第一篇：關于規(guī)范網絡游戲經營秩序查禁利用網絡游戲賭博的通知

關于規(guī)范網絡游戲經營秩序查禁利用網絡游戲賭博的通知

公通字[2007] 3號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，通信管理局，文化廳、局，新聞出版局；新疆生產建設兵團公安局、文化局、新聞出版局：

當前，網絡游戲十分普及。但是，網絡游戲行業(yè)經營不規(guī)范，網絡游戲服務商開設帶有賭博色彩網絡游戲的問題比較突出，一些不法人員甚至利用網絡游戲進行賭博活動，嚴重危害了網絡游戲行業(yè)的健康發(fā)展。對此，社會各界高度關注，廣大群眾反映強烈。為切實解決網絡游戲，涉嫌賭博問題，公安部、文化部、信息產業(yè)部、新聞出版總署決定，從發(fā)文之目起用3個月的時間，在全國范圍內組織開展規(guī)范網絡游戲經營秩序、查禁利用網絡游戲賭博的專項工作。現(xiàn)就有關要求通知如下：

一、提高認識，切實增強工作主動性。帶有賭博色彩網絡游戲的流行，以及利用網絡游戲進行的賭博活動，敗壞社會風氣，危害青少年身心健康，背離構建社會主義和諧社會的要求。規(guī)范網絡游戲經營行為、查禁利用網絡游戲的賭博活動，對于促進社會主義精神文明建設，維護社會秩序，保護青少年健康成長，促進網絡游戲行業(yè)健康發(fā)展，為構建社會主義和諧社會營造健康、文明、良好的互聯(lián)網環(huán)境，具有重要意義。各地各有關部門，特別是北京、上海、廣東和浙江等重點地區(qū)的主管部門，要充分發(fā)揮職能作用，積極采取有效措施，切實加強對網絡游戲行業(yè)的監(jiān)督管理，堅決治理帶有賭博色彩的網絡游戲，依法查處利用網絡游戲進行賭博等違法犯罪活動。

二、明確職責，加強協(xié)調配合。公安機關負責調查利用網絡游戲進行賭博的線索，依法查處網絡賭博違法犯罪活動，加強對網絡游戲服務單位的信息安全監(jiān)督管理；文化部門負責對從事網絡游戲經營活動的互聯(lián)網文化經營單位進行清理，對其日常經營活動進行監(jiān)督管理，對公安機關通報的從事網絡賭博活動的互聯(lián)網文化經營單位依法予以查處，直至吊銷其網絡文化經營許可證；新聞出版管理部門負責對已出版發(fā)行的網絡游戲出版物進行清理，深入落實新聞出版總署《關于禁止利用網絡游戲從事賭博活動的通知》，查處含有賭博內容的網絡游戲出版物，對從事網絡賭博活動的互聯(lián)網出版服務單位依法予以查處，直至吊銷其互聯(lián)網出版經營許可證；通信管理部門負責根據(jù)公安、文化和新聞出版管理部門查處違法游戲網站情況，配合相關部門要求網站接入服務商暫?；蛲Ｖ乖撨`法網站的接入，直至吊銷違法網站的互聯(lián)網信息服務經營許可證或撤銷其非經營性互聯(lián)網信息服務備案。

各部門要各司其職，密切協(xié)作，加強情況通報形成工作合力。公安機關對查處的從事賭博活動的網絡游戲服務單位，要及時通報文化、新聞出版和通信管理部門。文化、新聞出版和通信管理部門要積極支持配合公安機關查處利用網絡游戲進行賭博的過違法犯罪活動。

三、規(guī)范網絡游戲行業(yè)經營行為。要監(jiān)督網絡游戲服務單位依法開展經營活動要求其不得收取或以“虛擬貨幣”等方式變相收取與游戲輸贏相關的傭金；開設使用游戲積分押輸贏、竟猜等游戲的，要設置用戶每局、每日游戲積分輸贏數(shù)量，不得提供游戲積分交易、兌換或以“虛擬貨幣”等方式變相兌換現(xiàn)金、財物的服務，不得提供用戶間贈予、轉讓等游戲積分轉賬服務，嚴格管理，防止為網絡賭博活動提供便利條件。

四、組織開展集中清理工作。要全面清理網絡游戲服務單位和互聯(lián)網上在線運營的網絡游戲，對違法違規(guī)的網絡游戲服務單位，要堅決依法查處；對未經批準、擅自經營的網絡游戲和具有賭博，淫穢色情等內容的網絡游戲，要堅決依法關閉；對帶有賭博色彩的網絡游戲，要依法責令限期整改；要集中查處、嚴厲打擊利用網絡游戲進行的賭博活動。要加強對提供網絡游戲服務的互聯(lián)網文化經營單位的運營監(jiān)管和網絡游戲出版物的審查監(jiān)管，落實信息安全管理制度和技術防范措施。

五、依法打擊利用網絡游戲進行的賭博活動。公安機關要加大對利用網絡游戲．賭博的偵查、打擊力度，及時做好取證和查處工作。重點打擊利用網絡游戲開設網上賭局、坐莊設賭“抽水”等網絡賭博活動。對以營利為目的，為網絡賭博活動提供網上賭博場所、賭具和網絡賭博籌碼交易、兌換現(xiàn)金等便利條件的，要依法嚴厲查處。

六、開展網絡游戲禁賭宣傳工作。要廣泛宣傳規(guī)范網絡游戲經營行為和禁止利用網絡游戲賭博的各項措施、規(guī)定，要求服務商在網絡游戲顯著位置刊登禁止利用網絡游戲進行賭博活動的公告和提示信息。要適時公開曝光一批案例，使廣大網民了解利用網絡游戲賭博的危害，警示、震懾利用網絡游戲進行賭博等違法犯罪活動。要大力倡導網絡游戲服務單位提供健康。文明的網絡游戲，引導網民自覺抵制網絡賭博活動。

各地接此通知后，請立即組織開展工作。在專項工作結束前，各地各部門要組成聯(lián)合檢查組對網絡游戲服務商整改情況進行檢查。專項工作期間，公安部、文化部、信息產業(yè)部、新聞出版總署將適時對各地工作開展情況進行監(jiān)督檢查。工作進展情況請及時上報上級主管部門。

公安部 信息產業(yè)部 文化部 新聞出版總署

第二篇：網絡游戲公司經營資質盤點

打造中國一流的一站式企業(yè)服務平臺 004km.cn

網絡游戲公司經營資質盤點

按照我國法律規(guī)定，正規(guī)運營網絡游戲首先需要成立一個注冊資金達1000萬的公司，然后申請網站備案、文網文、ICP等等，這些證件環(huán)環(huán)相扣，缺一不可。這就來給大家盤點下網絡游戲運營公司應具備的資質都有哪些。

一、注冊公司

到當?shù)毓ど套砸粋€注冊資金1000萬以上的科技有限公司。公司名稱以“XX科技有限公司”為名，經營范圍填寫“計算機軟硬件、網絡設備的設計開發(fā)與購銷”。

二、網站備案

在國內從事網站經營活動就必須經過相關部門的備案，因此棋網絡游戲運營公司在購買了域名后，就要到當?shù)鼐W監(jiān)局辦理網站備案，或者請服務器提供商代為備案。

三、申請ICP ICP又稱為增值電信業(yè)務許可證，只要涉及用戶通過網絡付費或者通過線下付費獲得線上內容的都屬于有償信息服務。根據(jù)國家《互聯(lián)網信息服務管理辦法》的相關規(guī)定，經營性網站必須辦理《ICP證》，否則就屬于非法經營。所有網絡游戲運營商均需要辦理ICP許可證，此證件要求公司注冊資金100萬，需到當?shù)厥屑壨ㄓ嵐芾砭洲k理。

打造中國一流的一站式企業(yè)服務平臺 004km.cn

四、申請文網文

文網文全稱為網絡文化經營許可證，它是從事經營性互聯(lián)網文化活動所必需的資質，一般是需要到當?shù)厥∫患墸ㄊ?、直轄市、自治區(qū)）的文化行政部門提出申請，并經由當?shù)氐奈幕姓块T合法批準。此資質要求申請公司注冊資金必須達到1000萬，并提供游戲版權證明文件。

打造中國一流的一站式企業(yè)服務平臺 004km.cn

五、申請軟件著作權

軟件著作權全稱《計算機軟件著作權登記證》，屬于軟件、游戲必備資質，就權利的性質而言，它屬于一種民事權利，具備民事權利的共同特征。著作權是知識產權中的例外，因為《著作權》的取得無須經過個別確認，這就是人們常說的“自動保護”原則。軟件經過登記后，軟件著作權人享有發(fā)表權、開發(fā)者身份權、使用權、使用許可權和獲得報酬權。

打造中國一流的一站式企業(yè)服務平臺 004km.cn

六、申請游戲版號

游戲版號又叫游戲出版?zhèn)浒?，全稱《網絡游戲電子出版物審批》，是國家新聞出版廣播電影電視總局批準相關游戲出版運營的批文號的簡稱，是由國家新聞出版廣播電影電視總局審核發(fā)布的，對于游戲根據(jù)著作權（游戲軟件著作權，含網絡游戲）法]和[計算機游戲軟件保護條例]等法律法規(guī)的規(guī)定，游戲軟件廠商或者個人作者開發(fā)的游戲軟件在開發(fā)完成后就受到著作權（游戲軟件著作權，含網絡游戲）法的保護。它保護游戲的名稱和內容，《游戲版號》不同于軟件著作權，重名游戲是不可以申請的。

七、申請游戲運營備案

游戲運營備案，文化部49號令第十三條國產網絡游戲在上網運營之日起30日內應當按規(guī)定向國務院文化行政部門履行備案手續(xù)。已備案的國產網絡游戲應當在其運營網站指定位置及游戲內顯著位置標明備案編號。

八、申請互聯(lián)網出版許可證

申請從事互聯(lián)網出版業(yè)務就需要辦理互聯(lián)網出版許可證，申請該項資質時申請者應該向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提出申請，經省、自治區(qū)、直轄市 新聞出版行政部門審核同意后，報新聞出版總署審批。未經新聞出版總署前置審批并獲得具有網絡游戲經營范圍的互聯(lián)網出版許可證，任何機構和個人不得從事網絡游戲運營服務。

打造中國一流的一站式企業(yè)服務平臺 004km.cn

可以辦理以上網絡游戲運營公司所有資質：公司注冊、網站備案、ICP證辦理、文網文辦理、軟件著作權申請、游戲版號和游戲運營備案辦理，互聯(lián)網出版許可證辦理。

第三篇：文化部關于改進和加強網絡游戲內容管理工作的通知

文化部關于改進和加強網絡游戲內容管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊：

近年來，我國網絡游戲市場快速發(fā)展，在滿足人民群眾多樣化精神文化需求、促進文化產業(yè)發(fā)展等方面起到了重要作用。但與此同時，網絡游戲原創(chuàng)精品不足、產品結構單

一、文化內涵較低問題嚴重制約了中國網絡游戲的健康發(fā)展。特別是一些網絡游戲企業(yè)受利益驅動，片面追求游戲粘著力，甚至以血腥、暴力、色情、賭博等低俗和違法違規(guī)內容吸引用戶，給消費者尤其是未成年人身心健康帶來不利影響。為切實改進和加強網絡游戲內容管理，落實網絡游戲管理責任，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、建立網絡游戲經營單位自我約束機制

（一）樹立正確的文化價值取向，提高網絡游戲產品的文化內涵。網絡游戲產品和服務承擔著娛樂、審美、教育、交流等重要的文化使命和社會責任。網絡游戲經營單位應當將社會效益放在首位，在游戲的研發(fā)運營中以社會主義核心價值體系為指導，增強產品的文化內涵，大力弘揚時代精神和民族優(yōu)秀文化，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展與社會和諧服務。

（二）改進游戲規(guī)則，調整產品結構。網絡游戲企業(yè)要根據(jù)國家文化發(fā)展需要和市場走向，創(chuàng)新游戲規(guī)則，豐富游戲內容，調整產品結構，改變以“打怪升級”為主導的游戲模式，對游戲玩家之間的“PK系統(tǒng)”、“婚戀系統(tǒng)”等進行更加嚴格的限制，采取技術措施，加強對未成年玩家的注冊指導和游戲時間限制。

（三）專設機構人員負責產品內容自審自查。網絡游戲運營單位要設立專門的內容自審機構負責游戲產品內容的管理，組織產品策劃、研發(fā)、運營人員進行政策法規(guī)培訓，提高相關人員的法律意識和社會責任意識。在網絡游戲產品研發(fā)、申報、上線運營前對產品內容進行自審自查，保障網絡游戲產品內容的合法性。內容自審機構的負責人應由經過文化部門培訓的人員擔任。

（四）健全企業(yè)負責人培訓考核制度。文化部將制定《經營性互聯(lián)網文化單位負責人培訓考核綱要》，在兩年內對包括網絡游戲企業(yè)在內的網絡文化企業(yè)負責人及研發(fā)、運營部門負責人進行培訓考核，將國家的管理要求內化到企業(yè)管理之中。

二、完善網絡游戲內容監(jiān)管制度

（五）加強對進口和國產網絡游戲內容的審查備案管理。文化部將進一步調整充實網絡游戲內容審查機構和人員，完善網絡游戲審查技術要求和工作流程，并根據(jù)網絡游戲產品發(fā)展變化，修改完善內容審查細則。

（六）實施網絡游戲研發(fā)技術引導工程。制定技術標準，建設游戲開發(fā)及工程管理規(guī)范，為國產原創(chuàng)網絡游戲提供必要的技術支撐，帶動國產精品網絡游戲的研發(fā)生產。評選社會效益和經濟效益良好的優(yōu)秀網絡游戲產品，鼓勵思想性強、趣味豐富、具有教育意義的網絡游戲開發(fā)運營。

（七）落實網絡游戲經營主體屬地管理。省級文化行政部門要對本行政區(qū)域內從事網絡游戲經營活動的企業(yè)開展一次全面的梳理，一是要實地檢查其是否取得文化部核發(fā)的《網絡文化經營許可證》、是否嚴格按照許可證載明的經營范圍進行經營；二是要實地檢查網絡游戲經營單位是否按照有關規(guī)定履行網絡游戲產品審批或備案手續(xù)、落實內容自審制度、運營規(guī)范制度；三是要加強對網絡游戲經營單位經營管理人員、內容審查人員的政策指導，分期分批開展法律法規(guī)和相關業(yè)務培訓；四是要嚴格審查申請從事網絡游戲經營活動單位的資質，在初審工作中加強注冊資本及股東結構的審核，對申請網絡游戲經營資質的企業(yè)要在營業(yè)執(zhí)照、章程以及股東證明材料、注冊資金等方面加強審驗；凡不符合《互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定》所要求條件的，一律不予受理。

（八）加強網絡游戲產品內容的跟蹤監(jiān)管。省級文化行政部門要對本行政區(qū)域內網絡游戲經營單位的網絡游戲產品運營情況逐一進行網上巡查，巡查內容包括：網絡游戲故事背景、情節(jié)語言、地名設置、任務設計、經濟系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、生產建設系統(tǒng)、社交系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、對抗功能、角色形象、聲音效果、地圖道具、動作呈現(xiàn)、團隊系統(tǒng)等方面，產品內容不得含有《互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定》或其他法律法規(guī)所禁止的內容。檢查中發(fā)現(xiàn)的有關問題及時上報。

（九）突出重點，堅決封堵違法網絡游戲。各省級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構要重點查處以下違法網絡游戲及其經營行為：利用互聯(lián)網對運營的網絡游戲產品進行格調低俗的廣告宣傳和市場推廣；運營宣揚低俗、色情、賭博、暴力等內容的網絡游戲產品；未經批準，擅自從事網絡游戲經營活動；提供未經文化部批準進口的網絡游戲產品；運營國產網絡游戲產品未按規(guī)定備案的；向未成年人提供虛擬貨幣交易、在用戶直接或變相投入現(xiàn)金或網絡游戲虛擬貨幣的前提下，采取隨機抽取等偶然方式使用戶獲取游戲產品和服務的；非法提供網絡游戲“私服”、“外掛”等。要積極會同通信管理、工商行政管理等部門，落實對違法經營單位的行政處罰。同時，將行政處罰和技術監(jiān)管相結合，對提供違法網絡游戲的網站通過技術措施予以封堵。

（十）加強管理與執(zhí)法責任追究。各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構要落實管理責任制，根據(jù)本地區(qū)網絡文化市場狀況配置專門力量，加強互聯(lián)網文化管理知識技能學習，提升管理人員素質能力，并將網絡游戲管理作為工作重點納入到對綜合執(zhí)法機構的考核之中。

三、強化網絡游戲社會監(jiān)督與行業(yè)自律

（十一）完善社會監(jiān)督制度。各級文化行政部門要建立學校、家長、媒體、社會緊密配合的綜合治理機制，充分發(fā)揮網吧及網絡游戲管理工作協(xié)調小組的重要作用，密切配合，形成合力，提升網絡游戲監(jiān)管水平。根據(jù)輿情和舉報情況，定期組織教育工作者、消費者、有關部門以及新聞媒體等各方面代表對特定網絡游戲產品進行評議，并將評議結果向社會發(fā)布。

（十二）加強行業(yè)自律。加快籌建全國及地方網絡游戲行業(yè)協(xié)會，建立和完善行業(yè)自律公約，引導網絡游戲經營單位增強社會責任感，健全內部管理制度，自覺遵守法律法規(guī)和社會公德、職業(yè)道德，自覺為營造健康文明的網絡文化環(huán)境作出貢獻。

特此通知。

二○○九年十一月十三日

第四篇：文化部關于改進和加強網絡游戲內容管理工作的通知

【發(fā)布單位】文化部 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2009-11-13 【生效日期】2009-11-13 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】文化部

文化部關于改進和加強網絡游戲內容管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化局，北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊：

近年來，我國網絡游戲市場快速發(fā)展，在滿足人民群眾多樣化精神文化需求、促進文化產業(yè)發(fā)展等方面起到了重要作用。但與此同時，網絡游戲原創(chuàng)精品不足、產品結構單

一、文化內涵較低問題嚴重制約了中國網絡游戲的健康發(fā)展。特別是一些網絡游戲企業(yè)受利益驅動，片面追求游戲粘著力，甚至以血腥、暴力、色情、賭博等低俗和違法違規(guī)內容吸引用戶，給消費者尤其是未成年人身心健康帶來不利影響。為切實改進和加強網絡游戲內容管理，落實網絡游戲管理責任，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、建立網絡游戲經營單位自我約束機制

（一）樹立正確的文化價值取向，提高網絡游戲產品的文化內涵。網絡游戲產品和服務承擔著娛樂、審美、教育、交流等重要的文化使命和社會責任。網絡游戲經營單位應當將社會效益放在首位，在游戲的研發(fā)運營中以社會主義核心價值體系為指導，增強產品的文化內涵，大力弘揚時代精神和民族優(yōu)秀文化，為實現(xiàn)人的全面發(fā)展與社會和諧服務。

（二）改進游戲規(guī)則，調整產品結構。網絡游戲企業(yè)要根據(jù)國家文化發(fā)展需要和市場走向，創(chuàng)新游戲規(guī)則，豐富游戲內容，調整產品結構，改變以“打怪升級”為主導的游戲模式，對游戲玩家之間的“PK系統(tǒng)”、“婚戀系統(tǒng)”等進行更加嚴格的限制，采取技術措施，加強對未成年玩家的注冊指導和游戲時間限制。

（三）專設機構人員負責產品內容自審自查。網絡游戲運營單位要設立專門的內容自審機構負責游戲產品內容的管理，組織產品策劃、研發(fā)、運營人員進行政策法規(guī)培訓，提高相關人員的法律意識和社會責任意識。在網絡游戲產品研發(fā)、申報、上線運營前對產品內容進行自審自查，保障網絡游戲產品內容的合法性。內容自審機構的負責人應由經過文化部門培訓的人員擔任。

（四）健全企業(yè)負責人培訓考核制度。文化部將制定《經營性互聯(lián)網文化單位負責人培訓考核綱要》，在兩年內對包括網絡游戲企業(yè)在內的網絡文化企業(yè)負責人及研發(fā)、運營部門負責人進行培訓考核，將國家的管理要求內化到企業(yè)管理之中。

二、完善網絡游戲內容監(jiān)管制度

（五）加強對進口和國產網絡游戲內容的審查備案管理。文化部將進一步調整充實網絡游戲內容審查機構和人員，完善網絡游戲審查技術要求和工作流程，并根據(jù)網絡游戲產品發(fā)展變化，修改完善內容審查細則。

（六）實施網絡游戲研發(fā)技術引導工程。制定技術標準，建設游戲開發(fā)及工程管理規(guī)范，為國產原創(chuàng)網絡游戲提供必要的技術支撐，帶動國產精品網絡游戲的研發(fā)生產。評選社會效益和經濟效益良好的優(yōu)秀網絡游戲產品，鼓勵思想性強、趣味豐富、具有教育意義的網絡游戲開發(fā)運營。

（七）落實網絡游戲經營主體屬地管理。省級文化行政部門要對本行政區(qū)域內從事網絡游戲經營活動的企業(yè)開展一次全面的梳理，一是要實地檢查其是否取得文化部核發(fā)的《網絡文化經營許可證》、是否嚴格按照許可證載明的經營范圍進行經營；二是要實地檢查網絡游戲經營單位是否按照有關規(guī)定履行網絡游戲產品審批或備案手續(xù)、落實內容自審制度、運營規(guī)范制度；三是要加強對網絡游戲經營單位經營管理人員、內容審查人員的政策指導，分期分批開展法律法規(guī)和相關業(yè)務培訓；四是要嚴格審查申請從事網絡游戲經營活動單位的資質，在初審工作中加強注冊資本及股東結構的審核，對申請網絡游戲經營資質的企業(yè)要在營業(yè)執(zhí)照、章程以及股東證明材料、注冊資金等方面加強審驗；凡不符合《互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定》所要求條件的，一律不予受理。

（八）加強網絡游戲產品內容的跟蹤監(jiān)管。省級文化行政部門要對本行政區(qū)域內網絡游戲經營單位的網絡游戲產品運營情況逐一進行網上巡查，巡查內容包括：網絡游戲故事背景、情節(jié)語言、地名設置、任務設計、經濟系統(tǒng)、交易系統(tǒng)、生產建設系統(tǒng)、社交系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、對抗功能、角色形象、聲音效果、地圖道具、動作呈現(xiàn)、團隊系統(tǒng)等方面，產品內容不得含有《互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定》或其他法律法規(guī)所禁止的內容。檢查中發(fā)現(xiàn)的有關問題及時上報。

（九）突出重點，堅決封堵違法網絡游戲。各省級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構要重點查處以下違法網絡游戲及其經營行為：利用互聯(lián)網對運營的網絡游戲產品進行格調低俗的廣告宣傳和市場推廣；運營宣揚低俗、色情、賭博、暴力等內容的網絡游戲產品；未經批準，擅自從事網絡游戲經營活動；提供未經文化部批準進口的網絡游戲產品；運營國產網絡游戲產品未按規(guī)定備案的；向未成年人提供虛擬貨幣交易、在用戶直接或變相投入現(xiàn)金或網絡游戲虛擬貨幣的前提下，采取隨機抽取等偶然方式使用戶獲取游戲產品和服務的；非法提供網絡游戲“私服”、“外掛”等。要積極會同通信管理、工商行政管理等部門，落實對違法經營單位的行政處罰。同時，將行政處罰和技術監(jiān)管相結合，對提供違法網絡游戲的網站通過技術措施予以封堵。

（十）加強管理與執(zhí)法責任追究。各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構要落實管理責任制，根據(jù)本地區(qū)網絡文化市場狀況配置專門力量，加強互聯(lián)網文化管理知識技能學習，提升管理人員素質能力，并將網絡游戲管理作為工作重點納入到對綜合執(zhí)法機構的考核之中。

三、強化網絡游戲社會監(jiān)督與行業(yè)自律

（十一）完善社會監(jiān)督制度。各級文化行政部門要建立學校、家長、媒體、社會緊密配合的綜合治理機制，充分發(fā)揮網吧及網絡游戲管理工作協(xié)調小組的重要作用，密切配合，形成合力，提升網絡游戲監(jiān)管水平。根據(jù)輿情和舉報情況，定期組織教育工作者、消費者、有關部門以及新聞媒體等各方面代表對特定網絡游戲產品進行評議，并將評議結果向社會發(fā)布。

（十二）加強行業(yè)自律。加快籌建全國及地方網絡游戲行業(yè)協(xié)會，建立和完善行業(yè)自律公約，引導網絡游戲經營單位增強社會責任感，健全內部管理制度，自覺遵守法律法規(guī)和社會公德、職業(yè)道德，自覺為營造健康文明的網絡文化環(huán)境作出貢獻。

特此通知。

二○○九年十一月十三日

本內容來源于政府官方網站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：文化部關于規(guī)范網絡游戲運營加強事中事后監(jiān)管工作的通知

文化部關于規(guī)范網絡游戲運營加強事中事后監(jiān)管工作的通知

時間：2016-12-05

編輯：市場司辦公室

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化廣播電視局，西藏自治區(qū)、北京市、天津市、上海市、重慶市文化市場（綜合）行政執(zhí)法總隊：

近年來，我國網絡游戲行業(yè)發(fā)展迅速，在促進網絡文化市場發(fā)展，豐富人民群眾文化娛樂活動，擴大和引導文化消費等方面發(fā)揮了積極作用。但是，網絡游戲經營單位運營責任不清、變相誘導消費、用戶權益保護不力等問題也日益突出。為進一步規(guī)范網絡游戲市場秩序，保護消費者和企業(yè)合法權益，促進網絡游戲行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《互聯(lián)網信息服務管理辦法》、《互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定》、《網絡游戲管理暫行辦法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就有關事項通知如下:

一、明確網絡游戲運營范圍

（一）網絡游戲運營是指網絡游戲運營企業(yè)以開放網絡游戲用戶注冊或者提供網絡游戲下載等方式向公眾提供網絡游戲產品和服務，并通過向網絡游戲用戶收費或者以電子商務、廣告、贊助等方式獲取利益的行為。

（二）網絡游戲運營企業(yè)通過開放用戶注冊、開放網絡游戲收費系統(tǒng)、提供可直接注冊登陸服務器的客戶端軟件等方式開展的網絡游戲技術測試,屬于網絡游戲運營。

（三）網絡游戲運營企業(yè)為其他運營企業(yè)的網絡游戲產品提供用戶系統(tǒng)、收費系統(tǒng)、程序下載及宣傳推廣等服務，并參與網絡游戲運營收益分成，屬于聯(lián)合運營行為，應當承擔相應責任。

二、規(guī)范網絡游戲虛擬道具發(fā)行服務

（四）網絡游戲運營企業(yè)發(fā)行的，用戶以法定貨幣直接購買、使用網絡游戲虛擬貨幣購買或者按一定兌換比例獲得，且具備直接兌換游戲內其他虛擬道具或者增值服務功能的虛擬道具，按照網絡游戲虛擬貨幣有關規(guī)定進行管理。

（五）網絡游戲運營企業(yè)變更網絡游戲版本、增加虛擬道具種類、調整虛擬道具功能和使用期限，以及舉辦臨時性活動時，應當及時在該游戲的官方主頁或者游戲內顯著位置公示所涉及虛擬道具的名稱、功能、定價、兌換比例、有效期限以及相應的贈予、轉讓或者交易方式等信息。

（六）網絡游戲運營企業(yè)采取隨機抽取方式提供虛擬道具和增值服務的，不得要求用戶以直接投入法定貨幣或者網絡游戲虛擬貨幣的方式參與。網絡游戲運營企業(yè)應當及時在該游戲的官方網站或者隨機抽取頁面公示可能抽取或者合成的所有虛擬道具和增值服務的名稱、性能、內容、數(shù)量及抽取或者合成概率。公示的隨機抽取相關信息應當真實有效。

（七）網絡游戲運營企業(yè)應當在游戲的官方網站或者游戲內顯著位置公布參與用戶的隨機抽取結果，并保存相關記錄以備相關部門查詢，記錄保存時間不得少于90日。公布隨機抽取結果時，應當采取一定措施保護用戶隱私。

（八）網絡游戲運營企業(yè)以隨機抽取方式提供虛擬道具和增值服務時，應當同時為用戶提供其他虛擬道具兌換、使用網絡游戲虛擬貨幣直接購買等其他獲得相同性能虛擬道具和增值服務的方式。

（九）網絡游戲運營企業(yè)不得向用戶提供網絡游戲虛擬貨幣兌換法定貨幣或者實物的服務，但是網絡游戲運營企業(yè)終止提供網絡游戲產品和服務，以法定貨幣方式或者用戶接受的其它方式退還用戶尚未使用的虛擬貨幣的情況除外。

（十）網絡游戲運營企業(yè)不得向用戶提供虛擬道具兌換法定貨幣的服務，向用戶提供虛擬道具兌換小額實物的，實物內容及價值應當符合國家有關法律法規(guī)的規(guī)定。

三、加強網絡游戲用戶權益保護

（十一）網絡游戲運營企業(yè)應當要求網絡游戲用戶使用有效身份證件進行實名注冊，并保存用戶注冊信息；不得為使用游客模式登陸的網絡游戲用戶提供游戲內充值或者消費服務。

（十二）網絡游戲運營企業(yè)應當限定網絡游戲用戶在單款游戲內的單次充值金額，并在用戶進行充值或者消費時發(fā)送要求用戶確認的信息。確認信息中應當包括充值或者消費的法定貨幣或者虛擬貨幣金額、獲得的虛擬道具或者增值服務的名稱等內容，以及適度娛樂理性消費等提示語。網絡游戲運營企業(yè)應當保存用戶充值及消費等信息記錄不少于180日。

（十三）網絡游戲運營企業(yè)應當嚴格落實“網絡游戲未成年人家長監(jiān)護工程”的有關規(guī)定。提倡網絡游戲經營單位在落實“網絡游戲未成年人家長監(jiān)護工程”基礎上，設置未成年用戶消費限額，限定未成年用戶游戲時間，并采取技術措施屏蔽不適宜未成年用戶的場景和功能等。

（十四）網絡游戲運營企業(yè)應當在游戲內顯著位置標明用戶權益保障聯(lián)系方式。網絡游戲經營單位在網絡游戲用戶合法權益受到侵害或者與網絡游戲用戶發(fā)生糾紛時，可以要求網絡游戲用戶出示與所注冊的身份信息相一致的個人有效身份證件。審核真實的，應當協(xié)助網絡游戲用戶進行取證。對經審核真實的實名注冊用戶，網絡游戲經營單位負有向其依法舉證的責任。

（十五）網絡游戲運營企業(yè)要采取有效措施保護用戶個人信息，防止用戶個人信息泄露、損毀，未經授權不得將用戶信息以任何方式向第三方企業(yè)或者個人提供。

四、加強網絡游戲運營事中事后監(jiān)管

（十六）各地文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構要充分利用網絡文化市場執(zhí)法協(xié)作機制，對網絡游戲市場全面實施“雙隨機一公開”監(jiān)管。要不斷提高網絡游戲隨機抽查工作水平，對投訴舉報較多的網絡游戲經營單位，要加大隨機抽查和日常檢查頻次，重點監(jiān)管。要及時向社會公布查處結果。

（十七）各地文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構要依法加強對網絡游戲市場的信用監(jiān)管，按照“誰處罰，誰列入”的原則，將違法違規(guī)網絡游戲經營單位列入黑名單或者警示名單，并會同有關部門實施聯(lián)合懲戒，強化對違法違規(guī)網絡游戲經營單位和相關責任人的信用約束。

（十八）各級文化行政部門和文化市場綜合執(zhí)法機構要加強對轄區(qū)內網絡游戲經營單位的指導、服務和培訓工作。省級文化行政部門要組織和指導企業(yè)開展政策法規(guī)和業(yè)務規(guī)范培訓，定期檢查企業(yè)內容自審和運營規(guī)范等相關制度執(zhí)行情況，及時為網絡游戲經營單位提供行政指導。

五、嚴肅查處違法違規(guī)運營行為

（十九）網絡游戲運營企業(yè)從事本通知第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的活動，運營未取得批準文號或者逾期未取得備案編號的網絡游戲的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構按照《網絡游戲管理暫行辦法》第三十條、第三十四條予以查處；提供網絡游戲下載，或者以電子商務、廣告、贊助等方式獲取利益的,按照《互聯(lián)網文化管理暫行規(guī)定》第二十七條、第二十八條予以查處。

（二十）網絡游戲運營企業(yè)從事本通知第（四）項規(guī)定的網絡游戲虛擬貨幣發(fā)行服務的，應當遵守《網絡游戲管理暫行辦法》第六條、第十八條、第十九條、第二十二條的有關規(guī)定，違反相關規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構按照《網絡游戲管理暫行辦法》予以查處。

（二十一）網絡游戲運營企業(yè)違反本通知第（五）、（六）、（七）、（八）項有關規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構按照《網絡游戲管理暫行辦法》第三十一條予以查處。

（二十二）網絡游戲運營企業(yè)違反本通知第（九）項有關規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構按照《網絡游戲管理暫行辦法》第三十二條予以查處。

（二十三）網絡游戲運營企業(yè)違反本通知第（十）項有關規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構按照《網絡游戲管理暫行辦法》第三十條予以查處。

（二十四）網絡游戲運營企業(yè)違反本通知第（十一）項有關規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構按照《網絡游戲管理暫行辦法》第三十四條予以查處。

（二十五）網絡游戲運營企業(yè)違反本通知第（十三）項有關規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構按照《網絡游戲管理暫行辦法》第三十一條予以查處。

（二十六）網絡游戲經營單位違反本通知第（十二）、（十四）項有關規(guī)定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機構按照《網絡游戲管理暫行辦法》第三十五條予以查處。

本通知自2017年5月1日起施行。

特此通知。

文

化

部

2016年12月1日