè)和諧社會。近年來，我國一些社會事業(yè)發(fā)達的城市，已經(jīng)接近以社會建設(shè)為中心了，加快建立社會保障體系，如南京市建立了“養(yǎng)老保障、失業(yè)救濟、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)”四位一體的被征地農(nóng)民基本生活保障制度。

四、企業(yè)、企業(yè)家的社會責(zé)任感亟待加強

一說“企業(yè)社會責(zé)任”，有的企業(yè)家就說，我吸納了多少多少勞動力就是盡了企業(yè)的社會責(zé)任。沒錯！是盡了企業(yè)的社會責(zé)任。問題是還有沒有別的社會責(zé)任？肯定是有的，參與第三次分配就是社會責(zé)任。分配有三個層次：一次分配是對國家納稅，對職工發(fā)工資;二次分配是政府收了稅以后，拿出一部分用于社會事業(yè)，包括救助;三次分配是民間捐贈等。我國在捐贈上比從前有很大發(fā)展，慈善事業(yè)在壯大。在這次抗震救災(zāi)中，各地、各界踴躍捐款，就是對社會責(zé)任的檢閱，也是開展社會責(zé)任教育的大課堂。但是，如果拿這種情況，橫向比一比，可以看出，我們第三次分配的格局尚未形成?，F(xiàn)在一些發(fā)達國家，慈善事業(yè)等的第三次分配的總量約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的3-5%，而在我國現(xiàn)在只占到0.1%，而其中絕大部分，有人說是80%來自海外。這清楚地表明我們的不少企業(yè)家是“為富?少捐?”或“為富?不捐?”了。企業(yè)、企業(yè)家的社會責(zé)任問題相當(dāng)嚴(yán)重，不容忽觀，企業(yè)、企業(yè)家的社會責(zé)任感亟待加強。

五、提高民眾在民生問題上的參與度

有關(guān)民生的法規(guī)、制度、政策，都是與民眾利益血肉相連的。因此，有關(guān)民生的法規(guī)、制度、政策，在決定前、決定中、決定后，都要有民眾參與。民眾有知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。權(quán)為民所謀，少不了請民眾來參謀，動員民眾來參與。有些決策層，生怕民眾參與了，會影響速度，會事與愿違。有民眾參與，七嘴八舌，說不定是會影響速度的?？墒?，應(yīng)當(dāng)看到，從制定過程看，也許慢了。磨刀不誤砍柴工。眼下慢了，從長遠(yuǎn)看，從歷史長河看，可能快了。這只要回顧一下歷史就能明白，我們有多少拍腦袋、拍胸脯搞出來的規(guī)矩，彼此沖突者有之，空白漏洞者有之，朝令夕改者也有之。與其事后出麻煩，何不在事前不要怕麻煩？何不在事前多與民眾切磋琢磨？陽光政府的日照長，有利于萬物生長。

六、應(yīng)把民生問題當(dāng)作第一號大課題來研究

恩格斯說：社會的需要勝過十所大學(xué)。民生問題是當(dāng)今中國社會的最大需要，自然應(yīng)當(dāng)是學(xué)術(shù)界的最大課題。民生問題涉及到社會科學(xué)的文、史、哲、經(jīng)、法、社各個學(xué)科，同時也涉及到自然科學(xué)。一項小發(fā)明、小竅門，便能解決民生的一個大問題。因此，學(xué)術(shù)界也不能一味地指責(zé)政府忽視民生，也要捫心自問：我們學(xué)界對民生研究得怎樣？作為政府的智囊，我們提供了多少高見？至今還有大塊文章說什么“民生”一詞源于古希臘，這就表明他們不了解民生“萌于西周，成于春秋，盛于明清”的中國古代史。史學(xué)界應(yīng)當(dāng)參與民生研究，經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、法學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科，就不用多說了。中國各地都在民生方面創(chuàng)造了許多豐富多彩的、行之有效的實踐經(jīng)驗，有待于上升為理論。

解決社會民生問題，任重而道遠(yuǎn)，只有全社會上下一心，在政府的領(lǐng)導(dǎo)下和人民的不斷努力下，我相信，在不遠(yuǎn)的將來孔子的“大同世界”理想將在21世紀(jì)的中國得到實現(xiàn)！

第三篇：贛州市民生社會調(diào)查報告

贛州市民生調(diào)查報告

民生工程是和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，做好人大民生工程監(jiān)督工作，對于解決新時期的民生問題，推進和諧社會建設(shè)具有非常重要的現(xiàn)實意義。近年來，贛州市人大常委會每年選擇教育、衛(wèi)生、食品安全等涉及到與老百姓息息相關(guān)的民生事項作為重點，開展監(jiān)督，不斷加大監(jiān)督力度，促進和諧社會的建設(shè)。

一、關(guān)注“教育”，強化對教育事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督力度

教育是民生之基，也是老百姓最為關(guān)注的事情。近年來，贛州市人大常委會始終把對教育事業(yè)發(fā)展的監(jiān)督放在首要位置。圍繞發(fā)展教育事業(yè)這個主題，每年都要安排監(jiān)督的內(nèi)容。2007年，針對贛州中心城區(qū)中小學(xué)班額暴滿等問題，市人大常委會聽取和審議了市人民政府關(guān)于中心城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理情況專項工作報告，并對中心城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理情況進行了專題調(diào)研，在調(diào)研中，通過網(wǎng)上公布問卷調(diào)查，向人大代表、政協(xié)委員、學(xué)校、學(xué)生家長發(fā)征求意見函，廣泛征求社會各界的意見建議，在社會上引起了強烈反響。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)中心城區(qū)中小學(xué)規(guī)劃建設(shè)管理存在較多問題：學(xué)校資源嚴(yán)重不足，布局失衡；多數(shù)學(xué)校班額暴滿，教師負(fù)荷太重；校園面積普遍偏小，不安全隱患較多；“五改六”的實施，小學(xué)校園、教室更加不足；優(yōu)質(zhì)資源分布不均，學(xué)校均衡發(fā)展亟待解決；教育管理體制有待斟酌理順等等。針對上述問題，市人大常委會向市政府建議：一要加大宣傳，強化對中心城區(qū)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。二要嚴(yán)格依法實施中心城區(qū)學(xué)校建設(shè)規(guī)劃；三要加大投入，切實解決河套老城區(qū)教育資源不足問題；四要進一步加強中心城區(qū)教育管理工作。對贛州城區(qū)中小學(xué)進行重新規(guī)劃布局，編制了《贛州市中心城區(qū)中小學(xué)布局規(guī)劃》，由市人大常委會審議通過。并斥巨資對城區(qū)中小學(xué)進行改造擴建。2008年在新區(qū)新建一所小學(xué)，同時，在新城區(qū)投資3億元建設(shè)一所高規(guī)格的完全中學(xué)贛州中學(xué)，今年夏季建成并開始招生。2008年，市人大常委會開展了關(guān)于市本級教育費附加征收管理工作使用情況的專題調(diào)研。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題要求市政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，進一步加強教育附加費征收，確保教育附加費與“三稅”征收同步進行，建立健全征管的長效機制。

針對贛州企業(yè)招工難、民工求職難的狀況，2010年，市人大常委會又安排聽取和審議市人民政府關(guān)于職業(yè)教育情況的專項工作報告，并對全市職業(yè)教育情況進行了專題調(diào)研。調(diào)研組走訪了全市各類職業(yè)學(xué)校和有關(guān)企業(yè)，較全面掌握了我市職業(yè)教育和企業(yè)用工狀況，通過疏理調(diào)研情況，指出了全市職業(yè)教育發(fā)展不平衡，措施乏力，經(jīng)費投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施弱，教師隊伍素質(zhì)編低，整體辦學(xué)質(zhì)量不高、企業(yè)用工不規(guī)范。為此市人大常委會向市政府提出要加大宣傳，完善政策，加大投入整合資源，規(guī)范辦校準(zhǔn)入制度等意見建議，要求市政府認(rèn)真加以研究，并切實改進。

二、關(guān)注“健康”，強化對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的監(jiān)督力度

醫(yī)療衛(wèi)生關(guān)系到國民的切身利益，是民生的基本問題。強化“健康為民”的意識，就要加強對公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督。近年來，贛州市人大常委會一直沒有放松對公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督，積極開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等活動，以強化對公共衛(wèi)生工作的監(jiān)督。2007年，開展了對《中華人民共和國傳染病防治法》執(zhí)行情況的檢查。通過檢查，督促市政府要加大投入，著力解決老百姓看病難、看病貴的問題，進一步加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)。市政府對市人大常委會的意見建議高度重視，進行了專門研究，通過整改落實審議意見，使全市各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾對傳染病防治工作的認(rèn)識進一步增強，傳染病防治隊伍建設(shè)得到了加強，疾控中心人員結(jié)構(gòu)更加合理，公共衛(wèi)生經(jīng)費投入進一步加大，全市的傳染病防治工作進一步得到了規(guī)范。同時，市政府在城郊規(guī)劃建設(shè)了一所規(guī)模較大的傳染病防治醫(yī)院，使傳染病治療遠(yuǎn)離了鬧市區(qū)。為促進全市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，進一步解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴的問題，2009年，市人大常委會聽取和審議了市人民政府新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況專項工作報告。在開展專題調(diào)研時，市人大常委會在網(wǎng)上發(fā)布了征求意見函，并制作了關(guān)于贛州市開展新型農(nóng)村合作

醫(yī)療工作的問卷調(diào)查，得到了廣大群眾熱烈響應(yīng)，積極參與投票和提意見建議。市人大常委會聽取和審議了專項工作報告，并將審議意見轉(zhuǎn)交市政府研究處理。市政府及其有關(guān)部門認(rèn)真落實市人大常委會的審議意見，通過完善工作程序，簡化醫(yī)藥費報銷手續(xù)等措施，極大地方便了人民群眾，使這項民生工程實實在在地為農(nóng)民帶來利益，較好地解決了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。

三、關(guān)注“菜籃子”工程，強化對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督

為進一步增強全社會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法在全市的貫徹實施，提高全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力，2008年以來，市人大常委會堅持開展贛州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動。活動以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中存在的突出問題為主要內(nèi)容，以關(guān)注百姓健康，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量為主要目標(biāo)，每年制定切實可行的實施方案。如2009年對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實施情況進行了檢查，跟蹤督辦了《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)的意見》落實情況，跟蹤督辦了食品添加劑專項整治行動中涉及農(nóng)產(chǎn)品的活動開展情況，大力宣傳無公害、綠色、有機、名牌農(nóng)產(chǎn)品示范基地，倡導(dǎo)發(fā)展“生態(tài)、綠色、高效”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等等。為確保活動順利開展，市財政每年專門拔出5萬元作為活動經(jīng)費。通過開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行活動，廣大群眾農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識不斷增強，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作力度加大，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督得到了強化。2008年，針對全市肉價大幅上漲的現(xiàn)狀，市人大常委會專門聽取和審議了全市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作報告。常委會組成人員在審議中認(rèn)為，全市的生豬產(chǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展的意識不強，生豬防疫檢測經(jīng)費不能足額到位，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障不夠有力，地方優(yōu)良品種豬的保護和開發(fā)沒有引起足夠的重視。并向市政府提出了進一步強化科學(xué)發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的理念，積極引進、扶持和發(fā)展生豬加工龍頭企業(yè)，大力保護和推廣養(yǎng)殖本地種豬，加快推進生豬防疫體系建設(shè)等意見建議。市政府高度重視市人大常委會的審議意見，及時出臺了《關(guān)于推進畜牧獸醫(yī)管理體制改革的實施意見》等發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的政策措施。

四、關(guān)注“穩(wěn)定”，促進司法公正和社會和諧

“穩(wěn)定壓倒一切”，社會穩(wěn)定是人民幸福安康的前提條件，是民生工程的基礎(chǔ)性工作。贛州市人大常委會高度重視社會和諧穩(wěn)定工作，從監(jiān)督“公檢法司安”工作為切入點，每年選擇一些涉及社會穩(wěn)定工作作為監(jiān)督的重點。2008年，開展了《中華人民共和國法官法》執(zhí)法檢查，2009年開展了《中華人民共和國檢察官法》的執(zhí)法檢查，2010年開展了《中華人民共和國治安管理法》執(zhí)法檢查。在開展執(zhí)法檢查工作中，采取市、縣（區(qū)）兩級聯(lián)動，自查與重點檢查、調(diào)查與檢查相結(jié)合等方式，并通過執(zhí)法檢查意見交辦函、聽取交辦函辦理情況的匯報等形式，調(diào)動各方的積極性，達成共識，形成合力，依靠方方面面的力量，不斷提高執(zhí)法檢查的實效性。同時，突出抓好四個環(huán)節(jié)：一是自查自糾。召開好動員會議，由公檢法領(lǐng)導(dǎo)班子和各縣（市、區(qū)）公檢法負(fù)責(zé)人和人大分管領(lǐng)導(dǎo)參加，部署執(zhí)法檢查自查自糾工作，并形成自查情況報告。二是深入調(diào)研。為使執(zhí)法檢查更具有針對性，市人大常委會深入到各地法院、檢察院、公安局、工礦企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村開展調(diào)研，尤其是對自查報告中反映出的問題，進行了認(rèn)真梳理和分析，撰寫調(diào)查報告。三是重點檢查。針對調(diào)研中反映出的問題，市人大常委會組織執(zhí)法檢查組集中時間進行重點檢查，形成檢查情況報告，市人大常委會召開會議聽取和審議執(zhí)法檢查情況報告，要求公檢法負(fù)責(zé)人列席常委會會議，聽取會議審議情況。會后，綜合審議意見交“一府兩院”研究處理。四是督促整改。在執(zhí)法檢查意見反饋會上，肯定成績的同時，著重指出法律實施中存在的主要問題，提出針對性較強的意見建議，責(zé)成市中級法院、市檢察院、市公安局加以整改，有力地促進了社會穩(wěn)定和諧。

總之，近年來，贛州市人大常委會堅持以人為本，圍繞關(guān)注民生，堅持從實際出發(fā)，從贛州發(fā)展的全局出發(fā)，以積極進取、開拓創(chuàng)新的工作思路，不斷拓寬民生領(lǐng)域的監(jiān)督工作，使贛州市民生工程進一步落實，贛州市民公寓、廉租房、經(jīng)濟適用房建設(shè)走在全省前列，醫(yī)

保、社保擴面征收工作進一步擴大，低收入家庭“醫(yī)、食、住、行”等進一步得到改善，老百姓幸福指數(shù)不斷提高。

第四篇：社會民生社會實踐報告

社會民生調(diào)查實踐報告

摘要：開展暑期社會實踐活動是加強和改進大學(xué)生思想政治教育、幫助大學(xué)生在實踐客觀認(rèn)識社會的有效途徑，也是發(fā)揮大學(xué)生人才智力優(yōu)勢、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。民生問題直接反映著人民群眾的生活水平，體現(xiàn)著人民群眾具體的、實際的、直接的利益。深入了解民生熱點，有利于增強在校大學(xué)生的社會認(rèn)知能力，提高他們的社會實踐水平。關(guān)鍵字：社會實踐社會民生熱點社會認(rèn)知 正文：

我國改革開放以來經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，但仍然存在種種不平衡因素、不協(xié)調(diào)現(xiàn)象。例如，就業(yè)壓力沉重；城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間發(fā)展不平衡，收入差距拉大；社會保障體系不完善，農(nóng)民的社會保障尤為脆弱；很多地方教育水平不高，醫(yī)療衛(wèi)生體制落后，上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴等問題依然存在；文化事業(yè)發(fā)展滯后；安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻；等等。如果我們只顧經(jīng)濟增長而忽視社會發(fā)展，不僅會加重經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的矛盾，而且經(jīng)濟發(fā)展最終也將難以為繼。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的發(fā)展，是全體人民共享發(fā)展成果的發(fā)展。

一、就經(jīng)濟適用房、拆遷、廉租房等住房相關(guān)制度展開調(diào)研，了解普通人民群眾對住房的實際需求，分析“高房價”現(xiàn)象背后的實際原因，倡導(dǎo)正確、積極的房產(chǎn)投資觀念。成業(yè)主借機漲價、城中村改造導(dǎo)致青黃不接、媒體放大炒作這三大原因是造成高房價的主要原因?！懊襟w放大炒作，確實會給業(yè)主增加漲價預(yù)期，而且也會讓租客增加心理價位?！蓖跏澜缯f，而且如果有炒客和中介通過媒體來放大房租上漲的聲音，確實是最有效的方式之一。肖小平認(rèn)為，城中村改造確實釋放了一部分租賃需求，白石洲就很明顯，很多大沖村的租客就到白石洲去租房，導(dǎo)致有點供不應(yīng)求，業(yè)主隨之漲價。

堅定不移地把房地產(chǎn)市場調(diào)控政策落到實處，確保見到實效。今年以來，我們多措并舉，綜合施策，加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。目前，房地產(chǎn)市場調(diào)控正處在關(guān)鍵時期，調(diào)控決心不能動搖、政策方向不能改變、力度不能放松。各級政府要不折不扣將中央房地產(chǎn)調(diào)控政策落到實處。一要堅定不移地抑制不合理需求，繼續(xù)嚴(yán)格實施差別化住房信貸、稅收政策和住房限購措施，同時要有針對性地抑制二、三線城市房價過快上漲，促進房價合理回歸。二要適當(dāng)增加房地產(chǎn)用地供應(yīng)，促進當(dāng)前和今后一個時期住房有效供給，重點抓好保障性住房和普通商品房建設(shè)。三要強化責(zé)任和督促檢查，對調(diào)控政策落實不到位、房價上漲過快和保障性住房建設(shè)滯后的城市，要加強督查，限期改正。四要利用目前房地產(chǎn)市場相持的這段時間，抓緊研究和制定促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的治本之策。我國政府已經(jīng)對房地產(chǎn)市場采取相應(yīng)的措施進行調(diào)控，同時我們應(yīng)該倡導(dǎo)正確、積極的房產(chǎn)投資觀念，從而從實際上解決“高房價”的現(xiàn)象。

二、就“看病難、看病貴”問題展開調(diào)研，考察中國衛(wèi)生醫(yī)療體制改革后的運營情況，了解涉及衛(wèi)生服務(wù)體系再造、健康干預(yù)模式轉(zhuǎn)變和政府公共服務(wù)模式創(chuàng)新等方面中可能存在的問題。

與國際上大部分國家相比，我國私人自費的比重嚴(yán)重偏高，而完全依賴自費方式獲得醫(yī)療服務(wù)的人口比重同樣偏高。自費所占比例越高，獲得醫(yī)療服務(wù)對收入分配格局的依賴程度越高，收入較低和風(fēng)險較高人群獲得醫(yī)療服務(wù)就會越困難。這正是城市低收入人群與廣大農(nóng)村看病難、看病貴、看不起病的深層次原因。

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將以農(nóng)村為重點、積極探索政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，努力建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一的醫(yī)藥衛(wèi)生管理體制、高效規(guī)范的醫(yī)藥衛(wèi)生機構(gòu)運行機制、政府主導(dǎo)的多元衛(wèi)生投入機制、科學(xué)合理的醫(yī)藥價格形成機制、嚴(yán)格有效的醫(yī)藥衛(wèi)生監(jiān)管體制、可持續(xù)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生科技創(chuàng)新機制和人才保障機制，建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生法律制度。

近期要從解決“看病難”、“看病貴”問題入手，重點抓好五項改革：一是加快推進覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，較大幅度提高參保率，妥善解決流動人口醫(yī)保問題，健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度；二是建立國家基本藥物制度，控制藥物價格；三是健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和城市小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè);四是促進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，提高服務(wù)效率和質(zhì)量;五是推進公立醫(yī)院改革試點，推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理布局。

三、就我們教育問題展開調(diào)研，分析我國教育資源分布不均、教育費用高等不和諧現(xiàn)象的成因。

在現(xiàn)在社會中，教育是參與市場競爭的入場券，是提高人未來經(jīng)濟地位、社會地位的基本途徑，教育公平屬于機會公平，屬于最基本的公平范疇。社會學(xué)有個概念叫“代際轉(zhuǎn)換”，是說下一代可以通過爭取良好的教育改變本家庭的社會經(jīng)濟地位，遺憾的是，目前我國的“代際轉(zhuǎn)換”并不是十分的順暢。

由于社會、經(jīng)濟和文化等各方面的原因，高等教育均等的問題在我國仍大量出現(xiàn)。討論高等教育機會均等問題目的在于樹立一個理想的目標(biāo)和努力的方向，在向此目標(biāo)的接近過程中實現(xiàn)一種現(xiàn)實的折中和平衡。

大力保障和改善民生。發(fā)展經(jīng)濟的根本目的是不斷提高人民的物質(zhì)文化生活水平。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，是檢驗我們一切工作的標(biāo)準(zhǔn)。要進一步把政府管理的資源向就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、保障性住房等公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜。著力促進重點群體就業(yè)，強化對高校畢業(yè)生的就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，加強對農(nóng)民工、退役士兵的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)。進一步健全養(yǎng)老等社會保險制度，扎實推進新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點，確保年底均實現(xiàn)60%的覆蓋目標(biāo)。加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化等各項社會事業(yè)，落實拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道的各項政策，加強全科醫(yī)生培養(yǎng)和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，實施好基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。創(chuàng)新社會管理和服務(wù)，完善安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、社會治安等管理體系，妥善解決群眾合法合理訴求，堅決糾正損害群眾利益的行為，維護社會和諧穩(wěn)定。

積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)，服務(wù)人民、服務(wù)基層的同時，宣傳了社會新文化、新氣象，真正的踐行了“關(guān)注社會、關(guān)注民生”的宗旨。同時磨煉大學(xué)生品格和意志，達到長知識、長才干的目的，也增強了大學(xué)生自我鍛煉的意識。

第五篇：社會事業(yè)民生工作會講話

一、認(rèn)清形勢，切實增強抓好社會事業(yè)和民生工作的責(zé)任感和緊迫感

過去的一年，是全縣上下緊緊圍繞中心大局、努力克服各種不利因素、推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一年；也是我縣社會事業(yè)和民生工作不斷開拓創(chuàng)新、人民群眾得到實惠更多的一年。一是社會事業(yè)取得全面進步。完成全縣學(xué)校規(guī)劃布局和教育重點項目建設(shè)方案，加快職教資源整合，加強薄弱學(xué)校建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量進一步提高；創(chuàng)新科技服務(wù)體系，全縣專利申報增幅全市第一，我縣被評為全國科技進步先進縣；文體公共服務(wù)體系日益健全，獲得全國群眾體育工作先進單位等系列榮譽；縣醫(yī)院、中醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”，極大地改善了我縣就醫(yī)環(huán)境。同時，加強食品藥品安全監(jiān)管，全縣未發(fā)生食品藥品安全事故。二是社會保障水平不斷提高?！拔咫U”全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和市級統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、合作醫(yī)療保險參保率大幅提升；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%，比全國平均低0.8個百分點，比全市平均低 0.2個百分點，人力社保工作獲得全市綜合目標(biāo)考核一等獎。三是困難群眾得到有效救助。全面完成城鄉(xiāng)低保核查清理，及時提高保障標(biāo)準(zhǔn)，加大社會救助力度，民政工作在全市目標(biāo)考核中被評為一等獎。大力實施計生惠民工程，抓實抓好獎扶特扶工作，扎實開展“失獨”家庭關(guān)懷行動并被評為全市創(chuàng)新獎。四是妥善解決一批歷史遺留問題。兌現(xiàn)欠發(fā)教師津補貼及年終一次性獎金，有效化解企業(yè)改制、征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、城鎮(zhèn)超齡人員和老工傷人員等遺留問題，有序開展拖欠拆遷安置房建設(shè)，為維護社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。五是全面完成市縣民生實事。積極整合資金，加大保障力度，投入27.5億元，全面完成市委、市政府22件民生實事中涉及我縣的12件以及縣政府工作報告中的10件民生實事，解決了一批關(guān)系基層群眾衣食住行、生活環(huán)境等各個方面的民生問題，得到社會各界一致好評。六是“6.30”抗洪救災(zāi)應(yīng)對有力。全縣上下積極開展抗洪救災(zāi)，扎實做好受災(zāi)群眾安置、生活救助和倒房恢復(fù)重建等工作，實現(xiàn)“零傷亡”目標(biāo)，得到國家民政部和市委、市政府的充分肯定?？傊?，去年我縣社會事業(yè)和民生工作取得了明顯成效，向全縣人民交出了一份滿意的答卷。在此，我謹(jǐn)代表縣委、縣政府，對大家一年來的辛勤付出表示衷心的感謝！

我們要清醒地認(rèn)識到，我縣社會事業(yè)和民生工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和不足之處。一是社會公共服務(wù)有差距。教育發(fā)展不均衡，鄉(xiāng)村學(xué)校閑置率高，城鎮(zhèn)學(xué)校擁擠，“上學(xué)難”、“大班額”現(xiàn)象突出?？萍紕?chuàng)新載體的金融服務(wù)欠完善，沒有專門扶持科技載體建設(shè)發(fā)展的專項基金和投融資機構(gòu)，也無相應(yīng)扶持科技型中小微企業(yè)發(fā)展的金融機構(gòu)，企業(yè)科技創(chuàng)新意識和能力水平都非常低，部分鎮(zhèn)街公共文體服務(wù)意識淡漠，文體設(shè)施缺乏。城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展不平衡，公共衛(wèi)生均等化水平不高。二是社會保障體系不夠健全。農(nóng)村居民進入超齡人員養(yǎng)老保險、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險序列難。人民群眾對社保要求更高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險擴面難度大，在政策、制度等方面還需要進一步完善。社會公益慈善事業(yè)發(fā)展滯后，社會救助和社會福利水平仍然偏低，尤其是大病、特病救助力度不夠。三是就業(yè)難和招工難矛盾突出。我縣尚有近萬名大中專畢業(yè)生和部分農(nóng)村剩余勞動力不能就業(yè)，而企業(yè)用工缺口又非常大，僅工業(yè)園區(qū)一季度用工缺口就達2000人。四是基層基礎(chǔ)欠賬較多。教育資源配置不夠合理，城區(qū)教育設(shè)施不足。衛(wèi)生系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)負(fù)債達2.4億元。縣文化館、圖書館建筑陳舊，部分鎮(zhèn)綜合文化站存在設(shè)施設(shè)備擠占挪用問題?？萍紕?chuàng)新平臺作用不明顯，科技投入和科技需求不匹配矛盾加大。五是民生領(lǐng)域穩(wěn)定壓力大。不同社會群體的利益訴求日益多元，矛盾化解和利益協(xié)調(diào)難度加大。比如，醫(yī)療糾紛調(diào)解機制不夠健全，時常出現(xiàn)“醫(yī)鬧”現(xiàn)象，影響社會秩序。六是主動作為意識不強。有的單位“等、靠、要”思想嚴(yán)重，既不主動對上爭取支持，也不與其它單位協(xié)同配合，導(dǎo)致問題難解決，工作難推進。個別干部不僅不作為，而且亂作為，挪用侵吞民生資金，對法紀(jì)法規(guī)根本沒有敬畏之心。這些問題，需要我們引起高度重視，有針對性的采取有力措施，在今后的工作中不斷加以解決。

二、把握要求，堅定不移推動社會事業(yè)和民生工作全面發(fā)展

今年，是全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和市委四屆三次、四次全會精神，全面深化改革，加快建設(shè)城市發(fā)展新區(qū)的關(guān)鍵之年。面對新形勢、新任務(wù)，做好今年的社會事業(yè)和民生工作至關(guān)重要。

社會事業(yè)方面：要突出改革和發(fā)展兩大主題，以促進公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，合理配置資源，著力解決上學(xué)難、就業(yè)難、看病難等問題，促進各項社會事業(yè)又好又快發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，著力推進基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，有序推進學(xué)前教育三年行動計劃，加快中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進普通高中多樣化發(fā)展，辦好職業(yè)教育和特殊教育，加大優(yōu)秀教師引進和培養(yǎng)力度，積極化解學(xué)校“大班額”矛盾，努力提高教育質(zhì)量。不斷強

化人力社保工作，著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，抓牢抓實城鄉(xiāng)社會保障，落實好人事制度改革和工資收入分配政策，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達到92%、98.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。扎實推進科技創(chuàng)新，強化專利申請與授權(quán)，做好科技支撐示范工程，大力實施市縣級科技計劃項目，切實提高科技成果轉(zhuǎn)化率，增強科技對我縣經(jīng)濟

社會發(fā)展的貢獻率。全力促進文體事業(yè)繁榮，不斷完善圖書館、體育場等文體基礎(chǔ)設(shè)施，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代公共文體服務(wù)體系。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，以公立醫(yī)院改革為重點，全面深化醫(yī)療體制改革，鞏固基本藥物制度成果，強化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。進一步加強餐飲藥品監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。

民生工作方面：總書記強調(diào)，“保障和改善民生沒有終點站只有新起點”、“民生連著民心”。要堅持以人為本，不斷健全社會治理、社會救助、社會福利體系，扎實做好“兜底線”、“補短板”工作，要繼續(xù)抓好市委、市政府22件民生實事中涉及我縣要實施的項目，全面完成今年人代會政府工作報告中提出的20件民生實事，切實解決好交通建設(shè)、住房保障、便民服務(wù)等各個方面的民生問題，讓廣大群眾享受到更多改革發(fā)展成果。做好這些民生工作，必須嚴(yán)格按照中央“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”要求，遵循市委的“五個堅持”原則，即堅持既盡力而為、又量力而行；堅持既當(dāng)期可承受、又長遠(yuǎn)可持續(xù)；堅持既解決民生實際問題、又持續(xù)提升民生整體水平；堅持既抓緊抓實具體民生項目、又著力建立完善長效機制；堅持增強民生工作的針對性、實效性和可持續(xù)性。

三、突出重點，務(wù)求社會事業(yè)和民生工作取得新突破

（一）大力對上爭取。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。壯大縣域經(jīng)濟、發(fā)展社會事業(yè)、保障和改善民生等各方面既需要我們自身努力，更離不開上級支持。加之我縣財力相對薄弱，更要千方百計地做好對上爭取工作，確保爭取更多的民生政策、項目、資金，為人民群眾辦更多的好事、實事。一要吃透政策。隨著改革的深入推進，很多民生政策可能有新的變化和調(diào)整。大家要認(rèn)真研究和掌握國家、市里的政策及投資導(dǎo)向，善于搜集和捕捉信息，讓爭取工作有的放矢。對已經(jīng)明確的政策更要吃準(zhǔn)吃透，結(jié)合xxxx發(fā)展實際，不折不扣抓好貫徹落實，努力變政策為實實在在的“真金白銀”。二要主動爭取。要積極與上級部門溝通對接，努力做到實情信息早知道、準(zhǔn)備工作早動手、項目資料早報送，最大限度地爭取政策、項目、資金向我縣傾斜。尤其要利用好全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、川渝合作示范區(qū)的金字招牌和重慶城市發(fā)展新區(qū)的戰(zhàn)略調(diào)整，結(jié)合秦巴山區(qū)連片扶貧開發(fā)的有利政策，提前做好項目包裝策劃工作。這方面我們有過經(jīng)驗教訓(xùn)，以前我們有42號文件，但一些單位或者“等靠要”，或者滿足于“蠅頭小利”，不懂得用政策去編項目，白白浪費了大把機會。三要跟蹤落實。對上爭取工作是一項艱苦細(xì)致的工作，因為真正的大項目好項目數(shù)量有限，各個區(qū)縣都在爭，所以務(wù)必要搞好跟蹤，把工作做細(xì)、做精、做實，不斷提高對上爭取成功率。

（二）辦好民生實事。一是加快項目建設(shè)。今年，全縣儲備項目181個，新建、續(xù)建項目255個，其中不少是社會事業(yè)和民生項目。各單位一定要強化項目組織實施，具備開工條件的項目要抓緊開工，已開工的要加快建設(shè)進度，不具備開工條件的要抓緊做好前期工作，積極落實項目用地，籌措建設(shè)資金。對已列入市、縣盤子的重點社會事業(yè)和民生項目，更要盯死抓牢，有計劃按步驟組織實施，確保及時、高效、持久發(fā)揮項目效益。比如，我們“八個一”重點工程中的“一校一園”，必須加快建設(shè)進度，確保今年秋季實現(xiàn)招生。這里，我還要特別強調(diào)，民生項目建設(shè)必須嚴(yán)格程序，按規(guī)定操作，實行責(zé)任追究制，堅決保證質(zhì)量和安全。二是積極破解就業(yè)就學(xué)就醫(yī)難題。就業(yè)再就業(yè)方面：要引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、社會失業(yè)人員等自主創(chuàng)業(yè)，努力以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；要加強技術(shù)教育和技能培訓(xùn)，切實提高勞動者的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力；要建立和完善再就業(yè)幫扶機制，重點幫助長期失業(yè)而且家庭生活特別困難的人員盡快實現(xiàn)就業(yè)；要進一步規(guī)范勞動力市場，協(xié)調(diào)好勞動力供求關(guān)系，特別要保障好我縣企業(yè)的用工需求。就學(xué)方面：去年我們完成了全縣學(xué)校規(guī)劃布局和教育重點項目建設(shè)方案，教育主管部門要統(tǒng)籌考慮，多花心思、多下功夫、多想辦法，全力促進我縣教育事業(yè)均衡發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施上，要加大新校建設(shè)和校舍改造力度，加快新建小區(qū)配套學(xué)校規(guī)劃建設(shè)，滿足群眾就近入學(xué)需求，進一步化解“大班額”問題；在教師資源配備上，要適當(dāng)向基層傾斜，支持薄弱學(xué)校的教育工作。就醫(yī)方面：要切實做好公共衛(wèi)生服務(wù)，進一步完善縣級醫(yī)院，全面推進標(biāo)準(zhǔn)化鎮(zhèn)衛(wèi)生院和行政村、自然村衛(wèi)生室建設(shè)，著力化解“看病難”的問題；要深入實施基本藥物制度，嚴(yán)格控制醫(yī)藥費用不合理增長，著力化解“看病貴”的問題。三是切實關(guān)愛困難群體。民政等部門要主動作為，及時為困難群體提供臨時救助，落實好城鄉(xiāng)低保等保障性政策，幫助他們渡過難關(guān)。計生部門要進一步抓好獎扶、特扶工作，深入開展“失獨”家庭關(guān)懷行動，實施好貧困女大學(xué)生助學(xué)工程。全縣各級各部門要結(jié)合正在開展的黨的群眾教育路線活動，經(jīng)常性開展走訪慰問，真正下到基層，了解群眾疾苦，聽取社情民意，切實解決困難群眾的實際問題。

（三）夯實基層基礎(chǔ)?；鶎勇?lián)系百姓，基礎(chǔ)關(guān)系發(fā)展，做實基層基礎(chǔ)工作，就抓住了服務(wù)民生的關(guān)鍵。一是加強隊伍建設(shè)。要以全面深化改革為契機，嚴(yán)格政策要求，積極探索機構(gòu)改革、人才引進和培育等方面的新模式。機構(gòu)方面，要按照市里要求，加快推進衛(wèi)生計生等機構(gòu)改革，通過機構(gòu)融合、職責(zé)整合，充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢。人才方面，現(xiàn)在各系統(tǒng)的人手不少，但骨干人才相對缺乏，真正“想干事、會干事、能干事”的人不多。人社等相關(guān)部門要牽頭研究人才引進機制，解決好緊缺人才引進困難的問題。各單位要加強隊伍建設(shè)，特別是教育和衛(wèi)生部門要加強師德師風(fēng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，努力提高教書育人和醫(yī)技醫(yī)術(shù)水平，著力打造素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的隊伍形象。二是強化能力建設(shè)。政府高度重視民生投入，去年全縣各項民生支出占到公共財政預(yù)算支出的72%。今年，我們將進一步加大財政投入力度，優(yōu)先保障民生支出，確保社會事業(yè)和民生工作所需資金。各級各部門要結(jié)合自身實際，切實加強能力建設(shè)，并形成長效機制，全面提升服務(wù)民生的質(zhì)量和水平。如果條件允許，鼓勵采取政府購買服務(wù)等方式進行能力建設(shè)。三是突出制度建設(shè)。習(xí)總書記反復(fù)強調(diào)，要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。各單位要充分認(rèn)識到制度建設(shè)的重要性，建立健全各項規(guī)章制度，真正做到用制度管人、管事、管權(quán)。制度的制定要嚴(yán)謹(jǐn)，不能有漏洞，讓人鉆空子，打“擦邊球”；要實用、管用、好用，既有實體性要求，又有程序性規(guī)定，便于操作執(zhí)行。要通過制度建設(shè)轉(zhuǎn)作風(fēng)、促廉潔、樹形象，通過制度建設(shè)讓老百姓辦事更方便、更快捷。

（四）注重創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是推動發(fā)展的重要力量，是塑造品牌的主要因素。一是破解難題。面對新的發(fā)展形勢，大家要不斷加強學(xué)習(xí)，大膽解放思想，積極尋找解決問題的新辦法、新舉措。比如，我們教育欠賬多，又肩負(fù)著硬件軟件建設(shè)的新任務(wù)，一方面我們可以積極對上爭取，另一方面還可以從處置和利用閑置資源等渠道下功夫，著力化解債務(wù)，籌集發(fā)展資金。二是特色發(fā)展。社會事業(yè)和民生工作領(lǐng)域廣，有很多選擇方向和發(fā)展空間，各部門要認(rèn)真思考，立足自身實際走特色發(fā)展之路。比如，民政、計生部門通過特色發(fā)展，退役士兵安置工作和“失獨”家庭關(guān)懷行動在市里獲得單項工作創(chuàng)新獎。目前我縣正著力打造西部綠色菜都，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面有優(yōu)勢，科委要結(jié)合“121”科技支撐示范工程、科技富民強縣工程和市級農(nóng)業(yè)（蔬菜）科技園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。三是培育品牌。在特色發(fā)展的基礎(chǔ)上，要進一步加大培育力度。比如教育方面，人們提到巴川中學(xué)，就自然想到銅梁。因此，大家一定要有品牌意識，打造我們自己的品牌形象。

（五）用好民生資金。民生資金爭取不易、籌措不易，我們一定要管好、用好，切實用到“刀刃”上。一是及時到位。財政要加大民生項目資金調(diào)度力度，各單位也要積極籌集資金，保證及時足額到位，決不能因資金缺口或到位不及時而影響民生工程的實施。對于直接發(fā)放到群眾手里的民生資金，大都關(guān)乎群眾的基本生活保障，是困難群眾的“救命錢”，務(wù)必及時、足額發(fā)放。二是安全使用。民生資金涉及面廣，社會關(guān)注度高，用好這些資金，責(zé)任重大。要?？顚Ｓ?、專戶管理、專賬核算，不得截留、擠占和挪用，嚴(yán)禁用民生政策補助償還債務(wù)，這是帶電的“高壓線”，誰也碰不得，更不能出現(xiàn)貪污、受賄等現(xiàn)象。三是加強監(jiān)管。各主管部門要嚴(yán)格按照民生資金使用管理制度和管理辦法，切實加強和規(guī)范各項民生資金管理。監(jiān)察、財政、審計等部門要加強對民生資金使用情況的檢查督查，加大對民生資金的審計力度，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)行為，決不姑息遷就，充分發(fā)揮出民生資金的最大社會效益。