第一篇：發(fā)揮社區(qū)黨員作用樹立黨在社區(qū)形象

發(fā)揮社區(qū)黨員作用 樹立黨在社區(qū)形象

楊春武

教學(xué)對象：街道社區(qū)黨員和黨務(wù)工作者；

教學(xué)目的：使學(xué)員明確新時期對社區(qū)黨員發(fā)揮作用提出的新要求，了解掌握社區(qū)

黨員發(fā)揮作用的基本途徑和方法； 教學(xué)提示：教學(xué)過程中可適當(dāng)引用教學(xué)參考內(nèi)容； 教學(xué)時間：1.5小時。

社區(qū)是黨在城市的基礎(chǔ)，社區(qū)黨員是黨加強(qiáng)城市社區(qū)工作的主體，社區(qū)黨員作用發(fā)揮的好壞，在黨內(nèi)關(guān)系到黨的性質(zhì)和戰(zhàn)斗力，在黨外影響著黨在社區(qū)的形象和凝聚力。在新的歷史時期，切實發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用，建設(shè)一支優(yōu)秀的、有戰(zhàn)斗力的黨員隊伍，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)。

一、新時期對社區(qū)黨員發(fā)揮作用提出新要求（板書）

1、構(gòu)建和諧社會和全面建設(shè)小康社會的偉大實踐，對社區(qū)黨員發(fā)揮作用提出了新要求。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，必須以構(gòu)建社會主義和諧社會為前提，而社區(qū)和諧又是社會和諧的基礎(chǔ)。構(gòu)建和諧社區(qū)，要求社區(qū)內(nèi)各種類型黨員不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，提高服務(wù)社區(qū)的本領(lǐng)，積極參與社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是居民群眾生活休息的主要場所，隨著深化改革、擴(kuò)大開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、完善，經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活中許多深層次的矛盾日益凸顯出來，社會利益關(guān)系更為復(fù)雜，新矛盾、新情況、新問題層出不窮，社區(qū)成為各種思想文化相互激蕩，各種錯綜復(fù)雜矛盾的集散地。如何充分發(fā)揮社區(qū)黨員作用，教育、引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)居民群眾澄清模糊認(rèn)識，理順不良情緒，化解各類矛盾是時代賦予社區(qū)黨員的責(zé)任。

2、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，對加強(qiáng)社區(qū)黨員發(fā)揮作用提出了新要求。鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，基礎(chǔ)在于全體黨員素質(zhì)的提高。社區(qū)也一樣，黨的路線方針政策的制定和貫徹落實，要靠社區(qū)黨員積極帶頭；黨的戰(zhàn)斗力的提高，黨的組織發(fā)展壯大，黨的群眾基礎(chǔ)的不斷擴(kuò)大，要靠社區(qū)黨員卓有成效地工作；黨的良好形象的樹立和維護(hù)，要靠廣大社區(qū)黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用。執(zhí)政黨黨員的先進(jìn)性，如同萬丈高樓的基礎(chǔ)一樣重要。因此，如何 1 樹立黨員的良好形象，用社區(qū)黨員個體執(zhí)行力的不斷提高為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力提供支撐和保障，是新時期對社區(qū)黨員提出的新要求。

3、強(qiáng)化黨的自身建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性，對加強(qiáng)社區(qū)黨員發(fā)揮作用提出了新要求。黨的先進(jìn)性不是一種空洞的理論抽象，而是蘊(yùn)藏于黨員素質(zhì)之中并在其具體言行中表現(xiàn)出來的一貫的、穩(wěn)定的、連續(xù)的領(lǐng)先性和進(jìn)步性。黨的先進(jìn)性離不開黨員的先進(jìn)性，而黨員的先進(jìn)性是以黨員的作用為依托的。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體，黨的先進(jìn)性要通過全體黨員高度的思想覺悟和奉獻(xiàn)精神來體現(xiàn)。社區(qū)黨員也不例外，如何保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，按照中央要求，提高自己的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)和推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的能力，是新時期擺在社區(qū)黨員面前的重要任務(wù)。

二、影響社區(qū)黨員發(fā)揮作用的因素（板書）

1、對社區(qū)缺少認(rèn)同感和歸屬感。社區(qū)部分黨員長期工作、生活在企事業(yè)單位，和單位結(jié)下深厚感情，在自己的身份由“單位人”轉(zhuǎn)換為“社會人”后，普遍存在失落感和陌生感，甚至不愿接受這個現(xiàn)實，更不愿意把組織關(guān)系轉(zhuǎn)入社區(qū)，即使勉強(qiáng)轉(zhuǎn)到社區(qū)后，由于認(rèn)識不到位，從思想上缺乏對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感?？傆幸环N人退休、組織也退休的感覺。

2、黨員隊伍狀況相對薄弱。社區(qū)黨員隊伍呈現(xiàn)“三多一少”現(xiàn)象，即老齡黨員多、下崗黨員多、流動黨員多、黨建資源少。由于黨員年齡老化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，活動能力嚴(yán)重下降，同時，由于企業(yè)破產(chǎn)改制，形成了大量下崗黨員，這些黨員為了維持生計，不得不外出打工、經(jīng)商、再就業(yè)，而形成流動黨員，他們流動性大，分布廣，常年不回家，加之企業(yè)在轉(zhuǎn)移黨員關(guān)系時基本情況介紹不全，社區(qū)黨組織很難和其保持聯(lián)系，更談不上過組織生活，只能是有其名而不見其人，形成了黨員教育上的“空白點(diǎn)”。

3、社區(qū)對黨員的承載能力有限。一是社區(qū)活動場所和經(jīng)費(fèi)沒有保障。大部分社區(qū)的辦公用房都比較緊張，個別社區(qū)甚至還沒有固定的辦公場所，有的社區(qū)還需要向駐區(qū)單位借用場地。另外，社區(qū)經(jīng)費(fèi)來源有限，財政撥款只能作為一般性辦公開支和人頭經(jīng)費(fèi)，沒有更多的資金用于黨建活動。

4、社區(qū)黨組織隊伍素質(zhì)不適應(yīng)。人員偏少、年齡偏大、綜合素質(zhì)偏低、觀念滯后，是目前社區(qū)黨建隊伍中存在的突出問題。有的社區(qū)工作者來自于原來的居委會，有的來自于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道居委會）機(jī)構(gòu)改革分流人員，他們的工作思路和 工作方法難以適應(yīng)新形勢下社區(qū)黨建工作的需要，有的社區(qū)工作者是從農(nóng)村干部中選調(diào)的，他們?nèi)狈Τ鞘泄芾碇R，沒有社區(qū)工作經(jīng)驗，缺乏對新時期黨建工作的探索與思考，有的從來沒有從事過黨務(wù)工作，走上黨務(wù)工作崗位后感到無從下手，力不從心。

三、社區(qū)黨員發(fā)揮作用的基本途徑和方法（板書）

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí),夯實社區(qū)黨員發(fā)揮作用的基礎(chǔ)

抓好社區(qū)黨員的學(xué)習(xí)，用馬克思主義最新理論和先進(jìn)科學(xué)文化知識武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動社區(qū)工作。通過爭做學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型個人和“三會一課”等途徑，大力加強(qiáng)社區(qū)黨員教育。社區(qū)黨員學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容：政治理論、基礎(chǔ)知識和專業(yè)技能。政治理論包括馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想及黨的基本路線，時事政治以及根據(jù)形勢發(fā)展和全局需要提出的新的理論觀點(diǎn)；基礎(chǔ)知識包括黨和國家的政策法規(guī)、科學(xué)文化、黨史知識和公民道德教育等；專業(yè)知識主要包括參與社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)所應(yīng)具備的基本知識。具體到不同群體黨員，應(yīng)根據(jù)不同情況，在確定學(xué)習(xí)內(nèi)容時有所側(cè)重。

不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法。根據(jù)不同類型社區(qū)黨員的認(rèn)知特點(diǎn)和實際需求，結(jié)合學(xué)習(xí)內(nèi)容的要求，采取不同的方式方法。身體健康，有一定文化程度的社區(qū)黨員，我們通過專題講座、主題研討、社會調(diào)查、討論座談、電化教育等方式組織學(xué)習(xí)。流動人員中黨員，我們采取發(fā)送學(xué)習(xí)資料，電話聯(lián)系，遠(yuǎn)程教育、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代傳媒和手段，開辦理論學(xué)習(xí)“超市”，定期進(jìn)行思想?yún)R報等方式加強(qiáng)學(xué)習(xí)。其他類型黨員，也結(jié)合自身特點(diǎn)，采取不同的方式方法加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身素質(zhì)和服務(wù)社區(qū)居民的能力和水平。

2、建立實踐鍛煉機(jī)制，為社區(qū)黨員發(fā)揮作用搭建舞臺

開展主題實踐活動。社區(qū)黨員發(fā)揮作用、體現(xiàn)先進(jìn)性和實現(xiàn)價值的根本渠道是實踐?？梢栽谏鐓^(qū)黨員中廣泛開展“讓黨旗在社區(qū)高高飄揚(yáng)，讓黨徽在崗位閃光”主題實踐活動。組織引導(dǎo)社區(qū)黨員爭當(dāng)黨的方針政策宣傳員、和諧社區(qū)建設(shè)的組織員、服務(wù)群眾勤務(wù)員、矛盾糾紛調(diào)解員、社區(qū)事務(wù)監(jiān)督員。要以服務(wù)社區(qū)重點(diǎn)，通過組建社區(qū)黨員志愿服務(wù)隊、義務(wù)巡邏隊、衛(wèi)生責(zé)任區(qū)、黨員奉獻(xiàn)崗等形式，引導(dǎo)社區(qū)黨員關(guān)心、支持和參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)事務(wù)管理。

建立社區(qū)黨員聯(lián)系群眾制度。在社區(qū)黨員普遍建立聯(lián)系群眾制度的基礎(chǔ)上，要定期到聯(lián)系點(diǎn)中走訪，察民情、體民意、解民困，增強(qiáng)與基層群眾的感情，始 終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。建立關(guān)心黨員制度。要關(guān)心愛護(hù)黨員，通過交心談心、交流體會等來增強(qiáng)黨組織與黨員的感情。要將解決困難群眾的實際問題同解決思想問題聯(lián)系起來，加大困難黨員幫扶力度，及時解決其就業(yè)、生活中的實際困難，使黨員感受到組織的溫暖，增強(qiáng)黨員對黨組織的親切感和歸宿感。

3、建立管理監(jiān)督機(jī)制，營造社區(qū)黨員發(fā)揮作用的環(huán)境

嚴(yán)格黨內(nèi)生活制度，以完善和落實“三會一課”制度、談心制度、民主生活會制度等黨內(nèi)基本的組織生活制度為基礎(chǔ)，賦予傳統(tǒng)制度以時代內(nèi)涵，堅持弘揚(yáng)批評和自我批評的優(yōu)良作風(fēng)，努力形成正常、健康、向上的黨內(nèi)生活制度。堅持和完善每年一度的民主生活會，建立社區(qū)黨員在組織幫助下，定期以征求意見、民主評議為基礎(chǔ)進(jìn)行自我剖析、查找不足、深入整改的黨性分析制度。

實行社區(qū)黨員身份提醒。黨員意識是對一個共產(chǎn)黨人最起碼的要求，也是社區(qū)黨員發(fā)揮作用的不竭動力和源泉。要以共產(chǎn)黨人堅強(qiáng)的精神支柱作支撐，以深厚的思想、政治和道德底蘊(yùn)，著眼于加強(qiáng)黨性鍛煉，通過重溫入黨誓詞、重學(xué)《黨章》、過政治生日等活動，定期參與組織活動，不斷強(qiáng)化社區(qū)黨員的身份意識、組織意識、責(zé)任意識和表率意識，增強(qiáng)社區(qū)黨員參與活動、履行義務(wù)、發(fā)揮作用的自覺性。

4、建立評價激勵機(jī)制，激發(fā)社區(qū)黨員發(fā)揮作用的內(nèi)在動力

實行社區(qū)黨員責(zé)任目標(biāo)管理。結(jié)合社區(qū)黨員的特點(diǎn)和崗位職責(zé)，提出社區(qū)黨員要達(dá)到的工作目標(biāo)，并列出自定目標(biāo)、指定目標(biāo)、升級目標(biāo)，支部與黨員個人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，個人制定實現(xiàn)措施；年中自我檢查目標(biāo)進(jìn)行情況，有針對性地補(bǔ)充措施；年底由社區(qū)組織對黨員責(zé)任目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行總評，作出結(jié)論。

建立科學(xué)的考核評價體系。以社區(qū)黨員責(zé)任目標(biāo)管理為基礎(chǔ)，實行定性考核與定量考核相統(tǒng)一，支部黨員民主評議和群眾評價相結(jié)合，建立社區(qū)黨員考核評價體系。探索建立黨員積分、指數(shù)評價、星級創(chuàng)建體系，讓每個黨員都有努力奮斗的方向。對達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，將其樹立為典型。

建立有效的黨員激勵制度。根據(jù)黨員責(zé)任目標(biāo)管理和考核評價情況，建立有效的黨員激勵制度。堅持以正向激勵為主，對表現(xiàn)突出、評價優(yōu)秀的給予不同層次的表彰獎勵，對完成任務(wù)的給予肯定，讓每個社區(qū)黨員做出的貢獻(xiàn)能夠得到獎勵，取得的成績能夠得到肯定鼓勵，付出的努力能夠得到回報。正向激勵堅持 精神激勵和物質(zhì)激勵相結(jié)合，對于成績突出、表率作用明顯的黨員，通過上級表彰、單位表揚(yáng)、輿論宣傳的形式給予榮譽(yù)激勵，增強(qiáng)黨員的自豪感和榮譽(yù)感。

5、建立多重保障機(jī)制，為社區(qū)黨員發(fā)揮作用提供有效保證

落實管黨職責(zé)，強(qiáng)化組織保障。要把社區(qū)黨員發(fā)揮作用納入各級黨組織抓黨建工作的目標(biāo)責(zé)任考核范疇，落實好各自的管黨職責(zé)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化舉措，結(jié)合各自實際，積極探索新的歷史時期社區(qū)黨員發(fā)揮作用的途徑和方法。

保障黨員權(quán)利，提供權(quán)利保障。樹立社區(qū)黨員是社區(qū)貫徹落實黨的路線方針主體力量的理念，以落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》為核心，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，用制度全面落實黨員權(quán)利，尊重和保障黨員權(quán)利，確立社區(qū)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)方面的主體地位，增強(qiáng)社區(qū)黨員的主人翁意識。

加強(qiáng)陣地建設(shè)，提供基礎(chǔ)保障。重視社區(qū)黨組織的活動陣地建設(shè)，為開展黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提高能力素質(zhì)打好基礎(chǔ)。按照“三室（黨員活動室、電化教育室、學(xué)習(xí)資料室）合一”的模式，力爭在社區(qū)黨組織建立標(biāo)準(zhǔn)化的黨員活動室。按照中央要求，加快現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)和電化教育建設(shè)，實行遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、電化教育網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)結(jié)合，為社區(qū)黨員發(fā)揮作用，樹立良好形象提供提供現(xiàn)代化手段。切實加強(qiáng)社區(qū)黨校、市民學(xué)校建設(shè)，確保經(jīng)費(fèi)不缺、人員不少、活動不減。

思考題：

1.新時期對社區(qū)黨員發(fā)揮作用提出哪些新的要求？ 2.制約社區(qū)黨員作用發(fā)揮的因素有哪些？ 3.促進(jìn)社區(qū)黨員發(fā)揮作用的方法和途徑有哪些？

教學(xué)參考之

強(qiáng)化核心——增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的合力

加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，應(yīng)建立有利于黨員發(fā)揮作用、有利于優(yōu)化社區(qū)資源配置、能為社區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)功能的領(lǐng)導(dǎo)核心和組織體系。因此，必須從加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)入手，強(qiáng)化社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動社區(qū)黨組織和黨員參與社區(qū)黨建工作的積極性，形成齊抓共管社區(qū)黨建的強(qiáng)大合力組織保證。

一、擇優(yōu)配強(qiáng)街道、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)。

二、堅持分層培訓(xùn)，提高社區(qū)黨員干部素質(zhì)。通過黨員電教中心、黨校和社區(qū)活動中心等教 育載體，采取分層次舉辦培訓(xùn)班、組織社區(qū)干部外出考察學(xué)習(xí)、組織經(jīng)驗交流會等形式不斷加強(qiáng)對社區(qū)干部的教育培訓(xùn)。同時，建立黨員服務(wù)中心或服務(wù)站，方便對黨員進(jìn)行教育管理。

三、落實社區(qū)硬件保障條件。街道、社區(qū)黨組織的職能是加強(qiáng)城市管理、服務(wù)社區(qū)建設(shè)，這是社區(qū)工作的發(fā)展方向。加大各級財政對社區(qū)工作的支持力度，使街道、社區(qū)干部工資福利、辦公經(jīng)費(fèi)全部納入財政撥款的預(yù)算，或采取財稅收收入分成的辦法，同時發(fā)動社會企事業(yè)單位支持社區(qū)公益事業(yè)，確保街道、社區(qū)黨組織有足夠的經(jīng)費(fèi)和精力用于社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)。

完善機(jī)制——確保社區(qū)黨建工作落實

社區(qū)黨建工作主要是以社區(qū)黨組織為核心，整合轄區(qū)內(nèi)優(yōu)勢資源，共同推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。對于社區(qū)黨組織外部要加強(qiáng)橫向聯(lián)系，內(nèi)部要提高自身管理，進(jìn)行機(jī)制健全完善是社區(qū)黨建的核心。健全各項工作制度，對于進(jìn)一步探索社區(qū)工作機(jī)制至關(guān)重要。

一、建立社區(qū)黨建聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化街道社區(qū)黨組織核心地位。在社區(qū)推行每月一次單位黨組織代表會議制度或聯(lián)席會議制度，通過定期在社區(qū)召開會議，研究社區(qū)重大事項和重要活動，使不同領(lǐng)域基層黨組織共同商議社區(qū)建設(shè)，逐步實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”：黨建領(lǐng)導(dǎo)方式從封閉式的區(qū)域性小黨建，向以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)為主的轄區(qū)大黨建方向轉(zhuǎn)變；組織方式從過去的條條為主、條塊分割的狀態(tài)，向條塊結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)化方向轉(zhuǎn)變；活動方式從過去單純依靠社區(qū)黨組織自己的力量，向整合利用各級黨組織的各種資源轉(zhuǎn)變。

二、建立健全社區(qū)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。各級黨組織要層層落實工作責(zé)任制，建立健全社區(qū)黨建工作責(zé)任制和社區(qū)單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系點(diǎn)制度，強(qiáng)化各黨組織抓社區(qū)黨建的責(zé)任。在屬地管理和雙重管理的基礎(chǔ)上，明確各黨組織的工作職責(zé)范圍，把社區(qū)黨建的工作成效作為考核主管單位或責(zé)任人工作實績的重要內(nèi)容。

三、建立社區(qū)黨建工作激勵機(jī)制，形成長效管理體制。社區(qū)黨組織對參與社區(qū)共建的各企事業(yè)單位黨組織，通過建立科學(xué)的評價考核體系、督查機(jī)制，使社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建有規(guī)范的硬措施。不斷創(chuàng)新載體和激勵機(jī)制，注入駐地單位關(guān)心的內(nèi)容，以提高所在地黨組織參與社區(qū)工作的積極性和責(zé)任心。

創(chuàng)新載體——-激活社區(qū)黨建工作活力

社區(qū)黨建活動需要載體作支撐。創(chuàng)新活動載體，應(yīng)著眼于社區(qū)建設(shè)、發(fā)揮好黨組織和黨員的作用，通過改革，把社區(qū)黨建工作融和、滲透到化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定工作之中。建立新型的社區(qū)組織關(guān)系：一是改革社區(qū)黨組織設(shè)置，推行“黨委----總支----支部”組織模式，創(chuàng)新組織載體。改革社區(qū)黨組織設(shè)置，必須立足社區(qū)實際，使黨組織設(shè)置更科學(xué)化、人性化。通過將社區(qū)黨總支升格為黨委，并根據(jù)實際成立“在職黨員黨支部”、“離退休黨員支部”、“下崗流動人員黨支部” 和“兩新組織黨支部”的分類管理的形式，把社區(qū)黨員有效地納入黨組織管理。因此，新時期黨組織設(shè)置應(yīng)按照便于服務(wù)管理、便于整合社區(qū)資源的原則，并考慮地域性、認(rèn)同感等社會構(gòu)成要素，科學(xué)合理地劃分和調(diào)整社區(qū)黨組織設(shè)置，按照居住小區(qū)、樓棟或個體私營企業(yè)等，采取單獨(dú)設(shè)置和聯(lián)合設(shè)置相結(jié)合的方法，靈活設(shè)置社區(qū)黨支部和黨小組，使社區(qū)黨組織管理體現(xiàn)集中性和針對性。二是改革社區(qū)黨組織管理模式，實行屬地管理的黨建模式，創(chuàng)新社區(qū)黨建共建載體。新形勢下改革社區(qū)黨建的領(lǐng)導(dǎo)方式應(yīng)由過去封閉式行政化管理向綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，即實行屬地管理。發(fā)動和依靠社區(qū)政治資源，以新的共建機(jī)制開創(chuàng)共建社區(qū)黨建。通過廣泛的宣傳發(fā)動，強(qiáng)調(diào)以鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護(hù)黨的整體利益為出發(fā)點(diǎn)，淡化各類黨組織之間的行政級別概念，突出黨組織政治動員、利益整合等政治功能，通過明確規(guī)定社區(qū)各類經(jīng)濟(jì)、社會組織中黨組織參與社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作的權(quán)利、義務(wù)，形成整體合力推進(jìn)社區(qū)黨建工作。三是改革城市黨員管理體制，實行黨員所屬單位和居住社區(qū)雙重管理，創(chuàng)新黨員聯(lián)系的載體。單位在職黨員一般是參加系統(tǒng)黨組織的活動，在社區(qū)體現(xiàn)先鋒模范作用僅靠自身自覺的行動，往往在社區(qū)體現(xiàn)作用不夠明顯。為此，有必要實行在職黨員參與居住社區(qū)事務(wù)責(zé)任制，實現(xiàn)社區(qū)黨組織和單位黨組織共同管理，改革以“塊”為主的管理機(jī)制，要求常住社區(qū)的在職黨員，除受單位黨組織管理外，定期到社區(qū)參與共建活動。對黨員的參與社區(qū)事務(wù)工作實行登記制度，并定期向其單位黨組織通報，黨員的考核、評比、晉升必須把社區(qū)黨組織的意見作為主要依據(jù)，促使黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮先進(jìn)性作用。四是改革社區(qū)服務(wù)方式，推行“一站式”服務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)載體。社區(qū)黨建，服務(wù)先行。社區(qū)黨建要與社區(qū)服務(wù)相結(jié)合。實踐證明，只有實行社區(qū)“一站式”服務(wù)，才是改變現(xiàn)有社區(qū)的運(yùn)作模式、整合社區(qū)資源的最佳方式。社區(qū)服務(wù)建設(shè)應(yīng)整合社區(qū)內(nèi)各種服務(wù)資源，建立起社區(qū)服務(wù)中心。通過 7 開展文化、醫(yī)療、扶貧幫困等服務(wù)，拓展服務(wù)空間，延伸服務(wù)內(nèi)涵，做到服務(wù)及時化、方便化、綜合化。

第二篇：如何發(fā)揮社區(qū)黨員作用

（1）要著眼于無職黨員的思想實際，拓展教育內(nèi)容。

一是要堅持黨員教育的基本制度。要堅持“三會一課”，把“三會一課”制度作為黨員教育管理的一項基礎(chǔ)工作來抓。要對社區(qū)黨員進(jìn)行理想信念、黨性觀念、宗旨意識和社會公德、職業(yè)道德及科學(xué)文化知識教育，從形式、內(nèi)容和時間上保證教育活動的落實。其次要拓展教育內(nèi)容。要注意區(qū)別不同的教育對象，增強(qiáng)教育的針對性和實效性。對離退休黨員，要開展“退崗不褪色”教育；對下崗失業(yè)黨員，要開展“下崗不矢志”教育；對社區(qū)黨員中一些思想問題較多、情緒易激動的重點(diǎn)教育對象，要進(jìn)行政策宣傳、法律灌輸和心理疏導(dǎo)。

二是要著眼無職黨員的認(rèn)知實際，拓展教育途徑。

要組織黨員廣泛開展重溫入黨誓詞、參觀革命紀(jì)念館等革命傳統(tǒng)教育活動，增強(qiáng)黨員的責(zé)任意識；舉辦“我身邊的共產(chǎn)黨員”先進(jìn)事跡報告會，用身邊事教育身邊人。社區(qū)黨組織要將黨員教育寓于具備思想性、知識性、娛樂性的有益活動中。對離退休黨員，可舉辦書法、繪畫、攝影展覽，開展下棋、打球等活動。對下崗失業(yè)黨員，可將教育滲透到提供就業(yè)信息、就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)崗位中。

三是要著眼社區(qū)黨員的工作生活實際，拓展教育方式。

對新轉(zhuǎn)入的黨員，社區(qū)黨組織要及時派人上門。對曾擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)的黨員，黨組織書記要親自登門拜訪。對年老多病的老黨員，要派專人上門聯(lián)系。要利用社區(qū)黨校、市民學(xué)校，定期或不定期地組織集中培訓(xùn)。對流動黨員和行動不便的黨員，要采取“寄學(xué)式督學(xué)”和“送學(xué)式幫學(xué)”等方式，增強(qiáng)其黨員意識。

（2）開展以“四長、八員、六個一”為主要內(nèi)容的設(shè)崗定責(zé)活動，讓無職黨員“有職、有責(zé)、有為”。

一是設(shè)崗定責(zé)，讓黨員“無崗”變“有崗”。

要按照“因地制宜、因事設(shè)崗、以人定崗、以崗定責(zé)”的原則，設(shè)置“四長”、“八員”崗位?！八拈L”即社區(qū)黨小組長、樓棟長、治安巡邏隊長和文體活動隊長，“八員”即時事政策宣傳員、社會治安聯(lián)防員、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管員、計劃生育協(xié)管員、黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、校外教育輔導(dǎo)員、社情民意聯(lián)絡(luò)員、鄰里糾紛調(diào)解員。按照一員一崗、有崗有責(zé)的要求，對“四長”、“八員”制定明確具體、便于考核的崗位職責(zé)。各社區(qū)還可以結(jié)合實際自設(shè)其他崗位。設(shè)崗前，要對黨員基本情況進(jìn)行詳細(xì)的摸底調(diào)查，登記造冊，既全面掌握黨員的基本情況，又要梳理出各社區(qū)迫切需要解決的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為合理設(shè)崗奠定基礎(chǔ)。

二是要嚴(yán)格程序，規(guī)范動作。要按照“自我認(rèn)崗、支部定崗、公示明崗、引導(dǎo)履崗、考核評崗”等環(huán)節(jié)精心組織黨員上崗。第一，自我認(rèn)崗。由社區(qū)黨組織召開全體黨員大會，通報“四長”“八員”崗位設(shè)置和崗位職責(zé)，由無職黨員結(jié)合自身的年齡、文化、體能、資歷、特長、居住地等實際狀況，自我選擇崗位，并向支部申報，解決黨員“愿不愿干”的問題。第二，組織定崗。社區(qū)黨組織本著尊重個人 意見和因人制宜、就近便利的原則，對每名黨員的崗位進(jìn)行討論審定，解決黨員“能干不能干”的問題。第三，公示明崗。通過黨員活動室、居務(wù)公開欄或召開會議等多種形式向黨員和全體居民公布無職黨員認(rèn)崗定崗情況和崗位職責(zé)要求，接受群眾監(jiān)督，解決黨員“真不真干”的問題。第四，引導(dǎo)履崗。在方法上進(jìn)行指導(dǎo)，開展定期督導(dǎo)，解決黨員“會不會干”的問題。第五，考核評崗。以崗位職責(zé)任務(wù)為主要考核內(nèi)容，采取個人述崗自評、群眾民意測評、支部綜合評定相結(jié)合的方式，評定等次，作出鑒定，解決居民“認(rèn)不認(rèn)可”的問題

社區(qū)是城市社會最基礎(chǔ)的層面，是各種社會存在相互融合，各種社會觀念相互交錯，各種利益主體相互滲透，各種社會矛盾相互交織的結(jié)合點(diǎn)。在當(dāng)今各種不同利益、文化和價值觀念頻繁發(fā)生碰撞的社會大環(huán)境下，居民群眾對社區(qū)黨員模范作用的要求已逐漸從工作理念轉(zhuǎn)為工作、生活、學(xué)習(xí)全方位理念，從八小時工作的范圍轉(zhuǎn)為“全天候”的范圍。如何在社區(qū)黨建實踐中深入貫徹“三個代表”重要思想，發(fā)揮黨員在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會進(jìn)步中的積極作用，日益成為社區(qū)黨建工作的重要課題。

一、主要做法

近年來，隨著全市社區(qū)建設(shè)的日益深入，阿榮旗的社區(qū)建設(shè)也蓬勃興起，為加強(qiáng)對社區(qū)建設(shè)的引導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)，阿榮旗從發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用入手，求得了社區(qū)黨組織整體先進(jìn)性的發(fā)揮，促進(jìn)了社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)工作的開展。

（一）適應(yīng)新的形勢，加強(qiáng)社區(qū)黨員的教育管理。充分組織社區(qū)黨員學(xué)習(xí)，凝聚離退休黨員、下崗職工黨員、在職黨員和流動黨員的力量，強(qiáng)化他們的社區(qū)意識，引導(dǎo)他們在做好群眾思想政治工作、青少年教育、鄰里互助及社區(qū)建設(shè)等方面發(fā)揮先鋒模范作用。根據(jù)老黨員的需要充實組織生活內(nèi)容，使他們做到老有所學(xué)、老有所教、老有所為。認(rèn)真抓好流動黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)和管理，對于轉(zhuǎn)出臨時組織關(guān)系和外出6個月以上，因流動地未建黨組織而無法轉(zhuǎn)組織關(guān)系的黨員，要求他們定期與黨組織取得聯(lián)系，匯報思想，按時交納黨費(fèi)。

（二）積極宣傳發(fā)動，營造社區(qū)黨員率先垂范的氛圍。針對社區(qū)各類黨員的不同情況，社區(qū)黨組織組成若干小組深入樓棟、里巷，一邊進(jìn)行調(diào)查摸底、登記造冊，一邊進(jìn)行宣傳發(fā)動。利用“七一”表彰、年終總結(jié)等各種形式，宣傳在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮模范作用的黨員的先進(jìn)事跡。

（三）突出活動效果，切實發(fā)揮社區(qū)黨員的作用。在宣傳發(fā)動、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，我們對發(fā)揮社區(qū)黨員作用的載體進(jìn)行了積極探索。在全區(qū)各社區(qū)黨組織中普遍開展“進(jìn)百家門、知百家情、解百家難、暖百家心”活動的基礎(chǔ)上，先后在社區(qū)在職黨員中開展了“一名黨員一面旗，無私奉獻(xiàn)在社區(qū)”活動；在外來流動人口相對集中的社區(qū)，開展了“同享一片藍(lán)天，共建美好家園”活動；在離退休和下崗職工黨員中開展了“讓黨徽在社區(qū)閃光”活動。截至目前，全旗13個社區(qū)中共有195名黨員與老、弱、孤、病、殘和下崗職工等弱勢群體結(jié)成幫困對子，有黨員義務(wù)治安巡邏員、衛(wèi)生監(jiān)督員65名。

（四）強(qiáng)化規(guī)范建設(shè)，不斷提高工作水平。為了規(guī)范社區(qū)黨建工作，先后制定下發(fā)了《阿榮旗委加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)工作的實施意見》等規(guī)范性文件，分別對社區(qū)黨組織建設(shè)、黨員管理、開展活動方式方法等提出了要求，增強(qiáng)了可操作性；強(qiáng)化了社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)黨校和黨員電教點(diǎn)三個陣地建設(shè)；健全完善了社區(qū)黨員發(fā)揮作用的激勵機(jī)制，對發(fā)揮模范作用的黨員及時表彰，并加大宣傳力度。

二、制約因素

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，利益多元化格局的逐步形成，社區(qū)黨員隊伍發(fā)生了很大的變化，直接影響了社區(qū)黨員作用的發(fā)揮。一是社區(qū)黨員結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。由于企業(yè)下崗分流、減員增效，一部分下崗、離崗、內(nèi)退的職工黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到了社區(qū)，并且人數(shù)逐年增加，現(xiàn)已約占社區(qū)黨員總數(shù)的30％左右。二是社區(qū)黨員思想狀況更加復(fù)雜。下崗職工黨員失去穩(wěn)定工作后，家庭生活遇到了一些困難，由于不能得到黨組織的及時教育和幫助，部分黨員出現(xiàn)黨性觀念淡薄，紀(jì)律松弛，發(fā)揮黨員先鋒模范意識下降的情況。一些外出的退休“補(bǔ)差”老黨員長期不能參加政治學(xué)習(xí)，放松對自己的要求，在封建迷信思想的侵蝕和市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響下思想滑坡，對共產(chǎn)主義理想和信念產(chǎn)生動搖。三是社區(qū)黨員職業(yè)、工作時間多樣化。多數(shù)下崗職工黨員為了維持生計，從事各種各樣的工作，工作時間和地點(diǎn)都不固定。從事個體經(jīng)營和退休“補(bǔ)差”的黨員白天外出工作，都不能正常參加黨內(nèi)學(xué)習(xí)，形成了黨員教育上的“空白點(diǎn)”。

三、對策與思考

面對新的形勢和新的挑戰(zhàn)，必須從不斷變化的社區(qū)實際出發(fā)，用創(chuàng)新的精神探索新思路、新形式、新方法，切實發(fā)揮社區(qū)黨員作用。

（一）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，是發(fā)揮社區(qū)黨員作用的關(guān)鍵

社區(qū)黨員來自社會各個階層、各個單位，在社區(qū)中切實發(fā)揮黨員的模范作用，需要社區(qū)黨組織進(jìn)行有效地組織和領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織是否能起到政治核心作用，是否能調(diào)動廣大社區(qū)黨員參與社區(qū)建設(shè)和管理的積極性，關(guān)鍵是要不斷創(chuàng)新黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式。創(chuàng)新社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式，應(yīng)從以下三個方面著手： 一是保持政治導(dǎo)向的正確性。在社區(qū)黨建工作中，應(yīng)始終堅持正確的政治導(dǎo)向，在政治上保證居民委員會在黨的路線、方針、政策指引下，在國家法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展工作。參與對社區(qū)重大問題的決策，重視對黨員的教育管理，發(fā)揮上情下達(dá)、下情上達(dá)的信息傳輸功能，要注意把一些重大的傾向性問題及時向上級黨組織反映。

二是注重分類指導(dǎo)的科學(xué)性。社區(qū)黨員中有離退休黨員、下崗黨員、流動黨員和在職黨員，要加強(qiáng)對黨員的科學(xué)管理，使社區(qū)黨建工作抓出實效，就必須實行分類指導(dǎo)，讓工作更具有針對性和實效性。三是把握繼承與創(chuàng)新的同一性。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立，越來越多的人由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕?，社區(qū)黨員人數(shù)急劇增多且類型多樣，給社區(qū)黨建帶來新的問題。切實解決這一問題，需要既繼承黨在基層黨建方面的優(yōu)良傳統(tǒng)，又要根據(jù)新的情況，有所創(chuàng)新，使社區(qū)黨建工作順利開展，充滿活力。

（二）創(chuàng)新觀念意識，是發(fā)揮社區(qū)黨員作用的前提

黨員能否永葆先進(jìn)性，時刻發(fā)揮模范作用，需要從觀念上與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。黨的十六大報告指出:要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。培育學(xué)習(xí)型社區(qū)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的一個重要組成部分。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的進(jìn)程中，要通過社區(qū)黨組織和黨員作用的發(fā)揮，引導(dǎo)群眾，樹立終身學(xué)習(xí)理念，把終身學(xué)習(xí)作為居民生存的方式，從而提高群眾的生活水平，使其過上幸福生活。

一方面，社區(qū)黨員要帶頭在學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)中發(fā)揮作用，采取多種形式學(xué)思想、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，提高自身的文化修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，培養(yǎng)公民意識，養(yǎng)成以集體主義為核心的具有中國特色的社區(qū)參與精神，達(dá)到通過家庭建設(shè)來促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的目的。

另一方面，社區(qū)黨組織要跳出計劃經(jīng)濟(jì)的思維模式，與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。充分發(fā)揮我們黨所具有的政治優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，以人為本，以社區(qū)教育為手段，以學(xué)習(xí)為動力，以學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)為重點(diǎn)，以社區(qū)居民需求滿足和不斷提高居民素質(zhì)為目的，把學(xué)習(xí)引進(jìn)黨組織的活動中，以加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)，提高黨員的政治素質(zhì)和社區(qū)工作能力，有效發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)吸引力、凝聚力和向心力。通過培育學(xué)習(xí)型社區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實黨的基層組織建設(shè)，鞏固黨的基層政權(quán)，實現(xiàn)社會主義民主政治，提高廣大居民的生活質(zhì)量和社區(qū)文明程度，使社區(qū)黨組織在維護(hù)社會穩(wěn)定、推進(jìn)城鎮(zhèn)改革進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。

（三）創(chuàng)新活動載體，是發(fā)揮社區(qū)黨員作用的根本

創(chuàng)新活動載體，是發(fā)揮社區(qū)黨員作用的活力所在。在新的形勢下，要針對不同類型黨員的特點(diǎn)，通過多種途經(jīng)和方式，分類指導(dǎo)，加強(qiáng)教育管理。

一是在社區(qū)離退休黨員中，要切實關(guān)心他們的生活，圍繞富民強(qiáng)旗的總目標(biāo)，在繼續(xù)抓好黨員形象工程的基礎(chǔ)上，結(jié)合“四比四看”競賽活動的開展，讓黨員了解國家的方針、政策，了解我區(qū)的發(fā)展建設(shè)情況，堅持共產(chǎn)黨人的理想信念，用自身的行動來教育、帶動身邊的群眾，讓黨旗在每個社區(qū)、每個樓棟飄揚(yáng)。

二是在社區(qū)下崗、待業(yè)和流動黨員中，要實行動態(tài)管理，通過直管、代管、協(xié)管等方法，把這些黨員納入黨組織的有效管理之中，保持黨員教育管理的連續(xù)性，使黨員與黨組織“不斷線”，黨員教育管理“不脫節(jié)”。對下崗后重新就業(yè)的黨員，要及時轉(zhuǎn)移黨組織關(guān)系。對待業(yè)的黨員要教育他們轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，組織再就業(yè)取得成就的下崗職工黨員利用自己的切身體會，與下崗職工談心，樹立就業(yè)找市場、上崗靠競爭、挫折不落志、自強(qiáng)再就業(yè)的觀念。時刻不忘自己是一名共產(chǎn)黨員，帶頭再就業(yè)，帶領(lǐng)再就業(yè)。在社區(qū)流動黨 3 員中，要在落實制度、強(qiáng)化約束機(jī)制的基礎(chǔ)上，關(guān)心流動黨員的生活、工作等實際困難，增強(qiáng)流動黨員的在職歸屬感。在流動黨員較集中的地方，建立流動黨員支部或流動黨員管理中心，選好、配強(qiáng)支部班子，切實管理好流動黨員，發(fā)揮黨員的模范作用。使黨員無論流動到哪里，都能得到黨組織的關(guān)懷和指引；無論流動到哪里都能成為榜樣和骨干。

三是在社區(qū)在職黨員中，要進(jìn)一步注重抓好黨員志愿者服務(wù)隊建設(shè)，建立在職黨員登記和評議制度，通過《在職黨員服務(wù)社區(qū)雙向聯(lián)系冊》的落實，使黨員在社區(qū)亮明身份，使社區(qū)成為在職黨員“八小時”以外發(fā)揮光和熱的地方。此外，要努力提高在職黨員在社區(qū)中參政議政的主人翁意識，使其通過多種形式參與社區(qū)建設(shè)與管理，進(jìn)而形成在職黨員參與社區(qū)建設(shè)與管理。

發(fā)揮先鋒模范作用，是黨對每個黨員的基本要求。在社區(qū)規(guī)范建設(shè)中黨員要發(fā)揮以下作用：

1.做黨的路線方針政策的宣傳員。黨員能否永葆先進(jìn)性，時刻發(fā)揮模范作用，需要從觀念上與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。只有解放思想，與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變觀念，才能真正把思想認(rèn)識統(tǒng)一到“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想上來，正確理解黨和國家的大政方針，發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)改革、支持改革，才能增強(qiáng)不斷學(xué)習(xí)新知識、接受新思想和新觀念的緊迫感，在社區(qū)的工作和生活中發(fā)揮黨員應(yīng)有的作用。社區(qū)黨員要帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹和執(zhí)行黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)，團(tuán)結(jié)、組織群眾完成黨和政府在社區(qū)的各項工作任務(wù)。

2.做社區(qū)精神文明建設(shè)的示范員。社區(qū)黨員要在社區(qū)精神文明建設(shè)方面發(fā)揮示范表率作用，積極協(xié)助社區(qū)黨組織采取各種有效形式，深入開展以愛國主義、集體主義、社會主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德為主要內(nèi)容的思想道德教育，引導(dǎo)社區(qū)居民形成崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助、扶正祛邪、積極向上的社區(qū)道德風(fēng)尚。社區(qū)黨員要積極參與社區(qū)黨組織開展的“文明家庭”、“文明樓院”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

3.做先進(jìn)文化的傳播員。黨的十六大報告指出，要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進(jìn)人的全面發(fā)展。培育學(xué)習(xí)型社區(qū)，是建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的一個重要組成部分。在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)的進(jìn)程中，要通過社區(qū)黨員作用的發(fā)揮，引導(dǎo)居民樹立終身學(xué)習(xí)理念，把終身學(xué)習(xí)作為生活追求，以提高自身的文化素質(zhì)。因此，社區(qū)黨員要帶頭在學(xué)習(xí)型家庭建設(shè)中發(fā)揮作用，采取多種形式學(xué)思想、學(xué)文化、學(xué)科學(xué)，在提高自身文化修養(yǎng)的同時，還要帶動更多的居民努力學(xué)習(xí)文化，培養(yǎng)公民意識，養(yǎng)成以集體主義為核心的具有中國特色的社區(qū)參與精神，達(dá)到通過家庭建設(shè)來促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的目的。社區(qū)黨員還要帶頭參加健康向上的群眾性文化體育活動，豐富和活躍社區(qū)居民群眾的業(yè)余文化生活。

4.做扶貧幫困的服務(wù)員。社區(qū)黨員只有始終胸懷居民群眾，關(guān)心群眾疾苦，發(fā)揮自己的帶頭示范作用，才能更好地團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大社區(qū)居民共同參與和推動社區(qū)建設(shè)，從而確保社區(qū)的穩(wěn)定與繁榮，實現(xiàn)居民群眾的政治、文化和經(jīng)濟(jì)利益。社區(qū)黨員要牢記黨的宗旨，自覺增強(qiáng)服務(wù)意識，把服務(wù)群眾作為發(fā)揮先鋒模范作用、體現(xiàn)黨員先進(jìn)性的重要途徑，切實做到“心里裝著群眾、凡事想著群眾、工作依靠群眾、一切為了群眾”，把實現(xiàn)社區(qū)居民群眾的愿望、滿足社區(qū)居民群眾的要求、維護(hù)社區(qū)居民群眾的利益放在第一位

第三篇：如何發(fā)揮社區(qū)黨組織作用

如何發(fā)揮社區(qū)黨組織作用

社區(qū)是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)和細(xì)胞，只有每一個社區(qū)都是和諧的，整個社會才能和諧。社區(qū)黨組織是社區(qū)的靈魂和核心，構(gòu)建社會主義和諧社會必須充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的重要作用。

發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，創(chuàng)造和諧的管理體制

社區(qū)黨組織是黨在城市工作的基礎(chǔ)，是建設(shè)和諧社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心。和諧社區(qū)建設(shè)賦予了社區(qū)黨建新內(nèi)涵和新要求，社區(qū)黨組織必須把建設(shè)和諧社區(qū)與加強(qiáng)自身建設(shè)緊密結(jié)合起來，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在基層政權(quán)建設(shè)和社會管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。一是切實加強(qiáng)社區(qū)黨的組織建設(shè)。要把加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)作為社區(qū)黨建工作的首要任務(wù)，切實抓緊抓好。要配齊配強(qiáng)社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，注重從機(jī)關(guān)單位選派一批能力較強(qiáng)、素質(zhì)較高的干部到社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會兼職或任職。要積極擴(kuò)大社區(qū)黨組織的覆蓋面，把新經(jīng)濟(jì)組織和社會組織的黨建工作納入社區(qū)黨建工作范疇，按照“簡便靈活、方便管理”的原則進(jìn)行分類指導(dǎo)，逐步建立縱橫延伸、條塊結(jié)合、全員覆蓋的區(qū)域組織網(wǎng)絡(luò)，真正做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。二是創(chuàng)新社區(qū)黨的工作管理模式。要打破條塊分割的傳統(tǒng)管理模式，把直接領(lǐng)導(dǎo)、雙重領(lǐng)導(dǎo)和多方協(xié)調(diào)等領(lǐng)導(dǎo)方式結(jié)合起來，將各種組織和各方面力量整合到社區(qū)黨組織周圍，形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)內(nèi)各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。三是建立健全社區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。社區(qū)黨組織要進(jìn)一步整合社區(qū)管理資源，完善社區(qū)管理體系，按照條塊結(jié)合、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共駐共建的原則，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)體協(xié)同、公眾參與的社區(qū)管理新格局。特別要明確協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)的規(guī)則、工作內(nèi)容和程序，充分發(fā)揮其在社區(qū)管理中的作用，組織和動員社區(qū)內(nèi)各方面力量，共同推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。

發(fā)揮先鋒模范作用，構(gòu)造和諧的干群關(guān)系

建設(shè)和諧社區(qū)，服務(wù)的對象是群眾，依靠的力量是群眾，和諧的源泉也在群眾。社區(qū)黨組織和共產(chǎn)黨員在構(gòu)建和諧社區(qū)中，要充分發(fā)揮模范帶頭作用，扎根社區(qū)，奉獻(xiàn)社區(qū)，做服務(wù)群眾的表率，做社區(qū)建設(shè)的標(biāo)兵。社區(qū)黨組織要把以人為本、服務(wù)群眾作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著眼于群眾多層次、多樣化的需求，開展面向社區(qū)群眾的便民利民服務(wù)，面向下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)服務(wù)，面向困難群眾的社會救助和福利服務(wù)，面向流動人員的維權(quán)服務(wù)，切實為社區(qū)群眾排憂解難。要努力提高服務(wù)的質(zhì)量和檔次。在服務(wù)內(nèi)容上，要努力做到由單一的物質(zhì)性服務(wù)向物質(zhì)性服務(wù)和精神性服務(wù)并舉轉(zhuǎn)變；在服務(wù)性質(zhì)上，由純粹的扶貧幫困、排憂解難向為群眾實現(xiàn)自我價值創(chuàng)造條件、提供舞臺轉(zhuǎn)變。社區(qū)廣大黨員要發(fā)揚(yáng)中華民族友愛互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，主動開展“一幫一”幫扶活動，營造和衷共濟(jì)、和睦友善的良好氛圍，推動全社會進(jìn)一步形成團(tuán)結(jié)互助、平等發(fā)展、共同前進(jìn)的新型人際關(guān)系，不斷改善黨群、干群關(guān)系。發(fā)揮正確導(dǎo)向作用，營造和諧的思想氛圍

社區(qū)先進(jìn)文化和精神文明建設(shè)是推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)的靈魂。要以正確的世界觀和人生觀為導(dǎo)向，以必要的文化設(shè)施為前提，以群眾喜聞樂見、形式多樣的文化活動為載體，以吸引社區(qū)居民積極參與為手段，以豐富社區(qū)居民精神文化生活為目標(biāo)，大力加強(qiáng)社區(qū)先進(jìn)文化建設(shè)，有效發(fā)揮先進(jìn)文化滿足社區(qū)群眾精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能，從而實現(xiàn)社區(qū)群眾精神和文化的和諧。社區(qū)黨組織要高度重視加強(qiáng)社區(qū)社會主義先進(jìn)文化建設(shè)，用先進(jìn)文化占領(lǐng)社區(qū)陣地。要大力開展“愛國主義、社會主義、集體主義”主題教育，大力宣傳黨的路線、方針、政策，大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂、愛護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會公德；大力倡導(dǎo)以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)為主要內(nèi)容的家庭美德；大力倡導(dǎo)熱愛社區(qū)、熱心公益、扶貧幫困的道德風(fēng)尚，在全社區(qū)形成積極向上、誠信友愛、充滿活力的社會氛圍。通過充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在思想意識領(lǐng)域和社會輿論上的導(dǎo)向

作用，繁榮社區(qū)文化，以先進(jìn)的社區(qū)文化教育人，引導(dǎo)形成健康的道德風(fēng)尚；以先進(jìn)的社區(qū)文化陶冶人，引導(dǎo)形成正確的價值理念；以先進(jìn)的社區(qū)文化凝聚人，引導(dǎo)形成文明的生活方式，為建設(shè)和諧社區(qū)提供有力的精神支撐。（作者曾慶炎 系中共永州市委書記）

第四篇：發(fā)揮大學(xué)生黨員在社區(qū)工作中的先進(jìn)作用

大學(xué)生在社區(qū)工作中發(fā)揮黨員的先進(jìn)作用

作為一名研究生黨員，過去我大多數(shù)的精力都用于專業(yè)學(xué)習(xí)上，與外界社會缺乏溝通。通過一段時間的社區(qū)工作，我深深認(rèn)識到學(xué)生黨員在社區(qū)工作中發(fā)揮黨員的作用是很重要的。讓大學(xué)生黨員在社區(qū)中擔(dān)任黨建工作及其他職務(wù)，給新時期高校黨建和社區(qū)黨建工作注入全新的理念，為新形勢下進(jìn)一步培養(yǎng)、鍛煉和教育大學(xué)生黨員開拓一條有效的途徑，也為社區(qū)黨建工作做貢獻(xiàn)。

首先，學(xué)生黨員參與社區(qū)工作，可以增強(qiáng)學(xué)生黨員實踐“三個代表”等重要思想的自覺性，堅定政治信念。我在參與社區(qū)工作前，只是從媒體的宣傳中了解“三個代表”及“科學(xué)發(fā)展觀”等黨中央的重要思想，對其內(nèi)涵理解不深、意義認(rèn)識不足。經(jīng)過實踐對加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨建工作，不斷加強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、不斷提高黨的社會影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力，有了更現(xiàn)實、更深刻的理解。

其次，學(xué)生黨員參與社區(qū)工作，可以加深學(xué)生黨員對民情、社情和國情的認(rèn)識。由于成長環(huán)境的局限和教育的缺憾，大學(xué)生黨員的活動及生活范圍一般是從家門到校門，認(rèn)知方式一般是從書本到書本，從思維方式到思想方法上不同程度地存在著一定的偏頗，有的甚至走向極端。學(xué)生黨員在參與社區(qū)工作和調(diào)研活動過程中，可以加強(qiáng)對國計民生直接的、感性的了解與關(guān)注，從國家改革開放后迅速前進(jìn)的縮影中，獲得從具體的感性認(rèn)識到理性認(rèn)識的升華。例如我作為學(xué)生社區(qū)宣傳部的一位干事，經(jīng)常出板報做宣傳工作，在宣傳過程中，我自己也對國情、民情以及社會的動態(tài)和發(fā)展有了進(jìn)一步的認(rèn)識，開闊了自己的眼界，使自己的知識和認(rèn)識也有了提高。通過這些窗口的觀察，對黨在新的歷史時期的領(lǐng)導(dǎo)地位的認(rèn)識有新的飛躍，對國情國力的整體把握和理解更為全面準(zhǔn)確，糾正以前的一些片面認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)了作為一名黨員的社會責(zé)任感。

受媒體負(fù)面新聞報道的一些影響，我周圍的很多同學(xué)都把社會的黑暗面看得太多。我認(rèn)為這主要是思維方式存在問題，如果學(xué)生黨員能夠帶領(lǐng)更多的同學(xué)參與到社區(qū)活動中，了解到社會上更多的感人事跡，就會受到震撼，反思錯誤的想法，糾正片面的認(rèn)識。這些事跡對學(xué)生黨員來說，都可以作為參照，對照自己平時的言行，改變一些過去的錯誤看法。

再次，大學(xué)生黨員參與社區(qū)工作，可以鍛煉學(xué)生黨員的社會實踐能力，培養(yǎng)奉獻(xiàn)協(xié)作的精神。學(xué)生黨員在參與社區(qū)工作的過程中，不僅在思想上得到了提高和升華，而且在理論與實踐的結(jié)合方面也得到了鍛煉，這對于提高運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法分析社會問題、解決復(fù)雜問題的能力起到了在課堂上不可能起到的作用。在參與社區(qū)及其他工作之前，多數(shù)學(xué)生黨員黨內(nèi)生活經(jīng)驗少、理論基礎(chǔ)也比較差。例如之前我參加的社區(qū)地鐵志愿者中，在上班高峰期維護(hù)秩序，充分鍛煉了學(xué)生黨員的交流能力和協(xié)作能力。實踐證明：社會是個大課堂，社區(qū)黨員是最好的課外教師，可以更好地培養(yǎng)大學(xué)生黨員們堅?韌不拔的性格、與人相處的能力、獨(dú)立工作的能力、協(xié)調(diào)合作的能力以及成為“社會人”的意識。

最后，大學(xué)生黨員參與社區(qū)工作，可以促進(jìn)社區(qū)黨建工作的開展。社區(qū)工作具有覆蓋面廣，事務(wù)繁雜的特征，隨著社區(qū)功能的不斷擴(kuò)展，要求管理人員擁有高素質(zhì)、高水平，而掌握著先進(jìn)文化知識的大學(xué)生黨員進(jìn)入社區(qū)建設(shè)，對于加強(qiáng)社區(qū)黨建工作，不斷完善社區(qū)功能，無疑注入了新鮮的血液和活力。學(xué)生黨員們宣傳“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動，組織和策劃黨組織的各項活動，發(fā)現(xiàn)發(fā)展更多有志向有能力的優(yōu)秀同學(xué)，促進(jìn)了社區(qū)黨建工作的開展。

大學(xué)生黨員擔(dān)任社區(qū)工作，對于學(xué)校和社區(qū)來講，都是新事物。對于大學(xué)生來說，積極參與到社區(qū)工作當(dāng)中給自己提供了一個實踐的空間，把自己所學(xué)到的思想和能力用于實踐當(dāng)中，增強(qiáng)了自己對于黨性的認(rèn)識，對社會的理解，了解和學(xué)習(xí)了很多課本課堂上所學(xué)不到的東西，為以后進(jìn)入社會在群眾中起到先進(jìn)模范作用開拓了一個鍛煉和發(fā)展的平臺；對于社區(qū)來說，提高了基層黨建人才的文化層次和整體素質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)文化的發(fā)展，豐富了學(xué)生生活，提高了管理效率，達(dá)到了“人才共育，社區(qū)共建”的雙贏目的。

第五篇：社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮重要作用

社區(qū)黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用

社區(qū)黨員是社區(qū)黨組織的成員，是社區(qū)建設(shè)的骨干力量和先進(jìn)分子。社區(qū)廣大黨員都能以身作責(zé)，積極帶頭，勇于探索，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著先鋒模范作用，增強(qiáng)了社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力，有效推進(jìn)社區(qū)的建設(shè)。

一、社區(qū)黨員服務(wù)基層，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

城市社區(qū)是城市各類人群的聚集地、各種社會矛盾的匯集地。社區(qū)成為黨鞏固基層政權(quán)的一個基本單位，是黨聯(lián)系群眾、組織群眾的一個重要領(lǐng)域，黨在城市社區(qū)的群眾工作任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、復(fù)雜。

隨著人們生活水平的提高，閑暇時間的增多，越來越多的社區(qū)居民把參與社區(qū)公共領(lǐng)域的活動，作為完善自我、展示自我、實現(xiàn)自我的重要舞臺。隨著社區(qū)居民精神世界日趨豐富，社區(qū)民主自治程度不斷提高，社區(qū)黨組織面臨著主導(dǎo)社區(qū)民主政治的問題等等。這些都需要社區(qū)黨員用自己的思想教育引導(dǎo)廣大居民，把他們緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。

二、社區(qū)黨員發(fā)揮作用有效推進(jìn)社區(qū)建設(shè)

現(xiàn)代城市社區(qū)已經(jīng)不僅僅是居住之地，同時也是居民社會活動的重要場所，居民的需求很大一部分要在社區(qū)滿足。社區(qū)組織活動，在很大程度上依靠社區(qū)黨員去動員、傳播活動的主題、理念，有的黨員參與其中。

隨著形勢的發(fā)展，納入社區(qū)管理或進(jìn)入社區(qū)生活的黨員越來越多，社區(qū)黨員隊伍正在成為社區(qū)建設(shè)的日益強(qiáng)大的推動力量和寶貴財富，只有充分發(fā)揮社區(qū)黨員的先鋒模范作用，才能更好地團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)社區(qū)群眾共同完成社區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)。

三、社區(qū)黨員服務(wù)群眾，成為模范人物

社區(qū)在社區(qū)黨員的引導(dǎo)下，在群眾的支持下，有條不紊發(fā)展，健康地成長，其中涌現(xiàn)出一部分道德模范人物------他們都是身邊最普通的居民，但他們有一顆純真善良的心，有著敏捷的思維，幫助居民解決在日常生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。

總之，隨著社會的發(fā)展，社區(qū)的建設(shè)已離不開黨員的支持，而社區(qū)黨員也應(yīng)努力用新的政治思想來武裝頭腦，積極表現(xiàn)出黨員的先進(jìn)性，努力為社區(qū)貢獻(xiàn)一份自己的力量。