第一篇：創(chuàng)新社會管理 打造民生南坪

創(chuàng)新社會管理 打造民生南坪

2012年02月02日10:00

來源：人民網(wǎng)

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2012年世界無線電通信大會開幕 達(dá)沃斯論壇閉幕:中國經(jīng)濟(jì)有著巨? 世界溫商大會在溫召開 千余溫商? 世界溫商大會召開 1300名代表從?

近年來，南坪街道緊緊圍繞“國家中心城市的窗口，全國宜居環(huán)境的典范”主題，突出“民生社區(qū)、文明社區(qū)、宜居社區(qū)、和諧社區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，以民生工程和城市管理為重點，以創(chuàng)新基層社會治理結(jié)構(gòu)為出發(fā)點，以建設(shè)社區(qū)黨建、群眾自治與社區(qū)公共服務(wù)有機(jī)結(jié)合，“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的現(xiàn)代化和諧社區(qū)綜合治理結(jié)構(gòu)為核心，積極探索社區(qū)“兩委一室”新型管理模式，創(chuàng)新社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化管理機(jī)制，努力打造“潔凈之城、宜居之都、首善之區(qū)、民生之街”的街道品牌。街道先后被評為全國和諧鄰里建設(shè)示范街道、全國“殘疾人之家”、全國第二次經(jīng)濟(jì)普查先進(jìn)單位、全國計劃生育協(xié)會先進(jìn)單位、重慶市先進(jìn)基層黨組織、重慶市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、“重慶市建設(shè)和諧社區(qū)工作示范街道”、重慶市文明街道、重慶市文明單位、重慶市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體、重慶市充分就業(yè)示范街道、重慶市市容整潔示范街道等榮譽(yù)稱號。連續(xù)三年在年度考核中被評為全區(qū)特優(yōu)單位。我們的主要做法是：

一、抓觀念更新，大力推行“民生黨建”。社會管理的首要目的，是為了讓人們過上更好的生活。只有群眾生活環(huán)境明顯改善，生活水平穩(wěn)步提高，國家、地區(qū)才可能凝聚起民心民氣，社會才能夠穩(wěn)定和諧。“民生為本”是轉(zhuǎn)型中國的“重慶突圍”,學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，這些反映了民眾最真實最迫切愿望的構(gòu)想在重慶得以實現(xiàn)。近年來，南岸區(qū)率先提出了“民生黨建”理念，堅持黨的群眾路線這一生命線，圍繞群眾的冷暖和需求來做好黨的建設(shè)工作，有益探索了民生工作和基層黨建創(chuàng)新形式，也有效深化和挖掘了“民生重慶”的要義和內(nèi)涵。作為南岸區(qū)政治經(jīng)濟(jì)的中心和最重要的街鎮(zhèn)，南坪街道黨工委、辦事處在區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以“圍繞民生抓黨建，抓好黨建促民生”為工作目標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，改善工作方法，創(chuàng)新機(jī)制體制，深化成果特色，對群眾建立真感情，大力開展民生相關(guān)的黨性實踐活動，辦理了一件又一件具體事，使群眾得到實實在在的好處，增強(qiáng)了對黨和政府的支持擁護(hù)。街道以黨員服務(wù)中心為依托，構(gòu)建了巧手聯(lián)盟、社區(qū)教育、中介服務(wù)、“高知”翻譯、專業(yè)服務(wù)等五大為民服務(wù)平臺，推動了社區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧、文化濟(jì)困，探索了一條富有特色的社區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化之路。扎實開展了結(jié)窮親、大下訪、三項制度、三進(jìn)三同及四個一等黨內(nèi)實踐活動。街道、社區(qū)干部共計結(jié)窮親171戶，走訪居民24525戶，收集群眾意見建議1409件。街道機(jī)關(guān)干部在長生橋鎮(zhèn)樂天村承包7.2畝責(zé)任田種了一塊老鄉(xiāng)地；捐資4萬余元幫助樂天村村民修筑了3公里的公路，為村辦公室配置了2臺空調(diào)，做了一件貼心事；建立“心連心特別困難專項救助資金”，籌集資金近百萬元，用于幫扶轄區(qū)因病致貧、因貧缺醫(yī)、因貧失學(xué)、老無所靠的困難群眾；街道每一位干部職工都撰寫了一篇為民辦事的真情文，以理論調(diào)研文章的形式認(rèn)真分析自己的問題和不足，從而深入思考更好為民生服務(wù)的方法。

二、抓民生改善，著力抓好九件民生實事。我們黨的宗旨是為廣大人民群眾謀利益。保增長、保穩(wěn)定、保民生，三項重大任務(wù)每一項都很重要，都關(guān)系群眾的安危冷暖，對任何一項都不能掉以輕心。但在街道社會管理層面，我們在實踐中越來越自覺地把工作重點放在保民生上，同時也意識到，保障和改善民生是社會的根本，所有工作都應(yīng)該圍繞民生展開。因為無論是體現(xiàn)社會發(fā)展目的、還是破解發(fā)展難題乃至走出發(fā)展陣痛，民生問題都是關(guān)鍵、核心、根本。在“十二五”規(guī)劃的藍(lán)圖中，改善民生將是最絢麗的亮點。這些年來，我們高度關(guān)注民生，堅持以群眾利益為重，把群眾的困難當(dāng)成自己的困難，結(jié)合市區(qū)“民生十條”和自身實際情況，著力抓好九件民生實事。一是建立“心連心特別困難專項救助資金”，籌集資金近百萬元，已發(fā)放救助70多萬元，惠及4000多人，深受困難群眾歡迎，被《人民日報》等國家級、省級媒體宣傳報道。當(dāng)前街道正致力于研究探索“心連心特別困難群體救助資金”長效運(yùn)行機(jī)制，使專項救助資金不斷擴(kuò)大救助覆蓋面、提高救助標(biāo)準(zhǔn)并持續(xù)運(yùn)行發(fā)展。二是打造微型企業(yè)孵化基地，將基地擴(kuò)大到近5000平方米，吸引了80家微企入駐，提供就業(yè)崗位近500個。被評為重慶市“青年就業(yè)基地”、“科技創(chuàng)新基地”及“勞動創(chuàng)業(yè)基地”，接待了中央團(tuán)委、中亞五國青年考察團(tuán)等國內(nèi)外人士參觀訪問。街道將把基地打造成全市規(guī)模最大、影響最廣的微企孵化基地，使其成為縮差共富的平臺，創(chuàng)業(yè)再就業(yè)最有效的載體，爭創(chuàng)市級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地和首批科技型孵化器，力爭兩年后實現(xiàn)年總產(chǎn)值2億元以上，稅收1000萬元以上。三是創(chuàng)建成為市級充分就業(yè)示范街道，動態(tài)消除了轄區(qū)“零就業(yè)家庭”。全年開發(fā)公益性崗位416個，就業(yè)再就業(yè)575人，發(fā)放小額貸款634萬元。四是新建2145平方米愛心市場并規(guī)范運(yùn)行。五是探索老年服務(wù)新模式，建立了夕陽紅老年會所。六是新建了兩個社區(qū)公園。七是啟動轄區(qū)普惠性幼兒園建設(shè)。八是新建和完善了10個社區(qū)文化室。九是推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站全面達(dá)標(biāo)。

三、抓機(jī)制建設(shè)，創(chuàng)新打造“兩委一室”三平臺網(wǎng)格化社會管理模式。隨著我國城市化進(jìn)程的加速和戶籍制度改革的深入推進(jìn)，大量農(nóng)村居民進(jìn)入城市，社區(qū)人口的快速增長，城市社會空間結(jié)構(gòu)發(fā)生了急劇變化，城市社會管理的廣度、難度、復(fù)雜程度前所未有地加大，既有社區(qū)管理體制已不能很好地適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。南坪街道地處南岸區(qū)核心區(qū)域，更是人口密度大，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，不易監(jiān)管，以前推行的社區(qū)“三位一體”運(yùn)行模式無法承擔(dān)日趨復(fù)雜和繁重的社區(qū)服務(wù)管理工作。因此，大力推進(jìn)街道社區(qū)管理體制與發(fā)展模式創(chuàng)新，建立適應(yīng)新時期形勢發(fā)展要求的新型城市社區(qū)管理體制，對南坪街道具有重要意義。街道在響水路社區(qū)試點推行了“兩委一室”三平臺網(wǎng)格化管理新體制并在轄區(qū)所有社區(qū)推行?！皟晌皇摇奔矗荷鐓^(qū)黨組織、社區(qū)居委會和社區(qū)自治建設(shè)及社區(qū)綜治群眾工作室。其中，黨組織發(fā)揮凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；居委會側(cè)重組織居民開展民主自治，并發(fā)揮專業(yè)化、職業(yè)化優(yōu)勢，推動促進(jìn)公共服務(wù)覆蓋到社區(qū)，組織開展多種形式的公益服務(wù)和便民利民服務(wù)，不斷滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求；社區(qū)群眾工作室成為基層綜治維穩(wěn)工作體系平臺，立足七位一體大綜治一體化運(yùn)行格局，著力創(chuàng)新社會矛盾排查化解、重點人群服務(wù)和管理、社會治安防控、社會聯(lián)動共創(chuàng)共建體制機(jī)制建設(shè)，推動綜合治理、平安建沒、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾各項工作順利開展?！皟晌皇摇比脚_網(wǎng)格化管理模式規(guī)范社區(qū)了職能，整合了服務(wù)資源，強(qiáng)化了責(zé)任落實，使黨務(wù)、居民事務(wù)、公共服務(wù)工作得到細(xì)化和延伸，社區(qū)居委會自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督不斷完善，居民議事決策能力逐步增強(qiáng)，得到市委常委、政法委書記劉光磊同志的高度贊揚(yáng)。當(dāng)前，街道下屬社區(qū)將此模式運(yùn)用于日常行政事務(wù)處理、黨的政策方針宣傳、各類投票選舉登記站的設(shè)置等工作，極大提升了工作效率。

四、抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變，扎實開展機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和“人民好公仆”學(xué)習(xí)教育活動。加強(qiáng)社會管理，迫切需要強(qiáng)化全街干部職工融入基層、黨員干部融入群眾的理念，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。街道成立以紀(jì)工委書記為組長的督查考評工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實專人圍繞街道全面工作全面開展督查，圍繞目標(biāo)考核任務(wù)重點開展督查，圍繞人員管理經(jīng)常開展督查，圍繞群眾反映問題著力開展督查，每月堅持考評通報并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。同時針對機(jī)關(guān)、社區(qū)部分干部中存在服務(wù)群眾意識不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量不高、業(yè)務(wù)水平不深、工作態(tài)度不勤、辦事效率不高等現(xiàn)象，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育、剖析評議、理論考試、綜合測評四個環(huán)節(jié)的作風(fēng)建設(shè)學(xué)教活動，要求街道每一位干部職工撰寫一篇深刻的自我剖析材料，召開一次民主生活會，進(jìn)行一次理論考試，組織一次民意測評，完成一次徹底整改，寫一篇為民辦事的真情文，通過最終考核，辭退城管人員5名，待崗限期整改4名，機(jī)關(guān)干部待崗整改2名，在街道上下引起強(qiáng)烈反響。5月，區(qū)委林彬副書記一行對我們開展此項活動給予了充分肯定和高度評價。

五、抓環(huán)境治理，成功創(chuàng)建全市第一個市容環(huán)境整潔示范街道。創(chuàng)新社會管理要從“城市細(xì)胞”抓起。街道以“五個重慶”建設(shè)為統(tǒng)攬，以關(guān)注民生為導(dǎo)向，舉全街之力開展了轟轟烈烈的居住區(qū)環(huán)境整治活動。重點整治了后堡社區(qū)、正街社區(qū)、南路社區(qū)、東路新華小區(qū)等老舊居住區(qū)，為45條背街、33個居民樓棟清掃衛(wèi)生死角、清運(yùn)暴露垃圾，整治房屋立面52萬平方米，制作安裝雨棚15000米，修補(bǔ)及新鋪設(shè)人行道43850平方米，修繕各類井蓋93個，清掏化糞池303個，整修下水管網(wǎng)4850米，新建星級公廁一座，維護(hù)翻新公廁垃圾站5座，制作便民張貼欄120塊，添設(shè)便民座椅310把和晾衣架220個，添置文體設(shè)施20余處，修建社區(qū)公園2個共28000平方米，補(bǔ)栽苗木11500平方米，種植大樹2000余棵等，圓滿完成“凈化、綠化、黑化、靚化、人性化”的工作目標(biāo)，使轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，舒適靚麗，堪為典范。同時對散居民樓棟實行規(guī)范化自治式物業(yè)管理，催生了以“民生導(dǎo)航，建管并重，潔凈宜居，和諧融洽”為主要內(nèi)容的群眾工作模式，市委薄書記到后堡視察后，非常滿意，命名為“后堡模式”，向全市發(fā)出號召要打造100個后堡。此次居住區(qū)環(huán)境整治共投入1.1億余元，使老舊居住區(qū)的老房子增值了近十個億，讓轄區(qū)群眾得到實實在在的好處，也極大改善了轄區(qū)的軟環(huán)境，打造出“潔凈之城、靚麗之都、首善之區(qū)”的宜居街道形象，融洽和密切了黨群干群關(guān)系，確保綜合整治后的社區(qū)管理制度化、規(guī)范化和常態(tài)化，讓居民長期共享“五個重慶”建設(shè)成果，全面推動區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，在轄區(qū)取得“夯基礎(chǔ)，順民心。促和諧，睦民意。美環(huán)境，促民富。作示范、壯民氣”的顯著成效。2011年，被授予全市首個“市容整潔示范街道”榮譽(yù)稱號。

第二篇：加強(qiáng)民生建設(shè) 創(chuàng)新社會管理

加強(qiáng)民生建設(shè) 創(chuàng)新社會管理（2014.04.23）

主講人：李培林

主講人簡介

李培林，著名社會學(xué)家，1955年生，山東濟(jì)南人，現(xiàn)任中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所所長，研究員、博導(dǎo)，兼任中國社會學(xué)會第七屆會長、《社會學(xué)研究》主編。主要研究領(lǐng)域：發(fā)展社會學(xué)、組織社會學(xué)、工業(yè)社會學(xué)。1977年考入山東大學(xué)哲學(xué)系，1983年赴法留學(xué)，1987獲巴黎第一大學(xué)社會學(xué)博士學(xué)位。主要研究領(lǐng)域：發(fā)展社會學(xué)、組織社會學(xué)、工業(yè)社會學(xué)。

課程簡介

本課程是中國社會科學(xué)院學(xué)部委員、社會學(xué)研究所所長李培林為2012年第一、二期全國高校思想政治理論課骨干教師研修班全體學(xué)員所做的專題報告。李培林所長緊緊圍繞加強(qiáng)社會建設(shè)與創(chuàng)新社會管理這一主題，結(jié)合中國發(fā)展階段性特征發(fā)生重大變化的社會背景，即從短缺經(jīng)濟(jì)到公共產(chǎn)品和服務(wù)供給不足、從平均主義到收入差距過大、從低成本勞動到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、從增長依賴投資和出口到更多地依賴國內(nèi)消費四個方面的重大變化，從就業(yè)與勞動關(guān)系、收入分配改革與擴(kuò)大消費、“看病難”與事業(yè)單位改革、社會保障與社會改革、社會與社區(qū)建設(shè)以及價值觀念、網(wǎng)絡(luò)輿情與社會心態(tài)六大方面，對社會管理領(lǐng)域涉及的重大問題和產(chǎn)生的深層次原因作了全面剖析，以翔實的數(shù)據(jù)資料闡釋了加強(qiáng)社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理的緊迫性和重要意義。李培林所長指出，社會領(lǐng)域提出的一系列新概念和新部署，不僅是對中國特色社會主義理論的完善和創(chuàng)新，還是中國社會現(xiàn)實發(fā)展的需要。社會發(fā)展過程中帶來的社會問題，可以在社會發(fā)展中得到解決，即在創(chuàng)新社會管理中得以解決。社會管理是一項系統(tǒng)工程，必須通盤考慮、各司其職、多方并進(jìn)。

課程提綱

導(dǎo)言：社會管理和社會建設(shè)的概念

一、就業(yè)與勞動關(guān)系

1．城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

2．實際需就業(yè)人員

3．當(dāng)前就業(yè)市場的特點

二、收入分配改革與擴(kuò)大消費

1．國內(nèi)消費拉動經(jīng)濟(jì)依然乏力？

2．收入差距不斷擴(kuò)大趨勢難以扭轉(zhuǎn)

3．中產(chǎn)階級比重仍然較小

4．社會經(jīng)濟(jì)地位認(rèn)同普遍偏下的情況值得警惕

三、“看病難”與事業(yè)單位改革

四、社會保障和社會改革

1．社會保障與消費預(yù)期的關(guān)系

2．制度碎片化和全國統(tǒng)籌的矛盾

3．經(jīng)濟(jì)周期性波動和福利剛性增長的矛盾

4．養(yǎng)老和就業(yè)矛盾

五、社會管理與社區(qū)建設(shè)

六、價值觀念、網(wǎng)絡(luò)輿情與社會心態(tài)

第三篇：創(chuàng)新社會管理打造首善之區(qū)

創(chuàng)新社會管理 打造首善之區(qū)

以更加扎實的舉措推進(jìn)群眾工作再上新臺階

中共新浦區(qū)委 新浦區(qū)人民政府

（2011年4月19日）

近年來，在市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)高度重視社會管理工作，保持了社會和諧穩(wěn)定大局，有力地保障了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的較快發(fā)展。特別是今年以來，我們把社會管理創(chuàng)新、突發(fā)事件應(yīng)急處臵、遺留積案化解、群體集訪案件處理作為主抓手，出硬招子、下硬著子，取得了較為明顯的成效。

一、把為民作為第一追求，著力抓好社會管理的創(chuàng)新

社會管理是和諧社會的安全網(wǎng)，事關(guān)全面建設(shè)小康社會和黨和國家的長治久安。我們提出要像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視社會建設(shè)，像熟悉經(jīng)濟(jì)管理一樣熟悉社會管理，以“創(chuàng)新社會管理，建設(shè)首善之區(qū)”為總體目標(biāo)，以提高群眾滿意度和幸福感為根本追求，以“大群工、大服務(wù)、大民生、大調(diào)解”為工作理念，按照“推行標(biāo)準(zhǔn)化受理終端，享受人性化親情服務(wù)”的宗旨，切實做好聯(lián)系服務(wù)、宣傳教育、組織引導(dǎo)等工作，著力形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新格局。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥的加強(qiáng)和完善新時期群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組、深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新加快建設(shè)首善之區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺了《關(guān)于深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新加快建設(shè)首善之區(qū)的實施意見》等6個綱領(lǐng)文件，制定了“群眾工作聯(lián)席會議、社情民意收集處理”等11項工作制度。

1二是組建區(qū)社會管理和群眾工作服務(wù)中心。按照“資源整合、工作融合、全區(qū)配合”和“群眾訴求進(jìn)中心、職能部門進(jìn)中心、受理人員進(jìn)中心”的工作原則，將區(qū)住建、民政、城管等22個部門的部分職能進(jìn)行整合，組建了區(qū)級社會管理和群眾工作服務(wù)中心，下設(shè)兩個部門和四個辦事機(jī)構(gòu)，兩個部門即：區(qū)社會管理和群眾工作部、區(qū)信訪局；四個辦事機(jī)構(gòu)即：區(qū)人民來訪接待中心、社會矛盾糾紛調(diào)處中心、涉法涉訴聯(lián)合接訪中心和法律援助中心。投入100多萬元，改建了2000平方米的服務(wù)大廳，增添了新的辦公設(shè)施。并從各相關(guān)職能部門抽調(diào)40余名中層骨干人員集中辦公，實行“一站式”服務(wù)。

三是搭建區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系群眾工作的服務(wù)平臺。按照關(guān)注民

生、服務(wù)群眾、共建和諧的目標(biāo)追求，我們搭建了領(lǐng)導(dǎo)干部定期開門接訪、帶案下訪、上門回訪三大工作平臺。首先，每月開展一次開門接訪活動。實行分別由區(qū)委書記帶領(lǐng)公檢法等部門針對涉法涉訴接訪，區(qū)長帶領(lǐng)政府職能部門接訪，紀(jì)委書記、組織部長帶領(lǐng)黨務(wù)、群團(tuán)部門聯(lián)合接訪的制度。保證每周至少有一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)接訪。其次，每月開展一次帶案下訪活動。各部門各單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶著案件、帶著問題、帶著感情，深入基層，現(xiàn)場解決問題。再次，每季度開展一次上門回訪活動。按照“誰接訪、誰負(fù)責(zé)”的原則，要求參與接訪的各級領(lǐng)導(dǎo)對已經(jīng)處理的問題進(jìn)行上門回訪，看處理意見是否得到落實，看上訪群眾是否滿意，切實避免信訪案件出現(xiàn)反復(fù)現(xiàn)象。

四是建立“四級”群眾工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在建立區(qū)社會管理和群眾服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，相應(yīng)設(shè)立鎮(zhèn)（街道）群眾工作站、村（社區(qū)）群眾工作工作室、村（居）民小組群眾工作信息員，在全區(qū)形成“四級一站式”群眾工作網(wǎng)絡(luò)。目前，新浦區(qū)群眾

工作志愿者、調(diào)解信息員已達(dá)3060人。

二、把時效作為第一要求，著力抓好突發(fā)事件的應(yīng)急處置 2月份以來，我區(qū)發(fā)生了兩起突發(fā)性事件，一起是太平村交通肇事事故，另一起是云臺農(nóng)場農(nóng)友種苗公司鍋爐安裝過程中引發(fā)的安全事故，分別導(dǎo)致一人死亡。這兩起事故發(fā)生后，區(qū)委、區(qū)政府在第一時間介入，分管領(lǐng)導(dǎo)第一時間趕赴現(xiàn)場，一方面耐心做好受難家屬的安撫工作，在責(zé)任尚未劃清之前，分別由屬地單位將賠償款項及時支付到位。同時，由區(qū)委宣傳部牽頭，切實做好輿情控制工作。通過我們認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作，兩起事件都在最短時間內(nèi)得到解決，沒有對社會造成任何不良影響。我們認(rèn)為處臵好突發(fā)事件必須堅持“三個結(jié)合” 和“四個第一”，“三個結(jié)合”，即冷熱結(jié)合、軟硬結(jié)合、寬嚴(yán)結(jié)合。“四個第一”，即第一時間掌握情況、第一時間人員到位、第一時間作出決策、第一時間處臵得當(dāng)。同時，要及時總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓(xùn)。

三、把成效作為第一目標(biāo)，著力抓好遺留積案的化解

我們本著事要解決的原則，把一些久拖不決的積案作為今年穩(wěn)定工作的主攻目標(biāo)。如2009年的邱某在南城派出所調(diào)解時突發(fā)心臟病死亡案，其妻多次去京上訪，并拒絕尸體火化長達(dá)15個月。今年3月9日，我們再次把此事提上議事日程，要求在一個月內(nèi)化解完畢，工作組的同志不分黑白晝夜，全身心投入工作，提前10天妥善處理了此事。再有在化解南極北路拆遷戶上訪的積案中，我們安排區(qū)法院介入，在院長的一線指揮下，僅用了20天，就解決了長達(dá)兩年之久的10戶居民拆遷問題，停工近一年的南極北路恢復(fù)正常施工，可望在今年6月份實現(xiàn)全線通車。此外，在玉帶河整治工作中，持續(xù)26年的18條船只搬遷難題，在3月底全部清理完畢，為下一步河濱景觀改造掃除了障礙。

四、把溝通作為第一手段，著力抓好群體集訪案件的處理 最為典型的就是浦南鎮(zhèn)太平村，自2008年2月29日劃到新浦區(qū)以后，多次去市政府上訪，圍堵市政府大門，集中反映村委會選舉、土地補(bǔ)償、集體資產(chǎn)管理等問題。今年元月11日，太平村村民因與東亞地產(chǎn)發(fā)生個人恩怨，再次發(fā)生大規(guī)模去市政府集體上訪事件，影響極壞。為此，我們組建專門工作班子，由政法委書記、組織部長兩位同志牽頭，帶領(lǐng)工作組進(jìn)駐太平村，對群眾反映的問題進(jìn)行疏理調(diào)查。春節(jié)期間，又走訪慰問了每戶村民。我們的真情實意，贏得了村民的理解和支持，太平村集訪“老大難”問題得到了妥善解決，3月14日，停工兩年之久的東亞地產(chǎn)項目也正式復(fù)工。同時，積好做好敏感時期的信訪穩(wěn)定工作，主動與信訪老戶進(jìn)行溝通，在國家、省、市兩會期間，我區(qū)沒有發(fā)生群體性上訪事件，受到市聯(lián)席辦的通報表揚(yáng)。

以上是我區(qū)今年以來社會管理工作的一些做法，但還存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是社會管理創(chuàng)新工作剛剛起步，許多工作還需進(jìn)一步完善；二是市區(qū)權(quán)責(zé)的不一致，一定程度上影響了矛盾的化解；三是從事基層社會管理人員相對不足。這些問題，需要我們在今后的工作中努力加以解決。

下一步，我們將重點圍繞實施“六大工程”，推進(jìn)全區(qū)社會管理創(chuàng)新工作再上新臺階。

一是注重“輿情導(dǎo)向”，實施訴求網(wǎng)絡(luò)“綠色通道工程”。切實完善輿情民意匯集分析機(jī)制，設(shè)立書記、區(qū)長熱線和紀(jì)檢監(jiān)察舉報信箱、政民互動等輿論平臺，進(jìn)一步暢通民意訴求表

達(dá)渠道，及時收集、反映群眾的意愿和要求。

二是堅持“穩(wěn)定為先”，實施矛盾化解“平安和諧工程”。認(rèn)真落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，把開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策、重大項目實施的前臵條件和必經(jīng)程序，嚴(yán)格落實“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任，推動各單位、各部門在制定政策前切實把群眾路線貫穿其中，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，對全區(qū)的矛盾隱患，進(jìn)行全方位、拉網(wǎng)式排查，確保問題隱患一個不漏、全部見底。對新發(fā)生的矛盾做到“第一地點發(fā)現(xiàn)、第一時間調(diào)處”，確保矛盾不激化、事態(tài)不擴(kuò)大。對可能發(fā)生群體性集訪的事件，實行全方位監(jiān)控。

三是立足“以人為本”，實施重點人群“幫教關(guān)愛工程”。積極探索流動人口、特殊人群社會化服務(wù)管理新途徑，按照“親情化服務(wù)、市民化待遇、社區(qū)化管理”的要求，深入開展流動人口“四融入”創(chuàng)建活動，著力解決流動人口就業(yè)安臵、醫(yī)療衛(wèi)生、子女入學(xué)、勞資糾紛等方面的問題，切實維護(hù)和保障外來人員權(quán)益，推動流動人口全面融入全區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會建設(shè)，為第二故鄉(xiāng)建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。探索實施社區(qū)矯正“4+1”監(jiān)管模式，確定法治辦主任、社區(qū)民警、社區(qū)（村）矯正工作者和矯正對象家屬，聯(lián)合對矯正對象實行四對一的監(jiān)督管理，落實交友、談心、推薦就業(yè)“三步曲”，促使特殊人群順利回歸社會，進(jìn)一步減少社會對抗，增加社會和諧。

四是確?！吧w邊沉底”，實施社區(qū)工作“網(wǎng)格管理工程”。按照“地域相鄰、人員相熟、文化相近、構(gòu)成相似”的原則，各街道以主要交通路線、街巷道路為分界線，依托庭院、樓棟、巷道，按地緣型、單元型、單位型等劃分類型，將每個社區(qū)劃

分為5—8個網(wǎng)格。通過劃小責(zé)任單元，選聘社區(qū)民生服務(wù)組長、調(diào)解信息員、網(wǎng)格管理服務(wù)志愿者，對網(wǎng)格內(nèi)居民實行全方位、全過程、全覆蓋的動態(tài)管理，從源頭上發(fā)現(xiàn)、預(yù)防、化解社會矛盾。

五是確立“群眾觀念”，實施群眾工作“民生保障工程” 堅持把做好群眾工作、保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心、最關(guān)注、最關(guān)切的公共安全、公平正義、權(quán)益保障等問題，切實做好事關(guān)群眾切身利益的民生工程，進(jìn)一步維護(hù)好群眾權(quán)益，自覺做到思想上尊重群眾、感情上貼進(jìn)群眾、工作上依靠群眾。

六是突出“觀念先行”，實施精神面貌“刷新提振工程”。通過開展市容環(huán)境全民大整治、文體活動全民大開展、創(chuàng)先爭優(yōu)全民大討論等活動，影響和帶動群眾向善向美，把廣大干群的思想和精力統(tǒng)一到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來，集中到共同建設(shè)美好家園的光榮使命上來。

創(chuàng)新社會管理是當(dāng)前十分重要的工作。我們將以這次會議為新的契機(jī)，按照市委領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，借鑒兄弟單位的先進(jìn)經(jīng)驗，把創(chuàng)新社會管理作為政治任務(wù)抓細(xì)抓實抓出成效，為全市安定和諧的政治局面做出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：突出民生主題 創(chuàng)新社會管理

突出民生主題 創(chuàng)新社會管理

萬學(xué)斌

2012年第6期 ——社會建設(shè)

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為各項事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。在新形勢下，社會管理工作應(yīng)突出民生主題，不斷提高社會管理科學(xué)化水平，助推我省科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展。

一、保障和改善民生，不斷提高人民群眾幸福感。社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民。為此，要堅持以人民群眾利益為重，以人民群眾期盼為念，把改善民生作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，堅持民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先，不斷讓群眾得到實實在在的利益。要通過創(chuàng)新社會管理，確保更多公共資源有效投向民生領(lǐng)域，把改革發(fā)展成果更多地運(yùn)用到保障和改善民生上，不斷滿足人民群眾物質(zhì)和精神文化等方面的基本需求，努力實現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)，不斷提高人民群眾幸福感。

二、打防結(jié)合，不斷提高人民群眾安全感。社會安全是重要的民生問題，也是最基本的發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，必須緊緊抓住安全這個保障條件，不斷滿足人民群眾對安全保障條件的新要求、新期待。去年以來，我省各地各部門認(rèn)真貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一系列決策部署，堅持打防結(jié)合，深入開展社會治安排查整治，為湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展?fàn)I造了和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。去年底，湖北省統(tǒng)計局抽取了3萬多個電話進(jìn)行測評，群眾安全感、滿意度同比分別上升了3.38%和4.37%。要始終堅持打防結(jié)合，加強(qiáng)治安形勢分析研判，本著什么犯罪突出就打擊什么犯罪，什么問題嚴(yán)重就整治什么問題的原則，堅決、及時、有力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，開展掃黑除惡、治爆緝槍、掃黃打非等專項行動，依法嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童、金融詐騙、電信詐騙等違法犯罪活動，切實維護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全。針對影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的突出治安問題，依法打擊磚沙石霸、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、壟斷市場、破壞評估拍賣秩序等違法犯罪活動，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。通過打防結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感。

三、從源頭上預(yù)防和化解社會矛盾，最大限度將矛盾糾紛解決在基層和萌芽狀態(tài)。當(dāng)前，各類社會矛盾大部分屬于利益訴求，解決這些利益訴求要從源頭著手。對涉及與群眾利益密切相關(guān)的重點領(lǐng)域的重大決策、項目、活動，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”。作決策、出臺措施時，要通過多種渠道，廣泛征求群眾意見，全面落實好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，避免決策失誤影響社會穩(wěn)定。建立健全利益訴求表達(dá)機(jī)制。積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，關(guān)注關(guān)心群眾訴求，對合理的訴求要幫助解決，對不合理的訴求要進(jìn)行疏導(dǎo)。尤其是要努力解決土地征用、房屋拆遷、水庫移民、企業(yè)改制等方面的遺留問題，切實維護(hù)好群眾的合法權(quán)益。健全完善“大調(diào)解”體系，充分發(fā)揮村（社區(qū)）公共服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜治維穩(wěn)中心、縣級矛盾糾紛調(diào)處中心“三級平臺”的作用，從根本上、源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)對接”的大調(diào)解工作體系，通過組織開展大排查、大調(diào)處活動，千方百計把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，促進(jìn)社會和諧。

四、加強(qiáng)和創(chuàng)新流動人口、特殊人群服務(wù)管理，不斷提高社會滿意度。流動人口和特殊人群，需要全社會給予特殊關(guān)愛。最佳方式是在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，通過社會服務(wù)提高社會管理實效。一方面，要著力改進(jìn)流動人口服務(wù)管理，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。按照“公平對待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的原則，抓緊制定《湖北省流動人口服務(wù)和管理條例》，使流動人口服務(wù)和管理實現(xiàn)法制化、規(guī)范化、信息化、科學(xué)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步使大多數(shù)流動人口在城市和農(nóng)村各得其所、安居樂業(yè)。另一方面，要積極做好特殊人群的幫教工作。把管理與服務(wù)、穩(wěn)控與疏導(dǎo)、改造與幫扶有機(jī)結(jié)合起來，通過教育矯正、監(jiān)督管理、幫困扶助、就業(yè)培訓(xùn)、心理矯治等措施，構(gòu)建特殊人群服務(wù)管理新體系。對具有肇事肇禍傾向的精神病人，要建立監(jiān)測、預(yù)警、救治、救助、服務(wù)、管理機(jī)制。對吸毒人員，建立強(qiáng)制隔離戒毒、社區(qū)戒毒、自愿戒毒、社區(qū)康復(fù)和藥物維持治療相互銜接的工作機(jī)制。加強(qiáng)對社會閑散青少年的排查聯(lián)系和服務(wù)幫助，解決好他們的失學(xué)、失業(yè)問題。通過加強(qiáng)流動人口和特殊人群的管理，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，不斷提高社會滿意度。

五、統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下兩個戰(zhàn)場，開創(chuàng)“虛擬社會”管理新局面?；ヂ?lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展，極大促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，也帶來了諸多社會新矛盾新問題，網(wǎng)上違法犯罪活動日益突出，網(wǎng)上炒作日益嚴(yán)重，網(wǎng)上信息安全問題日益凸顯，“虛擬社會”對現(xiàn)實社會的影響日益增強(qiáng)。針對這種情況，應(yīng)立足于網(wǎng)上網(wǎng)下的現(xiàn)實互動，將網(wǎng)上維護(hù)穩(wěn)定作為創(chuàng)新社會管理的一項新課題，著力加強(qiáng)網(wǎng)上陣地控制，不斷提高網(wǎng)上攻防能力。健全網(wǎng)上網(wǎng)下工作機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)安民警隊伍建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)測、研判、預(yù)警、處置機(jī)制，充分調(diào)動各部門、各警種力量，積極構(gòu)建虛擬社會防控網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的研判，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)主動權(quán)，努力做到對網(wǎng)上炒作苗頭第一時間發(fā)聲，對網(wǎng)上熱點問題第一時間回應(yīng)，對網(wǎng)上不實信息第一時間澄清，對網(wǎng)上串聯(lián)煽動和制造謠言的言論第一時間封堵刪除及落地查人，推動形成健康向上的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，推動網(wǎng)上引導(dǎo)和網(wǎng)下處置相協(xié)調(diào)，促進(jìn)社會矛盾和問題在網(wǎng)下解決，不斷開創(chuàng)“虛擬社會”管理新局面。

我省在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方面進(jìn)行了積極探索，涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型，要深入推廣典型經(jīng)驗，形成具有湖北特色的社會管理新路子。比如，宜昌積極順應(yīng)工業(yè)化、城市化、信息化進(jìn)程，全面系統(tǒng)推進(jìn)社會管理理念觀念、體制機(jī)制、方法手段創(chuàng)新，社會管理從條塊分治向整體聯(lián)動轉(zhuǎn)變，從被動應(yīng)對向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)方式向信息化手段轉(zhuǎn)變，探索構(gòu)建了以人為本的網(wǎng)絡(luò)化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)、部門化聯(lián)動的社會管理新體系，走出了一條具有時代特征和本地特色的社會管理新路子。全省各地要學(xué)習(xí)借鑒宜昌經(jīng)驗，在市、縣城區(qū)，可以按照每200-300套房屋和300-500人的標(biāo)準(zhǔn)，將社區(qū)劃分為網(wǎng)格，每個網(wǎng)格落實一名網(wǎng)格管理員，每個社區(qū)落實一名專職民警，每個街道落實一支巡邏隊或聯(lián)防隊，使社區(qū)更好地承擔(dān)起服務(wù)管理“社會人”的責(zé)任，做到社情全掌握、矛盾全化解、服務(wù)全方位，使社會管理創(chuàng)新的過程成為政府職能轉(zhuǎn)變的過程，成為新形勢下做好群眾工作的過程。在農(nóng)村，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的不同特點，統(tǒng)籌發(fā)展、民生、穩(wěn)定三大任務(wù)，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，不斷探索農(nóng)村創(chuàng)新社會管理新辦法新模式?！?/p>

（作者系湖北省綜治辦副主任）

第五篇：保障和改善民生 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

保障和改善民生 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

一、【背景材料】

（一）背景綜述

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會于2012年11月8日在北京召開。黨的十八大報告第七部分以“在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強(qiáng)社會建設(shè)”為標(biāo)題，清楚地標(biāo)明了社會建設(shè)的兩個重點內(nèi)容--改善民生和創(chuàng)新社會管理，而保障和改善民生是根本。十八大報告關(guān)于改善民生的闡述引起代表們共鳴。大家表示，報告不回避現(xiàn)實問題，同時為百姓勾勒出了未來生活新圖景，給民生問題解決提供了廣闊的思路，讓人們看到了惠及全體人民的社會體制改革的完整設(shè)計，也讀出了執(zhí)政黨把握民生脈動的現(xiàn)實追求，讓人堅信中國人民生活會越來越好。

（二）典型材料

材料一（改善民生）：黨的十八大報告用較大篇幅進(jìn)行了論述，提出了努力辦好人民滿意的教育、推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)、千方百計增加居民收入、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)、提高人民健康水平等重大任務(wù)。解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。

材料二（收入分配）：特別是在黨的十七大提出的“兩提高”即提高居民收入在國民收入分配中的比重和提高勞動報酬在初次分配中的比重基礎(chǔ)上，黨的十八大報告進(jìn)一步提出了“兩同步”，即努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步?！皟赏?、兩提高”為深化收入分配制度改革，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享指明了方向。

材料三（社會管理）：在創(chuàng)新社會管理方面，黨的十八大報告圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系，提出要加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制，加快形成源頭治理、動態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會管理機(jī)制，并作出了全面的安排。特別是在以往強(qiáng)調(diào)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的同時，又將“法治保障”納入到社會管理體制中來，這充分體現(xiàn)了我們黨全面推進(jìn)依法治國的執(zhí)政理念，彰顯出法治在社會管理中的重要作用。

材料四（社會管理）：網(wǎng)格化管理依托統(tǒng)一的城市管理數(shù)字化信息平臺，將城市管理轄區(qū)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)劃分成為單元網(wǎng)格（一般把1個社區(qū)劃分為1個或若干個網(wǎng)格），把人、地、物、事、組織等內(nèi)容全部納入其中, 實施精細(xì)化、信息化、動態(tài)化社會服務(wù)管理，是城市管理方式的一種革命和創(chuàng)新。網(wǎng)格化管理幫助建立和健全問題發(fā)現(xiàn)及時、協(xié)調(diào)有序、處置有力、監(jiān)督有效、責(zé)任落實、服務(wù)到位的常態(tài)化的社會管理服務(wù)機(jī)制。

二、【考點鏈接】

經(jīng)濟(jì)生活：

1．生產(chǎn)與消費的辯證關(guān)系；影響消費的因素。

2．我國就業(yè)形勢嚴(yán)峻的原因；就業(yè)的意義、解決就業(yè)的措施；勞動者的權(quán)利及維護(hù)勞動者合法權(quán)益的措施。

3．我國的分配制度及分配方式；如何實現(xiàn)收入分配公平；財政的作用及影響財政收入的因素；效率與公平的關(guān)系。

4．社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特征；科學(xué)發(fā)展觀；全面建設(shè)小康社會；促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

5．經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)涵、發(fā)展載體、影響；我國對外開放的新格局；提高開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的措施。

政治生活：

1.我國的國家性質(zhì)；公民參與政治生活的途徑和原則；擴(kuò)大人民民主，保證人民當(dāng)家作主。

2.政府性質(zhì)、宗旨、活動原則；依法行政；政府職能；政府權(quán)威；建設(shè)服務(wù)型政府；讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

3.黨的性質(zhì)、宗旨、地位、執(zhí)政方式、指導(dǎo)思想、執(zhí)政理念；黨的自身建設(shè)；我國的政黨制度。

4.我國的民主政治制度（包括我國的根本政治制度、我國的基層民主自治制度等）。

5.和平與發(fā)展仍然是當(dāng)今時代的主題；中國走和平發(fā)展道路。

文化生活：

1．文化與經(jīng)濟(jì)、文化與政治的相互影響與作用。

2．文化（教育）在綜合國力中的地位和作用；教育是文化傳播的重要途徑；教育在文化傳承中的作用；教育在發(fā)展科技和培養(yǎng)人才中的作用；教育在精神文明建設(shè)中的作用。

3．社會主義核心價值體系內(nèi)容、社會主義榮辱觀、發(fā)展先進(jìn)文化。

生活與哲學(xué)：

1.一切從實際出發(fā)、實事求是；尊重客觀規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合；意識的能動作用。

2.實踐與認(rèn)識的辯證關(guān)系；真理的相對性；認(rèn)識具有反復(fù)性、無限性和向上性，追求真理是一個過程。

3.堅持聯(lián)系觀點、發(fā)展觀點和矛盾觀點；形而上學(xué)與辯證法的區(qū)別；矛盾分析法。

4.人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，堅持群眾路線和群眾觀點；價值判斷和價值選擇最高標(biāo)準(zhǔn)。

三、【命題角度】

（一）經(jīng)濟(jì)生活角度：

1.運(yùn)用“財政的作用”和“收入分配公平”的相關(guān)知識，談?wù)勎覈绾巫尭母锇l(fā)展成果惠及全體人民？有人認(rèn)為：國富民就富。請運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》的知識辨析。

2.運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活的相關(guān)知識，就目前“招工難、就業(yè)難”的現(xiàn)狀，談?wù)務(wù)?、企業(yè)和勞動者如何和諧發(fā)展？

3．運(yùn)用社會主義市場經(jīng)濟(jì)的相關(guān)知識，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展角度，如何處理政府和市場關(guān)系？

4．闡述黨和 政府著力破解民生難題，加大民生領(lǐng)域投入的經(jīng)濟(jì)意義。

5．通過企業(yè)在國際貿(mào)易摩擦中成功維權(quán)的事例，啟示中國企業(yè)在走出去的過程中，如何維護(hù)自身的權(quán)益？

6．結(jié)合中國光伏行業(yè)面臨的困境，政府出臺扶持行業(yè)發(fā)展的政策，探討企業(yè)如何健康發(fā)展。

7、就建設(shè)“美麗中國”而言，談?wù)勍七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)濟(jì)意義。

（二）政治生活角度：

1．黨和政府為什么高度重視民生問題？如何改善民生？

2．從政治生活角度，分析說明公民、政府、人大、中國共產(chǎn)黨、人民政協(xié)(民主黨派)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)中應(yīng)如何發(fā)揮各自的作用。

3．讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行的含義是什么？為什么必須“讓政府權(quán)力在陽光下運(yùn)行”？

4．從加強(qiáng)黨的自身建設(shè)這一角度出發(fā)，談?wù)匋h怎樣才能站在時代前列帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面？

5.運(yùn)用當(dāng)代國際社會的知識說明中國政府和人民為什么要“高舉和平、發(fā)展、合作旗幟”？

（三）文化生活角度：

1．請運(yùn)用《文化生活》相關(guān)知識，談?wù)勀闶侨绾卫斫馍鐣髁x核心價值體系具有的鮮明性、導(dǎo)向性、包容性？

2．一個有科學(xué)創(chuàng)新能力的人不但要有科學(xué)知識，還要有文化藝術(shù)修養(yǎng)。從文化創(chuàng)新途徑的角度看，上述觀點對你有什么啟發(fā)？

3．民本思想是中國傳統(tǒng)文化寶庫重要的思想資源，對中國歷史發(fā)展產(chǎn)生了廣泛而深刻的影響。有人認(rèn)為，“民本思想和‘以人為本’的產(chǎn)生都是與當(dāng)時的社會條件相適應(yīng)的，其政治運(yùn)用的目的根本上是一致的”。請你運(yùn)用文化與經(jīng)濟(jì)、政治關(guān)系知識，對這一觀點加以評價。

（四）生活與哲學(xué)角度：

1．運(yùn)用唯物史觀,談?wù)匋h中央著力保障和改善民生的依據(jù)。

2.運(yùn)用“在實踐中追求和發(fā)展真理”的有關(guān)知識，分析我國對效率和公平關(guān)系的認(rèn)識過程。

3.運(yùn)用矛盾觀的相關(guān)知識，說明如何正確處理效率與公平的關(guān)系。

4．過去的規(guī)劃追求“國強(qiáng)”，十八大強(qiáng)調(diào)追求“民富”，這一變化體現(xiàn)了什么哲學(xué)道理？保障和改善民生 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理

【專題訓(xùn)練】

1． 2013年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)的重要一年。從政治生活角度看，做好明年的經(jīng)濟(jì)工作要求政府：

①堅持民主集中制的原則 ②堅持對人民負(fù)責(zé)的原則

③要做到依法行政 ④要做到依法執(zhí)政

A.①② B.①④ C.②③ D.③④

2.黨的十八大報告對收入分配問題進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述，提出要縮小收入差距，最終實現(xiàn)公平正義和共同富裕。從分配環(huán)節(jié)看，要實現(xiàn)上述目標(biāo)政府應(yīng)該：

A.調(diào)整基本經(jīng)濟(jì)制度，更多關(guān)注居民利益實現(xiàn)收入倍增

B.合理調(diào)節(jié)稅收政策，在讓利于民的同時調(diào)節(jié)過高收入

C.培養(yǎng)高技能勞動者，使其享有勞動和技術(shù)的雙重報酬

D.承認(rèn)技術(shù)、資本、勞動等生產(chǎn)要素參與分配的合理性

3.2012年11月16日，浙江虐童案當(dāng)事人顏某被警方釋放。警方調(diào)查確認(rèn)，虐童行為雖然違法，但尚不構(gòu)成犯罪，不符合構(gòu)成故意傷害罪所必須有的“輕傷”的要件，故依法撤銷案件，對其作出行政拘留的處罰。警方的處理體現(xiàn)了：

①具體問題具體分 析是堅持唯物辯證法的基本前提 ②要準(zhǔn)確厘清量變和質(zhì)變的界限，把握好適度原則 ③要分清矛盾的主次方面，準(zhǔn)確把握事物的本質(zhì) ④要分清主要矛盾和次要矛盾，抓住問題的關(guān)鍵

A．②④ B．①④ C．①③ D．②③

4.好文藝節(jié)目能滿足國人的精神需求，央視創(chuàng)辦了一個廣受歡迎的綜藝欄目——《我要上春晚》，向熱愛春晚的各類演藝明星、身懷特殊技能的普通百姓提供展示自我的舞臺，為春晚選拔優(yōu)秀的民間節(jié)目。這一欄目的受歡迎是因為它有利于：

①發(fā)展多元文化，彰顯中華文化的包容特質(zhì) ②繁榮文化市場，保障人民群眾的文化權(quán)益

③滿足人們多層次多樣化多方面的文化需求 ④發(fā)展人民大眾所喜聞樂見的社會主義文化

A.①② B.③④ C.①③ D.②④

5.按照國家中長期教育發(fā)展改革規(guī)劃綱要，要“提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4%”。如果某地財政教育經(jīng)費投入不足，對這一問題，假如你是當(dāng)?shù)厝舜蟠恚梢裕?/p>

①行使質(zhì)詢權(quán)，督促當(dāng)?shù)卣婪鋵嵷斦逃?jīng)費的投入 ②行使提 案權(quán)，聯(lián)名其他代表提請人大監(jiān)督財政教育經(jīng)費使用 ③行使任免權(quán)，罷免在教育投入上不足的政府領(lǐng)導(dǎo) ④行使決定權(quán)，統(tǒng)籌當(dāng)?shù)卣呢斦逃?jīng)費投入

A．①② B．③④ C．①③ D．②④

6.黨的十八大強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力和水平，實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)社會由“國強(qiáng)”向“民富”的華麗轉(zhuǎn)身。從我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的角度看，要實現(xiàn)“國強(qiáng)”向“民富”轉(zhuǎn)變必須：

①政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控，發(fā)揮財政的作用 ②鞏固公有制的主體地位，同時鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制發(fā)展 ③把按勞分配和按生產(chǎn)要素結(jié)合起來，提高勞動 報酬在初次分配中的比重 ④發(fā)揮國有大中型企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用，奠定民富的物質(zhì)基礎(chǔ)

A．①② B．③④ C．①③ D．②③

2012年經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。據(jù)此回答7—8題。

7.上述要求需要我國政府履行：

A.組織社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的職能 B.保障人民民主和維護(hù)國家長治久安的職能

C.組織社會主義文化建設(shè)的職能 D.提供 社會公共服務(wù)的職能

8.與積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策相對應(yīng)正確的是：

A.提高稅率，降低銀行存貸款利率 B.減少財政支出，提高銀行存貸款利率

C.降低稅率，提高銀行存貸款利率 D.增加財政支出，下調(diào)銀行存貸款利率

9．當(dāng)前，如何控制通貨膨脹是一個熱門話題。有學(xué)者稱：按CPI(消費物價指數(shù))計算，通貨膨脹主要是由一籃子商品價格決定的，一籃子商品中1／3是食品，食品中1／3是豬肉，所以，把豬管好就行了。這里的“把豬管好就行了”所蘊(yùn)含哲理與下列俗語、成語相同的是：

①打蛇打七寸，擒賊先擒王 ②人非圣賢，孰能無過

③兵來將擋，水來土掩 ④好鋼要用在刀刃上

A．①④ B．②③ C．①③ D．②④

10.第三屆全國道德模范郭明義參加工作29年來，共捐款15萬多元，資助了200多名特困學(xué)生；無償獻(xiàn)血28次，捐獻(xiàn)血小板49次；12次發(fā)起捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞血液樣本采集活動，2900多名礦工響應(yīng)。被稱為“當(dāng)代雷鋒”，他說“能夠以己之力幫別人分擔(dān)憂愁、減輕痛苦，使病人及時得到救治，使貧困家庭一解燃眉，使失學(xué)兒童露出幸福微笑，我獲得了最大快樂。” 道德模范郭明義因奉獻(xiàn)而快樂的“幸福觀”表明：

①人既是價值的創(chuàng)造者，又是價值的享受者 ②辛勤勞動、努力奉獻(xiàn)是擁有幸福人生的根本途徑 ③人們社會實踐水平的廣度和深度是人們價值選擇的基礎(chǔ) ④人們的價值判斷和價值選擇因時因人而異沒有客觀標(biāo)準(zhǔn)

A.①② B.②③ C.③④ D.①④

央視質(zhì)量報告播出《膠囊里的秘密》，曝光河北一些企業(yè)用生石灰處理皮革廢料，熬制成工業(yè)明膠，賣給紹興新昌一些企業(yè)制成藥用膠囊，最終流入藥品企業(yè)，進(jìn)入患者腹中?！岸灸z囊”事件就此引爆。鉻超標(biāo)藥用膠囊事件發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，要求各部門認(rèn)真嚴(yán)肅依法核查處置，及時回應(yīng)社會關(guān)切，堅決堵塞監(jiān)管漏洞，切實維護(hù)群眾健康權(quán)益。據(jù)此回答11-13題。

11.鉻超標(biāo)膠囊事件中的相關(guān)企業(yè)受到嚴(yán)懲，這再次正告企業(yè)要“視質(zhì)量為生命、以誠信為根本”。這是因為：

①公司要誠信經(jīng)營，樹立良好的信譽(yù)和企業(yè)形象 ②商品的質(zhì)量決定商品的價格 ③誠實守信有助于企業(yè)樹立良好的信譽(yù)形象，獲得競爭優(yōu)勢 ④商品的質(zhì)量既關(guān)系到消費者的安全，也關(guān)乎企業(yè)利潤的實現(xiàn)

A.①②

B.①③

C.③④

D.②③

12.衛(wèi)生部長陳竺在回應(yīng)鉻含量超標(biāo)膠囊事件時表示，對我們的藥品，對企業(yè)家的誠信，對醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)一定要有信心，有責(zé)任的企業(yè)家還是我們國家醫(yī)藥行業(yè)主流。這給我們的哲學(xué)啟示有：

①要樹立正確的思想意識

②要堅持前進(jìn)性和曲折性的統(tǒng)一

③看問題要抓住矛盾的主要方面

④要堅持兩點論與重點論的統(tǒng)一

A.①②

B.①③

C.③④

D.②③

13.《每周質(zhì)量報告》欄目曝光了部分企業(yè)用工業(yè)明膠生產(chǎn)藥用膠囊后，國家食品藥品監(jiān)督管理局當(dāng)天就布置查處問題企業(yè)，并且在第二天就派出了督察組趕到浙江。這體現(xiàn)：

①公民通過信訪舉報制度進(jìn)行民主監(jiān)督

②公民通過輿論監(jiān)督制度進(jìn)行民主監(jiān)督

③我國政府堅持嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法

④我國政府加強(qiáng)市場監(jiān)管，履行經(jīng)濟(jì)職能

A.①②

B.①③

C.③④

D.②④

14.當(dāng)他被突如其來的鐵塊猛然擊中，是常年格守的職業(yè)道德督促他把乘客安全放在第一位，他減速、換擋、停車、拉手剎、打雙閃、開門、疏散眾人??1分16秒，他在劇痛中完成安全停車，避免了車毀人亡，保證了車上20多名乘客的安全?！白蠲浪緳C(jī)”吳斌的事跡生動地詮釋了：

①實現(xiàn)人生價值需要發(fā)揮主觀能動性，頑強(qiáng)拼搏 ②價值判斷與價值選擇具有社會歷史性

③人生的真正價值在于貢獻(xiàn)

④正確的價值判斷是正確價值選擇的基礎(chǔ)

A.①②③

B.①②④

C.①③④

D.②③④

15．一個人的幸福感，主要來自于其所處的生存狀況、生活質(zhì)量、價值觀念、教育程度、民主權(quán)利、參與機(jī)會、個性特征、人際關(guān)系和未來預(yù)期等。每個人的幸福感都不是一成不變的。上個世紀(jì)50年代，人們對幸福的憧憬是“樓上樓下，電燈電話”；70年代，是自行車、縫紉機(jī)、電風(fēng)扇和收音機(jī)“三轉(zhuǎn)一響”；80年代，最理想的目標(biāo)是當(dāng)上“萬元戶”；到了現(xiàn)在，人們不僅希望有房有車，而且要有尊嚴(yán)等。幸福是一種感覺，幸福是一種滿足。

目前，影響我國公眾社會心態(tài)的因素依次是住房、醫(yī)療、就業(yè)、教育、收入等，公眾對城鄉(xiāng)之間的待遇、不同地區(qū)行業(yè)之間的待遇以及社會保障和財富分配等社會現(xiàn)實問題最缺乏公平感。我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃建議綱要》中首次提及“弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理輔導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)?！?“幸福指數(shù)”之所以成為人們討論的熱門話題，主要是因為人們的物質(zhì)生活大大豐富了，但人們的幸福感并沒有隨之同步增長。其實，“幸福指數(shù)”的提升不能缺少精神的滋養(yǎng)和文化的浸潤，舒心、幸福的生活離不開健康和諧的精神家園。

閱讀上述材料，探究以下問題：

（1）有人認(rèn)為，幸福是人的主觀感受，提升人民群眾幸福感的關(guān)鍵是引導(dǎo)人們樹立正確的幸福觀。請結(jié)合有關(guān)歷史唯物主義的知識對這一觀點加以評析。（12分）

（2）運(yùn)用《經(jīng)濟(jì)生活》和《政治生活》的有關(guān)知識，就國家如何進(jìn)一步優(yōu)化公眾的社會心態(tài)提出建議？（12分）

（3）2013過一個有意義的春節(jié)，請你設(shè)計一個有助于構(gòu)建健康和諧的精神家園的主題活動，并從《文化生活》角度說明活動的意義。（8分）

16．材料一：十六大提出“建設(shè)全面小康社會”時，具體指標(biāo)是“國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，對城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)是“家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活”；十七大提出了“人均國民生產(chǎn)總值翻一番”的目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)則是“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”；十八大對收入分配則首次提出了具體量化指標(biāo)，即“城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。

材料二：要實現(xiàn)收入倍增的目標(biāo)，需要在收入分配改革上有重大突破。例如，明確約束和限制財政增長的速度，使居民收入占比有更多的提升空間；加快資本市場改革，使城鄉(xiāng)居民能夠真正享受到財產(chǎn)性收入。

根據(jù)上述材料，回答以下問題：

（1）十八大報告提出，到2020年，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的經(jīng)濟(jì)學(xué)依據(jù)是什么？

（2）到2020年，我國如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)？

(保障和改善民生 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理)參考答案：

15、（1）①社會意識對社會存在有反作用，價值觀對人們認(rèn)識世界的活動具有重要導(dǎo)向作用（2分）。幸福觀屬于一種社會意識，引領(lǐng)人們樹立正確的幸福觀，一定程度上能夠改變?nèi)藗儗ψ陨砩婧桶l(fā)展?fàn)顩r的認(rèn)識和評價，提升人們的幸福感（2分）。因此，該觀點有一定的合理性。（1分）②社會存在決定社會意識，社會意識是對社會存在的反映（2分）。幸福感作為一種社會意識，歸根到底是對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及個人所處的社會經(jīng)濟(jì)地位和利益關(guān)系的反映，是由社會存在決定的（2分）。提升人民群眾的幸福感，關(guān)鍵是要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過改革妥善解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的各種矛盾，協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系，推進(jìn)社會公平正義，維護(hù)和實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益（3分）。因此，該觀點具有片面性，是不科學(xué)的。

（2）①深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享（3分）。②財政是促進(jìn)社會公平、改善人們生活方面的物質(zhì)保障（1分）。國家通過財政支出，縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立、健全社會保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度（社會保障制度），保障和提高人民生活水平。（四個關(guān)鍵詞答出三個給3分，答出兩個給2分）。③在制度上法律上確保我國公民政治權(quán)利的真正實現(xiàn)和政治性義務(wù)的切實履行。不斷開辟和創(chuàng)新公民民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的途徑和方式，確保公民有序的政治參與（3分）（任一句給1分）。④政府部門要認(rèn)真履行好自己的職能，切實負(fù)起對人民負(fù)責(zé)的政府責(zé)任，依法行使政府權(quán)力（依法行政），自覺接受群眾的監(jiān)督。（四個關(guān)鍵詞答出三個給3分，答出兩個給2分）

（3）主題活動示例：以“我們的春晚我們的家”為主題的活動。（如緊扣“春節(jié)與構(gòu)建和諧的精神家園”的關(guān)系來設(shè)計主題活動給2分；設(shè)計的主題活動與題意有一定的關(guān)聯(lián)性給1分；與題目要求沒有關(guān)聯(lián)性不給分。設(shè)計的主題活動必須積極向上。）

可以更多了解中華文化的深刻內(nèi)涵，使自己對中華文化有認(rèn)同感和歸屬感；堅決抵御落后文化與腐朽文化對負(fù)面影響，在文化生活中正確選擇；投身于社會主義精神文明建設(shè)的偉大實踐，做新時期中國先進(jìn)文化的傳播者和建設(shè)者；加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)和知識文化修養(yǎng)，追求更高的思想道德目標(biāo)。等等。（只要寫出其中三點即可得6分。）

16、（1）①是社會主義分配原則的體現(xiàn)，有助于協(xié)調(diào)人們之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧。②在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，效率與公平具有一致性。公平是提高效率的保證。只有分配公平，才能維護(hù)勞動者權(quán)益，激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)、提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。③有利于提高社會總體消費水平，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。④社會主義市場經(jīng)濟(jì)以共同富裕為根本目標(biāo)。實現(xiàn)分配公平，有助于實現(xiàn)共同富裕。⑤收入分配差距縮小，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn)，是全面建成小康社會的要求。

（2）①國家要大力發(fā)展生產(chǎn)力。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上實現(xiàn)“翻一番”的目標(biāo)。②深化收入分配制度改革，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平。多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，調(diào)節(jié)過高收入，取 締非法收入。③國家要改革財稅體制，完善社會保障體系，適當(dāng)實施減稅政策。正確處理國家、企業(yè)、個人的分配關(guān)系。