第一篇：在深化上下功夫 在實(shí)踐中求突破

在深化上下功夫

在實(shí)踐中求突破

——麒麟?yún)^(qū)及時(shí)啟動(dòng)深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)

3月25日，麒麟?yún)^(qū)召開深化學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作會(huì)議，對開展深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和部署。根據(jù)中央和省、市委的要求，麒麟?yún)^(qū)委結(jié)合實(shí)際，按照查缺補(bǔ)漏、完善整改、鞏固提高三個(gè)階段，把握好“1234”的總體要求,牢固樹立“五種精神”, 鞏固擴(kuò)大試點(diǎn)成果，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀持續(xù)引向深入，力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”新突破。

把握好“1234”的總體要求，即：圍繞“一個(gè)目標(biāo)”：圍繞實(shí)現(xiàn)“促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、確保民生改善、創(chuàng)新體制機(jī)制、建設(shè)生態(tài)文明、構(gòu)建和諧麒麟”這一目標(biāo)，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)、擴(kuò)大成果、創(chuàng)新機(jī)制。突出“兩個(gè)區(qū)別”：把探索創(chuàng)新和務(wù)求實(shí)效貫徹活動(dòng)始終，突出“深化”和“實(shí)踐”兩個(gè)特色，確保這次活動(dòng)既區(qū)別于試點(diǎn)活動(dòng)，又區(qū)別于全市第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。做到“三個(gè)著力”：通過活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題和黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高各級(jí)黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。緊扣“四個(gè)重點(diǎn)”：緊扣“保增長、保民生、保安全、保穩(wěn)定” 四個(gè)工作重點(diǎn)，大膽實(shí)踐、突出特色、務(wù)求實(shí)效。

牢固樹立“五種“精神。一是樹立“遇變不驚”的精神。堅(jiān)定信心、振奮精神，主動(dòng)出擊、沉著應(yīng)對，化壓力為動(dòng)力、化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，度過經(jīng)濟(jì)的“嚴(yán)冬”，迎來發(fā)展的春天。二是樹立“勤于學(xué)習(xí)”的精神。深學(xué)理論之精，善學(xué)經(jīng)濟(jì)之要，勤學(xué)眾家之長，博學(xué)百家之言，不斷提高應(yīng)對危機(jī)、抵御風(fēng)險(xiǎn)、加快發(fā)展的能力。三是樹立“科學(xué)求實(shí)”的精神。堅(jiān)持把保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益結(jié)合起來，把保增長與改善民生、提高人民生活水平結(jié)合起來，進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。四是樹立“顧全大局”的精神。自覺把本地本部門的改革發(fā)展，放到大局中去思考、去把握、去謀劃，竭盡全力干工作，團(tuán)結(jié)一心迎挑戰(zhàn)，扎實(shí)有效保發(fā)展。五是樹立“敢于負(fù)責(zé)”的精神。在工作部署上，緊緊圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)來統(tǒng)籌考慮、全面安排；在工作落實(shí)上，與各項(xiàng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn)；在工作方法上，認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”和“零距離工作法”，撲下身子、重心下沉、苦干實(shí)干，切實(shí)使各種難題得到破解、各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

力求實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”新突破。一是在“黨員干部受教育”上有新突破。帶頭知難而進(jìn)、帶頭逆流而上、帶頭動(dòng)真碰硬，在“闖”中開辟新路，在“試”中突破常規(guī)，在“干”中爭先進(jìn)位，解決好想發(fā)展的問題；正確把握改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的承受度，正確處理好速度、質(zhì)量、效益的關(guān) 系，堅(jiān)持人口、資源、環(huán)境的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，解決好會(huì)發(fā)展的問題；在追趕中“加快”，在超越中“發(fā)展”，在進(jìn)位中“率先”，解決好快發(fā)展的問題。二是在“科學(xué)發(fā)展上水平”上有新突破。進(jìn)一步樹立“發(fā)展靠投入、投入靠項(xiàng)目、項(xiàng)目靠招引”的理念，一切圍繞項(xiàng)目干、一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞項(xiàng)目看，堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目；進(jìn)一步強(qiáng)化“大項(xiàng)目支撐大工業(yè)、大工業(yè)帶動(dòng)大發(fā)展”的理念，全面實(shí)施支柱培育、園區(qū)帶動(dòng)、優(yōu)化升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建、全民創(chuàng)業(yè)和節(jié)能減排“七大工程”，大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；要全力推進(jìn)城郊結(jié)合部新農(nóng)村、第二批“866”扶貧攻堅(jiān)村、“整鎮(zhèn)推進(jìn)”新農(nóng)村和小康示范村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；要加快基本煙（農(nóng)）田和全國農(nóng)村飲水安全示范區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)“6+1”交通工程，啟動(dòng)寥廓山生態(tài)植物園和黃家莊旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)東片區(qū)開發(fā)和職教園區(qū)建設(shè)，加速生態(tài)溫泉旅游小鎮(zhèn)開發(fā)，加快完成南寧東西路改擴(kuò)建，深入推進(jìn)“兩江治理”、荷花塘片區(qū)舊城改造等重點(diǎn)工程建設(shè)，提升發(fā)展后勁。三是在“人民群眾得實(shí)惠”上有新突破。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策，完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)有組織的勞務(wù)輸出，拓寬就業(yè)渠道，努力促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)；認(rèn)真落實(shí)再就業(yè)援助制度，鞏固提高城鎮(zhèn)職工、居民的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、最低生活保障水平，健全完善農(nóng)村最低生活保障制度，切實(shí)解決城市低收入家庭住房困難問題，加快完善 保障體系；全面完成農(nóng)村中小學(xué)危改暨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)；加強(qiáng)綜治維穩(wěn)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，扎實(shí)開展新一輪平安區(qū)創(chuàng)建工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全社會(huì)突發(fā)事件應(yīng)急處置體系，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全面打造平安麒麟。

第二篇：深化企業(yè)改革要在有限責(zé)任上下功夫

文 章來

源蓮山 課

件 w w w.5Y

k J.Com 7近幾年來，中央采取了很多實(shí)際步驟，推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展。諸如：調(diào)整收入分配政策，刺激消費(fèi)，增加有效需求，解決企業(yè)產(chǎn)品銷售不暢問題；科研單位進(jìn)入企業(yè)，建立企業(yè)技術(shù)中心，加速成果轉(zhuǎn)化；增加技術(shù)改造貼息貸款，加大企業(yè)技術(shù)改造力度，促進(jìn)企業(yè)適應(yīng)市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，解決企業(yè)負(fù)債率過高問題；減員增效，下崗分流，實(shí)施再就業(yè)工程；加大資金投入，完善社會(huì)保障體系，減輕企業(yè)的社會(huì)負(fù)擔(dān)，等等。這些措施對于解決企業(yè)面臨的種種困難，是有針對性的也是有效的，對于困難企業(yè)的脫困，起到了促進(jìn)作用。但是，這主要還是解決迫在眉睫的問題，從長遠(yuǎn)來說，按照十五屆四中全會(huì)決定的精神，要解決企業(yè)改革和發(fā)展的深層問題，必須堅(jiān)定不移地建立現(xiàn)代企業(yè)制度，從根本上解決制度創(chuàng)新的問題。

一、有限責(zé)任是現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)

建立現(xiàn)代企業(yè)制度，需要進(jìn)一步解決的問題很多，我覺得最重要的是有限責(zé)任問題，這是因?yàn)?，有限?zé)任是現(xiàn)代企業(yè)制度最本質(zhì)的特征。

建立現(xiàn)代企業(yè)制度的工作，我們已經(jīng)進(jìn)行了好幾年，但什么是現(xiàn)代企業(yè)制度，至今人們在認(rèn)識(shí)上還不一致。有一種最為流行的觀點(diǎn)，就是認(rèn)為現(xiàn)代企業(yè)制度就是公司法人制度。我認(rèn)為這是值得商榷的。因?yàn)楣臼嵌喾N多樣的，法人也是依據(jù)各國法律確立的，隨各國法律的不同，企業(yè)的法律形態(tài)分類也必然是各式各樣的。因此我們在研究現(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)，只抽象地講公司法人制度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須明確我們要建立的是一種什么樣的公司法人制度。

從根本上說，我們要建立的現(xiàn)代企業(yè)制度，是能夠適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的公司法人制度。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)必須在瞬息萬變的競爭環(huán)境中生存和發(fā)展；只有能夠分散經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、集中社會(huì)資金的企業(yè)制度，才能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境的需求。這是衡量現(xiàn)代企業(yè)制度的基本標(biāo)準(zhǔn)。自然人的個(gè)人或合伙經(jīng)濟(jì)，由于業(yè)主對企業(yè)經(jīng)營要承擔(dān)無限連帶責(zé)任，這就決定了它經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，難以廣泛吸收他人資本參與，這樣的企業(yè)當(dāng)然不是現(xiàn)代企業(yè)制度。至于公司法人，也存在有限責(zé)任和無限責(zé)任兩大類。在美國，個(gè)人企業(yè)、合伙企業(yè)不是法人，美國的法人企業(yè)，都是有限責(zé)任的公司法人，因此，在美國只有有限責(zé)任的公司法人，不存在無限責(zé)任的公司法人。在美國是這樣，但是其他的國家就不都是如此。例如日本就存在著有限責(zé)任和無限責(zé)任兩大類公司法人。日本公司的基本法是１８９９年制訂的，名為《商法》，在這個(gè)法中分別確立了股份責(zé)任公司、無限責(zé)任公司、兩合公司等三種類型的公司法人；到了１９３８年，又制訂了《有限責(zé)任公司法》，專門確立了有限責(zé)任的公司法人。到目前為止，日本仍然存在著上述四種不同類型的公司法人，其中的兩合公司和無限責(zé)任公司都是公司而且具有法人地位，但這樣的公司法人以承擔(dān)無限的連帶責(zé)任為特征，歷史已充分證明，由于風(fēng)險(xiǎn)大、集資困難，這樣的企業(yè)無論在發(fā)展規(guī)模上還是在市場競爭力上都有明顯的局限性，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，所以說這種承擔(dān)無限責(zé)任的公司法人，也不能算是現(xiàn)代企業(yè)制度。

基于以上分析，現(xiàn)代企業(yè)制度的最本質(zhì)的特征是有限責(zé)任，即公司以其擁有的法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任，只有這樣的公司法人才能夠分散風(fēng)險(xiǎn)、廣泛集資，適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

二、有限責(zé)任是現(xiàn)代企業(yè)一系列制度特征的總根子

企業(yè)形態(tài)由無限責(zé)任到有限責(zé)任，是企業(yè)發(fā)展史上的一次質(zhì)的飛躍。在歷史上，無限責(zé)任公司制度的出現(xiàn)早于有限責(zé)任公司。人們一般把１６０２年創(chuàng)立的荷蘭東印度公司視為早期股份有限責(zé)任公司形成的標(biāo)志，而在此之前，難以吸收他人出資，不能適應(yīng)市場競爭的需要，企業(yè)的發(fā)展受到很大的局限，可以說是沒有生命力的。有限責(zé)任公司制度的出現(xiàn)，使企業(yè)的機(jī)制發(fā)生了根本的變化。無限責(zé)任的企業(yè)形態(tài)，風(fēng)險(xiǎn)和利益都集中于所有者身上，利益關(guān)系結(jié)構(gòu)的焦點(diǎn)非常集中。對一個(gè)無限責(zé)任公司的所有者來說，由于他必須承擔(dān)無限連帶責(zé)任，企業(yè)如何經(jīng)營就成了涉及身家性命、生死悠關(guān)的大事，必然要親掌企業(yè)經(jīng)營大權(quán)。因此，在無限責(zé)任公司體制下，經(jīng)營大權(quán)不可能旁落，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)是不可能分離的，這就決定了現(xiàn)代公司的所謂“治理結(jié)構(gòu)”也是不可能在這里產(chǎn)生的。

而有限責(zé)任企業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)，就使企業(yè)同過去小業(yè)主式的經(jīng)營以及無限責(zé)任公司，在產(chǎn)權(quán)關(guān)系和債權(quán)、債務(wù)關(guān)系上，發(fā)生了本質(zhì)的變化。在有限責(zé)任的企業(yè)形態(tài)下，股東以實(shí)出資本額為限承擔(dān)有限責(zé)任，出資額以外的個(gè)人其他財(cái)產(chǎn)，不受企業(yè)經(jīng)營的牽連，風(fēng)險(xiǎn)被限定了、分散了，對出資者來說，它不再是無底洞，而是有限度的。這時(shí)，才有可能吸引他人出資，廣泛集中社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)資本的社會(huì)化；也只有在這時(shí)，現(xiàn)代企業(yè)的一系列制度特征才能夠產(chǎn)生。因此可以說，有限責(zé)任是現(xiàn)代企業(yè)一系列制度特征的總根子。

分析一下十四屆三中全會(huì)提出的現(xiàn)代企業(yè)制度的標(biāo)準(zhǔn)的四句話，就可以看出有限責(zé)任的根本。

首先，我們說產(chǎn)權(quán)明晰。為什么有人容易把產(chǎn)權(quán)明晰誤解為私有化呢，原因就在于把產(chǎn)權(quán)明晰理解為個(gè)人產(chǎn)權(quán)，而沒有從有限責(zé)任這個(gè)現(xiàn)代企業(yè)制度的本質(zhì)特征出發(fā)來理解。常常聽到有人說，國有企業(yè)歸國家所有，產(chǎn)權(quán)怎么不清楚，難道必須量化到個(gè)人才算清晰嗎？實(shí)際上這是誤解，企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰是有限責(zé)任的要求，同私有化無關(guān)，在無限責(zé)任的公司制度下，企業(yè)的最終歸屬也是很清楚的，但是，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)沒有邊界，同出資人的其他財(cái)產(chǎn)是切不開的，從這個(gè)意義上說是不清楚的。我國的國有企業(yè)正是如此，國有企業(yè)歸國家所有，從這個(gè)意義上說產(chǎn)權(quán)當(dāng)然是清楚的，但從有限責(zé)任的角度來說，又是不清楚的。有限責(zé)任要求企業(yè)以其擁有的法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任，如果企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)沒有邊界，和國家的其他財(cái)產(chǎn)切不開，那又怎樣承擔(dān)有限責(zé)任呢？我們講現(xiàn)代企業(yè)制度要產(chǎn)權(quán)清晰，主要含義就在于此，并不是把國有企業(yè)的財(cái)產(chǎn)量化到每一個(gè)人才叫產(chǎn)權(quán)清晰。因此，只有從有限責(zé)任這個(gè)根本要求出發(fā)，才能夠正確地理解產(chǎn)權(quán)清晰，才能和私有化區(qū)別開來。

其次，我們說政企分開、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)。有限責(zé)任把出資者的責(zé)任限定了，企業(yè)的經(jīng)營不會(huì)累及出資者的其他資產(chǎn)，更不會(huì)累及其身家性命，這時(shí)所有者才有可能超脫出來，把經(jīng)營大權(quán)交給他人去掌握，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)才有可能真正分離；出現(xiàn)了這種局面之后，專門的經(jīng)營者階層才有可能形成、發(fā)展和壯大，專家管理、不斷提高企業(yè)管理水平，才有現(xiàn)實(shí)可能。我們常講兩權(quán)分離、政企分開重要，但怎樣才能分離呢？回顧一下歷史我們就可以看到，有限責(zé)任是關(guān)鍵，它才是兩權(quán)分離的根本前提。沒有有限責(zé)任的公司制度出現(xiàn)，就不可能有兩權(quán)分離；不徹底解決有限責(zé)任問題，就做不到政企分開。試想，如果國有企業(yè)的一切經(jīng)營后果都由政府承擔(dān)，沒有明確的有限邊界，成了無底洞，政府怎能不去直接管呢，政企怎能分得開呢？這樣，企業(yè)的權(quán)責(zé)就不可能明確，經(jīng)營者階層就不可能出現(xiàn)，專家管理也不可能形成，總之，我們通常講的“公司治理結(jié)構(gòu)”等現(xiàn)代企業(yè)的一系列制度特征，也就不可能產(chǎn)生。所有這些，都是在有限責(zé)任這個(gè)前提下形成的。因此我們說，有限責(zé)任是總根子。

三、我國的國有企業(yè)實(shí)際上是無限責(zé)任制的企業(yè)

從世界范圍來看，有限責(zé)任的公司法人制度早已確立了主體地位，無限責(zé)任的公司法人制度雖然存在，但并非主流。因此有人認(rèn)為，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)代企業(yè)制度有限責(zé)任的本質(zhì)特征，并沒有太大的意義。我覺得，這也不盡然。對我國來說，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，強(qiáng)調(diào)有限責(zé)任的本質(zhì)特征，較比其他國家更有特殊的意義。

我國的國有企業(yè)，在舊體制下實(shí)際上是無限責(zé)任制的企業(yè)。企業(yè)的出資者是政府，企業(yè)沒有明確的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，企業(yè)的財(cái)產(chǎn)同出資者的其他財(cái)產(chǎn)連一起，沒有邊界，可以隨意調(diào)撥，企業(yè)經(jīng)營的一切后果，實(shí)際上由出資者——政府承擔(dān)著無限的責(zé)任。

一般所說的企業(yè)的無限責(zé)任，集中地表現(xiàn)在企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系上，但我國國有企業(yè)的無限責(zé)任，卻有所不同，它不僅僅表現(xiàn)在債權(quán)、債務(wù)關(guān)系上，同時(shí)還表現(xiàn)在無限的社會(huì)責(zé)任上。我國的國有企業(yè)，并非單純的經(jīng)濟(jì)組織，它全面地承擔(dān)著基層政權(quán)組織的社會(huì)責(zé)任，不是按照企業(yè)的需要來招募職工，而是按照社會(huì)的需要來安排就業(yè)，職工的生老病死、子孫后代，全部由企業(yè)包下來，責(zé)任是無限的。這是中國國有企業(yè)特有的無限責(zé)任。這種狀況在提出建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)以后雖然有所改變，但至今還沒有從根本上解決問題。在這樣的基礎(chǔ)上進(jìn)行企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度，如何從原來的無限責(zé)任的企業(yè)制度，真正地而不是名義上地轉(zhuǎn)變?yōu)橛邢挢?zé)任的企業(yè)制度，它的意義和它的難度都是非同尋常的。這就要求我們重視有限責(zé)任問題，認(rèn)真地研究和解決有限責(zé)任的問題。

四、深化企業(yè)改革要在有限責(zé)任上下功夫

改革開放后，特別是近幾年來，這種狀況有所改變，企業(yè)有了法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，明確了以企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)承擔(dān)有限責(zé)任，企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)在名義上同出資人——國家的其他財(cái)產(chǎn)分開了，這就在債權(quán)、債務(wù)關(guān)系上，向有限責(zé)任的方向前進(jìn)了一大步；但是，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有解脫，企業(yè)冗員問題仍然沒有解決，企業(yè)還不得不背著應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，這反過來又影響著企業(yè)債權(quán)、債務(wù)關(guān)系的明確性，使企業(yè)不能真正成為承擔(dān)有限責(zé)任的經(jīng)濟(jì)組織。

國有企業(yè)承擔(dān)的本應(yīng)由政府承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任不解除，它的債權(quán)、債務(wù)關(guān)系也就必然是一種軟約束。這是因?yàn)椋膫鶛?quán)人多為以政府為背景的銀行和企業(yè)，而企業(yè)背的債務(wù)又是為承擔(dān)同政府有關(guān)的社會(huì)責(zé)任而背上的，這就變成了一筆糊涂帳，責(zé)任難以扯請。正因?yàn)樨?zé)任扯不清，企業(yè)的無限責(zé)任反倒變成了無責(zé)任，企業(yè)家反而變成了可以不負(fù)責(zé)任。企業(yè)的無限責(zé)任，實(shí)際上還是由政府承擔(dān)著。

為了使企業(yè)經(jīng)營者能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)地搞好企業(yè)，就不能不把希望寄予好的領(lǐng)導(dǎo)班子特別是一把手上，政府就不得不把注意力放在領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔上。這又進(jìn)一步固化了政企不分。

要解決這個(gè)問題，根本出路還在于有限責(zé)任。因此，要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，就必須進(jìn)一步解決有限責(zé)任問題。

１． 要切實(shí)保障企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)不受侵犯。要進(jìn)行規(guī)范的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估，一方面，政府不能任意干預(yù)、調(diào)撥和支配，另一方面，企業(yè)經(jīng)營者要有嚴(yán)格、明確的資產(chǎn)保值增值任務(wù)，確保企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)充實(shí)。

２． 推進(jìn)股權(quán)多元化、分散化、法人化。近百年來，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)方面發(fā)生的一個(gè)明顯變化，就是股權(quán)多元化、分散化、法人化。這種變化雖然在不同國家表現(xiàn)出來的程度不同，但已經(jīng)可以看出，這是一種發(fā)展的趨勢。許多國家的大公司，都有幾十萬甚至上百萬股東，而且大股東也不是獨(dú)家。以著名的松下電器公司為例，它的第一大股東是住友銀行，股權(quán)為４．６％，其他大股東也多為法人，松下幸之助在８０多年前創(chuàng)業(yè)時(shí)是１００％獨(dú)資，經(jīng)過幾十年的發(fā)展變化，現(xiàn)在松下家族在松下公司只占有２．９％的股權(quán)，也就是說，法人企業(yè)相互持股發(fā)展到一定程度，個(gè)人股權(quán)比重會(huì)大幅度下降，這就使企業(yè)的歸屬變得越來越“模糊”。我國國有企業(yè)通過法人相互持股，使股權(quán)多元化、分散化、法人化，就會(huì)比國有獨(dú)資企業(yè)更容易把企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)同出資人——政府的其他財(cái)產(chǎn)切開，有助于真正實(shí)現(xiàn)有限責(zé)任。

３． 加速社會(huì)保障體系建設(shè)的同時(shí)，加大力度進(jìn)一步抓好減員增效。目前國有企業(yè)內(nèi)在的優(yōu)勢不能很好地發(fā)揮，一個(gè)最大的障礙就是人浮于事。現(xiàn)在，我們面臨著一個(gè)非常實(shí)際的問題，就是企業(yè)為了解決已離退、下崗人員的生活問題，就已感到難以應(yīng)付，對于在崗的人浮于事問題，就更難提到議事日程上來考慮，于是只好勉強(qiáng)湊合。其實(shí)這樣湊合也是要付出代價(jià)的，不僅效率低、成本高，而且無法改進(jìn)技術(shù)、加強(qiáng)管理，難以把企業(yè)搞好。這反倒不利于我們所面臨的實(shí)際問題的解決。

作為政府當(dāng)然要保持社會(huì)的穩(wěn)定，而這種保持社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任，又不得不壓給國有企業(yè)。初看起來這樣做可以分散一些負(fù)擔(dān)，實(shí)際上這樣做的成本可能更高。企業(yè)在人浮于事的狀態(tài)下運(yùn)轉(zhuǎn)，勉強(qiáng)湊合，必然效益下降、虧損增加，于是不得不靠銀行貸款過日子，結(jié)果造成了呆帳，最終還是要由政府承擔(dān)。分散負(fù)擔(dān)的結(jié)果，擔(dān)子最終還是落到政府身上。也就是說，社會(huì)負(fù)擔(dān)對政府來說是“背著抱著一般沉”，這就需要比較一下，到底是背著還是抱著好。

如果政府財(cái)政多拿出一些錢，有步驟徹底解決一些企業(yè)的人浮于事的問題，這些企業(yè)就可以輕裝前進(jìn)。這樣就可以使這些企業(yè)由吃財(cái)政變?yōu)閯?chuàng)造更多的效益，更好地支援財(cái)政。這比大家都勉強(qiáng)湊合要好得多。(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)另外，還有一些效益比較好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，政府可以鼓勵(lì)和支持它們加大力度解決下屬企業(yè)人浮于事的問題，比如可以把一部或大部下屬企業(yè)的多余人員收上來，由集團(tuán)公司統(tǒng)一安置，使基層企業(yè)輕裝前進(jìn)，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益以增強(qiáng)整個(gè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。總之，要盡快地、最大限度地解決企業(yè)人浮于事的問題，從各地和各大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力出發(fā)，因地制宜，解決一個(gè)是一個(gè)、解決一批是一批。這樣做，付出同樣的代價(jià)卻可換來企業(yè)機(jī)制的轉(zhuǎn)換和效益的提高。只有這樣，才能使企業(yè)按照規(guī)范的有限責(zé)任的體制來運(yùn)營，從而為企業(yè)分散風(fēng)險(xiǎn)、廣泛集資、實(shí)現(xiàn)兩權(quán)分離、形成經(jīng)營者階層和法人治理結(jié)構(gòu)等現(xiàn)代企業(yè)的一系列制度特征創(chuàng)造根本前提。

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源蓮山 課

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第三篇：在加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍管理上下功夫

在加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍管理上下功夫

———貫徹落實(shí)股份公司系列會(huì)議精神述評(píng)之三

隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，外協(xié)隊(duì)伍已成為企業(yè)施工生產(chǎn)的重要力量，成為影響生產(chǎn)經(jīng)營和企業(yè)穩(wěn)定的重要因素。進(jìn)一步加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍管理工作，不僅是完成施工生產(chǎn)任務(wù)的需要，也是提升項(xiàng)目管理水平的需要，更是充分履行央企社會(huì)責(zé)任的需要。

近年來，全公司大力推進(jìn)農(nóng)民工“五同”管理，探索實(shí)施“架子隊(duì)”管理模式，深入開展協(xié)作隊(duì)伍管理效能監(jiān)察，外協(xié)隊(duì)伍管理水平不斷提高。但仍然存在著許多不容忽視的突出問題：有的單位外協(xié)隊(duì)伍管理權(quán)責(zé)不清、把關(guān)不嚴(yán)、管控不到位；有的項(xiàng)目存在以包代管、包而不管的現(xiàn)象，“先干活后簽約”、超驗(yàn)工、超計(jì)價(jià)、超撥款等問題時(shí)有發(fā)生；個(gè)別外協(xié)隊(duì)伍甚至惡意要挾、敲詐，謀取不正當(dāng)利益，給企業(yè)造成效益和信譽(yù)的損失。在股份公司工作會(huì)議上，公司領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，各單位要把加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍管理作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，采取多種管理手段，嚴(yán)把“五關(guān)”，強(qiáng)化管控，使企業(yè)外協(xié)隊(duì)伍管理工作水平有一個(gè)明顯的提升。強(qiáng)化競爭機(jī)制，嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入關(guān)。要建立公平、公正、公開的市場化外協(xié)隊(duì)伍準(zhǔn)入和選用競爭機(jī)制，堅(jiān)持先準(zhǔn)入后選用，統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施總量控制，嚴(yán)格審核外協(xié)隊(duì)伍的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證等證照和能力、業(yè)績、信譽(yù)等方面的材料，建立外協(xié)隊(duì)伍合格名錄，定期清理不合格隊(duì)伍。要嚴(yán)格執(zhí)行外協(xié)隊(duì)伍選用制度，擇優(yōu)選擇重合同、講信譽(yù)、實(shí)力強(qiáng)、業(yè)績好的隊(duì)伍，做到“四個(gè)集中”，即外協(xié)隊(duì)伍的準(zhǔn)入資格集中到二級(jí)公司、選用審批集中到三級(jí)公司、年審集中到二級(jí)公司、不合格名錄發(fā)布集中到股份公司，堅(jiān)持原則、合法合規(guī)、不徇私情、不留隱患。

依法簽訂合同，嚴(yán)把履約執(zhí)行關(guān)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行股份公司《工程施工分包管理暫行辦法》、《勞務(wù)企業(yè)使用管理辦法》等有關(guān)文件規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)外協(xié)隊(duì)伍合同管理，認(rèn)真履行合同評(píng)審程序，與外協(xié)隊(duì)伍依法簽訂合同，明確分包模式、工程數(shù)量、安全質(zhì)量、工期進(jìn)度、結(jié)算支付、違約責(zé)任等內(nèi)容，避免勞務(wù)糾紛，規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)禁違法轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包，嚴(yán)禁不簽合同和訂立口頭合同。各單位和項(xiàng)目部要對合同履約實(shí)行分級(jí)監(jiān)控，統(tǒng)一管理流程、統(tǒng)一評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，做好合同交底，建立管理臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行履約保證金、質(zhì)量保證金等承諾制度，對合同的實(shí)施過程進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，對履約情況進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理。

推行“架子隊(duì)”模式，嚴(yán)把過程監(jiān)控關(guān)。要進(jìn)一步推行“架子隊(duì)”管理模式，隊(duì)長、領(lǐng)工員以及技術(shù)、質(zhì)量、安全、試驗(yàn)、材料等關(guān)鍵崗位要由企業(yè)員工擔(dān)任，切實(shí)加強(qiáng)對施工生產(chǎn)的日常管理和過程監(jiān)控。項(xiàng)目部要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，做到技術(shù)交底及時(shí)準(zhǔn)確、特殊工種和重要崗位持證上崗、現(xiàn)場物資和設(shè)備管理科學(xué)有序、項(xiàng)目基礎(chǔ)資料規(guī)范齊全。特別是要加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，嚴(yán)肅管理制度，明確管理責(zé)任，定期進(jìn)行安全質(zhì)量檢查，在關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要工序要實(shí)行旁站，堅(jiān)決杜絕偷工減料、違章作業(yè)，做到制度到位、人員到位、措施到位、獎(jiǎng)罰到位，確保施工生產(chǎn)的有序進(jìn)行。

堅(jiān)持黨政會(huì)簽，嚴(yán)把結(jié)算支付關(guān)。項(xiàng)目部要在工程款、材料款、設(shè)備租賃費(fèi)以及內(nèi)部資金調(diào)配劃撥等方面，認(rèn)真落實(shí)黨政會(huì)簽制度，切實(shí)履行項(xiàng)目部重要事項(xiàng)事先溝通、集體決策、共同會(huì)簽的程序和要求。要進(jìn)一步加強(qiáng)費(fèi)用結(jié)算和支付管理，定期對外協(xié)隊(duì)伍已完成的合格工程量進(jìn)行中期計(jì)量，嚴(yán)格按照合同約定方式進(jìn)行支付，做到“四不結(jié)算”、“五不付款”，即沒有合同不結(jié)算、工程量超出合同不結(jié)算、超出合同單價(jià)不結(jié)算、不符合外協(xié)隊(duì)伍管理規(guī)定不結(jié)算，領(lǐng)導(dǎo)簽批的白條不付款、結(jié)算簽認(rèn)手續(xù)不完備不付款、結(jié)算依據(jù)不明確不付款、不符合財(cái)務(wù)規(guī)定和不使用統(tǒng)一的付款憑證不付款，堅(jiān)決杜絕違規(guī)支付、超驗(yàn)超付。

堅(jiān)持以人為本，嚴(yán)把“五同”管理關(guān)。要樹立互利共贏的理念，全面推行農(nóng)民工與職工同學(xué)習(xí)、同勞動(dòng)、同管理、同生活、同報(bào)酬的“五同”管理，把外協(xié)隊(duì)伍管理納入施工管

理、納入隊(duì)伍建設(shè)、納入政治工作、納入效能監(jiān)察、納入績效考核。要加快勞務(wù)基地建設(shè)，廣泛開展教育培訓(xùn)，充分發(fā)揮“竇鐵成班組”和“巨曉林業(yè)?！钡淖饔?，積極引導(dǎo)農(nóng)民工參與技能鑒定、勞動(dòng)競賽、技術(shù)比武，不斷提高外協(xié)隊(duì)伍和勞務(wù)工的整體素質(zhì)。要按時(shí)、足額發(fā)放農(nóng)民工工資，建立矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制，及時(shí)解決各類矛盾和糾紛，依法維護(hù)企業(yè)和農(nóng)民工合法權(quán)益。要加強(qiáng)項(xiàng)目文化建設(shè)和農(nóng)民工黨建思想政治工作，扎實(shí)推進(jìn)“三工”建設(shè)，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，不斷改善一線的生產(chǎn)生活條件，建立外協(xié)隊(duì)伍管理工作的長效機(jī)制，形成共建共享、共同發(fā)展的和諧氛圍。

中央企業(yè)開展管理提升活動(dòng)視頻會(huì)議強(qiáng)調(diào)

提升企業(yè)管理水平夯實(shí)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

本報(bào)北京訊 3月23日，國務(wù)院國資委召開中央企業(yè)開展管理提升活動(dòng)視頻會(huì)議，提出從今年3月起，用2年左右時(shí)間在中央企業(yè)全面開展以“強(qiáng)基固本、控制風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)、保值增值，做強(qiáng)做優(yōu)、科學(xué)發(fā)展”為主題的管理提升活動(dòng)。國資委主任、黨委書記王勇出席會(huì)議并作重要講話。國資委副主任、黨委副書記邵寧主持會(huì)議。黃淑和、黃丹華、強(qiáng)衛(wèi)東、杜淵泉及閻曉峰、郭建新等國資委領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議。

王勇在講話中指出，加強(qiáng)管理是企業(yè)永恒的主題，當(dāng)前全面開展管理提升活動(dòng)意義重大，是中央企業(yè)更好應(yīng)對國際國內(nèi)錯(cuò)綜復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)“做強(qiáng)做優(yōu)、世界一流”目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要，有利于推動(dòng)中央企業(yè)進(jìn)一步提升市場競爭力，進(jìn)一步提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

王勇強(qiáng)調(diào)，全面開展管理提升活動(dòng)必須突出重點(diǎn)，有序推進(jìn)，扎實(shí)落實(shí)各項(xiàng)工作措施：一是要努力實(shí)現(xiàn)管理短板和瓶頸問題的重點(diǎn)突破，集中力量解決制約發(fā)展的關(guān)鍵問題，實(shí)現(xiàn)短板消缺和瓶頸突破；二是要狠抓開源節(jié)流、降本增效，積極拓展盈利空間，努力實(shí)現(xiàn)效益“保增長”目標(biāo)；三是要切實(shí)加強(qiáng)和改善基礎(chǔ)管理，切實(shí)加強(qiáng)基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練，將強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作做細(xì)做實(shí)；四是要以專項(xiàng)提升促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理水平全面提高，要結(jié)合本企業(yè)實(shí)際明確管理提升的方向和重點(diǎn)，向管理要效益、要質(zhì)量、要增長；五是要固化成果，構(gòu)建持續(xù)推進(jìn)管理提升的長效機(jī)制，強(qiáng)化成果的推廣與應(yīng)用，使之成為全體員工的自覺行動(dòng)。同時(shí)，要從改革發(fā)展全局考慮，統(tǒng)籌兼顧，正確處理好以下五方面關(guān)系：一是立足自我與學(xué)習(xí)借鑒的關(guān)系，二是重點(diǎn)突破與全面提升的關(guān)系，三是從嚴(yán)治企與管理創(chuàng)新的關(guān)系；四是加強(qiáng)管理與深化改革的關(guān)系，五是管理提升與創(chuàng)先爭優(yōu)的關(guān)系。

王勇要求各中央企業(yè)高度重視管理提升活動(dòng)，精心組織，狠抓落實(shí)：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，形成深入推進(jìn)管理提升活動(dòng)的強(qiáng)大合力；二是總體規(guī)劃，分步實(shí)施，找準(zhǔn)本企業(yè)開展管理提升活動(dòng)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，細(xì)化各個(gè)階段的目標(biāo)和工作重點(diǎn)；三是不斷創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，要敢于觸動(dòng)管理的深層次問題，敢于調(diào)整現(xiàn)有的管理架構(gòu)和利益格局；四是做好考核評(píng)價(jià)，務(wù)求取得實(shí)效，要定期開展對管理提升活動(dòng)的檢查總結(jié)，有針對性地加以指導(dǎo)和督促。

邵寧在會(huì)議總結(jié)中強(qiáng)調(diào)，各中央企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)王勇同志講話精神，統(tǒng)一思想，周密部署，精心組織，扎實(shí)開展好本企業(yè)的管理提升活動(dòng)，為全面落實(shí)中央企業(yè)“十二五”時(shí)期改革發(fā)展總體思路奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，用優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開。

各在京中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和國資委各廳局、直屬單位負(fù)責(zé)人在國資委主會(huì)場參加了會(huì)議，各中央企業(yè)近41000人在1400多個(gè)分會(huì)場參加了會(huì)議。

第四篇：在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)上下功夫

在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)上下功夫中央國家機(jī)關(guān)工委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的狀況如何，直接關(guān)系到黨的路線方針政策的貫徹落實(shí)，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的全局，關(guān)系到最廣大人民根本利益的實(shí)現(xiàn)。黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)理論，加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要形式和基本途徑。在國際形勢深刻變化、國內(nèi)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)日益繁

重的條件下，中心組學(xué)習(xí)應(yīng)緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)，著力在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)上下功夫、花力氣。

一、加強(qiáng)理論武裝的系統(tǒng)性和深入性，在深入學(xué)習(xí)中推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，要把用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作作為首要任務(wù)。興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮以來，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)在前面、用在前頭，發(fā)揮了表率作用。但也要看到，目前的學(xué)習(xí)仍是初步的。中心組要著力加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和深入性，不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺性和堅(jiān)定性。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性，就是要在全面把握“三個(gè)代表”重要思想的科學(xué)體系上下功夫。要深入理解“三個(gè)代表”重要思想的時(shí)代背景、實(shí)踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和歷史地位，掌握貫穿于“三個(gè)代表”重要思想中的馬克思主義立場、觀點(diǎn)和方法，牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀；要系統(tǒng)理解“三個(gè)代表”重要思想在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的思想路線、發(fā)展道路、發(fā)展階段、發(fā)展戰(zhàn)略、根本任務(wù)、發(fā)展動(dòng)力、依靠力量、國際戰(zhàn)略、領(lǐng)導(dǎo)力量和根本目的等重大問題上所取得的成果；要深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想中一系列緊密聯(lián)系、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)和新論斷。學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，要同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)胡錦濤同志一系列重要講話結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)黨的方針政策結(jié)合起來，從而全面完整地把握這一科學(xué)理論體系。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的深入性，就是要在學(xué)習(xí)中加強(qiáng)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)要全面、系統(tǒng)、深入，貫徹也要全面、系統(tǒng)、深入。學(xué)習(xí)的目的全在于運(yùn)用。只有同指導(dǎo)實(shí)踐相結(jié)合，才能把理論學(xué)深學(xué)透。如果理論學(xué)習(xí)局限于書本、停留在口頭，不能用來指導(dǎo)實(shí)踐，就難以深入，最終也難以取得成效。要大力發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，不斷增強(qiáng)認(rèn)識(shí)和改造世界的能力，不斷提高科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。要按照關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性、本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本要求，緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，圍繞實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，抓緊研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題和黨的建設(shè)中存在的突出問題，真正把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到各項(xiàng)工作中去，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、開創(chuàng)新局面。

二、樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，在落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民中推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)，是我們黨必須始終堅(jiān)守的政治立場，也是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的關(guān)鍵所在。能否落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)要求，是衡量有沒有真正學(xué)懂、是不是真心實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想最重要的標(biāo)志。中心組在學(xué)習(xí)過程中要把握實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民這個(gè)本質(zhì)要求，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。發(fā)展是硬道理。我們黨能不能解決好發(fā)展問題，直接關(guān)系人心向背、事業(yè)興衰。中心組要真正把理論學(xué)習(xí)的成果體現(xiàn)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來，這既是人民群眾對我們工作的基本要求，也是衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的眼光、發(fā)展的思路、發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。同時(shí)，用全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀謀劃發(fā)展思路，檢驗(yàn)發(fā)展成效，把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處。發(fā)展觀與政績觀密切相關(guān)。要把樹立正確的政績觀作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民要求的重要內(nèi)容，解決好什么是政績、為誰創(chuàng)造政績、怎樣創(chuàng)造政績、如何衡量政績等問題。真正的政績，是為官一任、造福一方的實(shí)績，是為黨和人民踏實(shí)工作的實(shí)績，是經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。要把“三個(gè)代表”重要思想作為爭取政績的靈魂和指南，把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為追求政績的根本目的，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展作為創(chuàng)造政績的重要內(nèi)容，把重實(shí)干、求實(shí)效作為實(shí)現(xiàn)政績的重要途徑，把黨和人民的要求作為評(píng)價(jià)政績的重要尺度。要以實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把立黨為公、執(zhí)政為民落實(shí)到制定和實(shí)施方針政策的工作中去，落實(shí)到自己的思想和行動(dòng)中去，落實(shí)到關(guān)心群眾生產(chǎn)生活的工作中去。要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和群眾路線，牢記群眾利益無小事，切實(shí)把廣大群眾是否贊成、是否受益

作為工作依據(jù)，緊緊抓住群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問題，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和方法，真正做到深懷愛民之心、恪守為民之責(zé)、善謀富民之策、多辦利民之事。

三、貫徹民主集中制，堅(jiān)持在建立健全制度中推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)民主集中制是黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度，也是將領(lǐng)導(dǎo)班子成員置于集體監(jiān)督之下的重要機(jī)制。民主集中制堅(jiān)持得是好是壞，直接影響到班子的團(tuán)結(jié)狀況、決策水平以及凝聚力、戰(zhàn)斗力的高低。黨委（黨組）中心組要把民主集中制作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，不斷增強(qiáng)堅(jiān)持民主集中制的自覺性，堅(jiān)持用制度來促進(jìn)和保障領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。要充分認(rèn)識(shí)和落實(shí)“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。首先，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。凡屬方向性、全局性、戰(zhàn)略性的問題和領(lǐng)導(dǎo)干部的任免使用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要決策，都必須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定。集體決定的事項(xiàng)，即使有不同意見，班子成員也要堅(jiān)決執(zhí)行。在此基礎(chǔ)上，要堅(jiān)持和完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，支持和鼓勵(lì)每個(gè)班子成員獨(dú)立負(fù)責(zé)地做好工作。其次，充分發(fā)揚(yáng)民主。要注重調(diào)動(dòng)每位班子成員的積極性和創(chuàng)造性，決策前要集思廣益，注重征求專家、學(xué)者的意見，廣泛聽取群眾的心聲，做到不經(jīng)過調(diào)查研究不決策，不征求各方面意見不決策，不經(jīng)過集體研究不決策。第三，加強(qiáng)制度建設(shè)。要建立健全有關(guān)規(guī)章制度并切實(shí)予以落實(shí)。一方面，要不斷改進(jìn)和完善已有的重要制度，如黨委（黨組）會(huì)制度、黨內(nèi)報(bào)告制度、組織生活制度等，保證這些制度得到全面貫徹執(zhí)行。另一方面，根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化和黨的建設(shè)的需要，積極探索和建立新的行之有效的黨內(nèi)工作制度，進(jìn)一步規(guī)范黨委（黨組）會(huì)、常委會(huì)、書記辦公會(huì)的職責(zé)范圍、議事規(guī)則、決策程序。通過建立健全制度，落實(shí)權(quán)責(zé)，使集體領(lǐng)導(dǎo)的制度具有較強(qiáng)的規(guī)范性和可操作性，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)提供可靠的組織和制度保證。要充分認(rèn)識(shí)開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要性和必要性。堅(jiān)持民主生活會(huì)制度，是領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的重要措施。提高民主生活會(huì)質(zhì)量，通過發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，開展積極的思想斗爭，提高依靠自身力量解決問題的能力。開好民主生活會(huì)，首先，要以查找突出問題為重點(diǎn)，認(rèn)真做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。要通過各種渠道廣泛征求群眾的意見，努力將民主生活會(huì)全過程置于群眾監(jiān)督之下。認(rèn)真開展談心、交心活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、成員與成員之間談心，要開誠布公、以心交心。其次，要積極開展批評(píng)與自我批評(píng)。認(rèn)真全面地對照檢查自己的思想作風(fēng)情況，進(jìn)行深刻的自我剖析，避免擺形式、走過場。最后，要以解決問題為基本目的，有針對性地制定整改措施，抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。

第五篇：在提高自身素質(zhì)上下功夫

正在全黨開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，是我們黨為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)而采取的一項(xiàng)重大舉措。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把先進(jìn)性教育活動(dòng)作為增強(qiáng)執(zhí)政能力的新契機(jī)，努力在提高自身素質(zhì)上下功夫。

加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，凝心聚力

。團(tuán)結(jié)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和保證。領(lǐng)導(dǎo)干部只有加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，保持班子和諧，才能威信高、形象好，有號(hào)召力；才能同甘共苦、心心相印，有凝聚力；才能同心同德、步調(diào)一致，有戰(zhàn)斗力。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)倍加珍視團(tuán)結(jié)，像愛護(hù)自己的眼睛一樣維護(hù)團(tuán)結(jié)。首先，嚴(yán)格按民主集中制原則辦事。發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，是增強(qiáng)團(tuán)結(jié)和活力、提高決策質(zhì)量的重要保證。凡是重大問題，都應(yīng)集體討論決定，集中大家的智慧，不搞個(gè)人或少數(shù)人說了算。其次，相互支持、相互維護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)特別注意理解他人，多做維護(hù)他人威信的工作，做到互相關(guān)心、互相幫助、互相支持、互相尊重?！耙话咽帧睉?yīng)當(dāng)把副職的成長看成自己的進(jìn)步，把副職的失誤看成自己的失責(zé)；副職應(yīng)該盡心盡力地支持“一把手”的工作，維護(hù)“一把手”的權(quán)威；副職與副職之間應(yīng)互相支持、共同提高。第三，襟懷坦白，以誠待人。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)光明磊落，說話心口一致，辦事知行統(tǒng)一，為人表里如一。應(yīng)善于換位思考，多看他人之長，常思自己之過。第四，把團(tuán)結(jié)作為考核和使用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。團(tuán)結(jié)是德和才的統(tǒng)一，有德無才或有才無德，都很難搞好團(tuán)結(jié)。對鬧不團(tuán)結(jié)的干部，不論其在什么崗位上，都不能提拔重用。

廉潔自律，當(dāng)好表率

。領(lǐng)導(dǎo)干部只有嚴(yán)于律己、廉潔自律，才能有威信、有好形象，才能有凝聚力、號(hào)召力，才能干好事業(yè)。在廉潔自律上出了問題，不僅會(huì)毀了自己，而且敗壞黨的形象，貽誤黨的事業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，拒腐蝕、永不沾。一是加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。應(yīng)不斷加強(qiáng)主觀世界的改造，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實(shí)解決“人生為什么，入黨做什么，掌權(quán)干什么”的問題，始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是嚴(yán)格遵守紀(jì)律。模范遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的各項(xiàng)制度規(guī)定，管住自己，管好家屬、子女和身邊工作人員，凡是要求下面做到的，自己首先做到；凡是要求下面不做的，自己堅(jiān)決不做，以良好的形象為大家作出表率。三是抵御各種誘惑。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中，領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著形形色色的誘惑，必須慎獨(dú)慎微、潔身自好，決不能為一己之利而喪失原則，損害人民群眾的利益。四是自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)際上是對領(lǐng)導(dǎo)干部最有效的保護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部不論資格多老、職務(wù)多高，都應(yīng)該自覺接受來自各方面的監(jiān)督，尤其是在做出成績、威信提高、權(quán)力增大時(shí)，更應(yīng)注意聽取各方面意見，真正做到有則改之、無則加勉，言者有功、聞?wù)呤芤妗?/p>

堅(jiān)持原則，公正處事

。黨的原則是黨和人民利益的集中體現(xiàn)，堅(jiān)持原則是領(lǐng)導(dǎo)干部從政的基本準(zhǔn)則，也是必備的素質(zhì)和能力。堅(jiān)持原則，必須以事業(yè)為重。一個(gè)具有強(qiáng)烈事業(yè)心的人，往往具有很強(qiáng)的原則性。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)以黨的事業(yè)為重，以人民的利益為重，以發(fā)展大局為重，竭盡全力為黨添彩、為民謀利。做到這一點(diǎn)，需要摒棄私心。領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、辦事情，如果不是出于公心，就不可能做到堅(jiān)持原則、公正處事。有的干部不敢堅(jiān)持原則，遇見矛盾繞著走，處理問題和稀泥，說到底是私心在作怪。同時(shí)，還必須處事公正。群眾能夠諒解領(lǐng)導(dǎo)干部因經(jīng)驗(yàn)不足而出現(xiàn)的工作失誤，但決不能容忍不公正的作風(fēng)。處事不公，必然失去號(hào)召力、凝聚力和向心力。此外，要敢于同不良風(fēng)氣作斗爭。對搞歪風(fēng)邪氣的人，必須開展積極的批評(píng)和斗爭。對不正之風(fēng)該抓不抓、該管不管，是不講原則的表現(xiàn)，也是一種嚴(yán)重的失職行為。

依靠制度，規(guī)范行政

。領(lǐng)導(dǎo)干部主持一方事業(yè)、分管一項(xiàng)工作，自身帶頭固然重要，但更重要的是搞好制度建設(shè)，靠制度和機(jī)制開展工作。按制度辦事，既能減少工作上的隨意性，保證公平公正，又能減少工作量，降低工作難度。因此，要把制度創(chuàng)新作為一切創(chuàng)新的關(guān)鍵，健全完善制度體系，不斷推進(jìn)工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭抓好制度落實(shí)，嚴(yán)格遵守制度，堅(jiān)決按制度辦事，做到制度面前人人平等，不搞特殊，不搞下不為例，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，以自己的模范行動(dòng)推進(jìn)制度建設(shè)，做好各項(xiàng)工作。