第一篇：工信部發(fā)布《“寬帶中國”2015專項行動提出相關意見》

5月8日，工信部今日發(fā)布《“寬帶中國”2015專項行動提出相關意見》。工信部提出2015年要實現以下幾個目標：

·新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，8M及以上網速用戶覆蓋率達到55%；

·新建4G基站超60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

·新增1.4萬個行政村通寬帶；

·新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶、4G用戶超過2億戶。

以下為《“寬帶中國”2015專項行動提出相關意見》全文：

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神為指導，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，積極把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新趨勢，按照黨中央、國務院關于建設網絡強國、促進信息消費的總體要求，以加快信息基礎設施建設、大幅提升寬帶網絡速率和支撐智能制造發(fā)展為工作重點，深化改革、加強創(chuàng)新，進一步調動各地、各企業(yè)積極性，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高網絡能力、促進普及應用、提升用戶體驗、服務智能制造，不斷夯實寬帶的戰(zhàn)略性公共基礎設施地位，持續(xù)增強寬帶在促進“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生”方面的基礎支撐和引導帶動作用。

二、主要原則

（一）城市提速升級與農村普遍服務同步推進。在城市不斷推進寬帶普及提速，帶動我國寬帶整體水平不斷提升的同時，逐步加大公共財政對農村地區(qū)寬帶發(fā)展支持力度，努力推動縮小城鄉(xiāng)“數字鴻溝”。

（二）固定寬帶提速與無線寬帶升級統(tǒng)籌實施。在加快提升固定寬帶網絡能力的同時，不斷完善4G網絡覆蓋，加強電信基礎設施共建共享，讓廣大用戶享受“固網更寬、無線更快”的綜合信息通信服務。

（三）消費領域深耕與生產領域開拓齊頭并進。在大力提升公眾消費領域的寬帶創(chuàng)新能力和服務水平的同時，全面加強寬帶對工業(yè)企業(yè)和生產性服務企業(yè)的服務和支撐，努力開拓促進智能制造發(fā)展的藍海。

（四）網絡擴容升級與高速應用推廣協(xié)同發(fā)展。在加快網絡建設、促進網絡升級的同時，加大IPTV、雙向數字電視等高速寬帶應用產品的研發(fā)和推廣力度，不斷拓展寬帶行業(yè)應用領域，構建“以建促用、以用帶建”的可持續(xù)發(fā)展模式。

（五）寬帶網絡發(fā)展與網絡安全保障“兩翼”并重。在加快寬帶建設發(fā)展的同時，高度重視保障網絡與信息安全，切實加強通信網絡安全防護和網絡安全環(huán)境治理，營造安全可信的網絡空間。

三、引導目標

2015年主要引導目標是：寬帶網絡能力實現躍升。新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網城市”；新建4G基站超過60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新增1.4萬個行政村通寬帶。普及規(guī)模和寬帶網速持續(xù)提升。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶占比達到55%，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務，促進用戶上網體驗持續(xù)提升。積極支撐和服務智能制造。支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)積極探索智能工廠、智能裝備和智能服務的新模式、新業(yè)態(tài)，支撐1000家工業(yè)及生產性服務企業(yè)的高帶寬專線服務，新增M2M（機器通信）終端1000萬個，促進工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展。

四、工作任務

（一）加快光纖到戶建設，推進打造“全光網城市”。完成4.5萬個以上的老舊小區(qū)光纖改造，深入推進貫徹落實光纖到戶國家標準，進一步完善光纖到戶驗收備案工作機制，不斷提升城市寬帶基礎設施服務能力。引導基礎電信企業(yè)在具備一定經濟基礎和網絡條件的農村加大投資改造力度，逐步推進光纖到村。繼續(xù)創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市（城市群），引導推進一批城市率先成為光纖網絡全面覆蓋的“全光網城市”。實施下一代廣播電視網工程（NGB），加大有線電視網絡升級改造力度，不斷優(yōu)化網絡性能。

（二）完善4G網絡覆蓋，推進4G加快發(fā)展。指導基礎電信企業(yè)加快4G發(fā)展,進一步推進城市地區(qū)4G網絡深度覆蓋，實現城市、縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的連續(xù)覆蓋以及農村熱點區(qū)域的有效覆蓋。引導基礎電信企業(yè)加大4G市場推廣力度，支持移動通信轉售企業(yè)經營和發(fā)展，促進2G用戶向3G、4G網絡遷移。

（三）建立完善補償機制，推進電信普遍服務。完善電信普遍服務補償機制，加大公共財政支持力度，調動地方和企業(yè)積極性，支持促進農村及偏遠地區(qū)加快寬帶發(fā)展。積極探索農村寬帶建設和應用協(xié)調發(fā)展模式，推動農村信息進村入戶，加快農村電子商務、現代農牧業(yè)以及教育、醫(yī)療等信息化應用發(fā)展，促進寬帶服務助力農村經濟社會發(fā)展。

（四）支撐智能制造發(fā)展，服務兩化深度融合。實施“百千萬行動”，積極引導基礎電信企業(yè)、廣播電視網絡企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)加強業(yè)務技術創(chuàng)新，推出信息化解決方案，支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的智能工廠、智能裝備、智能服務應用，大力促進“兩個IT”（工業(yè)技術和信息技術）融合和倍增發(fā)展。推動基礎電信企業(yè)不斷提升對工業(yè)園區(qū)、大型工礦企業(yè)、中小企業(yè)以及“眾創(chuàng)空間”的寬帶接入服務水平，實現1000家工業(yè)及生產性服務企業(yè)的高帶寬專線服務。推動車聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，新增M2M（機器通信）終端1000萬個。引導促進數據中心合理布局，推動物聯(lián)網、移動互聯(lián)網、移動多媒體廣播網的發(fā)展和應用，支持工業(yè)云服務平臺建設和大數據技術應用發(fā)展。

（五）推廣高速寬帶應用，大力促進信息消費。推動基礎電信企業(yè)、廣播電視網絡企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)加大高速寬帶應用產品的研發(fā)和推廣力度。全面推進三網融合，支持IPTV、雙向數字電視等業(yè)務發(fā)展，新增IPTV用戶500萬戶。積極推動寬帶在農業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通出行、社會管理等領域的創(chuàng)新應用，推動建設智慧城市，大力促進信息消費。

（六）優(yōu)化寬帶網絡性能，提高寬帶網絡速率。通過示范項目等多種措施引導基礎電信企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)貼近用戶部署應用設施，進一步加大CDN（內容分發(fā)網絡）等應用基礎設施建設投資，推動優(yōu)化網站設計、增加接入帶寬、擴容服務能力。充分發(fā)揮各互聯(lián)網骨干直聯(lián)點的流量疏導作用，完善網間互聯(lián)結算長效機制，深入推進互聯(lián)網網絡架構優(yōu)化,實現互聯(lián)網網間互聯(lián)帶寬擴容新增600G。組織實施“中國LTEv6工程”，推動IPv6加快在LTE網絡中部署和應用，促進下一代互聯(lián)網演進升級，引導業(yè)務應用使用IPv6通道，逐步分流IPv4網絡流量。

（七）持續(xù)深化共建共享，促進綠色集約發(fā)展。充分發(fā)揮中國鐵塔公司體制機制創(chuàng)新優(yōu)勢，全力保障4G網絡建設進度，切實提高共建共享水平。進一步加強住宅小區(qū)寬帶接入設施共建共享，促進行業(yè)綠色集約發(fā)展。

（八）加強核心技術研發(fā)，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。加強高性能寬帶技術、產品與系統(tǒng)研發(fā)，推動突破寬帶網絡關鍵核心技術。進一步推動產業(yè)鏈分工協(xié)作，提升產業(yè)整體創(chuàng)新力和競爭力。

（九）強化安全風險管控，營造安全網絡環(huán)境。指導督促基礎電信企業(yè)落實網絡與信息安全“三同步”要求，同步建設網絡與信息安全技術保障手段，定期開展自查整改和風險評估，提升網絡和信息安全保障能力。加快木馬和僵尸網絡、移動互聯(lián)網惡意程序監(jiān)測和處置等技術手段建設，研究制定移動互聯(lián)網應用程序安全管理機制，推動營造安全可靠的上網環(huán)境。

五、保障措施

（一）各地、各單位進一步加強組織領導、完善工作機制、細化責任分工，不斷優(yōu)化寬帶發(fā)展制度環(huán)境，切實推動寬帶發(fā)展。

（二）工業(yè)和信息化部切實做好寬帶接入網開放試點和移動通信轉售業(yè)務試點等相關工作，引導和支持民營企業(yè)進一步進入電信業(yè)，促進提升寬帶市場的競爭層次和服務水平；不斷優(yōu)化寬帶網速監(jiān)測平臺，進一步完善寬帶發(fā)展評價指標體系，加快建設“寬帶中國”地圖；會同發(fā)展改革委、財政部完善電信普遍服務補償機制，支持農村和中西部地區(qū)加快寬帶發(fā)展；會同國資委進一步完善共建共享管理機制，指導相關企業(yè)不斷深化共建共享。

（三）住房城鄉(xiāng)建設部會同工業(yè)和信息化部積極推進加強寬帶基礎設施規(guī)劃建設管理。環(huán)境保護部會同工業(yè)和信息化部完善新形勢下的移動通信基站環(huán)境監(jiān)管機制。

（四）發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、稅務總局、新聞出版廣電總局等進一步研究落實支持寬帶發(fā)展的有關支持政策。教育部、交通運輸部、農業(yè)部、衛(wèi)生計生委等會同工業(yè)和信息化部，積極推廣寬帶在教育、交通、農業(yè)、衛(wèi)生等領域的普及應用。

（五）各地電信監(jiān)管部門加強對本地區(qū)寬帶發(fā)展工作的總體協(xié)調，進一步加強市場監(jiān)管，優(yōu)化互聯(lián)網互聯(lián)互通，保障用戶合法權益；加強網絡與信息安全監(jiān)督和管理，切實保障網絡與信息安全。

（六）各地電信監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門以及發(fā)展改革、財政等相關部門積極研究制定舉措，進一步優(yōu)化本地區(qū)寬帶發(fā)展政策環(huán)境，加快落實本地區(qū)寬帶發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃。

（七）各地國土資源部門將寬帶網絡建設納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。各地住房城鄉(xiāng)建設、電信監(jiān)管部門將寬帶基礎設施建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，積極推進光纖到戶國家標準的貫徹落實，進一步規(guī)范通信建設秩序。各地環(huán)境保護部門切實加快移動通信基站電磁環(huán)評行政審批進度。

（八）各地工業(yè)和信息化、電信監(jiān)管部門加強對本地工業(yè)園區(qū)、大型工礦工企業(yè)和中小企業(yè)信息化建設發(fā)展的支持力度，引導企業(yè)使用云計算、物聯(lián)網、大數據等信息技術提升工業(yè)制造能力和企業(yè)運營水平，促進工業(yè)全產業(yè)鏈、全價值鏈信息交互和智能協(xié)作。

（九）各地教育、交通運輸、農業(yè)、衛(wèi)生計生部門聯(lián)合當地電信監(jiān)管部門，積極探索多種舉措帶動本地區(qū)各領域信息化應用水平提升，充分發(fā)揮寬帶對各行業(yè)發(fā)展的支撐服務作用。

（十）各地發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化部門綜合利用本地各項支持政策，研究加大對高性能寬帶技術、產品、系統(tǒng)研發(fā)及產業(yè)化的支持，推動寬帶相關產品的產業(yè)化和應用。

（十一）各相關企業(yè)切實發(fā)揮信息化主力軍作用，進一步加強寬帶網絡建設和網站升級改造，切實履行網絡與信息安全責任，加強移動通信基站的公眾溝通和科普宣傳，加大寬帶應用產品開發(fā)和推廣力度，支撐工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展，服務地區(qū)經濟發(fā)展和社會民生。

（十二）各研究機構、協(xié)會、學會、聯(lián)盟等社會組織充分發(fā)揮決策建議、溝通協(xié)調、行業(yè)自律等作用，促進寬帶健康發(fā)展。

（十三）各地電信監(jiān)管部門和相關企業(yè)及時跟蹤專項行動工作進展，及時發(fā)現存在問題，定期向工業(yè)和信息化部報送專項行動重要進展情況。

第二篇：關于實施“寬帶中國”2014專項行動的意見工信部聯(lián)通[2014]190號

【發(fā)布單位】工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委員會 教育部等 【發(fā)布文號】工信部聯(lián)通[2014]190號 【發(fā)布日期】2014-04-30 【生效日期】2014-04-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】工業(yè)和信息化部

關于實施“寬帶中國”2014專項行動的意見

工信部聯(lián)通[2014]190號

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、教育廳（委、局）、科技廳（委、局）、財政廳（局）、國土資源廳（局）、環(huán)境保護廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（委、局）、交通運輸廳（委、局）、農業(yè)廳（局、委）、衛(wèi)生計生主管部門、國家稅務局、地方稅務局、新聞出版廣電局：

為加快落實《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》（國發(fā)[2013]31號），進一步加強信息基礎設施建設、促進信息消費，現就實施“寬帶中國”2014專項行動提出以下意見：

一、指導思想

以黨的十八屆三中全會全面深化改革的精神為指導，以打造新時期我國經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性公共基礎設施為總體目標，以“堅持市場主導、發(fā)揮政府引導、促進部省聯(lián)動、加強示范引領”為核心思路，充分激發(fā)各地各企業(yè)積極性，優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境，完善寬帶網絡覆蓋，深化寬帶應用普及，提升用戶上網體驗，持續(xù)增強寬帶支撐國家經濟社會發(fā)展、服務百姓民生的基礎作用。

二、主要原則

（一）堅持企業(yè)主導與政府推動相結合。堅持企業(yè)在寬帶建設與發(fā)展中的主體地位，主要通過市場競爭促進提升城市地區(qū)寬帶發(fā)展水平；堅持發(fā)揮政府在優(yōu)化寬帶發(fā)展環(huán)境、促進市場公平競爭方面的作用，加大對農村地區(qū)和中西部寬帶發(fā)展的投入和支持，推動縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域寬帶發(fā)展差距。

（二）注重引導示范與整體推進相銜接。在全面推進寬帶發(fā)展的同時，支持和引導具有較好寬帶發(fā)展條件的地區(qū)創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市（城市群），探索有地方特色的寬帶發(fā)展經驗和模式，通過示范引領促進全國寬帶整體發(fā)展水平提升。

（三）加快TD-LTE建設與加強共建共享同步。大力支持加快TD-LTE網絡建設和發(fā)展，同步深入推進電信基礎設施共建共享，努力建成覆蓋完善、質量穩(wěn)定、資源節(jié)約的TD-LTE網絡。

（四）推進建設擴容與提高運行效率并重。在不斷完善網絡覆蓋和加強網站擴容的同時，促進網絡、網站應用各環(huán)節(jié)協(xié)同貫通，持續(xù)改善互聯(lián)網互聯(lián)互通，提高光纖寬帶實裝率和無線寬帶利用水平，提升寬帶網絡整體運行效率。

（五）加強網絡建設與發(fā)展寬帶應用協(xié)同。在加強寬帶網絡建設的同時，支持寬帶應用創(chuàng)新發(fā)展模式，促進信息資源開放共享，拓展寬帶行業(yè)應用領域，推動寬帶應用服務經濟民生、促進信息消費，實現寬帶產業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

（六）加快寬帶發(fā)展與加強安全保障并舉。在大力促進寬帶發(fā)展的同時，切實加強通信網絡安全防護和網絡安全環(huán)境治理，為用戶打造安全可信的寬帶上網環(huán)境。

三、引導目標

2014年主要引導目標是：寬帶網絡能力持續(xù)增強，新增FTTH覆蓋家庭3000萬戶，新建TD-LTE基站30萬個，新增1.38萬個行政村通寬帶?；菝衿占耙?guī)模不斷擴大，發(fā)展固定寬帶接入用戶2500萬戶，發(fā)展TD-LTE用戶3000萬戶。寬帶接入水平進一步提升，使用8Mbps及以上接入速率的固定寬帶接入用戶占比達到30%，其中東部地區(qū)力爭達到40%，鼓勵有條件的地區(qū)推廣50Mbps、100Mbps等高帶寬接入服務。創(chuàng)建示范效果初步顯現，推動創(chuàng)建20個以上“寬帶中國”示范城市（城市群）。

四、工作任務

（一）組織創(chuàng)建寬帶示范，引領全國寬帶發(fā)展。創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市（城市群），推動具有良好寬帶基礎的地區(qū)，通過“建立工作機制、明確創(chuàng)建目標、創(chuàng)新發(fā)展思路、加大政策保障”等開展創(chuàng)建工作，探索有地方特色的寬帶發(fā)展模式，引領帶動全國寬帶發(fā)展。

（二）深入推進光纖到戶，提升城市寬帶能力。全面貫徹落實《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程設計規(guī)范》和《住宅區(qū)和住宅建筑內光纖到戶通信設施工程施工及驗收規(guī)范》兩項國家標準，推動各地完善光纖到戶驗收備案工作機制，在加大光纖覆蓋的同時，重視利用VDSL等多種技術解決老舊小區(qū)寬帶改造問題，不斷提升城市寬帶接入能力和城域網傳輸交換能力。引導各地充分利用現有有線電視網絡基礎，加大有線電視網絡升級改造力度，加快推進下一代廣播電視網建設，不斷優(yōu)化網絡性能。

（三）大力發(fā)展TD-LTE，建設高速無線網絡。引導各地加大對TD-LTE建設和發(fā)展的支持力度，推動基礎電信企業(yè)加快TD-LTE網絡建設進度，年底前實現300個以上城市網絡覆蓋。引導基礎電信企業(yè)加大市場推廣力度，推動實施4G用戶異網漫游，切實保障網絡質量和服務水平，為廣大用戶提供高速、便捷、實惠的4G無線寬帶服務。

（四）加大政策支持力度，提高農村普及水平。持續(xù)實施“通信村村通”工程，在推進行政村通寬帶過程中，優(yōu)先考慮完善集中連片特困地區(qū)已通電行政村互聯(lián)網覆蓋、推進農村學校寬帶接入，加大對農業(yè)農村信息服務的支持力度，支持中西部和偏遠地區(qū)經濟社會發(fā)展。推動完善電信普遍服務補償機制，加強公共財政對農村寬帶發(fā)展的支持。

（五）繼續(xù)深化共建共享，促進設施集約發(fā)展。不斷加大電信基礎設施共建共享工作力度，持續(xù)拓展共建共享領域和范圍，積極研究探索共建共享新技術、新機制，大力促進資源節(jié)約，不斷提高共建共享工作成效。

（六）深入推進互聯(lián)互通，提高網間通信質量。推進實施“東擴西增、全方位、立體化”的網間互聯(lián)架構優(yōu)化方案，做好新增7個互聯(lián)網骨干直聯(lián)點建設；健全和完善技術手段，加強互聯(lián)網互聯(lián)互通監(jiān)測，提高網間通信質量。

（七）優(yōu)化寬帶網絡性能，改善用戶上網體驗。引導和支持互聯(lián)網企業(yè)通過擴容網站服務能力、增加網站接入帶寬、優(yōu)化網站設計、部署內容分發(fā)網絡等措施，提升網站和應用服務能力，改善用戶上網體驗。繼續(xù)組織開展寬帶網絡優(yōu)化示范項目。加強高性能寬帶技術、產品與系統(tǒng)研發(fā)，推動突破寬帶網絡關鍵核心技術。加強寬帶產品質量測試能力建設，保證寬帶產品質量。

（八）加大升級改造力度，加快IPv6商用進程。以LTE發(fā)展為契機，組織實施“中國LTEv6工程”（支持IPv6的LTE網絡部署與應用工程），打通終端、網絡、應用端到端關鍵環(huán)節(jié)，推動典型移動互聯(lián)網應用IPv6改造，加快移動互聯(lián)網IPv6商用化進程。繼續(xù)推動IPv6網絡和網站改造，鼓勵IPv6業(yè)務創(chuàng)新，推動加快IPv6商用部署進程。

（九）鼓勵寬帶應用創(chuàng)新，增強發(fā)展內生動力。鼓勵和支持各類企業(yè)創(chuàng)新寬帶應用，搭建超高速寬帶應用實驗平臺，積極推廣各地各企業(yè)寬帶應用創(chuàng)新發(fā)展模式。拓展寬帶網絡在農業(yè)各領域的應用，推動信息進村入戶和農業(yè)物聯(lián)網發(fā)展；積極推動寬帶在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通出行、創(chuàng)新社會管理等領域應用,提升行業(yè)信息化應用水平，優(yōu)化信息消費環(huán)境。

（十）加強安全風險管控，保障用戶信息安全。指導督促基礎電信企業(yè)落實網絡與信息安全“三同步”要求，同步建設網絡與信息安全技術保障手段，定期開展自查整改和風險評估，提升網絡安全防護水平和網絡與信息安全保障能力。加快移動互聯(lián)網惡意程序監(jiān)測和處置、異常流量監(jiān)控等技術手段建設，研究制定移動互聯(lián)網應用程序安全管理機制，推動營造安全可靠的上網環(huán)境。

五、保障措施

（一）各地要進一步加強組織領導，完善工作機制，落實責任分工，不斷優(yōu)化寬帶發(fā)展制度環(huán)境，切實推動本地區(qū)寬帶發(fā)展。

（二）積極推動完善電信普遍服務補償機制，進一步支持農村寬帶發(fā)展。工業(yè)和信息化部會同國資委，不斷完善電信基礎設施共建共享管理機制，指導基礎電信企業(yè)進一步深化電信基礎設施共建共享。

（三）發(fā)展改革委、科技部、財政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部、稅務總局、新聞出版廣電總局等部委進一步貫徹落實《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》支持寬帶建設發(fā)展的各項政策措施，教育部、交通運輸部、農業(yè)部、衛(wèi)生計生委等部委積極推廣寬帶在教育、交通、農業(yè)、衛(wèi)生等領域的普及應用。

（四）各地電信監(jiān)管部門要加強對本地區(qū)寬帶發(fā)展工作的總體協(xié)調，進一步加強市場監(jiān)管，深入優(yōu)化互聯(lián)網互聯(lián)互通，規(guī)范各類寬帶接入商的服務要求，保障用戶權益；加強網絡與信息安全監(jiān)督和管理，切實保障網絡與信息安全；加大對寬帶相關知識宣傳力度，進一步普及上網技能。

（五）各地電信監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門及相關政府部門，要積極研究出臺支持本地區(qū)寬帶發(fā)展的支持政策，落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，促進本地區(qū)信息消費。

（六）各地住房城鄉(xiāng)建設、電信監(jiān)管部門，要采取有效措施持續(xù)推進光纖到戶國家標準的貫徹落實，各地電信監(jiān)管部門要積極推進完善光纖到戶驗收備案工作機制；住房城鄉(xiāng)建設部、工業(yè)和信息化部適時組織調研、經驗交流和監(jiān)督檢查，加強對各地相關工作的督導。

（七）各地國土資源部門要將寬帶網絡建設納入土地利用總體規(guī)劃統(tǒng)籌安排。各地住房城鄉(xiāng)建設部門在具體組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，要統(tǒng)籌通信工程規(guī)劃，合理確定通信管道和相關設施規(guī)劃內容與要求，采取措施切實落實寬帶網絡設施建設通行權，減免光纜敷設賠補費用，進一步規(guī)范通信建設秩序。各地環(huán)境保護部門要加快對基站環(huán)評審批進度及簡化審批手續(xù)等，積極推動無線寬帶建設。

（八）各地發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化部門要綜合利用本地各項支持政策，按照國家戰(zhàn)略部署，加大對高性能寬帶技術、產品、系統(tǒng)研發(fā)及產業(yè)化的支持，推動寬帶相關產品的產業(yè)化和應用。

（九）各地教育、交通運輸、農業(yè)、衛(wèi)生計生部門要聯(lián)合當地電信監(jiān)管部門，積極探索多種舉措帶動本地區(qū)各領域信息化應用水平提升，充分發(fā)揮寬帶對各行業(yè)發(fā)展的支撐服務作用。

（十）各相關企業(yè)要切實發(fā)揮信息化主力軍作用，進一步加強寬帶網絡建設和網站升級改造，切實履行網絡與信息安全責任，加大寬帶應用產品開發(fā)和推廣力度，有效服務地區(qū)經濟發(fā)展和社會民生。

（十一）各研究機構、協(xié)會、學會、聯(lián)盟等社會組織要充分發(fā)揮決策建議、溝通協(xié)調、行業(yè)自律等作用，促進寬帶健康發(fā)展。

（十二）各地電信監(jiān)管部門和相關企業(yè)要及時發(fā)現研究專項行動實施過程中存在的問題，定期向工業(yè)和信息化部報送專項行動重要進展情況。工業(yè)和信息化部將進一步完善寬帶發(fā)展標準體系，及時將專項行動進展情況向有關部門和社會進行通報。

工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展和改革委會

教 育 部 科學技術部 財 政 部 國土資源部 環(huán)境保護部 住房和城鄉(xiāng)建設部

交通運輸部 農 業(yè) 部

國家衛(wèi)生和計劃生育委員會 國務院國有資產監(jiān)督管理 委員會

國家稅務總局

國家新聞出版廣電總局

2014年4月30日

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第三篇：工信部電信管理局提出2010年工作思路

工信部電信管理局提出2010年工作思路 http://.cn2010年03月03日 10:37中國信息產業(yè)網-人民郵電報

工業(yè)和信息化部電信管理局近日公布2010年工作思路是“五結合、五著力”：以加快調整結構和促進發(fā)展為主線，把信息通信技術發(fā)展與傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級結合起來，著力推進工業(yè)化和信息化融合；把完善體制政策與充分發(fā)揮市場機制結合起來，著力激發(fā)行業(yè)發(fā)展活力；把加快發(fā)展和科學管理結合起來，著力改善電信服務質量；把提高服務質量與確保網絡安全結合起來，著力改善民生、服務社會；把加大市場整治力度與建立長效機制結合起來，著力提高監(jiān)管能力。

鼓勵發(fā)展，推動技術業(yè)務創(chuàng)新和行業(yè)轉型

繼續(xù)推動鼓勵扶持TD發(fā)展政策不斷得到落實，推動TD網絡優(yōu)化并引導做好TD市場推廣和業(yè)務開發(fā)。落實3G業(yè)務規(guī)劃，促進TD在無線城市、數字家庭、信息化建設中的應用。協(xié)助做好TD及演進技術研發(fā)和產業(yè)化，推動TD-LTEAdvanced成為4G國際標準。協(xié)助做好TD發(fā)展宣傳，營造有利于TD加快發(fā)展的環(huán)境。推動三網融合取得實質性進展。以電信、廣電業(yè)務雙向進入為重點，研究制訂三網融合試點實施方案。修訂出臺《電信業(yè)務分類目錄》，營造有利于加快三網融合進程的政策環(huán)境。以三網融合試點為契機，研究探索符合我國國情的三網融合發(fā)展和監(jiān)管模式。

繼續(xù)落實深化電信體制改革配套政策措施。跟蹤評估相關政策措施的實施效果，適時推動出臺新的配套政策。強化對天津、海南兩地移動通信用戶號碼攜帶試驗的指導，確保試驗順利推進，對試驗效果進行評估，出臺相關政策。監(jiān)測電信市場競爭發(fā)展情況，定期出臺電信市場競爭發(fā)展季度報告。

研究推進新技術新業(yè)務發(fā)展。將促進新技術新業(yè)務發(fā)展與確保網絡信息安全結合起來，重點做好移動互聯(lián)網、下一代網絡等技術，以及VoIP、IPTV、手機電視、ENUM、即時通信等業(yè)務發(fā)展監(jiān)測和相關監(jiān)管政策研究。建立健全新業(yè)務發(fā)展引導機制，推動出臺《新型電信業(yè)務管理暫行辦法》。進一步研究提出多方通信、數字集群等新業(yè)務發(fā)展政策，發(fā)揮中小企業(yè)在新業(yè)務發(fā)展中的作用。探索通信服務促進傳統(tǒng)工業(yè)轉型升級的途徑。

著眼“十二五”規(guī)劃期間網絡發(fā)展，重點做好電信網、互聯(lián)網網絡技術平滑演進研究及其相關業(yè)務資源規(guī)劃研究和編制工作，推動相關業(yè)務有序開展。積極參與物聯(lián)網、傳感網、泛在網等的研究，促進互聯(lián)網業(yè)務應用與網絡演進融合發(fā)展。做好信息無障礙推進規(guī)劃研究和編制。

研究新形勢下本地網跨行政區(qū)劃調整的可行性，進一步修訂完善本地網組織和調整政策。認真落實《關于支持服務外包示范城市國際通信發(fā)展的指導意見》，總結服務外包示范城市國際通信發(fā)展經驗，出臺更大范圍的支持高新產業(yè)國際通信發(fā)展的指導意見。指導相關通信管理局和電信運營企業(yè)，通過建設國際通信專用通道、利用基礎電信企業(yè)現有優(yōu)質精品網絡、基于IP的虛擬專網或專線等方式，解決高新企業(yè)或產業(yè)園區(qū)的通信需求。

繼續(xù)實施“村村通電話”工程，推動“信息下鄉(xiāng)”。加強農村通信基礎設施建設，擴大通信網、互聯(lián)網在農村的覆蓋范圍和覆蓋密度，全面完成農村信息通信“十一五”規(guī)劃目標。在2009年六省市試點的基礎上，全面推進“信息下鄉(xiāng)”活動，進一步建設和完善農村通信綜合信息服務平臺，顯著提高農村信息通信服務能力和服務水平。基本實現“村村通電話，鄉(xiāng)鄉(xiāng)能上網”，為“十二五”期間實施“數字新農村”戰(zhàn)略奠定基礎。

加強互聯(lián)網管理，開展手機淫穢色情專項治理

在2009年專項行動第一階段工作基礎上，總結改進，周密部署，抓好落實，積極推進2010年專項行動第二、第三階段工作。全面整治手機涉黃的五個關鍵環(huán)節(jié)。督促企業(yè)切實落實手機淫穢色情專項整改方案，周密部署，抓好落實，嚴格執(zhí)行一把手負責制，深入整治業(yè)務推廣渠道，切實落實網站接入責任，認真清理接入資源層層轉租問題，嚴格規(guī)范手機上網代收費行為，強力治理網站變換域名、逃避監(jiān)管行為。健全互聯(lián)網相關管理機制。協(xié)調建立黑名單企業(yè)聯(lián)動管理制度，督促各企業(yè)實現黑名單管理覆蓋所有業(yè)務環(huán)節(jié)和業(yè)務主體，并在企業(yè)間實行信息共享和處置聯(lián)動。建立完善網站管理跨省聯(lián)動機制，提高處置效率。強化互聯(lián)網管理相關手段建設。一是強化網站備案信息核查工作，督促接入商做好備案信息當面核驗，指導備案管理率和備案信息準確率。二是組織完成部、省網站備案系統(tǒng)的升級改造建設，指導接入商建設企業(yè)側網站備案系統(tǒng)，形成部、省、企業(yè)三級系統(tǒng)支撐體系。三是指導督促基礎企業(yè)建設手機網站內容撥測、業(yè)務日常監(jiān)測、接入資源管理等系統(tǒng)平臺。

規(guī)范市場競爭秩序，促進市場健康有序發(fā)展

認真落實工信部225號和686號文件要求，組織對重點地區(qū)的市場檢查，對各類違規(guī)行為依法嚴肅處理。指導各省區(qū)市通信管理局，有效監(jiān)測電信市場行為，及時發(fā)現苗頭性、趨勢性問題，妥善解決熱點問題。引導督促企業(yè)規(guī)范自律、協(xié)商溝通，自覺維護良好的市場競爭秩序。

圍繞建立健全長效機制的目標，指導企業(yè)重點開展三方面工作：一是完善企業(yè)短信業(yè)務審批和管理責任制。二是提升垃圾短信技術平臺防控能力。三是加大對已推出的用戶反垃圾短信軟件的推廣力度。健全碼號、域名、IP地址資源管理。落實修訂后的《電信網碼號資源管理辦法》，推動出臺《電信網用戶號碼資源拍賣管理辦法》。健全碼號資源數據庫，全面推行碼號資源網上管理。修訂《中國互聯(lián)網絡域名管理辦法》，為規(guī)范整治互聯(lián)網不良信息提供法規(guī)保障。推動開展全國域名注冊管理系統(tǒng)建設，不斷提高域名管理能力。深入研究我國互聯(lián)網IPv6地址的平滑過渡方案，積極探索并推動建立新形勢下IP地址管理機制。

推進“網間結算和互聯(lián)互通監(jiān)測系統(tǒng)”升級改造。做好“互聯(lián)互通監(jiān)控中心”工程建設，增加互聯(lián)網和短消息網間通信質量監(jiān)測技術手段。加強監(jiān)管力度，關注用戶申訴和企業(yè)申告，及時督辦，妥善解決互聯(lián)互通問題，提高互聯(lián)互通質量，遏制并嚴肅查處破壞通信設施、阻礙互聯(lián)互通的惡性事件。

深入研究新技術新業(yè)務對互聯(lián)網網絡架構的影響，結合網絡安全和信息安全需求，提出互聯(lián)網網絡架構規(guī)劃，出臺互聯(lián)網架構優(yōu)化指導意見。制訂互聯(lián)網網間帶寬擴容標準，修訂《互聯(lián)網骨干網網間通信質量監(jiān)督管理暫行辦法》，督促企業(yè)實施網間擴容，改善互聯(lián)網網間通信質量。優(yōu)化調整網間流量，開展新疆等地互聯(lián)網省內直聯(lián)試點。

合理調整網間結算政策，推動市場結構優(yōu)化。監(jiān)督落實2009年發(fā)布的固定-移動、短信、3G、TD、互聯(lián)網網間結算調整政策。跟蹤評估網間結算對企業(yè)收支和市場結構的影響，滾動測算電話網、互聯(lián)網網間互聯(lián)成本變化，調整互聯(lián)網網間結算政策。結合TD發(fā)展情況，調整TD網間結算優(yōu)惠政策。根據業(yè)務發(fā)展需求，研究新業(yè)務網間結算政策。

抓好電信服務，營造安全和諧消費良好環(huán)境

繼續(xù)強化季度檢查、例會分析、社會通告、問責督辦等電信服務監(jiān)管工作制度，重點解決寬帶服務、資費套餐、增值服務收費以及用戶信息保護等社會反映較多的熱點問題。結合新技術、新業(yè)務發(fā)展和全業(yè)務經營等新的市場環(huán)境要求，在全國范圍對《電信服務規(guī)范》、《第三代移動通信服務規(guī)范(試行)》等貫徹落實情況開展監(jiān)督檢查，要求各電信企業(yè)不斷健全和完善企業(yè)服務規(guī)范和服務質量管理體系，持續(xù)提升規(guī)范服務水平。繼續(xù)認真做好部長信箱、用戶信訪、網上留言等用戶申告的處理。啟動電信用戶申訴處理

系統(tǒng)二期工程省級平臺建設，完善部省兩級電信用戶申訴處理協(xié)同工作機制。探索推動各級12300申訴受理機構規(guī)范化建設，不斷提升電信用戶申訴處理工作的管理水平。

加強與相關協(xié)會組織和部門的溝通合作，聽取意見、改進服務、督促電信企業(yè)持續(xù)抓好兩個服務，主動承擔社會責任，營造良好的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

完成“移動通信終端IMEI號碼核發(fā)核查管理系統(tǒng)”中期建設，為手機市場監(jiān)管提供有力技術手段。為工商等執(zhí)法部門提供技術支持和鑒定服務，印制市場執(zhí)法參考手冊，配合工商等執(zhí)法部門加大打擊假冒偽劣手機的力度。

提高應急通信保障能力，做好重大事件通信保障

抓好應急通信“十一五”重點建設項目落實和“十二五”規(guī)劃編制工作。加快國家通信網應急指揮調度系統(tǒng)和全國應急寬帶VSAT網項目建設，研究制訂配套的運行管理制度和工作機制。繼續(xù)推進短波網、應急通信裝備更新、儲備中心等項目的立項和實施，不斷提升應急通信裝備水平和保障能力。根據應急通信發(fā)展的新形勢、新特點、新要求，組織研究和編制全國應急通信“十二五”規(guī)劃，并做好與“十一五”規(guī)劃和國家總體應急規(guī)劃的銜接。

在國務院頒布新修訂的《國家通信保障應急預案》后，配套出臺相應的實施細則；積極推動建立部門間的應急通信保障應急聯(lián)動機制；組織各省區(qū)市通信管理局和電信企業(yè)集團開展預案修訂工作，提高預案的可操作性和部門間的應急快速響應能力。認真貫徹《戰(zhàn)備應急通信管理規(guī)定》和《戰(zhàn)備應急通信物資儲備管理辦法》，強化應急通信管理、保障隊伍建設和應急物資儲備管理和調用機制。全力做好“兩會”、上海世博會、廣州亞運會等重大活動通信保障工作。

第四篇：“寬帶中國”2015專項行動明確三大目標

“寬帶中國”2015專項行動明確三大目標

2月26日，工業(yè)和信息化部組織召開“寬帶中國”2015專項行動動員部署電視電話會議，全面部署實施“寬帶中國”2015專項行動，并明確了“寬帶中國”2015專項行動的三大主要引導目標：寬帶網絡能力實現躍升；普及規(guī)模和網速水平持續(xù)提升；積極支撐和服務智能制造。

“寬帶中國”2014專項行動成效顯著

工業(yè)和信息化部部長苗圩指出，2014年工業(yè)和信息化系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，扎實推進實施“寬帶中國”2014專項行動。在有關部委和各級地方政府的大力支持下，全行業(yè)團結奮進、共同努力，“寬帶中國”2014專項行動取得明顯成效。

2014年，全國共計新增FTTH覆蓋家庭8859萬戶，建成4G基站73.3萬個，完成1.38萬個行政村通寬帶。截至2014年底，我國固定寬帶用戶規(guī)模超過2億戶，3G、4G移動寬帶用戶超過5.8億戶，其中4G用戶達9700萬戶；使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶比例達到了40.9%，我國主流固定寬帶接入速率正在從4Mbps邁向8Mbps時代，用戶可用下載速率達到4.2Mbps，一年內提升20%，用戶實際上網體驗正在得到進一步改善。

據寬帶發(fā)展聯(lián)盟發(fā)布的《中國寬帶速率狀況報告》顯示，2014年第四季度，中國固定寬帶互聯(lián)網網絡平均可用下載速率達到4.25Mbit/s，繼續(xù)保持增長態(tài)勢；下載速率超過4Mbit/s的省份繼續(xù)增加，達到14個省市；中西部省份的網速在第四季度快速提升，青海、新疆、寧夏和江西的季度漲幅均超過9個百分點。

此外，7個新增國家級互聯(lián)網骨干直聯(lián)點的建成開通，實現了互聯(lián)網互聯(lián)帶寬擴容776G，全國互聯(lián)總帶寬達到2430G，網間通信質量顯著提升，網絡與信息安全保障得到有效強化。2014年也是通信村村通工程實施十周年，經過全行業(yè)的不懈努力，全國通寬帶鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村比例分別達到100%和93.5%，將互聯(lián)網發(fā)展成果惠及13億中國人民的目標再次向前推進。

“寬帶中國”2015專項行動明確三大目標

苗圩表示，2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是加快落實“寬帶中國”戰(zhàn)略的關鍵一年，全行業(yè)要準確把握當前經濟發(fā)展新形勢、信息通信業(yè)技術發(fā)展新趨勢，進一步解放思想、改革創(chuàng)新，將寬帶工作不斷向前推進。

動員部署電視電話會議明確了“寬帶中國”2015專項行動的主要引導目標：一是寬帶網絡能力實現躍升。新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶，推動一批城市率先成為“全光網城市”；新建4G基站超過60萬個，4G網絡覆蓋縣城和發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)；新增1.4萬個行政村通寬帶。二是普及規(guī)模和網速水平持續(xù)提升。新增光纖到戶寬帶用戶4000萬戶，新增4G用戶超過2億戶，使用8Mbps及以上接入速率的寬帶用戶比達到55%，用戶上網體驗持續(xù)提升。三是積極支撐和服務智能制造。支撐100家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)積極探索智能工廠、智能裝備和智能服務的新模式、新業(yè)態(tài)，支撐1000家工業(yè)及生產性服務企業(yè)的高帶寬專線服務，新增M2M（智能機器）終端1000萬個，促進工業(yè)互聯(lián)網發(fā)展。

苗圩表示，當前我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，增速變化、結構優(yōu)化、動力轉換特征明顯，寬帶發(fā)展對于促進信息消費、支撐經濟增長和結構調整具有重要意義。實施“寬帶中國”2015專項行動，持續(xù)推進寬帶建設和發(fā)展，是適應經濟新常態(tài)，推動經濟轉型發(fā)展的重要戰(zhàn)略選擇。全行業(yè)要認真抓好落實，加強協(xié)調配合，積極務實工作，確保今年專項行動主要目標任務圓滿完成。各級政府部門要為深入推進“寬帶中國”戰(zhàn)略提供更好的政策環(huán)境，各行業(yè)企業(yè)要進一步加大寬帶建設投入和寬帶應用創(chuàng)新的力度，希望社會組織和媒體為寬帶發(fā)展發(fā)揮積極作用。

（本文摘自中國信息產業(yè)網）

第五篇：工信部發(fā)布醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃

為貫徹落實《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》、《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》和《工業(yè)轉型升級規(guī)劃（2011-2015年）》，工業(yè)和信息化部1月19日公布了《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，以加快醫(yī)藥工業(yè)結構調整和轉型升級，培育發(fā)展生物醫(yī)藥產業(yè)，促進醫(yī)藥工業(yè)由大變強。

醫(yī)藥工業(yè)“十二五”主要發(fā)展目標

一、產業(yè)規(guī)模平穩(wěn)較快增長。工業(yè)總產值年均增長20%，工業(yè)增加值年均增長16%。

二、確?；舅幬锕；舅幬锷a規(guī)模不斷擴大，集約化水平明顯提高，有效滿足臨床需求?；舅幬锷a向優(yōu)勢企業(yè)集中，主要品種銷售前20位企業(yè)占80%以上市場份額。

三、技術創(chuàng)新能力增強。建立健全以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，重點骨干企業(yè)研發(fā)投入達到銷售收入的5%以上，創(chuàng)新能力明顯提高。獲得新藥證書的原創(chuàng)藥物達到30 個以上，開發(fā)30個以上通用名藥物新品種，完成200個以上醫(yī)藥大品種的改造升級，開發(fā)50個以上掌握核心技術的醫(yī)療器械品種。

四、質量安全上水平。全國藥品生產100%符合新版GMP要求，藥品質量管理水平顯著提高。加快國際認證步伐，200個以上化學原料藥品種通過美國FDA 檢查或獲得歐盟COS 證書，80 家以上制劑企業(yè)通過歐美日等發(fā)達國家或WHO 的GMP認證。

五、產業(yè)集中度提高。到2015 年，銷售收入超過500 億元的企業(yè)達到5 個以上，超過100 億元的企業(yè)達到100 個以上，前100位企業(yè)的銷售收入占全行業(yè)的50%以上。

六、國際競爭力提升。醫(yī)藥出口額年均增長20%以上。改善出口結構，有國際競爭優(yōu)勢的品種顯著增多，制劑出口比重達到10%以上，200個以上通用名藥物制劑在歐美日等發(fā)達國家注冊和銷售?！白叱鋈ァ边~出實質步伐，50 家以上企業(yè)在境外建立研發(fā)中心或生產基地。

七、節(jié)能減排取得成效。單位工業(yè)增加值能耗較“十一五”末降低21%，單位工業(yè)增加值用水量降低30%，清潔生產水平明顯提升。

重點領域包括生物技術藥物、化學藥新品種、現代中藥、先進醫(yī)療器械、新型藥用輔料、包裝材料及制藥設備等五大領域