第一篇：工信部正式發(fā)布《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》

工信部正式發(fā)布《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》

發(fā)布日期：2010-12-01 發(fā)布單位：政工部 作者：數(shù)字水泥網(wǎng)

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進水泥行業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后和結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，我部會同有關(guān)部門制定了《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》，現(xiàn)予以公告。

有關(guān)部門在對水泥（熟料）建設(shè)項目核準(zhǔn)、備案管理、土地審批、環(huán)境影響評價、信貸融資、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品質(zhì)量認證、工商注冊登記等工作中要以本準(zhǔn)入條件為依據(jù)。（見正文）

水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件

一、總則

（一）為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)水泥行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件。

二、項目建設(shè)條件與生產(chǎn)線布局

（二）投資新建或改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)線、水泥粉磨站，要符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，符合省級水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評要求，和項目當(dāng)?shù)刭Y源、能源、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展、市場需求等情況相適應(yīng)，其用地必須符合土地供應(yīng)政策和土地使用標(biāo)準(zhǔn)。

（三）各省、自治區(qū)、直轄市要根據(jù)水泥產(chǎn)能總量控制、有序發(fā)展原則，嚴(yán)格控制新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目。

對新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過人均900公斤的省份，原則上應(yīng)停止核準(zhǔn)新建擴大水泥（熟料）產(chǎn)能生產(chǎn)線項目，新建水泥熟料生產(chǎn)線項目必須嚴(yán)格按照“等量或減量淘汰”的原則執(zhí)行。

（四）鼓勵現(xiàn)有水泥（熟料）企業(yè)兼并重組，支持不以新增產(chǎn)能為目的技術(shù)改造項目。

（五）投資新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目的企業(yè)應(yīng)是在國內(nèi)大陸地區(qū)現(xiàn)有從事生產(chǎn)經(jīng)營的水泥（熟料）企業(yè)。

（六）嚴(yán)禁在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水保護區(qū)和其它需要特別保護的區(qū)域內(nèi)新建水泥（熟料）項目。禁止在無大氣環(huán)境容量的區(qū)域內(nèi)新建水泥（熟料）生產(chǎn)項目，對該區(qū)域已有水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)的改造項目要做到“以新代老、減排治污”。

（七）新建項目要取得土地預(yù)審、礦山開采許可、環(huán)境影響評價批復(fù)后方可立項核準(zhǔn)，必須依法取得國有建設(shè)用地使用權(quán)后方可開工。

（八）鼓勵對現(xiàn)有水泥（熟料）生產(chǎn)線進行低溫余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)節(jié)能、變頻調(diào)速和以消納城市生活垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物可替代原料、燃料等節(jié)能減排的技術(shù)改造投資項目。

（九）投資水泥（熟料）新、改、擴、遷建項目自有資本金的比例不得低于項目總投資的35%。

三、生產(chǎn)線規(guī)模、工藝與裝備

（十）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線要采用新型干法生產(chǎn)工藝。單線建設(shè)要達到日產(chǎn)4000噸級水泥熟料規(guī)模，經(jīng)濟欠發(fā)達、交通不便、市場容量有限的邊遠地區(qū)單線最低規(guī)模不得小于日產(chǎn)2000噸級水泥熟料（利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料和特種水泥生產(chǎn)除外）。

（十一）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線要配置純低溫余熱發(fā)電，有可供設(shè)計開采年限30年以上的水泥用灰?guī)r資源保證，并做到規(guī)范礦山勘探、設(shè)計、開采。做好資源綜合利用，加強環(huán)境保護，及時復(fù)墾綠化，嚴(yán)防水土流失。

（十二）新建水泥粉磨站的規(guī)模要達到年產(chǎn)水泥60萬噸及以上。邊遠省份單線粉磨系統(tǒng)不得低于年產(chǎn)30萬噸規(guī)模。

粉磨站的建設(shè)應(yīng)靠近市場、有穩(wěn)定的熟料供應(yīng)源和就近工業(yè)廢渣等大宗混合材的來源地，要配套70%以上散裝能力。

（十三）水泥（熟料）生產(chǎn)線項目的建設(shè)要發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的工程勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位。

（十四）新建水泥（熟料）項目要采用先進成熟、節(jié)能環(huán)保型技術(shù)裝備，保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和長期運轉(zhuǎn)。具體要求如下：

1、采用先進的礦山安全爆破和均化開采、原料預(yù)均化、生料均化技術(shù)和設(shè)施；

2、采用立磨、輥壓機、高效選粉機等先進節(jié)能環(huán)保粉磨工藝技術(shù)和裝備；

3、采用節(jié)能降耗的窯爐、預(yù)熱器、分解爐、篦冷機等煅燒工藝技術(shù)和裝備；

4、采用先進的破碎、冷卻、輸送、計量及烘干技術(shù)和裝備；

5、采用先進、高效及可靠的環(huán)保技術(shù)和裝備；

6、采用先進的計算機生產(chǎn)監(jiān)視控制和管理控制系統(tǒng)。

四、能源消耗和資源綜合利用

（十五）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線可比熟料綜合煤耗、綜合電耗、綜合能耗和可比水泥綜合電耗、綜合能耗要達到國家規(guī)定的單位水泥能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

（十六）水泥粉磨站可比水泥綜合電耗≤38 kWh/t。

（十七）利用工業(yè)廢渣作為水泥混合材的，其廢渣品種、品質(zhì)和摻加量要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（十八）年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸及以上的企業(yè)，應(yīng)按國家《節(jié)約能源法》規(guī)定，開展能源審計和能效環(huán)保評價檢驗測試，提供準(zhǔn)確可靠的能耗數(shù)據(jù)和環(huán)境污染的基本數(shù)據(jù)。

五、環(huán)境保護

（十九）水泥（熟料）建設(shè)項目環(huán)境影響評價要符合環(huán)保部門的有關(guān)規(guī)定。

新建或改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目，必須依法編制環(huán)境影響評價文件；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的環(huán)境保護“三同時”制度，嚴(yán)格落實各項環(huán)保措施；新建或改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目未經(jīng)環(huán)保部門驗收的不得投產(chǎn)。

（二十）嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《水泥工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范》以及可替代原料、燃料處理的污染控制標(biāo)準(zhǔn)。對水泥行業(yè)大氣污染物實行總量控制，新建或改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目須配置脫除NOX效率不低于60%的煙氣脫硝裝置。新建水泥項目要安裝在線排放監(jiān)控裝置，并采用高效污染治理設(shè)備。

（二十一）要遵守《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，按國家發(fā)布的《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，建立清潔生產(chǎn)機制，依法定期實施清潔生產(chǎn)審核。

（二十二）水泥用灰?guī)r開采應(yīng)符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃，并嚴(yán)格按照業(yè)經(jīng)批復(fù)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進行。要分別制定礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境保護方案和土地復(fù)墾方案，嚴(yán)格執(zhí)行礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金制度，并按照審查通過的方案進行礦山生態(tài)、地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和礦區(qū)土地復(fù)墾。

（二十三）原料和產(chǎn)品破碎、儲運等過程產(chǎn)生的無組織排放含塵氣體，要達標(biāo)排放。新建或改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目須嚴(yán)格執(zhí)行《水泥廠衛(wèi)生防護距離標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

（二十四）新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉塵和大氣污染指標(biāo)應(yīng)該達標(biāo)外，要增設(shè)和完善噪音防治設(shè)施。

六、產(chǎn)品質(zhì)量

（二十五）水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)要按《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》的要求取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，出廠水泥（熟料）產(chǎn)品質(zhì)量要符合相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

（二十六）水泥（熟料）企業(yè)要建立完善的質(zhì)量管理體系，對生產(chǎn)全過程實施嚴(yán)格的質(zhì)量管理。參照國家頒布的《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》建立本企業(yè)全過程的質(zhì)量控制指標(biāo)體系，嚴(yán)格執(zhí)行。

（二十七）水泥（熟料）企業(yè)要按國家頒布的《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》建立完善的化驗室，并取得化驗室合格證。

（二十八）水泥（熟料）企業(yè)要執(zhí)行國家頒布的《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》，建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量對比驗證和內(nèi)部抽查制度，參加國家和省組織的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和化學(xué)分析對比驗證檢驗和抽查對比活動。

（二十九）凡在水泥粉磨過程中添加水泥助磨劑后，應(yīng)在水泥產(chǎn)品出廠檢驗報告單上注明所添加助磨劑的類型（液體或粉體）、主要化學(xué)成分。

七、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任

（三十）水泥（熟料）生產(chǎn)過程要符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和各項規(guī)章制度。

新建或改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施要與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

（三十一）要建立職業(yè)危害防治設(shè)施，配備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的個人勞動防護用品和安全事故防范設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，并通過地方行政主管部門的專項驗收。

（三十二）不得拖欠國家稅收、職工工資和醫(yī)療費，按期交納國家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險金。

八、監(jiān)督與管理

（三十三）新建或改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)項目必須符合上述相關(guān)準(zhǔn)入條件。對不符合準(zhǔn)入條件的項目，投資和工業(yè)主管部門不得核準(zhǔn)；土地部門不得辦理供地手續(xù)；環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)境影響評價報告；質(zhì)檢部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證；金融機構(gòu)不得提供新增信貸支持；電力部門依法停止供電。（三十四）新建或改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級工業(yè)主管部門組織同級有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、水泥專家，按照準(zhǔn)入條件要求進行檢查驗收，驗收合格后方可正常生產(chǎn)。

凡達不到上述準(zhǔn)入條件的新建和改擴建水泥（熟料）項目不得投入生產(chǎn)，已經(jīng)生產(chǎn)的應(yīng)限期整改，整改后仍不符合準(zhǔn)入條件的，要停止生產(chǎn)和收回生產(chǎn)許可證。

（三十五）準(zhǔn)入條件發(fā)布前已投產(chǎn)運營的水泥（熟料）企業(yè)和生產(chǎn)線應(yīng)通過技術(shù)改造、加強管理達到準(zhǔn)入條件規(guī)定的各項標(biāo)準(zhǔn)。

（三十六）工業(yè)和信息化部定期公告符合準(zhǔn)入條件的水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線名單，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。公告管理辦法由工業(yè)和信息化部另行制定發(fā)布。

中國建筑材料聯(lián)合會、中國水泥協(xié)會及相關(guān)技術(shù)、認證和檢驗機構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定和要求協(xié)助、配合政府有關(guān)部門做好行業(yè)準(zhǔn)入管理。

九、附 則

（三十七）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門特殊地區(qū)除外）所有水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)。（三十八）本準(zhǔn)入條件所涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策、法規(guī)若進行修訂，則按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。（三十九）本條件自2011年1月1日起實施，由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。

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第二篇：工信部水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件征求意見

工信部水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件征求意見

（征求意見稿）

為在水泥行業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，抑制產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，特制定水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件。

一、項目建設(shè)投資與生產(chǎn)布局條件

（一）投資新建或改擴建水泥（熟料）生產(chǎn)線、水泥粉磨站、水泥配制站，必須符合所在地的省級水泥行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，和項目當(dāng)?shù)刭Y源、能源、經(jīng)濟發(fā)展、市場需求情況相適應(yīng)。

（二）各省市自治區(qū)要根據(jù)水泥產(chǎn)能總量控制、有序發(fā)展原則，嚴(yán)格控制新建水泥項目。

1．對新型干法水泥比例已經(jīng)高于70%的省份，每年新增水泥總量應(yīng)控制在本省上年水泥總產(chǎn)量的10%以內(nèi)。

2．水泥熟料年產(chǎn)能低于人均1000公斤的省份，新建水泥熟料項目必須嚴(yán)格按照“等量淘汰”的原則核準(zhǔn)。

3．對水泥熟料年產(chǎn)能超過人均1000公斤的省份，必須停止核準(zhǔn)新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目。

（三）鼓勵現(xiàn)有水泥企業(yè)間的重組聯(lián)合。支持大企業(yè)對中小企業(yè)并購重組后的改造投資。

（四）投資新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目的企業(yè)必須在內(nèi)地有從事水泥生產(chǎn)經(jīng)營三年以上的經(jīng)歷。對進入水泥企業(yè)的國內(nèi)外金融資本，必須向融資企業(yè)事先承諾在退出時不得轉(zhuǎn)讓給國外水泥企業(yè)。

（五）嚴(yán)禁在各級政府和有關(guān)部門規(guī)定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)新建水泥項目。禁止在無大氣環(huán)境容量的區(qū)域內(nèi)新建水泥生產(chǎn)項目，對該區(qū)域已有水泥生產(chǎn)企業(yè)的改、擴建項目必須做到“以新代老、增產(chǎn)減污”。

（六）新建項目必須取得土地使用、礦山開采許可、環(huán)境評價等權(quán)證手續(xù)后方可立項核準(zhǔn)。項目必須完成拆遷與補償協(xié)議、資金保障證明后方可開工。

（七）鼓勵對現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線進行節(jié)能減排的技術(shù)改造投資項目，如低溫余熱發(fā)電、高壓變頻等項目投資。鼓勵開發(fā)建設(shè)以消納城市垃圾、工業(yè)廢物和可替代原料、燃料的新型干法水泥項目。

（八）投資水泥項目的業(yè)主，自有資本金的比例不得低于50%。

二、生產(chǎn)線規(guī)模、工藝與裝備

（一）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線必須采用新型干法生產(chǎn)工藝。鼓勵新線建設(shè)配置余熱利用、可替代原料、燃料利用等節(jié)能減排技術(shù)和設(shè)施，以滿足節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用的要求。

（二）新建水泥（熟料）生產(chǎn)線必須有可供開采30年以上的礦山資源保證，并做到規(guī)范礦山設(shè)計、科學(xué)開采。單線建設(shè)規(guī)模必須達到或超過日產(chǎn)5000噸級水泥熟料（利用電石渣生產(chǎn)水泥熟料除外）；人口密度小于100人/平方公里的邊遠省份可適度考慮單線建設(shè)規(guī)模日產(chǎn)2000噸級水泥熟料（特種水泥生產(chǎn)除外）。

（三）新建水泥粉磨站和水泥配制站的規(guī)模必須達到年產(chǎn)水泥60萬噸及以上（單線粉磨系統(tǒng)）。邊遠省份可適度考慮30萬噸規(guī)模。粉磨站的建設(shè)應(yīng)靠近市場、有穩(wěn)定的熟料供應(yīng)源和就近工業(yè)廢渣等大宗混合材的來源地，必須配套100%散裝能力。僅允許具備生產(chǎn)PⅠ型高強度等級水泥的大企業(yè)在異地建設(shè)水泥配制站，其配制的水泥產(chǎn)品品牌、商標(biāo)和質(zhì)量保障必須與母公司保持一致。

（四）水泥項目的建設(shè)必須委托具有國家頒發(fā)的工程、勘探、設(shè)計資質(zhì)單位進行，嚴(yán)禁無證勘探設(shè)計。

（五）新建水泥項目的裝備要求采用先進成熟技術(shù)、節(jié)能環(huán)保技術(shù)，保證系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定和長期運轉(zhuǎn)。具體要求如下：

1、采用先進的礦山安全爆破和均化開采、原料預(yù)均化、生料均化技術(shù)和設(shè)施；

2、采用立磨、輥壓機、高效選粉機等先進節(jié)能環(huán)保粉磨工藝技術(shù)和裝備；

3、采用節(jié)能降耗的窯爐、預(yù)熱器、分解爐、篦冷機等煅燒工藝技術(shù)和裝備；

4、采用先進的破碎、冷卻、輸送、計量及烘干技術(shù)和裝備；

5、采用先進、高效及可靠的環(huán)保技術(shù)和裝備；

6、采用先進的計算機生產(chǎn)監(jiān)視控制和管理控制系統(tǒng)。

三、能源消耗和資源綜合利用

（一）日產(chǎn)≥4000噸級水泥熟料生產(chǎn)線可比熟料綜合煤耗≤110kgce/t(公斤標(biāo)煤/噸)；可比熟料綜合電耗≤62kWh/t；可比熟料綜合能耗≤ 118kgce/t；可比水泥綜合電耗≤90 kWh/t；可比水泥綜合能耗≤ 96kgce/t。

（二）日產(chǎn)2000～＜4000噸級（含2000噸）水泥熟料生產(chǎn)線可比熟料綜合煤耗≤115kgce/t；可比熟料綜合電耗≤65kWh/t；可比熟料綜合能耗≤ 123kgce/t；可比水泥綜合電耗≤93 kWh/t；可比水泥綜合能耗≤ 100kgce/t。

（三）水泥粉磨站可比水泥綜合電耗≤38 kWh/t。

（四）利用工業(yè)廢渣作為水泥混合材的，其廢渣品種、品質(zhì)和摻加量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

（五）年耗標(biāo)準(zhǔn)煤5000噸以上的企業(yè)，應(yīng)按國家《節(jié)約能源法》規(guī)定，開展能源審計和能效環(huán)保評價檢驗測試，提供準(zhǔn)確可靠的能耗數(shù)據(jù)和環(huán)境污染的基本數(shù)據(jù)，為企業(yè)技術(shù)改造提供方案，為部門政府提供科學(xué)可行的節(jié)能規(guī)劃。

四、環(huán)境保護

（一）根據(jù)國家環(huán)保部《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》（二〇〇九年一月十六日5號令），水泥建設(shè)項目環(huán)境影響評價必須有省級環(huán)保部門批準(zhǔn)。

（二）所有水泥生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須達到國家環(huán)保要求，嚴(yán)格執(zhí)行《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》和《水泥工業(yè)除塵工程技術(shù)規(guī)范》。新建水泥項目必須安裝在線排放檢測裝置。

（三）必須遵守《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，按國家發(fā)布的《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標(biāo)體系》的規(guī)定，建立清潔生產(chǎn)機制。

（四）礦山開采前制定相應(yīng)的礦山植被恢復(fù)計劃，礦山開采后應(yīng)嚴(yán)格按植被恢復(fù)計劃進行生態(tài)恢復(fù)和補償。

（五）原料和產(chǎn)品破碎、儲運等過程產(chǎn)生的無組織排放含塵氣體，必須集中收集除塵后達標(biāo)排放。

（六）新建水泥粉磨站和已有水泥粉磨站除粉塵和大氣污染指標(biāo)應(yīng)該達標(biāo)外，必須增設(shè)和完善噪音防治設(shè)施。

五、產(chǎn)品質(zhì)量

（一）水泥（熟料）生產(chǎn)企業(yè)必須按《水泥產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實施細則》的要求取得產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，出廠水泥（熟料）產(chǎn)品質(zhì)量必須符合相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

1、通用硅酸鹽水泥必須符合GB175-2007。

2、特種水泥應(yīng)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）水泥企業(yè)必須建立完善的質(zhì)量管理體系

為保證出廠水泥的質(zhì)量，必須在生產(chǎn)的全過程實施嚴(yán)格的質(zhì)量管理，參照《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》建立本企業(yè)全過程的質(zhì)量控制指標(biāo)體系，并形成文件和嚴(yán)格執(zhí)行。

（三）水泥企業(yè)必須按國家頒布的《水泥企業(yè)化驗室基本條件》建立完善的化驗室，并取得省級工業(yè)主管部門或其授權(quán)的省級水泥（建材）行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的化驗室合格證。

（四）水泥企業(yè)必須執(zhí)行國家頒布的《水泥企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量對比檢驗管理辦法》，建立水泥產(chǎn)品質(zhì)量對比驗證和內(nèi)部抽查制度，參加國家和省組織的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗和化學(xué)分析對比驗證檢驗和抽查對比活動。

（五）凡在水泥粉磨過程中添加水泥助磨劑后，應(yīng)在水泥產(chǎn)品出廠檢驗報告單上注明所添加助磨劑的類型（液體或粉體）、主要化學(xué)成分。

六、安全、衛(wèi)生和社會責(zé)任

（一）水泥生產(chǎn)過程必須符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)，具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)危害防治條件，并建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和各項規(guī)章制度。

新、改、擴建項目安全設(shè)施和職業(yè)危害防治設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（二）必須建立職業(yè)危害防治設(shè)施，配備符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的個人勞動防護用品，配備火災(zāi)、雷擊、設(shè)備故障、機械傷人、人體墜落、灼燙傷、移動設(shè)備、電力傷害、有害、有毒物質(zhì)等事故防范設(shè)施，建立健全相關(guān)制度，并通過地方行政主管部門的專項驗收。

（三）不得拖欠國家稅收，不得拖欠職工工資、醫(yī)療費。必須按期交納國家規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險金。

七、監(jiān)督與管理

（一）經(jīng)核準(zhǔn)的水泥投資項目由省級工業(yè)主管部門公告核準(zhǔn)項目文件。

（二）公告后的核準(zhǔn)項目一年內(nèi)未開工建設(shè)（完成總投資大于15%）或自開工建設(shè)后兩年內(nèi)未投產(chǎn)驗收的，其項目核準(zhǔn)內(nèi)容自動作廢。

（三）新建或改擴建水泥生產(chǎn)項目建成投產(chǎn)前，要經(jīng)省級工業(yè)主管部門組織有關(guān)部門、省級水泥（建材）協(xié)會、水泥專家，按照準(zhǔn)入條件要求進行監(jiān)督檢查。企業(yè)通過驗收合格后方可進行正常生產(chǎn)和經(jīng)營。

凡達不到上述準(zhǔn)入條件的新建和改造水泥項目應(yīng)限期整改，整改后仍不能符合準(zhǔn)入條件的，必須停止生產(chǎn)和收回生產(chǎn)許可證。

（四）國家工業(yè)和信息化部定期公告符合準(zhǔn)入條件的水泥生產(chǎn)企業(yè)名單，實行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。

（五）根據(jù)本準(zhǔn)入條件，工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門頒布相應(yīng)的實施細則。

八、附 則

（一）水泥項目指：新建或改造水泥生產(chǎn)線、水泥熟料生產(chǎn)線、水泥粉磨站、水泥配制站建設(shè)工程。

（二）本準(zhǔn)入條件適用于中華人民共和國境內(nèi)（臺灣、香港、澳門特殊地區(qū)除外）所有類型的水泥生產(chǎn)企業(yè)。

（三）本準(zhǔn)入條件所涉及的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)政策、法規(guī)若進行修訂，則按修訂后內(nèi)容執(zhí)行。

（四）本條件自2009年月 日起實施，由中華人民共和國工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。

工信部提高行業(yè)門檻 嚴(yán)控新建水泥項目

許可新

在水泥行業(yè)作為“盲目擴張”產(chǎn)業(yè)被國務(wù)院常務(wù)會議點名批評11天后，工業(yè)和信息化部（下稱“工信部”）昨日拿出了整頓水泥行業(yè)的具體對策。

工信部昨日下發(fā)了《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件（征求意見稿）》（下稱《條件》），對水泥行業(yè)準(zhǔn)入設(shè)置了較高的門檻。

根據(jù)《條件》，各地政府將“嚴(yán)格控制新建水泥項目”，其中，對水泥熟料年產(chǎn)能超過人均1000公斤的省份，一律停止核準(zhǔn)新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目――這意味著安徽、浙江等水泥生產(chǎn)大省今后將不會出現(xiàn)新的水泥（熟料）生產(chǎn)線項目。

而對于水泥熟料年產(chǎn)能低于人均1000公斤的省份，則按照“等量淘汰”的原則核準(zhǔn)――即新上馬的水泥項目必須是新型干法水泥生產(chǎn)線，且產(chǎn)能與淘汰的立窯、濕法窯等落后水泥產(chǎn)能保持一致。對于新型干法水泥比例已經(jīng)高于70%的省份，則要求每年新增水泥產(chǎn)量應(yīng)控制在本省上年水泥總產(chǎn)量的10%以內(nèi)。

相對于近年來水泥行業(yè)的“瘋狂擴張”，10%的增長將顯得非?！熬徛薄?jù)統(tǒng)計，今年前7月，全國完成水泥投資881.63億元，同比增長66%。而據(jù)中國水泥網(wǎng)的統(tǒng)計，預(yù)計在今年年底之前還將有100條左右的生產(chǎn)線投產(chǎn)，同時，準(zhǔn)備在2010年開工的生產(chǎn)線約有200條。

《條件》提出：“鼓勵現(xiàn)有水泥企業(yè)間的重組聯(lián)合，支持大企業(yè)對中小企業(yè)并購重組后的改造投資?！钡摗稐l件》并未提出具體的“鼓勵”和“支持”政策。

對于打算進入水泥行業(yè)的企業(yè)來說，《條件》還確立了一條“硬性條件”――只有在內(nèi)地有從事水泥生產(chǎn)經(jīng)營三年以上經(jīng)歷的企業(yè)，才被允許在中國投資新建水泥（熟料）生產(chǎn)線項目。這意味著中國的水泥市場將在現(xiàn)有格局下嬗變，而不會再出現(xiàn)“新來者”了。

而對于想要進入水泥企業(yè)的國內(nèi)外金融資本，《條件》提出，金融資本必須事先承諾，退出時不得轉(zhuǎn)讓給國外水泥企業(yè)。

《條件》還對環(huán)保、技術(shù)改造、生產(chǎn)工藝等具體指標(biāo)提出了要求。根據(jù)安排，工信部將在本月20日結(jié)束對《條件》的征求意見。

業(yè)內(nèi)人士表示，政府對水泥行業(yè)進行的結(jié)構(gòu)調(diào)整并不意味著中國所有區(qū)域的水泥產(chǎn)能都嚴(yán)重過剩，在中國西北地區(qū)，目前基本未出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題。而在廣東，雖然水泥產(chǎn)能過剩，但其產(chǎn)能中有三四成屬于亟待淘汰的立窯、濕法窯落后產(chǎn)能，使得新型干法水泥的發(fā)展在當(dāng)?shù)厝杂邢喈?dāng)空間。

而針對政府對水泥行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，上周五，工信部原材料司呂桂新處長在參加一個水泥行業(yè)論壇時表示，雖然當(dāng)前政府采取措施干預(yù)產(chǎn)能過剩的行業(yè)，“但是不管采取什么政策，有一條是不變的，即在保增長的過程中更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整。”

第三篇：巖棉行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法-工信部

巖棉行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強巖棉行業(yè)準(zhǔn)入管理，依據(jù)《巖棉行業(yè)準(zhǔn)入條件》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級工業(yè)主管部門）負責(zé)本地區(qū)（單位）巖棉企業(yè)準(zhǔn)入公告申請的受理、審核和推薦工作，監(jiān)督檢查準(zhǔn)入條件保持情況。

工業(yè)和信息化部負責(zé)組織對省級工業(yè)主管部門審核推薦的申請材料進行復(fù)核、查驗和公告，并動態(tài)管理公告名單。

第二章 申請與審查

第三條 申請準(zhǔn)入公告的巖棉生產(chǎn)線所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）布局符合國家有關(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）具有符合國家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的生產(chǎn)線，以及污染物治理和資源綜合利用設(shè)施；

件。受理機關(guān)核對后，將原件退還申請企業(yè)。

第六條 省級工業(yè)主管部門對申請材料齊全、符合巖棉行業(yè)準(zhǔn)入條件的，予以受理并出具受理通知書。對申請材料不全或不符合規(guī)定的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)一次性告知申請企業(yè)需要補充的全部內(nèi)容。

省級工業(yè)主管部門會同相關(guān)部門對申請材料進行審核，在20個工作日內(nèi)將申請材料和審核意見報工業(yè)和信息化部。

審核意見應(yīng)當(dāng)對照準(zhǔn)入條件，在建設(shè)條件、生產(chǎn)布局、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、能源消耗、環(huán)境保護與綜合利用、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生以及社會責(zé)任等方面明確是否符合要求。

第七條 工業(yè)和信息化部在收到省級工業(yè)主管部門報送的審核意見和申請材料之日起3個月內(nèi)，組織完成復(fù)核。

對符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)和生產(chǎn)線，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上進行公示（10個工作日），對公示無異議的企業(yè)和生產(chǎn)線，以公告方式予以發(fā)布。

第八條 工業(yè)和信息化部、省級工業(yè)主管部門在受理和審查過程中對申請材料存有質(zhì)疑的，可以對申請企業(yè)有關(guān)情況進行實地查驗，查驗時應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行。申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合查驗活動。

第三章 監(jiān)督管理

第九條 進入公告名單的生產(chǎn)線所屬企業(yè)要嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件要求組織生產(chǎn)經(jīng)營活動，并對照準(zhǔn)入條件開展自查。每年1月

（二）報送的相關(guān)材料有弄虛作假行為；

（三）拒不接受監(jiān)督檢查；

（四）發(fā)生重大違反國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃要求的行為；

（五）發(fā)生重大質(zhì)量、安全生產(chǎn)和污染環(huán)境事故。

被撤銷公告的生產(chǎn)線和所屬企業(yè)，經(jīng)整改合格滿一年后方可重新提出公告申請。

第四章 附 則

第十四條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（香港、澳門、臺灣地區(qū)除外）所有類型的巖棉生產(chǎn)企業(yè)。

第十五條 受理準(zhǔn)入公告申請不得向申請企業(yè)收取費用。第十六條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：巖棉行業(yè)準(zhǔn)入公告申請書

第四篇：水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法

水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強水泥行業(yè)準(zhǔn)入管理，發(fā)揮先進企業(yè)的引導(dǎo)和示范作用，促進水泥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，依據(jù)《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》（工原〔2010〕第127號）有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團工業(yè)和信息化主管部門（以下簡稱省級工業(yè)主管部門）負責(zé)本地區(qū)（單位）水泥企業(yè)準(zhǔn)入公告申請的受理、審核和推薦工作，監(jiān)督檢查準(zhǔn)入條件保持情況。

工業(yè)和信息化部負責(zé)組織對省級工業(yè)主管部門審核推薦的申請材料進行復(fù)核、查驗和公告，并動態(tài)管理公告名單。

第二章 申請與審查

第三條 申請準(zhǔn)入公告的水泥生產(chǎn)線所屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）具有獨立法人資格；

（二）布局符合國家有關(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）具有符合國家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的生產(chǎn)線，以及污染物治理和資源綜合利用設(shè)施；

（四）符合《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》和《水泥企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》要求；

第六條 省級工業(yè)主管部門對申請材料齊全、符合規(guī)定形式要求的，予以受理，并出具受理通知書。對申請材料不全或不符合規(guī)定的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)一次性告知申請企業(yè)需要補充的全部內(nèi)容。

省級工業(yè)主管部門會同同級國土和環(huán)保等相關(guān)部門對申請材料進行審核，并及時將申請材料和審核意見報工業(yè)和信息化部。

省級工業(yè)主管部門審核意見應(yīng)當(dāng)對照準(zhǔn)入條件，明確建設(shè)布局、建設(shè)條件、生產(chǎn)規(guī)模、工藝與裝備、產(chǎn)品質(zhì)量、資源綜合利用、能源消耗、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會責(zé)任以及淘汰落后等方面是否符合要求。

第七條 工業(yè)和信息化部收到省級工業(yè)主管部門報送的審核意見和申請材料之日起3個月內(nèi)，組織開展復(fù)核。

符合準(zhǔn)入條件的水泥生產(chǎn)線和所屬企業(yè)名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示10個工作日后，以公告方式予以發(fā)布。

第八條 工業(yè)和信息化部、省級工業(yè)主管部門在受理和審查過程中對申請材料存有質(zhì)疑的，可以對申請企業(yè)有關(guān)情況進行實地查驗，查驗時應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進行。申請企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合查驗活動。

第三章 監(jiān)督管理

第九條 進入公告名單的生產(chǎn)線所屬企業(yè)要嚴(yán)格按照準(zhǔn)入條件每年開展一次自查，并形成企業(yè)自查報告。每年1月31日前將上自查報告報送省級工業(yè)主管部門。自查報告

（六）不按期淘汰落后產(chǎn)能。

被撤銷公告資格的生產(chǎn)線和所屬企業(yè)，經(jīng)整改合格滿一年后方可重新提出公告申請。

第十四條 對公告企業(yè)在投融資、技術(shù)改造、兼并重組、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等方面優(yōu)先予以支持；政府采購和招投標(biāo)優(yōu)先選擇公告企業(yè)。

第四章 附 則

第十五條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)（香港、澳門、臺灣地區(qū)除外）所有類型的水泥生產(chǎn)企業(yè)。

第十六條 受理準(zhǔn)入公告申請不得向申請企業(yè)收取費用。

第十七條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責(zé)解釋。第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：水泥行業(yè)準(zhǔn)入公告申請書

第五篇：工信部加大淘汰水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩力度

工信部加大淘汰水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩力度

記者2月20日從知情人士處獨家獲悉，工信部將繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，2013年全年目標(biāo)將不會低于2012年全年水平，涉及水泥、造紙、印染、焦炭、煉鋼、制革等19個重點工業(yè)行業(yè)。業(yè)內(nèi)預(yù)測，根據(jù)2010年到2012年三年期間工信部淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，2013年可能將有更多上市公司進入到淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)的“黑名單”中，而水泥、造紙、鉛蓄電池等行業(yè)可能再次成為“重災(zāi)區(qū)”。2012年12月14日和2013年1月4日，工信部產(chǎn)業(yè)政策司分南北省份，先后兩次召開淘汰落后產(chǎn)能工作會議，除了考核2012年淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)外，還初步研究了2013年淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)計劃。據(jù)參會專家介紹，2013年工信部將會繼續(xù)加大淘汰落后產(chǎn)業(yè)的力度，初步計劃2013年全年目標(biāo)將不會低于2012年全年水平。日前，北京、河南、山東等省市陸續(xù)召開淘汰落后產(chǎn)能工作會議，已展開2013年淘汰落后產(chǎn)能計劃制定工作。

根據(jù)工信部工作流程，各地已于近期展開2013年淘汰落后產(chǎn)能計劃制定和申報工作，工信部匯總審批后，將于2013年年中公布具體的淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單和任務(wù)指標(biāo)。根據(jù)工信部2012年12月6日發(fā)布的工信廳聯(lián)產(chǎn)業(yè)函[2012]907號，2013年淘汰落后產(chǎn)能重點行業(yè)為：煉鐵、煉鋼、焦炭、鐵合金、電石、電解鋁、銅（含再生銅）冶煉、鉛（含再生鉛）冶煉、鋅（含再生鋅）冶煉、水泥（含熟料及

磨機）、平板玻璃、造紙、酒精、味精、檸檬酸、制革、印染、化纖、鉛蓄電池19個工業(yè)行業(yè)。

目前，業(yè)內(nèi)普遍認為2013年工信部將繼續(xù)保持淘汰落后產(chǎn)能的高壓態(tài)勢，具體的淘汰任務(wù)將進一步提高。國金證券等券商研報指出，國家連續(xù)多年實施淘汰落后產(chǎn)能政策，但根據(jù)2012年淘汰任務(wù)，仍有成百上千家水泥、鋼鐵、鉛蓄電池等行業(yè)企業(yè)出現(xiàn)在淘汰名單中，這說明淘汰落后產(chǎn)能工作并不樂觀，仍有大批產(chǎn)能需要淘汰。因此，2013年工信部將加碼淘汰落后產(chǎn)能，而在2012年底舉行的全國工業(yè)和信息化工作會議上，工信部也已明確淘汰落后產(chǎn)能將是2013年的重點工作之一。

根據(jù)2012年年中工信部先后兩次公布的工業(yè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)名單，共有19個工業(yè)行業(yè)的2761家企業(yè)上榜，其中涉及20家上市公司，包括中國鋁業(yè)、廣鋼股份、梅花味精、太陽紙業(yè)、天山紡織、風(fēng)帆股份、駱駝股份等上市公司。其中，風(fēng)帆股份、駱駝股份等上市公司的淘汰規(guī)模較大，遠遠高于其他上榜企業(yè)的淘汰規(guī)模。上述知情人士介紹，隨著工信部力度的不斷加大，2013年可能將會有更多的上市公司進入淘汰落后產(chǎn)能的“黑名單”中，根據(jù)2011年和2012年兩年情況來看，水泥、造紙、鉛蓄電池等行業(yè)每年都有大批企業(yè)上榜，而且不乏上市公司身影，因此預(yù)測今年這些行業(yè)同樣會成為淘汰落后產(chǎn)能的“重災(zāi)區(qū)”。不過，也有部分市場人士認為，工信部繼續(xù)加碼淘汰落后產(chǎn)能，將會利好部分上市公司。