第一篇：當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作存在的主要問題及對策建議

當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作存在的主要問題及對策建議

縣婦聯(lián)主席 楊 毅

鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)是與農(nóng)村婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織，是婦聯(lián)全部工作的基礎(chǔ)和增強活力的源泉。其職能作用的發(fā)揮程度關(guān)系到婦女工作的成效，更關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。近年來，隨著改革開放的進一步深化和市場經(jīng)濟的沖擊，農(nóng)村外出打工經(jīng)商的人群越來越多，紛紛外出務(wù)工經(jīng)商，留在家中的大多為婦女，她們既要照顧老小又要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由此，婦女成為了我縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要力量，在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。在這種形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作如何有效地發(fā)揮起職能作用，值得我們深思。結(jié)合當前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作存在的主要問題，提出一點粗淺的對策建議。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作存在的主要問題及原因

1、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對婦聯(lián)工作重要性認識不到位。全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了領(lǐng)導分管婦聯(lián)和婦女工作，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對婦女工作較重視。而少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導對婦女工作認識不到位，不重視婦女工作，認為婦女工作未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，婦女工作的好壞不影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核，可抓可不抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席匯報工作和請示有關(guān)問題時，個別分管領(lǐng)導不是為其想辦法，反以各種理由推卸，挫傷了婦聯(lián)主席的工作積極性。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作繁多，人少事多，部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導認為只要能抓好經(jīng)濟等重要工作就行了，對婦聯(lián)工作，則存在“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。

2、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部不善于開展工作。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子換屆調(diào)整后，全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席基本達到了年輕化、知識化，整體素質(zhì)比過去有了很大的提高。但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定差距。存在以下幾種情況：一是部分婦聯(lián)干部由于資歷淺，沒有工作經(jīng)驗，接受系統(tǒng)學習培訓少，因而雖有工作熱情，但辦法少，工作思路不清，不知道從何處著手開展工作，只能被動的參與縣婦聯(lián)組織開展的活動。二是部分婦聯(lián)干部認識不到自己作為婦聯(lián)干部所應(yīng)承擔的工作職責，認為婦聯(lián)工作比較虛，不容易出成績，因而只埋頭搞中心工作，不鉆研婦女工作業(yè)務(wù)，對婦女工作得過且過，使婦女工作陷于被動局面。三是部分婦聯(lián)干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識，對于上級婦聯(lián)安排的正常工作，不敢和領(lǐng)導講，不敢協(xié)調(diào)，有好的意見和建議也不知如何得到領(lǐng)導的支持和采納。四是部分婦聯(lián)干部工作作風漂浮，深入基層少，沒有用足夠的時間和精力去了解婦女群眾面臨的困難及需求，更談不上認真地去思考婦女工作的方式與手段，不能為婦女提供應(yīng)有的服務(wù)。這些都影響了婦聯(lián)干部自身作用的發(fā)揮，影響了婦聯(lián)工作的有效開展。

3、婦聯(lián)工作受經(jīng)費制約，缺乏主動性積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有專門的工作經(jīng)費，要開展工作時，必須先請示，得到同意后方可進行，工作較為被動，若遇到不同意時，更對開展婦女工作失去信心。這不僅導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織難以正常開展各項工作，而且參與社會事業(yè)發(fā)展的積極性不高，意識不強，不能充分發(fā)揮廣大婦女在“三個文明”建設(shè)中“半邊天”的作用。

4、工作水平在低層次徘徊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全，但主要任務(wù)是配合中心工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席存在“兼職不得用，專職不專用”的情況。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席身兼數(shù)職后，由于精力、時間有限，大部份時間都在抓兼職工作，沒有履行好婦聯(lián)主席的職責。部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)的婦聯(lián)主席還象機動人員一樣，哪項工作缺人，就臨時派去抓哪項工作。真正的婦女工作只能擠時間加班加點去搞。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作局限于單打獨奏式的工作方法，未能將婦聯(lián)工作融入黨委政府的中心工作，創(chuàng)造性地開展工作，僅僅是組織婦女群眾搞一些文體活動，或是配合鄉(xiāng)村組織婦女群眾進行幾次學習和培訓，調(diào)解一些家庭鄰里糾紛等，開展活動的規(guī)模小，內(nèi)容也較為單一，難以充分調(diào)動廣大婦女群眾的積極性。

5、村級婦女工作開展存在一定困難。據(jù)全縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)350個村的村級婦女干部任職情況顯示，專職的很少，兼職的較多，還有極個別村的婦干部是由村三職干部中的男同志兼任的，同時村級婦女干部的年齡偏大和文化程度偏低也是一個重要的問題，初中文化程度是其構(gòu)成的主體，這部分人在社會轉(zhuǎn)型期間觀念轉(zhuǎn)變慢，適應(yīng)市場經(jīng)濟能力差，無論在致富能力還是領(lǐng)導水平上，都沒有太大的說服力，不能很好地發(fā)揮婦女干部的示范帶動作用。另外，經(jīng)濟待遇偏低或不能落實到位也是一個重要原因。村級婦女干部進村“兩委”的工資還可以，若未進“兩委”，但兼任文書或村計劃生育員的，待遇也能得到較好落實，若只擔任婦干一職的，報酬就較低甚至沒有，在很大程度上影響了村級婦女干部的工作積極性和工作熱情。

二、加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作的對策和措施

1、提高認識，加強領(lǐng)導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)擔負著組織、引導、教育農(nóng)村婦女參與農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展的重要職責，其工作做好了，就是為黨委、政府分憂，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)的工作應(yīng)受到重視與支持。把婦女工作納入黨委工作重要議事日程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導要從婦女是全面建設(shè)小康社會主力軍的高度認識婦女工作的重要性，帶頭學習與婦女工作相關(guān)的政策法規(guī)，進一步提高男女平等的國策意識，不斷深化對婦女工作重要性的認識，做到思想上重視、行動上支持、工作上指導、政治上關(guān)心，為婦女工作提供有力保證。

2、爭取支持，夯實基礎(chǔ)。要積極主動地爭取黨建帶婦建，通過從思想上帶，從組織上帶，從作風上帶，從方法上帶，促使婦聯(lián)基層組織建設(shè)及各項工作上檔次上水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部要積極主動地匯報婦聯(lián)情況，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導從工作經(jīng)費、活動陣地等方面給予支持，解決工作中存在的具體困難和問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門舉辦農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓，盡力為婦女辦好事實事，擴大婦女組織的影響力。

3、加強培訓，提升素質(zhì)。面對新形勢下婦女工作的要求，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部隊伍的綜合素質(zhì)已成為一項十分迫切的任務(wù)?？h婦聯(lián)要積極與縣委黨校、縣委組織部聯(lián)合，爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃，并積極創(chuàng)造條件，組織婦干參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦干處理好專兼職工作的關(guān)系，明晰自身工作的主要職責，充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢，提高工作效率。對婦聯(lián)干部自身來說，要加強學習，不斷提高自身素質(zhì)，以作為求地位。一是要提高政治素質(zhì)。要認真學習黨的路線方針政策，關(guān)心國家大事，增強駕馭全局、參政議政的能力。二是要提高經(jīng)濟參與能力。加強市場經(jīng)濟知識的學習，掌握經(jīng)濟規(guī)律并自覺按經(jīng)濟規(guī)律辦事。特別要提高組織帶領(lǐng)婦女闖市場、奔小康的致富能力。三是要提高科學文化素質(zhì)?？萍际堑谝簧a(chǎn)力。掌握科學文化知識是提高婦女素質(zhì)的基礎(chǔ)。四是要提高心理素質(zhì)。要樹立自信、自立、自強意識，培養(yǎng)敢闖敢干、敢當重任的精神，開拓進取、堅韌不拔的精神，培養(yǎng)堅強的意志與毅力品質(zhì)。切切實實成為婦女群眾的領(lǐng)頭雁、領(lǐng)路人。

4、創(chuàng)新工作，提高效能。面對新形勢給鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)帶來的機遇和挑戰(zhàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要自覺圍繞黨委、政府的工作大局，把“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”作為婦女工作的切入點，把婦女群眾擁護不擁護，贊成不贊成，受益不受益作為履行婦聯(lián)基本職能的出發(fā)點和落腳點，把工作重點放到積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，引導農(nóng)村婦女致富奔小康上來，不斷推動婦女工作的創(chuàng)新與發(fā)展。要從滿足婦女群眾求知、求富、求發(fā)展的愿望出發(fā)，有針對性地對農(nóng)村婦女進行科學文化知識和種養(yǎng)、加工等實用技術(shù)培訓，使婦女學有所長，學有所用。要積極開展雙學雙比、巾幗建功等各類創(chuàng)建活動，通過抓典型、抓示范，提高婦聯(lián)組織的整體功能。，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，利用各種節(jié)日組織開展規(guī)模大、檔次高、有一定社會影響力的活動，提升婦聯(lián)組織的影響力，增強凝聚力。

5、完善考核，增強動力。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部工作的管理和監(jiān)督，規(guī)范工作考核，向縣委組織部建議，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作納入黨建年終目標考核，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導，若鄉(xiāng)村兩級基層婦干部任職不落實，或存在由男同志兼任婦干的，作為任用、提拔干部考核的重要內(nèi)容之一；同時，對抓婦女工作有特色、取得顯著成效的婦聯(lián)干部，在任用、提拔干部時可優(yōu)先考慮。進一步完善婦女工作目標管理考核細則，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作以虛促實，虛實結(jié)合，為我縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定而作出應(yīng)有貢獻。

第二篇：當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)存在的問題及對策建議

農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)存在的

問題及建議

船山區(qū)保升鄉(xiāng)：陳

全

船山區(qū)保升鄉(xiāng)現(xiàn)有9個村，一個社區(qū)，16個黨支部，鄉(xiāng)機關(guān)在崗人員19人，有共產(chǎn)黨員392人。

我鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察工作由組織宣傳委員主管，同時分管黨務(wù)、組織、宣傳、群團、文化教育、廣播電視、黨政辦工作、掛4、6村，還要負責鄉(xiāng)機關(guān)的重要文秘工作。紀檢干事設(shè)1人，由綜治辦主任兼任。都是身兼數(shù)職，疲于應(yīng)付，抓紀檢工作、抓黨風廉政建設(shè)時間和精力不夠。

一、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)意義重大。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題，始終是一個關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的根本性問題。在擁有占全國近2/3人口的農(nóng)村地區(qū)，黨風的好壞直接關(guān)系農(nóng)村乃至全國改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。農(nóng)村基層黨組織基數(shù)大，黨員干部人數(shù)多，他們直接面對群眾，是黨的路線方針政策的具體執(zhí)行者，農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府的形象，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，既是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證，既是反腐昌廉工作的重要組成部分，也是進一進密切黨群、干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重要條件。

1、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，是加強基層政權(quán)建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。廣大農(nóng)村基層干部處在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的第一線，直接接觸農(nóng)民群眾。農(nóng)村基層干部的作風如何，直接關(guān)系黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，直接影響我們黨在人民群眾中的威信和地位。加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，對于提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實我們黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

2、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，是密切黨群干群關(guān)系，促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求。農(nóng)村基層黨組織、基層干部處在改革發(fā)展穩(wěn)定的最前沿，他們的工作直接面對農(nóng)村的各種具體矛盾和問題，不少基層干部還常常處于矛盾的焦點上，在維護群眾利益、化解社會矛盾方面發(fā)揮著不可替代的作用。切實加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，使廣大基層干部不斷提高黨性修養(yǎng)，增強為民服務(wù)、廉潔自律意識，牢固樹立紀律意識和法制觀念，這對于密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進社會的和諧與穩(wěn)定具有重要的作用。

3、加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，是促進基層干部改進作風，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。切實解決好“三農(nóng)”問題，最根本的是必須堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平作為整個農(nóng)村工作的中心。黨和國家在農(nóng)村的各項方針政策和工作部署，最終要靠廣大農(nóng)村基層干部團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾貫徹和實施。農(nóng)村基層干部思想好、作風正、工作實，對于充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性，推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會健康發(fā)展，能夠起到重要的示范和引導作用。因此，要通過加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，進一步促進基層干部改進作風，使他們始終保持共產(chǎn)黨員的先進性，真正成為群眾信賴的貼心人和組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人，更好地帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富奔小康，更好地推動農(nóng)村基層各項事業(yè)健康發(fā)展。

二、農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)存在的問題。

1、對抓黨風廉政建設(shè)重視不夠，主動性不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，黨委和政府既是抓經(jīng)濟建設(shè)的主體，又是抓黨風廉政建設(shè)的主體。個別領(lǐng)導干部認為抓黨風廉政建設(shè)是軟指標、軟任務(wù)，有的甚至錯誤地認為黨風廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，影響經(jīng)濟工作和社會事業(yè)發(fā)展，影響基層干部的工作積極性，因而，在貫徹黨風廉政建設(shè)責任制上積極性不高，沒有真正把這項工作擺上重要議事日程，沒把經(jīng)濟建設(shè)和黨風廉政建設(shè)有機地結(jié)合起來。

2、個別黨員干部廉潔自律意識差，重工作，輕學習，放松了對世界觀的改造，片面認為，系統(tǒng)地學習理論與基層的實際工作關(guān)系不大，從而自覺性不夠，目的性不強，效果不佳。尤其在學習黨紀政紀條規(guī)上，存在表面化、形式化。有的對黨紀條規(guī)缺乏深刻的認識，不能自覺地在實踐中踐行，在工作中、生活中行為失范。對打麻將“四不準”規(guī)定臵若罔聞，上班時間參與打麻將，在群眾中影響極壞，如最近出現(xiàn)的桂花鎮(zhèn)黨員干部頂風違紀上班時聚眾打牌賭博案件。個別黨員干部不認真執(zhí)行招待費限額管理規(guī)定，超標準接待，大吃大喝，鋪張浪費，群眾有意見。

3、群眾觀念淡薄，侵害群眾利益問題時有發(fā)生。密切黨群、干群關(guān)系是黨風廉政建設(shè)的核心。個別黨員干部沒有深刻地理解和認識“立黨為公，執(zhí)政為民”的內(nèi)涵，沒有把發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造實績與造福于人民很好地結(jié)合起來。有的對損害群眾利益的行為，不聞不問，有的甚至同流合污；有的對困難群眾和群眾的困難無動于衷，漠然視之；有的怕群眾、躲群眾、厭煩群眾，使群眾反映的一些突出問題得不到及時有效的解決，群眾有怨言，特別是近年來個別地方在土地征用、民房拆遷、土地收益分配等方面的信訪、上訪數(shù)量和級別不斷上升。

4、監(jiān)督不到位，執(zhí)紀執(zhí)法偏寬偏軟。農(nóng)村基層政府職能職位缺失嚴重，許多站所屬垂直管理，人、財、物由上級統(tǒng)管，存在“管得住的看不到，看得到的管不住”，條條管理鞭長莫及，地方黨委政府的管理又視為耳邊風，亂收費、亂執(zhí)法、不服務(wù)就收費的現(xiàn)象時有發(fā)生，如前段時間發(fā)生欄江供電所亂收費、磨溪鎮(zhèn)獸防站亂執(zhí)法的現(xiàn)象就是個例。

同時執(zhí)紀偏寬偏軟，是導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)薄弱的重要原因。有的黨員干部認為基層工作非常辛苦，從而在處理上超原則的降低處分檔次，或免予處分。地方黨委不能正確處理查案與發(fā)展的關(guān)系，擔心查處案件會影響本地經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。有的領(lǐng)導怕影響自己的升遷，捂著、蓋著，給查處帶來了困難，從而導致執(zhí)紀偏寬偏軟。

三、進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的建議。

農(nóng)村稅費改革后，基層干部不再收糧催款，黨中央出臺了糧食直補、退耕還林、大病醫(yī)療救助、“兩免一補”等一系列惠農(nóng)政策，干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，基層黨員干部的勤政、廉政問題成了群眾的熱點問題之一，群眾看干部，首看廉潔，次看勤政。應(yīng)采取切實有效的措施，積極探索加強基層黨風廉政建設(shè)的有效途徑，要突出地抓好教育，著力強化管理，規(guī)范程序，做到標本兼治，綜合治理，促進農(nóng)村經(jīng)濟健康、有序的發(fā)展。

1、認真落實責任制，增強基層領(lǐng)導干部抓黨風廉政建設(shè)的自覺性。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是第一責任人，他們是否敢抓敢管，有沒有凝聚力、號召力，直接影響到當?shù)氐狞h風、政風和社會風氣，直接關(guān)系黨風廉政建設(shè)能否取得實效。

明確責任主體，抓好責任分解，推動經(jīng)濟建設(shè)和廉政建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)的責任主體，要對職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設(shè)擔負起全面領(lǐng)導責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職負總責，重大問題要親自過問，班子成員對分管工作的黨風廉政建設(shè)負有直接領(lǐng)導責任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負責人對本單位黨風廉政建設(shè)負有直接責任。

2、突出教育的基礎(chǔ)地位，在針對性、經(jīng)常性、警示性上下功夫。在教育的內(nèi)容上，要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀條規(guī)、法律法規(guī)教育做到經(jīng)常抓、反復(fù)講，特別要把兩個《條例》、《行政許可法》的學習放在突出位臵，做到入耳、入腦、入心。在教育的形式上，從農(nóng)村實際出發(fā)，制定針對性強的行為規(guī)范，強化基層黨員干部廉潔自律意識。以身邊的先進人物事跡和解剖典型案例、用鮮活事件為教材，使黨員干部從正反兩個方面接受深刻的教育，筑牢反腐倡廉的思想道德防線。在教育的時機上，對換屆選舉、干部職務(wù)升遷、過年過節(jié)等特殊時期，要強化教育和監(jiān)督，防范在先。在教育的對象上，要突出針對性，根據(jù)不同層次人員的特點，采取不同的方式開展教育，增強教育的實效性。要特別加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”的權(quán)力觀、地位觀、利益觀教育，解決好為誰掌權(quán)的問題，牢固樹立群眾觀念，維護好群眾的切身利益。

3、結(jié)合農(nóng)村工作實際，完善考核辦法。我看了一下2005年上級黨風廉政考核細則，太多太細，考核太細，實際上是無法考核，容易走過場。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨風廉政建設(shè)責任考核不能太細、太多，面面俱到，重點應(yīng)放在四個方面：一是班子和班子成員自身廉潔自律情況。二是廉政建設(shè)制度落實情況。三是群眾關(guān)心的熱難點是否得到有效解決。四是案件查處情況。

4、科學擬定鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子考核評價機制。堅持以科學的發(fā)展觀和正確的政績觀為指導，轉(zhuǎn)變一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部急功近利、政績第一的觀念，進一步建立和完善政績評價標準考核制度和獎懲制度，形成正確的政績導向。尤其在考核上，既要引進群眾測評機制，改變現(xiàn)行目標考核中“自己評自己”的做法，政績?nèi)绾?？群眾說了算。又要改變現(xiàn)行考核過多、過濫，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)窮于應(yīng)付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部負荷過重。如農(nóng)村稅費改革后，我鄉(xiāng)在針對農(nóng)村工作的考核上，只定三大任務(wù)，計生、殯改和穩(wěn)定，比例為7:2:1，非常簡單明了。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的一個新動向就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)負債轉(zhuǎn)移為個人負債問題突出。為了完成任務(wù)，由干部墊支完成任務(wù)的現(xiàn)象仍在發(fā)生，許多村組干部一年到頭連基本誤工都無法正常到手。鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)變相成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個人負債。干部沒有心思抓發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子考核要減少考核種類，突出考核重點，主要考核經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展情況和為老百姓解決的實際問題，切實減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部騰出更多精力抓發(fā)展。

5、積極探索新的人才選拔機制。干部選拔要堅持群眾公認原則。2004年7月，我鄉(xiāng)在劉板橋村進行了全省首例“兩票制”公推直選村黨支部書記試點，在兩票制首選后，保升鄉(xiāng)黨委對“兩票制”選舉進行全面的總結(jié)和進一步完善，在其它村推廣實施，如白果灣村、插板堰村都是“兩票制”選舉產(chǎn)生的，這兩個村各方面的工作都有很大起色，白果灣村在地方政府沒有投入一分錢的情況下，按“一事一議”原則，民主決策，民主管理，組織整修了2.7公里的村道路，這對一個僅1100戶的小村來說，確屬不易，群眾好評如潮。插板堰村新官上任后，積極配合黨委政府做好招商引資和工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，做了扎實、細致的群眾工作，近幾年引進的8家工業(yè)企業(yè)，有6家落戶該村，村兩委會干部幾乎成了脫產(chǎn)干部，地方經(jīng)濟發(fā)展了，老百姓發(fā)了財，致了富。

6、進一步建立健全制度，強化監(jiān)督制約。加強制度建設(shè)。認真落實民主集中制，切實解決一些 “一把手”以“集中”代替“民主”，以“家長制”代替民主集中制的問題。進一步建立健全和完善無記名投票表決制度、廣泛聽取群眾意見制度、班子成員相互監(jiān)督制度、決策失誤追究制度等，強化對干部行使職權(quán)的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排、干部任用和大額資金使用由班子集體討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算，提高決策的透明度和準確性。尤其是與群眾利益密切相關(guān)的事項，決策前必須廣泛征求意見，得到大多數(shù)群眾的支持和認可。

7、擴大群眾監(jiān)督。轉(zhuǎn)變?yōu)檎砟睿鉀Q在管理上“越位”，服務(wù)上“缺位”的問題，真正做好為群眾服務(wù)，主動接受群眾監(jiān)督。進一步完善政務(wù)公開、財務(wù)公開、村務(wù)公開。凡與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的事項，都應(yīng)按照一定的程序和方式公開，不斷增加權(quán)力運作和行政行為的透明度，擴大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要努力增強群眾的監(jiān)督意識，支持群眾行使民主監(jiān)督權(quán)力，形成有效的民主監(jiān)督環(huán)境。2003年，我在白果灣村駐時，時逢水庫承包到期，承包費原是700元/年都沒有人愿意承包，10年后，村兩委會組織再次承包，擬定1700元/年，開始無人承包，我調(diào)查發(fā)現(xiàn)村兩委會的決策透明度不夠高，只有為數(shù)不多的知曉，決定按“公開、平等、競爭”的原則公開招標，通過廣宣傳，多發(fā)動，終有多人參與招標競爭。通過幾輪平等、公開的競價，以2800元/年承包成功。既按民主辦事，又為集體多增收10000多元，同時也得到了全村群眾的一致認可。相比之下，我鄉(xiāng)的某村，由于在處理具體問題上，與群眾交流不夠，處理與群眾切身利益相關(guān)的問題民主不夠，缺乏透明度，群眾有怨言，上訪告狀不斷。建議設(shè)立會計代理制度，積極推動鄉(xiāng)財縣管，撤消鄉(xiāng)級財政，規(guī)范或取消生活接待，逐步取消縣、鄉(xiāng)工資、福利差別，同工同籌。

8、加大違法違紀案件查處力度。要進一步認識查辦案件是懲治腐敗和端正黨風、政風，密切黨群、干群關(guān)系，要切實解決一些地方存在的執(zhí)紀偏寬偏軟問題。充分發(fā)揮查辦案件的威懾作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部出現(xiàn)的苗頭性、傾向性的問題，要及時解決，違紀違法問題要堅決查處，決不放縱袒護，姑息遷就。加大責任追究力度。責任追究一直是一個薄弱環(huán)節(jié)，雖然追究了一批領(lǐng)導干部，但基本上都是對安全事故或者本人違紀應(yīng)承擔的責任實施的追究，很少有追究連帶責任的，對一些地方不認真執(zhí)行責任追究的，更是查處的少，追究不到位。要解決好這個問題，關(guān)鍵在逗硬落實，嚴格按規(guī)定實施追究。在責任追究中，要善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、引咎辭職。

9、加強紀檢干部隊伍的建設(shè)，一是配強配準農(nóng)村基層紀委書記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的配備應(yīng)嚴格把關(guān)，不能搞平衡，應(yīng)以專職為主，由黨委副書記擔任，要確保把主要精力放在協(xié)助黨委抓黨風廉政建設(shè)上。去區(qū)級以上由副書記兼任紀委書記，紀檢監(jiān)察工作扎實有力，卓有成效便是例子。二是紀檢監(jiān)察干部必須堅持原則，一身正氣，努力克服好人主義，不能怕得罪人。要實事求是，依紀依法辦案，注重查辦案件的政治、經(jīng)濟、社會和法制效果。要善待上訪群眾，認真解決群眾反映的問題，努力把矛盾化解在基層，要轉(zhuǎn)變作風，深入基層，深入群眾，了解民意，傾聽民聲，為群眾排憂解難，當好群眾的貼心人。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為專門監(jiān)督機關(guān)，要加強紀律建設(shè)，自覺規(guī)范和約束權(quán)力的行使，接受各方面的監(jiān)督，真正打造一支鐵面無私、秉公執(zhí)紀的隊伍，讓黨放心、讓人民群眾滿意。

第三篇：當前小金庫存在問題和對策建議

當前小金庫存在問題和對策建議

2009年以來，我區(qū)相繼在行政事業(yè)單位、社會團體、國有企業(yè)開展了“小金庫”專項治理工作，累計查處“小金庫”金額360萬元。在專項治理中，發(fā)現(xiàn)當前小金庫現(xiàn)象呈現(xiàn)出一些新的特點和問題。

一、當前“小金庫”現(xiàn)象的主要表現(xiàn)形式和特點：

1、小金庫主要表現(xiàn)形式：一是部分收入不入賬。較為典型的是單位資產(chǎn)處置、出租收入不入賬形成小金庫。二是以收抵支。將支出直接與部分收入款相抵形成小金庫。三是虛列支出。以會議費、培訓費、勞務(wù)費等名義，虛開多開甚至開具假發(fā)票，套取資金形成小金庫。四是財務(wù)處理不當。部分項目款長期掛賬形成小金庫。

2、小金庫主要特點和難點：一是從單位性質(zhì)看，隨著預(yù)算管理的加強，公務(wù)卡等制度的推行，一級預(yù)算單位財務(wù)、資金管理較為規(guī)范，小金庫發(fā)生主要集中在下屬部分企事業(yè)單位。二是從資金來源看，傳統(tǒng)小金庫多源于“三亂”資金或截留、挪用項目經(jīng)費等，隨著財經(jīng)秩序的逐步規(guī)范，上述現(xiàn)象得到遏制，而虛列支出套取資金、單位資產(chǎn)管理等薄弱環(huán)節(jié)成為小金庫主要來源。三是從資金使用看，傳統(tǒng)小金庫多表現(xiàn)為設(shè)置賬外賬、個人開戶、現(xiàn)金保管，使用多為個人消費甚至私分資金等，而現(xiàn)在小金庫實施手法更加隱蔽，從直接方式逐步向間接方式轉(zhuǎn)變，多為通過虛列多列支出、虛開發(fā)票套取資金、通過下屬單位報銷開支等，使用也多表現(xiàn)為超標準發(fā)放獎金福利，上下級禮品禮金支出等。四是小金庫核實查處難度加大。小金庫認定出現(xiàn)一些模糊地帶，一些部門片面認為只要不裝入個人腰包，為干部職工謀福利就不算小金庫，一些違規(guī)行為，由于財務(wù)處理、資金用途等方面較難界定，只能作為違反財政財務(wù)制度處理。虛開多開發(fā)票套現(xiàn)等手法的調(diào)查取證難度很大，若無舉報或與往來單位核對明細，相當難以發(fā)現(xiàn)。

二、當前防治小金庫的幾點對策建議

1、推進資產(chǎn)管理制度建設(shè)。加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，目前，由于資產(chǎn)配置不科學和使用監(jiān)管不力，為小金庫滋生埋下隱患。建議改變現(xiàn)在各自管理、各自為政的做法，將單位資產(chǎn)納入統(tǒng)一管理體系，實現(xiàn)資產(chǎn)綜合管理，確保資產(chǎn)在不同部門之間的合理調(diào)劑，促進資源優(yōu)化配置。對于閑置資產(chǎn)的使用、出租等，應(yīng)經(jīng)過相應(yīng)審批程序，資產(chǎn)運營收入不應(yīng)再作為單位收入自行支配和使用，應(yīng)納入財政統(tǒng)一預(yù)算和管理。

2、深化財政財務(wù)管理機制改革。一是深化部門預(yù)算、國庫集中收付、非稅收入管理和公務(wù)卡、收支兩條線制度等各項改革，努力前移監(jiān)督關(guān)口，健全支出績效考評體系，建立“三公”支出預(yù)算管理和考核機制，提高預(yù)算管理的透明度和公開化，從源頭上遏制小金庫產(chǎn)生。二是強化單位財務(wù)收支管理。切實抓好“票款分離”工作，嚴禁隱瞞、坐支各項收入，虛支支出費用。進一步規(guī)范行事單位收入分配秩序，完善部門單位內(nèi)控和監(jiān)督機制，強化單位銀行賬戶管理，嚴格收支核算。

3、進一步健全監(jiān)督監(jiān)管機制。一是完善國庫集中支付和非稅收入網(wǎng)絡(luò)功能，加強對各行政事業(yè)單位財務(wù)狀況的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和糾正單位財務(wù)異常行為，提高監(jiān)管水平。二是實行監(jiān)督常態(tài)化、公開化。完善落實一把手不直接分管財務(wù)、物資采購制度，健全紀檢、財政、審計、單位內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，逐步建立部門預(yù)算公開、審計結(jié)果公開、財務(wù)收支結(jié)果公開制度，建立責任追究機制，切實做到經(jīng)常性監(jiān)督與突擊性監(jiān)督相結(jié)合，有效遏制財務(wù)違規(guī)行為。

第四篇：當前反腐倡廉工作存在的問題及對策建議

當前反腐倡廉工作存在的問題及對策建議

信息來源:宜春廉政在線 更新時間:2010-5-12 12:47:00 點擊人

次:2004近期，我們按照省紀委的要求，組織調(diào)研力量，就當前黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中出現(xiàn)的新情況、新問題，進行了調(diào)研。通過在基層召開座談會、個別問話、調(diào)查了解等形式，收集一些情況。經(jīng)過分析歸納，列舉如下：

存在的問題

一、廉政教育方面

一是教育缺乏系統(tǒng)性。一些單位沒有把反腐倡廉教育作為一項長期的、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程來抓，工作安排上有賴上級，而沒有從本單位實際出發(fā)，確定適合本單位的教育內(nèi)容和方法，制定適合本單位特點的反腐倡廉教育工作的長期規(guī)劃和分階段實施的具體意見，致使整體教育效果還不盡人意。

二是教育缺乏針對性。少數(shù)單位的反腐倡廉教育工作層次不清、對象不明，把對領(lǐng)導干部的教育和對一般干部職工的教育混為一談，沒有突出反腐倡廉教育的層次性；有的單位把應(yīng)在領(lǐng)導干部中開展的教育活動搞成了全員教育，沖淡了重點；個別單位在對干部職工進行反腐倡廉教育活動中，只圖表面形式，不講實際效果，致使反腐倡廉教育走過場。

三是教育缺乏靈活性。從面上看，目前除了一些好的典型案例電視教育專題片外，可供基層選擇的好的反腐倡廉教育的教材很少，而具有權(quán)威性、系統(tǒng)性和針對性，富有震撼力、鮮活性的書面教材更少，這是開展反腐倡廉教育的一大缺憾。從一些單位開展反腐倡廉的實際看，不少單位也沒有注意到教材的鮮活性問題，通常是簡單地從政策條文、紀律規(guī)定到對個人的要求，照本宣科，教育內(nèi)容枯燥、乏味，缺少鮮活性和吸引力，難以引起受教育者的思想共鳴。

四是教育缺乏前瞻性。對青少年學生進行反腐倡廉教育，尚是一個薄弱環(huán)節(jié)。我們的反腐倡廉教育主要是以國家公務(wù)人員為對象，以各級領(lǐng)導干部為重點的，忽視了加強對青少年學生的反腐倡廉教育，在目前的大、中、小學中，很少有反腐倡廉教育的專題授課，也缺少反腐倡廉教育的內(nèi)容。

二、制度建設(shè)方面

當前反腐倡廉制度建設(shè)，主要存在四個方面的不足：

1、一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)還存在制度空白，有些問題存在已久，但解決問題的制度沒有及時建立，跟不上形勢發(fā)展需要。

2、一些制度缺乏針對性和可操作性，過于原則寬泛，缺少具體實施措施。

3、一些制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，不能有效發(fā)揮作用。

4、不少制度沒有得到 很好執(zhí)行，存在著重制定、輕執(zhí)行現(xiàn)象。

三、預(yù)防腐敗方面

1、綜合協(xié)調(diào)機制不健全，不能很好地形成預(yù)防腐敗的合力，影響了一些涉及多個部門的預(yù)防腐敗的重大改革措施深入推進。

2、對企事業(yè)單位、社會團體、中介機構(gòu)等社會組織中的預(yù)防腐敗工作，缺乏組織指導，導致預(yù)防腐敗工作沒有涵蓋全部社會生活，影響了預(yù)防腐敗工作的整體效果。

3、由于缺少預(yù)防腐敗的專門機構(gòu)，這項工作專業(yè)化、規(guī)范化、制度化水平有待提高。去年，國家設(shè)立專門的國家預(yù)防腐敗機構(gòu)，這無疑有利于對預(yù)防腐敗工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、整體推進，是更加有效開展預(yù)防腐敗工作的需要。但是，各地還沒有及時建立預(yù)防腐敗局。

四、干部監(jiān)督方面

一是監(jiān)督工作意識不強。一方面有些領(lǐng)導干部自覺接受監(jiān)督意識不強，認為上級監(jiān)督是“不信任”，群眾監(jiān)督是“找茬”，思想上消極抵觸。另一方面“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象依然存在。

二是黨內(nèi)監(jiān)督不力。表現(xiàn)在民主集中制原則貫徹不到位，班子成員之間、成員與“一把手”之間，構(gòu)不成強有力的內(nèi)部約束。班子內(nèi)部思想政治工作薄弱，積極健康的黨內(nèi)思想斗爭有所淡化，還沒有形成批評與自我批評的濃厚風氣，民主生活會質(zhì)量不高。

三是監(jiān)督機制不暢。領(lǐng)導干部能上能下的機制還不健全，如領(lǐng)導干部責任追究制、干部失察失誤責任追究制、領(lǐng)導干部引咎辭職制等還沒有實質(zhì)性動作。人大、政協(xié)對“一府兩院”的監(jiān)督力度不夠。群眾監(jiān)督條件不完備，渠道不通暢，監(jiān)督保障體系還不能有效保護群眾監(jiān)督的合法權(quán)益。

四是制度落實不夠。目前，干部監(jiān)督的制度規(guī)定措施已經(jīng)不少，但操作性差，缺乏后繼措施。有的同志尖銳地指出：“制度不落實關(guān)鍵在黨政一把手，沒人愿意往自己頭上戴緊箍咒”。

五是監(jiān)督的氛圍不濃。群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督流于形式，有的監(jiān)督主體的積極性、主動性不高。

解決的對策

根據(jù)上述問題，我們提出如下對策建議。

一、抓好廉政教育的建議

（一）提高思想認識，高度重視，打好主動仗。各級黨組織和紀檢監(jiān)察部門要充分認識到反腐倡廉教育是反腐敗的治本之策，高度重視、增強抓好反腐倡廉教育工作的主動性和自覺性，精心組織安排、細化措施落實；要充分認識反腐倡廉教育工作的長期性、艱巨性，長遠規(guī)劃、分步實施，真正把反腐倡廉教育作為一項系統(tǒng)工程，明確組織者責任，細化分解反腐倡廉教育的具體任務(wù)，分工把口、各負其責，形成齊抓共管的合力；要高唱反腐倡廉的主旋律，努力營建良好的反腐倡廉的輿論氛圍和社會環(huán)境，打好反腐倡廉教育的主動仗。

（二）增強教育的靈活性。具體做到四個貼近。一是貼近對象，增強教育的針對性。二是貼近群眾，增強教育的務(wù)實性。三是貼近工作，增強教育的目標性。四是貼近生活，增強教育的趣味性和感染力。總之，教育的目的是勸導黨員干部要調(diào)整心態(tài)、知足常樂，要守得住清貧、頂?shù)猛T惑、耐得住寂寞、管得住小節(jié)，以嚴于律己的精神做好“八小時外”生活圈和社交圈。這樣比單純的不著邊際、故弄玄虛的說教，更能體現(xiàn)教育的人性化，更易讓人接受、產(chǎn)生共鳴。

（三）把握重點，分清層次，覆蓋全社會。反腐倡廉既要突出領(lǐng)導干部這個重點，做到重點對象重點抓，重點領(lǐng)域重點抓，又要作為社會化教育的重要內(nèi)容來抓，大力營造全社會的反腐倡廉氛圍。要突出教育的廣泛性，面向全社會開展反腐倡廉教育，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來。要加強對青少年學生的反腐倡廉教育工作。在學校開設(shè)反腐倡廉教育課，把反腐倡廉教育內(nèi)容滲透到小學思想品德課和中學政治課之中，與理想信念、遵規(guī)守紀、道德品質(zhì)等教育有機結(jié)合起來。

（四）建立完善科學合理的考評機制。要認真研究總結(jié)近年來反腐倡廉教育考核評價工作的經(jīng)驗教訓，盡快制定完善科學合理考核評價辦法，力求對反腐倡廉教育工作的考核評價，能夠客觀公正地反映工作狀況，以利于調(diào)動抓好反腐倡廉教育工作的積極性。

二、搞好預(yù)防腐敗的建議

1、堅持權(quán)力配置科學、界限明確、行使依法、運行公開，把預(yù)防腐敗的要求落實到權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制各個環(huán)節(jié)。

2、推進廉政風險防控機制建設(shè)，從重點領(lǐng)域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，排查廉政風險，健全內(nèi)控機制，構(gòu)筑制度防線，形成以積極防范為核心，以強化管理為手段的科學防控機制。

3、建立健全預(yù)防腐敗信息系統(tǒng)，逐步形成信息共享機制和腐敗預(yù)警機制，及時準確判斷腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)以及廉政風險，增強科學分析和預(yù)防腐敗能力。

4、建立健全防止利益沖突制度，從制度上更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制。加快研究制定相關(guān)法規(guī)制度，研究制定規(guī)范行業(yè)協(xié)會、市場中介組織等社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗制度，規(guī)范各類學會、協(xié)會、基金會準入制度，把預(yù)防腐敗的要求拓展到經(jīng)濟、政治、文化、社會等各個領(lǐng)域和黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織、中介機構(gòu)等各個方面，形成有效預(yù)防腐敗的長效機制。

三、加強制度建設(shè)的建議

（一）制度建設(shè)要與時俱進。一是要把握好系統(tǒng)性原則。反腐倡廉制度建設(shè)不是孤立的體系，必須與黨的建設(shè)的總體部署相吻合，與國家法制建設(shè)的總體要求相一致，與反腐倡廉的大政方針相適應(yīng)，與其他方面的制度體系相銜接。因此，制定制度要注重制度的系統(tǒng)配套，確保制度的整體效果。二是要把握實踐性原則。反腐倡廉制度植根于反腐倡廉實踐，又反作用于反腐倡廉實踐。在制定制度過程中，必須深入基層，大膽實行開門立制，讓廣大人民群眾更多地了解制度建設(shè)的情況，從而增強制度的指導性、針對性和操作性。三是要把握發(fā)展性原則。制度建設(shè)必須根據(jù)形勢的發(fā)展變化，以改革創(chuàng)新精神，與時俱進地對制度進行發(fā)展，實事求是地對制度進行完善，否則，制度就會失去生命力。當前，要對既定的和現(xiàn)行的制度進行認真梳理，廢棄過時的，修正錯誤的，完善缺失的。要在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。

（二）制度建設(shè)要突出重點。一是堅持以領(lǐng)導干部為重點。針對領(lǐng)導干部權(quán)力過分集中難于監(jiān)督的實際情況，制定科學的制度和規(guī)定，壓縮權(quán)力自由裁量的空間，杜絕權(quán)力“尋租”機會，確保領(lǐng)導干部掌好權(quán)、用好權(quán)。二是堅持以制約權(quán)力為核心。要按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的原則，緊密結(jié)合實際，抓緊探索建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互適應(yīng)又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，加強對權(quán)力運行的規(guī)范化管理，保證權(quán)力正確行使。三是堅持以容易滋生腐敗的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)為關(guān)鍵。當前，稅負核定、減免稅審批、基建招投標、大宗物品采購、干部選拔、人事調(diào)動、獎金福利分配等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，人民群眾和干部職工反映的問題多，必須重點抓好這些領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，建立健全反腐倡廉各項制度。四是堅持以切實維護群眾合法權(quán)益為突破口。從加強制度建設(shè)入手，下大力氣解決少數(shù)干部缺乏宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識和作風漂浮、管理松弛等突出問題，對嚴重侵害群眾利益的違法違紀案件，要嚴肅查處。

（三）制度建設(shè)重在落實。一是要建立健全制度的宣傳教育機制，加強制度學習宣傳平臺和載體建設(shè)，充分利用中心組學習、“兩會一課”以及網(wǎng)絡(luò)、報刊、簡訊等陣地，通過講座、座談、演講、討論等形式，自覺把制度的理念融入到廣大黨員干部的日常行為規(guī)范中，提高嚴格執(zhí)行制度的自覺性。二是要建立健全制度監(jiān)督檢查和獎懲機制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立起自下而上、連接左右的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，對制度貫徹執(zhí)行情況進行全方位、多側(cè)面、深層次的監(jiān)督，督促廣大黨員干部自覺遵規(guī)守紀。三是要建立和完善制度執(zhí)行工作的責任制，明確責任主體、責任內(nèi)容、責任分工、考核方式、責任追究的具體內(nèi)容，確保制度不折不扣地落到實處。

四、加強干部監(jiān)督的建議

一要加強學習和教育，切實提高監(jiān)督意識。在班子內(nèi)部和領(lǐng)導干部中間營造“人人接受監(jiān)督，人人自覺監(jiān)督”的氛圍。同時，也要不斷提高廣大干部群眾的監(jiān)督意識，形成強大的社會監(jiān)督氛圍，促進各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部真正能夠從自我約束、自我監(jiān)督做起，以良好的政風和過硬的作風取信于民、造福于民。

二要突出重點，切實加強黨內(nèi)監(jiān)督。認真貫徹落實好民主集中制，要結(jié)合干部考察、日常管理、民主生活會等形式，加強民主集中制教育，提高貫徹執(zhí)行民主集中制的能力，特別要在重大問題決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排、大額度資金的使用等方面，嚴格進行監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督的重點，是黨政一把手，要建立和完善領(lǐng)導班子內(nèi)部權(quán)力制衡機制，通過合理分權(quán)，以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，以權(quán)力制約權(quán)力，科學制衡黨政一把手權(quán)力過大的問題。

三要抓住根本，切實落實各項制度。落實各項制度是做好監(jiān)督的前提和基礎(chǔ)。落實黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部定期考核制度，充分發(fā)揮考核、屆中考核、屆末考察對領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部實行有效監(jiān)督的作用，并且通過黨建工作巡視制度，加強對領(lǐng)導班子，特別是對黨政一把手的經(jīng)常性監(jiān)督。通過狠抓各項制度的落實，不斷提高制度的約束力，強制力，使權(quán)力運行機制更加程序化、規(guī)范化和法制化。落實各項制度，關(guān)鍵在黨政一把手，要嚴格實行領(lǐng)導干部責任追究制，保證干部監(jiān)督的各項制度落實到底，覆蓋到邊。

四要明確職責，切實理順監(jiān)督機制。紀委、組織部等部門要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的職能作用，既要明確分工，又要相互協(xié)調(diào)，形成黨內(nèi)監(jiān)督的合力。既要把住“事前控制機制”在選人用人上的重要“關(guān)口”，又要不斷加強從領(lǐng)導班子內(nèi)部為監(jiān)督主體的“事中約束機制”，要完善領(lǐng)導班子內(nèi)部權(quán)力制衡機制?！笆潞髴徒錂C制”既涉及到黨內(nèi)，也涉及到人大、行政和司法部門，因此，黨內(nèi)監(jiān)督還要與人大、政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督很好在結(jié)合起來，在政策規(guī)定許可的范圍內(nèi)多溝通情況，多通報信息，使干部監(jiān)督機制整體上協(xié)調(diào)互動，形成合力，各向其責，不留盲區(qū)和死角，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

五要擴大監(jiān)督范圍，拓寬監(jiān)督渠道，切實搞好監(jiān)督工作。不但要了解黨員干部的政治思想和工作情況，還要了解其“社交圈”和“生活圈”的情況，實行全方位的監(jiān)督，真正做到黨員干部的權(quán)力行使到哪里，活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里，使黨員干部的一切行為都能自覺納入社會道德和黨紀國法的范圍中。（

第五篇：當前黨務(wù)公開工作存在問題及對策建議

當前黨務(wù)公開工作存在問題及對策建議

黨務(wù)公開工作是全面推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要內(nèi)容和舉措，尤其是對于基層而言黨務(wù)公開至關(guān)重要，黨務(wù)公開能夠提高黨員群眾的知曉率，提高參與黨務(wù)積極性。

一、存在問題

黨務(wù)公開重視程度不夠。只注重本級公開，對下級、村社區(qū)黨務(wù)的公開缺乏有力的監(jiān)督和指導，不能做到及時公開,透明性和開放度還有待于進一步提高，致使公開規(guī)范性、嚴肅性不足。

公開內(nèi)容規(guī)范性不夠。雖然出臺了黨務(wù)公開的相關(guān)文件，對公開內(nèi)容也做了比較明確的規(guī)定，但具體工作中仍然不同程度的存在公開事項不具體、內(nèi)容單一、公開不及時的現(xiàn)象。僅僅公布一些文件、法規(guī)制度，群眾關(guān)注的重大事項和熱點問題，特別是在人權(quán)、事權(quán)、物權(quán)和財權(quán)等方面運作過程和結(jié)果公開不夠，透明性和開放度還有待提高。

工作機制還不夠健全。雖然都制定了黨務(wù)公開的實施意見或細則、意見收集處理和反饋等制度，系統(tǒng)性、針對性、可操作性還不夠強。部分單位存在應(yīng)付檢查，沒有結(jié)合各自工作實際，及時完善相關(guān)工作制度。有的單位只公開過程，不公開結(jié)果；有的不公開過程，只公開結(jié)果；有的重公開、輕反饋，或者例行公事，缺乏整改、跟進、督促和落實。

評估體系還不夠完善。

二、對策建議

黨務(wù)公開不是一蹴而就的工作，而是隨著黨的建設(shè)新的偉大工程的推進，不斷總結(jié)經(jīng)驗、不斷地發(fā)展完善的過程。實際工作中，我們不能單純?yōu)榱斯_而公開，要更加注重研究黨務(wù)公開背后的一些深層次問題，充分發(fā)揮黨務(wù)公開對實際工作的促進作用。

加強教育宣傳。要全方位、多渠道深入宣傳黨務(wù)公開工作的重要意義，積極引導廣大黨員群眾認真行使自己的權(quán)利、履行自己的職責，把參與黨務(wù)公開工作既作為一項權(quán)利，又作為一項責任，從而促進黨務(wù)公開工作健康有序地推進。同時注重信息反饋和溝通，努力和黨員群眾形成互動，充分反映他們的愿望，體現(xiàn)他們的意志，始終把黨員群眾滿意不滿意，作為衡量這項工作的標準。

提高黨務(wù)公開工作思想認識。黨務(wù)公開工作力度關(guān)鍵在于認識的深化和升華。一是要主動公開，破除不愿公開、不敢公開的思想障礙，認真貫徹執(zhí)行黨務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定，主動抓好應(yīng)該公開的事項，自覺接受黨員群眾的監(jiān)督。

三是要建立廣泛有效的監(jiān)督機制。

嚴格落實責任。領(lǐng)導干部要有良好的政治素養(yǎng)和正確的思想認識，才有推行“陽光黨務(wù)”的自覺性。要明確黨組織負責人為黨務(wù)公開工作的第一責任人，對本組織內(nèi)的黨務(wù)公開工作負總責；要求各基層黨組織明確專人負責黨務(wù)公開具體工作。對于敷衍應(yīng)付的，嚴格追究責任。

構(gòu)建黨務(wù)公開機制建設(shè)。一是要建立嚴格細致的考核機制。要及時制定完善相應(yīng)的考核辦法，強化對黨務(wù)公開工作的檢查考核，切實增強黨務(wù)公開的透明度，擴大黨員的參與度，提高人民群眾的滿意度。二要在公開中注重信息的反饋和溝通。