第一篇：加強企業(yè)應(yīng)急管理工作 提高應(yīng)急管控效能1（范文）

加強企業(yè)應(yīng)急管理工作 提高應(yīng)急管控效能

應(yīng)急管理是對突發(fā)事件的全過程管理，根據(jù)突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、發(fā)生和善后四個發(fā)展階段，應(yīng)急管理可分為預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、檢測和預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、善后恢復(fù)與重建四個過程。應(yīng)急管理也可以概括為“一案三制”，即突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急機制、體制和法制。

企業(yè)應(yīng)急管理是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中各種安全生產(chǎn)事故和可能給企業(yè)帶來人員傷亡、財產(chǎn)損失的外部突發(fā)事件，以及企業(yè)可能給社會帶來損害的各類突發(fā)事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等工作。近年來，隨著國家和各級政府安全管理部門對應(yīng)急管理工作的重視，各企業(yè)也相應(yīng)加強應(yīng)急方面工作，加大應(yīng)急工作人力和財力的投入，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，既是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是創(chuàng)建和諧社會的外部要求。但是面對自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故、環(huán)境污染事故、突發(fā)公共衛(wèi)生事件以及經(jīng)濟高速發(fā)展下安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱等情況，企業(yè)如何提高預(yù)防事故災(zāi)難及減少損失的能力。一旦事故發(fā)生，能夠迅速組織開展有力、有效的救援，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、設(shè)備損壞和社會影響。本人在從事基層應(yīng)急管理工作幾年以來，強調(diào)以下幾個重要觀點：

一、明確責(zé)任，建立并貫徹執(zhí)行應(yīng)急管理工作制度。

結(jié)合本企業(yè)的實際情況，按照有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建立健全本企業(yè)應(yīng)急管理組織體系，制定應(yīng)急管理工作制度，層層落實各級人員應(yīng)急責(zé)任，明確應(yīng)急處置原則、應(yīng)急預(yù)警、信息報送、應(yīng)急處置、應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急物資裝備管理、應(yīng)急教育培訓(xùn)管理、應(yīng)急值守管理、事故報告、專兼職應(yīng)急隊伍管理職責(zé)、應(yīng)急預(yù)案管理等規(guī)定。管理者必須充分認(rèn)識到應(yīng)急管理工作的重要性和必要性，需要制定詳細的工作計劃和運行機制，確保制度的執(zhí)行力。

二、完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量。

應(yīng)急預(yù)案是為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制動的工作方案。企業(yè)應(yīng)急預(yù)案主要由綜合、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案構(gòu)成。應(yīng)急預(yù)案的質(zhì)量在應(yīng)急準(zhǔn)備、事故處置中發(fā)揮重要作用。要制定針對性、實用性和操作性強的應(yīng)急預(yù)案，需要各企業(yè)成立由各專業(yè)技術(shù)骨干組成的應(yīng)急預(yù)案編寫工作組，明確工作職責(zé)和任務(wù)分工，結(jié)合企業(yè)實際情況全面開展危險因素和風(fēng)險辨識評估，科學(xué)分析本企業(yè)可能發(fā)生事故及事故危害程度，收集危險崗位資料，對現(xiàn)在情況應(yīng)急能力評估。也可以參考企業(yè)隱患排查、安全性評價和企業(yè)達標(biāo)驗收的單元劃分和部分評價結(jié)果，確定危險源，分析發(fā)生事故類型，指出產(chǎn)生的此生、衍生事故，并制定出防控措施。有的企業(yè)不夠重視編寫過程，一兩個人突擊一下就完成了，沒有經(jīng)過論證，預(yù)演，僅僅為了完成任務(wù)或者應(yīng)急備案而編寫，在事故過程中會處置不力或者釀成大事故。

進入編寫階段要找準(zhǔn)編制依據(jù)，引用的各個法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件要按最新版本，同時注意與上級部門應(yīng)急預(yù)案的銜接，然后按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T29639-2013）進行編寫。個人認(rèn)為編寫前對所有編寫成員進行應(yīng)急專業(yè)知識培訓(xùn)很重要，便于開展工作。編寫結(jié)束后，重點對現(xiàn)場處置方案組織討論和推演。

三、重視應(yīng)急管理的宣傳和培訓(xùn)。

應(yīng)急培訓(xùn)是企業(yè)應(yīng)急管理工作重點之一，企業(yè)應(yīng)通過報紙、局域網(wǎng)絡(luò)、微信平臺、培訓(xùn)講課等有序開展法規(guī)宣貫和應(yīng)急管理知識綜合宣傳教育，確保所有職工了解企業(yè)存在的風(fēng)險和危險點，掌握緊急避險和救援能力。企業(yè)需制定出年度培訓(xùn)計劃，包括各級人員，尤其應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)成員要了解應(yīng)急管理制度和基本流程，熟悉應(yīng)急職能，才能在事故狀態(tài)做好指揮，或者不會置身事外。崗位人員應(yīng)熟知本崗位基本的操作知識，事故防范措施，應(yīng)急處置措施，勞動防護用品使用等。比如在區(qū)內(nèi)發(fā)生的幾起硫化氫中毒事件就暴露出作業(yè)人員無章可循，盲目操作和盲目施救釀成人員傷亡事故；有的演練過程人員不會使用正壓式呼吸器，不會人工呼吸等。所以各單位要結(jié)合實際，認(rèn)真梳理和明確不同崗位應(yīng)急培訓(xùn)內(nèi)容，落實培訓(xùn)責(zé)任，做到培訓(xùn)內(nèi)容不留死角，并做到定期檢查和考問，確保培訓(xùn)管控效果。

四、加強應(yīng)急預(yù)案演練工作，提高突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。應(yīng)急演練是針對可能發(fā)生的事故情景，依據(jù)應(yīng)急預(yù)案模擬開展的應(yīng)急活動，是對應(yīng)急培訓(xùn)效果的實際檢驗。各企業(yè)應(yīng)急演練應(yīng)做好長期規(guī)劃，做到“一案一演”，三年完成全部預(yù)案的演練。演練前需要制定目的明確的計劃和方案。專職消防隊員需理論聯(lián)系實際多進行實戰(zhàn)演練。崗位人員建議多組織桌面推演，時機成熟在進行現(xiàn)場處置操作演練，以加深印象提高崗位人員應(yīng)急技能和人員防護意識，達到預(yù)期效果。通過演練能進一步發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案存在不足，應(yīng)及時進行評估修訂，整改存在問題，并做好記錄。通過不斷積累，企業(yè)應(yīng)急處置能力得到實實在在的提高和鞏固，達到本質(zhì)安全管理。

樹立“預(yù)案不完善就是隱患、培訓(xùn)不到位就是隱患、演練不到位就是隱患”是企業(yè)完善應(yīng)急管理工作與時俱進，不斷創(chuàng)新的重要理念，各企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任的基礎(chǔ)上要加強應(yīng)急管理工作，保證人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會和諧進步。

作者簡介：陳曉艷，女，1973年生，高級工程師，現(xiàn)從事安全管理工作，電話：0951-4927197 手機：***

第二篇：強化預(yù)算管控 提高管理效能

強化預(yù)算管控

提高管理效能

如何加強預(yù)算管理，實現(xiàn)科學(xué)理財，最大限度的提高經(jīng)費使用效益，促進部隊又好又快發(fā)展，是擺在我們面前的一個重要課題。下面，本人就結(jié)合自身在財務(wù)管理工作中的實際情況談些粗淺的看法。

一、加強預(yù)算宣傳的基礎(chǔ)性

正確的理財觀念是優(yōu)化經(jīng)費資源配臵、堅持依法理財科學(xué)管財、提高經(jīng)費使用效益的客觀要求。弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)預(yù)算管理的重要意義，從每一個人做起，從每一件小事做起，促進經(jīng)費收支管理的精細化、集約化是后勤正規(guī)化建設(shè)中勢在必行、非常正確及時的重要舉措。一是責(zé)無旁貸地做好宣傳工作，通過不同形式的宣傳教育，加強對預(yù)算管理工作中的決策、管理工作、執(zhí)行三個環(huán)節(jié)層次人員的教育引導(dǎo)，使全體人員認(rèn)識到預(yù)算工作的重要性和深遠意義，不斷增強全局意識、創(chuàng)新意識，克服各種不良思想情緒，正確對待經(jīng)費分配中的利益調(diào)整，達到部門之間密切配合、相互支持、協(xié)調(diào)一致，從制度上確保分配好、使用好經(jīng)費，從源頭上促進黨風(fēng)廉政建設(shè)，進一步強化預(yù)算的監(jiān)督職能。二是形成齊抓共管的工作氛圍。預(yù)算管理是部隊建設(shè)的一件大事，需要專業(yè)人員、機關(guān)部門單位、部門單位領(lǐng)導(dǎo)乃至于全體官兵共同來負(fù)責(zé)。否則，在預(yù)算編制與執(zhí)行兩個環(huán)節(jié)容易造

費預(yù)算管理規(guī)定》，加強和完善預(yù)算管理的相關(guān)規(guī)定，制定適合本單位、本部門的預(yù)算管理規(guī)定，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，確保經(jīng)費預(yù)算體系的有序運行，使經(jīng)費預(yù)算活動得到有效的法律規(guī)范。二是各級領(lǐng)導(dǎo)更新理財觀念，增強經(jīng)費預(yù)算就是法規(guī)的意識，加強對財務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)把經(jīng)費預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行關(guān)，以預(yù)算為依據(jù)對開支經(jīng)費審核把關(guān)，對于不符合規(guī)定且超出預(yù)算范圍的，堅決制止，從而促進預(yù)算就是法規(guī)的權(quán)威性。三是加強對各級官兵的教育。讓各級官兵明確預(yù)算就是法規(guī)，減少在執(zhí)行中的多次追加，嚴(yán)格按經(jīng)費預(yù)算項目和預(yù)算范圍結(jié)算報銷，防止預(yù)算和執(zhí)行“兩不相干”。同時，在經(jīng)費預(yù)算編制、執(zhí)行中的責(zé)任者也要增強法紀(jì)觀念，樹立預(yù)算就是法規(guī)的意識，堅持實事求是的原則，認(rèn)真編制經(jīng)費預(yù)算，壓縮不合理的項目，減少經(jīng)費預(yù)算“水分”，提高經(jīng)費預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，增強權(quán)威性。

四、加強預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性

預(yù)算能否實現(xiàn)其功能，歸根結(jié)底取決于執(zhí)行的程度，這就需要建立和完善預(yù)算監(jiān)督制約機制。一是對全部經(jīng)費都要納入預(yù)算統(tǒng)管，將分項預(yù)算臵于單位預(yù)算之下，一切經(jīng)費的申請與劃轉(zhuǎn)必須納入單位預(yù)算管理部門統(tǒng)一辦理。嚴(yán)格按事業(yè)任務(wù)核定預(yù)算，堅持有多少錢安排多少事，不能花過頭錢。對預(yù)算外經(jīng)費嚴(yán)格落實“收支兩條線”要求，全面測算，充分論證，精心籌劃，把需求搞準(zhǔn)、搞扎實，能夠利用的財力、物力資源充分利用。二是嚴(yán)

加強軍隊預(yù)算管理 發(fā)揮預(yù)算管理效能

預(yù)算管理是軍隊財務(wù)管理的重點，在軍隊財務(wù)活動中發(fā)揮著龍頭控制的作用，預(yù)算管理效能的高低直接影響著軍隊財務(wù)保障效益的高低。新形勢下，要立足有限經(jīng)費提高財務(wù)保障效益，必須探索充分發(fā)揮預(yù)算管理效能的途徑。

一、預(yù)算管理效能的現(xiàn)狀

（一）預(yù)算權(quán)威性不夠。預(yù)算作為保障軍隊各項建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的資源配臵計劃，需要有足夠的權(quán)威性確保執(zhí)行，為提高預(yù)算管理效能，軍隊預(yù)算的主管是各級單位黨委。然而，預(yù)算規(guī)定的制度不統(tǒng)一，使黨委統(tǒng)一決策面臨困難。預(yù)算法規(guī)僅以總后勤部或總裝備部名義頒發(fā)，無論是權(quán)威性還是約束性，都有一定局限。預(yù)算權(quán)威性不夠，必然導(dǎo)致預(yù)算管理效能低下。

（二）預(yù)算編制效能低。我軍預(yù)算編制的起點是微觀預(yù)算單位，由于其所處層級較低，對于來自宏觀層次的軍事政策和戰(zhàn)略計劃往往把握不準(zhǔn)，致使預(yù)算編制產(chǎn)生偏離，難以實現(xiàn)預(yù)算與政策、計劃目標(biāo)的有效銜接。特別是現(xiàn)行軍隊預(yù)算制度規(guī)定預(yù)算單位從年初開始編制下預(yù)算，經(jīng)項目論證、草案擬制和報批下達三個階段，在年底前完成下預(yù)算的編制和下達工作。由于工作計劃的下達時間滯后于預(yù)算編制時間，造成在編制預(yù)算時，事業(yè)任務(wù)不明確，從而導(dǎo)致一些新建項目缺少立項依據(jù)，大大降低了預(yù)算項目的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。特別是在當(dāng)前經(jīng)費供應(yīng)標(biāo)

準(zhǔn)化程度還不高的情況下，許多建設(shè)項目的安排必須經(jīng)過周密的論證，由于事業(yè)任務(wù)不明確，部分建設(shè)項目得不到充分論證，造成單位、部門在安排項目時出現(xiàn)一定的盲目性，預(yù)算編制與事業(yè)任務(wù)脫節(jié)比較嚴(yán)重，從而導(dǎo)致預(yù)算編制效能較低。

（三）預(yù)算執(zhí)行效能低 現(xiàn)行軍費管理體制主要分后勤財務(wù)和裝備財務(wù)兩大系統(tǒng)縱向獨立運行，部分事業(yè)部門還設(shè)臵了財務(wù)機構(gòu)，按各自系統(tǒng)管理經(jīng)費，這種狀況導(dǎo)致了預(yù)算編制單位的多元化。財務(wù)部門作為預(yù)算編制工作的主管部門，雖然負(fù)有指導(dǎo)和監(jiān)督預(yù)算編制工作職能，但在實際操作中，由于對部門經(jīng)費需求信息掌握不完全，加之信息成本過高，財務(wù)部門在編制預(yù)算時通常會處于一種“理性無知”狀態(tài)，從而導(dǎo)致了單位預(yù)算往往就是分項預(yù)算的簡單相加，使軍隊預(yù)算處于條塊分割的狀，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行效能較低。

二、提高預(yù)算管理效能的對策

（一）加強制度建設(shè)。一是建立健全有關(guān)的法規(guī)制度，為預(yù)算改革的深化提供可靠的法律保障。明確各級各部門職責(zé)和預(yù)算的分類編制程序、審批權(quán)限等。建立預(yù)算編制的考評制度，通過考評，使預(yù)算編制嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)進行，克服隨意性和“長官意志”。建立預(yù)算編制的責(zé)任追究制度。對因預(yù)算編制失誤而造成重大損失，追究有關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。二是實行滾動預(yù)算制度，用中期支出規(guī)劃將政策、計劃和預(yù)算結(jié)合在一起。根據(jù)軍事核心層做出的軍隊政策、戰(zhàn)略計劃，確定軍事建設(shè)項口的優(yōu)先發(fā)展次序，通過估算得出實現(xiàn)各建設(shè)項目的實際成本，然后按照規(guī)定的重點和可用財力，對預(yù)算當(dāng)年和隨后三年的情況進行估算，從而在更長的時間跨度內(nèi)調(diào)整經(jīng)費結(jié)構(gòu)，指導(dǎo)預(yù)算的編制。三是調(diào)整預(yù)算時間，銜接好軍隊建設(shè)計劃下達時間、預(yù)算編制時間和預(yù)算執(zhí)行時間。

（二）深化體制改革。一是要設(shè)臵隸屬于各級黨委的預(yù)算機構(gòu)，負(fù)責(zé)預(yù)算編制的管理工作。在計劃預(yù)算機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，實行分工管理。二是要合并財務(wù)機構(gòu)，設(shè)臵直接隸屬于各級黨委的規(guī)劃、計劃與預(yù)算三位一體的職能機構(gòu)。將生活費、公務(wù)事業(yè)費、基本建設(shè)費、裝備購臵費等納入統(tǒng)一管理，有關(guān)經(jīng)費的計領(lǐng)、分配、劃撥、收繳、結(jié)算、報銷、檢查監(jiān)督及財務(wù)立法職能由合并后的財務(wù)部門統(tǒng)一歸口實施，形成集中統(tǒng)管的軍隊財務(wù)編制體制。

（三）改進技術(shù)方法。一是完善項目庫的建設(shè)。以部隊建設(shè)中長期規(guī)劃和經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，所有的預(yù)算項目都必須從項目庫中提取。二是要明確項目評估方案的具體內(nèi)容。一般來說評估方案應(yīng)包括各項目的費用水平、可替代性項目等方面，并通過成本-效益分析，分別說明不同項目的成本、效益的風(fēng)險程序。還應(yīng)將新項目的評估與已有項目的評估結(jié)合起來，從而形成一個完整的方案評估體系，以利于項目進行審查、評價，做出最優(yōu)選擇。三是要改進論證方式。對需要列入預(yù)算安排的項目，加強定量分析和效益評估，并積極主動地會同業(yè)務(wù)部門對預(yù)算項目進行嚴(yán)格核算，項目不經(jīng)充分論證，預(yù)算就不能安排。

作為現(xiàn)代管理的重要工具之一,預(yù)算管理在軍隊建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。所謂軍隊 預(yù)算是按法定程序編制和審批的一定時期內(nèi)軍隊經(jīng)費的收支計劃。然而,當(dāng)前我軍的預(yù)算管理還存在諸多的問題和不足,有待加強。

一、預(yù)算管理中存在的主要問題

(一)預(yù)算的編制缺乏單位建設(shè)規(guī)劃的明確指導(dǎo),經(jīng)不起檢驗。編制預(yù)算的目的是為了防范財務(wù)風(fēng)險更好地實現(xiàn)單位建設(shè)目標(biāo)。然而很多單位的預(yù)算沒 有明確的建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo),只重視短期目標(biāo),單位預(yù)算與長期建設(shè)規(guī)劃不相適應(yīng),難以取得預(yù)期 的效果。另一方面,許多單位常以封閉的心態(tài)編制預(yù)算，忽視對單位實際的調(diào)研與預(yù)測,許多預(yù) 算指標(biāo)與單位的內(nèi)、外部環(huán)境不相容,整個預(yù)算體系很難與實際相適應(yīng)。缺乏對實際的應(yīng)變 能力,預(yù)算在實施中會大打折扣,使單位的預(yù)算工作難以發(fā)揮相應(yīng)的管理作用。

(二)預(yù)算管理缺乏整體觀念。不少單位缺乏完整的預(yù)算指標(biāo)體系,沒有將建設(shè)規(guī)劃的各階段有機的聯(lián)系在一起,而只對 財務(wù)支出進行預(yù)算控制。有的單位則只為交差應(yīng)付,缺乏通過預(yù)算進行管理的意識。事實上, 預(yù)算管理需要全方位、全過程的控制,這種缺乏整體觀念的預(yù)算管理會導(dǎo)致預(yù)算管理控制出 現(xiàn)空白地帶,也會出現(xiàn)經(jīng)費支出心中無數(shù)的局面,影響軍隊預(yù)算管理的整體效果。

(三)編制寬余,預(yù)算失去應(yīng)有的作用。預(yù)算松弛現(xiàn)象在軍隊各級單位中尤為普遍。財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行者利用信息不對稱或參與權(quán) 力,蓄意將預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)放松。財務(wù)預(yù)算的寬余扭曲了軍隊經(jīng)費資源配置。資源向預(yù)算寬余的 部門流動,使單位建設(shè)的短期活動脫離了長期目標(biāo)影響單位規(guī)劃的長期發(fā)展。

(四)預(yù)算的執(zhí)行過程缺乏監(jiān)督控制。盡管認(rèn)識到了財務(wù)預(yù)算管理的重要性,但許多單位的財務(wù)預(yù)算往往沒有嚴(yán)格執(zhí)行,缺乏監(jiān) 督控制。實際狀況發(fā)生重大變化或其他原因使得預(yù)算不能實現(xiàn),但財務(wù)預(yù)算卻未能及時做出 調(diào)整,使預(yù)算脫離實際變成空洞的數(shù)據(jù)游戲。這也是財務(wù)預(yù)算管理難以發(fā)揮應(yīng)有作用的原因 之一。

（五）預(yù)算執(zhí)行缺乏有效的考核機制。考核和獎懲不到位也是影響軍隊預(yù)算目標(biāo)不能很好實現(xiàn)的重要原因。上級單位以預(yù)算標(biāo) 準(zhǔn)考核責(zé)任單位和責(zé)任人,并以考核結(jié)果對其獎懲時,被考核方過多的強調(diào)客觀的因素的影響, 考核方則常常參雜個人的情感因素去評價單位的預(yù)算控制指標(biāo),使考核過程在有色眼鏡下進 行?？己撕鬀]有配套的獎懲措施,缺乏應(yīng)有的激勵機制,使考核工作流于形式,預(yù)算失去了權(quán)威 性和嚴(yán)肅性,成為軟約束,影響了預(yù)算管理激勵機制作用的發(fā)揮。

二、加強軍隊預(yù)算管理的對策

(一)合理、有效制定預(yù)算目標(biāo)。預(yù)算目標(biāo)要服從單位建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,預(yù)算帶有鮮明的戰(zhàn)略個性。各級單位要制定出符合 自身實際的建設(shè)目標(biāo),并將既定規(guī)劃、計劃通過預(yù)算的形式加以固化與量化,以確保建設(shè)目標(biāo) 的最終實現(xiàn)。管理者可以透過預(yù)算這個數(shù)字化的有效溝通載體,全盤考慮單位建設(shè)發(fā)展的價 值鏈間的相互聯(lián)系。在實際工作中,受管理人員管理理念以及編制的程序性、手段性等主、客觀因素制約,預(yù)算往往和戰(zhàn)略脫節(jié),這種現(xiàn)象的存在極大削弱了預(yù)算管理的實施效果。編制 的不合理甚至可能阻礙單位建設(shè)目標(biāo)的最終實現(xiàn)。由此看來,要先有單位建設(shè)規(guī)劃、計劃,后 有預(yù)算目標(biāo),各級單位如何制定建設(shè)目標(biāo)是開展預(yù)算工作的關(guān)鍵。預(yù)算目標(biāo)的制定要依托單 位規(guī)劃、計劃,是建設(shè)目標(biāo)的分解和細化,是保證黨委工作意圖得以實現(xiàn)的有效手段和工具。換言之,沒有單位建設(shè)規(guī)劃、計劃,預(yù)算就會失去方向,失去存在的價值和意義。從一個單位整體的角度講,規(guī)劃包括單位本級與下屬單位兩個層面的兩級規(guī)劃,預(yù)算也包 括與之相對應(yīng)的兩級預(yù)算。兩級預(yù)算必須是建立在兩級建設(shè)規(guī)劃高度統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,方能保 持步調(diào)一致。所以,在單位本級這個層面上,就必須高度重視單位建設(shè)的規(guī)劃與制定。要側(cè)重 于宏觀分析,設(shè)置高水平的建設(shè)規(guī)劃研究機構(gòu),負(fù)責(zé)組織各個業(yè)務(wù)部門,投入一定的人力和財 力,掌握詳實、全面的信息,從而保證研究成果的可信度。在分析單位所處的環(huán)境和發(fā)展現(xiàn)狀, 包括軍隊建設(shè)戰(zhàn)略方針、所擔(dān)負(fù)任務(wù)發(fā)展趨勢、單位主要工作任務(wù)等信息后,據(jù)此制定 工作階段、步驟,不同階段、不同任務(wù)的應(yīng)對措施及所要達到的目標(biāo)等方方面面的計劃, 以及 3 至 5 年的發(fā)展規(guī)劃。在下屬單位層面,則需要根據(jù)上級單位的建設(shè)規(guī)劃和自身實際情 況制定本級單位的建設(shè)規(guī)劃、計劃。兩級規(guī)劃確定后,將其作為預(yù)算編制的綱領(lǐng)性指導(dǎo),在此 基礎(chǔ)上確定的各級自己的預(yù)算目標(biāo)就具有較強的前瞻性和規(guī)劃性,并且貼近實際、易于操作。

(二)正確處理預(yù)算目標(biāo)與軍隊經(jīng)費資源配置的關(guān)系。經(jīng)費資源的配置要以預(yù)算目標(biāo)為依據(jù)。預(yù)算目標(biāo)是軍隊經(jīng)費資源分配的重要依據(jù)。預(yù)算 必須與經(jīng)費資源分配緊密聯(lián)系,只有這樣一個單位才能獲得支持其預(yù)算目標(biāo)的經(jīng)費資源。高 的預(yù)算目標(biāo)往往以具有增量經(jīng)費支出預(yù)算作為支撐。如果經(jīng)

費資源分配與預(yù)算目標(biāo)脫節(jié),必 然會導(dǎo)致一個單位因經(jīng)費資源不足,而在制定預(yù)算目標(biāo)時趨于保守,就會導(dǎo)致積極性不能被充 分調(diào)動和預(yù)算的前瞻性不足。同時,資源的分配應(yīng)該站在單位整體的高度和層面上,綜合性地 加以考慮,必須模糊掉單位內(nèi)部管理職能和行政界限,打破業(yè)務(wù)部門間的壁壘,使單位整體經(jīng) 費資源能夠相互融合流動,信息通暢,以便于更好地進行綜合協(xié)調(diào)。把優(yōu)質(zhì)的經(jīng)費資源用在刀 刃上,減少經(jīng)費資源的閑置和浪費,提高經(jīng)費資源的使用效能和效率,支持單位預(yù)算的實現(xiàn)和 單位整體建設(shè)規(guī)劃的實施。只有當(dāng)人、財、物的流動都以實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)為牽引時,預(yù)算的有 效性才得以真正的體現(xiàn)。

(三)細致分解各項指標(biāo),科學(xué)確定預(yù)算管理的責(zé)任單元。將單位所有的經(jīng)濟活動都納入到預(yù)算管理的環(huán)節(jié)中。通過目標(biāo)細致分解,層層落實。確 定各部門管理人員的職責(zé)范圍管理權(quán)限以及相應(yīng)的獎懲制度,使各個部門的方向明確、責(zé)權(quán) 利清晰。同時建立嚴(yán)密的預(yù)算管理組織機構(gòu),強化對各部門預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果的監(jiān)督、控 制、管理和考評,避免由于內(nèi)部管理不善、控制薄弱而造成的浪費損失。

(四)預(yù)算實施動態(tài)的管理。一味地采用靜態(tài)預(yù)算指標(biāo),會使預(yù)算具有盲目性、滯后性和缺乏彈性,難以成為考核和評 價單位建設(shè)的有效基準(zhǔn)。所以,應(yīng)積極尋求科學(xué)合理的方法加強預(yù)算動態(tài)管理。例如,在深化 軍隊管理預(yù)算的過程中,引入概率預(yù)算、滾動預(yù)算等。

(五)強化預(yù)算控制力度,及時反饋預(yù)算執(zhí)行信息。單位相關(guān)的各項活動均應(yīng)圍繞實現(xiàn)預(yù)算開展。每一個部門,每一項業(yè)務(wù)的發(fā)生都要受到 預(yù)算的嚴(yán)格約束。在預(yù)算調(diào)整時,要對調(diào)整范圍、調(diào)整程序、調(diào)整權(quán)限進行嚴(yán)格規(guī)范,從制度 上約束個人行為,確保預(yù)算在不失控制作用的前提下具備一定的靈活性。同時財務(wù)部門應(yīng)及 時向執(zhí)行部門反饋預(yù)算執(zhí)行信息,以便各部門及時了解本部門的財務(wù)開支狀況,發(fā)現(xiàn)問題并及 時解決,確保其經(jīng)濟活動不偏離本部門的預(yù)算目標(biāo)。

(六)將預(yù)算作為績效考核的基礎(chǔ)和杠桿。預(yù)算本身并不是最終目的,更多的是充當(dāng)在單位建設(shè)規(guī)

劃與工作績效之間聯(lián)系的工具。在軍隊建設(shè)中,一個單位的規(guī)劃、預(yù)算和績效三者是一個密不可分的有機整體,應(yīng)該形成閉環(huán)。只有通過三者的高效互動,單位才可能達成其既定的建設(shè)目標(biāo)。預(yù)算在這個過程中,起著承前 啟后的重要作用?？茖W(xué)的預(yù)算目標(biāo)值是形成關(guān)鍵績效考核指標(biāo)的主要來源,也是整個績效管 理的基礎(chǔ)和依據(jù)。同時,績效考核也可以說是預(yù)算管理的生命線。只有通過科學(xué)考核和合理 賞罰,才能確保預(yù)算管理落到實處。預(yù)算與績效管理的結(jié)合,使績效考核真正擁有明確、可行 的目標(biāo),預(yù)算管理在為績效考核提供參照值的同時,管理者也可以根據(jù)預(yù)算的實際執(zhí)行結(jié)果去 不斷修正,優(yōu)化績效考核體系,確?？己私Y(jié)果更加符合實際,真正發(fā)揮評價與激勵的作用。一個 合理的績效考核制度對一個單位的預(yù)算推行和預(yù)算管理非常重要,在考核中必須體現(xiàn)客觀 性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

二、現(xiàn)行軍隊預(yù)算管理制度的不足

（一）預(yù)算編制有待進一步規(guī)范 一是預(yù)算科目的設(shè)置過于寬泛。隨著軍隊改革的推進，預(yù)算編制體制的改革也在不斷深入，預(yù)算科目的設(shè)置有了改進，但我軍目前的預(yù)算科目設(shè)置仍不夠合理，沒能充分涵蓋預(yù)算支出項目，也未能將所有經(jīng)費按性質(zhì)和用途明確劃分，沒能全部分部門進行核算。二是未能充分體現(xiàn)效益原則。零基預(yù)算和綜合預(yù)算盡管已經(jīng)在部隊中廣泛推行，但預(yù)算編制過程中仍然存在以經(jīng)驗性決策為主導(dǎo)，局限于部門之間利益平衡的問題，未能最大限度地實現(xiàn)軍費效益。預(yù)算編制前缺乏周密論證，討論審定時缺乏科學(xué)依據(jù)，組織預(yù)審時偏重于形式上的平衡，預(yù)算安排上存在短期行為，這些都導(dǎo)致了預(yù)算編制不能充分體現(xiàn)效益原則。

（二）預(yù)算管理制度執(zhí)行不規(guī)范、不嚴(yán)肅 一是隨意性大。人為因素干擾多，擅自變更預(yù)算，亂“開口子”，亂“批條子”追加支出的現(xiàn)象比較普遍。二是只講需求，不顧可能，不按預(yù)算辦事，搞變通執(zhí)行。三是不按預(yù)算撥付資金。不管預(yù)算立項與否，有無經(jīng)費來源，只要領(lǐng)導(dǎo)批示就開支，致使預(yù)算與執(zhí)行相互脫節(jié)。預(yù)算編制和執(zhí)行混亂，必然造成預(yù)算管理效益低。

（三）缺乏相應(yīng)的評估體系，激勵作用不足 總體看來，各級部隊對標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)費預(yù)算管理摸索了不少經(jīng)驗做法，考核機制比較完善，但對項目經(jīng)費預(yù)算管理的評價還存在不少問題，主要是還沒有建立一套比較完善的項目測算和費效比分析體系，激勵和約束作用難以發(fā)揮，項目經(jīng)費的使用效益還不夠高；沒有對預(yù)算執(zhí)行情況進行有效的跟蹤檢查和成果考評；沒有形成一套有效的預(yù)算評價機制；沒有將定量分析與定性分析有機結(jié)合起來，將預(yù)算管理成效與各部門、單位的工作業(yè)績評價掛鉤。

（四）預(yù)算管理監(jiān)控不力 一是監(jiān)督主體不明確。由于預(yù)算管理涵蓋面大，涉及面廣，牽扯部門多。所以監(jiān)督主體也呈現(xiàn)綜合性。目前，很多監(jiān)督主體不明確自己的監(jiān)督責(zé)任和范圍，造成事無人管或互相推委的現(xiàn)象。二是監(jiān)督程序不規(guī)范。軍隊預(yù)算管理監(jiān)督的法規(guī)性不強，對監(jiān)督的嚴(yán)肅性重視不夠。很多時候不按程序辦事，監(jiān)督的隨意性大，制度性差。預(yù)算的透明度不高，看似人人監(jiān)督，實則無人監(jiān)管，都嚴(yán)重影響了預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性、法規(guī)性和效益性。三是監(jiān)督方法陳舊。目前監(jiān)督形式主要是黨委監(jiān)督和審計監(jiān)督相結(jié)合的方式，監(jiān)督方法不靈活。對于事業(yè)部門監(jiān)督和群眾監(jiān)督?jīng)]有很好地運用起來，監(jiān)督渠道窄，覆蓋面小，不能充分發(fā)揮監(jiān)督作用。

三、軍隊預(yù)算管理現(xiàn)有問題的原因分析

（一）市場經(jīng)濟的雙重性對軍隊預(yù)算管理的影響 市場經(jīng)濟的發(fā)展能夠促進社會主義制度優(yōu)越性的充分發(fā)揮，有利于堅定社會主義信念；市場經(jīng)濟的發(fā)展在破除小生產(chǎn)意識的同時，強化了人們的平等觀念、競爭意識和效益觀念，也為道德文明、優(yōu)良作風(fēng)的成長奠定了物資基礎(chǔ)。但同時也應(yīng)該看到，市場經(jīng)濟在一定的條件下也誘發(fā)了一系列的消極因素，給廉政建設(shè)帶來了消極影響。例如，市場經(jīng)濟的激烈競爭，刺激了一部分人的投機心理和利己主義，使他們?yōu)榱俗分鹄娌粨袷侄?；“拜金主義”、權(quán)錢交易也在人們的思想領(lǐng)域滲透，不可避免地影響了部分軍隊財務(wù)人員的思想。

（二）日常性預(yù)算管理

教育工作不足 有些單位或部門領(lǐng)導(dǎo)對新形勢下財務(wù)部門可能出現(xiàn)的新情況、新問題調(diào)查研究不夠、分析不透、估計不足，對財務(wù)人員的思想教育僅僅停留在傳達文件的基礎(chǔ)上，教育針對性不足、力度不夠；相當(dāng)一部分單位或部門領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)部門的教育沒有找好重點，只是片面的從職務(wù)上、生活上關(guān)心財務(wù)工作人員，很少對其進行思想和道德教育，對潛在犯罪分子暴露的一些反常規(guī)現(xiàn)象沒有及時發(fā)現(xiàn)和制止，錯失了預(yù)防犯罪的時機。

（三）執(zhí)法機制不健全 一是財務(wù)部門的檢查監(jiān)督職權(quán)受到限制。財務(wù)部門一方面受上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)，一方面又是本級黨委的理財參謀。這就使得當(dāng)上級業(yè)務(wù)部門的要求和本級黨委決定產(chǎn)生沖突時，財務(wù)部門左右為難，本級黨委的決定要執(zhí)行，上級業(yè)務(wù)部門的要求和規(guī)定又不能違背，在一定程度上削弱了財務(wù)部門的獨立性，影響了監(jiān)督權(quán)的有效行使。二是執(zhí)法彈性不合理。軍隊財務(wù)立法采取規(guī)范法的形式，而規(guī)范法最大的不足就在于執(zhí)法彈性過大。各種法規(guī)約束力不同，執(zhí)法者在執(zhí)法過程中可以依據(jù)個人對違法情況的理解進行判斷，在處理違法情況時，主要是根據(jù)違法的情節(jié)來進行懲罰。這種執(zhí)法活動容易摻入非理性的因素，造成違法事實相同而處罰結(jié)果不同的情況。

（四）財務(wù)人員的觀念偏差 有的單位認(rèn)為計劃始終跟不上變化，預(yù)算管理強化與否影響不大，導(dǎo)致不重視預(yù)算工作或缺乏依靠預(yù)算加強管理的信心和決心；有的財務(wù)人員認(rèn)為加強預(yù)算管理主要責(zé)任在于單位領(lǐng)導(dǎo)，財務(wù)部門只是執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)的決定，只要有明確批示，不管是否合理、合法，一概不拒，沒有發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督、參謀作用；有的事業(yè)部門在經(jīng)費開支上存在“擠、靠、等”的思想，只要自己認(rèn)為需要開支的項目，不管是否有經(jīng)費來源，也不管是否有必要開支，均采取“擠、靠、等”的方式來解決，嚴(yán)重影響了其他事業(yè)任務(wù)的完成，甚至產(chǎn)生額外的經(jīng)費缺口，加大了財務(wù)保障的難度。

四、加強軍隊預(yù)算規(guī)范化管理的對策和措施

（一）規(guī)范預(yù)算編制，增強預(yù)算的科學(xué)性 各級部隊在安排預(yù)算編制過程中，要堅持科學(xué)立項，應(yīng)對部隊經(jīng)費需求進行廣泛論證，使每個項目建立在“非立不可，必須建設(shè)”的基礎(chǔ)上；要對擬立項目進行論證，搞清擬上項目的規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、所需經(jīng)費及其它制約因素，做到不上則已，上則必成，凡未經(jīng)論證 的項目，不得上馬，不得安排經(jīng)費，堅決杜絕計劃外項目；要準(zhǔn)確測算經(jīng)費需求，尤其是要把需求算準(zhǔn)、算細，做到理由充分、程序嚴(yán)密、方法科學(xué)、結(jié)論可靠，既要把該給的經(jīng)費領(lǐng)回來，又要不脫離實際，胡編亂造。

（二）增強預(yù)算管理的透明度，創(chuàng)造良好的民主理財環(huán)境 實踐證明，要保證預(yù)算管理活動規(guī)范、健康、有序進行，必須增強運作過程中的透明度、公開性，以便各級機關(guān)、事業(yè)部門及部隊官兵進行監(jiān)督。當(dāng)前，在預(yù)算管理活動中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、以錢謀私行為，一個重要原因就是透明度不夠。因此，應(yīng)建議對無保密意義的經(jīng)費及物資的使用，廣泛實行辦事公開制度。公開分配原則和分配依據(jù)（包括黨委分配意圖、分配標(biāo)準(zhǔn)和計算過程），按規(guī)定的程序公開辦理，增加透明度。同時，實行定期報告制度。對經(jīng)費的使用和撥付情況，要定期報告或通告黨委、首長及有關(guān)部門。通過嚴(yán)格的權(quán)力限制，使權(quán)力在公開的情況下、正常范圍內(nèi)的軌道上運行，自覺接受廣大官兵的監(jiān)督。

（三）完善預(yù)算管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化 完善的預(yù)算管理信息系統(tǒng)既是新預(yù)算編制制度順利推進的需要，也是進一步深化預(yù)算制度體制改革的重要內(nèi)容。首先，要建立預(yù)測分析系統(tǒng)。預(yù)測分析主要是統(tǒng)計分析相關(guān)數(shù)據(jù)，建立信息完備的預(yù)算項目資料庫，為預(yù)測需求、輔助決策提供服務(wù)。要完善控制反饋系統(tǒng)?？刂品答佒饕强刂茦I(yè)務(wù)的合理流程，自動審核預(yù)算項目，控制資金支付，同時全面、及時反映每一項預(yù)算編制與執(zhí)行的詳細情況。其次，充分利用軍隊網(wǎng)絡(luò)平臺，對現(xiàn)行系統(tǒng)進行改進和完善，以提高預(yù)算工作的效率和質(zhì)量。可以在現(xiàn)行預(yù)算編制管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，改進與其他財務(wù)軟件的接口，使得系統(tǒng)能夠更方便的從其他財務(wù)軟件中提取相關(guān)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源共享。制定系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入規(guī)范，增強系統(tǒng)的模糊查詢和統(tǒng)計分析功能，以便能從系統(tǒng)中獲取滿足各種需要的數(shù)據(jù)信息。從長遠看，可以利用軍隊網(wǎng)絡(luò)平臺，開發(fā)一個綜合性財務(wù)軟件，將預(yù)算編制功能嵌入其中，實現(xiàn)現(xiàn)行財務(wù)軟件的所有功能。同時，在確保安全的情況下，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和通信手段，克服管理層次和單機運行對預(yù)算管理的約束，在現(xiàn)有財務(wù)公用數(shù)據(jù)交換網(wǎng)和部分單位財務(wù)自動化管理局域網(wǎng)基礎(chǔ)上，加大網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)力度，逐步將所有軍隊

財務(wù)機構(gòu)用網(wǎng)絡(luò)連接起來，以實現(xiàn)財務(wù)部門內(nèi)部和上下級之間的信息溝通，促進預(yù)算信息處理的相互滲透，相互銜接。

（四）規(guī)范預(yù)算管理的執(zhí)法過程，加大執(zhí)法力度 加強預(yù)算管理執(zhí)法力度，是提高預(yù)算管理規(guī)范化的重要手段。首先，要加強財務(wù)法規(guī)的宣傳教育，運用各種手段，及時、主動向各級部隊、部門及其人員宣傳財經(jīng)政策、法規(guī)的內(nèi)容以及遵守財經(jīng)政策、法規(guī)的重要性和必要性，使他們自覺維護財經(jīng)政策、法規(guī)的嚴(yán)肅性，這樣才能確保各種政策、法規(guī)和措施的貫徹執(zhí)行，收到良好的預(yù)期效果。其次，要認(rèn)真抓好落實，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)法規(guī)。抓落實是軍委反復(fù)強調(diào)的問題。是否扎扎實實抓落實，不僅僅是工作作風(fēng)和工作方法問題，也是黨性觀念和工作指導(dǎo)思想問題。各級單位和部門，要加強守法觀念，自覺按照有關(guān)法規(guī)和紀(jì)律行事，做到不越權(quán)，不過界，尊重和維護法規(guī)的權(quán)威，確保軍隊預(yù)算管理工作開展的正常秩序。再次，要嚴(yán)格執(zhí)法，力懲違法違紀(jì)者，形成震懾氛圍。各級財務(wù)、審計和紀(jì)檢部門要認(rèn)真了解經(jīng)濟犯罪的特點、手段和處理原則，克服以教代紀(jì)、以紀(jì)代法的錯誤做法，不斷提高政策水平和執(zhí)法力度。堅決查處各種經(jīng)濟犯罪行為，綜合運用行政、經(jīng)濟、法律手段，反貪倡廉，提高軍隊財務(wù)預(yù)算管理的廉政建設(shè)。要扭轉(zhuǎn)那種認(rèn)為只有觸犯國家法律才算真正違法，而在軍隊財經(jīng)活動中違反有關(guān)法規(guī)，甚至造成嚴(yán)重經(jīng)濟損失，也只算工作失誤的錯誤觀點和做法。要加強對這類在當(dāng)前軍隊財務(wù)工作中違規(guī)行為法律責(zé)任的追究，把自覺遵守法律規(guī)范，作為考察單位部門領(lǐng)導(dǎo)政績的重要內(nèi)容。對越權(quán)、過界的人和事，要嚴(yán)肅處理，認(rèn)真追究。

第三篇：應(yīng)急管理工作自查報告

鎮(zhèn)平縣移動公司

關(guān)于2011年應(yīng)急管理工作的自查報告

縣應(yīng)急辦：

根據(jù)縣委、縣政府文件要求，鎮(zhèn)平縣移動公司全面開展了應(yīng)急管理工作，并進行了深入自查，現(xiàn)報告如下：

一、加強應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)

鎮(zhèn)平移動公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視應(yīng)急管理工作，深刻認(rèn)識到應(yīng)急管理工作為各項工作順利開展提供和諧穩(wěn)定的環(huán)境，為此，結(jié)合實際，經(jīng)鎮(zhèn)平移動公司管理層研究決定成立以分公司經(jīng)理王君超任應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副經(jīng)理湯紅偉、李建，經(jīng)理助理楊朝鋒、郭鵬飛任應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，各部室管理負(fù)責(zé)人任成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，楊琳兼任辦公室主任，楊琳同志具體負(fù)責(zé)日常工作的開展和落實。強化了應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，加強了應(yīng)急管理的組織與領(lǐng)導(dǎo)。

二、強化應(yīng)急管理工作值班制度

嚴(yán)格執(zhí)行值班制度，每天安排了一名帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員進行值班，負(fù)責(zé)同志保持手機24小時通訊暢通，值班人員進崗到位，落實各項防范措施。要求值班人員增強工作責(zé)任意識和大局意識，樹立了“值班無小事”的思想。所有值班人員做到了嚴(yán)守值班紀(jì)律，做好電話記錄和應(yīng)急管理信息第一時間上傳下達工作。

三、加強應(yīng)急管理知識宣傳教育

加強了廣大干部職工應(yīng)急管理知識和基本技能的普及教育，使廣大干部、職工掌握應(yīng)急基本知識和基本技能，采取貼近實際、靈活多樣的方式積極宣傳普及應(yīng)急管理知識，每周星期五學(xué)習(xí)日召集全體機關(guān)干部職工集中學(xué)習(xí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，不斷提高了廣大干部職工應(yīng)急管理責(zé)任意識和工作水平。

四、完善突發(fā)信息和預(yù)防機制

配備了信息員，明確工作職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急管理信息報送。一是每周對機關(guān)防火、用電、防盜及車輛進行一次安全檢查，及時整改發(fā)現(xiàn)問題，從源頭杜絕隱患的產(chǎn)生。二是對機關(guān)內(nèi)部消防安全設(shè)施進行了全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)了可能存在的隱患，并購置了一批滅火器材，按要求放置在辦公區(qū)指定位置，組織全體機關(guān)干部學(xué)習(xí)使用方法及初期火險處理方法。三是做好春節(jié)、“五一”、“十一”等節(jié)前安全大檢查工作，消除安全隱患，夯實安全運行基礎(chǔ)。四是實行保安二十四小時值班巡邏制，確保不發(fā)生任何安全事故。五是嚴(yán)格執(zhí)行南陽市移動公司應(yīng)急通信指揮手機對講機終端使用管理規(guī)定，保障無線通信為我縣應(yīng)急管理工作服務(wù)，維護無線通信秩序，合理利用信道資源，最大限度地提高應(yīng)急通信指揮調(diào)度能力和應(yīng)急突發(fā)事件的快速應(yīng)對能力，確保了對講機24小時開機，24小時有人值守。

一年以來，在鎮(zhèn)平縣應(yīng)急辦的指導(dǎo)下，我公司全面完成了應(yīng)急管理工作各項目標(biāo)任務(wù)。今后將在縣應(yīng)急辦的領(lǐng)導(dǎo)下將繼續(xù)扎

實抓好維穩(wěn)各項工作，為鎮(zhèn)平縣通信暢通及網(wǎng)絡(luò)覆蓋穩(wěn)定保駕護航、為鎮(zhèn)平縣的健康平穩(wěn)發(fā)展貢獻出力量。

鎮(zhèn)平縣移動公司 2012年2月1日

第四篇：關(guān)于應(yīng)急管理工作心得體會

關(guān)于應(yīng)急管理工作心得體會范文篇

1本月15日到18日，我有幸參加了2012年陜西省骨干教師安全與應(yīng)急管理培訓(xùn)，在四天培訓(xùn)中,我認(rèn)真聆聽了省教育廳領(lǐng)導(dǎo)陳國棟、寶雞文理教授蘇振武、陜西新紀(jì)律師事務(wù)所 律師張艷芝等的講座，內(nèi)容涉及《教職工應(yīng)對意外突》《學(xué)校安全管理與應(yīng)急處理》、《學(xué)校安全事故防控與處理》、《中小幼校園安全管理的思路與對策》、《班級安全管理的思考與建議》、《學(xué)生不良行為的預(yù)防和矯正》等多個方面的內(nèi)容。在講座中專家用一個個鮮活生動的案例，一串串觸目驚心的數(shù)字，使我深刻感受到加強中小學(xué)學(xué)生安全工作刻不容緩。以血淋淋的事實讓我再一次審視了自己的作為一名教育工作者的實質(zhì)，一次次血的教訓(xùn)讓我再一次深刻地理解了安全對于我們每一個人的重要意義。通過本次培訓(xùn)，分享了專家關(guān)于安全工作的見解，收獲頗多，經(jīng)過整理，我將自己的學(xué)習(xí)心得總結(jié)如下：

一、學(xué)校要加強安全管理，從嚴(yán)管理、落實責(zé)任，做到防患于未然

學(xué)校安全問題已成為當(dāng)前學(xué)校工作的重中之重，全社會共同關(guān)心的熱點話題，據(jù)調(diào)查家長擔(dān)心孩子受傷害的地方的調(diào)查顯示：學(xué)校占52%，自然占10%，公共場所占 36 %，家庭 2 %，這就決定了加強校園安全管理是中小學(xué)生安全管理的重中之重的地位。

因此，把安全工作放在學(xué)校工作中的首位，成為一項常抓不懈的工作。在每學(xué)期開學(xué)初，學(xué)校日常工作的重點是要通過廣播、板報、上好開學(xué)初安全教育第一課等宣傳教育，使廣大師生增強安全意識，經(jīng)常學(xué)習(xí)安全知識，逐步提高自護應(yīng)急的能力。要制定切實可行的安全教育工作計劃，建立健全安全工作責(zé)任制，定期對校園及校園周邊環(huán)境進行安全隱患排查，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時匯報、及時消除隱患。

將安全工作抓實、抓牢，幫助學(xué)生及時了解相關(guān)的學(xué)校安全制度和安全規(guī)定，將安全教育納入教學(xué)內(nèi)容，對學(xué)生開展安全教育，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，提高學(xué)生的自我防護能力。

學(xué)生的安全和健康成長涉及到千萬個家庭的幸福，安全工作決不能掉以輕心，決不能麻痹松懈，學(xué)校安全工作必須重視再重視、盡心再盡心，必須從嚴(yán)管理、落實責(zé)任，要進一步形成一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)集中抓，同時每位教師也要樹立人人都是安全員的意識，把安全工作落實到各個工作環(huán)節(jié)中去。

二、加強家校合作、明確各自責(zé)任，讓安全教育工作落到實處

現(xiàn)在我們學(xué)生大都是獨生子女，在家受到家長的寵愛，養(yǎng)成任性且唯我獨尊的個性，而我們的家長認(rèn)為一旦將學(xué)生送入學(xué)校，學(xué)生的安全就成了學(xué)校和教師的責(zé)任，家長就和學(xué)生安全沒有什么瓜葛了，而中小學(xué)生正處于身心還為成熟的階段，有時缺乏一些必要的安全知識，出于逞能、好強等心理弱點造成一些安全事故的發(fā)生，這些都極有可能給我們學(xué)校和家長造成損失。

所以作為教育工作者的我們，不但在自己給孩子講好一些安全知識的同時，還要督促學(xué)生家長也要給孩子負(fù)起安全的責(zé)任，讓他們知道孩子是學(xué)校的安全關(guān)注體，更是家庭的安全關(guān)注體，時刻提醒家長高度重視孩子們的生命安全，進一步明晰未成人在自行上學(xué)、放學(xué)、返校、離校、外出期間的管理責(zé)任，切實落實好對未成年子女的監(jiān)護、教育責(zé)任，并懇請家長積極配合學(xué)校做好對學(xué)生的防溺水、食品安全、交通安全教育，教給他們防雷擊、電擊、火災(zāi)等方面的自救知識。

三、加大宣傳，強化安全意識，提高學(xué)生的安全自救能力

當(dāng)前學(xué)生的安全，已引起各級政府部門的高度重視，提高學(xué)生的安全意識、自我保護意識、保護學(xué)生身心健康成長，已成為學(xué)校、家庭及社會的當(dāng)務(wù)大事，學(xué)校要利用集會時間，對學(xué)生進行安全教育，各班級要利用班會活動開展以安全為主題的教育活動，特別要從提高學(xué)生的自我保護能力方面入手;同時還要利用板報、標(biāo)語宣傳安全的重要性，增強師生防范意識，營造校園安全環(huán)境。

要進一步加強青少年學(xué)生的法制教育，有效預(yù)防校園周邊和校內(nèi)暴力、傷害事件的發(fā)生，預(yù)防未成年人犯罪事件的發(fā)生，教師要關(guān)注學(xué)生思想動態(tài)、情緒變化，對校園周邊發(fā)生的及學(xué)生中間發(fā)生的各種暴力欺負(fù)行為要及時發(fā)現(xiàn)、及時解決，對心理上出現(xiàn)的問題要給予更多的關(guān)愛、積極疏導(dǎo)化解，要重點關(guān)注單親家庭子女、留守子女以及有缺點錯誤的學(xué)生的身心健康成長。

同志們，安全無小事，重在抓落實，常抓是保證，預(yù)防最重要。我們要力爭做到人人講安全、事事講安全、時時講安全。讓安全意識、安全責(zé)任深入人心。一個學(xué)校，肩負(fù)著千鈞重?fù)?dān)，如何做好學(xué)校的安全工作，讓學(xué)生滿意，讓家長滿意，讓社會滿意，作為一名教育工作者，更是責(zé)任重大，容不得半點疏漏和大意，務(wù)必把工作抓實做細，確保萬無一失。

我的匯報完畢，最后祝各位同仁平安健康，工作順利!謝謝大家。

關(guān)于應(yīng)急管理工作心得體會范文篇

2為了提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力和應(yīng)急管理干部的綜合素質(zhì)，進一步提升應(yīng)急管理工作水平，公司舉辦了為期5 天的培訓(xùn)班。下面談?wù)剛€人體會。

一、認(rèn)清突發(fā)事件的內(nèi)涵。

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件包涵核心要素為：一是具有明顯的公共性或社會性。突發(fā)事件應(yīng)對法所要解決和應(yīng)對的是公共危機，具有明顯的公共性。國家制定突發(fā)事件應(yīng)對法的核心目的是為了應(yīng)對突發(fā)公共危機。二是具有突發(fā)性和緊迫性。突發(fā)事件的發(fā)生往往是突如其來，如果不能及時采取應(yīng)對措施，危機就會迅速擴大和升級，會造成更大的危害和損害。三是具有危害性和破壞性。危害性和破壞性是突發(fā)事件的本質(zhì)特征，一旦發(fā)生本法所稱的突發(fā)事件，就會對生命財產(chǎn)、社會秩序、公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，如應(yīng)對不當(dāng)就會造成巨大的生命、財產(chǎn)損失或社會秩序的嚴(yán)重動蕩。四是必須借助于公 2 權(quán)力的介入和動用社會人力、物力才能解決。公權(quán)力在突發(fā)事件應(yīng)對過程中發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮、協(xié)調(diào)等功能，公權(quán)力介入突發(fā)事件的應(yīng)對。

二、積極應(yīng)對突發(fā)事件。

應(yīng)對突發(fā)事件，把預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備放在優(yōu)先位置，真正做到防患于未然。只有牢固樹立居安思危、常備不懈意識，逐步把握規(guī)律，主動采取防范措施，才能從根本上減少突發(fā)事件的發(fā)生。同時，在無法完全避免突發(fā)事件發(fā)生的情況下，要總結(jié)探索如何制度化、科學(xué)化、專業(yè)化應(yīng)對各類突發(fā)事件。第一，建立健全應(yīng)急管理制度。政府部門應(yīng)建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，形成統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機制。加快應(yīng)急管理的法制建設(shè)，形成有效應(yīng)急管理法制體系，把應(yīng)急管理工作納入規(guī)范化、制度化、法制化軌道。第二，制定完善應(yīng)急預(yù)案機制。認(rèn)真制定應(yīng)急預(yù)案，健全監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和快速反應(yīng)系統(tǒng)，加強專業(yè)救災(zāi)搶險隊伍建設(shè)，健全搶險救災(zāi)物資儲備制度，搞好培訓(xùn)和預(yù)案演練，全面提高抗風(fēng)險能力。第三，加快建設(shè)科技應(yīng)急體系。高度重視運用科技提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力，加強應(yīng)急管理科學(xué)研究，提高應(yīng)急裝備和技術(shù)水平，加快應(yīng)急管理信息平臺建設(shè)，形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。第四，加強組織協(xié)調(diào)應(yīng)急管理。加強相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制，落實各自承擔(dān)的專項預(yù)案，要按照總體應(yīng)急預(yù)案的要求，做好縱向和橫向的協(xié)同配合工作。健全應(yīng)對突發(fā)公共事件的組織體系，明確各方面職責(zé)，確保一旦有事，能夠有效組織，快速反應(yīng)，高效運轉(zhuǎn)，遇事不亂。第五，積極開展應(yīng)急宣傳培訓(xùn)。利用多種方式，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案，特別是預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識，增強公眾的危機意識、社會責(zé)任意識，提高自救、互救能力;深入開展應(yīng)急專題培訓(xùn)，特別要加強對公務(wù)員進行專題教育及應(yīng)對和處置突發(fā)事件的培訓(xùn)，全面提升應(yīng)對管理水平。

三、提高處置突發(fā)事件的能力。

應(yīng)對突發(fā)事件是一項全新的工作，無論政府還是公眾，都需要學(xué)習(xí)、探索，提高應(yīng)對的能力。培養(yǎng)危機意識。危機意識是突發(fā)事件預(yù)警的起點。在和平時期，人們往往缺乏危機意識。通過模擬危機情勢，不斷完善危機發(fā)生的預(yù)警與監(jiān)控系統(tǒng)，培養(yǎng)危機意識。

關(guān)于應(yīng)急管理工作心得體會范文篇

3通過三天的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，使我對應(yīng)急管理工作有了更全面的了解，對應(yīng)急預(yù)案在街道工作中的認(rèn)識得到了進一步提高，現(xiàn)就如何做好應(yīng)急管理工作，我的認(rèn)識是：

首先要落實應(yīng)急管理工作的各項責(zé)任。街道應(yīng)制定具體的可操作性強的創(chuàng)建實施方案，將應(yīng)急管理工作的每一項都落實到每個部門和責(zé)任人。

其次營造應(yīng)急管理工作氛圍。街道應(yīng)制定應(yīng)急演練計劃，經(jīng)常組織維穩(wěn)工作人員開展練兵。大力提高應(yīng)急管理工作意識、責(zé)任意識，推動應(yīng)急管理工作深入開展。

再者就是制定應(yīng)急管理工作預(yù)案，加大防范措施。一是對當(dāng)前應(yīng)急管理工作進行深入認(rèn)真的分析，結(jié)合本街道實際情況，制定具體的應(yīng)急管理工作預(yù)案。二是進一步建立、健全應(yīng)急管理工作規(guī)章制度，特別是貫徹落實好24小時值班、帶班制度。三是以防為主，加強管理，確保應(yīng)急管理工作各項措施落到實處。

針對突發(fā)公共事件，麗園街道成立了突發(fā)公共事件應(yīng)急管理辦公室，并成立了應(yīng)急預(yù)案編制領(lǐng)導(dǎo)小組，履行值守應(yīng)急、預(yù)案管理、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮街道應(yīng)急管理工作的運轉(zhuǎn)樞紐作用，建立建全了覆蓋街道各社區(qū)、各行業(yè)、各單位的預(yù)案體系。

在上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)部署下，麗園街道高度重視應(yīng)急管理工作，緊密圍繞街道工作大局，結(jié)合各社區(qū)實際情況，認(rèn)真貫徹應(yīng)急管理工作的決策部署，卓有成效地開展了大量的基礎(chǔ)性工作，妥善處置，把突發(fā)事件控制在掌握之中，較好的完成了應(yīng)急管理工作任務(wù)，確保了社區(qū)居民的安全。具體做法是：

(一)完善應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，強化工作責(zé)任。

(二)逐步完善各項應(yīng)急預(yù)案體系，明確工作措施。

(三)建立健全值班值守機制，完善應(yīng)急信息報送工作制度。

(四)強化應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，組織應(yīng)急救援演練。

為加強應(yīng)急救援隊伍力量，建立了一支一專多能、一隊多用的綜合隊伍。這支隊伍大多分布在街道和基層社區(qū)，配備了一定數(shù)量各種搶救裝備，具有一定綜合救援能力，在關(guān)鍵時刻能拉得出、救得上、搶得來，目前已成為麗園街道應(yīng)急救援的重要力量。為此還建立24小時應(yīng)急信息報送制度，各應(yīng)急管理信息聯(lián)絡(luò)員必須保持24小時通訊暢通，并按要求在第一時間報送各類突發(fā)事件信息，在雙休日、節(jié)假日及政治敏感期等重要時間段，必須每天上報當(dāng)天情況，堅決杜絕重要信息遲報、漏報、誤報、謊報和不及時續(xù)報等現(xiàn)象，實現(xiàn)信息報送的程序化、規(guī)范化、及時化運作。在應(yīng)急管理宣傳工作中，麗園街道還通過信息平臺、QQ群等方式對居民進行應(yīng)急管理的宣傳，效果明顯深入人心，使社區(qū)居民對應(yīng)急管理有了新的認(rèn)識，并得到了他們對應(yīng)急管理工作的大力支持，從而使得社區(qū)居民基本樹立了應(yīng)急管理理念，認(rèn)識到應(yīng)急管理涉及到日常生活中的每一個人，認(rèn)識到學(xué)習(xí)掌握應(yīng)急知識的重要性。

麗園街道接到預(yù)警信息后，迅速核實情況，對情況屬實的，及時上報領(lǐng)導(dǎo)。隨后根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動各部門應(yīng)急預(yù)案，立即擬訂相應(yīng)工作措施。及時、有效地開展先期處置、控制及事態(tài)發(fā)展，將事件消除在萌芽狀態(tài)。并根據(jù)防控情況及時調(diào)整措施，防止事態(tài)擴大。為保障各社區(qū)居民安全，長期以來堅持開展安全隱患排查活動。明確安全責(zé)任，堅持以安全第一，預(yù)防為主為方針，堅決反對重生產(chǎn)，輕安全的思想，加強安全監(jiān)管。對轄區(qū)內(nèi)住街網(wǎng)點、居民區(qū)進行排查，重點檢查火災(zāi)隱患，對存在不安全因素的場所及時清理。同時，還定期查看小區(qū)各處的下水井蓋，以此來確保社區(qū)居民的出行平安。

麗園街道在平時及敏感時期、重大節(jié)慶期間所采取的措施如下:

一、進一步完善安全社區(qū)建設(shè)工作機制，促進安全社區(qū)向預(yù)防為主、條塊結(jié)合、綜合治理的工作運行機制轉(zhuǎn)變。

二、鞏固安全社區(qū)建設(shè)成果，持續(xù)提高安全社區(qū)運行績效。

三、提升層次，優(yōu)化安全社區(qū)結(jié)構(gòu)，積極推進各級各類安全社區(qū)建設(shè)。

四、以安全社區(qū)創(chuàng)建為載體，推動安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)。

麗園街道在接到群眾糾紛及街道派出所、社區(qū)警務(wù)室、街道辦公室處理群眾及轄區(qū)范圍內(nèi)緊急突發(fā)事件時的做法如下：

1、及時地組織維穩(wěn)人員趕到現(xiàn)場，安排現(xiàn)場搶救和警戒，調(diào)度、妥當(dāng)、科學(xué)、合理地安排維穩(wěn)人員化解矛盾及進行現(xiàn)場施救。

2、適時增派搶救隊伍，有效遏制事態(tài)擴大，保護現(xiàn)場，妥當(dāng)處理善后處理工作。

3、組織事件調(diào)查，維護社會穩(wěn)定，及時向上級主管部門匯報事件的處置情況。

事件平息后，麗園街道會盡快做好善后處理工作，查清受損情況(人員傷亡和財產(chǎn)損失)，督促和組織開展修復(fù)工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序，并進入實地察看、核實災(zāi)情，安置受災(zāi)群眾。積極采取相應(yīng)補救措施，協(xié)助有關(guān)部門解決搶救、醫(yī)治、轉(zhuǎn)移傷病員及死者善后處理及家屬撫恤工作，盡量把損失降到最低限度。

在應(yīng)急管理工作雖然做出了突出的成績，但離上級主管部門的嚴(yán)格要求還相差甚遠，因此，在日后的工作中，麗園街道堅持深入基層貼近實際進行調(diào)查研究。只有深入實際，才能深化認(rèn)識;只有廣泛聽取社區(qū)居民的意見，才能拓寬認(rèn)識;只有積累總結(jié)各種意見，才能提高認(rèn)識。應(yīng)該把問政于民、問計于民、問需于民經(jīng)?；⒅贫然?，應(yīng)急管理工作才能得到長足進步。

培訓(xùn)回去后，我們應(yīng)以嶄新的姿態(tài)，與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新，為促進哈密平安和諧作出自己的貢獻。

第五篇：應(yīng)急管理工作情況匯報

農(nóng)業(yè)局應(yīng)急管理工作情況匯報

我局的應(yīng)急管理工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“抓基層、打基礎(chǔ)，抓落實、求發(fā)展”的思路，加強組織協(xié)調(diào)，完善機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)案體系，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的危害，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展，較好地完成了各項工作任務(wù)，現(xiàn)將工作開展自查情況匯報如下：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視應(yīng)急管理工作

按照打牢基礎(chǔ)、細化職責(zé)的方針，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，把加強應(yīng)急管理擺上重要位置。我局成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長、局屬各科室、各單位負(fù)責(zé)人為成員的應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組；應(yīng)急管理辦公室設(shè)在局辦公室，履行信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。同時，制定的各項預(yù)案都成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，對各種災(zāi)害的應(yīng)急工作制定了責(zé)任制，確保工作有人抓、問題有人管、責(zé)任有人擔(dān)，形成了信息及時報告、反饋，突發(fā)事件及時預(yù)警、處置的應(yīng)急管理運行機制。

二、突出體系建設(shè)，形成應(yīng)急管理工作合力

（一）完善預(yù)案體系，確保應(yīng)急工作有章可依

近年來，我局根據(jù)上級部門關(guān)于應(yīng)急管理工作提出的各項要求，對職能范圍內(nèi)可能發(fā)生的各類突發(fā)公共事件進行了研 1

究、分析、論證，先后修訂了《農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)作物病蟲應(yīng)急防治工作意見》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置預(yù)案》、《農(nóng)作物防洪抗災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)業(yè)局信訪維穩(wěn)工作應(yīng)急預(yù)案》等多個應(yīng)急預(yù)案，初步構(gòu)建起了全局應(yīng)急框架體系，做到應(yīng)急管理工作有章可依、按章辦事。

（二）完善保障體系，確保應(yīng)急防控所需到位

1、人力保障：局全體工作人員均作為突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)備隊員，在此基礎(chǔ)上成立專業(yè)化應(yīng)急應(yīng)對隊伍，充分做好應(yīng)對突發(fā)事件的人力保障。

2、裝備、物資保障：裝備應(yīng)急防治設(shè)備230臺（套）。同時，局機關(guān)所有運行情況良好的車輛均作為應(yīng)急保障裝備，由應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理和調(diào)配。物資方面，縣植保站配有一200m應(yīng)急防控藥劑儲備庫，基本配齊常規(guī)應(yīng)急防治藥種，能夠保證應(yīng)急防控所需。

三、重抓隊伍建設(shè)，提高突發(fā)事件應(yīng)對能力

為切實提高我縣農(nóng)業(yè)應(yīng)急防控能力，我局從三個方面加強應(yīng)急隊伍建設(shè)。一是抓好骨干隊伍建設(shè)。立足于現(xiàn)有的條件，在整合各類專業(yè)人員和物資的基礎(chǔ)上，建立起農(nóng)作物生物災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故和重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害三個專業(yè)化應(yīng)急隊伍，充分發(fā)揮骨干應(yīng)急隊伍在突發(fā)事件應(yīng)急應(yīng)對中的重要作用。二是重視對《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》等突發(fā)事件應(yīng)對相關(guān)知識以及技術(shù)技能的培訓(xùn)。要求各單位將其作為重2

要內(nèi)容進行學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)的方式，使干部職工掌握突發(fā)事件應(yīng)對相關(guān)知識，充分認(rèn)識到應(yīng)急管理和處置在建設(shè)和諧社會中的重要作用，全面提高我局干部職工應(yīng)對突發(fā)事件的能力。三是積極開展應(yīng)急演練。我局計劃在今年九月份開展一次水稻穗期稻飛虱化學(xué)應(yīng)急防控演練活動，在實戰(zhàn)中加強應(yīng)急能力。

四、完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升應(yīng)急工作反應(yīng)速度

建立健全應(yīng)急值守制度，進一步規(guī)范和加強應(yīng)急值班、值守工作。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，嚴(yán)肅值班工作紀(jì)律，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)確保24小時通訊暢通。選派年富力強、熟悉業(yè)務(wù)、工作責(zé)任心強的同志值班，切實做到任務(wù)到崗、責(zé)任到人、管理到位，嚴(yán)禁出現(xiàn)缺崗、脫崗現(xiàn)象。值班人員做好值班記錄，建立健全并妥善保管值班記錄檔案。加強對信息的收集、匯總和分析研判，及時上傳下達，保證突發(fā)事件進展情況以及領(lǐng)導(dǎo)指示及時到位。初步形成了以應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為主線，局屬各相關(guān)值班單位為依托的應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，有效提升了應(yīng)急應(yīng)對反應(yīng)速度。

五、強化預(yù)警預(yù)測，切實降低減少群眾損失

（一）扎實做好農(nóng)作物病蟲害防治工作

認(rèn)真開展病蟲害監(jiān)測，為有效防治提供科學(xué)依據(jù)。重大病蟲防治工作堅決做到四到位：領(lǐng)導(dǎo)到位，行動迅速；宣傳到位，保障有力；情報到位，防治科學(xué)；制度到位，責(zé)任到人。3

重點開展小麥、水稻的主要病蟲監(jiān)測，認(rèn)真做好系統(tǒng)調(diào)查、面上普查，及時進行分析。今年上半年，共編發(fā)《病蟲情報》、《植保方單》等各類指導(dǎo)意見30余期，向農(nóng)民發(fā)放明白紙十多萬份，有力地指導(dǎo)了我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，取得了較好效果。

（二）扎實做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作

我局重點強化源頭治理，切實提高監(jiān)管能力，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加強基地管理。進一步強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地管理，按照生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用高毒農(nóng)藥和農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定，督促各基地種植大戶建立規(guī)范的田間生產(chǎn)檔案。二是加快體系建設(shè)。打造縣、鎮(zhèn)、基地三級監(jiān)管體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縣有監(jiān)管科、農(nóng)檢中心，鎮(zhèn)有監(jiān)管站、檢測室，基地有速測點。將縣內(nèi)的種植大戶納入省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺，做到日常生產(chǎn)有臺帳，產(chǎn)品追溯可查詢。三是加大檢測力度。在做好日常監(jiān)測的同時，定期、不定期地開展農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)投入品的抽檢工作，及時掌握我縣農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品的安全隱患及問題。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果對我縣農(nóng)產(chǎn)品安全狀況進行評估，及時做好預(yù)防工作。

（三）扎實做好重大自然災(zāi)害防范工作。對干旱、多雨等不良天氣狀況做充分準(zhǔn)備，制定針對性應(yīng)對辦法，指導(dǎo)農(nóng)民度過難關(guān)。今年，第8、9、10、15號臺風(fēng)接踵來襲，對我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)構(gòu)成嚴(yán)峻考驗，我局嚴(yán)格按照省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，立刻通知各鎮(zhèn)區(qū)增強防范意識，認(rèn)真做好防臺應(yīng)對工作，切實減 4

輕臺風(fēng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，同時成立專門督察組，到各鎮(zhèn)（區(qū)）認(rèn)真督查各項防御工作的落實情況，重點督查設(shè)施農(nóng)業(yè)防臺情況，督促防臺的組織、措施和人員落實到位，最大限度地減少災(zāi)害損失，全力奪取抗臺工作的全面勝利。

六、存在的問題及工作建議

1、已制定的預(yù)案還不能做到全方面、全覆蓋，突發(fā)事件應(yīng)急處置的能力有待增強。需對應(yīng)急預(yù)案的編制修訂情況進行一次全面的梳理，擴大預(yù)案體系的覆蓋面，增強預(yù)案內(nèi)容的實用性。同時，進一步加強隊伍建設(shè)，加強與相關(guān)部門應(yīng)急隊伍的交流、磨合、聯(lián)動，切實提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

2、預(yù)測預(yù)警整體水平較低。監(jiān)測手段相對落后，綜合監(jiān)測預(yù)警能力還不夠，應(yīng)急相關(guān)設(shè)備相對缺乏，這些設(shè)施設(shè)備的改進和改善需加大資金投入。另外，要加速應(yīng)急信息資源整合，加快應(yīng)急信息平臺建設(shè)，形成通暢的預(yù)測預(yù)警信息渠道。

3、物資保障機制有待完善。應(yīng)急物資還缺乏統(tǒng)籌管理，緊急調(diào)撥和配送機制不夠完善，現(xiàn)有應(yīng)急物資儲備方式還比較單一，物資數(shù)量偏少，更新、輪換、補償政策不夠健全，有待加大政策扶持和資金投入。

二〇一二年八月三十日