第一篇：突發(fā)公共輿情的管理與輿情應急措施

突發(fā)公共輿情的管理與輿情應急措施

自媒體時代，信息傳播形式多樣化且渠道廣，導致公共事件頻繁突發(fā)。一件普通的突發(fā)社會事件經(jīng)過新媒體助推極易引爆輿情成為公共事件。若不及時對社會公共輿情事件監(jiān)管理和處置，很容易影響到政府的執(zhí)政和社會治理工作。因此，為避免社會公共事件輿情愈演愈烈，各級政府部門亟需進一步加強社會公共事件的輿情管理和處置。突發(fā)公共輿情的管理與輿情應急措施：

1.及時、全面、科學地了解網(wǎng)絡輿情是成功引導和應對社會輿論監(jiān)督的前提。面對海量的輿論信息，可以借助先進的社會輿論監(jiān)測系統(tǒng)。對微博、微信、網(wǎng)站、論壇、貼吧等輿情的主要載體進行監(jiān)測和預警，并對監(jiān)測內(nèi)容進行專業(yè)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，形成監(jiān)測分析研究報告成果，使政府應對社會輿論監(jiān)督有科學的依據(jù)。

2.在民眾對政府的社會輿論監(jiān)督中，除了社會中存在的具體問題，也包括政府的辦事態(tài)度。政府在處置社會問題或者面對民眾的問題反饋時，若是態(tài)度麻木、拖怠，很容易激發(fā)民眾的不滿情緒，從而導致更大輿情危機的爆發(fā)。

3.快速響應既包括對民眾反饋的監(jiān)督信息進行調(diào)查，也包括在調(diào)查過程實時告知公眾調(diào)查的進度，了解事件的真相。若監(jiān)督信息屬實，則需快速解決；若是信息虛假，則要將事實真相查明告知公眾。4.由于互聯(lián)網(wǎng)輿情發(fā)展狀況復雜多變，所以在社會公共事件發(fā)生后，各級政府部門需加強網(wǎng)絡輿情監(jiān)測工作力度，做好重點事件實時監(jiān)測分析，便于及時了解事件發(fā)展動態(tài)變化，把握好輿情發(fā)展趨勢。根據(jù)輿情發(fā)展情況，及時采取有針對性應對措施。

5.在處理好民眾反饋的社會問題后，政府要組織對案例事件進行學習，分析事件背后透露的本質(zhì)問題，主動整改，加以防范，避免下次再犯同樣的錯誤，影響政府的形象和公信力。同時，對合理如實反饋了社會問題的民眾予以鼓勵，提升民眾對政府進行社會輿論監(jiān)督的積極性，促進官民之間的良好互動以及社會的和諧穩(wěn)定。

6.社會公共事件的輿情產(chǎn)生后，極易引起社會輿論。所以，為了避免事件的發(fā)生，帶來信息巨大負面效應。各級政府部門在進行輿情管理和處置過程中，要充分利用自身權(quán)威性做好輿論引導。如借助政務新媒體作為信息回應渠道和為輿情響應、信息互動的主要陣地，及時發(fā)布事件處置進展，推進重點領(lǐng)域信息公開。做好釋疑解惑工作，及時回應公眾關(guān)切的問題，滿足社會的知情權(quán)。

7.社會公共事件的輿情管理和處置時，為提高輿情處置精確度與效率。各級政府部門可采用智能化的輿情監(jiān)測軟件，進行輿情監(jiān)測和預警，減少負面輿論對社會正常運行的干擾。如蟻坊軟件互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測管理系統(tǒng)，可自動實現(xiàn)負面輿情監(jiān)測、預警，已發(fā)生輿情發(fā)展過程監(jiān)測、輿情處置效果監(jiān)測，有助于從大局上準確識別預警信息、預防和把握輿情熱點發(fā)展傾向。

第二篇：突發(fā)輿情應急處置預案

突發(fā)輿情應急處置預案

突發(fā)輿情應急處置預案1

為了貫徹落實教委的學校安全工作意見，及時、妥善地處置學校突發(fā)安全事故，我校決定進一步完善“信息暢通、反應快捷、處置有方、責任明確”的學校突發(fā)安全事故應急機制，保障師生生命與財產(chǎn)安全，建設和諧校園，保障學校正常教學、工作和生活秩序。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策，結(jié)合我校實際制定本預案。

堅持“以人為本”的宗旨，堅持師生生命安全高于一切的原則，務本求實，明確責任。同時，堅持“預防為主、積極處置”的方針，盡一切努力杜絕校園內(nèi)消防、飲食、治安等方面突發(fā)事件的發(fā)生，以創(chuàng)建和諧校園為宗旨，建立學校安全應急處理機制，迅速、及時、積極地開展各項處置工作，切實維護教育穩(wěn)定和校園安定。

1。牢固樹立安全責任意識，切實提高師生員工的安全自我防護能力。

2。完善安全規(guī)章制度，做到早防范、早處置。

3。建立快速應急機制和應急處理機制，及時采取有效和果斷的措施，確保校園正常秩序。

1。堅持以人為本，師生生命安全高于一切的原則和穩(wěn)定壓倒一切的原則。

2。堅持領(lǐng)導有力，組織嚴密，制度落實，責任到崗，預防為先，反應迅速，處理得當?shù)脑瓌t。

1。成立校園安全應急工作領(lǐng)導小組，切實加強對校園突發(fā)事件的組織、協(xié)調(diào)和處置。組成人員為：組長：副組長：成員：

2。主要職責

⑴部署處置安全防范工作，安排、檢查落實學校安全重大事項。

⑵啟動應急預案，應對突發(fā)安全事故。

⑶指導、協(xié)調(diào)學校突發(fā)安全事故的處理、監(jiān)控、報告等。

1。校園突發(fā)事件發(fā)生，立即啟動安全應急預案。

2。及時向上級主管部門報告情況，請求上級幫助指導。

3。與駐地公安部門說明情況，請求配合學校做好校園秩序的穩(wěn)定工作。

4。召開學校安全工作領(lǐng)導小組和教師會議，通報情況、穩(wěn)定人心。

5。確定專人組織調(diào)查，保留第一手資料（原始記錄），保護現(xiàn)場或保留物樣，不擅自為事故定性，并寫出事故報告，分別報送相關(guān)領(lǐng)導和部門。

6。召開學生會議，通報事件經(jīng)過，并進行安全再教育，做好事故后校園穩(wěn)定和秩序維護工作。

7。專人負責接待家長，召開家長會，通報事件經(jīng)過，穩(wěn)定家長情緒，必要時做好與家長單位的聯(lián)系工作。

8。學校全體教師必須堅守各自崗位，未經(jīng)允許，不得擅自發(fā)布誤導信息，共同做好維護穩(wěn)定工作。

9。結(jié)合學校實際擬訂突發(fā)事件的具體處置事宜，包括食物中毒、火災、校園教育活動或組織集體活動突發(fā)傷亡事件、入校入侵、學生個人突發(fā)事件、交通、自然災害等事件的處理辦法。

1。教學活動期間發(fā)生各種危害學生群體或個人的險情時，責任人要在進行必要緊急處置的同時，在第一時間將險情、問題和困難迅速報告學校領(lǐng)導，學校要及時上報相關(guān)領(lǐng)導。

2。平時要加強校園安全知識的學習和宣傳，要制定學生逃生的疏散路線，每學年要演習一次以上。做到師生都要熟悉緊急疏散路線，險情發(fā)生時有組織、有秩序的做好緊急疏散。

3。相關(guān)責任人要熟悉教學安全的防范措施和安全器材放置位置及使用方法。

4。相關(guān)責任人要及時發(fā)現(xiàn)和排除責任區(qū)內(nèi)的安全隱患。險情發(fā)生時做好切斷電源等工作。

5。險情發(fā)生時，主要責任人必須在最短的時間內(nèi)趕到出險地點，親臨處置和指揮。

1。班級組織20人以上活動的要向?qū)W校報上級，未經(jīng)審批的活動不準進行；學校組織20人以上的外出活動，要報校長批準，并有活動負責人作出《安全預案》；凡全校性活動，申報的《安全預案》要經(jīng)校長審批。

2?！栋踩A案》包括活動的時間、地點、內(nèi)容、目的、人員及組織、組織者、活動過程中安全措施等。

3?；顒咏M織者要對活動的安全工作全權(quán)負責。

4?；顒咏M織者要向參加活動的師生，講明具體的安全措施及應急預案。

5。組織校內(nèi)外大型活動或體育活動時，帶隊教師或體育教師要講清活動應注意事項，進行好安全教育。大型體育活動前要注意做好身體的準備活動。

6。凡大型活動應安排醫(yī)務人員到場，以便緊急救護，并要求班主任跟班，維持活動的秩序。

1。體育老師要牢固確立安全第一的意識，把學生上課活動安全放在首要位置。每學年開始，體育老師要結(jié)合《學生體質(zhì)健康標準》測試，會同衛(wèi)生室老師一同排摸學生體質(zhì)健康情況，掌握全?；加行脑葱?、腦源性等疾病學生情況，對自己所教班級的這類學生情況，要了如指掌，做到心中有數(shù)，確保運動安全。體育老師要在備課時，針對每堂課內(nèi)容，制定相應的安全措施。

2。體育課上遇有學生發(fā)生暈倒、抽搐等癥狀，以及發(fā)生四肢無力、面色蒼白等癥狀時，要立即采取應急措施，及時通知校醫(yī)務室和分管主任到場救治。嚴重者由學校衛(wèi)生老師陪同立刻送往醫(yī)院，并及時向?qū)W校領(lǐng)導匯報。

3。體育課上發(fā)生運動性傷害事故時，任課教師要沉著冷靜，立即通知校醫(yī)務室老師和分管主任到場，在第一時間對事故做出判斷，及時處理解決問題，嚴重者要馬上報告學校主要負責人，并由學校衛(wèi)生室老師陪同立刻送往醫(yī)院，不得拖延。

4。發(fā)生運動性嚴重傷害事故，學校要及時撥打120急救電話，同時上報相關(guān)領(lǐng)導；盡早向知情者、見證人調(diào)查事故起因，掌握好事故的第一手資料。通過證據(jù)材料的分析，做出對事故性質(zhì)的'認定和結(jié)論，分清責任，控制現(xiàn)場，維護秩序，勸無關(guān)人員離開現(xiàn)場，防止發(fā)生混亂局面；接待好家長，做好解釋說明及思想工作，做好事故的善后工作。

1。平時要廣泛深入地開展預防食物中毒的宣傳，提高廣大師生的衛(wèi)生管理水平，減少食物中毒發(fā)生。

2。發(fā)現(xiàn)食物中毒事故，要及時撥打120急救電話，同時報學校相關(guān)領(lǐng)導。

3。保護現(xiàn)場，對可疑食物或有毒食物取樣封存留樣，送防疫部門進行技術(shù)鑒定。相關(guān)責任人要組織事故調(diào)查，處理臨時緊急任務。

4。根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和技術(shù)鑒定的情況進行綜合分析，確定事故原因，寫出定性結(jié)案處理報告。對事故制造者或責任者提出處理意見。

5。根據(jù)事故的情況，及時報上級或相關(guān)單位。

1。學校要定期召開師生大會，對安全保衛(wèi)工作提出要求，邀請公安部門講法制課，增強師生的法律意識。發(fā)揮班主任和學生干部的作用，深入細致地開展學生的政治思想工作，發(fā)現(xiàn)學生之間的矛盾及時處理。

2。加強對學生的管理，嚴格執(zhí)行來訪登記制度，防止校外人員進入學校滋事。

3。校內(nèi)發(fā)生斗毆事件時，班主任、教師、學生干部都要立即報告相關(guān)責任人。相關(guān)責任人要迅速到達現(xiàn)場制止，并及時通知家長。無法制止的，相關(guān)責任人要立即撥打110報案。學校要對參加斗毆的學生進行教育，對情節(jié)嚴重的給予必要的處分，努力防止此類事件再次發(fā)生。

4。發(fā)現(xiàn)校外人員進入學校搗亂或?qū)め厱r，獲得事件信息的任何人都要在第一時間向相關(guān)責任人或單位領(lǐng)導報告，并同時撥打110報警。

5。相關(guān)責任人或任何現(xiàn)場工作人員立即組織現(xiàn)場人員，建立警戒線，使犯罪分子無法靠近學生，防止事態(tài)擴大。若有校外人員參與斗毆，應設法防止他們逃離。

6。相關(guān)責任人利用通訊網(wǎng)絡，宣布學校進入全面應急狀態(tài)。迅速集結(jié)力量，攜帶防衛(wèi)器械，與犯罪分子周旋，勸阻與制止犯罪行為，為警方援助贏得時間。在有利條件下設法制服犯罪分子。

7。若斗毆者手中有器械，應首先收繳所有斗毆器械。對有流氓惡勢力嫌疑的校外人員，應交警方處理。

8。相關(guān)責任人要及時果斷地組織班主任、教師疏散引導所有學生和無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。并及時向相關(guān)部門求援。

9。組織人員實施事件現(xiàn)場警戒，阻止無關(guān)人員進入學校，維護現(xiàn)場秩序，防范別有用心的人肇事，引導外部救援人員進入事件現(xiàn)場。及時送受傷的學生到衛(wèi)生室治療。衛(wèi)生室不能治療的，及時送醫(yī)院或撥打120。

10。事件發(fā)生后，學校應當立即向上級部門報告。對斗毆事件的校內(nèi)外各種因素綜合分析，提出改進工作的意見。

1。相關(guān)責任人平時要加強消防知識的宣傳教育，落實消防設備的完好率，熟悉消防設備放置的地點和使用方法

2。發(fā)生火險時應及時撲滅，使火險消滅在萌芽狀態(tài)。教職員工要組成義務消防隊配合消防干警滅火，最大限度減少損失。嚴禁學生參與滅火。如不能及時撲滅，要立即報告值班領(lǐng)導，通知周圍的教職員工共同滅火。

3。樓內(nèi)發(fā)生火災時應立即打開所有大門、電燈或應急燈。

4。值班人員和各部門負責人要在最短時間內(nèi)到達現(xiàn)場，組織學生疏散，并視情況決定是否撥打119和120。

5。小火險撲滅后，要向?qū)W校領(lǐng)導匯報；比較大的火災，在組織搶救的同時，要立即上報相關(guān)部門。

6。消滅火險后，要及時分析，查找原因。對直接責任人要根據(jù)責任程度給予批評、記過、報送上級處理等處分，并在全校通報，以便吸取教訓。

1。交通事故發(fā)生后立即報警。根據(jù)需要通知急救、醫(yī)療等部門。

2。報告上級部門。

3。采取措施保護現(xiàn)場，有效控制肇事者，尋找證人。

4。組織相關(guān)人員開展搶救。若交警在場，積極協(xié)助交警開展工作。若交警不在場，則由校醫(yī)室和相關(guān)人員對受傷師生立即采取救護措施，進行止血、包扎傷口，組織車輛立即把受傷師生送到就近醫(yī)院搶救。

5。通知家長和家屬，協(xié)助學生家長和教職工親屬及時與保險公司聯(lián)系，做好保險賠付工作。

6。配合交警部門做好善后工作。

1。接到盜竊案報案后，相關(guān)責任人要迅速趕赴現(xiàn)場，開展調(diào)查，視情況對案件進行定性，對當事人進行問話，做好筆錄，查明失盜物品，并進行登記，如有必要，可以報公安部門或110協(xié)助調(diào)查，盡可能追回失盜物品。

2。采取有效措施，保護現(xiàn)場，配合相關(guān)部門對現(xiàn)場進行勘察，對所獲得的材料、物證進行具體分析，研究，分析做案線索，對案件進行定性，盡最大的努力追回失竊物品。

3。案件發(fā)生后，要對案件進行認真分析，找出發(fā)生事故的原因及保衛(wèi)工作中存在的漏洞，同時要做好善后工作，并對案件造成的經(jīng)濟損失、調(diào)查經(jīng)過以及對案件發(fā)生的責任者的處理意見進行書面總結(jié)，呈報上級主管部。

1。災情發(fā)生時，相關(guān)責任人要立即組織以相關(guān)工作人員和班主任，以班級為單位，按照疏散路線迅速地將師生撤出危害地帶。

2。如災害發(fā)生在夜間或節(jié)假日，學校值班人員要馬上告知學校領(lǐng)導，校級領(lǐng)導獲悉后要立即趕到現(xiàn)場，啟動突發(fā)公共事件的應急預案，并在第一時間內(nèi)將自然災害的情況上報。組織教職工加強安全保衛(wèi)工作，保護國家資產(chǎn)。

3。根據(jù)氣象預報和上級相關(guān)部門的通知，當強暴雨、臺風、大雪和氣溫超高或超低等自然災害發(fā)生時，學校認真落實安全防范措施，做好家校聯(lián)系及在校學生的安全管理工作，做好財產(chǎn)的防汛、防霉、防潮、防凍、防曬等工作，避免或降低災害事故帶來的損失。

4。當發(fā)生強大暴雨、大雪，造成學生上學、放學路上有危險時，學校領(lǐng)導應及時上報主管局請示停課或其他解決辦法。如果發(fā)生師生因自然災害受傷等意外情況時，要立即上報。在氣溫超高或超低等特殊氣候期間，嚴格控制學生的室外活動，避免發(fā)生人員傷害事故

突發(fā)輿情應急處置預案2

為切實加強我區(qū)鎮(zhèn)級黨委換屆工作中網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件處理與換屆信息發(fā)布工作，最大限度地避免、縮小和消除因輿情突發(fā)事件造成的各種負面影響，掌握引導網(wǎng)絡輿情的主動權(quán)，及時、有效的處理網(wǎng)民的意見和建議，營造良好的換屆輿論環(huán)境，特制定本預案。

一、工作原則

1、準確把握、快速反應。輿情事件發(fā)生后，力爭在第一時間發(fā)布準確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權(quán)。

2、加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于區(qū)委工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

3、講究方法、提高效能。堅持輿情突發(fā)事件處置與宣傳同步啟動、同時落實，積極引導和應用好外來媒體，處置輿情突發(fā)事件的各級各部門密切配合新聞發(fā)布工作，確保以最短的時間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導輿論。

4、嚴格制度、明確職責。加強組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。

二、組織機構(gòu)

輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應急處置實行聯(lián)席會議制度。區(qū)委辦、區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委等單位為聯(lián)席會議成員單位，區(qū)委組織部為聯(lián)席會議牽頭單位。聯(lián)席會議下設辦公室，設在區(qū)委組織部。

聯(lián)席會議職責

1、根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動應急預案，決定各相關(guān)單位介入突發(fā)事件的處置。

2、審定輿情控制與信息發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定負責新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人。

3、對輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門單位進行處置。

4、依紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關(guān)程序交相關(guān)部門處理。

5、落實上級領(lǐng)導交辦的其他事項。

三、應急程序

輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動權(quán)，增強事件處理透明度，以疏代堵，注意發(fā)揮聯(lián)席會議的應對作用，具體程序為：

1、各單位密接注意網(wǎng)絡輿情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時向區(qū)委組織部報告，由區(qū)委組織部對事件進行初步分析，根據(jù)事件嚴重程度決定是否召開聯(lián)席會議。

2、聯(lián)席會議接到區(qū)委組織部匯報后，召開應急會議，有針對性地布置處置工作，形成新聞通稿并組織媒體報道，必要時可設立新聞發(fā)布中心。

3、聯(lián)席會議將網(wǎng)絡輿情情況及時以書面形式上報區(qū)委，及時向區(qū)委上報事件有關(guān)信息，并與新聞媒體及時保持信息溝通。

4、做好突發(fā)公眾輿論事件的24小時全程處置工作的文字、聲像記錄工作。

四、嚴格獎懲

對在輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應急處置工作中做出突出貢獻的單位或個人，要給予表揚。對違反工作紀律、蓄意封鎖或隨意散布消息、造成重大消極影響和嚴重后果的，依紀依法追究有關(guān)責任人的責任。對工作不力、玩忽職守，導致突發(fā)事件報道和輿論引導不利并造成重大消極影響和嚴重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰，并追究領(lǐng)導者的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置預案

突發(fā)公共事件新聞發(fā)布是突發(fā)公共事件應急處置工作的重要組成部分，加強我縣應對突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作規(guī)范化、制度化建設，及時、準確發(fā)布有關(guān)信息，澄清事實，解疑釋惑，主動引導輿論，維護社會穩(wěn)定，最大程度地避免、縮小和消除突發(fā)公共事件造成的負面影響，為妥善處置突發(fā)公共事件營造良好的輿論環(huán)境。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》結(jié)合我局實際制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于處置發(fā)生在我局內(nèi)或與我局密切相關(guān)的各類自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)公共事件中的新聞發(fā)布和對外報道工作。

二、工作原則

（1）加強領(lǐng)導，明確職責。突發(fā)公共事件新聞發(fā)布是突發(fā)公共事件處置工作的重要組成部分，應在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣委外宣辦、政府新聞辦會同負責事件處置的相關(guān)部門歸口管理。

（2）依法規(guī)范，加強引導。提高正確引導輿論的意識和工作水平，依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作的應急管理，使之規(guī)范化、制度化和法制化。進一步完善新聞發(fā)布制度，嚴格執(zhí)行新聞發(fā)布工作規(guī)程。嚴肅新聞發(fā)布工作紀律，對違反工作紀律，蓄意封鎖或隨意散布消息，造成重大消極影響和嚴重后果的，依紀、依法追究有關(guān)責任人的責任。

（3）及時主動，準確把握。事件發(fā)生后，力爭在第一時間發(fā)布準確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大程度地避免或減少公眾猜測和可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素，準確引導新聞媒體報道，掌握新聞輿論主動權(quán)。

（4）強化組織領(lǐng)導。成立新聞發(fā)布領(lǐng)導小組，各司其職控制頭發(fā)事件及重大輿情走向，以避免不必要的負面影響。領(lǐng)導小組下設辦公室，及時組織輿論引導和解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言工作，及負責互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導工作。

突發(fā)輿情應急處置預案3

為進一步提升突發(fā)案事件能力，健全應急預案體系，指導突發(fā)案事件指揮處置工作，有效維護國家政治安全和社會穩(wěn)定，最大限度保護廣大群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定本預案。本預案適用于處置刀斧砍殺、駕車沖撞、涉槍涉爆、劫持人質(zhì)、縱火和投放危險物質(zhì)等突發(fā)案事件，已經(jīng)或可能給國家安全、社會秩序和公眾生命財產(chǎn)造成嚴重危害，需要處置的情形。

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。按照屬地原則組織指揮做好突發(fā)案事件的應急指揮處置工作。

（二）情報主導，預防在先。立足于提前發(fā)現(xiàn)、預防在先，健全情指行一體化運行機制，強化情報先導作用，提升預警預測預防能力，最大限度防范遏制突發(fā)案事件發(fā)生。

（三）快速反應，高效協(xié)同。嚴格落實社會面巡邏防控四項機制和1、3、5分鐘快速反映要求，強化各部門、各警種聯(lián)勤聯(lián)動，高效協(xié)同，確保能夠高效妥善處置，最大限度減少危害和影響。

（四）快偵快辦，依法處置。依法采取有效措施，迅速查明事件真相，緝捕犯罪分子，有效保護人民群眾的生命財產(chǎn)，維護國家安全和社會穩(wěn)定。

（五）關(guān)注輿情，加強導控。嚴格落實三同步工作機制，密切關(guān)注輿情動態(tài)，主動回應社會關(guān)注。嚴厲打擊網(wǎng)絡謠言，嚴防不實信息混淆視聽，及時消除社會恐慌情緒。

成立以分局局長盧曉冬為組長的工作預案領(lǐng)導小組，當日值班局領(lǐng)導為副組長，其他分管副局長和各單位負責人為成員，負責一線指導現(xiàn)場處置工作，并與上級指揮部建立信息直通渠道，實時掌握全局，并協(xié)調(diào)給予現(xiàn)場處置全面的情報、技術(shù)、戰(zhàn)術(shù)指導支持；指導做好善后處置工作。

根據(jù)需要，分局成立若干專門工作小組：

（一）指揮調(diào)度組。

警務綜合室協(xié)助領(lǐng)導小組指揮處置，負責相關(guān)信息處理和上傳下達；根據(jù)工作需要提出啟動等級勤務意見，下達啟動命令；協(xié)調(diào)開展區(qū)域警務協(xié)作與相關(guān)部門參與處置，按照上級指示命令、調(diào)動力量、裝備、物資等增援處置。

（二）情報信息、輿情導控組。

警務綜合室情報中心圍繞案事件主動全面搜集情報線索，綜合分析研判，為指揮處置提供決策參考，落實核查相關(guān)情報信息。按照三同步機制要求，統(tǒng)籌指導對外新聞發(fā)布，密切關(guān)注輿情動態(tài)，主動回應社會關(guān)切。

（三）政策法規(guī)。督導獎懲組。

執(zhí)法執(zhí)紀監(jiān)督室為處置提供法律支持，指導事發(fā)地依法規(guī)范處置；同時對事件處置過程進行檢查督導，對查處的違法違規(guī)行為依法依規(guī)追責，依法維護執(zhí)勤民警正當執(zhí)法權(quán)益。

（四）警務保障組。

后勤部門做好案事件指揮處置所需物資、裝備、經(jīng)費、應急通信和后勤保障等工作。

（一）先期處置

1、警情接報。指揮中心接到案事件報告后，值班人員應當立即報告帶班局領(lǐng)導和局主要領(lǐng)導，同時通報局直相關(guān)警種、部門。

2、先期指揮。相關(guān)警種、部門帶班領(lǐng)導迅速趕到指揮大廳，在局主要領(lǐng)導統(tǒng)一指揮下，組織本警種、部門力量，利用警種資源手段，迅速開展信息核查、視頻追蹤、技偵定位、軌跡分析等先期工作，初判案事件性質(zhì)、規(guī)?；蚩赡墚a(chǎn)生的后果，提出處置建議。

3、先期控制。對現(xiàn)場實施管制措施，依法使用武器、警械，抓捕控制犯罪分子，制止違法犯罪行為，迅速控制現(xiàn)場事態(tài)。

4、協(xié)調(diào)增援。根據(jù)案事件處置需要，調(diào)度相關(guān)區(qū)域單位，做好警力、武器、裝備和物資等應急增援準備。

5、首報信息。按照信息報送工作要求，及時向上級機關(guān)報告事件初步情況。

（二）事中處置

1、啟動預案。經(jīng)報請領(lǐng)導同意啟動本預案，按照本預案組建專門工作組，按照職責分工參與案事件處置。

2、成立前方指揮部。根據(jù)工作需要，帶領(lǐng)相關(guān)警種、部門同志趕赴事發(fā)地，全程指導案事件指揮處置。

3、研判會商。組織情報會商研判，深挖內(nèi)幕信息，預判案事件發(fā)展事態(tài)，為指揮決策提供參考依據(jù)。

4、現(xiàn)場封控。根據(jù)案事件初判性質(zhì)、類別、方法、規(guī)模和危害后果，提出處置對策建議，指導事發(fā)地開展現(xiàn)場封控、搶險救援救護、犯罪嫌疑人抓捕、現(xiàn)場勘查調(diào)查，視情組織外圍封控、跨區(qū)域聯(lián)勤增援等工作。

5、聯(lián)動處置。調(diào)集相關(guān)單位警力、車輛、應急通信、武器、準備、物資等，趕赴事發(fā)地增援處置。

6、等級勤務。根據(jù)《河南省公安機關(guān)等級勤務工作規(guī)范》規(guī)定情形，啟動相應等級勤務，實時掌控案事件發(fā)展和處置進展情況，及時調(diào)整工作部署。

7、調(diào)查偵查。開展調(diào)查偵查，查清事實真相，認定案事件性質(zhì)，固定犯罪證據(jù)，依法打擊處理。

8、輿情導控。按照三同步工作機制要求，開展輿情導控。

（三）善后處置

1、終止預案。在確認案事件得到有效控制，危害已消除后，及時終止處置行動指令，預案終止。

2、妥處善后。指導配合相關(guān)部門做好后續(xù)善后處置工作。

3、復盤評估。對案事件指揮處置過程進行復盤評估，及時總結(jié)案事件處置成功經(jīng)驗和做法，固化成果、完善機制，不斷提升指揮處置水平。

4、督導追責。對落實指揮不力、失職瀆職等行為，依法依規(guī)嚴肅追責。

1、初判性質(zhì)。接報后，按照七何要素，迅速核清案事件發(fā)生的時間、地點、作案人數(shù)、作案方式和人員傷亡等情況，初判案事件是否涉及個人個人極端暴力犯罪，做好先期處置工作。根據(jù)案事件進展情況，跟進核實犯罪嫌疑人身份、作案工具，明顯標識、符號、口號，嫌疑車輛類型、車牌號、逃竄方向等。

2、現(xiàn)場處置。根據(jù)工作需要，及時調(diào)取犯罪嫌疑人基本資料、活動軌跡及其社會關(guān)系人相關(guān)情報信息，結(jié)合案事件現(xiàn)場情況，啟動重大敏感案事件快速響應機制，組織警力迅速趕到現(xiàn)場。對正在實施的犯罪行為，依法果斷使用武器、警械，迅速制止犯罪，控制犯罪嫌疑人。

3、控制事態(tài)。控制犯罪嫌疑人，并就地突審，查清其有無共同犯罪人員在其他地方制造案件的可能，及時排除風險隱患，防止發(fā)生新的危害。同時，開辟綠色救援通道，配合應急管理、衛(wèi)生、民政等部門，做好搶險救援，傷員救治和人員疏散安置等工作。

4、布控抓捕。對于犯罪分子逃離現(xiàn)場的，根據(jù)掌握的線索，指導事發(fā)地及周邊公安機關(guān)開展外圍封控和設卡堵截等工作布控抓捕。

5、案件偵查。指導做好現(xiàn)場保護，及時開展現(xiàn)場勘察、證據(jù)固定、檢驗鑒定和審訊深挖等工作，徹查案情。如屬涉恐案件，抓獲犯罪嫌疑人后，迅速審訊深挖，擴線偵察，查明團伙成員、組織架構(gòu)、活動軌跡和作案計劃等，迅速抓捕歸案，從根本上消除風險隱患。

6、強化防控。針對案事件情況，指導加強重點地區(qū)、要害部位、人員密集場所巡邏防控。開展重點場所清理排查整治，嚴防發(fā)生連環(huán)作案或引發(fā)連鎖反映。嚴密防范和嚴厲打擊趁機搶劫、盜竊、制造恐怖氣氛、騷亂等違法犯罪活動，全力維護事發(fā)地及周邊地區(qū)社會穩(wěn)定。

7、輿情導控。指導做好輿情導控工作。按照三同步機制要求，全程關(guān)注輿情動態(tài)，及時開展輿情導控。按規(guī)定及時對外發(fā)布情報通報，回應社會關(guān)切，消除公眾心里恐慌，恢復正常社會秩序。

8、妥處善后。指導當?shù)毓矙C關(guān)在黨委、政府領(lǐng)導下，配合有關(guān)部門做好受害者家屬安撫等善后和穩(wěn)定工作。

1、根據(jù)案事件處置需要，在接到指揮部命令后，按照規(guī)定時間內(nèi)趕到指定地點集結(jié)。

2、建立健全突發(fā)事件應急裝備儲存、調(diào)撥和緊急配送機制。加強案事件處置所需裝備、物資和車輛應急保障工作。

3、各項通訊裝備處于應激狀態(tài)，有線、無線、網(wǎng)絡、視頻等正常運行，隨時做好突發(fā)案事件應急處置調(diào)用準備。

4、堅持圍繞實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)的原則，加強突發(fā)案事件應急指揮處置業(yè)務培訓。切實提升我區(qū)公安機關(guān)應對處置的能力和水平。

突發(fā)輿情應急處置預案4

為建立健全意識形態(tài)應對反腐倡廉突發(fā)網(wǎng)絡輿情的領(lǐng)導體制和工作機制，及時、有效、科學地處置反腐倡廉突發(fā)輿情，規(guī)范應急處置行為，提高應急處置能力，推進新形勢下的反腐倡廉工作。依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的相關(guān)要求，縣局、營銷部制定本預案。

一、輿情應急處置機構(gòu)

xx縣局、營銷部成立意識形態(tài)反腐倡廉突發(fā)網(wǎng)絡輿情應急處置工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），負責領(lǐng)導、協(xié)調(diào)突發(fā)網(wǎng)絡輿情的應急處置工作。

協(xié)調(diào)小組由分管局長任組長，其他部門負責人為成員。

二、意識形態(tài)輿情應急處置原則

（一）積極應對。正視輿情，不回避、不推諉，對輿情進行主動回應，對謠言進行揭露，對事實予以澄清，審時度勢、因勢利導，掌握主動權(quán)。

（二）快速反應。健全監(jiān)測預警體系，實行24小時監(jiān)測制度。發(fā)現(xiàn)輿情信息第一時間報告，迅速啟動預案，實施響應，將事態(tài)控制在萌芽狀態(tài)。

（三）有理有節(jié)。認真研判，權(quán)衡利弊，講究應對藝術(shù)，把握時間節(jié)點，變被動為主動，使事件朝著平穩(wěn)解決方向發(fā)展。

（四）分級負責。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地管理”原則，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)對涉及本地區(qū)本部門的反腐倡廉網(wǎng)絡輿情的監(jiān)控和應對負主要責任。

（五）分工協(xié)作。全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)按照職能分工，各司其職；與宣傳、公安等部門建立協(xié)調(diào)機制，形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局。

三、意識形態(tài)輿情分級及應急響應

根據(jù)反腐倡廉輿情的性質(zhì)、影響范圍、危害程度、管理權(quán)限等因素，突發(fā)網(wǎng)絡輿情分為三級，應急等級相應分為一級響應、二級響應、三級響應三個等級。

（一）一級響應。當事件即將或已經(jīng)被全國性門戶網(wǎng)站首頁或主要新聞媒體采錄，在主要網(wǎng)絡論壇被持續(xù)關(guān)注，被國內(nèi)外主要媒體重點炒作，可能引發(fā)更廣泛的社會影響時，定為一級輿情并啟動一級應急響應。由涉及部門或其他方面提供輿情信息，辦公室提出輿情處置方案，按程序報主要領(lǐng)導批準后，由協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)宣傳、公安、網(wǎng)管部門、輿情涉及的相關(guān)地區(qū)和部門聯(lián)合應對。同時，上報市局（公司）請求協(xié)助處置輿情。

（二）二級響應。當事件被省級以上門戶網(wǎng)站或新聞媒體采錄，在當?shù)鼗蛉珖跃W(wǎng)絡論壇中不間斷有人跟帖，在事發(fā)當?shù)卦斐蓮V泛社會影響，有可能被覆蓋面更廣的媒體所關(guān)

注和傳播時，定為二級輿情并啟動二級響應。由涉及部門或其他方面提供輿情信息，辦公室提出輿情處置方案，由協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào)宣傳、公安、網(wǎng)管部門、輿情涉及的相關(guān)部門聯(lián)合應對。同時，上報市局（公司）請求協(xié)助處置輿情。

（三）三級響應。當事件在事發(fā)當?shù)卦斐奢^大社會影響，但未被社會輿論廣泛關(guān)注或者關(guān)注度不高，沒有超出當?shù)毓茌牱秶?，但有發(fā)展趨勢時，定為三級輿情并啟動三級應急響應。由涉及部門或其他方面提供輿情信息，辦公室及時編輯輿情專報信息，由協(xié)調(diào)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門和輿情涉及單位密切關(guān)注輿情動向并及時進行處置。

四、意識形態(tài)輿情應急處置程序及分工

突發(fā)網(wǎng)絡輿情處置工作應按照輿情監(jiān)測、調(diào)查核實、協(xié)調(diào)處置、正面引導、信息發(fā)布、跟蹤監(jiān)測、及時總結(jié)的步驟，明確職責，有序開展。

（一）輿情監(jiān)測。辦公室負責組織全市紀檢監(jiān)察系統(tǒng)輿情信息員對反腐倡廉網(wǎng)絡輿情進行日常監(jiān)控，各部門也要對各工作領(lǐng)域的網(wǎng)絡輿情進行日常監(jiān)控，掌握輿情發(fā)展態(tài)勢，對輿情進行初步研判，篩選出重點輿情和突發(fā)輿情，由辦公室第一時間形成《黨風廉政輿情專報》，提出處置建議方案，按程序報批后，及時啟動應急預案。

（二）調(diào)查核實。應急預案啟動后，有關(guān)部門室負責對突發(fā)網(wǎng)絡事件中反映的問題開展初核工作。如有事實依據(jù)、

涉及重大腐敗問題的，由紀檢監(jiān)察部門及時介入，按照有關(guān)工作程序，依法依紀進行調(diào)查核實，在規(guī)定時間內(nèi)提出調(diào)查處置意見，按程序報批后，對相關(guān)責任人及時予以處理。

（三）協(xié)調(diào)處置。根據(jù)應急響應等級，分別由協(xié)調(diào)小組、辦公室等職能部門，通過合理的技術(shù)手段，對無事實依據(jù)，違反黨和國家方針政策、法律法規(guī)，并在網(wǎng)上造成惡劣影響的輿情，按照“網(wǎng)上引導與網(wǎng)下解決問題有機結(jié)合”的原則，及時予以封堵或刪除，最大限度地壓縮小道消息、政治謠言和攻擊性言論的傳播空間，防止輿情蔓延和擴散。同時，責成公安機關(guān)對發(fā)帖造謠者進行查處，依法追究其責任。

（四）正面引導。辦公室組織全市網(wǎng)絡評論員根據(jù)突發(fā)網(wǎng)絡輿情事件調(diào)查了解的真實情況，圍繞突發(fā)網(wǎng)絡輿情撰寫網(wǎng)評文章和開展上貼、跟帖工作，有針對性地正面引導網(wǎng)上輿論，澄清事實，揭露謠言；防止事態(tài)擴大。

（五）信息發(fā)布。由突發(fā)網(wǎng)絡輿情涉及的部門負責起草文稿，辦公室審改。按程序?qū)徟?，由協(xié)調(diào)小組辦公室協(xié)調(diào)主流新聞媒體、網(wǎng)站等平臺快速發(fā)布權(quán)威信息。

（六）跟蹤監(jiān)測。由突發(fā)網(wǎng)絡輿情涉及的部門根據(jù)輿情信息發(fā)展規(guī)律，在負面輿情趨于平穩(wěn)后，繼續(xù)做好輿情后續(xù)監(jiān)測工作，關(guān)注輿情發(fā)展動向，防止輿情進一步演變成網(wǎng)絡群體性的事件。

（七）及時總結(jié)。輿情應急處置完畢后，應及時總結(jié)輿

情監(jiān)控和輿論引導的做法和經(jīng)驗，查找存在的問題和不足，及時向協(xié)調(diào)小組報送輿情處置工作材料。

五、意識形態(tài)輿情應急處置保障

（一）人員保障。各部門都要明確1-2名輿情信息員負責輿情應急處置工作，輿情事件發(fā)生時人員及時到位，并積極配合做好輿情應對有關(guān)工作。

（二）紀律保障。嚴格工作程序，嚴肅工作紀律，謹慎處理信息的公開和發(fā)布，防止和杜絕隨意發(fā)布信息、發(fā)布失實信息，做好有關(guān)信息的保密工作。

六、附則

本預案由縣局、營銷部制定按照市局反腐倡廉網(wǎng)絡輿情應急處置預案。

本意識形態(tài)預案定期進行評審，根據(jù)突發(fā)網(wǎng)絡輿情應急處置工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和補充。

突發(fā)輿情應急處置預案5

為進一步加強突發(fā)公共事件輿情處置工作，正確引導、妥善處置突發(fā)公共事件輿情，最大程度地避免、縮小和消除因突發(fā)公共事件造成的各種負面影響，結(jié)合我校實際，特制定本預案。

(一)第一時間原則。突發(fā)事件發(fā)生后，做到第一時間監(jiān)測、收集、研判輿情發(fā)展走向，及時上報輿情動態(tài)，為應急處置提供第一手資料;

在第一時間對外發(fā)布準確信息并慎報原因，情況較為復雜的輿情信息，在事態(tài)尚未清楚、但可能引起公眾評議猜測或隨意解讀時，根據(jù)具體調(diào)查情況，再作后續(xù)詳細發(fā)布，牢牢掌握信息發(fā)布的主動權(quán)、事件處理的輿論主導權(quán)。

(二)全局利益原則。在處置突發(fā)公共事件負面輿情信息時，堅持以維護黨委政府形象和社會大局穩(wěn)定為目標，把群眾利益、大局利益始終放在優(yōu)先位置。

(三)口徑一致原則。在對外信息發(fā)布中，做到步調(diào)統(tǒng)一、口徑一致、權(quán)威發(fā)布，避免說法不一、自相矛盾，造成于己不利的后果。

(四)疏堵結(jié)合原則。注意把握對外信息發(fā)布的分寸和節(jié)奏，尊重事實，循序漸進，充分滿足公眾的知情權(quán);

正確引導和利用網(wǎng)絡傳媒，在公開透明發(fā)布信息的同時，及時刪除各類可能造成重大負面影響的謠傳信息。

(五)協(xié)作協(xié)調(diào)原則。充分發(fā)揮輿情處置工作領(lǐng)導小組團隊協(xié)作、上下溝通、左右協(xié)調(diào)的作用，牢牢把握正確的輿論導向，形成強大的工作合力。

成立微山縣馬坡鎮(zhèn)址坊小學突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和指揮全校突發(fā)公共事件輿情處置工作。

微山縣馬坡鎮(zhèn)址坊小學突發(fā)公共事件輿情處置工作領(lǐng)導小組組成及職責組長：

xxx副組長：

xxx成員：各班班主任職責：

(1)領(lǐng)導和指揮全校各類突發(fā)公共事件輿情處置工作;

(2)根據(jù)突發(fā)公共事件輿情發(fā)生、發(fā)展、衍變情況，適時啟動本應急預案，召集各相關(guān)成員協(xié)同開展處置工作;

(3)組織收集、跟蹤輿情信息，及時向鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應急指揮機構(gòu)和有關(guān)部門通報情況;

(4)通過正規(guī)權(quán)威媒體適時適度發(fā)布真實消息，解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言、引導輿論;

(5)根據(jù)事件進展情況，及時向黨委政府匯報，并協(xié)調(diào)教育辦公室、派出所等相關(guān)單位，共同做好突發(fā)公共事件的輿情處置工作;

(一)信息與聯(lián)絡保障

建立健全信息網(wǎng)絡體系，指定信息聯(lián)絡員，確保信息暢通。

(二)財力和人力保障

為突發(fā)公共事件輿情處置工作提供必要的財力支持，負有輿情處置職責的相關(guān)小組要為處置工作提供相對固定的人力支持。

(三)宣傳與培訓保障

1.加強常識宣傳，提升信息捕捉、信息分析、信息研判、信息處置水平，最大限度消除因偽輿情泛濫、歪曲事實真相而造成形象受損、社會不穩(wěn)定等負面影響。

2.加強教職工培訓力度，舉辦培訓班，利用典型輿情處置案例，對干部職工進行教育培訓。

突發(fā)輿情應急處置預案6

學校建立以xx副校長為組長的處置突發(fā)治安事件工作小組，構(gòu)建校園防范網(wǎng)絡，明確職責，落實到人。

1、建立嚴格的門衛(wèi)制度，確保24小時有人值班。

2、學校聘請的保安應接受專門培訓，提高業(yè)務能力，增加責任意識。

3、來人來訪必須查驗登記，執(zhí)行好登記制度。

4、學校報警、監(jiān)控設備應時刻處于正常運行狀態(tài)。

5、學生進校后一般不得中途離校，確有需要，應出具出門證明。

6、學生不得攜帶管制刀具等違禁物品進校。

7、如發(fā)現(xiàn)不良分子襲擾，應立即制止、制服，并撥打“ 110”報警。

8、如遇恐怖事件，要盡力穩(wěn)住局勢，迅速疏散師生，并立即向公安機關(guān)和教育部門報案。

9、加強平時的安全教育，定期組織應急疏散、救護演練。

外來暴力侵害事故

若外來人員強行闖入校園，學校門衛(wèi)或保安人員不得放行，向其發(fā)出警告，并應盡力將其驅(qū)逐。對不聽勸拒者或遇突發(fā)不良分子襲擊、行兇等暴力侵害時，迅速與校領(lǐng)導取得聯(lián)系并拉響警報鈴，同時立即啟動如下應急程序：

1、學校領(lǐng)導立即報警110請求援助。

2、校長指揮護校隊立即趕到出事地點，應首先采取有效措施全力制止、制服，使之停止侵害行為，及時控制事態(tài)、保護現(xiàn)場為公安部門勘察取證提供方便。同時，安全專干xx組織教師安撫保護好學生，作好疏散撤離準備，并視實際情況將學生緊急疏散撤離至安全區(qū)域。同時，學校應及時向教育局報告情況。

3、總務處負責聯(lián)系xx職工醫(yī)院，請求“120”支援。一名學校領(lǐng)導帶領(lǐng)總務后勤人員負責勸散圍觀群眾，分散堵塞進入校門通道的車輛。一名值日教師佩帶標志，負責到路口引路接“110”、“120”車輛。

4、校醫(yī)老師對受傷師生及時緊急止血、初步救治、護理。

5、一名學校領(lǐng)導帶領(lǐng)政教處或教導處積極配合公安部門做好調(diào)查取證工作。采取有效措施，做好善后處置工作。

第三篇：突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置預案

突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置預案

為快速妥當處置輿情，有序引導輿論，有效預防、減少和重大輿情造成的負面影響，切實提升應對媒體的能力，營造我局良好輿論環(huán)境，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

一、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌組織。將輿情應對處置工作納入應急管理工作統(tǒng)籌安排，成立專門領(lǐng)導小組加強組織協(xié)調(diào)。

（二）分級負責，依法處置。按照“誰主管誰負責”的原則，依法組織實施輿情應對處置工作和應急處置工作。

（三）監(jiān)測預警，及早防范。建立輿情監(jiān)測、報告、通報制度，及時發(fā)現(xiàn)和掌握苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時預防和消除不良影響。

（四）服務發(fā)展，防止危機。立足于服務發(fā)展、保障民生、維護穩(wěn)定，采取法律、管理、技術(shù)、輿情疏導等綜合措施加強輿情應對處置工作，有效防止輿情危機發(fā)生。

二、組織體系及工作職責

（一）領(lǐng)導機構(gòu)及職責

成立市道路運輸管理局突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置工作領(lǐng)導小組，由局長任組長，分管領(lǐng)導任副組長，各科室負責人為成員的工作領(lǐng)導小組，負責輿情應急處置預案、工作方案并組織實施，有效監(jiān)督。領(lǐng)導小組下設辦公室，負責日常工作。

（二）職能職責

１.領(lǐng)導小組職責：

（1）根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生情況啟動應急預案，決定各相關(guān)單位、人員介入突發(fā)事件的處置；

（2）審定輿情控制與信息發(fā)布方案，積極與相關(guān)部門溝通，商定信息發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定審定信息發(fā)布稿、負責信息發(fā)布和接受媒體采訪的領(lǐng)導及相關(guān)部門負責人；

（3）對輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門、人員進行處置；

（4）落實市委、市政府交辦的其他事項。

２.領(lǐng)導小組辦公室職責

（1）加強對網(wǎng)絡新聞、論壇、博客、搜索引擎等具有新聞輿論及社會動員功能業(yè)務的日常監(jiān)測，及時對相關(guān)信息進行收集、整理、分析，發(fā)生輿情突發(fā)事件，迅速上報領(lǐng)導小組組長；

（2）協(xié)調(diào)各科室對相關(guān)信息進行收集、整理、分析，重要信息及時上報；

（3）主動配合宣傳部門的工作，及時提供事件有關(guān)信息。

三、處置程序及辦法

（一）研判預警

對可能引發(fā)重大輿情的突發(fā)事件、熱點敏感問題，要及時搜集掌握有關(guān)真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。

（二）快速反應

發(fā)現(xiàn)重大輿情后，應立即向局輿情應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室報告，最遲不得超過1小時，同時向有關(guān)部門通報。應急處置過程中，要及時續(xù)報事件處置進展和可能衍生的新情況。緊急情況下，可電話口頭報告突發(fā)事件信息，并在30分鐘內(nèi)報送書面信息。在重大輿情應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

（三）分類處置

對網(wǎng)絡媒體出現(xiàn)的突發(fā)輿情，在嚴格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀律等規(guī)定的基礎(chǔ)上，分類處置：

１.屬詢問、置疑、訴求類的，安排相關(guān)單位、股室依法依規(guī)進行辦理、提出答復意見，經(jīng)各單位負責人審定后統(tǒng)一回復；能當即回復的要當即回復，需要一段時間辦理后才能回復的，要在發(fā)現(xiàn)當日內(nèi)回復處理意見并在辦結(jié)之日內(nèi)回復處理結(jié)果。

２.屬于對某一突發(fā)事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實真相或事件處置情況；對于造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的，商請執(zhí)紀執(zhí)法部門依紀依法查處。

３.屬捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動類的，要依法澄清事實真相，并商請監(jiān)察執(zhí)法部門依紀依法查處。

４.屬對推動改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復。

（四）動態(tài)跟蹤

對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實行動態(tài)跟蹤，適時采取應對處置措施，堅決防止輿情危機發(fā)生。

（五）總結(jié)評估

在輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，要根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時進行總結(jié)、梳理、反思，將應對處置工作書面報告三日內(nèi)報送局辦公室，并健全完善工作機制，不斷提高應對各類媒體的能力。

四、工作保障

網(wǎng)評隊伍人員和單位主要領(lǐng)導、科室負責人是輿情的監(jiān)控第一責任人，要政治站位高、責任心強、懂政策法規(guī)，確保一旦發(fā)生輿情能夠得到及時有效處置。

五、責任追究

輿情應急處置工作實行領(lǐng)導“一崗雙責”負責制和責任追究制。建立健全獎勵及責任追究機制，對遲報、漏報、謊報和瞞報突發(fā)事件重要情況或者對工作不力、玩忽職守造成重大影響和嚴重后果的人員及單位科室，對有關(guān)責任人實行問責制。對突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的科室和個人，應給予表彰和獎勵。

第四篇：突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置預案

突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置預案

突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置預案1

為認真落實縣委關(guān)于加強意識形態(tài)工作的一系列部署，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，加強網(wǎng)絡輿情處置工作的規(guī)范化、制度化建設，及時回應網(wǎng)民關(guān)切問題，有序化解網(wǎng)絡輿論危機，有效預防、縮小和消除網(wǎng)絡輿情造成的負面影響，切實維護社會和諧穩(wěn)定，特制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于各類敏感網(wǎng)絡輿情的處置工作。

二、工作原則

1、快速反應，妥善處置。要第一時間發(fā)現(xiàn)、研判、處置網(wǎng)絡輿情。要堅持“雙處置”，即網(wǎng)下網(wǎng)上同步處置，網(wǎng)下治本、網(wǎng)上治標，積極解決自身存在的現(xiàn)實問題，積極妥善做好社會輿論層面的回應。要按照“三同步”的原則，切實做到事情應急與新聞應急同步部署、處置工作和對外發(fā)布同步研究、處置授權(quán)與發(fā)布授權(quán)同步安排。

2、分級響應，有序應對。根據(jù)網(wǎng)絡輿情可能造成社會影響的大小，針對不同等級的奧情，堅持分級應對的原則，采取不同應對措施，提高效率，注重效果。

三、組織體系

成立重大意識形態(tài)輿情事件應急處置工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組），組成人員如下：

組長：XX

副組長：XX

成員：各科室主要負責人

領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室主任由王加志同志兼任，具體負責網(wǎng)絡輿情的監(jiān)測、研判、提出處置建議。

四、應對方案

（一）應對原則

1、黃金24小時法則。力爭第一時間發(fā)布新聞，贏得話語權(quán)。信息要真實透明，報道要統(tǒng)一開放，溝通要親民坦誠。

2、信息公開原則。新聞發(fā)言人要充分發(fā)揮媒體優(yōu)勢，根據(jù)網(wǎng)民的質(zhì)疑和提出的問題，有節(jié)奏地拋出系統(tǒng)化的`專業(yè)信息，不斷引導民眾輿論。

3、主動溝通原則。突發(fā)事件中，要主動組織與積極策劃新聞宣傳活動，邀請第三方媒體（地方電視臺、權(quán)威專業(yè)紙媒或網(wǎng)站等）及時發(fā)布信息，主動與民眾溝通并適時進行權(quán)威討論，通過釋疑贏得公眾信任。

（二）重要措施

1、啟動新聞發(fā)言人機制。新聞發(fā)言人應選擇熟悉媒體運作，具有豐富的公關(guān)宣傳經(jīng)驗的工作人員，在突發(fā)事件應對處置中，根據(jù)必要性，有計劃分階段地開展新聞發(fā)布會，或者聯(lián)系媒體接受專題采訪等方式主動回應。

2、培養(yǎng)和發(fā)揮意見領(lǐng)袖的輿論影響力。通過內(nèi)部培養(yǎng)、外部挖掘，尋找懂業(yè)務、新聞素養(yǎng)高的專業(yè)媒體人士，作為領(lǐng)域內(nèi)意見領(lǐng)袖。在突發(fā)事件應對中，由意見領(lǐng)袖在論壇、微博等輿論活躍地帶設置話題，發(fā)布專業(yè)、權(quán)威、客觀的評論性內(nèi)容，引導負面情緒趨于平和與理性。

3、完善網(wǎng)絡輿情信息員制度。各科室配備一名輿情信息員，實時監(jiān)控輿論發(fā)展動向，負責輿情信息的采集上報工作。

4、適時利用第三方成員應對輿論震蕩。在網(wǎng)絡平臺設置議題后，可組織網(wǎng)絡水軍發(fā)布價值性評論、回帖，扭轉(zhuǎn)“一邊倒”的敵我情勢。

（三）具體方法

1、迅速調(diào)查核實，及時上報，積極溝通。迅速組織調(diào)查，核查事實，及時上報縣委黨政辦。同時，組織涉事各方加強內(nèi)外部溝通。

2、適時跟貼回應。全面監(jiān)控以“網(wǎng)易、搜狐、新浪、搜狐、鳳凰網(wǎng)”為核心的商業(yè)門戶網(wǎng)站和以天涯論壇為首的全國和地方綜合性論壇，著重觀察負面輿論的發(fā)展動向，發(fā)現(xiàn)輿論發(fā)酵的苗頭，及時主動應對，由涉事主體迅速組織人員（意見領(lǐng)袖、網(wǎng)絡信息員、網(wǎng)絡水軍），統(tǒng)一口徑，以第三者身份更貼回應，放大正面聲音，稀釋負面影響。

3、快報事實，慎填原因，重報進展?？靾笫聦?，即在著重解決線下現(xiàn)實問題的同時，通過政務微博、微信和手機報等渠道，第一時間告知事實。慎報原因，即不僅要基于嚴格、全面和深入的調(diào)查，還要注重原因公布的時間選擇，過早易引發(fā)群眾的不信任感，過晚會有“執(zhí)行不力”之嫌。重報進展，即通過上述“兩微一端”或第三方媒體介入，階段性公布調(diào)查和解決實況，助推輿論平復。

4、對不實貼文，即刻上報，對相關(guān)網(wǎng)站迅速采取有效惜施進行管控，消除負面影響。同時，可邀請主流媒體采訪，正面回應網(wǎng)民關(guān)切。

5、對誹謗、造謠等涉嫌違法違規(guī)信息，報請公安機關(guān)衣法處置。

6、主動設置議題。在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指導下，認真分析研判，緊扣網(wǎng)民關(guān)心的熱點、焦點問題，設置相關(guān)議題（著重選擇事實澄清、主體問責、權(quán)威觀點等話題范圍），組織網(wǎng)絡宣傳，化解網(wǎng)上疑慮，有序引導網(wǎng)絡輿論。

五、處置流程

結(jié)合實際，整合資源，互動融合，靈活處置，有效化解輿情情危機。

（一）全面監(jiān)測

采取人工和技術(shù)相結(jié)合、網(wǎng)上與網(wǎng)下相結(jié)合的方式，對重點領(lǐng)域、重要人物、重大事件進行24小時檢測，確保第一時間發(fā)現(xiàn)輿情。

（二）研判預警

對發(fā)現(xiàn)的輿情，各涉事主體要迅速對輿情走勢、風險級別進行評估，及時報告黨政辦、上級業(yè)務部門和同級網(wǎng)信部門。特別重大輿情務必1小時內(nèi)上報，重大輿情務必2小時內(nèi)上報，較大和一般輿情酌情適時上報。

（三）分級處置

1、一般網(wǎng)絡輿情。指網(wǎng)民在網(wǎng)絡論壇/社區(qū)、微博、維權(quán)網(wǎng)站等平臺對某項政策或某類問題進行詢問、提出質(zhì)疑、表達訴求，僅有少量圍觀的輿情（閱讀量、跟帖量、輿情總量等均在50篇/條），且未有主流媒體（電視、報刊）介入報道，評論量也是零星分布，由涉事主體及時解決網(wǎng)民訴求，回應網(wǎng)民關(guān)切。

2、較大網(wǎng)絡輿情。指涉及有損XX縣形象的敏感信息在不同網(wǎng)站出現(xiàn)的（閱讀量、跟帖量、輿情總量等均在100—500篇/條），評論量也有數(shù)十條，且負面聲音有所上升，發(fā)酵趨勢明顯的輿情。由涉事主體密切關(guān)注，及時調(diào)查核實，及時跟帖回應，妥善處置。

3、重大網(wǎng)絡輿情。指涉及重點領(lǐng)域、重要節(jié)點、重要事件、重要人物的敏感信息迅速發(fā)酵，或有主流媒體（電視、報刊等）介入報道，可能造成重大影響的輿情。由派出所及時提請領(lǐng)導小組研究制定奧情處置方案，組織網(wǎng)上網(wǎng)下同時實施，及時有效化解網(wǎng)上危機。

4、特別重大網(wǎng)絡輿情。指突發(fā)事件引起的、嚴重影響社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、造成重大負面影響的輿情（安全生產(chǎn)過程中發(fā)生人員傷亡等）。在黨政辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，分級響應，及時有效處置。

（四）輿論引導

按照“及時準確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導”和“攻防兼?zhèn)?、疏堵結(jié)合”的原則，主動設置議題，第一時間發(fā)布信息，認真回應質(zhì)詢議題，適時進行權(quán)威評論、積極開展民意互動，根據(jù)輿論形勢、事件進展等情況，采取“新聞發(fā)布會”“背景說明會”“組織記者集體采訪或單獨采訪”“發(fā)布新聞公報、聲明”“利用電話、傳真、電子郵件答記者問詢”等形式，通過新聞發(fā)言人專業(yè)、快速、準確地引導網(wǎng)上輿論，減少和消除負面影響。

突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置預案2

為切實加強我區(qū)鎮(zhèn)級黨委換屆工作中網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件處理與換屆信息發(fā)布工作，最大限度地避免、縮小和消除因輿情突發(fā)事件造成的各種負面影響，掌握引導網(wǎng)絡輿情的主動權(quán)，及時、有效的處理網(wǎng)民的意見和建議，營造良好的換屆輿論環(huán)境，特制定本預案。

一、工作原則

1、準確把握、快速反應。輿情事件發(fā)生后，力爭在第一時間發(fā)布準確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權(quán)。

2、加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于區(qū)委工作大局，有利于維護人民群眾的切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

3、講究方法、提高效能。堅持輿情突發(fā)事件處置與宣傳同步啟動、同時落實，積極引導和應用好外來媒體，處置輿情突發(fā)事件的各級各部門密切配合新聞發(fā)布工作，確保以最短的時間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導輿論。

4、嚴格制度、明確職責。加強組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。

二、組織機構(gòu)

輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應急處置實行聯(lián)席會議制度。區(qū)委辦、區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委等單位為聯(lián)席會議成員單位，區(qū)委組織部為聯(lián)席會議牽頭單位。聯(lián)席會議下設辦公室，設在區(qū)委組織部。

聯(lián)席會議職責

1、根據(jù)輿情突發(fā)事件的發(fā)生發(fā)展啟動應急預案，決定各相關(guān)單位介入突發(fā)事件的處置。

2、審定輿情控制與信息發(fā)布方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定負責新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人。

3、對輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應急處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門單位進行處置。

4、依紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關(guān)程序交相關(guān)部門處理。

5、落實上級領(lǐng)導交辦的其他事項。

三、應急程序

輿情應急，應堅持以正面導向為主，把握主動權(quán)，增強事件處理透明度，以疏代堵，注意發(fā)揮聯(lián)席會議的應對作用，具體程序為：

1、各單位密接注意網(wǎng)絡輿情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時向區(qū)委組織部報告，由區(qū)委組織部對事件進行初步分析，根據(jù)事件嚴重程度決定是否召開聯(lián)席會議。

2、聯(lián)席會議接到區(qū)委組織部匯報后，召開應急會議，有針對性地布置處置工作，形成新聞通稿并組織媒體報道，必要時可設立新聞發(fā)布中心。

3、聯(lián)席會議將網(wǎng)絡輿情情況及時以書面形式上報區(qū)委，及時向區(qū)委上報事件有關(guān)信息，并與新聞媒體及時保持信息溝通。

4、做好突發(fā)公眾輿論事件的24小時全程處置工作的文字、聲像記錄工作。

四、嚴格獎懲

對在輿情突發(fā)事件與信息發(fā)布應急處置工作中做出突出貢獻的單位或個人，要給予表揚。對違反工作紀律、蓄意封鎖或隨意散布消息、造成重大消極影響和嚴重后果的，依紀依法追究有關(guān)責任人的責任。對工作不力、玩忽職守，導致突發(fā)事件報道和輿論引導不利并造成重大消極影響和嚴重后果的，視情節(jié)輕重給予行政處罰，并追究領(lǐng)導者的.責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置預案

突發(fā)公共事件新聞發(fā)布是突發(fā)公共事件應急處置工作的重要組成部分，加強我縣應對突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作規(guī)范化、制度化建設，及時、準確發(fā)布有關(guān)信息，澄清事實，解疑釋惑，主動引導輿論，維護社會穩(wěn)定，最大程度地避免、縮小和消除突發(fā)公共事件造成的負面影響，為妥善處置突發(fā)公共事件營造良好的輿論環(huán)境。根據(jù)《國家突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應急預案》結(jié)合我局實際制定本預案。

一、適用范圍

本預案適用于處置發(fā)生在我局內(nèi)或與我局密切相關(guān)的各類自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)公共事件中的新聞發(fā)布和對外報道工作。

二、工作原則

（1）加強領(lǐng)導，明確職責。突發(fā)公共事件新聞發(fā)布是突發(fā)公共事件處置工作的重要組成部分，應在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，由縣委外宣辦、政府新聞辦會同負責事件處置的相關(guān)部門歸口管理。

（2）依法規(guī)范，加強引導。提高正確引導輿論的意識和工作水平，依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強突發(fā)公共事件新聞發(fā)布工作的應急管理，使之規(guī)范化、制度化和法制化。進一步完善新聞發(fā)布制度，嚴格執(zhí)行新聞發(fā)布工作規(guī)程。嚴肅新聞發(fā)布工作紀律，對違反工作紀律，蓄意封鎖或隨意散布消息，造成重大消極影響和嚴重后果的，依紀、依法追究有關(guān)責任人的責任。

（3）及時主動，準確把握。事件發(fā)生后，力爭在第一時間發(fā)布準確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大程度地避免或減少公眾猜測和可能引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素，準確引導新聞媒體報道，掌握新聞輿論主動權(quán)。

（4）強化組織領(lǐng)導。成立新聞發(fā)布領(lǐng)導小組，各司其職控制頭發(fā)事件及重大輿情走向，以避免不必要的負面影響。領(lǐng)導小組下設辦公室，及時組織輿論引導和解疑釋惑、澄清事實、批駁謠言工作，及負責互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控、管理及網(wǎng)上輿論引導工作。

突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置預案3

我校為有序引導，有效預防、減少和消除突發(fā)重大輿情造成的負面影響，切實提升應對網(wǎng)絡等媒體的能力，依據(jù)已有相關(guān)規(guī)定，特制定本預案。

一、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌組織。將突發(fā)重大輿情應對處置工作納入我校應急管理工作統(tǒng)籌安排，成立專門領(lǐng)導小組加強組織協(xié)調(diào)。

（二）分級負責，依法處置。按照誰主管誰負責的原則，依法依規(guī)組織實施突發(fā)重大輿情應對處置工作和應急處置工作。

（三）監(jiān)測預警，及早防范。及時發(fā)現(xiàn)和掌握社會及互聯(lián)網(wǎng)上動態(tài)性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時預防和消除不良影響。

二、組織體系及工作職責

（一）領(lǐng)導機構(gòu)及職責

成立許昌實驗中學突發(fā)重大輿情應急處置工作領(lǐng)導小組，負責審定我校突發(fā)重輿情應急處置預案、工作方案并組織實施；督導、考核有關(guān)單位突發(fā)重大輿情應急處置工作，研判“網(wǎng)絡問政”形勢，有序引導輿論。學校宣傳科負責輿情處理，電教網(wǎng)絡中心負責提供技術(shù)支持。

（二）崗位職責

宣傳科：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實突發(fā)重大輿情應急處置工作及其他相關(guān)工作。

各相關(guān)科室：負責組織實施本科室突發(fā)重大輿情的應急處置工作。建立輿情監(jiān)管機制，在單位干部職工中培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、責任心強、懂政策法規(guī)、善應對網(wǎng)絡的網(wǎng)民隊伍，確保一旦發(fā)生重大輿情能夠得到及時有效處置。有技術(shù)上問題的及時與電教網(wǎng)絡中心聯(lián)系。

三、處置程序及辦法

（一）研判預警

對學校可能引發(fā)重大輿情的突發(fā)事件、熱點敏感問題，要及時搜集掌握有關(guān)真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。

（二）快速反應

發(fā)現(xiàn)重大輿情后，要按照應急管理規(guī)定時限及時將情況報告學校宣傳科，同時立即啟動應急預案，組建專門工作組，制定并落實應急處置措施，于發(fā)現(xiàn)后三小時內(nèi)以單位或網(wǎng)絡新聞發(fā)言人的名義跟帖依法依規(guī)告知事實真相、事件處置情況或答疑釋惑，及時、有效控制事態(tài)，正面、有序引導網(wǎng)絡輿論。在應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

（三）分類處置

對網(wǎng)絡媒體出現(xiàn)的突發(fā)重大輿情，在嚴格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀律等規(guī)定的基礎(chǔ)上，按以下辦法分類處置：

1、對于詢問、置疑、訴求類的，學校及時提出答復意見，能當即回復的要當即回復，需要一段時間辦理后才能回復的，要在發(fā)現(xiàn)當日內(nèi)回復處理意見并在辦結(jié)之日內(nèi)回復處理結(jié)果。

2、對某一突發(fā)事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實真相或事件處置情況；對于造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的'，商請執(zhí)紀執(zhí)法部門依紀依法查處。

3、對于捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動類的，要依法澄清事實真相，并商請執(zhí)紀執(zhí)法部門依紀依法查處。

4、對推動改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按

要求予以回復。

（四）動態(tài)跟綜

專人負責對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實行動態(tài)跟蹤，適時釆取應對處置措施，堅決防止網(wǎng)絡輿情危機發(fā)生。

（五）總結(jié)評估

在網(wǎng)絡輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，要根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時進行總結(jié)、梳理、反思，將應對處置工作書面報告上報市教育局，并健全完善工作機制，不斷提高應對網(wǎng)絡媒體的能力。對玩忽職守、造成嚴重損失的，要報公安機關(guān)依法給予責任人行政處分，違反法律的，依法追究法律責任。

突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置預案4

為快速妥當處置全市民族宗教突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情，有序引導網(wǎng)絡輿論，有效預防、減少和消除突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情造成的負面影響，切實提升應對網(wǎng)絡媒體的能力，營造我市民族宗教良好網(wǎng)絡輿論環(huán)境，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，制定本預案。

一、適用范圍

本《預案》適用于我市民族宗教系統(tǒng)被國內(nèi)外網(wǎng)絡媒體登載輿情信息，或?qū)Ρ鞠到y(tǒng)正常工作秩序可能產(chǎn)生重大影響的相關(guān)信息等突發(fā)網(wǎng)絡輿論情況的應對處置工作。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導，統(tǒng)籌組織。將突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應對處置工作納入全市民族宗教系統(tǒng)應急管理工作統(tǒng)籌安排，成立專門領(lǐng)導小組加強組織協(xié)調(diào)。

（二）分級負責，依法處置。按照轄區(qū)負責和誰主管誰負責的原則，依法依規(guī)組織實施突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應對處置工作和應急處置工作。

（三）監(jiān)測預警，及早防范。建立網(wǎng)絡信息監(jiān)測、報告、通報制度，及時發(fā)現(xiàn)和掌握互聯(lián)網(wǎng)上動態(tài)性、苗頭性和預警性信息，加強分析研判，有針對性地采取防范和控制措施，及時預防和消除不良影響。

（四）服務發(fā)展，防止危機。立足于服務發(fā)展、保障民生、維護穩(wěn)定，采取法律、管理、技術(shù)、輿情疏導等綜合措施加強突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應對處置工作，有效防止網(wǎng)絡輿情危機發(fā)生。

三、組織體系及工作職責

（一）領(lǐng)導機構(gòu)及職責

成立市民族宗教系統(tǒng)突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置工作領(lǐng)導小組，由主要領(lǐng)導任組長，分管辦公室工作的領(lǐng)導任副組長，有關(guān)科室主要負責人為成員，主要負責審定全市民族宗教系統(tǒng)突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置預案、工作方案并組織實施；督導、考核有關(guān)單位突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置工作，研判“網(wǎng)絡問政”形勢，有序引導網(wǎng)絡監(jiān)督。領(lǐng)導小組下設辦公室于機關(guān)辦公室，負責日常工作。

（二）主要職責

辦公室：統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)有關(guān)單位落實突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置工作及其他相關(guān)工作。

各科室：負責組織實施本單位突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情的應急處置工作。

四、處置程序及辦法

（一）研判預警

各科室對所可能引發(fā)重大網(wǎng)絡輿情的突發(fā)事件、熱點敏感問題，要及時搜集掌握有關(guān)真實信息，做好應對處置準備，增強工作前瞻性和時效性。

（二）快速反應

各科室發(fā)現(xiàn)重大網(wǎng)絡輿情后，應立即向重大網(wǎng)絡輿情應急處置工作領(lǐng)導小組辦公室報告，最遲不得超過2小時，同時向有關(guān)部門通報。應急處置過程中，要及時續(xù)報事件處置進展和可能衍生的新情況。緊急情況下，可電話口頭報告突發(fā)事件信息，并在30分鐘內(nèi)報送書面信息。在重大網(wǎng)絡輿情應急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

（三）分類處置

對網(wǎng)絡媒體出現(xiàn)的突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情，在嚴格執(zhí)行保密法律法規(guī)、新聞宣傳紀律等規(guī)定的基礎(chǔ)上，按以下辦法分類處置：

1、屬詢問、置疑、訴求類的，安排相關(guān)科室、直屬單位依法依規(guī)進行辦理、提出答復意見，經(jīng)各科室和直屬單位負責人審定后統(tǒng)一回復；能當即回復的要當即回復，需要一段時間辦理后才能回復的'，要在發(fā)現(xiàn)當日內(nèi)回復處理意見并在辦結(jié)之日內(nèi)回復處理結(jié)果。

2、屬對某一突發(fā)事件或社會熱點、敏感問題惡意傳播或炒作類的，要依法告知事實真相或事件處置情況；對于造成重大負面影響或嚴重損失，告知事實真相、事件處置情況后仍繼續(xù)惡意傳播或炒作的，商請執(zhí)紀執(zhí)法部門依紀依法查處。

3、屬捏造、歪曲或夸大事實，惡意攻擊、誹謗，煽動網(wǎng)民鬧事或涉嫌網(wǎng)上違法犯罪活動類的，要依法澄清事實真相，并商請監(jiān)察執(zhí)法部門依紀依法查處。

4、屬對推動改革、發(fā)展、穩(wěn)定工作有重要積極意義類的，要積極采納建議并按要求予以回復。

（四）動態(tài)跟蹤

各相關(guān)科室、二級單位要落實專人對突發(fā)重大輿情及處置后的事態(tài)實行動態(tài)跟蹤，適時采取應對處置措施，堅決防止網(wǎng)絡輿情危機發(fā)生。

（五）總結(jié)評估

在網(wǎng)絡輿情被消除或趨于平穩(wěn)后，各相關(guān)科室和二級單位要根據(jù)輿情的發(fā)生、傳播和處置情況及時進行總結(jié)、梳理、反思，將應對處置工作書面報告三日內(nèi)報送辦公室，并健全完善工作機制，不斷提高應對網(wǎng)絡媒體的能力。

五、工作保障

各科室和二級單位指定專門的輿情監(jiān)控人員，建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)管機制，在單位干部職工中培養(yǎng)一批政治素質(zhì)高、責任心強、懂政策法規(guī)、善應對網(wǎng)絡的網(wǎng)民隊伍，確保一旦發(fā)生重大網(wǎng)絡輿情能夠得到及時有效處置。

六、責任追究

重大網(wǎng)絡輿情應急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。各科室、二級單位應當建立健全獎勵及責任追究機制，對遲報、漏報、謊報和瞞報突發(fā)事件重要情況或者應急處置工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責任人給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；對突發(fā)事件應急處置工作中作出突出貢獻的集體和個人，應給予表彰和獎勵。

突發(fā)重大網(wǎng)絡輿情應急處置預案5

為切實維護校園和諧穩(wěn)定，加強我校重大突發(fā)輿情網(wǎng)絡文化建設與管理，最大限度地避免、減少和消除因網(wǎng)絡輿情造成的各種負面影響，營造良好的學校輿論環(huán)境，根據(jù)學校工作實際，特制定本預案。

一、工作原則

1、準確把握、快速反應。網(wǎng)絡輿情事件發(fā)生后，力爭在第一時間發(fā)布準確、權(quán)威信息，穩(wěn)定公眾情緒，最大限度地避免或減少公眾猜測和新聞媒體的不準確報道，掌握新聞輿論的主動權(quán)。

2、加強引導、注重效果。提高正確引導輿論的意識和工作水平，使突發(fā)事件的新聞發(fā)布有利于學校工作大局，有利于維護全體師生的切身利益，有利于社會穩(wěn)定和人心安定，有利于事件的妥善處置。

3、講究方法、提高效能。堅持網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件處置與新聞發(fā)布同時布置、同時落實，新聞發(fā)布依托主流強勢媒體、積極引導和應用好外來媒體，處置輿情突發(fā)事件的各行政部門密切配合新聞發(fā)布工作等行之有效的做法，確保以最短的時間、最快的速度，發(fā)布最新消息，正確引導輿論。

4、嚴格制度、明確職責。完善新聞發(fā)布制度，加強組織協(xié)調(diào)和歸口管理，健全制度，明確責任，嚴明紀律，嚴格獎懲。

二、工作方法

1、加大學校網(wǎng)站，增強校園網(wǎng)的吸引力和感染力。配合上級部門做好網(wǎng)上正面宣傳，唱響主旋律，打好主動仗。

2、加強對校內(nèi)網(wǎng)絡信息內(nèi)容管理，對各科室采寫的信息，在負責人審核通過后，由各單位網(wǎng)絡信息員通過學校網(wǎng)絡信息處理平臺報送，黨支部進行文字審核。

3、圍繞網(wǎng)上熱點問題，在師生訪問頻繁、關(guān)注度高的新聞網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站以及互動類網(wǎng)站等，撰寫正面評論文章；對涉及本校工作的網(wǎng)上不實言論，適時以論壇貼文的形式主動進行引導，消除負面影響。

4、圍繞學校改革發(fā)展的重點、難點問題以及重大突發(fā)事件，在校園網(wǎng)上主動導貼，積極跟貼，及時發(fā)布正面觀點，做好正面引導工作。

5、針對別有用心的造謠、歪曲和攻擊，開展理直氣壯的輿論斗爭，發(fā)表即時性評論，及時跟貼，批駁反面聲音，澄清事實，抵御負面言論的滲透和傳播。

三、應對機制

一旦發(fā)生網(wǎng)絡輿情突發(fā)事件，學校應根據(jù)網(wǎng)絡輿情的發(fā)生發(fā)展啟動應急預案，決定各相關(guān)部門介入突發(fā)事件的處置。審定網(wǎng)絡輿情應對方案，決定新聞發(fā)布的口徑、原則和內(nèi)容，確定負責新聞發(fā)布、審定新聞發(fā)布稿和接受記者采訪的領(lǐng)導和相關(guān)部門負責人。對網(wǎng)絡輿情處置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題及時進行會商，提出解決方案及處置措施，確定相關(guān)部門進行處置。遵紀依法對當事人、責任人、責任單位提出處理和責任追究意見建議，并按有關(guān)程序移交相關(guān)部門處理。具體應對機制如下：

1、建立網(wǎng)絡輿情監(jiān)控信息員機制。各二級學院和職能部處應確定政治素質(zhì)好、責任心強、反映機敏、熟悉網(wǎng)絡的師生擔任網(wǎng)絡輿情監(jiān)控信息員，對涉及上海電力學院的網(wǎng)絡輿情實行監(jiān)控和引導，特殊時期安排專人24小時監(jiān)控，加強網(wǎng)上輿情監(jiān)測和應對。重點加強對學生、家長關(guān)心、群眾關(guān)注的重點論壇的實時監(jiān)控，及時了解社情民意，監(jiān)測輿情發(fā)展動向。

2、建立快速報告機制。輿情監(jiān)控信息員發(fā)現(xiàn)有關(guān)學校的不良輿情信息后要立即向主管領(lǐng)導匯報，經(jīng)批準后，根據(jù)事件進展情況適時采取應對措施。

3、建立網(wǎng)絡輿情研判機制。要通過跟蹤分析，把握輿論發(fā)展走向，分析判斷突發(fā)及重大輿情的程度，提出合理化建議。根據(jù)事件嚴重程度決定是否召開會議和向上級領(lǐng)導匯報。

4、建立快速查核機制。對網(wǎng)絡反映的'情況，需要調(diào)查的，要迅速組織力量開展調(diào)查，與網(wǎng)絡搶時間，并注重周密謀劃，妥善處置、嚴控因處置不當造成不良后果。經(jīng)查證屬實，并構(gòu)成違紀的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處；與事實不符或者出入較大的，及時予以澄清。對惡意造謠、干擾學校正常學習生活開展的，依法送交有關(guān)部門處理。

5、建立信息發(fā)布機制。加大在學校微信群有關(guān)熱點事件的進展情況，完善新聞發(fā)布制度，形成權(quán)威、暢通的信息發(fā)布渠道。如發(fā)生輿情突發(fā)事件，校級領(lǐng)導同黨辦、校辦迅速擬定新聞發(fā)布內(nèi)容和方案，經(jīng)領(lǐng)導小組審定后，按照統(tǒng)一的口徑，選擇合適的時機發(fā)布，并組織媒體進行報道，讓正面信息先聲奪人，為網(wǎng)民提供權(quán)威聲音，營造有利輿論。按照“及時、準確、公開、透明”的原則，不論是網(wǎng)絡輿情初步形成，還是網(wǎng)絡輿論已成熱點，都主動澄清事實真相，爭取網(wǎng)民理解支持。

6、學校檔案館要做好輿情突發(fā)事件的全程處置工作的文字材料、聲音、影像的記錄和保存保管工作。

第五篇：輿情管理

輿情管理

突發(fā)事件發(fā)生后，如果相關(guān)管理主體能樹立輿情風險的觀念，在事件剛出現(xiàn)苗頭的時候就注意從事件層面科學處置，積極回應公眾關(guān)切并履行相關(guān)職責，則不至于演化成輿情事件。因此，公共事件輿情管理應樹立風險觀念，建立相應的輿情風險評估、風險源清單、監(jiān)測、信息共享、研判等機制。

從輿情管理角度看，很多突發(fā)事件之所以演化成重大輿情事件，皆因當事主體缺乏輿情管理上的風險觀念。突發(fā)事件發(fā)生后，如果相關(guān)管理主體能樹立輿情風險的觀念，在事件剛出現(xiàn)苗頭的時候就注意從事件層面科學處置，積極回應公眾關(guān)切并履行相關(guān)職責，則不至于演化成輿情事件。因此，公共事件輿情管理應樹立風險觀念，建立相應的輿情風險評估、風險源清單、監(jiān)測、信息共享、研判等機制。

通過社會風險評估以減少輿情事件的出現(xiàn)。脫離了事件的“輿情”就是謠言。謠言再有迷惑性也相對容易破解，而承載著實際事件的輿情事件應對則不是那么簡單。因此，要避免輿情事件的發(fā)生，關(guān)鍵是要避免或者減少公共事件或突發(fā)事件的發(fā)生。減少公共事件或突發(fā)事件轉(zhuǎn)化為輿情事件，重要的是要做好社會風險評估。各地區(qū)、各部門可以評估下，本地區(qū)、本部門所轄范圍內(nèi)哪些政策、哪些決策是可能存在社會風險的，容易引發(fā)群體性不同意見的。對不同風險領(lǐng)域和問題可以進行分類和評級，例如，哪些是高風險且得不償失可以不做的，哪些是可以通過風險溝通化解的，哪些是暫時無法化解又不得不做而需要進行風險監(jiān)測的。突發(fā)事件難以杜絕，但通過社會風險評估，可以了解哪些問題或決策在特定時期是容易引發(fā)社會關(guān)注的，從而在工作過程中盡量依法平衡各方利益，減少社會負面影響，將社會關(guān)注減少到最小程度。

開展輿情風險評估以構(gòu)建輿情風險源清單。輿情風險評估與社會風險評估不同但又存在交集。社會風險評估是評價社會對公共政策的理解和接受程度。經(jīng)過社會風險評估，有些高風險的政策或決策可以不實施。輿情風險評估則主要包括兩大類：其一是對公共部門日常工作范圍內(nèi)可能存在的輿情風險的、難以避免的問題進行評估，例如治安問題、窗口服務人員的態(tài)度問題等。這一類別的輿情風險評估可以采取歷史事件梳理法。通過梳理以往某一個公共主體所出現(xiàn)的輿情信息，進行歸類和分析，歸納出常見的輿情風險源。其二是經(jīng)社會風險評估確定存在一定風險又不得不開展的工作。通過開展輿情風險評估，可以構(gòu)建起供輿情風險監(jiān)測的指標體系，從而最大限度實現(xiàn)輿情風險的精準監(jiān)測。

拓寬適應全媒體發(fā)展的輿情風險監(jiān)測渠道。隨著新媒體技術(shù)和平臺的發(fā)展，傳統(tǒng)媒體、門戶網(wǎng)站、網(wǎng)絡論壇、“兩微一端”等在不同事件中的輿情作用各有優(yōu)勢，需要構(gòu)建適應全媒體發(fā)展的輿情風險監(jiān)測體系和渠道?，F(xiàn)階段常見的監(jiān)測渠道有：一是通過輿情監(jiān)測系統(tǒng)監(jiān)測?，F(xiàn)在網(wǎng)絡輿情監(jiān)測技術(shù)已經(jīng)相對成熟，基于輿情風險監(jiān)測指標體系，設定輿情風險監(jiān)測的范圍，可實現(xiàn)系統(tǒng)的自動監(jiān)測和推送。二是通過自我網(wǎng)絡平臺監(jiān)測。公共機構(gòu)的自我網(wǎng)絡平臺包括所在單位的網(wǎng)站、官方微博、官方微信等。一旦開通了這些平臺，在涉及相關(guān)公共機構(gòu)的輿情風險信息時，往往會有網(wǎng)民出于解決問題的目的通過這些平臺告知該機構(gòu)，這是重要的有效輿情監(jiān)測渠道。三是通過第三方監(jiān)測平臺監(jiān)測?，F(xiàn)在不少輿情管理咨詢機構(gòu)推出了輿情監(jiān)測服務，2015年中辦、國辦所發(fā)的《關(guān)于加強中國特色新型智庫建設的意見》也鼓勵公共機構(gòu)通過政府購買的形式購買咨詢服務。通過第三方監(jiān)測平臺，可在一定程度上降低輿情風險監(jiān)測的成本。

建立輿情共享與所涉問題的解決反饋機制。對于一個公共機構(gòu)，特別是一級政府，出于節(jié)約資源的考慮，不需要所有的下屬機構(gòu)或部門都開展輿情風險監(jiān)測活動，而只需要由一個部門（如宣傳部門）負責此項工作。對于其他沒有輿情監(jiān)測渠道的部門而言，如何發(fā)現(xiàn)輿情風險，信息的共享對于解決這一問題至關(guān)重要。有必要通過制度建設，建立輿情信息共享機制，在發(fā)現(xiàn)涉及某個部門的輿情信息時，通過信息共享機制和渠道及時傳遞給涉事主體。在渠道方面，當前的新媒體手段已經(jīng)實現(xiàn)了提供幾乎無成本的平臺。例如，可以建立一個輿情信息共享的微信群，在發(fā)現(xiàn)輿情風險信息時，可及時通過微信群多主體共享，也可以通過與群內(nèi)單個成員的一對一共享。輿情信息的快速、及時、充分共享，有助于事件層面的有效處置和輿情層面的共同應對。除此之外，由于輿情的化解有賴于其所承載的事件的化解或者問題的解決，因此，還需要建立輿情所反映問題的解決反饋機制。負責輿情監(jiān)測的部門監(jiān)測到輿情信息后，及時轉(zhuǎn)發(fā)給輿情所反映問題的管理部門。管理部門則需要在一定時間內(nèi)有響應，包括第一時間回應已經(jīng)關(guān)注、加緊核實、依法處置、處置通報等。信息公開是有效化解輿情風險的最好方式，通過問題解決反饋機制，可提高輿情監(jiān)測部門和事件管理部門協(xié)同管理輿情的能力。

建立輿情信息風險的有效分析與研判機制。迄今不少研究者強調(diào)輿情應對的速度問題，例如所謂的“黃金時間”。輿情管理上快是必要的，但不能一味地強調(diào)快，特別是強調(diào)快速回應。很多時候，輿情的惡化都是由于“快”的問題。例如，常州外國語學校被污染事件經(jīng)央視曝光后，當?shù)匦侣勣k就長篇大論地對央視報道的內(nèi)容進行了“快速”回應。其結(jié)果，回應內(nèi)容的避重就輕、抓不住重點，近八成網(wǎng)友認為常州“捂蓋子”，甚至給公眾留下了當?shù)卣c央視“互掐”的印象，而政府與媒體的“互掐”本身就是輿論關(guān)注的重要焦點，使得輿情越演越烈，當?shù)卣萑敫颖粍泳置?。因此，快速回應的前提和基礎(chǔ)是科學的研判，需要建立輿情信息的風險分析與研判機制。輿情信息分析與研判，應當由事件管理部門和輿情管理部門共同完成，前者主要對輿情所反映內(nèi)容的真實性、依法處置的程序和可能結(jié)論、回應內(nèi)容的素材準備等進行研判，后者則主要研判輿情環(huán)境、輿情焦點、口徑制定、回應可能的結(jié)果等。此外，十分有必要借助第三方力量，特別是輿情管理方面的專家共同研判，一方面，即便是當?shù)貜氖螺浨楣芾砉ぷ?、具有較高輿論素養(yǎng)的人員，也可能受束縛于種種因素而可能“只見樹木不見森林”，或者無法做到中立地分析問題；另一方面，第三方輿情管理專家由于長期跟蹤和研究輿情，更能從整體上“把脈”某一輿情信息的基本走勢，并客觀中立地做出基于輿情環(huán)境和事件本身的分析。